Развитие форм и методов государственно-частного партнерства в экономике регионов РФ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Ковалев, Александр Михайлович

• Ковалев, Александр Михайлович
• доктор экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации доктор экономических наук Ковалев, Александр Михайлович

Введение.

Глава I. Теоретические вопросы взаимодействия государства и бизнеса в процессе государственно-частного партнерства.

1.1. Сущность, субъекты и методы регулирования экономической деятельности

1.2. Предпринимательские организации в качестве отдельного субъекта отношений государственно-частного партнерства.

1.3. Особенности трансформации процессов государственно-частного партнерства в условиях цикличного характера развития экономики.

Глава II. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение.

2.1 Формы государственно-частного партнерства.

2.2. Правовое регулирование государственно-частного партнерства на федеральном уровне.

2.3. Взаимодействие государства и бизнеса в экономической политике регионов Российской Федерации.

2.4. Опыт осуществления проектов развития государственно-частного партнерства в Москве.

Глава 1Ш Взаимодействие государства и предпринимательских организаций в Российской Федерации в процессе развития государственно-частного партнерства.

3.1. Основы взаимодействия предпринимательских организаций и государства в условиях переходной экономики.

3.2. Характеристика предпринимательских организаций в Российской Федерации.

3.3. Анализ опыта отдельных регионов Российской Федерации в процессе взаимодействия предпринимательских организаций и государственных структур

3.4. Диагностика взаимодействия предпринимательских организаций и органов государственного управления в г. Москве.

Глава IV. Зарубежный опыт взаимодействия государства и организаций, представляющих интересы бизнеса в процессе развития государственно-частного партнерства.

4.1. Развитие деятельности предпринимательских организаций в странах с развитой рыночной экономикой.

4.2. Основы деятельности торгово-промышленных палат в системе предпринимательских организаций в развитых странах.

4.3. Специфика деятельности предпринимательских организаций в странах с экономикой переходного типа.

Глава V. Стратегические направления развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации.

5.1. Совершенствование форм государственно-частного партнерства.

5.2. Основы развития государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности.

5.3. Развитие социальной ответственности бизнеса, его участия в финансировании образования, культуры и искусства, физкультуры и спорта

Глава VI. Направления развития и совершенствования взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти и предпринимательских организаций в процессе государственно-частного партнерства.

6.1. Рекомендации по расширению участия предпринимательских организаций в процессе регулирования экономической деятельности.

6.2. Рекомендации по повышению эффективности взаимодействия предпринимательских организаций и органов законодательной власти.

6.3. Предложения по передаче определенных функций от исполнительных органов государственной власти к предпринимательским организациям.

6.4. Совершенствование структуры и типологии предпринимательских организаций.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие форм и методов государственно-частного партнерства в экономике регионов РФ»

Актуальность темы диссертации. Глобальные социально-экономические трансформации и развитие рыночных отношений в Российской Федерации совершенно иначе ставят вопросы роли и места государства и общественных организаций в процессе регулирования рыночной экономики, особенно на региональном уровне. Регулирование процессов производства и обмена товаров и услуг, как свидетельствует опыт мирового развития, является одним из основных элементов экономики. Фактически с начала XX века экономики развитых стран функционируют в рамках все более жестких законодательных ограничений, экономических регуляторов и общественного контроля, что обусловлено так же необходимостью снизить основные издержки, присущие рыночной экономике в условиях цикличности ее развития. Кризисное состояние современной мировой экономической системы заставило многих сторонников хозяйственного либерализма вновь обратиться к практике более активного вмешательства государства в экономические процессы.

В России, несмотря на глобальные реформы, государство по-прежнему выступает (и в ближайшем будущем сохранит свои позиции) в качестве основного субъекта регулирования для всех сфер жизнедеятельности (экономической, социальной, политической). Вместе с тем, в условиях развития демократических начал, все более четко проявляется объективная необходимость активного и действенного участия в регулировании экономических процессов общественных организаций предпринимателей и потребителей, создания полноценной системы государственно-частного партнерства (ГЧП).

В настоящее время в нашей стране пока не сложилась законченная система общественных организаций, которые представляли бы интересы предпринимательского сообщества в диалоге с государством, не отработаны и нормативно не закреплены многие механизмы взаимодействия бизнеса с государством. При этом, особое значение имеет адекватная оценка и использование, с учетом российских реалий, зарубежного опыта государственно-частного партнерства.

В зарубежной экономической науке, в частности, в трудах Д.Кейнса, М.Блауга, П.Самуэльсона, П.Друкера, М.Портера и др. разработаны основополагающие теоретические подходы к развитию государственно-частного партнерства, апробированы модели, формы и механизмы наиболее продуктивного взаимодействия властных структур и бизнеса. Рассмотрение этих вопросов в условиях российской действительности находится еще на начальной стадии, и является новым для российской экономической науки. Наиболее глубоко, к настоящему времени, исследованы вопросы взаимодействия государства и малого бизнеса, становления и деятельности его корпоративных союзов. Фундаментальные исследования в этой области проведены Е.М.Бухвальдом, А.В.Виленским, А.Ю.Чепуренко и рядом других российских ученых.

Проблематика взаимодействия государства с организациями крупного и среднего бизнеса, перспективы развития государственно-частного партнерства рассмотрены в научных работах В.Г. Варнавского, Т.Г. Долгопятовой, Н.Е. Егоровой, Н.В. Зубаревич, А.Г. Зельднера, А.П. Любимова, Е.В.Паниной, М.А. Рахматова, Ф.И. Шамхалова и др. Формы и методы сотрудничества государства и бизнеса на уровне муниципальных образований разрабатываются коллективом научных сотрудников Фонда «Институт экономики города». Существенный вклад в теорию и практику взаимодействия частного и общественного секторов при реализации проектов развития городов и регионов вносит своими исследованиями Международный центр системных экономических исследований «Леонтьевский центр» в Санкт-Петербурге (Жихаревич Б.С., Жунда Н.Б., Русецкая О.В. и др.). Общетеоретические аспекты сотрудничества бизнеса и государства на региональном уровне рассматриваются в трудах Бурака П.И., Лексина В.Н., Ростанца В.Г., Чистякова Е.Г., Швецова А.Н. и др.

В данном диссертационном исследовании предпринята попытка дальнейшего изучения вопросов взаимодействия государства и бизнеса, роли последнего в развитии экономики регионов на основе привлечения новейшего фактологического материала, отечественного и зарубежного опыта, расширения круга рассматриваемых вопросов и углубления теоретических положений регионалистики. В частности, большое значение, по мнению диссертанта, имеют взаимоотношения бизнес-сообщества и законодательной власти, как на национальном, так и на региональном уровнях.

Целью настоящего исследования является научное обоснование и разработка перспективных направлений развития форм и механизмов государственно-частного партнерства на региональном уровне.

В связи с этим в диссертационной работе поставлены и решались следующие задачи:

- анализ и обобщение теоретических вопросов развития государственно-частного партнерства в процессе экономической деятельности в регионе;

- выявление основных организационных, экономических, нормативных и иных проблем развития процессов государственно-частного партнерства на федеральном и региональном уровнях на примере крупнейшего региона РФ -города. Москвы; разработка концептуальных направлений развития системы государственно-частного партнерства на региональном уровне на среднесрочную перспективу;

- определение наиболее перспективных форм государственно-частного партнерства в регионе;

- разработка и обоснование предложений по рационализации и разграничению функций органов исполнительной и законодательной власти в регионах в процессе частно-государственного партнерства; обоснование и разработка практических мер по совершенствованию форм государственно-частного партнерства на региональном уровне, включая вопросы социальной ответственности бизнеса; разработка рекомендаций по расширению участия представителей бизнес-сообщества в процессе регулирования экономической деятельности, в том числе предложений по совершенствованию структуры и типологии самих предпринимательских организаций; обоснование предложений по передаче определенных функций от исполнительных органов власти к предпринимательским организациям в процессе государственно-частного партнерства; разработка рекомендаций по повышению эффективности взаимодействия предпринимательских организаций и органов законодательной власти.

Объект исследования - основные элементы системы государственно-частного партнерства в регионе, которые рассматриваются диссертантом как совокупность экономических агентов (предпринимательские организации, корпорации и органы государственного управления), действующих в региональной экономике.

Предмет исследования теоретические основы, методы и формы реализации государственно-частного партнерства на уровне региона - субъекта Российской Федерации.

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертационной работе разработаны и теоретически обоснованы направления развития системы государственно-частного партнерства в регионе; предложен и обоснован комплекс мер и форм, которые обеспечивают оптимальное распределение ответственности между бизнесом и властью; определены задачи деятельности предпринимательских союзов в новых экономических условиях.

К числу основных результатов диссертационного исследования, которые обладают научной новизной и характеризуют личный вклад автора, относятся: обоснован концептуальный подход к развитию системы государственно-частного партнерства на региональном уровне как процессу, который обеспечивает достижение баланса интересов всех субъектов экономической деятельности в регионе (государство - предприниматели -население). Алгоритм балансировки включает в себя широкую совокупность взаимосвязанных и последовательных регулятивных действий со стороны региональных законодательных и исполнительных властей и компромиссов с бизнес-сообществом (п. 3.10. Паспорт специальности 08.00.05);

- разработаны и обоснованы стратегические направления развития государственно-частного партнерства в экономике регионов России в условиях преодоления экономического кризиса и необходимости обеспечения инновационного развития страны, основными из которых являются -совершенствование самих форм и методов ГЧП, преимущественное развитие ГЧП в инновационной сфере, принципиальное усиление роли и вклада бизнес-сообщества в решение социальных проблем российского общества, в развитие здравоохранения, образования, культуры (п. 3.10. Паспорт специальности 08.00.05);

- разработаны основные принципы формирования стратегии взаимодействия органов исполнительной и- законодательной власти в системе государственно-частного партнерства в регионе, на основе рационального разграничения полномочий и функций в процессе регулирования экономического развития с учетом требований административной и муниципальной реформ (п. 3.17. Паспорт специальности 08.00.05); обоснованы рекомендации по расширению участия предпринимательских организаций в процессе регулирования экономической деятельности в регионах на условиях государственно-частного партнерства, в частности, в нормативно-законодательном обеспечении хозяйственной деятельности и экономического развития отдельных территорий, выработке и реализации региональных стратегий и программ социально-экономического и инновационного развития, размещении и контроле за реализацией государственного заказа на продукцию, работу и услуги, в том числе НИОКР и новую технику (п. 3.17. Паспорт специальности 08.00.05); сформулированы рекомендации по передаче определенных функций от исполнительных органов власти регионов к предпринимательским организациям в процессе государственно-частного партнерства, в том числе в инновационной сфере (функции хозяйственного арбитража, ведения статистики и мониторинга рынков и деловой активности, контроля за соблюдением правил добросовестной конкуренции, деловой этики и др.) (п. 3.17. Паспорт специальности 08.00.05);

- обоснованы и разработаны предложения по повышению эффективности взаимодействия предпринимательских организаций и органов законодательной власти субъектов РФ на основе принципов и практики цивилизованного лоббирования, общественного диалога и социального партнерства (п. 3.19. Паспорт специальности 08.00.05);

- для реализации механизмов ГЧП в масштабах федеральных округов и экономических районов РФ разработаны предложения по созданию сети межрегиональных ассоциаций, объединений и союзов предпринимателей, а также межрегиональных корпораций развития, предложены организационная структура и типовой состав подобных организаций (п. 3.17. Паспорт специальности 08.00.05); разработаны предложения по составу, структуре и механизмам деятельности межрегиональных корпораций развития - инвестиционных структур, функционирующих на условиях ГЧП, сочетающих в себе принципы территориально-отраслевого управления и призванных способствовать подъему и развитию наиболее проблемных в социально-экономическом плане регионов России - Северного Кавказа, Приамурья, Дальнего Востока (п. 3.17. Паспорт специальности 08.00.05).

Практическая значимость исследования определяется его актуальностью, научной новизной и заключается в возможности использования предложенных автором методических подходов и рекомендаций по совершенствованию форм государственно-частного партнерства в практической деятельности региональных администраций, законодательных органов субъектов Российской Федерации, а так же органов местного самоуправления. Целый ряд положений данной работы был реализован в практической деятельности управленческих структур города Москвы, нашел свое отражение в решениях и нормотворческой работе Московской городской Думы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ковалев, Александр Михайлович

Заключение

1. В рыночной экономике, где государство контролирует лишь часть материальных и финансовых ресурсов общества, и существуют отрасли не привлекательные для частного капитала и предпринимательской инициативы, изначально имеется теоретическая и практическая проблема соединения усилий и ресурсов государства и бизнеса для решения важных социально-экономических задач стоящих перед обществом. Причем, такое объединение усилий является составляющей более общей системы - регулирования экономики в целом.

В условиях современной экономики Российской Федерации субъектами ее регулирования как на федеральном, так и на региональном уровнях являются государственные структуры, профессиональные организации предпринимателей, общественные объединения потребителей, которые представляют собой различные общественные силы и преследуют различные цели. При этом, органы государственного и муниципального управления в процессе регулирования выступают в качестве представителем большинства членов общества, выражая самые обобщенные потребности всех граждан. В свою очередь, общественные организации предпринимателей в процессе регулирования экономики представляют интересы группы населения, которая занимается производством и продажей товаров и услуг. Наконец, общественные организации потребителей, отражают интересы практически всех социально-демографических групп, населения воздействуя на рыночные отношения с одной конкретной задачей -обеспечить граждан качественными товарами и услугами.

Таким образом, регулирование экономики российских регионов России государством и общественными организациями в рамках системы государственно-частного партнерства должно быть направлено на осуществление следующих наиболее обобщенных социально-значимых целей: достижение стабильности процессов производства, распределения, обмена товарами и услугами; создание стимулов к техническому развитию и переходу к инновационной экономике; обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение монополизации рынка; защита прав потребителей, включая обеспечение прав и интересов малообеспеченных слоев населения.

2. Процесс взаимодействия субъектов регулирования экономики представляет собой сложный комплексный механизм, который обусловлен спецификой данного этапа развития российской экономики. В экономике переходного типа, которая характеризуется нестабильностью новых хозяйственных механизмов, социально-политической напряженностью, организационными проблемами, определяющим являлось регулирующее воздействие со стороны государства. По мере достижения более развитых форм рыночных отношений, формирования гражданского общества, роль государства в качестве регулятора в экономике будет постепенно снижаться, а роль общественных организаций производителей и потребителей возрастать в рамках системы государственно-частного партнерства.

Однако, государственное регулирование останется наиболее масштабным и эффективным механизмом во всей системе государственно-общественного воздействия на экономику, что наглядно подтверждается так же ситуацией во время нынешнего финансового кризиса. Это определяется такими факторами, как широта функций органов государственного управления, объемы материальных, финансовых и интеллектуальных источников, которые сконцентрированы в руках государства.

Особенно наглядно значение государственного регулирования экономики проявляется в настоящее время, когда с середины 2008 года разразился мировой финансово-экономический кризис. В его условиях, когда частный капитал дезориентирован, несет серьезные финансовые потери, именного государство -единственный организм, способный сформировать эффективную политику выхода из кризиса, определить и реализовать практические меры по оживлению экономической конъюнктуры, структурной перестройке экономики как в национальных границах, так и в мировом масштабе.

3. В Москве накоплен значительный опыт по реализации проектов государственно-частного партнерства, особенно в сфере инвестиций в форме капитальных вложений. При этом идет интенсивное внедрение новых форм государственно-частного партнерства на основе развивающегося федерального и московского законодательства.

В настоящее время, по мнению автора, отсутствует обобщение опыта по реализации проектов государственно-частного партнерства на уровне отдельных субъектов Российской Федерации, что не позволяет осуществлять оперативный обмен опытом и своевременно развивать федеральное законодательство. Несмотря на указанные факторы, механизмы государственно-частного партнерства уже получили широкое распространение и, как видно на примере Москвы, вносят значительный вклад в динамику экономического роста.

Для внедрения механизмов государственно-частного партнерства необходимо так же осуществить выполнение следующих конкретных мероприятий:

- дальнейшее исследование экономических и правовых аспектов государственно-частного партнерства, их согласование между собой, разработка методологических материалов и работа по подготовке кадров;

- формирование единой Концепции по развитию государственно-частного партнерства в России соответственно на уровне федеральной, региональной и муниципальной структур управления;

- учреждение единого Совета по государственно-частному партнерству при Правительстве РФ в целях обеспечения единой координации работ целесообразно, который включал бы в себя секции по следующим основным направлениям (экономическая политика, нормативно-законодательная база, подготовка кадров), включая, прежде всего, предпринимательские объединения, для чего необходимо также иметь соответствующие советы во всех субъектах РФ и в важнейших органах местного самоуправление, при общей координации их деятельности Советом при Правительстве РФ.

4. Роль и значение предпринимательских союзов и организаций в процессе государственно-частного партнерства велики и имеют принципиальное значение. Между тем, они практически не рассмотрены в рамках теории ГЧП. В диссертации показано, что при реализации государственно- частного партнерства государство не может ограничиваться сотрудничеством с отдельными бизнес-структурами, и не учитывать интересов бизнес - сообщества в целом. При таком подходе к взаимодействию государства и бизнеса, объединения предпринимателей обеспечивают:

-защиту интересов конкретных участников ГЧП;

-участие в определении стратегических направлений и сфер экономической деятельности, где применение механизма ГЧП может быть наиболее масштабным и эффективным;

-участие в разработке систем экономических механизмов и стимулов ГЧП на федеральном и региональном уровнях;

-подготовку предложений по совершенствованию законодательной базы и нормативного обеспечения;

-проведение мониторинга результатов и эффективности механизмов ГЧП.

5. Рассмотрение экономических и технических характеристик крупнейших проектов ГЧП в России свидетельствует об их масштабном межотраслевом и межрегиональном характере. Реализация таких проектов требует налаживания межрегиональной интеграции, и, следовательно, участия в этом межрегиональных объединений предпринимателей. В связи с этим в диссертации обосновано и предложено создание межрегиональных ассоциаций предпринимателей и корпораций развития для наиболее проблемных в социально-экономическом плане регионов России. Формируя мощный экономический потенциал, в котором объединены бюджетные и частные средства, корпорации способны обеспечить значительные инвестиции для решения таких острых проблем как сокращение безработицы в национальных республиках Северного Кавказа, направление и закрепление трудовых ресурсов в слабозаселенных районах Дальнего Востока, развитие инфраструктуры в сельской местности Центральной России.

6. В Москве накоплен значительный опыт по реализации проектов государственно-частного партнерства, особенно в сфере инвестиций в форме капитальных вложений. При этом идет интенсивное внедрение новых- форм государственно-частного партнерства на основе развивающегося федерального и московского законодательства.

Среди факторов, которые, по мнению диссертанта, влияют на внедрение механизмов государственно-частного партнерства, можно назвать следующие:

- Спецификой проектов государственно-частного партнерства является их двойственное публично-правововое и гражданско-правовое содержание. В проектах по государственно-частного партнерству присутствует явно выраженные, четко зафиксированные общественно-необходимые или полезные цели (публичный интерес).

- В свою очередь, следует отметить, что категории «публичного интереса, общественно необходимых или полезных целей», которые интенсивно затрагивают как отдельные стороны экономической жизни, так и общество в целом, давно уже стали догмами современного социального государства за рубежом: При этом публичный интерес отражает интересы как всего государства в целом, так и отдельных социальных групп при условии, если потребности последних не противоречат потребностям общества. В то же время, публичный (общественный) интерес может не во всем совпадать с интересами государства.

- В законодательстве ряда зарубежных стран перечислены конкретные сферы экономической деятельности, функционирование которых представляет публичный интерес. Основные социальные услуги, в том числе коммунальное обслуживание населения, общественно необходимые работы, включая строительство и обеспечение деятельности объектов социальной инфраструктуры, фактически представляют собой сферу публичного интереса. Именно в этих областях, по мнению диссертанта, наиболее целесообразно развитие проектов в системе государственно-частного партнерства.

Для внедрения механизмов государственно-частного партнерства необходимо также осуществить реализацию следующих мер:

- в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ» определить значение публичной собственности, основные задачи и механизмы ее вовлечения в экономические отношения;

- для обеспечения конкретных результатов наряду с практической работой по отдельным проектам-необходимо дальнейшее исследование экономических и правовых аспектов государственно-частного партнерства, их согласование между собой, разработка методологических материалов и работа на подготовке кадров;

- оказывать государственную поддержку по формированию институтов, которые способствовают развитию механизмов государственно-частного партнерства (информационные центры, система подготовки и аттестации специалистов, венчурное финансирование и т.д.);

- разработать единую Концепцию по развитию государственно-частного партнерства в РФ на уровне федеральной, региональной и муниципальной власти с обеспечением формирования необходимой для этого институциональной инфраструктуры;

- для обеспечения единой координации работ целесообразно организовать Совет по государственно-частному партнерству при Правительстве РФ, который включал бы в себя секции по основным направлениям (экономическая политика, нормативно-законодательная база, подготовка кадров и др.). Состав участников данного совета должен обеспечить участие в подготовке решений для представителей всех уровней власти и бизнеса, включая, прежде всего, предпринимательские объединения, для чего необходимо также иметь соответствующие советы во всех субъектах РФ и в важнейших органах местного самоуправление, при общей- координации их деятельности Советом при Правительстве РФ.

7. Активизация сотрудничества с представителями региональных администраций - для практического осуществления данного направления необходимо повысить степень участия предпринимательских объединений в координационных и экспертных структурах, которые работают при региональных органах управления. Представители предпринимательских организаций, эксперты должны привлекаться к разработке всех прогнозных и концептуальных документов долгосрочного характера, содержащих основные положения региональной экономической политики (стратегии, генерального плана, прогнозов социально-экономического развития, среднесрочных целевых комплексных программ).

При этом, законченные проекты долгосрочных документов должны в обязательном порядке проходить экспертизу со стороны союзов предпринимателей. Это позволит повысить качество принимаемых управленческих решений, соблюсти баланс интересов государства и бизнеса, обеспечит реальную заинтересованность последнего в процессе осуществления экономической политики.

8. По мнению автора, основными направлениями по усилению роли предпринимательских организаций в рамках системы государственно-частного партнерства можно признать следующие задачи: расширение участия союзов предпринимателей в формировании и осуществлении экономической политики; передача государством ряда функций по регулированию экономического развития объединениям предпринимателей; развитие сети предпринимательских организаций на всех уровнях управления экономикой (федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном); развитие социальной ответственности бизнеса; углубление взаимодействия предпринимательских объединений с организациями потребителей товаров и услуг.

Расширение участия предпринимательских союзов в решении указанных задач возможно, по мнению диссертанта, на следующей основе: активного сотрудничества с представителями региональных администраций в процессе разработки ими экономических решений в целях обеспечения учета мнения предпринимательского сообщества;

- подготовке собственных, в том числе альтернативных, экономических проектов и программ;

- непосредственного участия в процессе осуществления экономической политики и общественного контроля за состоянием экономической ситуации в регионе.

9. Для подготовки собственных экономических программ объединения предпринимателей должны создавать специализированные исследовательские и аналитические центры, формировать и вести систему корпоративной статистики, негосударственные реестры и банки данных. Автору представляется целесообразным; чтобы в системе региональных торгово-промышленных палат, союзов промышленников и предпринимателей были созданы специализированные исследовательские и аналитические структуры, которые занимались бы определением экономических тенденций, мониторингом региональных рынков, и другой подобной работой, а также периодически публиковали данные своих исследований и предложения в средствах массовой информации.

10. Участие в процессах осуществления экономической политики и общественного контроля может быть реализовано в рамках деятельности представителей бизнес-сообщества в работе органов и структур, которые осуществляют принятие и реализацию конкретных управленческих решений. К таковым в условиях Москвы, можно отнести: коллегии отраслевых и. функциональных органов исполнительной власти; межведомственные комиссии по различным вопросам; конкурсные комиссии по размещению региональных государственных заказов; наблюдательные советы в крупных государственных компаниях.

В настоящее время предприниматели представлены в данных структурах явно недостаточно. Деятельность представителей бизнес-сообщества в указанных структурах будет означать, по мнению автора, включение общественности в процессы разработки конкретных управленческих и кадровых решений, осуществление мер по контролю за рынком, распределение государственных заказов.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Ковалев, Александр Михайлович, 2010 год

1. Абалкин Л. Выбор стратегии и роль российских предпринимателей. // Проблемы теории и практики управления, № 5, 2003.

2. Авраменко С. Союзы предпринимателей и их взаимодействие с государством. (Опыт Швейцарии).// Экономист. № 10, 2001.

3. Амосов А.И. Социально-экономическая эволюция России. РАН, Институт экономики. М.: Наука, 2004.

4. Афанасьев Д. О социальной роли бизнеса // Общество экономика, 2004, №1112.

5. Блауг M. Экономическая мысль в ретроспективе, 1997.

6. Бизнес и власть: аспекты взаимодействия: Информ. Меморандум II конф. Предпринимателей Югры, г. Ханты-Мансийск, 30 июня 2004 г. Ханты-Мансийск, 2004.

7. Бизнес как субъект социальной политики: должник, благодетель, партнер / А.Е. Чирикова, Н.Ю. Лапина, Л.С. Шилова, C.B. Шишкин; Независимый институт социальной политики. М.: Изд. дом ГУВШЭ, 2005.

8. Беликов И. Мировые тенденции развития корпоративной социальной ответственности и отчетности: уроки для российских компаний // Корпоративная социальная ответственность и конкурентоспособность, М.: 2004.

9. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в среднесрочной перспективе: анализ угроз // Вопросы прогнозирования, 2004, №1

10. Ю.Берг О.В. Административно-правовые барьеры при развитии предпринимательства и пути их решения на региональном уровне (на примере Воронежской области) // Государственная власть и местное самоуправление. № 3, 2002.

11. Бобровских A.B. Неформальные экономические отношения в современной России. М.: Наука, 2004.

12. Бондаренко В. Выступление на заседании, круглого стола «Малый бизнес и гражданское общество» // Бизнес для всех. 2005. - №4 02.02.

13. Бочков С.О. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007. № 1-2.

14. Буев В.В., Крючкова П.В., Лобанова A.B., Мигин C.B. и др. Механизмы саморегулирования отдельных секторов экономики для целей разработки, принятия, применения и исполнения требований на добровольной основе. -М.: Бизнес-тезаурус, 2008.

15. Бурак П.И. Особенности разработки региональных программ развития предпринимательской деятельности. В сб. «Социально-экономические проблемы Москвы и пути их решения». М., ЦСЭИ, 1994.

16. Буров М.П. Регулирование процессов экономической интеграции субъектов РФ. Роль и место межрегиональных органов власти и общественных структур. М.: Экономика, 2006.

17. Бухвальд Е.М. Формирование новой системы субъектов малого предпринимательства «Предпринимательство, рынок и экономический рост». М.: ИЭ РАН, 2002.

18. Вакуров П., Заславский С. Объединения малых и средних предпринимателей //Вопросы экономики, № 11, 1994.

19. Варнавский В.Г., Клименко A.B., Королев В.А., Баженов A.B., Воротников А.М. Государственно-частное партнерство: теория и практика. М.: Изд. дом Гос. унта - Высшей школы экономики, 2010.

20. Виленский A.B. Институты поддержки малого предпринимательства России. -М.: ИЭ РАН, 2005.

21. Виленский A.B. Российские объединения малых предприятий как институт гражданского общества. // Общественные науки и современность, № 1, 2005.

22. Говоров Л. Ставка на конструктивный диалог // Экономика и жизнь. Моск. выпуск, № 19, 2001.

23. Горшков М.К., Лебедев А.Е. Крупный российский бизнес: социальная роль и социальная ответственность (позиция населения и оценки экспертов). М.: Национальный инвестиционный совет; Институт комплексных социальных исследований, 2005.

24. Государство и рыночные механизмы функционирования экономики в современных условиях. М.: ИЭ РАН, 2004.

25. Гохберг М.Я. Федеральные округа РФ. М.: Финансы и статистика, 2002.

26. Григорьевская Т. Хотите процветать? Ищите хорошую ТПП! // Конкуренция и рынок. 2004. № 22.

27. Доклад на юбилейной конференции РСПП «Взаимодействие бизнеса и власти. 1991-2006 гг.», состоявшейся 7 февраля 2007 г.

28. Долгопятова Т.Г. Институциональное развитие сектора малого бизнеса в российской экономике // Экономическая наука современной России. № 3. 1999.

29. Деятельность торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей в России по защите интересов делового сообщества. Обзор. -М.: ТПП РФ, 2002

30. Дранкина Е.М. Рынок слияний и поглощений в России// Профиль, 2003, №12; Дробышевский С., Родыгин А., Горшунов И., и др. Инвестиционное поведение российских предприятий. М.: ИЭПП, 2003.

31. Друкер П. Managing the Non-Profit Organization: Practices and Principles'(1990) Русскоязычное издание: Менеджмент в некоммерческой организации: принципы и практика. — М.: «Вильяме», 2007

32. Егорова Н.Е., Малкова В.К., Тореев В.Б. Малый бизнес как рыночное образование // Вопросы статистики, № 5, 1997.

33. Зельднер А.Г. Партнерские отношения государства, бизнеса и общества в условиях смешанной экономики М.: Экономически науки, 2010

34. Зудин А. Россия: бизнес и политика (стратеги взаимодействия бизнеса и государства) // Мировая экономика и международные отношения 1996, №4.

35. Зудин А. Неокорпоративизм в России? // Pro de Contra, т.6, №4, 2001

36. Зб.Зубаревич H.B. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. Аналитический доклад. М.: Поматур, Независимый институт социальной политики, 2005.

37. Зубаревич Н. Социальное партнерство в регионах: как учитывать интересы крупного бизнеса? // SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры, 2005, №2

38. Иванова Н.Ю. Социально-экономические функции малого бизнеса в российской экономике. М.: Высшая школа, 2003.

39. ЗЭ.Игнатовский П. Экономические интересы, их противоречия. / Экономист, № 3, 2002.

40. ИКФ «Альт» Комплексная программа исследования эффективности управления в России. Информационные статистические материалы о социально-экономическом положении регионов в РФ. М.:ИКФ «Альт», 2004.

41. Импортированные институты в странах с переходной экономикой: эффективность и издержки. Ин-т экономики переходного периода. Научные труды. М.: 2003.

42. Иноземцев В. Никакого бизнеса чисто личное // Эксперт - Урал, 2004, №48.

43. Исаев М. Скандинавская модель взаимодействия государства, бизнеса и гражданского общества. "Бизнес и политика". 1995, N 2.

44. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег, 1936.

45. Кляйн В. Социальная рыночная экономика в Германии и экономическая трансформация в России. Кельн-Москва, 1996.

46. Ковалев A.M. Зарубежный опыт развития частно-государственного партнерства. М.: 2006.

47. Ковалев A.M. Проблемы взаимодействия государственных и общественных структур в процессе экономического развития. М.:2007.

48. Кондратьев В. Модели корпоративного управления: проблемы эффективности социальной ответственности и конкурентоспособности // Корпоративная социальная ответственность и конкурентоспособность, М.: 2004.

49. Конкуренция и антимонопольное регулирование. Уч. пособие под ред. Цыганова А.Г. М.: ЛОГОС, 1999.

50. Косалс Л.Я., Рывкина Р.В., Симагин Ю.А. Оборонные предприятий России в условиях рыночного эксперимента 1995-1998 гг. М.: ИСЭПН РАН, 1999.

51. Костин. А. В русле мировой тенденции о благотворительности к социальной ответственности // Большой бизнес, 2005, №3

52. Котляр Э.А., Егорова Н.Е. Организационно-экономические основы взаимодействия российских предприятий, финансовых институтов и органов регионального управления. М.: Прометей, 2005.

53. Котляр Э.А. Механизмы эффективного взаимодействия российских предприятий: сделки по слиянию и поглощению в контуре регионального управления. М.: Кно Рус, 2005.

54. Кудров В. Государство и экономика: меняющееся равновесие. // Проблемы теории и практики управления, 2002, № 3.

55. Кузьминов Я., Яковлев А., Гохберг Л. и др. Россия: формирование институтов новой экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.

56. Левада Ю. Рамки и варианты исторического выбора: несколько соображений о ходе российских трансформаций // Куда пришла Россия?. Итоги социальной трансформации / Под общ. ред. Т.И. Заславской М., 2003

57. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. В 5 т. М.: УРСС, 2001

58. Литовченко С. И др. Доклад о социальных инвестициях в России. М.: Ассоциация менеджеров, 2004.

59. Лучшие лоббисты России декабрь 2004 года. "Независимая газета", 2005, 26 января

60. Любимов А.П. История лоббизма в России. М., 2005.

61. Маккорд М. Анализ развития бизнес-ассоциаций в странах с переходным типом экономики и странах, переживших вооруженные конфликты. Центр международного частного предпринимательства (CIPE) , 2005.

62. Миловидов В. Корпоративное гражданство как способ «социальной конкуренции» // Корпоративная социальная ответственность и конкурентоспособность, М.: 2004.

63. Мовсесян А., Либман Л. Роль фактора власти в экономике. / Экономист, № 1, 2002.

64. Николаев А.И., Бочков С.О. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007. № 1-2.

65. О социальной роли бизнеса // Общество экономика, 2004 ,№11-12.

66. Основы экономики столичного мегаполиса / Российская академия естественных наук, Российская муниципальная академия, Институт региональных экономических исследований. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2006.

67. Панина Е.В. Союзы промышленников и предпринимателей в системе регулирования социально-экономического развития регионов. М.: 2003.

68. Панина Е.В., Ростанец В.Г. Союзы предпринимателей в системе регулирования регионального потребительского рынка. М.: 2001.

69. Панина Е.В., Ростанец В.Г. Роль предпринимательского сообщества в регулировании социально-экономического развития крупного города. Глава в коллективной монографии «Основы экономики столичного мегаполиса». М.: Экономика, 2006.

70. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. -М.: Наука, 2003.

71. Перегудов С.П. Корпоративное гражданство как современная форма социальной инженерии // Мировая экономика и международные отношения, 2005, №6.

72. Портер М. Е. Towards a Dynamic Theory of Strategy // Strategie Management Journal, 1991

73. Прохоров А.П. Русская модель управления. M.: ЗАО «Журнал Эксперт», 2002.

74. Рахматов М.А. Государство и предпринимательство: поиски оптимального взаимодействия. СПБ, Изд-во Санкт - Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1997.

75. Рождественская И.А. Социально-культурный комплекс в переходной экономике. М:: 1997.

76. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России. Под ред. В.С.Балабанова. М.: 2004.

77. Ростанец В.Г., Панина Е.В. Расширение участия союзов предпринимателей в формировании и реализации экономической политики в регионах. -«Экономический вестник РАЕН» № 5, 2003.

78. Рутковская И.Б. Современное состояние российских объединений предпринимателей. // Электронный документ http://www.smb-support.ru/rop/27762

79. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики. -М.: КНОРУС, 2008.

80. Семененко И.С. Предпринимательские ассоциации в странах Восточной Европы и в России. // МЭиМО, № 4, 1993; Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. М.: Наука 2002;

81. Социальная ответственность бизнеса. Международная юридическая фирма «РгеБИЛеМ ВгискИаиэ Репдег» (2005) // ¿РЕБРО. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. №2. С. 39-49.

82. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. Под ред. Клейнера Б.Г. М.: Наука, 2002.

83. Сулакшин С.С., Романихин А.В. Как национальной промышленности защищать свои интересы (О создании системы цивилизованного лоббизма в России). // Промышленная политика в Российской Федерации. № 9, 2002.

84. Супян В. Роль государства в экономике: американский опыт.// Проблемы теории и практики управления, 2002, № 4.

85. Сысуев О. Первые ростки российской филантропии // Большой бизнес, 2005, №3

86. Самуэльсон П. Основы экономического анализа, 1947.

87. Третьяков М. Зачем бизнесу социальная ответственность // Управление компанией, 2004, №7.

88. Туркин С. Зачем бизнесу социальная ответственность // Управление компанией, 2004, №7.

89. Хахулина Л.А. Социальная политика предприятий: вынужденная мера или добровольный выбор // Человеческие ресурсы региона и корпоративная политика / Материалы научно-практической конференции. Норильск, 2003.

90. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. Серия «Государственная политика и управление», вып. 3 МЦСЭИ «Леонтьевский центр». Санкт-Петербург: 2005.

91. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в социальном контексте. М.: Наука, 2004.

92. Чернышев Б.Н. Экономика организации. -М. 2007.

93. Чернышев O.A., Калашникова Е.О. Развитие государственно-частного партнерства в России. М.: 2009

94. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М.: Экономика, 2005.

95. Шевчук А. Социальная роль бизнеса в моделях корпоративного управления // SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендация, обзоры. 2005, №2.

96. Эффективное управление бизнес-ассоциациями. М.: Бизнес-тезаурус, 1998.

97. Юданов Ю. Многообразие европейских предпринимательских моделей // Мировая экономика и международные отношения, 2003, №12.1.. Диссертационные работы

98. Виленский А. В. Формирование институциональной макросреды малого бизнеса России. Дисс. на соискание ученой степени д.э.н. М.: Ин-т экономики РАН, 2006.

99. Панина Е. В. Государство и общественные организации в регулировании развития экономики регионов в условиях рыночных отношений: автореферат дис. . доктора экономических наук М.: 2003.

100. Саванкова Н. Е. Реализация проектов государственно-частного партнерства: зарубежный опыт и российская практика: автореферат дис. . кандидата экономических наук М.: 2009.

101. Бирюлин Р. Е. Государственно-частное партнерство в научно-технической сфере как фактор инновационного развития страны: автореферат дис. . кандидата экономических наук М.: 2009.

102. Матявина М. В. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и возможности его использования в России: диссертация . кандидата экономических наук М.: 2008.

103. Кеслер А. Я. Экономические основы государственно-частного партнерства: автореферат дис. . кандидата экономических наук- М.: 2007.

104. Савранский П. В. Государственно-частное партнерство в реализации перспективных направлений инновационного развития экономики России: автореферат дис. . кандидата экономических наук Краснодар: 2007.

105. Кнаус В. В. Управление развитием государственно-частного партнерства: автореферат дис. . кандидата экономических наук М.: 2008.

106. Фильченков В. А. Формирование государственно-частного партнерства в социальной сфере: автореферат дис. . кандидата экономических наук М.: 2008.

107. Хардаев Н. Э. Партнерство государства и бизнеса как фактор регионального развития: автореферат дис. . кандидата экономических наук -Улан-Удэ: 2008.

108. Трачук С. С. Совершенствование финансирования проектов государственно-частного партнерства: автореферат дис. . кандидата экономических наук Ростов-на-Дону: 2009.

109. Коляскин И. Е. Развитие государственно-частного партнерства в сфере высоких технологий: автореферат дис. . кандидата экономических наук М.: 2009.

110. Дансаранова С. Д. Институт частно-государственного партнерства: становление и развитие в России: автореферат дис. . кандидата экономических наук Улан-Удэ: 2007.

111. Бородачев, И. М. Частно-государственное партнерство и его роль в развитии социальной инфраструктуры: автореферат дис. . кандидата экономических наук М.: 2007.

112. Евстафьев Э. Н. Частно-государственное партнерство как фактор инновационного развития экономики: автореферат дис. . кандидата экономических наук Казань, 2009.

113. I. Федеральные, региональные законодательные и нормативные акты

114. Федеральный закон № 94-ФЗ (в ред. от 20.04.07) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.05.

115. Федеральный закон № 178-ФЗ (в ред. от 26.04.07) «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.01.

116. Федеральный закон № 135-ФЭ «О защите конкуренции» от 26.07.06.

117. Федеральный закон № 160-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», (от 06.12.95 с последующими изменениями).

118. Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.05.

119. Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» от 22.07.05 (в ред. от 18.12.06).

120. Федеральный закон № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области.» от 10.01.06.

121. Закон Санкт-Петербурга от 20 декабря 2006 года N 627-100 "Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах"

122. Постановление Правительства Москвы от 19.09.2000 № 743 «О порядке внесения прав землепользования в качестве вклада города в уставной капитал акционерных обществ».

123. Постановление Правительства Москвы от 24.06.2008 N 567-ПП "О плане действий по развитию частно-государственного партнерства в городе Москве на 2008-2011 годы"