Управление жилищно-коммунальным хозяйством в условиях жилищной реформы: На примере г. Тольятти тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Николаева, Елена Ирфановна

• Николаева, Елена Ирфановна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Николаева, Елена Ирфановна

Введение

Глава 1. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в условиях жилищной реформы

1.1. Экономическое содержание управления жилищно-коммунальным хозяйством

1.2. Специфика жилищно-коммунальных услуги жилищно-коммунального хозяйства

1.3. Процесс управления и развитие механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством

Глава 2. Исследование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством и организации предоставления жилищно-коммунальных услуг в г. Тольятти

2.1. Проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством г. Тольятти и пути реализации жилищно-коммунальной реформы

2.2. Экономический механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством города и необходимость его реформирования

2.3. Оценка преобразований и хода реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Тольятти

Глава 3. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования

3.1. Основные направления реформирования управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования

3.2. Эффективное управление жилищным фондом: мониторинг и оценка качества деятельности Управляющих компаний

3.3. Оценка результативности и эффективности преобразований системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление жилищно-коммунальным хозяйством в условиях жилищной реформы: На примере г. Тольятти»

Многообразие и сложность социальных и экономических процессов, протекающих в жилищно-коммунальном хозяйстве, при относительном спокойствии и отсутствии политических потрясений в современной России и росте национальной экономики настоятельно требуют структурных изменений и, как следствие, реформирования всей отрасли.

Необходимость кардинальных преобразований жилищно-коммунального хозяйства, где переплелись важнейшие социально-экономические связи общества, стала очевидной еще в начале 90-х годов. Поскольку отрасль включает в себя предприятия, деятельность которых напрямую связана с удовлетворением потребностей в жилье и коммунальных услугах, то она сама оказывает огромное влияние на экономическую ситуацию в стране и, прежде всего, на формирование бюджетов муниципальных образований. Из-за хронического и постоянно уменьшающегося финансирования отрасли становится невозможным предоставление качественных жилищных и коммунальных услуг, что в конечном итоге приводит к ежегодно уменьшающимся объемам ремонта жилья и инженерных коммуникаций. Многочисленные проблемы отрасли, наряду с остаточным принципом ее финансирования, жесткие ограничения нового строительства, наряду с требованиями повышения качества предоставляемых услуг, привели к ее деградации и стагнации. По оценкам специалистов 290 млн. кв.м (11% всего жилищного фонда страны) нуждается в неотложном капитальном ремонте, 250 млн. кв.м (9%) — в реконструкции. При установившихся темпах реконструкции и ремонта жилищного фонда общий износ его составит в ближайшие годы более 60%, после чего он становится неремонтопригодным. Из года в год увеличивается подлежащий сносу жилищный фонд с износом более 70%. К 2005 году он составил более 2,5% всего жилищного фонда России. Указанная суммарная площадь аварийного и ветхого жилья в 1,5 раза превышает объемы годового ввода в действие жилых домов в стране за счет всех источников финансирования. В сложившейся непростой ситуации центр тяжести экономических преобразований переносится на реформирование жилищно-коммунальной отрасли, в том числе реструктуризацию жилищного строительства и жилищного фонда по формам собственности, источникам финансирования. К сожалению, приходится констатировать, что имеющийся положительный мировой и российский опыт не нашел должного рассмотрения и применения с точки зрения системного подхода, изучения проблемы не только как производственной, но, прежде всего, как сложной организационно-экономической системы. Теоретическая разработка проблем формирования систем управления жилищно-коммунальным комплексом важна потому, что роль данного процесса в системе воспроизводственных отношений в общей системе управления имеет основополагающее значение. Между тем в современных условиях эти проблемы исследуются в отношении отдельных аспектов их проявления. Внимание в основном уделяется снижению расходов местных бюджетов в части финансирования жилищной и коммунальной сфер. Признавая актуальность и обоснованность такого подхода, отметим, однако, приоритетность структурной перестройки в жилищно-коммунальном хозяйстве города путем демонополизации и повышения эффективности управления.

Ряд принятых в последнее время Государственной Думой и Правительством России законов и решений, посвященных реформированию жилищно-коммунального хозяйства, свидетельствуют о понимании важности проблемы. Вместе с тем недостаточная разработанность научных и методических основ преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, почти полное отсутствие технологий, практических рекомендаций, доведенных до уровня, пригодного для использования в регионах, сдерживают реализацию жилищно-коммунальной реформы. В подавляющем большинстве регионов отсутствует четкая и обоснованная система взглядов на позитивное развитие системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Все сказанное подчеркивает необходимость дальнейшей разработки теоретических основ, практических рекомендаций, механизмов для формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, адекватной действующим в регионе условиям реформирования и направленной на повышение качества жизни потребителей услуг.

Заметный вклад в создание научных основ формирования эффективной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством внесли такие ученые и специалисты как В.В.Бузырев, В.С.Чекалин, Ю.Ф.Симионов, A.A. Аболин, С.И. Круглик, А.А.Дронов, А.Н.Кириллова [47,75,91,119,145,146, 150,195,213].

Проблематика организационных структур в системе ЖКХ, договорных отношений, правоотношений в структуре управления нашла отражение в работах таких авторов, как С.Л.Филимонов, С.Б.Сиваев, Н.Б. Косарева, И.П.Маликова [ 105, Ш, 149,190,191,192].

Проблемы создания эффективной системы управления жилищно-коммунальным комплексом тесно увязаны с проблемами управления городским хозяйством, которые исследуются в трудах А.Г.Воронина, Э.Маркварта, О.М.Роя, Л.Н.Чернышова, Л.М.Чистова, Е.Г.Чистякова [51,52,82,87,109,131,132,200,203].

В работах А.Н.Ряховской, Ф.З.Таги-Заде и других ученых и специалистов рассматриваются экономические противоречия, ступени их развития и разрешения [136,137,138,139,140,141,142,143,144,169,170,171]. Авторы внесли значительный вклад в разработку теорий и изучению экономических противоречий. Методологические положения, содержащиеся в их работах, конкретизированные для различных этапов реформы жилищно-коммунального хозяйства, применимы для исследования экономических противоречий рынка жилищно-коммунальных услуг.

Процессы совершенствования рыночных отношений, развития элементов системы управления жилищно-коммунальным хозяйством рассматриваются в работах П.П.Бирюкова, В.С.Боголюбова, В.В.Бузырева и др. [42,44,54,70].

В работах представителей отечественной и зарубежной науки, комментариях специалистов решены многие важные методологические и прикладные проблемы совершенствования системы управления [40,57,68,76,77,79,83,88,100,101,102,113,122,148]. Однако это не дает оснований считать проблему развития системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве города полностью исследованной. Более того, и по сей день, среди ученых и практиков нет единого мнения по вопросу формирования целевого блока управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях его реформирования, качественных подходов в реформировании управления жилищно-коммунальным хозяйством. Отсутствует единство взглядов в части подходов к реализации структурных изменений в отрасли. Требуется разработка базовых принципов организации и развития региональной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, практических шагов реализации концепции развития в регионе, перечней направлений развития системы управления отрасли, разработки комплекса мероприятий и проектов, направленных на реализацию концепции.

Теоретическая разработка направлений реформирования во многом отстает от практических потребностей по выходу жилищно-коммунального хозяйства из затяжного резонансного кризиса и переходу в ближайшее время к устойчивому экономическому росту. При анализе экономических противоречий реформирования не в полной мере учитывается системный аспект проблемы, её связи с изменившимися условиями хозяйствования на современном этапе реформирования и перехода преимущественно к рыночным отношениям. Недостаточно освещены и вопросы противоречивости отношений между субъектами различных уровней управления. В большинстве исследований эти вопросы рассматриваются не комплексно, с конкретно-экономических позиций, без учета их влияния на содержание процессов реформирования. Управляющие системы всех уровней иерархии не имеют теоретической основы по составлению комплексных программ реформирования, отсутствуют соответствующие регуляторы, способные функционировать на различных этапах реформирования.

В связи с чем, целью диссертационной работы явилась разработка основных направлений дальнейшего совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования (на примере г. Тольятти), призванного регулировать отношения, обеспечивающие максимально полное удовлетворение потребителей в жилищно-коммунальных услугах и воспроизводство жилищно-коммунального хозяйства.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих задач:

- уточнение сущности управления жилищно-коммунальным хозяйством города, обоснование базовых принципов организации системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, основных элементов системы управления, определение задач, которые должны решаться системой управления в условиях реформирования, перераспределения задач управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне;

- обоснование приоритетных направлений совершенствования системы управления жилищно-коммунальным комплексом на основе анализа действовавших на разных этапах реформирования систем управления;

- формирование подходов и разработка механизмов дальнейшего развития системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования; разработка и апробация модели управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе жилищной реформы; формирование ключевых направлений мониторинга управления, систематизация вопросов о формах его организации и проведения, разработка подходов и принципов формирования важнейших видов обеспечения мониторинга.

В качестве объекта исследования выбрана совокупность организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих деятельность, направленную на удовлетворение потребностей в жилищных и коммунальных услугах.

Предметом исследования явились управленческие, организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

Исследование построено на системном и программно-целевом подходе, в качестве инструментов в работе использованы методы математической статистики, методы структурного и функционального анализа, экономико-математические методы и модели.

В качестве эмпирической базы использовались положения Гражданского и Жилищного кодекса РФ, нормативные и законодательные акты федерального и регионального уровней, а именно: законы РФ, указы Президента РФ по вопросам развития жилищно-коммунального комплекса, постановления Правительства РФ, постановления и приказы Госстроя РФ, постановления Госкомстата РФ, постановления и распоряжения мэрии г.Тольятти, решения и постановления Тольяттинской городской Думы; статистические ежегодниках, научной и периодической печати, а также данные, полученные в процессе сбора и обработки информации о деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства г.Тольятти.

Научная новизна выводов и результатов диссертационного исследования заключается в разработке методических основ формирования уровней оценки функционирования жилищно-коммунального хозяйства и совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования в условиях жилищной реформы.

В результате проведенного исследования автором были получены следующие наиболее существенные результаты, которые выносятся на защиту: о для решения поставленной научной задачи автором проведена систематизация основных теоретических положений формирования и развития управления жилищно-коммунальным хозяйством, позволяющая уточнить определение системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования и обосновать его сущность, а также на качественно новом уровне конкретизировать содержание системы управления с учетом современного этапа российских социально-экономических реформ и выявить специфические особенности функционирования отрасли; о сформирована система экономических критериев оценки результатов осуществления на уровне муниципального образования тарифной политики, использование которой позволяет формировать возможные варианты выбора тарифной политики, а также определять моменты возможного пересмотра тарифов на жилищно-коммунальные услуги; о предложено разделение системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования на вертикальные и горизонтальные составляющие, призванные обеспечить бесперебойное функционирование управляемой системы на основе принципов пропорциональности и непрерывности в согласованной работе всех её структурных звеньев; о в соответствии с жилищной реформой обоснован переход от управления муниципальным жилищным фондом к пообъектному управлению многоквартирным домом, определены принципы и условия перехода к новой модели управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальном образовании; ' о впервые предложена методика оценки результативности и » эффективности преобразований системы управления жилищнокоммунальным хозяйством муниципального образования и разработана система показателей, характеризующих качественное изменение параметров деятельности Управляющих компаний.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные методические положения и конкретные практические рекомендации использованы мэрией г.Тольятти и органами управления жилищно-коммунальным хозяйством для формирования и реализации первого этапа реформирования управления жилищно-коммунальным хозяйством города. Исследование потенциальных возможностей и результатов функционирования Управляющих компаний как основного элемента системы управления и эффективности использования их потенциала способствует повышению качественных показателей деятельности и улучшению характеристик работы жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

Выводы и предложения диссертации по оценке результативности деятельности предлагаемой системы управления применимы к оценке положения дел и принятию управленческих решений в других регионах (с корректировкой на их специфику), в научных исследованиях, в учебном процессе.

Основные положения диссертации отражены в 9 научных публикациях авторским объемом 3,99 п.л., в докладах на научно-практической конференции «Новые" технологии в промышленности, экономике и социально-культурной сфере» (г.Тольятти, 2001), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы российской экономики» (г.Пенза, 2004), IV Международной научно-практической конференции «Проблемы развития предприятий: теория и практика» (г.Самара, 2004), III,V Всероссийских форумах по проблемам жилищно-коммунального хозяйства «Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер Российской Федерации» (г.Москва, 2001, 2004г.г.).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Николаева, Елена Ирфановна

Эти выводы, на наш взгляд, влекут за собой необходимость контролировать цены на предоставляемые ими товары и услуги. Данный контроль осуществляется путем прямого регулирования (фиксации) тарифов для организаций, работающих в данной сфере, а также тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения. Основу эффективной тарифной политики составляет комплекс мер, стимулирующих производителей к снижению непроизводительных расходов и потерь, а потребителей - к рациональному использованию коммунальных услуг. Механизм этих отношений, на наш взгляд, должен привести к аналогичным конкурентному рынку результатам. Воздействие на формирование тарифов для предприятий жилищно-коммунального комплекса оказывается на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, поскольку при производстве жилищно-коммунальных услуг используются товары (работы, услуги), цены на которые регулируются на федеральном и региональном уровнях власти, и за каждым уровнем согласно действующему российскому законодательству закреплены свои полномочия, реализуемые в процессе тарифного регулирования.

Проведенные нами исследования показали, что на конец 2004 года стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на один квадратный метр муниципального жилищного фонда в среднем по городу Тольятти имела следующую структуру (рис.2.2.5):

• электроэнергия - 11,8%;

• водоснабжение и канализование - 25,9%;

• тепловая энергия на отопление и горячее водоснабжение - 38,9%;

• газоснабжение — 0,8%;

• содержание жилищного фонда - 21,9%;

• капитальный ремонт жилищного фонда - 0,6%.

38,9 22,5

Содержание жилищного фонда И Электроэнергия

Газ

Вода и канализация Тепловая энергия

0,8

25,9

Рис.2.2.5 Диаграмма структуры стоимости жилищно-коммунальных услуг в Тольятти в 2004 году.

По сравнению с международной практикой доля содержания жилищного фонда в структуре жилищно-коммунальных платежей невелика. Отчасти подобная структура связана с климатическими условиями и большой энергетической неэффективностью сектора. Но главная причина состоит в том, что расходы на содержание жилищного фонда не включают в себя расходы на оплату земли, накоплений на восстановление, модернизацию, капитальный ремонт, страхование.

Электроэнергия и газ, помимо непосредственного потребления населением, используются в значительных масштабах в производстве и предоставлении практически всех жилищно-коммунальных услуг. Газ служит основным топливом при производстве тепловой энергии, электричество используется для обеспечения подачи воды и теплоносителя в жилищный фонд. Так, в стоимости услуг водоснабжения и водоотведения стоимость электроэнергии составляет около 30%. В стоимости тепловой энергии на долю электроэнергии приходится 7%, а в расходах на содержание жилищного фонда - около 9% (освещение мест общего пользования и подъем лифтов). Газ также потребляется в жилищно-коммунальном хозяйстве как напрямую потребителями, так и косвенно, через тепловую энергию. Доля источников, работающих на газе, в производстве тепловой энергии в г.Тольятти составляет 95%. Стоимость газа в цене на тепло, производимое от источников, работающих на газе, составляет 35%. После выделения доли газа и электроэнергии из прочих коммунальных услуг структура стоимости жилищно-коммунальных услуг меняется следующим образом:

• электроэнергия (прямое и косвенное потребление) - 26,97%

• водоснабжение и водоотведение — 18,2%;

• тепловая энергия (без электроэнергетической и газовой составляющей) — 19,84%;

• содержание жилищного фонда - 20,57%;

• газ (прямое и косвенное потребление) -14,42%.

Как видно из скорректированной структуры (рис. 2.2.6), газ и электроэнергия в совокупности составляют значительную часть - 41,39%. Поскольку цены на газ и электроэнергию экономически для жилищно-коммунального хозяйства являются внешними переменными (то есть, их динамика определяется процессами регулирования тарифов на электроэнергию и газ по всем отраслям), они являют собой две основные составляющие стоимости жилищно-коммунальных услуг из трех.

19,84

18,2

20,57 Содержание жилищного фонда ЕВ Электроэнергия

26,97

14,42 Газ

П Вода и канализация

I Тепловая энергия

Рис.2.3.6 Диаграмма структуры стоимости жилищно-коммунальных услуг в Тольятти в 2004 году, скорректированная на косвенное потребление электроэнергии и газа.

Третьей составляющей являются собственные расходы в отрасли - это расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства на все остальные производственные нужды, кроме газа и электроэнергии. Собственные расходы отражены в структуре стоимости жилищно-коммунальных услуг скорректированными значениями долей водоснабжения и водоотведения, тепловой энергии и содержания жилищного фонда.

Изменение структуры стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м жилищного фонда за период 1999-2004 годы представлено в таблице 2.2.4.

Увеличение в 2000 году удельного веса услуги по содержанию жилищного фонда в общих расходах на предоставление жилищно-коммунальных услуг на 4,7% было снивелировано неуклонным снижением доли расходов на санитарное содержание за период с 2001 по 2004 год, которое составило 9,5%. Общее снижение к 1999 году составило 4,8 %. Отсюда следует, что, несмотря на неуклонное и значительное повышение платежей населения, жилищный фонд не содержится качественнее, происходит лишь замещение бюджетных расходов на расходы населения. Снижение расходов на капитальный ремонт не позволяет производить реконструкцию стареющего жилищного фонда, что обуславливает увеличение издержек на его содержание и эксплуатацию.

Начиная с 2000 года, цены на жилищные услуги росли с отставанием от темпов роста инфляции. Самый большой разрыв произошел в 2002 году. Прямое следствие такой ситуации - низкая привлекательность труда на жилищно-эксплуатационных предприятиях, отсутствие конкурентных отношений. Дальнейшая динамика темпов роста цен на жилищно-коммунальные услуги показывает, что реакцией на кризисную ситуацию стал более резкий рост тарифов в 2003 году. Рост же цен на коммунальные услуги (тепло, воду и стоки), за период с 1999 года, превысил инфляцию, обеспечивая предприятиям комплекса относительно нормальное финансирование текущих расходов. А рост цен на электроэнергию и газ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процессы, которые наблюдаются в жилищно-коммунальном хозяйстве на настоящем этапе реформирования, свидетельствуют об изменениях системы управления.

Проведенные исследования по проблеме «Управление жилищно-коммунальным хозяйством в условиях реформирования (на примере г.Тольятти) позволило сделать следующие выводы.

1. Реформы привели к существенным структурным преобразованиям и в экономике страны, и в отдельных ее отраслях. Однако они практически не коснулись муниципальных образований, что и определяет неудачи в выполнении программы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях.

2. Муниципальные службы заказчика, которые в современных условиях выполняют функции управления, не являются полноценной «третьей» стороной в отношениях между населением и поставщиками энергоресурсов и жилищно-коммунальных услуг.

3. Управляющие организации привлекаются к административной ответственности за несоблюдение правил и норм по содержанию жилищного фонда без учета тех обстоятельств, что принятые в управление дома имели неудовлетворительное состояние и требуют проведения капитального ремонта. В настоящее время не сложилось адресное финансирование каждого дома в отдельности.

В связи с этим в диссертационной работе сформированы основные направления перехода от управления жилищным фондом к пообъектному управлению общим имуществом в конкретном многоквартирном доме, к новым правоотношениям собственности и изменению функций управления недвижимостью. При реализации концепции совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, по нашему мнению, необходимо соблюдать ряд основных принципов, призванных обеспечить устойчивость и развитие системы, эволюционный и комплексный характер изменений, таких, как:

- системная обоснованность. Создание, сохранение, реорганизация, приватизация или ликвидация любого хозяйствующего субъекта должны в обязательном порядке обосновываться с учетом его роли и назначения в решении вопросов; данный принцип предполагает также сочетание единого стратегического подхода к совершенствованию системы предоставления жилищно-коммунальных услуг в целом с индивидуальными решениями по каждому виду услуг и хозяйствующему субъекту; последовательность. Совершенствование системы жилищно-коммунальных услуг осуществляется постепенно и с учетом реальной ситуации в отдельных секторах жилищно-коммунального хозяйства;

- открытость. Процесс реформирования и развития сферы жилищно-коммунальных услуг осуществляется открыто, что проявляется в принятии концепции реформирования, в участии представительного органа в принятии локальных нормативных актов и индивидуальных решений по отдельным видам услуг и хозяйствующим субъектам, а также в информировании о ходе и результатах реализации концепции;

- признание приоритета частного сектора и конкуренции в экономике. В тех сферах, где существуют и успешно функционируют частные предприятия, муниципальное образование решает вопросы местного значения путем привлечения этих предприятий, без создания самостоятельных хозяйствующих субъектов; муниципальное образование принимает различные меры по развитию частной конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг.

- концентрация на основных задачах;

- экономичность. Выбор способа решения той или иной задачи должен осуществляться с позиций экономической эффективности, экономного отношения к финансовым, материальным, организационным и кадровым ресурсам, для чего исследуется экономическая обоснованность всех возможных решений. При создании, сохранении, приватизации, реорганизации и ликвидации муниципальных хозяйствующих субъектов должны учитываться и рассчитываться последствия для бюджета - с точки зрения минимизации расходов по содержанию предприятий, предоставлению льгот, а также учета возможных доходов от развития тех или иных рынков, возникновения и развития новых предприятий; для собственности - с точки зрения оптимального ее использования, поддержания в необходимом состоянии, инвестирования в объекты собственности, а также создания с ее помощью условий для развития предпринимательства;

- создание условий для развития уже существующих и организации новых предприятий, предоставляющих потребителю жилищно-коммунальные услуги. Процесс развития сферы жилищно-коммунальных услуг должен сопровождаться созданием и совершенствованием условий для развития предпринимательства путем как разработки и принятия рамочных условий, так и реализации программ поддержки в отношении различных категорий предприятий (малый бизнес, производственные предприятия, предприятия и организации инфраструктуры, инвесторы, отраслевые программы), формирования конкурсного размещения муниципального заказа, а также путем снятия либо снижения барьеров вхождения предпринимательских структур на рынки тех или иных услуг.

- повышение инвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунальных услуг. Развитие сферы жилищных и коммунальных услуг, и в первую очередь коммунальной инфраструктуры, невозможно без привлечения сторонних инвестиций, а также организации внутреннего инвестирования. Для повышения инвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунальных услуг муниципальное образование создает рамочные организационные, правовые и финансовые условия, а также осуществляет активный поиск потенциальных источников инвестиций и разработку различных схем привлечения капитала.

В целях совершенствования функционирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании, на наш взгляд, необходимо использование трехуровневой системы управления: собственник жилищного фонда - Управляющая компания - предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Основными элементами второго уровня являются товарищества собственников жилья и Управляющая компания, которая занимает центральное место в предлагаемой системе управления и связана с муниципальными органами власти, ресурсоснабжающими организациями и потребителями. Все ключевые элементы системы оказывают совместное влияние на определение объема и качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг. В сфере управления жилищным фондом товарищества собственников жилья, по нашему мнению, в современных условиях единственный реальный механизм истребования у всех производителей услуг тех благ, которые действительно необходимы потребителям, и механизм общественного контроля качества предоставляемых услуг. Товарищество собственников жилья контролирует качество и цены предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, определяет порядок и направления расходования средств фондов капитального и текущего ремонта, объединяет заявки домовладельцев на улучшение качества предоставляемых услуг, определяет порядок пользования территорией, помещениями общего пользования. Непосредственная деятельность по организации обслуживания технической и инженерной инфраструктуры здания осуществляется Управляющей компанией. На неё возлагается постоянный мониторинг технического состояния жилого дома и прилегающих территорий, коммуникаций и оборудования, заключение договоров со специализированными организациями и технологический контроль качества оказываемых услуг. Из числа принципов профессионального управления недвижимостью нами выделены договорный характер, конкурентность и обоснованность принятия решений. Экономический интерес предприятий и организаций жилищнокоммунального хозяйства в условиях рынка связан с возможностью получения от своей деятельности прибыли, позволяющей реализовать режим самофинансирования. В этом направлении предлагаем создание холдинговых управляющих компаний по управлению многоквартирными жилыми домами и объектами внешнего благоустройства. Схема построения данной системы управления основана на холдинговом принципе с привязкой к существующей технологической инфраструктуре. Существенным принципом создания холдинговой структуры управления становится привлечение извне дополнительных активов субъектов рынка жилищных и коммунальных услуг. В холдинг, наряду с предприятиями, осуществляющими управление и техническую эксплуатацию жилищного фонда, включаются энергообеспечивающие компании, ремонтно-строительные предприятия, предприятия по санитарной очистке и благоустройству городских территорий. Приоритетными задачами холдинговых компаний являются исследование рынка технических решений, применение энергосберегающих технологий, новых материалов, специализированной техники и механизмов. Внедрение данной системы позволяет создать полноценный механизм, ориентированный на приоритет экономических параметров хозяйственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, что повышает его инвестиционную привлекательность.

Применительно к целям и задачам, стоящим перед жилищно-коммунальным хозяйством, важнейшими методами процессов развития его предприятий и организаций в ходе исследования определены экономические (прямые и косвенные), организационно- распорядительные и правовые. К экономическим методам нами отнесены: целевое финансирование, субсидии и субвенции, муниципальные заказы, целевые программы, экономическое стимулирование, налоги, кредиты, ценовая политика и пр. К организационно-правовым: распоряжения, постановления, формирование коммерческих структур, усиление горизонтальных связей управления, изменение уровня централизации, лицензирование.

Для внедрения новых форм управления жилыми домами необходимо соблюдение ряда условий, а именно: дифференцированный подход к разным типам домов и их техническому состоянию; учет существующих межрайонных различий; использование оптимальных форм участия в объединениях жильцов - собственников и нанимателей квартир, в зависимости от их процентного соотношения. В данной связи нами предлагается переход от управления жилищным фондом к пообъектному управлению. Предложенная в исследовании модель пообъектного управления предполагает индивидуальность каждого объекта, на основании чего объект недвижимости определяется особенностями строительных конструкций, инженерных систем, оборудования и для него разрабатывается индивидуальная программа управления, что позволяет:

1. Прекратить перекрестное субсидирование между жилыми домами различного технического состояния;

2. Обосновать для потребителей жилищно-коммунальных услуг характер тарифообразования и величину тарифов в каждом конкретном объекте;

3. Осуществлять контроль объема и качества производимых работ со стороны потребителей и общественности;

4. Быстрее выполнять заявки потребителей;

5. Увеличивать объемы работ в рамках заданных тарифов из-за возможностей возникновения конкуренции между подрядчиками;

6. Управляющей компании в любое время контролировать качество и объемы производимых работ.

7. Потребителям принимать непосредственное участие в определении приоритетов расходов и работ в их доме.

В качестве оценки результативности преобразований в системе управления жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования в диссертационной работе предложена методика оценки эффективности системы управления. Полученная в ходе исследований модель оценки эффективности и результативности предлагаемой системы управления подтвердила правильность выбранного направления реформирования структуры управления, о чем свидетельствует рост результативности деятельности структурных звеньев в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством г.Тольятти.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Николаева, Елена Ирфановна, 2005 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья : офиц. текст по сост. на 26 марта 2004 г. М.: Омега-JI, 2004.

2. Жилищный кодекс РФ. М.: Книга сервис, 2005.

3. О защите прав потребителей: закон Российской Федерации от 07.02.1999 № 2300 -1: (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.07.02 г.). -«Ведомости СНД и ВС РФ», №15, 1992

4. О предприятиях и предпринимательской деятельности: закон РФ // -«Российская газета», № 15, 1993.

5. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»: федер. закон от 21. 04. 97 № 68-ФЗ // Российская газета, 1997.

6. Программа «Реформирование и модернизация ЖКХ РФ» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.: утв. постановлением Правительства РФ от 17. 11. 01 № 797 // Регулирование ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве -М.: ЦМЭП,2004, С.ЗО

7. О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год: постановление Правительства РФ от 25. 08. 2003 г. № 522 // «Цены и тарифы»/ М.: ЦНИС, № 1, 2004.

8. О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг: постановление Правительства РФ от 30. 07. 2004 г. № 392// Законодательные и нормативные документы в ЖКХ/ общероссийский информационный бюллетень, 2004, №8.

9. Об оплате жилья и коммунальных услуг для населения г. Тольятти на1999 год : постановление мэра г. Тольятти от 11. 03. 1999 г. № 474-1/0399// «Городские ведомости», № 12, 1999.

10. Об оплате жилья и коммунальных услуг для населения г. Тольятти на2000 год : с изм. от 24. 07. 2000г. № 1999-1/07-00 : постановление мэра г.

11. Тольятти от 30. 12. 1999 г. № 2847-1/12-99// «Городские ведомости», № 1, 2000.

12. Об оплате жилья и коммунальных услуг населением г. Тольятти во 2003 году : с изм. от 27. 11. 2003 г. № 158-1/П : постановление мэра г. Тольяттиот 20. 01. 03 г. № 2-1 /П// «Городские ведомости», №2, 2003.

13. Об оплате жилья и коммунальных услуг населением г. Тольятти в 2004 году : с изм. от 29. 04. 2004 г. № 41-1/П : постановление мэра г. Тольятти от 31. 12. 03 г. № 168-1/П// «Городские ведомости», №1, 2004.

14. Об оплате жилья и коммунальных услуг населением г. Тольятти в 2005году : постановление мэра г. Тольятти от 28. 12. 2004 г. № 157-1/П // «Городские ведомости», № 100, 2004.

15. Об утверждении Порядка использования экономии бюджетных и привлеченных финансовых средств, сложившейся за счет энергосбережения: постановление мэра г. Тольятти № 160-1/П от 08. 12. 2003 г.

16. О «Положении о порядке разработки, утверждения и регулировании цен и тарифов на продукцию, работы и услуги, оказываемые муниципальнымипредприятиями»: постановление Тольят. Гор. Думы № 656 от 05. 02. 2003- г.

17. О программе реформирования жилищно-коммунального комплекса г. Тольятти на 2003-2010 г.г.: постановление Тольят. Гор. Думы № 642 от 15. 01.2003 г.1..

18. Об утверждении основных мероприятий по реализации первого этапа реформирования жилищно-коммунального комплекса г. Тольятти на 2003 год : постановление мэра г. Тольятти № 666-1/р от 18. 03. 03 г.

19. О Положении об организации и порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа в г, Тольятти: постановление Тольят. Гор. Думы № 620 от 18. 12. 2002 г.

20. Об утверждении Положения о порядке расчетов объемов потребления холодной и горячей воды, водоотведения по показаниям домовых и групповых приборов учета: постановление мэра г. Тольятти № 83-1/П от08. 07. 2002 г.

21. Об утверждении Порядка осуществления целевого бюджетного финансирования товариществ собственников жилья: постановление мэра г. Тольятти № 2014-1/07-00 от 25. 07. 2000 г.

22. О порядке выделения целевого бюджетного финансирования для дотирования коммунальных услуг при использовании показаний узлов коммерческого учета: постановление Тольят. Гор. Думы № 411 от 03. 04. 2002 г.

23. Агапова, Т. А., Макроэкономика / Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина. М.: ДИС, 1998.к)

24. Актуальные проблемы жилищно-коммунальной реформы: анализ ситуации и прогноз развития // Проблемы прогнозирования. — 1997. № 6. -С. 112-120.

25. Батурин, JI. А. Социальная сфера в рыночной экономике / JL А. Батурин,

26. B. И. Бутов Ростов н/Д., 1997.

27. Батлер, С. «Кондоминиум» как форма собственности на недвижимость /

28. C. Батлер// Вопросы экономики. 1993. - № 7, С. 142-151.

29. Белкина, Т. Д. Результаты и перспективы жилищной реформы / Т. Д. Белкина // Проблемы прогнозирования. -1997. № 5- С. 142-151.

30. Бессонова, О. Мониторинг жилищной реформы: от приватизации к новой модели управления / О. Бессонова, С. Кирдина // ЭКО. 1996. - № 9 - С. 120.

31. Бирюков, П. П. Совершенствование управления жилищным фондом города в условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства / П. П. Бирюков. М., 1997. - 160 с.

32. Боголюбов, В. С. Управление городским хозяйством / В. С. Боголюбов, В. М. Стеняев. Л.: Стройиздат, 1989.

33. Боголюбов, В. С. Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования ЖКХ / В. С. Боголюбов, Н. В. Васильева, Ф. М. Иохведов. СПб.: СПбГИЭА, 1997.

34. Боголюбов, В. С. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере / В. С. Боголюбов, Н. В. Васильева. СПб.: СПбГИЭА, 1999.

35. Бовыкин, В. И. Новый менеджмент : управление предприятиями на уровне высших стандартов. Теория и практика эффективного управления / В. И. Бовыкин. М.: Экономика, 1997.

36. Бузырев, В. В. Экономика жилищной сферы / В. В. Бузырев, В. С. Чекалин. М.: ИНФРА-М, 2001.

37. Буланова, Н. В. Управление собственностью: учеб. пособие / Н. В. Буланова, Н. А. Зайцева, Ю. А. Щеглов. М.: МГУ С, 1999.

38. Организация управления в городском хозяйстве : учеб. пособие / Е. Ф. Бусалов и др.. М.: Стройиздат, 1982.

39. Виханский, О. С. Стратегическое управление / О. С. Виханский. М.: Гардарика, 1999.

40. Воронин, А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А. Г. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2003.

41. Васильева, Н. Организация конкурсов на размещение муниципальных заказов: практ. пособие для органов местного самоуправления / Н. Васильева, Э. Маркварт, И. Чернова. СПб.: СПбГИЭА, 2001.

42. Вопросы методологии анализа и оценок // Российский экономический журнал. — 1995.

43. Галямов, Ю. Ю. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства города в условиях рынка / Ю. Ю. Галямов, В. К. Попов, А. Л. Шушарин. Томск, 1998.

44. Гапоненко, А. Л. Стратегия социально-экономического развития : страна, регион, город : учеб. пособие / А. Л. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 2001.

45. Головач, Л. Г. Регулирование инновационных процессов в регионе / Л. Г. Головач, Г. А. Краюхин, Л. Ф. Шайбакова. СПб.: Гос. инженер.-эконом. ун-т, 1997.

46. Гордеев, Д. П. Совершенствование практики управления многоквартирными домами / Д. П. Гордеев, В. Ю. Прокофьев. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

47. Гневко, В. А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей / В. А. Гневко.- СПб.: Бизнес-центр, 2001.

48. Глущенко, В. В. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования / В. В. Глущенко, И. И. Глущенко. Железнодорожный: Крылья, 2004.

49. Глущенко, В. В. Менеджмент: системные основы / В. В. Глущенко. -Железнодорожный: Крылья, 1998.

50. Глухов, В. В. Основы менеджмента / В. В. Глухов. СПб: Специальная литература, 1995.

51. Грачев, Ю. Мировой рынок услуг и Россия / Ю. Грачев // Внешнеэкономический бюллетень. 1998. - № 5.

52. Гусаров, Ю. В. Управление: динамика неравновесности / Ю. В. Гусаров. -М.: Экономика, 2003.

53. Государственное регулирование экономики: курс лекций / Н. Б. Антонова, А. Г. Завьялков, Г. А. Кандаурова и др. ; под общ. ред. Н. Б. Антоновой. Минск: Мисанта, 1996.

54. Данько, Т. П. Управление маркетингом (методологический аспект): учеб.пособие / Т. П. Данько. -М.: ИНФРА-М, 1997.

55. Джунь, Б. М. Эффективность экономического стимулирования в коммунальном хозяйстве / Б. М. Джунь. Киев: Наука, 1979.

56. Друккер, П. Ф. Управление, нацеленное на результаты: пер. с англ. / П. Ф. Друккер. -М.: Технологическая школа бизнеса, 1994.

57. Договорные отношения Товариществ собственников жилья. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998.

58. Доступность услуг, социальная защита и участие общественности в процессе реформирования коммунального сектора. Ключевые аспекты и рекомендации / OECD. Москва, 2003.

59. Дубовой, Н. И. Жилищно-коммунальный комплекс района в условиях экономической реформы / Н. И. Дубовой. М.: Триада, 1999.71., Егоров, Е. В. Экономика жилищного хозяйства в России / Е. В. Егоров, М. В. Потапова. М.: ТЕИС, 2002.

60. Егорова, Н. Е. Моделирование инвестиционной деятельности в жилищном секторе / Н. Е. Егорова. М.: Дело и сервис, 1999.

61. Жак, С. В. Математические модели менеджмента и маркетинга / С. В. Жак. Ростов н/Д.: ЛаПО, 1997.

62. Жданов, С. А. Экономические модели и методы в управлении / С. А. Жданов. М.: Дело и Сервис, 1998.

63. Жилищно-коммунальная сфера России и Германии на рубеже веков / под общ. ред. Л. Н. Чернышова. М.: Госстрой России, 2001.

64. Жилищно-коммунальный комплекс России: завершение перехода к рыночной экономике. Итоговый отчет / Всемирный банк ; департамент инфраструктуры и энергетики. Регион Европы и Центральной Азии. -Москва, 2003.

65. Уланов, С. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы / С. Уланов // Российский экономический журнал. 2003. -№3.-С. 48-57.

66. Жилищная экономика : пер. с англ. / под ред. Г. Поляновского. М.: Дело, 1996.

67. Жуков, Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города / Д. М. Жуков. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.

68. Жуков, Д. М. Региональные проблемы экономики в период реформ / Д. М. Жуков. М.: Инфра-М, 1998.

69. Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве / Общероссийский информационный бюллетень. № 1-12. М.: ЦМЭП, 2004.

70. Занадворнов, В. С. Экономика города : учеб. пособие / В. С. Занадворнов, А. В. Занадворнова. М.: Инфра-М, 2002.

71. Захаров, А. В. Реконструкция и реформа в жилищно-коммунальной области: (на примере г. Лыткарино) / А. В. Захаров, В. В. Шубин; под ред. Г. С. Селезнева. Лыткарино, 1998.

72. Замков, О. О. Математические методы в экономике: учебник / О. О. Замков, А. В. Толстопятенко, Ю. Н. Черемных. М.: Изд-во МГУ, 1997.

73. Зотов, В. Б. Муниципальное управление / В. Б. Зотов, 3. М. Макашева. -М.: ЮНИТИ, 2003.

74. Иванов, А. П. Туманная судьба жилищно-коммунальной реформы / А. П. Иванов // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2000. - № 1. - С. 9-12

75. Иванов, В. В. Муниципальный менеджмент: справ, пособие / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. М.: Инфра-М, 2002.

76. Ильин, И. А. Условия осуществления жилищной реформы / И. А. Ильин // Экономист. 2000. - № 5.

77. Карлоф, Б. Деловая стратегия: Концепция, содержание, символы / Б. Карлоф. — М.: Экономика, 1991.

78. Управление и организация в сфере услуг. Теория и практика / К. Хаксевер, Б. Рендер, Р. С. Рассел, Р. Г. Мердик; пер. с англ. Н. Левкина, О. Сергеева; под ред. В. В. Кулибановой. СПб.: Питер, 2002.

79. Кириллова, А. Н. Анализ и моделирование тарифной политики на услуги ЖКХ в переходном периоде / А. Н. Кириллова, Е. Ю. Фаерман, С. Р. Хачатрян // Аудит и финансовый анализ. 2003. - № 2.

80. Кнорринг, В. И. Искусство управления / В. И. Кнорринг. М.: БЕК, 1997.

81. Колемаев, В. А. Математическая экономика / В. А. Колемаев. М.: ЮНИТИ, 1998.

82. Котлер, Ф. Основы маркетинга: пер. с англ. / Ф. Котлер. СПб.: Коруна, 1994.

83. Котлер, Ф. Маркетинг-менеджмент: пер. с англ. / Ф. Котлер. СПб.: КОМ, 1999.

84. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки / А. Е. Когут, О. П. Литовка, В. Е. Рохчин, А. А. Румянцев. СПб.: ИСЭП РАН, 1994.

85. Клейнер, Г. Б. Предприятие в нестабильной экономической среде : риски, стратегии, безопасность / Г. Б. Клейнер, В. Л. Тамбовцев, Р. М. Качалов ; под общ. ред. С. А. Панова. М.: Экономика, 1997.

86. Кунц, Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: пер. с англ. / Г. Кунц, С. О'Доннел. М.: Прогресс, 1981.

87. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. М.: ЦНИС, 1999.

88. Киселев, Ю. В. О реформе ЖКХ: Комментарии к Концепции реформы ЖКХ / Ю. В. Киселев // Фин. газ. 1997. - № 25 (июнь).

89. Климова, С. Коммунальная реформа: сторонники и противники / С. Климова // Власть. 1997. - № 8. - С. 9.

90. Коммунальная реформа: о том, как она проходит в Казани, Владимире, Туле и Калуге // Россия: власть на местах. 1997. - № 8. - С.57-60.

91. Комплексное совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством / под ред. И. И. Карлинской и Ю.Я.Темпеля. М.:Стройиздат, 1980.

92. Каспин, В. И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства / В. И. Каспин. М.: Стройиздат, 1990.

93. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика / под ред. С. Б. Сиваева. М. : Фонд «Институт экономики города», 2002.

94. Краткий статистический сборник Самарского областного комитета государственной статистики. Самара, 2004.

95. Курс социально-экономической статистики / под ред. М. Г. Назарова. -М.: Финансы и статистика, 2000.

96. Курышкина, JI. К. Научная организация труда в жилищном хозяйстве / JI. К. Курышкина, В. Ф. Корчуков. М.: Стройиздат, 1974.

97. Ю9.Маркварт, Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства.

98. Концептуальные подходы / Э. Маркварт. М., 2003. ПО.Мескон, M. X. Основы менеджмента / M. X. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. -М.: Дело, 1992 .

99. Мониторинг результативности бюджетных расходов : основные этапы внедрения на местном уровне. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

100. Муниципальный менеджмент : учеб. пособие для вузов / под ред. Т. Г. Морозовой. -М.: Банки и биржи : ЮНИТИ, 1997.

101. Нефедов, Б. Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информационно-компьютерные системы: аналит. обзор / Б. Н. Нефедов, О. И. Шостак. Новосибирск : Наука, 2001.

102. Ниворожкина, Л. И. Вероятностные методы в экономике и бизнесе : учеб. пособие / Л. И. Ниворожкина, 3. А. Морозова. Ростов н/Д. : МарТ, 1997.

103. Ниворожкина, Л. И. Математическая статистика с элементами теории вероятностей : курс лекций / Л. И. Ниворожкина, 3. А. Морозова. Ростов н/Д.: МарТ, 2000.

104. Обзор экономики России // Информационно-аналитический бюллетень Бюро экономического анализа. 2003. - № 36.

105. Обозов, С. А. Инвестиционные механизмы развития жилищно-коммунальной инфраструктуры крупного города / С. А. Обозов ; НИСОЦ. Н. Новгород : Изд-во Волго-Вятской акад. гос. службы, 1998.

106. Общий менеджмент / под ред. А. К. Казанцева. М. : ИНФРА-М, 1999.1190 ситуации в жилищно-коммунальной сфере // Информационноаналитический бюллетень Бюро экономического анализа. 2002. -№31.

107. Иванов, В. С. Организационное управление и реинжиниринг бизнес-процессов. Ч. 1 / В. С. Иванов, С. В. Сухов. Ярославль : МУБиНТ, 2002.

108. Паркинсон, С. Н. Искусство управления : пер. с англ. / С. Н. Паркинсон, М. К. Рустомжи. М. : Гранд : Фаир, 1997.

109. Петрова, Е. Ф. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда / Е. Ф. Петрова, М. Д. Шапиро. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

110. Прищепенко, В. В. Семантика, дефиниции и соотношение понятий «продукт», «товар», «услуга» // Маркетинг в России и за рубежом. -2001. -№2.-С. 12-20.

111. Общий курс менеджмента в таблицах и графиках / Б. В. Прыкин, Л. В. Прыкина, Н. Д. Эриашвили, 3. А. Усман. М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

112. Прыкин, Б. В. Основы управления (производственно-строительные системы) / Б. В. Прыкин, В. Г. Иш, Б. Ф. Ширшиков. М. : Стройиздат, 1991.

113. Райзберг, Б. Рыночная экономика / Б. Райзберг. М., 1995.

114. Региональная статистика : учеб. пособие / отв. ред. В. М. Рябцев. Самара : «Просвещение», 1999.

115. Региональная статистика: учебник / под ред. В. М. Рябцева, Г. И. Чудилина. -М.: Финансы и статистика, 2001.

116. Реформы жилищно-коммунального хозяйства : (крат. сб. норматив, актов). -Калининград, 1998.

117. Рой, О. М. Исследование систем управления / О. М. Рой. Омск : Изд-во ОмГТУ, 1999.

118. Рой, О. М. Управление городом: основы муниципального менеджмента / О. М. Рой. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2000.

119. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления / О. М. Рой. СПб.: Питер, 2003.

120. Русинов, Ф. М. Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений / Ф. М. Русинов, Л. Ф. Никулин, Л. В. Фаткин. М.: ИНФРА-М, 1996.

121. Румянцева, 3. П. Менеджмент организации / 3. П. Румянцева, Н. А. Саломатин и др. М.: Алане, 1996.

122. Ржаницина, Л. Реформа ЖКХ и реальная платежеспособность населения / Л. Ржаницина // Человек и труд. 2001. - № 9.

123. Ряховская, А. Н. Нужно ли бороться с монополией в коммунальном хозяйстве / А. Н. Ряховская // Муниципальная власть. 2002. - № 5 (сент.-окт.).-С. 6-15.

124. Ряховская, А. Н. Проблемы антикризисного управления ЖКХ в муниципальных образованиях / А. Н. Ряховская. М. : ИПК госслужбы, 2001.

125. Ряховская, А. H. Ценообразование и тарифная политика как инструмент антикризисного управления муниципальным хозяйством / А. Н. Ряховская. М. : ИПК Госслужбы, 2001.

126. Ряховская, А. Н. Проблема конкуренции в жилищной сфере / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Жилищное хозяйство. 2002. - № 10. - С. 1619.

127. Ряховская, А. Н. Управление жилищным хозяйством в странах Запада / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Экономическая политика. 2000. - № 3. -С. 18-20.

128. Ряховская, А. Н. Коммунальная реформа : в плену старых идей / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Экономическая политика. 2001. - № 8. -С.5-8.

129. Ряховская, А. Н. Жилищно-коммунальный «камуфляж» / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Экономическая политика. 2001. - № 10. - С. 18-26.

130. Ряховская, А. Н. Старые идеи в новой упаковке (о программе «Реформирования жилищно-коммунального комплекса») / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Экономическая политика. 2002. - № 12. - С. 12-16.

131. Ряховская, А. Н. Затратная цена и «уравниловка» в оплате услуг ЖКХ / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // Экономическая политика. 2002. - № 10. -С. 10-12.

132. Регулирование ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве // Сборник законодательных и нормативных документов. М.: ЦНИС, 1999.

133. Регулирование ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве // Сборник законодательных и нормативных документов М.: ЦМЭП, 2004.

134. Рекомендации по организации товариществ собственников жилья во вновь создаваемых кондоминиумах. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998.

135. Реформирование жилищно-коммунального комплекса на современном этапе. Ростов н/Д.: Книга, 2002.

136. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998-2000 годах / под ред. Н. Б. Косаревой, Р. Дж. Страйка. М.: Фонд «Институт экономики города», 2001.

137. Садыков, А. С. Особенности организации управления городского хозяйства и оценка ее эффективности / А. С. Садыков, В. А. Смирнов, О. С. Семкина. -М.: Стройиздат, 1984.

138. Садыков, А. С. Организация управления коммунальным хозяйством крупного города / А. С. Садыков, В. А. Смирнов, В. А. Минасян. М.: Стройиздат, 1987.

139. Смирнов, Э. А. Основы теории организации : учеб. пособие / Э. А. Смирнов. -М.: ЮНИТИ, 1998.

140. Смирнов, С. Система опережающих факторов для России / С. Смирнов // Вопросы экономики. 2001. - № 3.

141. Смирнов, В. А. Комплексное проектирование организации управления в городском хозяйстве : учеб. пособие / В. А. Смирнов. М.: Стройиздат, 1985.

142. Смирнов, Е. Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа / Е. Б. Смирнов. СПб.: Наука, 1997.

143. Скотт Д. Синк. Управление производительностью : планирование, измерение и оценка, контроль и повышение : пер. с англ. / Д. Синк Скотт. -М.: Прогресс, 1989.

144. Современный рынок : природа и развитие / под ред. Э. П. Дунаева, И. Е. Рудакова. М.: Изд-во МГУ, 1992.

145. Современное управление: энциклопедический справочник. Т. 2 / под ред. Д. Н. Карпухина, Б. 3. Мильнера. М.: Издатцентр, 1997.

146. Социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии и России / под ред. Б. М. Гринчеля. СПб.: Наука, 1999.

147. Социальная статистика: учебник / под ред. И. И. Елисеевой. 2-е изд., доп. -М.: Финансы и статистика, 1999.

148. Социально-экономические вопросы повышения эффективности эксплуатационной деятельности в коммунальном хозяйстве : сб. науч. трудов.-М., 1985.

149. Стародубровская, И. Логика жилищных реформ / И. Стародубровская // ЭКО.- 1996.-№9.-С. 102-114.

150. Стародубровская, И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели / И. Стародубровская // Вопросы экономики. 1997. - № 11. - С. 60-77.

151. Страйк, Р. Исследование рынков городского жилья в России / Р. Страйк // Вопросы экономики. 1994. - № 10. - С. 4-26.

152. Статистика рынка товаров и услуг / под ред. И. К. Беляевского. М.: Финансы и статистика, 1995.

153. Суринов, А. Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений / А. Е. Суринов. М.: Финансы и статистика, 2000.

154. Таги-Заде, Ф. Г. Концепция-97: критический анализ / Ф. Г. Таги-Заде // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1998. - № 11-12. - С.28-35.

155. Таги-Заде, Ф. Г. Должны были выиграть все, но. / Ф. Г. Таги-Заде // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999. - № 6. - С.6-12.

156. Таги-Заде, Ф. Г. Сумбур на государственном уровне / Ф. Г. Таги-Заде // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2000. - № 8. - С.28-32.

157. Таги-Заде, Ф. Г. Ценоискатели и механизмоспускатели на коммунальном распутье / Ф. Г. Таги-Заде // Муниципальная власть. 2002. - С. 74-77

158. Талонов, А. Финансовые аспекты жилищно-коммунальной реформы / А. Талонов // Российский экономический журнал. 1997. - № 8. - С. 28-32.

159. Тамошина, Г. И. Проблемы формирования рынка жилья / Г. И. Тамошина, С. Ю. Лядкин. Воронеж , 1997.

160. Титяев, В. И. Организация управления и планирования жилищно-коммунального хозяйства / В. И. Титяев, А. Г. Кислощаев. — Харьков, 1980.

161. Толковый словарь по управлению. М., 1994.

162. Теория статистики / под ред. Р. А. Шмойловой. М. : Финансы и статистика, 1998.

163. Тыртышов, Ю. П. Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса / Ю. П. Тыртышов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004. - № 12.

164. Управление организацией / под ред. А. Г. Поршнева, 3. П. Румянцевой, Н. А. Саломатина. М. : ИНФРА-М, 1998.

165. Управление качеством / под ред. С. Д. Ильенковой. М.: ЮНИТИ, 1998.

166. Индикативное регулирование деятельности предприятий ЖКХ / М. Н. Урбазаев, А. Б. Гармаев, Г. М. Данилов, Б. М. Урбазаев // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - № 2.

167. ГОСТ Р 51929-02. Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения. М.: Изд-во стандартов, 2002.

168. Фаерман, Е.Ю. О социальной коррекции реформ ЖКХ / Е. Ю. Фаерман, С. Р. Хачатрян и др. // Известия ЖКА. Сб. Городское хозяйство и экология. -1999.-№ 1,2.

169. Фаерман, Е.Ю. Дифференцированный подход к реформе жилищно-коммунального хозяйства / Е. Ю. Фаерман, С. Р. Хачатрян, В. М. Локтионов ; отв. ред. Ю. Н. Гаврилец. М. : 1997.

170. Фатахетдинова, А. И. Комплексные показатели качества коммунальных услуг / А. И. Фатахетдинова, И. Ф. Шишкин // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004. - № 12, 2005. -№1 (оконч.).

171. Фатхутдинов, Р. А. Стратегический менеджмент / Р. А. Фатхутдинов. -М.: Дело, 2002.

172. Фатхутдинов, Р. А. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса : экономика, маркетинг, менеджмент / Р. А. Фатхутдинов. М. : Маркетинг, 2002.

173. Фатхутдинов, Р. А. Организация производства : учебник / Р. А.

174. Фатхутдинов. М. : ИНФРА-М, 2000.

175. Фатхутдинов, Р. А. Инновационный менеджмент / Р. А. Фатхутдинов. -СПб. : Питер, 2004.

176. Филимонов, С. Л. Сравнительная характеристика правоотношений в сфере управления жилищным фондом / С. Л. Филимонов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - № 2.

177. Филимонов, С. Л. Об управлении в жилищной сфере / С. Л. Филимонов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004. - № 12; 2005. -№ 1 (оконч.).

178. Филимонов, С. Л. Комментарий к новому Жилищному кодексу РФ / С. Л. Филимонов, Г. Ф. Шешко. М. : МЦФЭР, 2005. - (Приложение к журналу «Налоговые споры», № 11-2005).

179. Филиппов, Ю. В. Основы развития местного хозяйства : учебник / Ю. В. Филиппов, Т. Т. Авдеева.- М.: Дело, 2000.

180. Хазиков, А. Г. Управление жилищно-коммунальным хозяйством : учеб. пособие / А. Г.Хазиков. М.: Стройиздат, 1978.

181. Хачатрян, С. Р. Методические основы формирования системы индуктивных показателей реформы ЖКХ / С. Р. Хачатрян, А. Н. Кириллова // Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики. 2002. - № 4.

182. Методы анализа и моделирования процессов внедрения современных технологий в управление жилищным фондом / С. Р. Хачатрян, Е. Ю. Фаерман, М. В. Пинегина, Н. В. Королева // Аудит и финансовый анализ. 2002. № 4.

183. Цены и тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве // Общероссийский информационно-статистический сборник. М. : ЦМЭП, 2000-2004.19б.Чавкин, А. М. Методы и модели рационального управления в рыночной экономике /А. М. Чавкин. М. : Финансы и статистика, 2001.

184. Чекалин, В. С. Экономика городского хозяйства / В. С. Чекалин. СПб.: СПбГИЭА, 1999.

185. Чернышов, JI. Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве / JI. Н. Чернышов. М. : МЦФЭР, 1996.

186. Чернышов, JI. Н. Жилищно-коммунальная реформа в России : Финансово-экономические особенности : норматив, док. / JI. Н. Чернышов. М.: МЦФЭР, 1997.

187. Чернышов, JT. Н. Экономика городского хозяйства / JI. Н. Чернышов. М.: Люберецкая газета, 1998.

188. Чернышов, JI. Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве / JT. Н. Чернышов. М. : Кн. мир, 1998.

189. Чистов, JI. М. Социальная защита в системе эффективного управления / Л. М. Чистов. СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, 1994.

190. Шапиро, М. Д. Эффективное управление жилищным фондом: мониторинг и оценка качества / М. Д. Шапиро, Е. Ф. Петрова. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

191. Шебаршина, Е. Н. Развитие форм управления жильем / Е. Н. Шебаршина // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - № 12.

192. Шейкин, А. В. Издержки преобразований в сфере ЖКХ / А. В. Шейкин // Экономическая политика. 2002. - № 7. - С. 2-7.

193. Шишкин, Е. В. Математические методы и модели в управлении / Е. В. Шишкин, А. Г. Чхартишвили. М. : Ин-т гос. упр. и социал. исслед. МГУ им. М. В. Ломоносова, 1977.

194. Шрейбер, А. К. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе / А. К. Шрейбер, Е. А. Левитская. М.: Муниципальная власть, 2002, С.31-36.

195. Шнипер, Р. И. Регион: диагностика и прогнозирование / Р. И. Шнипер. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 1996.

196. Щепина, C.B. Опыт привлечения управляющих компаний к обслуживанию жилищного фонда / С. В. Щепина, М. Л. Дамешек // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - № 7.

197. Экономика жилищно-коммунального хозяйства : учеб. пособие / Под ред. Ю. Ф. Симионова. М.; Ростов н/Д.: МарТ, 2004.

198. Экономика и статистика фирм: учебник / под ред. С. Д. Ильенковой. М.: Финансы и статистика, 1996.

199. Экономика предприятия: учебник / под ред. В. Я. Горфинкеля и В. А. Швандара. М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2000.

200. Экономика предприятия: учебник / под ред. О. В. Волкова. М.: ИНФРА-М, 2000.

201. Экономический словарь руководителя предприятия жилищно-коммунального хозяйства М.: ЦНИС, 2001.

202. Якобсон, Л. И. Экономика общественного сектора / Л. И. Якобсон. -М.: Агент Пресс, 1996.

203. Результаты социологического исследования «Потребности и социальные ожидания жителей Тольятти в отношении развития системы ЖКХ»1. Содержание1. Описание исследования

204. Оценка ситуации в сфере жилищно-коммунального обслуживания

205. Отношение жителей к альтернативным системам управления жильем.31.Степень информированности

206. Отношение жителей к перспективам развития альтернативных систем управления жильем.

207. Отношение жителей к Товариществам собственников жилья: оценка перспектив и готовность принять участие в их деятельности

208. Факторы, способствующие и препятствующие внедрению новых форм управления жильем (ТСЖ). Основные выводы и рекомендации.1. Описание исследования

209. Цель исследования: формирование стратегий общественной кампании попродвижению ТСЖ посредством выявления потребностей и социальныхожиданий жителей Тольятти в отношении развития системы ЖКХ.1. Основные задачи:

210. Оценка степени удовлетворенности жителей Тольятти сложившейся системой жилищно-коммунального обслуживания и потребностей в ее развитии среди разных категорий населения.

211. Оценка степени информированности населения об альтернативных системах управления жильем и выявление отношения жильцов к перспективам их дальнейшего развития.

212. В ходе анкетирования было опрошено 289 человек. Из них 60,6% составляют женщины, 39,4% мужчины.

213. Количественное распределение опрошенных по возрастным группам представлено в таблице 1.1.