Условное осуждение к лишению свободы в отношении несовершеннолетних тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Полосухина, Оксана Валентиновна

• Полосухина, Оксана Валентиновна
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Полосухина, Оксана Валентиновна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМОГО В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

1.1. Понятие и социально-правовое значение условного осуждения несовершеннолетних к лишению свободы

1.2. Правовые основания применения условного осуждения к лишению свободы

в отношении несовершеннолетних

Глава 2. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ ОСУЖДЕННЫЙ КАК СУБЪЕКТ ОТБЫВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА - УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

2.1. Характеристика условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы

2.2. Особенности правового положения условно осужденного

несовершеннолетнего к лишению свободы

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

3.1. Порядок и формы осуществления контроля за условно осужденными лицами, не достигшими совершеннолетия

3.2. Взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с государственными органами, органами местного самоуправления, общественностью по вопросу социализации и ресоциализации несовершеннолетних, условно осужденных к лишению

свободы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Условное осуждение к лишению свободы в отношении несовершеннолетних»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Интеграция Российской Федерации в международное сообщество, признание основополагающих международных документов по исполнению наказаний и обращению с несовершеннолетними осужденными обусловили последовательную ориентацию России на гуманизацию уголовной и уголовно-исполнительной политики, сокращение применения лишения свободы за счет увеличения количества наказаний и иных уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией несовершеннолетнего осужденного от общества.

Постоянно прогрессирующий рост уровня преступности несовершеннолетних (в 2012 г. число несовершеннолетних, совершивших преступления, составило 64,3 тыс., из них осуждено к наказаниям, не связанным с лишением свободы 16,7 тыс., с применением условного осуждения - 15,7 тыс.), лишившихся родительского попечения и находящихся в конфликте с законом, требует поиска и применения срочных и далеко не ординарных мер. Применение лишения свободы в отношении несовершеннолетних правонарушителей в качестве наказания за совершенные ими преступления в свете гуманизации российского законодательства подвергается сомнению. Условное осуждение в отношении несовершеннолетних применяется в 88,7 % случаев от общего количества наказаний не связанных с изоляцией от общества, назначаемых несовершеннолетним осужденным.

В настоящее время наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, и меры уголовно-правового характера занимают существенное место в структуре всех уголовных наказаний. В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года отмечается, что рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение к 2020 г. общей численности лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, на 200 тыс. человек за счет введения в

действие ограничения свободы и других видов наказаний, увеличения количества санкций, предусматривающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, и расширения практики назначения данных наказаний судами.

Применение наказаний, альтернативных лишению свободы, в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, должно обеспечивать защиту общества от преступника, снижение уровня криминализации общества, разобщение преступного сообщества, снижение численности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Для оптимизации контроля за исполнением осужденным обязанностей и ограничений предполагается использование аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, автоматизированного компьютерного учета осужденных, внедрение в практику работы учреждений, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества, программы психологической коррекции личности и изменения поведения.

В целях обеспечения эффективного исполнения альтернативных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, и контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, необходимо придание социальной направленности работе уголовно-исполнительных инспекций, предусматривающей ресоциализацию, формирование правопослушного поведения осужденных без изоляции от общества.

В настоящее время отмечается устойчивая тенденция сокращения числа несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях и увеличения количества лиц, осужденных условно. Вместе с тем условное осуждение несовершеннолетних не так однозначно, как это может показаться на первый взгляд. Оставляя несовершеннолетнего осужденного в привычных условиях, мы сохраняем не только его положительные социальные связи, но и те, которые привели к совершению преступления.

Изменение структуры преступности несовершеннолетних, ее профессионализация требуют применения неординарных мер, их разработки в теоретическом и практическом аспектах. Как показывает практика, условное осуждение несовершеннолетних не всегда дает эффективный результат по предупреждению рецидива среди несовершеннолетних, условно осужденных, что связано с не надлежащим контролем со стороны уголовно-исполнительных инспекций за поведением таких лиц, отсутствием социальных программ по их реабилитации.

Данная ситуация усугубляется несовершенством правовых норм, регламентирующих институт условного осуждения в отношении несовершеннолетних. Остается дискуссионным вопрос о правовой природе условного осуждения, не существует единства мнений по поводу начала исчисления испытательного срока при условном осуждении, о его продолжительности и содержании. Законодательно не решен вопрос, к каким категориям осужденных несовершеннолетних следует применять условное осуждение, поскольку в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве не определены четкие критерии, а также формы осуществления контроля за их поведением. В большинстве случаев авторы исследуют институт условного осуждения с уголовно-правовых позиций, в связи с чем остаются нерешенными вопросы уголовно-исполнительного аспекта.

Изложенные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы диссертационного исследования

Степень научной разработанности темы. Вопросы, связанные с институтом условного осуждения, его назначения и исполнения, нашли отражение в трудах А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Л.И. Беляевой, A.B. Бриллиантова, И.М. Гальперина, М.А. Гельфера, А.И. Долговой, Г.В. Дровосекова, Х.Х. Кадари, Ю.А. Кашубы, В.А Ломако, В.В. Невского, H.H. Паше-Озерского, Н.В. Ольховика, В.И. Селиверстова, А.П. Скибы, H.A. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, Б.С. Утевского, В.А. Уткина,

O.B. Филимонова М.Д. Шаргородского, Э.С. Рахмаева, И.Н. Смирновой, A.JI. Шиловской и других ученых.

На уровне диссертационных исследований проблемой условного осуждения занимались В. А. Авдеев, A.M. Бжассо, Е.В. Бушкова,

A.Б. Виноградов, Г.С. Гаверов, О.В. Демидова, A.M. Ибрагимова,

B.И. Игнатенко, А.Н. Кондалов, Э.В. Лядов, A.A. Нечепуренко, Н.В. Ольховик, Ю.В. Сакка, А.Н. Ружников, В.П. Романова, К.Н. Тараленко и др.

Непосредственно изучению особенностей применения условного осуждения к несовершеннолетним осужденным посвящены диссертационные исследования А.Х. Валеева («Условное осуждение несовершеннолетних». Уфа, 2004); О.В. Демидовой («Криминологическая характеристика и предупреждение преступности условно осужденных несовершеннолетних (по материалам Центрально-Черноземного региона России». Воронеж, 2003); И.С. Кары («Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых условно осужденными несовершеннолетними». Рязань, 2009); Д.А. Павлова («Условное осуждение несовершеннолетних в России и государствах - участниках СНГ (сравнительно-правовое исследование)». Казань, 2007); Т.П. Русаковой («Применение условного осуждения и отсрочки исполнения приговора к несовершеннолетним». Томск, 1989) и др.

Однако, несмотря на высокую научную и практическую ценность указанных трудов, они в основном затрагивают уголовно-правовые аспекты условного осуждения несовершеннолетних. В научной юридической литературе недостаточно изучены отличительные черты условного осуждения в отношении взрослых и несовершеннолетних правонарушителей, мало внимания уделено правовому положению условно осужденных несовершеннолетних, поиску путей совершенствования исправительного воздействия на несовершеннолетних, эффективных методов контроля за их поведением в течение испытательного срока и их ресоциализации при условном осуждении с учетом тенденций современной уголовно-

исполнительной политики Российской Федерации и реформ, осуществляемых в уголовно-исполнительной системе.

Объектом диссертационного исследования являются правовые отношения, возникающие в связи с применением условного осуждения к лишению свободы в отношении несовершеннолетних правонарушителей и осуществлением контроля за их поведением со стороны уголовно-исполнительных инспекций.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы уголовного и уголовно-исполнительного права, регламентирующие назначение и осуществление условного осуждения к лишению свободы в отношении несовершеннолетних; материалы судебной практики по применению условного осуждения к лишению свободы в отношении несовершеннолетних; статистические данные, материалы о деятельности уголовно-исполнительных инспекций.

Цель диссертационного исследования - анализ теоретических основ назначения и практики применения условного осуждения в отношении несовершеннолетних, разработка предложений по совершенствованию законодательства, касающегося условного осуждения в отношении несовершеннолетних, поиск эффективных мер по осуществлению контроля за условно осужденными несовершеннолетними и предупреждению совершения с их стороны повторных преступлений.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыты юридическая природа условного осуждения к лишению свободы в отношении несовершеннолетних и основания его применения;

- проанализирована история развития института условного осуждения;

-дана социально-демографическая, уголовно-правовая и уголовно-

исполнительная характеристика условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы;

- выявлены особенности правового положения условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы, проанализированы и раскрыты требования, предъявляемые к ним;

- выявлены недостатки в организации контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы;

- исследованы факторы, влияющие на осуществление контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы, и предложены меры по его совершенствованию;

- выявлены проблемы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с подразделениями по делам несовершеннолетних, другими службами органов внутренних дел и иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественностью и предложены пути их решения;

- сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, касающихся условного осуждения к лишению свободы в отношении несовершеннолетних.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический и общенаучные методы: системный, сравнительно-правовой, формально-юридический, правового моделирования, конкретно-социологический, а также ряд других методов. С помощью системно-правового метода исследована природа условного осуждения, определены основные направления совершенствования института условного осуждения в отношении несовершеннолетних в контексте эффективности осуществления контроля за их поведением со стороны уголовно-исполнительных инспекций и предупреждения совершения ими правонарушений. Формально-юридический метод и метод правового моделирования использовались при разработке изменений и дополнений для внесения в действующие правовые акты. Опора на конкретно-социологические методы позволила обосновать целый ряд выдвинутых в

исследовании положений, касающихся проблем правового положения несовершеннолетних, условно осужденных к лишению свободы, взаимодействия инспекций с другими учреждениями и органами в части осуществления контроля, социализации и ресоциализации подростков.

Нормативно-правовая база исследования включает в себя Конституцию Российской Федерации, отечественное федеральное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные акты, относящиеся к институту условного осуждения несовершеннолетних.

Теоретическая основа исследования - научные труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших проблемы назначения и исполнения условного осуждения в отношении несовершеннолетних, а также другие источники в области философии, общей теории права, уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, пенитенциарной социологии, пенитенциарной психологии, пенитенциарной педагогики и других наук гуманитарного профиля, затрагивающие исследуемые вопросы.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются результаты выборочного изучения личных дел условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций УФСИН России по Владимирской, Воронежской, Ленинградской, Рязанской, Тульской областям; статистические данные состояния преступности несовершеннолетних по России в период с 2005 по 2012 год; материалы опубликованной практики Верховных Судов РСФСР, РФ; официальные статистические сведения о деятельности подразделений по делам несовершеннолетних, а также данные, полученные в результате анкетирования 530 условно осужденных несовершеннолетних, опроса 220 сотрудников, проходящих службу в уголовно-исполнительных инспекциях. В работе использованы количественные и относительные показатели, полученные другими учеными в ходе изучения проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем осуществлен системный анализ вопросов исполнения условного осуждения в отношении несовершеннолетних осужденных, представлены авторские выводы и предложения по реализации этих вопросов с учетом современной уголовной и уголовно-исполнительной политики государства.

Критериям новизны отвечают: представленные в работе уточненные понятия условного осуждения и условно осужденного несовершеннолетнего к лишению свободы, категории несовершеннолетних, которые не могут быть субъектами условного осуждения, социально-демографическая, уголовно-правовая и уголовно-исполнительная характеристики условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы, состоящих на учете уголовно-исполнительной инспекции; предложенное авторское видение осуществления контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних, выявленная система факторов, влияющих на его осуществление; научно обоснованные выводы, касающиеся оптимизации организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с подразделениями по делам несовершеннолетних, другими службами органов внутренних дел и иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественностью.

Элементами новизны обладают предложения по совершенствованию норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, положений подзаконных ведомственных нормативных актов в части регулирования деятельности по применению условного осуждения в отношении несовершеннолетних и контролю за их поведением.

Основные положения, выносимые на защиту: 1. Анализ законодательства и правоприменительной практики позволяет выделить:

- категории несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, к которым применяется условное осуждение: несовершеннолетний, совершивший впервые тяжкое преступление; несовершеннолетний,

совершивший впервые преступление по неосторожности; несовершеннолетний, совершивший преступление по неосторожности повторно; несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой и средней тяжести впервые; несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой и средней тяжести повторно; несовершеннолетний, ранее совершавший общественно опасное, противоправное, наказуемое деяние, но не подлежащий уголовной ответственности в связи с недостижением возраста; несовершеннолетний, ранее совершавший общественно опасное, противоправное, наказуемое деяние, освобожденный от уголовной ответственности вследствие акта амнистии; несовершеннолетний, ранее не совершавший преступление, но отрицательно социально характеризующийся (лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом, а также занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством);

несовершеннолетний, ранее совершавший преступление, к которому применялись принудительные меры воспитательного характера;

- категории несовершеннолетних, к которым условное осуждение не применяется: лица, которые в течение испытательного срока совершили вновь тяжкое преступление; лица, совершившие умышленные преступления средней тяжести, к которым ранее применялось условное осуждение к лишению свободы, но в связи со злостным неисполнением условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, условное осуждение было отменено и исполнено наказание, назначенное приговором суда.

2. Криминопенологический портрет несовершеннолетнего, условно осужденного: лицо, преимущественно мужского пола; обучающееся в среднем специальном учебном заведении; воспитывающееся в неполной семье; обладающее специфическими психологическими свойствами подростковой группы (склонностью к более активному самоутверждению, подражанию, конфликтностью); совершившее общественно опасное,

противоправное, уголовно наказуемое деяние корыстной и корыстно-насильственной мотивации, как правило, в соучастии, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор суда с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1-2 года с идентичным испытательным сроком в 1-2 года, с возложением на него в течение испытательного срока определенных обязанностей и правоограничений.

3. В рамках совершенствования системы специальных прав и обязанностей условно осужденных несовершеннолетних необходимо выделить дополнительные обязанности, которые следует возлагать в период испытательного срока: недопущение грубых дисциплинарных проступков в образовательном учреждении, появления в образовательном учреждении или на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; запретить самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией.

4. Испытательный срок для условно осужденных несовершеннолетних целесообразно устанавливать продолжительностью 2 года, что является наиболее оптимальным, поскольку этого срока достаточно для проведения полного комплекса воспитательных и профилактических мероприятий. Более длительный испытательный срок вызывает у осужденного привыкание к контролю и снижает его воспитательно-профилактическое значение.

5. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций по контролю за поведением несовершеннолетнего, условно осужденного к лишению свободы, состоящая в наблюдении за подучетными, должна осуществляться по следующим направлениям:

- организационно-методическое (персональный учет условно осужденных несовершеннолетних, запрос характеристик с места учебы и работы, обмен информацией по поводу списков условно осужденных

несовершеннолетних, поставленных на учет в уголовно-исполнительных инспекциях);

- воспитательно-правовое (проведение индивидуальных бесед, определение степени исправления, оформление дневника и программ индивидуально-воспитательной работы, разъяснение моральных норм поведения в обществе, вызов условно осужденных в уголовно-исполнительную инспекцию и подразделение по делам несовершеннолетних для проведения бесед, занятий на основе российского законодательства, оказание юридического консультирования);

- трудовое (взаимодействие со службой занятости населения, осуществление проверок администрацией училищ, организаций, где учится или работает несовершеннолетний, самих несовершеннолетних в плане выполнения ими требований закона);

- профилактическое (проведение мониторинга за надлежащим поведением в течение испытательного срока и в необходимых случаях привлечение к ответственности за содеянное; изучение причин и условий, способствующих совершению преступления, нарушений общественного порядка, специфических обязанностей, возложенных на них, росту уровня рецидивной преступности; вовлечение в работу по предупреждению правонарушений и преступлений среди лиц несовершеннолетнего возраста представителей общественности, общественных организаций; проведение первоначальных мероприятий по розыску для установления места нахождения несовершеннолетних; проведение проверок по месту жительства несовершеннолетнего; подготовка материалов для вынесения предупреждения, отмены, пролонгации или досрочного снятия условного осуждения).

6. Меры по повышению эффективности взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с подразделениями по делам несовершеннолетних, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественностью:

- включение уголовно-исполнительных инспекций в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в субъектах Федерации, а также внедрение и реализация социальных программ по борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних;

- повышение уровня профилактической работы образовательных учреждений (определить обязанности руководителей учебных заведений по контролю за исполнением подростками обязанностей, возложенных на них судом, и сообщению о фактах их нарушения сотрудникам У ИИ);

- законодательное закрепление направлений по осуществлению взаимодействия с другими правоохранительными органами, а также с неправительственными и общественными организациями УИИ (например, заключение договоров о сотрудничестве);

- разработка социальных программ по организации досуга детей и подростков.

7. В рамках совершенствования правового регулирования применения условного осуждения к лишению свободы в отношении несовершеннолетних необходимо:

а) в УК РФ:

- в главе 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» закрепить отдельную статью 89.1, регламентирующую порядок применения условного осуждения в отношении несовершеннолетних. В данной правовой норме кроме общих положений статьи 73 УК РФ необходимо предусмотреть следующее: категории несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, к которым применяется и не применяется условное осуждение; продолжительность испытательного срока от шести месяцев до двух лет; возможность в течение испытательного срока возложения дополнительных обязанностей судом по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного несовершеннолетнего; положение, в соответствии к которым, если после вынесения судом приговора по делу будет установлено, что

несовершеннолетний осужденный виновен и в другом преступлении, совершенном им до вынесения приговора суда по первому делу, суд запрашивает характеризующие подростка данные в УИИ, ПДН и при рассмотрении дела вызывает представителей перечисленных подразделений с целью принятия обоснованного решения о применении условного осуждения либо назначении реального срока наказания, испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу;

б) в УИК РФ:

- установить в ч. 4 ст. 188 УИК РФ требование в отношении условно осужденных являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для постановки на учет; закрепить положение, в соответствии с которым при осуществлении контроля за исполнением возложенных судом обязанностей сотрудники уголовно-исполнительных инспекций в отношении несовершеннолетних, условно осужденных к лишению свободы, вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством РФ; для обеспечения предупреждения совершения преступлений и правонарушений и в целях получения необходимой информации о поведении условно осужденных несовершеннолетних устанавливается прямой доступ уголовно-исполнительных инспекций к использованию данных информационных центров управлений внутренних дел во всех регионах страны;

- дополнить ст. 190 УИК РФ в части, касающейся определения последствия для условно осужденных в виде вынесения письменного предупреждения о возможности отмены условного осуждения за неисполнение требования явиться в УИИ для постановки на учет; обязательного присутствия родителей, законных представителей (попечителей) несовершеннолетнего условно осужденного при вынесении ему сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции письменного предупреждения о возможности отмены условного осуждения.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно развивает научные представления уголовного и

уголовно-исполнительного права о системе условного осуждения к лишению свободы в отношении несовершеннолетних. Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, развивают научные представления относительно социально-демографической, уголовно-правовой и уголовно-исполнительной характеристики условно осужденного несовершеннолетнего к лишению свободы, его криминологического портрета; особенностей правового положения условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы; недостатков в организации контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы; мер по совершенствованию контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы; проблем взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с различными учреждениями и органами при его осуществлении.

Основные выводы, предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы в научных исследованиях, связанных с изучением проблем осуществления контроля за условно осужденными несовершеннолетними.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что выводы, предложения и рекомендации, касающиеся деятельности уголовно-исполнительных инспекций при исполнении условного осуждения к лишению свободы в отношении несовершеннолетних, направлены на совершенствование процесса, затрагивающего порядок и формы осуществления контроля за поведением несовершеннолетних, а также взаимодействие заинтересованных учреждений и органов в процессе исполнения наказаний без изоляции от общества.

Предложения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут использоваться: при подготовке и внесении изменений, дополнений в уголовное, уголовно-исполнительное законодательство, ведомственные нормативные акты; в учебном процессе образовательных учреждений ФСИН России, межрегиональных учебных центров ФСИН России. Предложения, направленные на совершенствование порядка осуществления контроля за поведением условно осужденных

несовершеннолетних, а также взаимодействия различных учреждений, могут быть использованы в практической деятельности уголовно-исполнительных инспекций.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования

осуществлялись путем их публикации в научных журналах, сборниках научных трудов, в том числе изданиях, включенных в Перечень российских рецензируемых научных журналов.

Основные положения и выводы диссертации освещались на международных научно-практических конференциях: «Современное уголовно-исполнительное законодательство: проблемы теории и практики» (Академия ФСИН России, 2007 г.); «Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и перспективы» (Академия ФСИН России, 2011 г.); «Исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности» (Академия МВД Республики Беларусь, 2012 г.); «Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний» (Академия ФСИН России, 2012 г.).

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Орловской области, Департамента исполнения наказаний МВД Республики Беларусь, в учебный процесс Академии ФСИН России, Рязанского филиала ФГКОУ ВПО «Московского университета МВД РФ».

Структура и объем диссертации определены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Полосухина, Оксана Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование вопросов назначения и исполнения условного осуждения к лишению свободы в отношении несовершеннолетних позволяет сформулировать некоторые выводы и предложения.

Основное содержание выдвигаемой в диссертационной работе концепции изученной проблемы можно представить в следующем виде.

1. Применение условного осуждения к лишению свободы ко всем категориям несовершеннолетних не всегда оправдано. Условное осуждение широко применяется к несовершеннолетним, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления. В одном уголовно-правовом поле оказываются различные группы несовершеннолетних - лица, совершившие убийство, разбой, а также несовершеннолетние в действиях которых содержатся объективные и субъективные признаки состава простой кражи, хулиганства.

Полагаем необходимым ввести законодательное ограничение на применение условного осуждения к отдельным категориям несовершеннолетних: несовершеннолетним осужденным, которые в течение испытательного срока совершили тяжкое преступление; несовершеннолетним, совершившим умышленные преступления средней тяжести, к которым ранее применялось условное осуждение к лишению свободы, но в связи со злостным неисполнением условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, условное осуждение было отменено и исполнено наказание, назначенное приговором суда.

Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, к которым следует применять условное осуждение, объединяются в однородные группы, обладают разнородными признаками, но к каждому из них у государства существует доверие на исправление в процессе исполнения данной уголовно-правовой меры.

2. На основе изучения действующего законодательства мы приходим к мнению о том, что необходимо систематизировать категории несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, к которым применяется условное осуждение:

- несовершеннолетний, совершивший впервые тяжкое преступление;

-несовершеннолетний, совершивший впервые преступление по неосторожности;

-несовершеннолетний, совершивший преступление по неосторожности повторно;

- несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой и средней тяжести впервые;

- несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой и средней тяжести повторно;

- несовершеннолетний, ранее совершавший общественно опасное, противоправное, наказуемое деяние, но не подлежащий уголовной ответственности в связи с недостижением возраста;

- несовершеннолетний, ранее совершавший общественно опасное, противоправное, наказуемое деяние, освобожденный от уголовной ответственности вследствие акта амнистии;

- несовершеннолетний, ранее не совершавший преступление, но отрицательно социально характеризующийся (лица, страдающие наркоманией, алкоголизмом, а также занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством);

- несовершеннолетний, ранее совершавший преступление, к которому применялись принудительные меры воспитательного характера.

Предлагаем ввести в УК РФ норму следующего содержания: «В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности, либо возложить дополнительные обязанности.

При назначении условного осуждения несовершеннолетнему суд устанавливает испытательный срок продолжительностью от шести месяцев до двух лет. Следует отметить, что длительность испытательного срока должна избираться судом с учетом перспективных возможностей исправления осужденного, условий жизни в семье, другими словами, суд должен учитывать особенности конкретной личности и исходя из этого определять время для оказания воспитательного и исправительного воздействия. Отметим, что назначение чрезмерно продолжительного испытательного срока снижает его воспитательно-профилактическое значение и затрудняет исправительное воздействие уголовно-исполнительных инспекций, подразделений по делам несовершеннолетних и других государственных организаций.

Если после вынесения судом приговора по делу будет установлено, что осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном им до вынесения приговора суда по первому делу, суд запрашивает характеризующие данные в УИИ, ПДН и при рассмотрении дела вызывает представителей данных подразделений».

Предлагаем изменить ч. 3 ст. 73 УК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу». Предлагаем не засчитывать десятидневный срок с момента провозглашения приговора в срок отбывания наказания, так как условно осужденный несовершеннолетний к лишению свободы в течение 10 дней не состоит на учете уголовно-исполнительной инспекции и контроль за его поведением не осуществляется, это нельзя фактически признать началом отбывания наказания.

Предлагаем указанные предложения внести в главу 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», предусмотрев ст. 89.1 УК РФ «Условное осуждение».

3. По данным анкетирования, которое проводилось среди условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы, состоящих на учете

УИИ Рязанской, Тульской, Владимирской, Воронежской областей, было выявлено отношение подростков к назначенному наказанию. В основном это положительное отношение - 41,9 %, но оно почти соответствует безразличному отношению - 40,3 %. Отрицательно отнеслись 17,7 % подростков. Думается, что подростки не в полной мере осознают смысл условного осуждения. Некоторые полагают, что это полное освобождение от наказания в виде лишения свободы, можно сказать, прощение со стороны правоохранительных органов, в связи с этим и не желают исполнять требования УИИ, ПДН. Лишь немногие стараются своим поведением доказать, что они осознали свою вину и больше не допустят подобных преступных проявлений.

Изучение личности несовершеннолетнего преступника позволяет проследить, какие непосредственно обстоятельства негативного характера обусловили противоправное поведение с их стороны. Данные о личности преступника раскрывают картину самой преступности сведениями о половом, возрастном, социальном составе преступлений, их образовательном уровне, профессионально-трудовой деятельности, социальном статусе, а также об их нравственно-психологических свойствах, ценностных ориентациях, отношении к назначенному наказанию, исполнении требований контролирующих органов и т. д. Хотелось бы уделить внимание такому факту, как участие в судебных заседаниях по решению вопроса о назначении несовершеннолетнему правонарушителю условного осуждения не только сотрудников ПДН, но и сотрудников УИИ, особенно это касается тех подростков, которые на момент суда уже состоят на учете УИИ. Это, во-первых, будет поучительно для самого несовершеннолетнего, во-вторых, позволит принять правильное решение судьей при вынесении приговора либо снова об условном осуждении, либо о назначении реального наказания в виде лишения свободы.

При изучении личности несовершеннолетнего, виновного в совершении преступления, и установлении степени его общественной опасности необходимо выяснить такие моменты, как мотивы, цели, которыми он руководствовался при совершении преступления, его характеристику с места жительства, учебы, работы, наличие или отсутствие ранее совершенных преступлений, образ и условия жизни этого лица, характер, поведение до и после совершения преступления, а также влияние на него старших по возрасту лиц при совершении преступления. Это в основном выясняется в процессе предварительного следствия, а затем в судебном разбирательстве. Хотелось бы отметить, что правильное изучение личности несовершеннолетнего правонарушителя еще до совершения им конкретного преступления, когда он состоял на учете подразделения по делам несовершеннолетних ОВД, со стороны участковых уполномоченных, оперативных работников, сотрудников ПДН могло дать положительные результаты в недопущении совершения им преступлений в будущем. Всестороннее изучение личности несовершеннолетних правонарушителей органами внутренних дел, судами, прокуратурой, органами, исполняющими наказание, имеет большое значение не только при назначении и реализации наказания, при освобождении лица от уголовной ответственности, при применении к виновному лицу мер общественного воздействия, но и при решении вопроса о применении условного осуждения. Справедливым наказанием в отношении несовершеннолетнего будет то наказание, которое наилучшим образом обеспечит его исправление и вернет обществу полноценного человека. При этом наказание не должно быть чрезмерно строгим или чрезмерно мягким.

4. Социально-демографические, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные характеристики личности несовершеннолетнего находятся в определенной взаимосвязи, их установление имеет принципиальное значение для организации и повышения эффективности деятельности УИИ, ПДН по воспитанию и предупреждению преступлений со стороны несовершеннолетних.

Следует подчеркнуть, что оценивать все вышеперечисленные показатели нужно в общей совокупности, не выделяя решающей роли какого-то одного признака и учитывая взаимодействие факторов не только социально-демографического, уголовно-правового, но и уголовно-исполнительного порядка.

Признаки условно осужденного несовершеннолетнего к лишению свободы, определяющие сущность криминопенологического портрета, могут быть уведены к следующим:

- условно осужденный несовершеннолетний к лишению свободы - это в основном лицо мужского пола в возрасте от 16 до 17 лет, обучающееся в среднем специальном учебном заведении, воспитывающееся, как правило, в неполной семье, обладающее специфическими психологическими свойствами подростковой группы (склонностью к более активному самоутверждению, подражанию, конфликтностью);

- условно осужденный несовершеннолетний к лишению свободы -лицо, в возрасте до 18 лет, осужденное за преступления, совершенные в соучастии, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в противоправной деятельности которых преобладает корыстная и корыстно-насильственная мотивация, в отношении которого действует вступивший в законную силу обвинительный приговор суда с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1-2 года с идентичным испытательным сроком в 1-2 года, с возложением на него в течение испытательного срока определенных обязанностей, контроль за исполнением которых осуществляют уголовно-исполнительные инспекции УФСИН России и подразделения по делам несовершеннолетних ОВД по месту его жительства.;

- условно осужденный несовершеннолетний к лишению свободы -лицо, не достигшее 18 лет, состоящее на учет в УИИ, ПДН, после вступления обвинительного приговора суда в законную силу обязанное в течение испытательного срока правопослушным поведением доказать свое исправление.

Учитывая вышеперечисленные признаки, свойственные исследуемой категории осужденного, сформулируем определение условно осужденного несовершеннолетнего к наказанию в виде лишения свободы.

5. В определении условно осужденного несовершеннолетнего к лишению свободы как субъекта уголовно-исполнительного права можно выделить три группы признаков: 1) несовершеннолетие - фактор, влияющий на процесс назначения и исполнения наказания; 2) определяющие специфику применения условного осуждения; 3) присущие субъекту уголовно-исполнительного права.

Учитывая производный характер понятия «условно осужденный несовершеннолетний к лишению свободы» от первичного уголовно-правового понятия «лицо, подлежащее уголовной ответственности», необходимо выделить общие и специальные признаки, присущие исследуемому субъекту. К общим признакам следует отнести:

- физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности от 14 до 18 лет (ст. 19, 20 УК РФ);

- вменяемое лицо (ст. 21 УК РФ);

- лицо, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор суда.

Что касается специальных признаков, то среди них можно выделить:

- физическое лицо от 16 до 18 лет, совершившее преступление средней тяжести впервые. Согласно уголовному законодательству исключены из сферы субъектов условного осуждения лица от 14 до 16 лет, совершившие преступление небольшой или средней тяжести впервые, и несовершеннолетние, не достигшие 18 лет, совершившие преступление небольшой тяжести впервые;

- лицо, страдающее психическим расстройством, не исключающим вменяемости. Среди несовершеннолетних правонарушителей велика доля лиц, совершивших преступления в рамках вменяемости, но страдающих психическими аномалиями.

6. Под правовым положением условно осужденного несовершеннолетнего к лишению свободы мы понимаем совокупность прав, обязанностей и законных интересов, которыми он наделен в течение испытательного срока. Правовое положение лиц, отбывающих наказание, закреплено в ст. 10 УИК РФ. Вместе с тем необходимо отметить, что в УИК РФ не закреплена статья, которая определяла бы специфику элементов правового положения осужденных несовершеннолетних. Мы склонны признать, что отличительная черта правового положения условно осужденного несовершеннолетнего к лишению свободы состоит в том, что оно носит комплексный характер, закрепляется гражданским, уголовным, уголовно-исполнительным отраслями права.

Особенность условного осуждения несовершеннолетних, условно осужденных к лишению свободы, заключается в том, что это виновные вменяемые лица, достигшие возраста уголовной ответственности, на которого возлагаются специфические обязанности в течение испытательного срока, не изолированные от общества, обладающие максимальным набором прав, закрепленных за ними до осуждения. Необходимо признать, что действующий УК РФ не предусматривает каких-либо специфических правоограничений в отношении условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы. С учетом особенностей специфики правового статуса несовершеннолетнего полагаем возможным возлагать на исследуемого субъекта ряд специфических правоограничений в период испытательного срока: недопущение грубых дисциплинарных проступков в образовательном учреждении, например самовольных отлучек, появления в образовательном учреждении или на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. В целях достижения исправления несовершеннолетних с учетом динамики совершения корыстных преступления, необходимо предусмотреть правоограничения с точки зрения гражданско-правового аспекта, например, запрет на самостоятельное распоряжение заработком, стипендией.

Таким образом, мы определили систему специальных прав и обязанностей условно осужденных несовершеннолетних.

Правовое положение несовершеннолетнего к лишению свободы характеризуется, с одной стороны, усеченной конструкцией в гражданско-правовом смысле, с другой стороны, ограничением прав и свобод в качестве карательно-принудительной меры. Несовершеннолетний к лишению свободы, реально отбывающий наказание в виде лишения свободы, состоит с сотрудниками воспитательной колонии в уголовно-исполнительных правоотношениях. Это лицо, обладающее социально-психологическими особенностями, от 14 до 18 лет, изолированное от общества, в правовом статусе которого законодатель четко закрепил нормы поощрения и взыскания, подлежащие применению в процессе отбывания наказания.

В отличие от правового положения несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, условно осужденный несовершеннолетний не изолирован от общества, кроме того, правоограничения в гражданско-правовом статусе на сегодняшний день сводятся к возложению обязанностей, закрепленных в ст. 73 УК РФ, что представляется не вполне эффективным средством воздействия на несовершеннолетних, преступивших закон.

Мы приходим к выводу о том, что правовое положение условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы существенно не отличается от несудимых лиц несовершеннолетнего возраста, к которым применяются принудительные меры воспитательного воздействия. Это обусловливается тем, что обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ и адресованные несовершеннолетним, и обязанности, изложенные в ст. 91 УК РФ во многом схожи, что уравнивает фактически эти нетождественные статусы. В отличие от условного осуждения срок применения принудительных мер воспитательного воздействия жестко регламентирован, что является большей карательной составляющей, объективным началом при отправлении правосудия.

7. Мы полагаем, что сотрудники УИИ и ПДН, реализуя свои обязанности по осуществлению контроля за условно осужденными несовершеннолетними к лишению свободы, должны проводить мероприятия по следующим основным направлениям:

- организационно-методическое (изучать причины и условия, способствующие совершению преступления, росту уровня рецидивной преступности, обмениваться информацией по поводу списков условно осужденных несовершеннолетних, поставленных на учет в УИИ);

- нравственное (проводить индивидуальные беседы, разъяснять моральные нормы поведения в обществе);

- правовое (вызов в УИИ и ПДН условно осужденных для проведения беседы, занятий на основе российского законодательства, оказание юридического консультирования);

- трудовое (взаимодействовать со службой занятости населения, осуществлять проверку администрации училищ, организаций, где учится или работает несовершеннолетний, самих несовершеннолетних в плане выполнения ими требований закона);

- индивидуально-воспитательное и профилактическое (изучать особенности личности несовершеннолетнего, его способности, мотивы и причины совершения преступлений, вовлекать в работу по предупреждению правонарушений и преступлений среди лиц несовершеннолетнего возраста представителей общественности; оформить дневник и программу индивидуально-воспитательной работы, адаптировав ее с учетом индивидуально-психологических особенностей несовершеннолетнего, запрашивать характеристики с места учебы и работы, проверять место жительства несовершеннолетнего, подготавливать материалы для вынесения предупреждения, отмены, пролонгации или досрочного снятия условного осуждения).

Для совершенствования работы специальных органов, осуществляющих контроль за поведением условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы, необходимо улучшить материально-техническое снабжение УИИ и ПДН, комиссий по делам несовершеннолетних, иметь психологическую службу, обеспечить информационный обмен между субъектами контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы.

Следует констатировать, что ненадлежащее правовое обеспечение контроля на практике нередко порождает существенные трудности в организации исправления и воспитания условно осужденных, весьма затрудняет осуществление систематического контроля за их поведением. Это обусловливает необходимость совершенствования правового регулирования контроля за условно осужденными. Необходимо использование средств технического надзора и контроля за несовершеннолетними, условно осужденными к лишению свободы, склонными к совершению повторных преступлений, ранее судимыми и осужденными за тяжкие преступления. При этом следует учитывать как положительные аспекты действующего законодательства, так и потребности практики.

В настоящее время в деятельности УИИ возникает множество проблем по осуществлению контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних. В связи с этим необходима законодательная регламентация вопросов о порядке и условиях осуществления контроля за поведением условно осужденных непосредственно в тексте уголовно-исполнительного закона. Ведь порядок и формы осуществления контроля за поведением осужденных к лишению свободы регламентирован в УИК РФ. Следует закрепить норму о том, что контроль за осуществлением обязанностей находиться после 22 часов по месту жительства и не посещать определенные места следует обеспечивать с помощью периодических звонков в течение ночного времени либо применения средств электронного мониторинга.

8. Значительную трудность в определении степени исправления условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы играет отсутствие единых критериев исправления. На наш взгляд, к ним можно отнести: поведение несовершеннолетнего в течение испытательного срока; участие осужденного несовершеннолетнего в воспитательных мероприятиях, проведении бесед, тестирования, аутотренингов, психологической и правовой подготовки, иных мероприятиях, организуемых УИИ совместно с ПДН, комиссиями по делам несовершеннолетних; рецидив преступлений.

В целях совершенствования деятельности уголовно-исполнительных инспекций по осуществлению контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних считаем необходимым в Инструкцию по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества от 20 мая 2009 г. № 142 внести следующие изменения и дополнения:

- установить порядок работы по учету правонарушений в случаях, когда справочные картотеки в отделах полиции не ведутся, а учет нарушений в масштабе региона автоматизировать и обеспечить прямой доступ УИИ к использованию данных ИЦ УВД. При этом урегулировать вопрос о ведении этого автоматизированного учета во всех регионах страны;

- установить обязанность условно осужденного являться по вызову УИИ для постановки на учет и ответственность за ее неисполнение;

- урегулировать взаимодействие УИИ и ПДН по осуществлению контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних;

- отразить формы осуществления контроля за исполнением таких обязанностей, как не посещать развлекательные заведения и не покидать постоянного место жительства в определенное время.

В настоящее время установлено правило, в соответствии с которым повторное представление об отмене условного осуждения может быть направлено в суд после совершения осужденным еще одного или нескольких нарушений, не нашедших отражения в представлении. Это правило нуждается в уточнении, поскольку представление может быть отклонено и по чисто формальным соображениям.

9. На основании изложенного содержанием деятельности уголовно-исполнительных инспекций по контролю за поведением несовершеннолетнего, условно осужденного к лишению свободы является: персональный учет условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы; проведение мониторинга за надлежащим поведением в течение испытательного срока; определение степени исправления несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы; проведение воспитательно-профилактических бесед; проведение первоначальных мероприятий по розыску для установления места нахождения несовершеннолетних, а также осуществление работы по предупреждению, пресечению преступлений, совершаемых указанной категорией осужденных и, в необходимых случаях, привлечение к ответственности за содеянное.

Контроль за поведением условно осужденного несовершеннолетнего, осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями и подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, во взаимодействии с другими отделами и службами органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами местного самоуправления, общественными организациями и др.

10. Для решения вопроса своевременности выявления фактов совершения подростками административных правонарушений необходимо для УИИ по области создать автоматизированную базу данных. Более перспективным было бы в момент постановки условно осужденного на учет направлять в информационный центр все его установочные данные и затем в течение всего срока нахождения осужденного на учете УИИ автоматически получать сведения о совершенных им правонарушениях. Разумеется, возможность использования сведений информационных центров зависит от его технической оснащенности и компьютеризации самих УИИ. Необходимая техника в настоящее время имеется в большинстве инспекций, однако возможности прямого доступа к использованию данных ИЦ УВД нет. При этом необходимо урегулировать вопрос интеграции автоматизированных систем УИС с автоматизированными системами правоохранительных органов и создания, развития межведомственных сетей обмена информацией и организации на их основе межведомственного электронного документооборота, комплексов информационного взаимодействия.

Необходимо принять неотложные меры к устранению факторов, негативно влияющих на формирование противоправного поведения подростков, совершающих преступления и состоящих на учете УИИ и ПДН, создающих возможности для их проявления или усиливающих его: безнадзорность; низкий уровень работы образовательных учреждений; распад системы трудоустройства подростков и воспитания в трудовых коллективах; отсутствие правового регулирования контроля за поведением несовершеннолетних условно осужденных, а также взаимодействия органов, осуществляющих этот контроль.

11. В настоящее время назрела острая необходимость в укреплении УИИ, введении в их структуру должностей психолога и социальных работников, а также сокращении нагрузки на персонал. Формы такого взаимодействия УИИ с ПДН, другими государственными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями для их эффективного применения на практике должны быть закреплены в региональных подзаконных актах - ведь оно и в этих трудных условиях может успешно осуществляться при надлежащей ее организации и руководстве. Нужно лишь иначе расставить акценты: с приоритета позиции применения санкций на приоритет позиции социальной помощи и защиты несовершеннолетних.

Полагаем, что по мере возможности сотрудники УИИ и ПДН должны организовывать собрания подростков, стоящих на учете, и их родителей с сотрудниками ОВД, прокуратуры, представителями администрации городов, организовывать выезды в следственные изоляторы для того, чтобы молодые люди получили возможность увидеть реальную перспективу, которая их ждет в случае противоправного поведения. Если подобные встречи, выезды заставят задуматься и уберегут от неверного шага хотя бы одного подростка, повернут лицом к проблемам собственных детей хотя бы одного родителя, то данная форма профилактической работы выбрана правильно.

12. В целях взаимодействия УИИ с ПДН, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественностью необходимо осуществление следующих мероприятий:

- внедрение и реализация социальных программ по борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних;

- повышение уровня работы образовательных учреждений;

- совершенствование трудового законодательства, особенно в отношении подростков 14-16 лет;

- включение уголовно-исполнительных инспекций в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- проведение активной работы в сфере взаимодействия силовых структур, в частности УИИ с неправительственными и общественными организациями;

- разработка социальных программ по организации досуга детей и подростков.

13. Необходимо проводить индивидуально-профилактическую работу среди условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы. Как показало исследование, велика роль общественности в предупреждении рецидивной преступности, которое может осуществляться отдельными лицами в индивидуальном порядке (наставниками, народными дружинниками, добровольцами), своим положительным примером они могут оказывать позитивное влияние на несовершеннолетних, а также общественными организациями (объединениями), оказывающими социальную помощь условно осужденным несовершеннолетним к лишению свободы. Кроме того, в целях улучшения взаимодействия между уголовно-исполнительными инспекциями, органами внутренних дел и общественностью необходимо внедрить в практику опыт привлечения граждан к участию в деятельности уголовно-исполнительных инспекций.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Полосухина, Оксана Валентиновна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (от 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6 - ФКЗ и от 30.12.2008 г. № 7 - ФКЗ) // Российская газета. - 21.01. 2009. - № 7(4831).

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. № 1-ФЗ от 08.01.1997 г. (в ред. от 03.05.2012) // Российская газета. - № 9.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. № 63-Ф3 от 13.06.1996 (в ред. от 28.07.2012) // Собрание Законодательства Рос. Федерации. - №25.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. (в ред. от 28.07.2012) // Российская Газета. - № 256.

5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федер. закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 31. - ст. 3802.

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы: Федер. закон от 27 декабря 2009 г. № 377-Ф3 // СПС «КонсультантПлюс».

7. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федер. закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

8. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней: Федер. закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. -№ 14.

9. О полиции: Федер. закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

10. О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции

Российской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 28 июля 1998 г. № 904 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. -№31.- Ст. 3841.

11. О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1982 г.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.09.2000 г. // Бюллетень Верховного суда РФ. - 2001. - №3.

13. Сборник постановлений и разъяснений Пленума Верховного Суда СССР. - М.: Сов. законодательство, 1936.

14. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 19241986 г.-М., 1987.

15. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. - М.: Спарк, 1995.

16. Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам (с комментариями и пояснениями) / отв. ред. В.И. Радченко; науч. ред. A.C. Михлин. - М., 2008.

17. Бюллетень Верховного Суда РФ. - М.: Юрид. лит., 1999. - № 2. -С. 3-4.

18. Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Федеральной целевой программы «Дети России» на 2003-2006 гг.: утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации от 3 октября 2002 г. № 732 // Офиц. док. в образовании. - 2002. -№31.

19. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних: утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. -М.: Юрид. лит., 1978.

20. Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних: утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1967 г. -М.: Юрид. лит., 1986.

21. О народных дружинах в Рязанской области: закон от 07.05.2007 № 56-03 // СПС «КонсультантПлюс».

22. Рекомендации о порядке взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций УИС Минюста России и подразделений по делам несовершеннолетних МВД России по организации работы с несовершеннолетними условно осужденными // Сб. материалов о положительном опыте работы территориальных органов УИС Минюста России по исполнению наказаний без изоляции от общества: метод, пособие ГУИН Минюста России. - М., 2003.

23. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собр. законодательства Рос. Федерации.-2010.-№43.-Ст. 5544.

24. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 // СПС «КонсультантПлюс».

25. Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: приказ МВД России от 26 мая 2000 г. № 569-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

26. Об отверждении регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений: совместный приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 190 и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 912 от 4 октября 2012 г. // СПС «КонсультантПлюс».

27. Декрет о суде № 2 (изданный ВЦИК 7.03.1918 г.) // Собр. узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. -1918.-№26, 53.

4 ■

Г

"Л

28. Материалы пенитенциарной комиссии Санкт-Петербургского юридического общества. - СПб., 1890.

29. Положение об общественных инспекторах уголовно-исполнительных инспекций Минюста России по Рязанской области: утв. приказом УФСИН России по Рязанской области от 26 декабря 2001 г. № 381 // СПС «КонсультантПлюс».

II. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

30. Агзамов И.М. Условное неприменение наказания в уголовном праве России: монография. -М.: Юрлитинформ, 2012. - 439 с.

31. Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних. - М.: Права человека, 2000. - 287 с.

32. Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: учеб. пособие / А.С. Блинков, Н.А. Бурмистров, Н.И. Крюкова - М.: ВНИИ МВД России, 1999. -132 с.

33. Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних: сборник / ред совет: Ю.К. Александров, И.Н Зайцев, О.И. Пономаренко [и др.]. - М.: Права человека, 2000. - 287 с.

34. Александров Ю.К. Если тебе дали срок...: справочник несовершеннолетнего осужденного. - М.: Права человека, 1998. -152 с.

35. Антонян Е.А. Наказания, не связанные с лишением свободы: правовая природа, назначение и исполнение: учеб. пособие. - Рязань, 2005.-95 с.

36. Антонян Ю.М., Антонян Е.А. Многократный рецидив преступлений: монография / под. ред. Ю.М. Антоняна. - Рязань: Академия ФСИН России, 2009. - 316 с.

37. Антонян Ю.М., Юстицкий В.В. Несовершеннолетние преступники с акцентациями характера: учеб. пособие. - М.: ВНИИ МВД России, 1993.-22 с.

38. Астемиров З.А. Проблема перевоспитания осужденных несовершеннолетних. -М.: Юрид. лит., 1974. - 175 с.

39. Бабаев М.М. Индивидуализация наказаний несовершеннолетних. -М.: Юрид. лит., 1968. - 120с.

40. Беляева А.И. Несовершеннолетние в ВК: международные стандарты. -М.: Ин-т прав человека, 1998. - 138 с.

41. Бриллиантов A.B., Потемкина А.Т., Ружников А.Н. Исполнение условного осуждения и условного освобождения с обязательным привлечением к труду: пособие. - М.: НИИ МВД России, 1992. - 165 с.

42. Васильев A.M. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. - М.: Юрид. лит., 1976. - 264 с.

43. Воеводин ЯД. Конституционные права и обязанности граждан. М., 1972.-287 с.

44. Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних: сб. тр. -М., 1970. - 87 с.

45. Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения. -М.: Юрид. лит., 1993. - 204 с.

46. Герцензон A.A. История советского уголовного права (1917-1947 гг.). -М.: Юрид. изд-во Минюста СССР, 1948. - 446 с.

47. Герцензон A.A. Уголовное право. Часть общая: учеб. пособие для слушателей ВЮА. - М., 1948. - 254 с.

48. Григорова З.Н., Никитина Ю.В. Социальная реабилитация подростков, находящихся в конфликте с законом (на примере БФ «Центр социальной адаптации свт. Василия Великого»). Метод, пособие. С.-Петерб., 2010. Ч. 1.-87 с.

49. Данилин Е.М. Организационные и психолого-педагогические проблемы исполнения наказания в отношении несовершеннолетних: учеб. пособие / Е.М. Данилин, В.Н. Поздняков. - М.: ВНИИ МВД России, 1994. -179 с.

50. Дровосеков Г.В. Наказания, не связанные с лишением свободы, в новом ИТК Узбекской ССР: тр. Ташкент. ВШ МВД РФ. - Ташкент, 1971. -Вып. 3.-48 с.

51. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания: учеб. пособие. -М.: МВШМ МВД СССР, 1990. - 75 с.

52. Забрянский Г.И., Емельянова J1.B. Статистика преступности несовершеннолетних в России в 1998 году: аналит. обзор. - М., 2000. - 78 с.

53. Игнатенко В.И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних.-Рязань, 1996. -97 с.

54. Игнатов А.Н. Уголовный закон охраняет права несовершеннолетних. -М.: Юрид. лит., 1971. - 86 с.

55. Игошев К.Е., Мшьковский Г.М. Семья, дети, школа. - М., 1989. -

392 с.

56. Исполнение уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Контроль за условно осужденными: учеб. пособ. / Ф.В. Грушин, Э.В. Лядов, С.Н. Смирнов. - Рязань: Академия ФСИН России, 2006.-108 с.

57. Кашуба Ю.А. Условное осуждение в России и зарубежных государствах: монография / Ю.А. Кашуба, А.П. Скиба, A.C. Суховеев; под общ. ред. А.Я. Гришко. - Рязань: Академия ФСИН России, 2010. - 138 с.

58. Кашуба Ю.А. Уголовные наказания, применяемые в отношении несовершеннолетних: науч.-практ. изд. / Ю.А. Кашуба, Ю.В. Бакаева. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2009. - 131 с.

59. Комарицкий С.И. Эффективность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы: учеб. пособие. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. -112 с.

60. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. А.И. Рарога. -М., 2004.-117 с.

61. Комментарий к Положениям о комиссиях по делам несовершеннолетних. -М.: Юрид. лит., 1980.

62. Кригер Г Д. Условное осуждение и роль общественности в его применении. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1963. - 112 с.

63. Ломако В. А. Условное осуждение. - Харьков: Харьк. юрид. ин-т, 1972.-44 с.

64. Ломако В.А. Применение условного осуждения. - Харьков, 1976. -125 с.

65. Марцев А.П. Специальное предупреждение преступлений. -Омск, 1977. - 56 с.

66. Материалы из опыта исправления и перевоспитания несовершеннолетних. — М., 1969. - 69 с.

67. Музеник А.К., Подгорный В.И. Предупреждение рецидивной преступности. - Томск, 1981. - 145 с.

68. Научный комментарий судебной практики за 1968 год. -М.: Юрид. лит., 1969. - 208 с.

69. Невский В.В. Теория и практика исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних: монография. - Домодедово, 1998.- 188 с.

70. Организация воспитательно-профилактической работы с осужденными, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы: учеб. пособие / Б.Б. Казак, Е.О. Ананьева, Н.П. Белая [и др.]: под общ. ред. С.Н. Пономарева. - Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002.

71. Особенности работы сотрудников уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними осужденными: метод, пособие / под общ. ред. В.И. Семенюка. -М.-.НИИ ФСИН России, 2008. - 25 с.

72. Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. -М.: Юрлитинформ, 2003. - 256 с.

73. Пионтковский А. А. Учение о преступлении. - М., 1961. - 156 с.

74. Приходъко К.И. Когда перед следователем несовершеннолетний-М.: Юрид. лит., 1979. - 63 с.

75. Ретюнских КС. Уголовная ответственность и ее реализация. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1983. - 88 с.

76. Ружников А.Н. Характеристика условно осужденных, в отношении которых применена отсрочка исполнения приговора (по переписи 1989 г.). - М., 1992.-43 с.

77. Сабанин С.Н., Тупица А.Я. Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности и наказания. - Свердловск, 1987. - 57 с.

78. Саввин Н.Ф., Ефимов М.А. Условное осуждение и условно-досрочное освобождение от наказания. -М.: Госюриздат, 1963. - 32 с.

79. Саркисова Э.А. Воспитательная роль условного осуждения. -Минск: Наука и техника, 1971. - 112 с.

80. Скибицкий В.В. Умовне засуждения за законодавством УРСР. Киев, 1971.

81. Соловьев А.Д. Вопросы применения наказаний по советскому уголовному праву (законодательство и судебная практика). -М.: Госюриздат, 1958.-204 с.

82. Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права: проблемы Общей части. - М., 1984. - 156 с.

83. Ткачевский Ю.М. Освобождение от отбывания наказания. -М.: Юрид. лит., 1970. - 240 с.

84. Тюгаева Н.А. Воспитательная деятельность общеобразовательной школы при ИТУ в системе работы с осужденными-Рязань, 1980.-60 с.

85. Уголовное право. Общая часть / под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. - М., 1997. - 448 с.

86. Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. В.И. Селиверстова. - М., 2000. - 85 с.

87. Уголовно-правовая защита жизни и здоровья личности: уч. пособие / под ред. С.Т. Гаврилова. - Воронеж, 2003. - 97 с.

88. Уткин В.А. Наказание и исправительно-трудовое воздействие. -Томск: Изд-во Том. ун-та, 1984. - 189 с.

89. Фетисов В.З. Личность несовершеннолетнего, его отношение к наказанию и средствам исправительно-трудового воздействия. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.-43 с.

90. Чихалова С.Н. Трудные судьбы подростков - кто виноват? - М.: Юрид. лит., 1991. - 336 с.

91. Шаргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву - М.: Госюриздат, 1958. - 239 с.

92. Шнейдер М.А. Основы уголовного законодательства СССР и республик: лекция. — М., 1959. - 82 с.

93. Шнейдер М.А. Назначение наказания по советскому уголовному праву. - М., 1957. - 97 с.

Ш. Статьи, периодические издания

94. Актуальные проблемы применения уголовно-правовых мер в отношении несовершеннолетних: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Вологда, 27-28 апр. 2011 г.). - Вологда, 2012.

95. Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации: материалы Междунар. конф. -М.: PRI, 2001.

96. Антонян Ю.М. Условное осуждение и его криминологическое значение // Уголовно-исполнительное право. - 2007. - № 1. - С. 6-10.

97. Асадов В.В. К вопросу об условном осуждении, применяемом в отношении несовершеннолетних // Закон и право. - 2011. - № 9. - С. 97-98.

98. Белоусов Н. Организация контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних // Сов. юстиция. - 1965. - № 3.

99. Бланков А.С., Фокин В.М. Научное обеспечение профилактики правонарушений несовершеннолетних // Следователь - 1998. - № 2.

100. Болтков С. Уголовно-исполнительные инспекции: грани взаимодействия // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2004. -№1.- № 1. - С. 7.

101. Васильев C.B, O.A. Терентъева. О политике государства в отношении несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества // Закон и право. - 2012. - № 5. - С. 110-111.

102. Внуков С. Суд и профилактика преступности несовершеннолетних // Сов. юстиция. - 1975. - № 17.

103. Гаверов Г. С. Оценка и учет смягчающих и отягчающих обстоятельств при условном осуждении несовершеннолетних // Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. - Ч. 2. -М., 1970.-С. 59.

104. Гаджиев Н. Институт условного осуждения нуждается в совершенствовании // Соц. законность. - 1966. -№ 8.

105. Гегель Г.В. Учение о праве, долге и религии // Работы разных лет. В 2т. Т. 2.-М., 1973.-С. 67.

106. Гельфер М. Условное осуждение в СССР // Проблемы социалистического права. - 1939. -№ 2. - С. 42.

107. Голоднюк М.Н. Профилактика рецидива правонарушений несовершеннолетних, освобожденных от отбывания наказания // Вестн. Моск. ун-та. Cep.ll. Право. - 1994. - № 2. - С. 29.

108. Гребнев В. Взаимодействие УИИ с зарубежными службами пробации и общественными организациями в работе с несовершеннолетними осужденными // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2007. -№2.-С. 16-18.

109. Гришина JI.B. Нормативная база требует изменений // Соц. обеспечение. - 1998. - № 1.

110. Грошев A.B. Дефекты правосознания и преступное поведение. // Проблемы совершенствования законодательства по укреплению правопорядка и усиление борьбы с правонарушениями. Свердловск, 1982. -С. 137, 146.

111. Давыденко В.М. Служба пробации как основа социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с уголовным

законом // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2011. - № 4. -С. 28-32.

112. Двойменный И.А. Проблемы исполнения условного осуждения в современных условиях (по материалам Центрально-Черноземного региона) // Региональные проблемы борьбы с преступностью: сб. науч. тр. - М.: ВНИИ МВД России, 2000. - С. 96, 99.

113. Долгова Н.Л., Кондусов А.П. Неотвратимость ответственности и наказания в новом уголовном законодательстве // Проблемы неотвратимости ответственности в уголовном праве и процессе. - Калинин, 1984. - С. 21.

114. Дровосеков Г.В. Социально-правовые вопросы института испытания в реализации уголовной ответственности // Вопросы ответственности и наказания в свете решений XXVI съезда КПСС: сб. науч. тр. Ряз. высш. шк. МВД СССР. - Рязань, 1982. - С. 99.

115. Елизаров А.Б. Проблемные вопросы назначения и исполнения условного осуждения // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2008. - № 4. - С. 11-12.

116. Если взяться дружно... (Разговор о проблеме перевоспитания условно осужденных) // Сов. юстиция. - 1978. -№ 5.

117. Жигарев Е.С. Профилактическая работа с несовершеннолетними, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено // Повышение эффективности работы милиции по охране правопорядка и усилению борьбы с правонарушениями. -М., 1980.

118. Зацепа Л Д. Особенности учета личности несовершеннолетнего преступника // Вестн. рос. правовой академии. - 2004. - № 4.

119. Зубкова В.И., Тяжкова И.М. Проблема назначения наказания несовершеннолетним // Проблемы исполнения уголовных наказаний: тр. РВШ МВД РФ.-Рязань, 1991.

120. Иваняков Р.И. Исполнение наказаний без изоляции от общества в отношении несовершеннолетних в России // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. - 2011. - № 4. - С. 20-23.

121. Исакова Н. Эффективность условного осуждения несовершеннолетних правонарушителей // Соц. законность. - 1975. — № 10.

122. Исполнение наказаний и социальная адаптация освобожденных: сб. науч. тр. / ВНИИ МВД СССР. - М., 1990. - С. 43 .

123. Кадари Х.Х. Условное осуждение по советскому уголовному праву // Сов. гос-во и право. - 1956. - № 1. - С. 77.

124. Кащеева М.В. О работе по использованию средств физической культуры, спорта и туризма в профилактике наркомании среди молодежи Рязанской области // Наркотизм в Рязанской области. - Рязань, 2002. - С. 48.

125. Киселев М. Условное осуждение - еще не перевоспитание // Сов. юстиция. - 1961.-№ 15.

126. Книженко О. Условное осуждение или система испытания // Законность. - 2002. - № 9. _ с. 39.

127. Князев А. Взаимодействие УИИ с другими органами и учреждениями по исполнению наказаний и мер уголовно-правового характера // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2005. - № 2.

128. Кобец П.Н. О проблеме испытательного срока в механизме условного осуждения // Рос. юстиция. - 2009. - № 9. - С. 13-16.

129. Кобец П.Н. Совершенствование механизма института условного осуждения в современной России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2009. -№ 4. - С. 11-13.

130. Козельцев Н. Взаимодействие УИИ с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2007.-№12.-С. 6-8.

131. Кондалов А.Н. Условное осуждение и механизмы его обеспечения // Гос-во и право. - 1999. -№ 7. - С. 102-106.

132. Кондусов А.П. Изучение личности и предупреждение рецидива условно осужденных несовершеннолетних: тез. докл. и сообщ. межвед. науч.-практ. конф. -М., 1970. - С. 130-131.

133. Кравец Ю. Испытательный срок и контроль за поведением условно осужденных // Сов. юстиция. - 1990. - № 11. - С. 12.

134. Кропачев Н.М., Тарбагаев А.Н. Уголовная ответственность и наказание // Вестн. Ленингр. ун-та. 1987. Вып. 1. Сер. 6. - С. 78.

135. Кудрявцев И., Морозова М. Ответственность несовершеннолетних: некоторые парадоксы нового УК // Рос. юстиция. -1997. - № 8. - С. 29.

136. Кузнецова Н.В., Малков В.П. Основания и процессуальный порядок отмены условного осуждения // Журн. рос. права. - 2000. - № 3. -С. 61-66.

137. Ланшакова А. Работа нарсудов по профилактике правонарушений несовершеннолетних (Коми АССР) // Сов. юстиция. - 1987. -№ 17.

138. Маликов Б.З. Условное осуждение - форма условного наказания // Вестник института. - 2012. - № 2(18). - С. 14-18.

139. Менщикова 3. В контакте с ОВД // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2002. - № 5.

140. Михайлов КВ. О понятии и правовой природе условного осуждения // Рос. юстиция. - 2008. - № 1. - С. 35-37.

141. Михлин А. Исполнение наказаний, не связанных с лишением, свободы // Рос. юстиция. - 1997. -№ 6. - С. 41-43.

142. Музеник А.К О возможных путях совершенствования института условного осуждения // Актуальные вопросы борьбы с преступностью: сб. ст. -Томск, 1984.

143. Наташев А.Е. Правовое положение осужденных // Исправительно-трудовые учреждения. - М., 1979. № 7. - С. 29.

144. Некрылова С. Взаимодействие УИИ с органами и учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2005. -№ 1. - С. 17.

145. Николаева Ж. Спасти условно осужденного подростка: эту задачу можно решить только общими усилиями учреждений УИС и общества // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2008. -№ 4. - С. 8-12.

146. Ногайцев Н., Жуков А. Профилактическая деятельность судов по делам несовершеннолетних (Свердловская область) // Сов. юстиция. - 1983. -№ 16.

147. Паше-Озерский Н.Н. Условное осуждение в УК 1922 г. // Вестн. сов. юстиции. - 1923. — № 3.

148. Приходько К.И. Применение условного осуждения к несовершеннолетним // Сов. юстиция. - 1969. - № 15. - С. 13.

149. Пронников В.В. Понятие исполнения условного осуждения // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2001. - № 2. - С. 23.

150. Ривман Д.В. О юридической природе условного осуждения и участия общественности в перевоспитании условно осужденных // Вестн. Ленингр. гос. ун-та. 1965. - № 23. - Вып. 4. - С. 143.

151. Ружников А.Н Цели контроля за поведением условно осужденных и лиц, в отношении которых применена отсрочка исполнения приговора, и основные средства их достижения // Применение наказаний, не связанных с лишением свободы: сб. науч. тр. ВНИИ МВД СССР. - М., 1989.

152. Рябис Л.А., Яковлева И.Г. Контроль за поведением несовершеннолетних, осужденных с применением отсрочки исполнения приговора, как одно из направлений социального контроля // Актуальные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних. - М., 1985.

153. Скржченко Н.Ю. Практика применения условного осуждения в отношении несовершеннолетних // Рос. юстиция. - 2011. - № 11. - С. 67-68.

154. Скржченко Н.Ю. Причины низкой эффективности применения условного осуждения в отношении несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2012. - № 3. -С. 14-17.

155. Скрыльныков К. Общая характеристика и проблемы назначения наказаний, применяемых к несовершеннолетним // Человек: преступление и наказание: вестн. Академии права и управления Минюста России. - 2003. -№4.-С. 23.

156. Смирнов В. В зоне особого внимания (практика работы с условно осужденными несовершеннолетними правонарушителями) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2004. — № 1. — С. 32.

157. Смолъянинов A.A. Ответственность условно осужденных за правонарушения // Вопросы уголовной ответственности, исполнения наказаний и перевоспитания осужденных: сб. науч. тр. адьюнктов и соискателей. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1987. - Вып. 24. - С.54.

158. Старш А. Условное осуждение по УК (ред. 1926 г.) // Рабочий суд.-1927.-№7.-С. 560.

159. Стеничкин Г.А., Фаттахов С.Г. Организация взаимодействия спецкоммендатур с другими органами и организациями, участвующими в исправлении и перевоспитании условно осужденных // Организация функционирования органов, исполняющих наказания. - Домодедово, 1984. -С. 45.

160. Сукманов О.В. Некоторые вопросы организации контроля за поведением условно осужденных // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2010. - № 3. - С. 14-18.

161. Тарабрин А. Без лишения свободы // Преступление и наказание. -2004.-№8.-С. 23-24.

162. Ткачевский Ю.М. Применение условного осуждения // Вестн. Моск. Уун-та. Сер. 11. Право. - 2003. - № 3. - С. 43.

163. Трубин Н. Преступность несовершеннолетних и проблемы ее предупреждения // Сов. юстиция - 1990. -№ 10.

164. Трухина Л. О подростковой преступности и не только о ней // Ряз. ведомости. - 2001 - 26 апр.

165. Усс A.B. Исправить осужденного: от «перековки» к помощи // Региональные проблемы борьбы с преступностью: сб. науч. тр. М., 1995. -С. 29.

166. Утевский B.C. Новые формы и методы борьбы с преступностью и личность преступника // Соц. законность. - 1960. - № 2. - С. 16.

167. Филимонов О.В. Правовое регулирование контроля за осужденными при исполнении мер уголовно-правового воздействия, не связанных с лишением свободы // Совершенствование законодательных основ исполнения уголовных наказаний: сб. науч. тр. ВНИИ МВД СССР. -М., 1988.-С. 68.

168. Цели и средства уголовной и уголовно-испонительной политики в отношении несовершеннолетних: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Вологда, 26-27 ноября 2009 г.) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2010. -№ 1. - С. 32-35.

169. Шерфединова М. Преступность «молодеет» и «тяжелеет» // Ряз. ведомости. - 2005 - 19 апр.

170. Шишков С.Н. Норма УК об освобождении от ответственности подростка, отставшего в психическом развитии: достаточно ли оно обосновано // Журн. рос. права. - 1997. - № 5. - С. 71.

171. Щетинин Б.В. Гражданин и социалистическое государство // Сов. гос-во и право. - 1975. - № 5. - С. 3.

172. Якубович М.И. О правовой природе условного осуждения // Сов. гос-во и право. 1946. - № 11-12. - С. 55.

III. Диссертации, авторефераты диссертаций

173. Асадов В.В. Организация и правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций в сфере контроля за условно осужденными : автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Псков, 2012. - 29 с.

174. Башкатов JI.H. Теоретические вопросы отсрочки исполнения приговора: автореф. дис.... канд. юрид. наук. -М., 1981. - 15 с.

175. Бжассо A.M. Социальный контроль преступности несовершеннолетних в современной России: дис.... канд. соц. наук. -Новочеркасск, 2001. - 133 с.

176. Валеев А.Х. Условное осуждение несовершеннолетних: автореф. дис ... канд. юрид. наук. - Уфа, 2004. - 26 с.

177. Веретенникова Т.Г. Правовые и социально-психологические вопросы применения условного осуждения к несовершеннолетним: дис... канд. юрид. наук. - Казань, 1986. - 199 с.

178. Вестов Ф.А. Правовые и организационные основы взаимодействия ВТК и общественности при исполнении наказания: автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 1985. - 20 с.

179. Габелко М.В. Инспекции по дела несовершеннолетних и их профилактическая деятельность: автореф. дис.... канд. юрид. наук. -М., 1978. -22 с.

180. Гаверов Г. С. Условное осуждение и его применение к несовершеннолетним (уголовно-правовое и криминологическое исследование): дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1970. - 15 с.

181. Демидова О.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступности условно осужденных несовершеннолетних (по материалам Центрально-Черноземного региона России: дис.... канд. юрид. наук. Воронеж, 2003. - 195 с.

182. Зайцева Т.П. Теоретические вопросы отсрочки исполнения приговора: дис.... канд. юрид. наук. -М., 1985.

183. Игнатенко В.И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива несовершеннолетних (криминологические и пенитенциарные проблемы): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1993. -36 с.

184. Кара И.С. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых условно осужденными несовершеннолетними: дис.... канд. юрид. наук. Рязань, 2009. - 242 с.

185. Кашуба Ю.А. Правовой статус несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы: автореф. дис. ... канд. юрид наук. - Ростов н/Д, 1997. -25 с.

186. Кашуба Ю.А. Уголовно-исполнительная политика в отношении несовершеннолетних: дис. ... д-ра юрид. наук. - Рязань, 2002. - 439 с.

187. Кобзарь H.A. Организационные и правовые основы противодействия преступности несовершеннолетних: дис. ... д-ра юрид. наук.-М., 2002.-408 с.

188. Кондалов А.Н. Условное осуждение и механизмы его обеспечения: дис.... канд. юрид. наук. - Казань, 2000. - 180 с.

189. Кудлай Т.П. Теоретические основы развития системы предупреждения социальных отклонений несовершеннолетних: автореф. дис. .. .д-ра юрид. наук. - М., 1991. - 39 с.

190. Лядов Э.В. Условное осуждение к лишению свободы как институт уголовного и уголовно-исполнительного права:, дис. ...канд. юрид. наук. - Рязань, 2001. - 273 с.

191. Островский А.Л. Условное осуждение в российском и зарубежном законодательстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. -26 с.

192. Павлов Д. А. Условное осуждение несовершеннолетних в России и государствах - участниках СНГ (сравнительно-правовое исследование): автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Казань, 2007. - 32 с.

193. Пичугин С.А. Рецидив преступлений среди условно осужденных: автореф. дис.... канд. юрид. наук. -М., 2007. - 26 с.

194. Редькина Е.А. Региональная криминологическая характеристика преступлений, совершаемых условно осужденными несовершеннолетними, и их предупреждение: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Иркутск, 2008. -24 с.

195. Ружников А.Н. Контроль за поведением условно осужденных и лиц, в отношении которых применена отсрочка исполнения приговора: дис. ...канд. юрид. наук. -М., 1988.

196. Ружников А.Н. Контроль за поведением условно осужденных и лиц, в отношении которых применена отсрочка исполнения приговора: автореф. дис.... канд. юрид. наук. -М., 1988. - 24 с.

197. Сакка Ю.В. Криминологическая характеристика и предупреждение органов внутренних дел преступлений условно осужденных несовершеннолетних: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2005. - 26 с.

198. Селиверстов В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием, без изоляции от общества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1982. - 23 с.

Анкета

несовершеннолетнего условно осужденного, находящегося на контроле уголовно-исполнительной инспекции

Приглашаем Вас, принять участие в исследовании проблем назначения, исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы условно. Ценность данного исследования зависит от искренности Ваших ответов, результаты обобщений будут использованы в обосновании предложений по совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Рекомендации по заполнению Для заполнения опросного листа необходимо прочитать обозначенные вопросы и обвести кружком номер одного или нескольких ответов, соответствующих Вашему мнению в графе «шифр». Если ни один из предложенных вариантов Вас не устраивает, напишите свой в графе «иное», отразив свое мнение по указанной проблеме. Опрос проводится анонимно.

№ п/п Вопрос на который необходимо ответить Ответ на данный вопрос Шифр Примечание

1 Возраст на момент исследования От 14 до 16 лет От 16 до 18 1 2

2 Пол Мужской женский 1 2

3 Образование Менее 7 классов Неполное среднее Среднее Уч-ся в ПУ, Уч-ся в ВУЗе 1 2 3 4 5

4 Место жительства Город Село, деревня 1 2

5 Основной род занятий во время отбывания условного осуждения Учусь Работаю Не работаю, не учусь 1 2 3

6 Семья Полная Один отец или мать Нет родителей 1 2 3

7 Был ли ранее судим Да Нет 1 2

8 По какой статье УК РФ осужден в настоящее время

10 Укажите срок лишения свободы и продолжительность испытательного срока

И Отношение к совершенному преступлению Раскаиваюсь Отношусь безразлично Не раскаиваюсь 1 2 3

12 Преступление совершено в соучастии Да Нет 1 2

13 Поддерживаете ли Вы Да 1

отношения с Нет 2

соучастниками Иное

Совершено ли Да 1

14 преступление В СОСТОЯНИ1 Нет 2

алкогольного опьянения

15 Характер допущенных Уклонение от 1

нарушений возложенных судом

обязанностей 2

Нарушение

общественного порядка 3

Неявка в УИИ, ОППН 4

Иные

16 Был ли Вам продлен Да, возлагались, 1

испытательный срок или какие дополнительные

возложены обязанности?

дополнительные

обязанности УИИ за

допущенные нарушения На, продлевался срок 2

на сколько продлен

испытательный срок?

Нет 3

17 Какие обязанности Не менять постоянного 1

возложены на Вас судом места жительства,

работы, учебы без

уведомления УИИ и

ОППН 2

Не посещать

определенные 3

увеселительные

заведения

Не покидать 4

постоянного места 5

жительства в

определенное время 6

Регистрация в УИИ,

ОППН

Пройти курс лечения от

алкоголизма,

наркомании

Другие

18 Имеете ли Вы Одно 1

поощрения за время Два и более 2

испытательного срока Не имею 3

19 Как Вы относитесь к Положительно 1

назначенному наказанию Отрицательно Безразлично 2 3

20 Какие у Вас ближайшие Получить образование 1

планы в жизни Трудоустроиться 2

Создать семью 3

Иное 4

Нет планов 5

Благодарим Вас за участие в исследовании!

Опросный лист

сотрудников уголовно-исполнительной инспекции по проблемам назначения и исполнения условного осуждения к лишению свободы в отношении

несовершеннолетних

Приглашаем Вас, принять участие в исследовании проблем назначения, исполнения и отбывания наказания. Ценность данного исследования зависит от искренности Ваших ответов, результаты обобщений будут использованы в обосновании предложений по совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Рекомендации по заполнению Для заполнения опросного листа необходимо прочитать обозначенные вопросы и обвести кружком номер одного или нескольких ответов, соответствующих Вашему мнению. Если ни один из предложенных вариантов Вас не устраивает, напишите свой в графе «иное», отразив свое мнение по указанной проблеме.

1. Стаж работы:

1. от 1 до 3 лет;

2. от 3 до 5 лет;

3. от 5 до 10 лет;

4. свыше 10 лет

2. Образование:

1. юридическое;

2. экономическое;

3. психологическое;

4. педагогическое;

5 .иное_

3. Как Вы оцениваете осведомленность осужденных о своих правах?

1. свободно владеют информацией;

2. ограниченно владеют информацией;

3. не владеют информацией

4. Проводите ли Вы воспитательную работу с условно осужденными несовершеннолетними:

1. да;

2. нет.

5. Какими нормативно-правовыми актами пользуетесь:

1. УК РФ;

2. УИК РФ;

3. ведомственной инструкцией;

4. вышеперечисленными источниками.

6. Что затрудняет проведение контроля:

1. отсутствие достаточной психологической и профессиональной подготовки у сотрудников УИС;

2. отсутствие помощи со стороны УФСИН;

3. несовершенство нормативно-правовой базы;

4. негативное отношение осужденных несовершеннолетних к воспитательной работе;

5. большое число условно осужденных;

6. несвоевременность выявления условно осужденных несовершеннолетних к лишению свободы;

7. неиспользование самовоспитания, индивидуальных бесед и иных мер.

7. По каким направлениям ведется воспитательно-воспитательная работа:

1. организационно-методическое;

2. нравственное;

3. правовое;

4.трудовое;

5. индивидуально-воспитательное и профилактическое.

8. Кто оказывает Вам содействие в Вашей работе:

1.ПДН;

2. комиссия по делам несовершеннолетних;

3. органы местного самоуправления;

4. общественные объединения;

5. добровольцы.

9. Считаете ли ВЫ необходимым и целесообразным дополнить перечень обязанностей, перечисленных в ч. 5 ст. 73 УК РФ:

1. да;

2. нет;

3. затрудняюсь ответить.

10. Считаете ли Вы, что у сотрудников УИС достаточно мер поощрения и взыскания для эффективного обеспечения выполнения условно осужденными несовершеннолетними к лишению свободы:

1. да;

2. нет (если можно, укажите дополнительные меры).

11. Можно ли признать «вставшим на путь исправления» осужденного несовершеннолетнего условно осужденного к лишению свободы, не принимающего участия в общественных мероприятиях, организованных УИС:

1. да;

2. нет;

3. иное.

12. Почему несовершеннолетний, условно осужденный к лишению свободы, в течение испытательного срока совершает новое преступление:

1. осужденный несовершеннолетний плохо знает свои обязанности;

2. они считают, что обязанности установлены незаконно;

3. сотрудники УИС не обеспечивают исполнение обязанностей;

4. низкий уровень воспитательной работы с несовершеннолетними условно осужденными к лишению свободы;

5. иное.

13. На ваш взгляд, должным ли образом законодатель урегулировал правовое положение условно осужденного несовершеннолетнего к лишению свободы:

1.да;

2. нет: а) несовершенство ведомственной инструкции;

б) недостаточная урегулированность правового положения условно осужденного несовершеннолетнего к лишению свободы;

в) неудовлетворительная практика реализации прав и обязанностей условно осужденного к лишению свободы.

Благодарим Вас за участие в исследовании!

Соотношение количества несовершеннолетних осуяеденных к наказанию в виде лишения свободы и к наказаниям без изоляции от общества

по России

Год 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Всего н/л совершивших преступления по России 149981 148595 131965 107890 85452 72692 68549 64270

Всего н/л осужденных к наказаниям без изоляции от общества по России 41535 29210 32666 27323 20224 18924 17523 14109

Всего н/л условно осужденных по России 40274 27885 30645 25297 18810 17865 16542 13531

14 - 15 лет по Рязанской области/по России 255/ 5248 199/ 4861 196/ 4977 87/ 3854 95/ 3597 69/ 3211 62/ 3045 59/ 2899

16- 17 лет по Рязанской области/по России 522/ 36287 589/ 24349 511/ 27689 376/ 23469 283/ 16627 216/ 15713 162/ 14478 154/ 11210

Численность несовершеннолетних, состоящих на учете УИИ Рязанской области по возрастным показателям

80 л

70 "

60

50 -

40 -

30 1

2006 2007 200§

2000 2010

2011

2012

14-15 /1С) 16-17/101