Управление жилищно-коммунальным хозяйством региона на основе программно-целевого подхода тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чернышов, Александр Николаевич

• Чернышов, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чернышов, Александр Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.;.:.-.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ПРОГР АММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА.

1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство как, объект управления и социально-экономическая система;------------------------ —.

1.2 Сущность и проблемы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством региона на? основе программно-целевого подхода.З-Г

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВ А

2.1 Организация процесса разработки региональной: целевой программы развития жилищно-коммунального хозяйства.

2.2 Разработка методики оценки состояния и уровня эффективности функционирования ЖКХ субъектов РФ': .;.

2.3 Исследования эффективности ЖКХ субъектов РФ при проектировании региональных целевых программ развития.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЖКХ НА ОСНОВЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (на примере; Челябинской области).:.

3; 1 Тенденции и приоритеты развития жилищно-коммунального? хозяйства Челябинской области.:.

3.2 Оценка проектов целевых программ развития коммунальной) инфраструктуры муниципалитетов .!.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление жилищно-коммунальным хозяйством региона на основе программно-целевого подхода»

Актуальность темы исследования. В современных условиях комплексное социально-экономическое развитие Российской Федерации, субъектов РФ й муниципальных образований невозможно без дальнейшего осуществления, процесса модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которое является важнейшей составляющей в. системе жизнеобеспечения населения и одной из социально значимых сфер российской экономики; В жилищно-коммунальном хозяйстве субъектов РФ занято более 2,3 млн. человек, 33 тыс. 845 организаций, которые обеспечивают теплом, водой, газом, электроэнергией и другими видами жилищно-коммунальных услуг более 2 млн. 664 тыс. жилых домов, сотни тысяч- объектов инфраструктуры и промышленных предприятий. Отрасль формирует 4 % валового внутреннего продукта страны, а ежегодный объем оказываемых услуг превышает 2 триллиона рублей [56].

При осуществлении социально-экономической политики .развития? страны и ее регионов активно используется программно-целевой подход, который, является основным инструментом управления процессом модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства: В то же время, не уделяется достаточного внимания вопросам; связанным с оценкой эффективности отрасли на уровне региона, что составляет базу для определения направлений повышения* эффективности. В условиях реформы ЖКХ страны, низкая результативность программно-целевого подхода обусловлена слабой адаптацией к специфике отрасли и региона. В: связи с этим в теоретическом плане актуальным является расширение представлений о принципах и механизме реализации программно-целевого подхода к развитию жилищно-коммунального хозяйства субъекта РФ. В методическом плане необходимо совершенствование оценки эффективности функционирования отрасли в целях разработки предложений по развитию программно-целевого подхода в управлении жилищно-коммунальным хозяйством субъектов РФ.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством нашли отражение в многочисленных научных работах, таких авторов как A.A. Аболин, П.Н. Аксенов, B.C. Боголюбов, JI.A. Велихов, А.Г. Воронин, В.Б. Зотов, В.И. Коробко, Г.Ф. Кузнецова, В.А. Лапин, А.Н. Ряховская, JI.H. Чернышов, А.Н. Широков и др.

Вопросы использования программно-целевого подхода в управлении социально-экономическими системами, объектами и отношениями рассмотрены в работах Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, В.Ю. Будавея; A.M. Годзинского, В.А. Ирикова, А.Г. Лобко, Е.З. Майминаса, Б.З. Мильнера, Л.С. Пекарского, Г.С. Поспелова, Б.А. Райзберга, B.C. Рапопорт, Е.В. Руднева и ДР

Разработке теоретико-методологических основ развития регионов на основе программно-целевого подхода посвящены труды А. Адамеску, А.Б. Воякиной, Л.Я. Герцберга, Е.П. Голубкова, И.Ф. Зайцева, В.В Кистанов, М1Я. Лемешева, В.Я. Любовный, А.И. Панченко, O.G. Пчелинцева, F.A. Шима и* ДР

Теоретические, методические и практические проблемы и необходимость развития программно-целевых основ в процессе реформирования ЖКХ регионов определили выбор цели, объекта и предмета диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование теоретических положений и методических основ управления функционированием и развитием жилищно-коммунального хозяйства региона на основе программно-целевого подхода.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- сформулировать принципы программно-целевого управления жилищно-коммунальным хозяйством с учетом отраслевых и региональных особенностей; обосновать структуру механизма реализации целевых программ развития ЖКХ;

- предложить методический подход к оценке состояния и уровня эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства субъекта РФ;

- классифицировать регионы по уровню эффективности функционирования ЖКХ; выявить факторы, определяющие отличия в эффективности ЖКХ субъектов РФ;

- разработать предложения1 по совершенствованию* управления развитием жилищно-коммунального хозяйства региона при проектировании и разработке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

Объектом исследования' является, жилищно-коммунальное хозяйство региона:

Предметом исследования являются методы управления жилищно-коммунальным хозяйством региона.

Область исследования.Диссертационная работа выполнена в рамках, п. 3.1. — «Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций», п. 3.12. - «Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов», п. 3.16. - «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации, муниципальных образованиях» Паспорта специальности ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (Региональная экономика).

Теоретическую и* методологическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных авторов по проблемам программно-целевого управления социально-экономическими системами. В исследовании использовались: системный подход, методология многомерного статистического анализа (факторный и кластерный анализ, метод главных компонент), методы экономико-статистического анализа и др.

Информационную базу исследования^ составили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, нормативно-, правовые акты, аналитические материалы Министерства регионального развития РФ, монографические, методические материалы, результаты авторских аналитических исследований, а также материалы сети Интернет.

Наиболее существенные результаты, полученные диссертантом, и их научная>новизна.

1. Систематизированы принципы программно-целевого управления жилищно-коммунальным хозяйством региона (учитывающие общий и специальный компонент), адаптированные к специфике отрасли, на основе которых сформирована структура механизма реализации целевых программ развития ЖКХ в субъектах РФ, включающая институционально-правовой, научно-исследовательский, организационно-управленческий, финансово-экономический блоки; что обеспечивает теоретические основы реформирования, модернизации и повышения эффективности жилищно-коммунальной сферы регионов (п. 3.1 паспорта специальности ВАК РФ).

2. Разработана методика оценки состояния и уровня эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства субъектов РФ; суть которой заключается в использовании системы показателей, отражающих современное состояние отрасли (уровень ветхости, аварийности жилищного фонда, его обеспеченность системами коммунальной инфраструктуры и др.) и интегрального показателя уровня эффективности, что позволяет позиционировать регионы и выявить отличия в эффективности функционирования ЖКХ (п. 3.1 паспорта специальности ВАК РФ).

3. Предложена классификация субъектов РФ по уровню эффективности эксплуатации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; выделены субъекты РФ с «наиболее развитой», «развитой», «стагнирующей» и «депрессивной» сферой ЖКХ; разработаны рекомендации по повышению эффективности жилищно-коммунального хозяйства при1 проектировании региональных целевых программ развития отрасли (п. 3.12 паспорта специальности ВАК РФ).

4. Разработаны рекомендации ' по совершенствованию целевых программ реформирования сферы ЖКХ субъектов федерации с учетом типологии регионов по интегральному показателю эффективности, заключающиеся в оценке проектов местных органов власти по развитию коммунальной инфраструктуры, их ранжированию и определению объектов;, финансовой поддержки. Авторские предложения позволяют применить, в рамках отдельно взятого региона, комплекс критериев оценки муниципальных проектов (состояния и эффективности коммунальной инфраструктуры,' тарифов, доступности программ для населения для сравнения и др.) для определения региональных приоритетов целевой поддержки отрасли (п. 3.16 паспорта специальности ВАК РФ).

Теоретическая, методическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость состоит в систематизации и обогащении понятийного аппарата и приращении знаний по применению программно-целевого подхода к развитию жилищно-коммунального хозяйства регионов. Практическая значимость заключается в возможности применения предложенных методических положений для повышения эффективности целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы управления социально-экономическими системами в условиях модернизации» (г. Саратов, 2011 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Строительный комплекс: экономика, управление и инвестиции» (г. Челябинск, 2010, 2011 г.), 63-й научной конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и сотрудников ЮУрГУ (г. Челябинск, 2011 г.) и др.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ, в том числе 2 статьи в издании, рекомендованном ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 132 наименования. Основное содержание работы изложено на 153 страницах-машинописного текста, включая 5 рисунков и 19 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чернышов, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации выделены два подхода к пониманию ЖКХ: системно-структурный подход — в соответствии с данным подходом ЖКХ понимается как определенная структура, включающая различные элементы, а также внутренние и внешние связи.

- функциональный подход - в соответствии с данным подходом ЖКХ понимается исходя из выполняемых им целей и задач. Целью ЖКХ является обеспечение необходимого уровня жизнеобеспечения населения к удовлетворению потребностей иных субъектов экономики (промышленных предприятий, учреждений и т.д.) в жилищно-коммунальных ресурсах и услугах. В свою очередь задачами являются: обслуживание жилищного фонда, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и т.д.

Диссертантом выделены концептуальные подходы к управлению жилищно-коммунальным хозяйством: социальный, экономический, публичный и интегративный (комбинированный). В основе разграничения данных подходов был взят целевой критерий.

Одним из важнейших инструментов осуществления социально-экономической политики развития страны и ее отдельных административно-территориальных единиц наряду с методами прогнозирования и индикативного планирования является методология программно-целевого управления, которая в настоящее время является базовым инструментом нового этапа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства страны.

Диссертантом систематизированы преимущества управления развитием жилищно-коммунального хозяйства региона на основе программно-целевого подхода, к которым относятся:

1) индикативность целевых программ по развитию жилищнокоммунального хозяйства, что обеспечивает возможность оперативного сравнения фактических и планируемых целевых показателей и их корректировки по отклонениям;

2) системный и комплексный подход к решению задач управления развитием жилищно-коммунальной сферы (включая области капитального ремонта объектов жилищного фонда, реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и др.);

3) мультипликативный эффект при софинансировании развития отрасли федеральным центром, субъектами и муниципальными образованиями;

4) сосредоточение трудовых, материальных, финансовых, информационных ресурсов для решения комплекса проблем по повышению эффективности жилищно-коммунального хозяйства;

5) возможность управления для достижения стратегических и тактических задач.

Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства региона на основе программно-целевого подхода диссертантом раскрыто как единство двух теоретических моментов: общего и специального. С общих позиций — это способ управления жилищно-коммунальным хозяйством региона посредством разработки и реализации системы программных мероприятий, ориентированных на цели повышения эффективности и развитие отрасли. Специальный компонент программно-целевого управления состоит в конкретизации целевых индикаторов и показателей конечных результатов, адаптированных к состоянию экономики субъекта РФ, закрепленных в целевой программе по модернизации и реформированию сферы жилищно-коммунального хозяйства, что проявляется в: 1) комплексе трудовых, материальных, финансовых, информационных ресурсов региона^ обеспечивающих реализацию целевой программы; 2) составе участников, исполнителей и сроках; 3) перечне программных мероприятий по развитию отрасли.

Диссертантом систематизированы принципы программно-целевого управления развитием жилищно-коммунального хозяйства, учитывающие как общие, так и специальные управленческие аспекты (научность, целенаправленность, системность и др.).

Разработан механизм реализации целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства региона, в котором диссертантом выделены следующие элементы (блоки): институционально-правовой, научно-исследовательский, организационно-управленческий, финансово-экономический.

В работе систематизированы ограничения реализации программно-целевого подхода к управлению развитием жилищно-коммунального хозяйства региона, а именно: нормативно-правовая необеспеченность; несовершенство существующих методических подходов к разработке и реализации целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства региона (относительно стадий разработки целевых программ, структуры и содержания отдельных целевых программ, принципов их формирования и реализации, оценки эффективности целевых программ); недостаточностг финансово-экономической основы; недостаточность статистического и информационного обеспечения.

Целевая программа — это индивидуальный объект разработки с присущей ей спецификой в силу индивидуального характера ее целевой установки, условий осуществления, мероприятий, наличия ресурсов, способов управления разработкой и реализацией. В связи с этим, в г диссертации уделено внимание выявлению региональных и отраслевых особенностей процесса разработки региональной программы развития жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ опыта управления развитием жилищно-коммунального хозяйства регионов на основе программно-целевого подхода показал размытость целевых ориентиров, что объясняется несовершенством методических подходов к оценке состояния и уровня эффективности V жилищно-коммунального хозяйства регионов.

Разработана методика оценки состояния и уровня эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства регионов, основанная на проведении многомерного статистического анализа и включающая этапы: 1) формирования системы показателей состояния жилищно-коммунального хозяйства региона; 2) диагностики состояния жилищно-коммунального хозяйства регионов с использование^ инструментов многомерного статистического анализа (факторный и кластерный анализ, метод главных компонент); 3) группировки субъектов РФ по классификационным признакам; 4) построение интегрального показателя эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства регионов.

На основе авторской методики проведена оценка состояния и уровня эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства 85 субъектов РФ (на базе официальных данных государственной статистики за 2009 г.). Все расчеты производились с использованием компьютерной программы SPSS Statistics. Исходные данные для анализа приведены в приложении 1. Апробация на таком массиве данных позволила: 1) выбрать систему показателей, характеризующие состояния ЖКХ региона; 2) провести факторный анализ в целях сведения показателей к меньшему количеству независимых влияющих величин; 3) группировать регионы для выявления отличий в эффективности функционирования ЖКХ.

Разработаны рекомендации по совершенствованию целевых программ реформирования сферы ЖКХ субъектов федерации с учетом типологии регионов по интегральному показателю эффективности, заключающиеся в оценке проектов местных органов власти по развитию коммунальной инфраструктуры, их ранжированию и определению объектов финансовой поддержки. Авторские предложения позволяют применить, в рамках отдельно взятого региона, комплекс критериев оценки муниципальных проектов для определения региональных приоритетов целевой поддержки отрасли. В качестве критериев, по которым оцениваются варианты проектов ПКР, диссертантом введены следующие: — наличие детального анализа существующего состояния коммунальной инфраструктуры; С2 — наличие перспективных показателей развития муниципального образования и прогноза спроса на коммунальные ресурсы; Съ — уровень проработки целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры; С4 — уровень проработки программы инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей; С5 — уровень обоснования источников инвестиций, тарифов и доступности программы для населения; С6 — организация управления и контроля за ходом реализации программы.

Для сравнительной экономической оценки были отобраны проекты ПКР трех муниципальных образований Челябинской области (Чебаркульского муниципального района — Златоустовского городского округа — х2, Саткинского муниципального района — х3).

Разработанные в диссертационной работе теоретические и методические положения могут быть использованы при разработке и реализации целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства регионов, обеспечивающих решение задач капитального ремонта объектов жилищного фонда, обеспечения надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, обеспечения потребителей коммунальными услугами нормативного качества и доступной их стоимости, что в совокупности будет способствовать повышению качества жизни населения регионов. Таким образом, поставленная в диссертационной работе цель достигнута, задачи решены.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чернышов, Александр Николаевич, 2011 год

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 1 (Часть I). Ст. 14.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, N 40, Ст. 3822.

4. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Российская газета, N 292, 31.12.2004.

5. Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //Российская газета, N 226, 27.11.2009.

6. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» //Российская газета, N 143, 26.07.1995.

7. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 года № 803 «Об основных положениях региональной политики Российской Федерации» // Российская газета, N 109, 11.06.1996.

8. Указ Президента от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, N 100, 13.05.2008.

9. Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2004 года № 501 «Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации» //

10. Российская газета, N218,05.10.2004.

11. Постановление Губернатора Челябинской области от 9 августа 2004 г. N 408 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области».

12. Постановление Правительства Челябинской области от 26.01.2011 г. № 12-П утверждена Концепция областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2011 2020 годы».

13. Постановление Правительства Челябинской области от 24.11.2008 г. № 389-П «О схеме территориального планирования Челябинской области».

14. Постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2009 г. № 344-П «Об областной целевой программе «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в Челябинской области на 2009 — 2010 годы» (Южноуральская панорама, 19 февраля 2010 г.).

15. Абалкин, Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. — 1997. — № 6. — С. 3-12.

16. Аболин, A.A. Основные направления реформирования ЖКХ муниципальных образований // ЖКХ 2005. - № 2. - Ч. 1. — С. 37-40.

17. Авдеев, В.В. Почему пробуксовывает реформирование в ЖК— сфере? // ЖКХ. 1996. - №3. - С. 5-9.

18. Авдеев, В.В., Чернышов, JI.H., Яганов, В.Н. Экономические правоотношения в ЖКХ: проблемы, опыт, документы. — Том 1. — М., 1996 — 704 с.

19. Авдеев, В.В., Чернышов, JI.H., Яганов, В.Н. Экономические правоотношения в ЖКХ. Проблемы. Опыт. Документы. — Том 2. — М., 1996. — 608 с.

20. Аганбегян, А.Г., Шнипер, Р.И. Региональные программы (на примере Сибири). М., 1980.

21. Адамеску, A.A. Современная роль региональных программ// Регионология. №3, 1999.

22. Адамеску, А., Кистанов, В. Региональные программы: перспективные вопросы // Экономист. — 1997. — № 4. — С. 34-45.

23. Аксенов, П.Н. Формирование региональной системы управления жилищно-коммунальным комплексом в процессе его реформирования: дис. . д-ра экон. наук / П.Н. Аксенов. — М., 2006. — 335 с.

24. Аксенов, П.Н. Совершенствование системы управления развитием ЖКХ города Москвы в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования. М.: Юго-Восток-сервис, 2003. 303 с.

25. Аксенов, П.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в

26. Москве проблемы и пути решения / П. Н. Аксенов, В. Ф. Пивоваров. — М., 2004.

27. Аксенов, П.Н. Повышение эффективности управления финансовыми и информационными потоками в ЖКХ г. Москвы: Монография / П.Н. Аксенов. М.: «Юго-Восток-сервис», 2004. - 248 с. г

28. Алексеев, CA. Экономика жилищного хозяйства. — М: Изд-во литературы по строительству, 1996 482 с.

29. Алексеева, М.М Планирование деятельности фирмы Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие / М. М. Алексеева, Финансовая акад. при Правительстве Рос. Федерации. — 1VL: Финансы и статистика, 1997. — 248 с.

30. Алпатов, A.A. Программно-целевое управление реструктуризацией промышленных предприятий: дис. д.э.н: 08.00.05 / A.A. Алпатов. -М.: РГБ, 2000.

31. Басовский, JI. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003

32. Батиевская, В. Б. Приоритетные проекты и программно-целевой подход // ЭКО. 2007. - N 7 - С. 43-55.

33. Батиевская, В.Б., Тургель, И.Д. Стратегическое территориальное планирование как программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием региона// Чиновник, Уральская академия государственной службы.

34. Безлюдов, А. И. ЖК—хозяйство: проблемы управления. — М.: Стройиздат. 1990. - 278 с.

35. Борисевич, В.И, Кандаурова, Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие. Мн.: ИП «Экоперспектива», 2000.-432 с

36. Безлюдов, А. И. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы управления Текст. / А. И. Безлюдов. М.: Стройиздат, 1990. — 278 с.

37. Белобрагин, В.Я. / Региональная экономика: проблемы качества / Москва / АСМС / 2001. с. 21

38. Боголюбов, В. С. Управление городским хозяйством Текст. / В. С. Боголюбов, В. М. Стеняев. М.: Стройиздат, 1998. — 168 с.

39. Боголюбов, B.C. Управление жилищно-коммунальным хозяйством. — СПб.: Стройиздат, 1995. — с. 22-26.

40. Боднар, А. М. Введение в многомерный анализ данных: учебно-методическое пособие//А. М. Боднар. Екатеринбург, 2006.

41. Большая советская энциклопедия / http://bse.sci-lib.com/

42. Боровская, М.А., Налесная Я.А. Управление социально^ экономическими процессами развития города. — Таганрог: Изд-во Кучма Ю.Д., 2006. 106 с.

43. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы: учебное пособие / В .В. Бузырев, B.C. Чекалин. Инфра-М- 2001. 256 с.

44. Бююль, A.A. SPSS: искусство обработки информации. Анализ статистических данных и восстановление скрытых закономе. // Бююль A.A., Цефель П.П.: ДиаСофт, 2002. 304с.

45. Васильев, A.A. Основные тенденции трансформации управления сложными социально-экономическими системами / http ://vasilievaa.narod.ru/gu/ statrab/stat/Transf.htm

46. Велихов, JI.A. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйствования. М.; JL: Гос. изд-во РСФСР, 1928.

47. Виханский, О.С. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. — М.: Гардарики, 2002.

48. Воронин, А.Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А.Лапин, А.Н. Широков. М. - 1998. - 245 с.

49. Гаврилов, А.И. Региональная экономика: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 239 с.

50. Гиндин, M. Б. Анализ факторов эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством территории / М. Б. Гиндин // Экономика и управление. — 2008. — № 6. — С. 184-187.

51. Годзинский, A.M. Программно-целевой подход к преодолению кризиса в РФ / Электронная страница в сети Интернет.

52. Гранберг, А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: Экономика, 2000. — 316 с.

53. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для студентов вузов / Тасис, Госуниверситет, Высшая школа экономики. — М., 2000.-С. 421-422.

54. Доклад министра регионального развития Российской Федерации В. Басаргина на 10 Всероссийском форуме жилищно-коммунального хозяйства // Журнал ЖКХ-Инфо. 2009. - Апрель-май. - №3-4 (14-15)

55. Дубров, A.M., Мхитарян, B.C., Трошин Л.И. Многомерныегстатистические методы. — М.: Финансы и статистка, 2003.

56. Екимова, К.В. Формирование интегрального механизма-взаимодействия субъектов инвестиционно-строительной деятельности региона: дис. д.э.н: 08.00.05 / К.В. Екимова. -М.: РГБ, 2007.

57. Ерохина, Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход. — М.: 2003.

58. Жуковский, А.И., Васильев, C.B., Штрейс, Д.С. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта) / Под общей редакцией Фабричного С.Ю. 2006 - 175с.

59. Заде, Л. Понятие лингвистической переменной и ее применение к принятию приближенных решений. М.: Мир, 1976. - 167 с.

60. Захаров, П.Н. Стратегическое управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования: Автореф. дис. д.э.н: 08.00.05 / П.Н. Захаров. М.: РГБ, 2002.

61. Зотов, В.Б. Система муниципального управления: Учебник длявузов. — 3-е изд., испр. и доп. — СПб.: Питер, 2006. — 512 с.

62. Иванова, Ю.В. Развитие методологии управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса: дис. д.э.н: 08.00.05 / Ю.В. Иванова. — М.: РГБ, 2009.

63. Иберла, К. Факторный анализ. — М.: Статистика, 1980.

64. Истомин, A.B., Селин, B.C. Стратегия и возможности программно-целевого подхода в регулировании регионального экономического развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — №3(7), 2009.

65. Калинина, В. Н., Соловьев, В. И. Введение в многомерный статистический анализ: Учебное пособие / ГУУ. — М., 2003. — 66 с.

66. Калинина, В. Н., Соловьев, В. И. Компьютерный практикум по прикладной статистике: Учебное пособие для вузов. М.: РИПО ИГУМО, 2005.-104 с.

67. Кистанов, В.В. Региональная экономика России / В.В. Кистанов, Н.В.Копылов / М.: Финансы и статистика. 2002. С. 117

68. Клуб директоров: опыт программно-целевого управления предприятиями/А. Г. Аганбегян, В. С. Рапопорт, В. Д. Речин и др.; Под ред. А Г. Аганбегяна, В. Д. Речина. — М.: Экономика, 1989. — 255 с.

69. Козлюк, А.Г. Функционирование жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях: Учебное пособие. Белгород: Изд-во БелГТАСМ, 2002.-42 с.

70. Колесникова, H.A. Институциональная природа услуг отраслей городского хозяйства / Социально-экономические проблемы управления инвестиционно-строительным и жилищно-коммунальным комплексами. Сборник научных трудов. М.: МИКХиС, 2006. - 472 с.

71. Кондратьева, М Н Жилищно-коммунальное хозяйство в системе местного самоуправления: монография / М Н Кондратьева — Ульяновск: УлГТУ, 2008. 287 с

72. Кондратьева, М. Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / М. Н. Кондратьева. — Ульяновск: УлГТУ, 2009. — 160 с.

73. Концепция оптимизации системы управления муниципальным сектором экономики в сфере ЖКХ с учетом реформы местного самоуправления, -http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folderid=80&.

74. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства / Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: ИЦ Академия, 2006.

75. Кузнецов, И.А. К вопросу специфике муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством / И.А. Кузнецов // Экономика и управление. Гуманитарные науки. — 2006. С. 342—349.

76. Кузнецов, И. А. Формирование механизма управления жилищно-коммунальным комплексом на муниципальном уровне: методологический аспект / И. А. Кузнецов // Социально-экономические явления и процессы, 2006.

77. Кузнецов, В.В., Гарькавый, В.В., Маркин, С.Ю. Программно-целевое планирование: методология и практика / Рос.акад. с-х.наук. Всерос. НИИ экономики.

78. Кузнецова, Г.Ф. Экономика городского хозяйства / Г.Ф. Кузнецова. Санкт-Петербург, 1997 - 59 с.

79. Кузнецов, И.А., Формирование структуры механизма управления ЖКХ/ И. А. Кузнецов // Социально-экономические явления и процессы, 2006.

80. Кушхов, О.И. Программно-целевой подход к управлению региональным бюджетом / www.viu-online.ru.

81. Лапыгин, Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования// Экономика региона 2007. - № 18.

82. Лемешев, М.Я. Комплексные программы в планировании народного хозяйства / М.Я. Лемешев, А.И. Панченко. — М.: Экономика, 1973.

83. Мескон, М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, В.

84. Хедо-ури. -М.: Дело, 1992.

85. Местное самоуправление в условиях жилищно-коммунальной реформы. -М.: Референдум, 2003. — 148 с.

86. Мильнер, Б.З. Теория организаций. М.: ИНФРА-М, 1998. - 198с.

87. Муниципальное планирование: Учеб. Пособие / Под ред. В.Е.Рохчина, В.С.Чекалина; СПбГИЭА. СПб, 1996. - 137 с.

88. Научно-методическое пособие «Реформа жилищнот коммунального хозяйства / http://www.minzdravsoc.ni/labour/public-service/9/.

89. Овчинников, И.И., Писарев, А.Н. Муниципальное право России. -М.: Эксмо, 2007. С. 50

90. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года Президента РФ Д.А. Медведева ./ http ://npe3HfleHT^/transcripts/5979.

91. Поспелов, Г.С., Ириков, В.А., Курилов, А.Е. Процедуры й алгоритмы формирования комплексных программ. — М.: Наука, 1995. — 420 с.

92. Проблемы программно-целевого планирования и управления / Под ред. Г.С.Поспелова. — М.: Наука, 1981. С. 107.

93. Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы/ под редакцией A.M. Моисеева. — М., 2001.

94. Райзберг, Б.А., Лозовский, Л.Ш., Стародубцева, Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006.

95. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление: учебник/Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. -М.: ИНФРА-М, 2000.

96. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. -М.: ИНФРА-М, 2007.

97. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. — 472 с

98. Ротштейн, А.П., Штовба, С.Д. Проектирование нечетких баз знаний: лабораторный практикум и курсовое проектирование. Учебное пособие. — Винница: Винницкий государственный технический университет, 1999.-65с.

99. Ротштейн, А.П. Интеллектуальные технологии идентификации: нечеткая логика, генетические алгоритмы, нейронные сети. Винница: УНИВЕРСУМ-Винница, 1999. - 320 с.

100. Рохчин, В.Е. Социально-экономическое развитие муниципального образования / В.Е. Рохчин, А.И. Филиппов. — СПб., 1996.

101. Руднева, Е.В. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм (отв. ред. Н.П. Федоренко) — М.: Наука. — 1989.

102. Ряховская, А.Н. Рыночные методы управления ЖКХ (вопросы антикризисного управления): учебное пособие / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде. М.: ФГНУ. Российский научный центр государственного и муниципального управления. — 2004. 300 с.

103. Ряховская, А.Н. Проблемы антикризисного управления жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях. Монография / А.Н. Ряховская. М.: ИПКгосслужбы. - 2001. - 163 с.

104. Ряховская, А.Н. Конкуренция двигатель прогресса / А.Н, Ряховская // Муниципальная власть. — 2001. — №3. — с. 15-21.

105. Серебрякова, Л.А. Проблемы программно-целевого планирования регионов// Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», 2004. — №2 (13).

106. Стефанин, А.Л. Мировой опыт применения программно-целевого подхода в научно-технической сфере Информационно-аналитический журнал «Новости науки и технологий» / учредитель ГУ «БелИСА». — Минск: ГУ «БелИСА», 2008, № 3(9).

107. Стефанов, Н. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика / Н.Стефанов, К.Симеонова, К.Костов, С.Качаунов. М., 1975. - С. 145-146.

108. Стратегия муниципального развития: методологические основы и технология разработки: на примере г. Жигулевска и Нефтегорского района Самарской области / Бочкарева Т.В., Самарцев С.Е., Хасаев Г.Р. и др. — М.: Наука, 2005.-с. 13

109. Сюсюра, Д.А. Программно-целевое управление социальным развитием села: монография. — М.: Издательский дом «Финансы и Кредит», 2007.-160 с.

110. Таги-Заде, Ф.Г. Программа жилищной реформы в коммунальном хозяйстве / Ф.Г. Таги-Заде, Д.А. Ярошевский // Жилищное и коммунальное хозяйство, 1992.-№7.- С. 11-13.

111. Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой/ http://www.ozhegov.org/index.shtml

112. Тяпухин, А. П. Вопросы методологии программно-целевого управления развитием региона / Тяпухин А. П., Троцкая Е. В. // Известия Уральского государственного экономического университета. — 2009. — N 4. — С. 122-131.

113. Уильямсон, О. Экономические институты капитализма. — Спб.,1996.

114. Факторный, дискриминантный и кластерный анализ: Пер. с англ./Дж.-О. Ким, Ч. У. Мьюллер, У. Р. Клекка и др.; Под ред. И. С. Енюкова. — М.: Финансы и статистика, 1989. 215 с: ил.

115. Финансирование жилищно-коммунального комплекса: современные тенденции и перспективы. Монография / Ряховская А. Н., Арсенова Е. В., Кириллова А. Н., Кован С. Е., Крюкова О. Г. и др.? — М.: Магистр, 2008.

116. Фролов, А. Организационно-экономические механизмы государственного управления реализацией реформы жилищно-коммунального хозяйства в России. М.} 2006.

117. Харман Гарри, Г. Современный факторный анализ Текст. / Г. Г.

118. Харман; пер. В. Я. Лумельский; ред. Э. М. Браверман. — М.: Статистика, 1972.-486 с.

119. Чекалин, B.C. Комплексный подход к формированию программы развития и сохранения основных фондов города // Социально-экономические и экологические проблемы управления городским, хозяйством. Тез. Докладов. Пенза. — 1990. — 91 с.

120. Целевые программы развития регионов: рекомендации nö совершенствованию разработки, финансирования и реализации./ Сб. науч. тр. отв. ред. д.э.н. Любовный В.Я., к.г.н. Зайцев И.Ф., к.э.н. Ушаков А.К., к.э.н. Пче-линцев Т.А. / МОНФ 2000.

121. Черникова, A.A. Методология стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов и механизмы активизации инвестиционного обеспечения: Автореф. дис. д.э.н: 08.00.05 / A.A. Черникова. -М.: РГБ, 2008.

122. Чернышов, Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы / Л.Н. Чернышов — М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. 272 с.

123. Чернышов, Л.Н. Методологические проблемы формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством России в рыночных условиях: дис. д.э.н: 08.00.05 / Л.Н. Чернышов. — М.: РГБ, 2004.

124. Чернышов, Л.Н. Информационно-пропагандистское обеспечение реформы ЖКХ: Практические рекомендации / Л.Н. Чернышов. — М.: ГУПЦПП, 1999.-346 с.

125. Чернышов, Л.Н. Управление жилищно-коммунальным хозяйством России. Монография / Л.Н. Чернышов. М.: АСВ. - 2003. - 280 с.

126. Чернышов, Л.Н. Экономика городского хозяйства: учебник для вузов / Л.Н. Чернышов. — М.: Люберецкая газета, 1999 324 с.г *

127. Чернышов, Л.Н. Формирование рыночных отношений вжилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы: Монография / Л.Н. Чернышов. -М.: МЦФР, 1996. 214 с.

128. Шепелев, И.Г. Математические модели и методы управления строительством: Учебное пособие для самостоятельной работы студентов. — 2-е изд., перераб. и доп. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004. - 400 с.

129. Штовба, С.Д. Введение в теорию нечетких множеств и нечеткую логику

130. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: учебное пособие./ Под ред. Д.э.н., проф. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ «МарТ»; 2004. - 208 с.

131. Экономика жилищно-коммунального хозяйства / Р.И. Орлова, Л.К. Зайцев, А.З. Пронин. М., 1988.

132. Trion, R.Y. Cluster analysis / R.Y. Trion. L.: Ann Arbor Edwards Bros, 1939.- 139 p.

133. РАБОТЫ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

134. Статьи в научных журналах, определенных ВАК РФ

135. Статьи в журналах, сборниках научных трудов и конференций

136. Чернышов, А.Н. Понятие и признаки программно-целевого управления развитием жилищно-коммунального хозяйства региона / А.Н. Чернышов // Материалы 63-й научной конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и сотрудников. Экономика.

137. Управление. Право Челябинск: Издат. Центр ЮУрГУ, 2011. - Т 1.-0,5 п. л. (авторских - 0,25 п. л.).