Совершенствование механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства: На примере г. Ульяновска тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кондратьева, Мария Николаевна

• Кондратьева, Мария Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кондратьева, Мария Николаевна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Теоретические основы реформы жилищно-коммунального хозяйства.

1.1. Понятия экономического благосостояния и качества жизни населения.

1.2. Жилищно-коммунальное хозяйство как отрасль сферы услуг.

1.3. Место жилищно-коммунального хозяйства в системе муниципального образования.

1.4. Сущность жилищно-коммунальной реформы и нормативная база.

Глава 2. Системный анализ механизма реформирования жилищно-коммунального хозяйства (региональный аспект).

2.1. Анализ проблем жилищно-коммунального хозяйства в условиях переходной экономики.

2.2. Механизм реформирования жилищно-коммунального хозяйства региона как система.

2.3. Факторы, сдерживающие реализацию жилищно-коммунальной реформы.

2.4. Анализ организационно-управленческих структур жилищно-коммунального хозяйства.

Глава 3. Приоритетные направления реформирования жилищно-коммунальной системы региона (на примере г.Ульяновска).

3.1. Формирование организационно- управленческой структуры жилищнокоммунального хозяйства региона.

3.2.Организационно-экономический механизма энергосбережения в системе жилищно-коммунального хозяйства.

3.3. Муниципальная стратегия управления жилищно-коммунального хозяйства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства: На примере г. Ульяновска»

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого постоянно увеличивается. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур.

Необходимость в жилище является естественной потребностью человека, определяющей условия его жизни. От условий жизни, ее благоустройства, качества и надежности коммунально-бытового обслуживания зависит состояние здоровья, продолжительность жизни, социально-политическое настроение населения.

В условиях перехода к рыночной экономике обострилась жилищная проблема в России, особенно в крупных городах. Произошло сокращение объемов жилищного строительства, уменьшение бюджетных средств для инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, почти в двое сократились объемы производства и потребления, с 1998 года возобновилось падение реальных доходов населения, ухудшается качество жизни. Это порождает такие серьезные проблемы и противоречия, как негативные социальные процессы и явления, ухудшение состояния жилья, качества коммунальных услуг и т. д.

Выход из этой ситуации видится в скорейшем приспособлении к условиям рыночной экономики, стремлении максимально удовлетворить запросы потребителей и найти те формы организации ЖКХ, которые повысили бы эффективность использования средств и улучшили качество предоставляемых услуг.

Преодоление надолго затянувшегося экономического кризиса в сфере ЖКХ, обеспечение его устойчивого развития являются общегосударственными задачами и требуют коренного реформирования экономики, организации и управления ЖКХ.

Разработка новых эффективных механизмов деятельности ЖК отрасли является необходимым условием реализации жилищно-коммунальной реформы, определенной как одно из направлений экономической реформы в РФ. В новых экономических реалиях наряду с методологическими проблемами организации функционирования ЖКХ на первый план выходят задачи поэтапного формирования конкретного хозяйственно-правового механизма, адаптированного к реальным условиям деятельности предприятий ЖКХ. В реальной хозяйственной деятельности предприятия ЖКХ регионов, как показывает практика, оказываются неспособными обеспечить реализацию жилищно-коммунальной реформы в силу отсутствия как собственно адекватных структур, так и методов формирования и управления ЖКХ, отвечающих требованиям рыночного механизма хозяйствования.

Приходится констатировать, что аспекты формирования и функционирования рыночных структур жилищно-коммунальной инфраструктуры изучены недостаточно и не получили адекватного рассмотрения. Научно обоснованные рекомендации принципов организационно-структурного формирования и управления регионального жилищно-коммунального комплекса практически отсутствуют.

Степень разработки проблемы.

Вопросы организационно-экономического обеспечения деятельности предприятий жилищного комплекса нашли отражения в трудах как отечественных, так и зарубежных ученых.

Среди зарубежных теоретических разработок видное место занимают труды А. Вебера, К. Гассерта, Р. Коуза, Р. Нельсона, А. Рисса, И. Редлиха, С. Уинтера и др. Среди отечественных ученых, которые внесли существенный вклад в решение проблемы совершенствования функционирования жилищно-коммунального хозяйства, следует отметить таких исследователей как В. В. Авдеева [5], А. И. Безлюдова [9], В. Н. Бобкова [14], И. В. Бычковского [16], Т. М. Говоренковой [19], А. И. Иванова [35], А. Г. Козлюка [39, 40], В. В. Кузнецова [48, 49, 50, 51], В. Ф. Майера [53], И. Г. Минца [58],

Э. Б. Рощупкина [91, 92], С. Б. Сиваева [99], Ф. Г. Таги-Заде [107, 108, 109], А. И. Фатахетдиновой [118], Я. К. Черемицкого [121], В. И. Шарапова [126] и других авторов.

В настоящее время реализация жилищно-коммунальной реформы требует дальнейшего изучения проблем ЖК развития, разработки конкретных практических рекомендаций и механизмов совершенствования организации и функционирования ЖКХ муниципального образования.

Актуальность указанных вопросов определила выбор темы, объекта и предмета диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методов совершенствования организации и механизма функционирования ЖКХ территорий, в условиях переходной экономики.

Цель исследования предопределила постановку и необходимость решения следующих задач:

- исследовать экономическое благосостояние и качество жизни « населения;

- проанализировать основные проблемы функционирования муниципального хозяйства, выявить необходимость и основные направления реорганизации ЖКХ;

- исследовать структуру и раскрыть теоретические основы механизма функционирования ЖКХ региона, выявить факторы, сдерживающие реализацию реформы в ЖКХ (на примере г. Ульяновска);

- определить формы совершенствования организационно-управленческой структуры регионального ЖКХ, отвечающего требованиям рыночной системы хозяйствования;

- разработать стратегию совершенствования механизма энергосбережения городского ЖКХ (на примере г. Ульяновска).

• Объектом исследования выступает жилищно-коммунальное хозяйство г. Ульяновска.

Предметом исследования являются экономические отношения и механизм действия ЖКХ как отрасли сферы услуг регионального уровня.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области совершенствования функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Были использованы такие общепризнанные методы, как научная абстракция, системный подход к анализу состояния и динамики предприятий коммунального хозяйства региона в рыночных условиях. Данное исследование опирается на широкий спектр информационно-статистических материалов.

Фактологической основой исследования послужили данные Госкомстата России, Министерства экономики Российской Федерации, материалы Государственной статистики по Ульяновской области. Изучен потенциал энергосбережения в жилищно-коммунальной отрасли. Соискателем использовалась нормативно-правовая база, которой послужили Законы Российской Федерации, решения Правительства, Законодательного собрания и и мэрии г. Ульяновска, а также материалы научных конференций по исследуемой проблеме.

В качестве инструментов исследования использовались методы технико-экономического, логического, статистического анализа сравнений и группировок.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании основных направлений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию организации и формированию механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Важнейшие результаты проведенного исследования определяются следующими положениями:

-уточнена экономическая сущность показателей уровня и качества жизни населения;

-выявлена системная связь между уровнем благоустроенности жилья и качеством жизни населения;

-обоснована классификация факторов, сдерживающих проведение жилищно-коммунальной реформы с целью разработки наиболее действенных инструментов и методов преодоления проблем переходного периода;

- выявлены и обоснованы приоритетные направления реформирования ЖКХ региона: завершить разделение функций заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальные услуги в наиболее оптимальной форме; осуществить переход на договорные отношения между службами заказчика и подрядчика, потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг; активизировать работу по внедрению конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ капитального ремонта и т. д.

- разработан механизм совершенствования организационно-управленческой структуры построения ЖКХ региона (на примере г. Ульяновска), в основу которого положены предельные значения расходов в структуре себестоимости оплаты жилья и коммунальных услуг. Обоснована необходимость аккумулирования расчетных счетов участников процесса обслуживания населения в одном банке (коммунальном), а сбор платежей с населения за жилье и коммунальные услуги должна осуществлять муниципальная служба заказчика по унифицированному расчетно-платежному документу через сеть

РКЦ;

- сформулированы основные принципы энергосбережения в ЖКХ (на примере г. Ульяновска), как необходимое условие роста эффективности функционирования ЖКХ: минимизация затратности; персонификация предоставления и использования услуг; адресность распределения и закрепления ответственности за организациями, производящими услуги.

Практическая значимость результатов выполненного исследования состоит в возможности использования разработанных положений и практических организационно-методических рекомендаций для эффективной реализации реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Ульяновска. Результаты проведенного исследования переданы для использования местным органам муниципальных образований и городского жилищно-коммунального хозяйства, ОАО «Ульяновскэнерго», студенческому городку при УлГТУ, что подтверждено соответствующими актами о внедрении.

Апробация и внедрение. Основные выводы и рекомендации диссертации докладывались на научно-практических конференциях УлГТУ (2000, 2001, 2002 гг.), на Всероссийской научной конференции «Язык, культура, общество: Социально-культурные аспекты развития регионов РФ» (г. Ульяновск 2002 г.). По теме диссертации опубликовано восемь работ, общим объемом 2,1 п. л.

Структура работы. Структура работы определяется поставленной целью и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

В первой главе «Теоретические основы реформы жилищно-коммунального хозяйства» дано определение жилищно-коммунальной системы как критерия, характеризующего качество и уровень жизни населения, ЖКХ рассматривается как отрасль сферы услуг в жизни муниципальных образований, сформулирована сущность и нормативно-правовая база реформы.

Во второй главе «Системный анализ механизма реформирования жилищно-коммунального хозяйства (региональный аспект)» проанализирована необходимость проведения жилищно-коммунальной реформы, выявлены и классифицированы факторы, сдерживающие проведение реформы в ЖКХ, предложен механизм по реализации реформы.

В третьей главе «Приоритетные направления реформирования жилищно-коммунальной системы региона (на примере г. Ульяновска)» выявлена необходимость совершенствования организационно-управленческой структуры ЖКХ г. Ульяновска и разработаны основные направления и принципы энергосбережения в ЖКХ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кондратьева, Мария Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой важнейшую часть территориальной инфраструктуры, а его деятельность в значительной степени формирует жизненную среду человека: комфортность жилища, микрорайона, города, то есть осуществляет жизнеобеспечение территории. Подотрасли жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяя соответствующие потребности населения и других категорий потребителей, обеспечивают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования социальной и производственных структур региона.

Основным элементом жилищно-коммунального хозяйства является непосредственно жилищное хозяйство, развитость которого непосредственно влияет на жизнедеятельность человека.

Начавшаяся в 90-гг. реформа преследует несколько основных целей:

1. Создание условий проживания, отвечающих стандартам качества;

2. Снижение себестоимости услуг, оказываемых жилищно-коммунальными службами;

3. Повышение качества услуг, предоставляемых жилищно-коммунальными службами;

4. Переход от бюджетного дотирования жилищно-коммунального хозяйства к оплате в полном объеме коммунальных услуг населением.

Проведенное исследование позволяет сделать выводы и внести ряд предложений по формированию организационной и ресурсосберегающей системы управления городским жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рыночной экономики.

1. Жилищно-коммунальная система как фактор, определяющий уровень жизни населения и обеспечивающий качество воспроизводства функционального потенциала индивидуумов.

От деятельности коммунальных служб, от того, как обеспечиваются люди водой, теплом, электрической энергией, от того, какое санитарное состояние населенных мест, как функционирует общественный транспорт и инженерное оборудование зданий и сооружений зависит гарантия успеха в производстве, науке, учебе - это залог нашего здоровья и благополучия.

К числу особенностей жилищно-коммунальной системы относится взаимосвязь между уровнем дохода населения, наличием благоустроенного жилья и качеством жизни населения.

Кроме того, уровень дохода населения, темпы его роста определяют характер и сроки проведения жилищно-коммунальной реформы.

2. Жилищно-коммунальное хозяйство - отрасль сферы услуг, включающая жилищное хозяйство, коммунальную энергетику, водоснабжение и водоотведение, городской транспорт, гостиничное, бытовое и санитарное обслуживание.

ЖКХ относится к числу отраслей, в которой наиболее остро столкнулись социальные, экономические и политические проблемы общества.

Проведенный в диссертации анализ позволил выявить наиболее острые проблемы основных подотраслей жилищно-коммунального хозяйства (водо-, тепло-, электроснабжение, содержание и эксплуатация жилищного фонда, благоустройство и т. д.).

Выявлены основные причины кризиса ЖКХ как отрасли сферы услуг, связанные со значительным недофинансированием из федерального и местных бюджетов, увеличением тарифов на энергоносители, значительным износом основных фондов предприятий ЖКХ и т. д.

3. В диссертации выявлена необходимость и сущность проведения жилищно-коммунальной реформы по усилению органов местного самоуправления для выполнения своих функций перед населением (обеспечение жильем, теплом, газом, водой, электроэнергией и т. д.) в условиях децентрализации этой отрасли.

4. Реформа ЖКХ имеет целью развитие рыночных отношений в сфере услуг. Исходя из этого, в диссертации разработана классификация конкурентного жилищно-коммунального обслуживания.

Особое значение имеет демонополизация и создание конкурентной сферы в жилищном хозяйстве, ремонтно-строительном, садово-парковом хозяйстве благоустройстве и т. д.

5. Выявлены и классифицированы основные факторы торможения реформы в ЖКХ, которыми являются: передача ведомственного жилья в муниципальную собственность, низкий уровень жизни, низкое качество предоставляемых услуг, отсутствие контроля и единой политики ценообразования, затратный механизм предприятий ЖКХ и т. д.

6. В диссертации обоснованы основные направления организационно-управленческой реструктуризации ЖКХ с учетом рыночных условий.

Разработаны предложения по совершенствованию структуры управления муниципальными ЖКХ, уточнены функции службы заказчика и подрядчика. Преимуществом предложенной структурной схемы является:

- оптимизация системы производителей услуг;

- сокращение административного ресурса;

- персонифицирование системы платежей за услуги;

- стимулирование роста качества предоставляемых услуг;

- появление заинтересованности в увеличение услуг;

- повышение степени сохранности и содержания жилищного фонда в соответствии с действующими техническими условиями и требованиями.

Для формирования системы управления и обслуживания жилищного фонда следует исходить из экономической целесообразности, которая позволяет выбрать наиболее рациональный вариант.

В основу системы управления должно быть положено рациональное разделение функций и организация взаимоотношений между:

- собственником;

- управляющей организацией;

- подрядными организациями, осуществляющими обслуживание жилищного фонда;

- органами, уполномоченными осуществлять государственный контроль за содержанием и использованием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, независимо от форм собственности.

7. Уточнены функции управляющей организации, специализирующейся на рациональном распределении ограниченных финансовых ресурсов, на заключение договоров с подрядными организациями и осуществляющими контроль за их исполнением.

8. Экономическая эффективность внедрения рыночных элементов в систему управления и обслуживания жилищного фонда может быть достигнута в основном за счет упрощения механизма взаимодействия субъектов прав собственности, управления и обслуживания, что в свою очередь позволит снизить расходы на управление, а также за счет повышения заинтересованности обслуживающих организаций в улучшении качества оказываемых услуг, и как следствие этого, уменьшения затрат на исправление недоделок.

9. В работе на основе анализа формирования затрат на отопление и ГВС при различных вариантах теплоснабжения выявлено соотношение между централизованными и альтернативными схемами теплообеспечения жилья.

Определено влияние потерь при производстве ОАО «Ульяновскэнерго» и транспортировки УММПЖКХ на формирование тарифа по теплоснабжению. Представлены основные направления, источники совершенствования по энергосбережению в отрасли ЖКХ.

10. Предложены основные рекомендации муниципального стратегического управления жилищно-коммунального хозяйства г. Ульяновска.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кондратьева, Мария Николаевна, 2003 год

1. Монографии, научные статьи, материалы периодической печати и глобальной сети INTERNET.

2. Бузырев В. В., Чекалин В. С. Экономика жилищной сферы: Учебное пособие-М., 2001.-С. 165.

3. Аболин А. А. О реальной системе субсидий на оплату ЖКУ // ЖКХ.2000.-№ 10.- С. 24-27.

4. Аболин А. А. Статья 15 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» сдерживающий фактор развития ЖКХ // ЖКХ - 2000-№ 9.-С. 15-17.

5. Авдеев В. В. Почему пробуксовывает реформирование в ЖК-сфере? // ЖКХ.- 1996.- № 3.- С.5.

6. Айвазян С. А. Межстраховой анализ интегральных категорий качества жизни населения (Экономический подход). Центр. Экон.-мат. ин-т.-М.,2001.-С. 60.

7. Алексеев В. Справочная книга об Ульяновске. Финансовая база городского хозяйства. Ульяновский горсовет.- Ульяновск, 1923 С. 86.

8. Алексеева М. Субсидии на коммунальные услуги //Домашний адвокат.1999.-№ 1-2.-С. 38-39.

9. Безлюдов А. И. ЖК-хозяйство: проблемы управления.- М.: Стройиздат.-1990.- С. 14,280.

10. Безруких П. О федеральном законе «Об энергосбережении» // Энергосбережение в Поволжье 2000.- № 4.- Декабрь - С. 14.

11. Бессонова О. Э. и др. Отношение жильцов к эксперементу и приватизация жилья: Препринт № 142 /О. Э. Бессонова, С. Г. Крапчан, Р. О. Салливан-Новосибирск: СО РАН,-1995,- С. 30.- (Реформы в жилищном хозяйстве: Результаты Новосибирского эксперимента).

12. Бессонова О. Э., Крапчан С. Г., Салливан Р. О. Система управления жилищным хозяйством накануне реформы.- Новосибирск, 1995. С. 11.

13. Блохин А. Деньги, унесенные ветром // ЖКХ.- 2000 № 1.- С. 26.

14. Бобков В. Н. Проблемы оценки уровня жизни в современной России.- М., 1995.-С. 70.

15. Богомолов А. М., Голощанов Н. А., Помазкова С. И. Договоры жилищно-коммунального хозяйства.-М., 1999.

16. Бычковский И. В. Экономические и правовые проблемы ЖКХ //ЖКХ.2000.- № 6.-С. 22.

17. Валентей С., Нестеров J1. Человеческий потенциал: Новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики-1999.- № 2. С. 99.

18. Васильев В., Сторожков А., Жигулев Г. и др. Энергосбережение и централизованное теплоснабжение в ЖКХ // Энергосбережение в Поволжье.-2000-Выпуск №3. Октябрь.-С. 36.

19. Говоренкова Т. М. Читаем Велихова вместе.- М.: Муниципальная власть,1999.-С. 44.

20. Горшенина Е. В. Система основных социально-экономических индикаторов уровня жизни в регионе // Вопросы статистики.-1999.-№ 4.

21. Госкомстат России. Ульяновский областной комитет государственной статистики. Жилищный фонд области за 1995, 1997 2000 годы: Стат. сб. - Ульяновск, 2001 - С. 5.

22. Госкомстат РФ Ульяновский областной комитет государственной статистики. О ходе реформы в ЖКХ Ульяновской области за 1999 — 2000 годы: Стат. сб. Ульяновск, 2001.- С. 41^43.

23. Госкомстат РФ Ульяновский областной комитет государственной статистики. Экономическое положение Ульяновской области в 2000 г.: Статистический ежегодник, Ульяновск. -2001, С. 123.

24. Государственный комитет РФ по статистике (Госкомитет России). Россия и страны мира: Статистический сборник. М., 2000.- С. 65.

25. Денежные доходы и расходы населения Ульяновской области за 1990, 1996-1999 годы,- Ульяновск: Госкомстат, 2000 С. 21-22.

26. Дроздовский Э. Е., Баландин Е. С., Назаренко А. В. Некоторые причины формирования региональных программ устойчивого развития.-Ульяновск, 1999.-С. 18-19.

27. Егоров Г. М. Энергосбережение как программа действий// ЖКХ.-2001.-№4.-С. 10-15.

28. Жилищно-коммунальная сфера: права и льготы граждан.- М.: Рос. Газ.,2000.- Вып. №7.-С. 160.

29. Жилье: Предоставление и пользование / Сост. И. Салтыкова.-М.: Соц. защита.-1999- С. 144.

30. Жуков Н. Н О проекте программы реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства России// ЖКХ- 2001.-Спец. выпуск С. 20-25.

31. Закон РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества». № 178 ФЗ от 21 декабря 2001 .-Консультант Плюс.

32. Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2000 г.» от 30 ноября 1999-№ 042-30.-Консультант Плюс.

33. Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2001 г.» от 6 апреля 2001 .-№ 015-30.-Консультант Плюс.

34. Золотухин В., Матузов Г. «Эффект Госразрухи» // ЖКХ.-2000.-№ 6,- С. 9.

35. Иванов А. И. Туманная судьба жилищно-коммунальной реформы // ЖКХ.-2000.-№1.- С. 9-10.

36. Ильянов Р. А. О правовом вакууме сферы жизнеобеспечения // ЖКХ.2000.-№ 6- С. 10-11.

37. Ионин А. А., Хлыбов Б. М., Брашенков В. Н. Теплоснабжение. М., 1982.-С. 163.

38. Кальянов К. С., Веснина Т. 3. География Ульяновской области.-Ульяновск, 1997.

39. Козлюк А. Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости? // ЖКХ.-1996.-№3.-С. 10.

40. Козлюк А. Г. Состояние жилищного фонда и трудоемкость его обслуживания // ЖКХ.-1996.- № 1.- С. 31.

41. Коммунальные неплатежи: Рекомендации для администрации муниципальных образований при работе с гражданами.- М.: Соц. защита,1998.-С. 78.

42. Конюхов JI. В., Соколкина Г.А., Голунова JI. JI. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия //ЖКХ. -2001.-№ 6.-С. 6-10.

43. Корсакова К. М., Курлянская И. А. Бухгалтерский учет затрат и формирование себестоимости //ЖКХ-1999.-№ 7,-С. 116-120.

44. Косарева М. А., Андреева J1.H. РКЦ решение проблем сбора платежей и расчета с населением // ЖКХ.-1999.-№ 1.-С. 41.

45. Коуз Р. Фирма, рынок и право М.: Дело, 1993- С. 24-25.

46. Кривошей С. В. Обеспечили собираемость квартплаты //ЖКХ.-1997.-№ 8- С. 27.

47. Круглик С. И. О создании для коммунальной энергетики равных условий функционирования на потребительском рынке // ЖКХ.-2000.~№ 1.

48. Кузнецов В. В. Особенности интересов местных органов власти и населения в ЖК обслуживании: Материалы Российской НТК-Ульяновск,2001.-С. 13.

49. Кузнецов В. В. Отечественная экономика: проблемы и их решения: Сборник статей по материалам НП конференции.- Выпуск П.Ульяновск, 2000 С. 42.

50. Кузнецов В. В. Проблемы социально-экономического развития регионов и муниципальных образований: Монография Ульяновск: УлГТУ, 2002.

51. Кузнецов В. В., Арутюнова JI. М., Кондратьева М. Н. Жилищно-коммунальное хозяйство г. Ульяновска, его проблемы// Вестник УлГТУ.—1999.-С. 101.

52. Курс социально-экономической статистики./ Под редакцией М. Г. Назарова.-М, 2000.-С. 576.

53. Майер В. Ф. Планирование социального развития и повышение уровня жизни народа.—М. .'Издательство Московского университета, 1989.-С. 19-21.

54. Матьянов П. Город Симбирск за 250 лет его существования. Издание Симбирской губернской учетной архивной комиссии.- Симбирск, 1898.

55. Мациевский Н. С. Проблемы управления рыночной экономикой // ЖКХ-2001.-№3.

56. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения: Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования- М.: Муниципальная власть, 2000.-С. 273.

57. Метецкая В. А. Тарифно-квалификационные справочники ЖКХ. Проблемы и перспективы //ЖКХ-2000-№ 5-С. 106.

58. Минц И. Г. Финансирование муниципального заказа на жилищно-коммунальное обслуживание //ЖКХ.- 2000.- № 8.- С. 49-50.

59. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений.-М.: Финстатинформ, 2000.

60. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений.-М.: Дело, 2002.

61. Несынов В. В. Энергосберегающие счетчики // ЖКХ- 2000. -№ 9 с. 40.

62. Переведенцева Е. Нет льгот нет проблем //Социальная защита - 2000-№ 9- С. 3.

63. Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг: Утверждено постановлением Правительства РФ от 18 июня 1996 г. №70 // ЖКХ. -1996.-№ 11.-С. 17-18.

64. Попова Т. В. О нормативном и правовом характере методики планирования, учета и калькулированию! себестоимости ЖКУ // ЖКХ.-2000.-№ 10.- С. 75.

65. Популярный экономический словарь-справочник./ Под редакцией И. И. Елисеевой.-М., 1993.-С. 143.

66. Постановление Главы администрации Ульяновской области «О программе энергосбережения в Ульяновской области» от 22 декабря 2000г.- № 198. // Энергосбережение в Поволжье,- 2000. № 4,-Декабрь.- С. 6.

67. Постановление Главы администрации Ульяновской области «Об утверждении Порядка учета и начисления величины дохода семьи исреднедушевого дохода Ульяновской области» от 6 января 2000 г-Консультант Плюс.

68. Постановление Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике «Об утверждении методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги» от 11 ноября 1998 г., № 12 Консультант Плюс.

69. Постановление Правительства РФ «О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 19981999 годы» от 20 декабря, 1997, № 1613.- Консультант Плюс.

70. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» от 2 августа 1999г., № 887.- Консультант Плюс.

71. Постановление Правительства РФ «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 годы» от 15 декабря, 2000, № 965 Консультант Плюс.

72. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня городов для отработки в 1997 году механизмов реализации ЖКХ» от 13 июня 1997 г., № 702- Консультант Плюс.

73. Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ «Об утверждении абонентной платы за услуги РАО «ЕЭС России» по организации функционирования и развития единой энергетической системы России на 2002 год» от 31 мая, 2002, № 33/3-Консультант Плюс.

74. Приказ Госстроя РФ от 28.10.1997 № 17-92 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг»— Консультант Плюс.

75. Приказ Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике «Об утверждении методических рекомендаций по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг» от 28 октября 1997, № 17-92. Консультант Плюс.

76. Программа Правительства РФ по углублению экономических реформ // «Деловой мир».-1992 . -25 июля.

77. Программа проведения коммунальной реформы в Ульяновской области // «Ульяновская правда».- 1997.- 14 февраля.

78. Прожиточный минимум. Новая Методика расчета// Библиотека журнала «Социальная защита». 2001.- С. 4.

79. Прокофьев В. Ю. Основные принципы управления жилищным фондом // ЖКХ.-2001.-№ 12.-С. 50-57.

80. Прошлое и настоящее Ульяновска: Статистические данные. Ульяновск, 1998.-С. 62-72.

81. Распоряжение мэра г. Ульяновска от 20.02.2001 г. №129-р. «О внесении изменений в распоряжение мэра от 31.01.01 г.» № 62-р//Ульяновск сегодня. 2001 - февр. 23.

82. Распоряжение мэра г. Ульяновска от 28.08.2001 № 727-1 «Об изменении расчета социального стандарта по начислению жилищных субсидий» // Ульяновск сегодня. -2001.- № 77( 174).

83. Регионы России. Госкомстат России. М., 1999. Том 2, С. 154 - 157.

84. Регионы России. Госкомстат России. -М., 2001. Том 2, С. 112.

85. Редянова Н. М. Переход на стопроцентную оплату жилья и коммунальных услуг населением продлен до 2008 года // Жилищно-коммунальная сфера: права и льготы граждан-2000 С. 33-35.

86. Решение Городской Думы № 197 от 19.11.97. Приложение к решению «Программы реформирования ЖКХ г. Ульяновска».- (Экономический отдел мэрии).

87. Римашевская Н., Бочкарева В. Круг жизни // Независимая газета. 2001.-№ 10.-25 мая.

88. Рогулин А. Учет энергоресурсов основа проведения жилищно-коммунальной реформы // Стандарты и качество - 2000 — № 6 — С. 26.

89. Российский статистический ежегодник: Стат. сб.-М.: Госкомстат России,1999.-С. 172.

90. Рощупкин Э. В. Особенности состава затрат, включающих в себестоимость продукции предприятий ЖКХ // ЖКХ.- 1999.- № 2.-С. 76-78.

91. Рощупкин Э. В. Пути решения неплатежей населения за ЖКУ//ЖКХ.2000,- № 4.- С. 96.

92. Савченко П., Федорова М., Шелкова Е. Уровень и качество жизни // Российский экономический журнал.- 2000 № 7. - С. 66.

93. Сборник законодательных актов РФ, 1999, №10, Ст. 1231.

94. Сборник законодательных актов РФ, 1999, №25, Ст.3042.

95. Сборник законодательных актов РФ, 1999, №33, Ст.4116.

96. Селезнев А. 3. Нематериальное производство и экономический рост РАН.- М.: Наука, 2001.-С. 261.

97. Сива ев С. В. Направления развития жилищно-коммунального комплекса.// ЖКХ.-2000.- № 6.- С. 26.

98. Сиваев С. В. Основные проблемы совершенствования системы управления ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях // ЖКХ.- 2002.-№ 5.- С. 24-29.

99. Сиваков Д. Энергетическая трехходовка // «Эксперт» -2000- № 17 8мая- С. 12.

100. Социально-экономическое положение Ульяновской области в 2000 году // Ульяновская правда.- 200130 января.

101. Социально-экономическое положение Ульяновской области в 1999 году // Ульяновская правда.- 2000.- 22 февраля- С. 2.

102. Статистический ежегодник.- М.: Госкомстат России, 1999. С. 203.

103. Статистический справочник по Ульяновской губернии.-Ульяновск: Губстатбюро, 1925-С. 161-162.

104. Ю5.Страйк Р., Пинегина М., Шапиро М. Как эффективно обслуживать муниципальный жилищный фонд.- М., 1996.- С. 3-5.

105. Сфера услуг в России: Статистический сборник.-М.: Госкомстат России, 2000.-С. 316.

106. Таги-Заде Ф. Г. Должны были выиграть все, но . // ЖКХ 1999.-№ 6-С. 6-12.

107. Таги-Заде Ф. Г Программа экономических реформ в коммунальном хозяйстве // ЖКХ.- 1992.-№ 7, с. 11-13.

108. Таги-Заде Ф. Г. О задачах новой тарифной политике в коммунальном хозяйстве // ЖКХ.- 2000 № 12.- С. 2-4.

109. Тарасова С. В. Экономическая теория благосостояния: Учебное пособие М.: Юнити-Дана, 2001.-С. 239.

110. Теплотехнический справочник. В 2-х томах.-М.: «Энергия», 1978.

111. Терентьев М. В., Савруков Н. Т. Экономика фирмы- С-Пб.: Политехника, 1998 С. 49.

112. Трушин Е. Квартирная плата в новых социально-экономических условиях, или жилищное законодательство как оно есть//Жилищное право.-1999.-№ 2.-С. 68-72.

113. Указ Президента РФ «О реформе жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ от 5.05.97.- № 18.- С. 21-31.

114. Указ Президента РФ «О реформе ЖКХ» № 425 от 28.04.97// Российская газета 1999.- 2 марта.

115. Ульяновский областной комитет государственной статистики. Жилищный фонд области за 1995, 1997-2000 годы: Стат. сб. -Ульяновск: Госкомстат России,- 2001.- С. 18 24.

116. Файоль А. Управление организациями: Хрестоматия.- М.,1994.- С. 103.

117. Фатахетдинова А. И. Проблема регулирования ценообразования в сфере ЖКХ //ЖКХ.-1999. -№ 9.- С. 95.

118. Хиж Э. Б., Скольник Г. М. Заложники неплатежей // ЖКХ.- 1999.-№ 12.

119. Храменков С. В. Почему пробуксовывает реформа? // ЖКХ.- 2002.-№ 8,- С. 3-6.

120. Черемицкий Я. К. Актуальные проблемы реформирования ЖКХ // ЖКХ.- 1999.- № 5.- С. 34.

121. Чернышев Я. Н. Профессиональное управление жильем основа дальнейших преобразований в отрасли // ЖКХ - 1999.-№ 6.-С. 40-42.

122. Шамина Е. С Жилищное движение в США // ЖКХ- 2002.-№ 3. -С. 34-35.

123. Шапиро М. Д., Петрова Е. Ф. Как организовать конкурс на обслуживание жилищного фонда-М., 1996.-С. 5-91.

124. Шапиро М. Д., Петрова Е. Ф.Эффективное управление жилищным фондом: мониторинг и оценка качества // ЖКХ. -2002- № 8. -С. 8-13.

125. Шарапов В. И. Жилищно-коммунальная реформа и энергосбережение: Материалы третьей Российской НТК.- Ульяновск, 2001,- С. 5.

126. Шаститко А. Теорема Коуза: проблемы и недоразумения // Вопросы экономики-2002.10- С. 96-99.

127. Шахова К. Нужна ли такая реформа в ЖКХ? // «Ульяновская правда».-2000.-18 июля.

128. Шешко Г. Ф. Нормативная база возникновения неплатежей населения по оплате ЖКУ//ЖКХ- 1999.-№ 12.-С. 74-75.

129. Шингаров В. П. Варианты структурного развития региональной электроэнергетики в контексте с концепцией реструктуризации энергетики России // Бизнес и власть.- 2003.- Февраль-март.- С. 20-23.

130. Шингаров В. П. Доклад, представленный на 2-м Всероссийском Форуме по проблемам жилищно-коммунального хозяйства «Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер на современном этапе».-М., 2001.

131. Шингаров В. П. Муниципальная энергетика неотъемлемая составная часть муниципальных образований//Босс.-2003.-№ 1.- С.-34-35.

132. Шингаров В. П. О некоторых путях развития коммунальной энергетики, вызванных региональными интересами // Экономика России 21 век. -2001декабрь.- С. 48-49.

133. Экономика и жизнь 2000,- № 7 - С. 30-31.

134. Экономическое положение в Ульяновской области в 1999 г.: Стат. сб. -Ульяновск.: Госкомстат России, 2000.- С. 132.

135. Юркова С. Н. Местное самоуправление. Проблемы и пути их решения -С-Пб, 2000.

136. Pigou А. С. The Economics of Welfare, 5th ed London: Macmillan & Co., 1952. p. 329-335. Экономическая теория благосостояния.

137. Kaczmarek Silwia, Young Craig.Local government and local economic development in Poland. Eur. Spft Res. And policy.- 2000. 7, № 2~ C. 57-70. Региональное управление и развитие.

138. Wachsende Nachfrage. Chem. -Techn.- 2001. 30, № 8.- C. 6. Европейский рынок установок водоподготовки.

139. Pugh D.S. and Hickon D.J. Writers on organizations. Penguin books.- 1994-C. 103. Теория и практика в менеджменте.

140. Neue Lander brauchen noch auf Jahre Hinaus Geld aus dem Westen. VDI -Nachr- 2002, № 25.- C. 6. Потребность в инвестициях коммунального хозяйства Германии.

141. Von der Binnenmodernisierung zur Politikreform.Prohl Marga. VOP.- 2001. 23, №1- C. 6-8. Использование методов стратегического менеджмента в коммунальном хозяйстве.167