Совершенствование системы управления региональным жилищно-коммунальным комплексом тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ивонина, Оксана Геннадьевна

• Ивонина, Оксана Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ивонина, Оксана Геннадьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические и организационные основы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

1.1. Жилищно-коммунальный комплекс как элемент системы муниципального хозяйства.

1.2. Тенденции и проблемы реформирования механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством.

1.3. Становление и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг.

Глава 2. Анализ проблем управления жилищно-коммунальным хозяйством региона (на примере Нижегородской области).

2.1. Организационные аспекты реформирования механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований.

2.2. Анализ экономических проблем управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Особенности реструктуризации механизма " управления коммунальной инфраструктурой.

Глава 3. Стратегические направления реформирования механизма управления ЖКК региона.

3.1. Направления демонополизации жилищно-коммунальной сферы.

3.2. Реструктуризация механизма управления коммунальной инфраструктурой в нерыночном секторе экономики.

3.3. Формирование рыночного механизма управления жилищно-коммунальным комплексом региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы управления региональным жилищно-коммунальным комплексом»

Актуальность темы исследования. В настоящее время не вызывает сомнения необходимость реформирования и дальнейшего ускоренного развития жилищно-коммунального комплекса в структуре общих социально-экономических преобразований, поскольку обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами стало важнейшим условием цивилизованного проживания граждан.

В процессе реализации действующей модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) достигнуты определенные позитивные результаты, но принципиального изменения неэффективной системы функционирования и управления ЖКХ в целом на практике не произошло. Направления решения проблем определены многочисленными нормативно-правовыми и программными документами, включая национальную программу «Жилищно-коммунальное хозяйство», однако реальные механизмы и инструментарий их реализации до настоящего времени не имеют достаточно полного обоснования как в методологическом, так и практическом плане.

Хотя реформирование ЖКХ является задачей государственной важности, как объект управления жилищно-коммунальные комплексы находятся в компетенции органов местного самоуправления, которые, как свидетельствует практика, в большинстве своем не готовы к проведению рыночных преобразований в отрасли. К примеру, в Нижегородской области более 80% муниципальных образований не имеют программ реформирования ЖКХ. Очевидно, что и на федеральном уровне проблемы ЖКХ муниципальных образований не могут быть решены быстро и эффективно, поскольку в стране насчитывается около 25 тыс. муниципальных образований.

Выход из ситуации видится в формировании единой региональной политики по реформированию жилищно-коммунального комплекса территории и проведении адекватных организационных преобразований в сфере управления ЖКХ.

Таким образом, народнохозяйственная важность проблемы, недостаточная разработанность механизмов управления организационно-экономическими преобразованиями в жилищно-коммунальном комплексе региона обусловливают актуальность диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Интерес к исследованию проблем реформирования ЖКХ, развития новых экономических отношений в отрасли особенно актуализировались в последние 15 лет. Среди отечественных ученых, которые внесли существенный вклад в решение проблемы функционирования и управления ЖКХ, следует отметить таких исследователей как Ю.Г. Андриади, А.Н. Багаева, Д.П. Гордеева, А.В.Ермишину, О.В. Журавлеву, А.Ю.Котельникова, С.Б.Сиваева, А.И.Фатахетдинову, и других. Вопросы ценообразования в сфере ЖКХ рассматривали в своих работах М.В. Гребень, Е.А. Каменева, М.А. Черешнев, Л.Н. Чернышов и другие. Проблемам привлечения частного капитала и развития конкуренции посвящены работы И.А. Иванова, А.Н. Мошонкина, Р.Г. Романова, Н.В. Сандаловой, Л.Ф. Смолина и других авторов.

Высоко оценивая работы данных авторов, тем не менее, следует отметить, что если в теоретическом плане получены определенные позитивные результаты, то с методической и практической точек зрения сохраняются многие проблемы. К примеру, недостаточно изучены вопросы формирования региональной политики в сфере ЖКХ, проблемы управления коммунальной инфраструктурой в нерыночном секторе экономики; остаются дискуссионными такие вопросы, как формирование экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, формы привлечения частного капитала в ЖКХ и др.

Данное обстоятельство связано со сложностью объекта исследования, многоплановостью факторов, определяющих его функционирование, развитие и управление, наличием противоречий во взаимоотношениях федерального, регионального и местных уровней управления.

Вышеизложенное определило логику исследования, цель и задачи диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка направлений реформирования системы управления жилищно-коммунальным комплексом региона.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих исследовательских задач:

- исследовать тенденции и проблемы реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- провести анализ экономических и организационных проблем управления жилищно-коммунальным комплексом территорий региона;

- рассмотреть особенности реформирования механизма управления коммунальной инфраструктурой;

- обосновать предложения по совершенствованию системы управления коммунальной инфраструктурой в нерыночном секторе экономики (на примере Нижегородской области);

- разработать предложения по формированию организационного механизма управления жилищно-коммунальным комплексом региона, адаптированного к рыночным условиям хозяйствования (на примере Нижегородской области).

Объектом исследования является система управления жилищно-коммунальным комплексом Нижегородской области.

Предметом исследования выступает совокупность организационных и экономических отношений в процессе реформирования системы управления ЖКХ территорий региона.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов в области региональной и муниципальной экономики, теории и практики государственной социальноэкономической политики, совершенствования функционирования и управления жилищно-коммунальным хозяйством, формирования рыночных отношений в сфере ЖКХ.

Специфика изучаемых проблем обусловила необходимость использования в диссертационном исследовании таких общепризнанных методов, как научная абстракция, системного подхода с применением приемов структурного, статистического, сравнительного анализа, экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата России, Минэкономики РФ, Госкомстата по Нижегородской области, отчетные данные о деятельности предприятий ЖКХ, соответствующие законодательные акты Российской Федерации, нормативные документы Правительства Нижегородской области и администраций муниципальных образований, а также материалы научно-практических конференций, семинаров, публикаций периодической печати.

Диссертация выполнена в соответствии с пунктом 5.18 «Паспорта специальностей ВАК»

Основные научные результаты определяются следующими положениями:

1.Определены устойчивые тенденции в развитии жилищно-коммунального хозяйства (увеличение количества частных собственников жилья, формирование рынка жилья, повышение удельного веса платежей населения в оплате жилищно-коммунальных услуг при снижении доли бюджетного дотирования отрасли, развитие процессов демонополизации обслуживания жилья, повышение интереса бизнеса к коммунальной сфере и др.); систематизированы организационные и экономические проблемы, снижающие результативность реформ ЖКХ (экономические неразрешенность проблемы бюджетного дотирования отрасли, неэффективность тарифного регулирования при низком качестве услуг, отсутствие концепции экономически обоснованных тарифов, низкий платежеспособный спрос на услуги ЖКХ, высокий удельный вес устойчиво убыточных предприятий и др.; организационные проблемы — нескоординированность и непоследовательность политики на федеральном, региональном и местном уровнях по проведению структурных преобразований в сфере ЖКХ, неготовность органов местного самоуправления к проведению рыночных реформ в ЖКХ, неготовность и нежелание предприятий ЖКХ внедрять новые технологии управления, низкая активность населения, отсутствие у региональных органов власти рычагов реально влиять на управление в сфере ЖКХ территорий и др.).

Показано, что эффективность организационных преобразований в системе управления зависит от реализации двух взаимосвязанных направлений: создание условий для привлечения бизнеса и населения к управлению и обслуживанию жилья; создание условий для привлечения бизнеса в коммунальную инфраструктуру.

2.Определено, что одной из ключевых проблем управления в сфере ЖКХ является недостаточная обоснованность тарифов на услуги ЖКХ. Предложен алгоритм формирования экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, базирующийся на нахождении компромисса экономических интересов предприятий ЖКХ, платежеспособного спроса населения, финансовых возможностей бюджета на дотирование отрасли и проведении независимой экспертизы обоснованности тарифов.

3 .Выявлены и систематизированы проблемы управления коммунальной инфраструктурой по уровням: регион — муниципальное образование -предприятие ЖКХ — население. Обоснована целесообразность передачи части полномочий по управлению коммунальной сферой на уровень субъекта федерации.

Предложена совокупность показателей оценки деятельности коммунальных предприятий, сгруппированных в 7 блоков, использование которых позволит осуществлять как внутренний мониторинг и анализ деятельности предприятий в динамике, так и оценку инвестирования со стороны частного бизнеса и контроль со стороны органов управления.

4.Обоснован вывод о взаимосвязи и взаимозависимости рыночного и нерыночного секторов в структуре муниципальной экономики; показано, что рыночно-нерыночная модель реформирования коммунального хозяйства отвечает социальным задачам реформы и создает необходимые предпосылки для повышения технико-экономической эффективности коммунальной инфраструктуры.

Разработаны примерные схемы организационных структур управления ЖКХ для поселений и муниципальных районов ЖКХ Нижегородской области в условиях функционирования в нерыночном секторе.

5. Разработаны предложения по формированию регионального механизма управления жилищно-коммунальным комплексом, включающего создание регионального государственно-частного партнерства с возложением на него функций главного координатора на региональном рынке жилищно-коммунальных услуг; механизм организации инвестиционного процесса; создание инвестиционного проекта для совместного его финансирования за счет средств Инвестиционного фонда РФ, частного инвестора, регионального бюджета; организацию регионального центра развития местного с амоупр ав л ения.

Предложен перечень организационных мероприятий, необходимых для осуществления преобразований в региональном жилищно-коммунальном комплексе в рамках действующего законодательства.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования теоретических выводов и практических рекомендаций при разработке единой региональной политики в сфере ЖКХ, органами местного самоуправления при формировании программ развития ЖКХ, в практической деятельности предприятий ЖКХ. Основные положения диссертации могут использоваться в учебном процессе вузов, а также в системе переподготовки и повышения квалификации работников ЖКХ.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы апробированы в научных публикациях автора и выступлениях на научно-практических конференциях.

Ряд теоретических и практических положений результатов исследования применяются автором в учебном процессе Волго-Вятской академии государственной службы в ходе преподавания спецкурсов «Государственное регулирование экономики социальной сферы», «Экономическая безопасность региона».

По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,85 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ивонина, Оксана Геннадьевна

Заключение

Исследование, выполненное в диссертационной работе, подтвердило правомерность поставленных задач в необходимости реформирования механизма управления региональным жилищно-коммунальным комплексом.

Проведенные рядом авторов исследования различных аспектов проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства вносят существенный вклад в теорию и практику функционирования ЖКХ, однако они не отражают в полной мере специфику управления отраслью в условиях рыночных отношений.

Следовательно, необходимо обоснование новых теоретических подходов к решению проблемы управления жилищно-коммунальной сферой и разработка практических рекомендаций по реформированию механизма управления жилищно-коммунальным комплексом на региональном уровне.

Выполненное автором исследование позволило обосновать ряд обобщающих научных положений и выводов:

1. Жилищно-коммунальное хозяйство один из крупнейших комплексов российской экономики, осуществляющий более 30 видов деятельности. Но несмотря на многоотраслевую структуру, ЖКХ является целостной системой жизнеобеспечения населения, социальной и производственной инфраструктуры территорий. От степени развития ЖКХ, качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг непосредственно зависит уровень и качество жизни населения.

2. Проблемы ЖКХ актуальны для населения всей страны, независимо от социального статуса, уровня благосостояния, места проживания, поэтому реформирование жилищно-коммунального хозяйства с целью повышения эффективности управления отраслью является ключевым вопросом государственной социально-экономической политики.

3. В ходе реформы ЖКХ, осуществляемой с 1991 г., сформировались вполне устойчивые тенденции, адекватные рыночным принципам хозяйствования: формирование рынка жилья как неотъемлемой части современных экономических отношений, появление большего числа собственников жилья, повышение доли платежей населения в оплате жилищно-коммунальных услуг, развитие процесса демонополизации обслуживания жилья, повышение интереса частного бизнеса к коммунальной сфере и др. Однако главная цель реформ - повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг на основе развития новых экономических отношений не достигнута. В жилищно-коммунальной сфере продолжает сохраняться комплекс проблем, среди которых превалирующими являются неразвитость конкурентной среды и низкая эффективность управления отраслью на федеральном, региональном и местном уровнях.

4. Для формирования конкурентной среды особое значение имеет реализация двух взаимосвязанных направлений: создание условий для привлечения бизнеса к управлению и обслуживанию жилья и создание условий для привлечения инвестиций в коммунальную сферу.

5. К числу экономических проблем, которые серьезно сдерживают реформирование ЖКХ, относится отсутствие концепции экономически обоснованных тарифов на услуги ЖКХ, что обусловливает опережающий рост тарифов по отношению к росту реальных доходов населения.

Экономически обоснованные тарифы на жилищно-коммунальные услуги должны формироваться на основе компромисса интересов предприятий ЖКХ, возможностей населения по оплате услуг, возможностей бюджета на дотирование отрасли и предусматривать необходимость проведения независимой экспертизы обоснованности тарифов.

6. Особенно трудно процесс реформирования проходит в коммунальной сфере, уровень надежности и устойчивости которой за годы реформ приобрел кризисный характер. Отсутствие последовательной и скоординированной на федеральном, региональном и местном уровнях политики по проведению структурных преобразований в коммунальном комплексе, послужило причиной возникновения серьезных проблем в управлении коммунальной инфраструктурой муниципальных образований. Решение проблем может быть реализовано по двум направлениям: во-первых, разработка и реализация политики ресурсосбережения и, во-вторых, привлечение бизнеса в коммунальное хозяйство. В этих условиях актуальной становиться задача передачи части полномочий по управлению коммунальным хозяйством на уровень субъектов Федерации.

7. Важной частью ресурсосберегающих проектов в коммунальной сфере должен быть текущий мониторинг и последующий контроль деятельности коммунальных предприятий. Механизмы мониторинга и контроля должны базироваться на системе показателей, позволяющих осуществлять не только внутренний мониторинг, но и оценку инвестирования со стороны частного бизнеса, а также контроль со стороны местных органов управления или региональных властей, например, в рамках государственно-частного партнерства.

8. В последние годы в коммунальном секторе идет активное корпоративное строительство, осуществляемое на национальном, региональном, межрегиональном, муниципальном уровнях. Причем интересы крупного бизнеса сосредоточены в основном в крупных городах с высоким уровнем доходов большинства населения и относительно устойчивым функционированием коммунальных предприятий. Таким образом, наличие платежеспособного спроса и экономически эффективного предложения создают предпосылки для формирования и развития рыночного сектора крупных городов.

9. Значительная часть коммунальной сферы малых муниципальных образований функционирует в нерыночном секторе экономики, поскольку большинство потребителей не в состоянии оплачивать полную стоимость коммунальных услуг, а удельный вес убыточных коммунальных предприятий стабильно превышает 60%. Данное обстоятельство объективно исключает возможность формирования нормальной конкурентной среды.

Следовательно, коммунальная экономика имеет рыночно-нерыночный характер.

10. Рыночно-нерыночная модель реформирования коммунального хозяйства соответствует социальным потребностям населения и создает необходимые предпосылки для повышения технико-экономической эффективности коммунальной инфраструктуры.

11. Для малых муниципальных образований, где нет ресурсов для создания служб заказчика и реальных возможностей формирования конкурентной среды, целесообразно сохранение существующей практики правоотношений органов местного самоуправления с предприятиями ЖКХ на основе договора подряда.

12. Для успешного развития рыночного сектора в сфере ЖКХ территорий целесообразно формирование единой региональной политики, реализация которой возможна на основе создания регионального государственно-частного партнерства в виде открытого акционерного общества и возложением на него функций координатора на региональном рынке жилищно-коммунальных услуг.

13. Поскольку большинство муниципальных образований не готовы проводить рыночные преобразования в сфере ЖКХ, в регионах целесообразно создание Центра развития местного самоуправления, в задачи которого входит поддержка муниципальных образований в подготовке к проведению рыночных реформ в отрасли, а также подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников ЖКХ. Центр может функционировать на хозрасчетной основе.

14. Все организационные преобразования в жилищно-коммунальном комплексе региона должны осуществляться в рамках действующего законодательства, что, в свою очередь, обусловливает необходимость проведения в субъектах федерации соответствующих мероприятий.

15. Реализация рыночного механизма управления жилищно-коммунальным комплексом региона позволит получить следующие социально-экономические результаты: увеличение доходной части региональных и местных бюджетов; снижение инвестиционной нагрузки на местный бюджет; ликвидация убыточности предприятий ЖКХ, участвующий в проекте; снижение сверхнормативных потерь топливно-энергетических ресурсов; увеличение уровня благоустройства жилищного фонда; повышение качества коммунальных услуг и др.

Исследование, проведенное автором на примере жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, показало, что в рамках действующего законодательства возможна реализация иного подхода к управлению жилищно-коммунальным комплексом, позволяющего сочетать требования рыночной экономики с социальной направленностью реформирования ЖКХ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ивонина, Оксана Геннадьевна, 2008 год

1. Нормативно-правовая база

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета, 12 декабря 1993 г.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ЖК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г.)

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации

5. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изм. и доп. от 15 февраля, 3 июня, 27 июля, 4, 29 декабря 2006 г.)

6. Федеральный Закон от 16.09.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 22.03.1991 № 948-1 « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

9. Федеральный закон от 24.12.1992 г. № 4218-1 РФ «Об основах федеральной жилищной политики»

10. Федеральный закон от 15.06.1997 № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья»

11. Федеральный Закон от 16.09.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

12. Федеральный закон от 30.12.2004. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов коммунального комплекса»

13. Федеральный закон от 21.06.2005 № 115 ФЗ «О концессионных соглашениях», Ст.4, п.11.

14. Федеральный закон от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» Ст.47., П.1.

15. Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-Ф3 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"

16. Федеральный закон от 29.12.2006 № 251-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

17. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

18. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 8.04.87 № 427 «О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства и мер по переводу жилищно-коммунального хозяйства- на хозрасчет и самофинансирование».

19. Постановление Правительства РФ от 02.08.1999. №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»

20. Постановление Правительства РФ от 04.10.1999. №1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ»

21. Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"

22. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 672 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта"

23. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 673 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии

24. Постановление Правительства РФ от 16.12.2006 № 772 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007 год"

25. Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики"

26. Постановление Правительства РФ от23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"

27. Постановление Правительства РФ от23.05.2006 №306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"

28. Постановление Правительства РФ от 20.02.2007 №115 "О принятии нормативных актов по отдельным вопросам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

29. Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 №465 "О предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике"

30. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008 № 109 «Об условиях приватизации»

31. Постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от 26.12.2007 № 6394, от 20.05.2008 № 2280, от 30.07.2008 № 3552 «Решение об условиях приватизации»

32. Постановления главы города Нижнего Новгорода от 23.10.2008 № 166-п «О проведении публичных слушаний»

33. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» Федеральной целевой программы «Жилище», в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2002 г. № 104.

34. Постановление Правительства Нижегородской области от 31.05.2006 «Об утверждении положения о Министерстве Жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области»

35. Постановление Администрации г. Нижнего Новгорода от 21.12. 2007 г. N 6244 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) с 1 января 2008 года»

36. Постановление Администрации г. Нижнего Новгорода от 21.12.2007 г. N 6245 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения»

37. Постановление Администрации г. Нижнего Новгорода от 26.11.2007 г. N5536 «Об установлении тарифов для ОАО «Нижегородский водоканал»

38. Приказ Госстроя России от 11.12.1997 № 17-132 « Об утверждении нормативно методических материалов по реализации Концепции реформы ЖКХ в Российской Федерации»

39. Приказ Минрегионразвития РФ от 27.06.2007 № 54 «Об утверждении Комплекса мероприятий Минрегионразвития РФ по реформированию ЖКХ РФ на 2007-2008 годы»

40. Указ Президента Российской Федерации от 29.03.1996 № 432 «О проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации»

41. Указ Президента Российской Федерации от 27.05.1997 № 528 «О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

42. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.1997 № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации»

43. Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ»

44. Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 15.08.1997 №1162-р «О развитии конкуренции при предоставлении жилищно-коммунальных услуг»

45. Устав города Нижнего Новгорода. — РИА «Кремль», 2004.

46. Аболин A.A. Привлечение инвестиций на предприятия ЖКХ // ЖКХ: ЖР и ГБ. 2006. - № 2, ч. 1, с. 48.

47. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления/ Ю.П. Алексеев. — М.: Юнити-Дана, 2003.

48. Андриади Ю.Г. Справочник современного инженера жилищно-коммунального хозяйства / изд.2-е, доп.и перераб. — Ростов н/Дон: Феникс,2005.

49. Артемьева Г.Н. Состояние жилищного фонда и проблемы оздоровления предприятий ЖКК// ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007.-№ 3, ч. 1, с А.

50. Багаев А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все, что о ней слышали и хотим знать. — Ростов н/Дон: Феникс, 2006.

51. Баженов С.И. Коммунальные предприятия в аспекте реформирования ЖКХ//Журнал экономической теории.-2007. №2, с.43-59.

52. Башмаков И.А. Реформа ЖКХ: мы неправильно делаем то, что задумали, или неправильно задумали то, что делаем? М.: Юнити-Дана,2006.

53. Башмаков И.А. Папушкин В.Н. Комплексные программы развития и модернизации коммунального хозяйства города //ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 6,7, ч. 1.

54. Бондаренко О.И. Опыт создания региональных управляющих компаний //ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 2, ч. 1, с.67.

55. Варнавский В. Частный капитал в коммунальном хозяйстве России // Мировая экономика и международные отношения. 2007. - № 1, с.28-29.

56. Велихов Л. Основы городского хозяйства. М.:, 1928 с. 217

57. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства/ Л.А. Велихов. — Обнинск: ДиС, 2005.

58. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

59. Габрусь Н.В. Управление многоквартирным домом // ЖКХ: ЖР и ГБ.2006.- №6,ч. 1, с.12.

60. Гиндин М.Б. Новые технологии управления ЖКХ // ЖКХ: ЖР и ГБ.2007. №11,ч. 1, с. 23.

61. Гордеев Д.П., Хомченко Д.Ю. Особенности применения тарифов на коммунальные ресурсы // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 12, ч. I, с.36.

62. Гребень М.В. Практика управления жилищным фондом // ЖКХ: ЖР и ГБ.-2006. №4,5,ч. 1.

63. Гребень М.В. Будущее частного бизнеса в жилищной сфере // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 8, ч. 1, с. 18.

64. Губина A.C. Особенности современного процесса развития ЖКХ муниципального образования// ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 11, ч. 1, с.25.

65. Дзюбо В.В., Алферова Л.И., Бутовский М.Э. Эффективность инвестиций в модернизацию систем питьевого водоснабжения // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. -№ 12, ч. 1, с.49.

66. Доклад Министра промышленности и энергетики РФ В.Б. Христенко на заседании Правительства РФ 28 октября 2004 г. (извлечения)

67. Дубинчина СВ. Особенности отношений, связанных с получением имущества по концессии // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 1, ч. 1, с.8.

68. Дурнев В.Н., Лопасов В.П.Проблема развития сферы услуг ЖКХ// ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007.-№ 1,ч. 1, с.75.

69. Ермишина A.B. Общественные эффекты приватизации в коммунальной экономике // ЖКХ: ЖР и ГБ. 2007. № 8, с.60-61.

70. Жилищно-коммунальное хозяйство: достижения и стратегия развития// ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007.- № 5,ч. 2, с.З.

71. ЖКХ России: состояние и перспективы // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2004. -№11,ч. 2, с. 9.

72. Иванов И.А. Концессия в государственно-частном партнерстве // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007.- № 3, ч. 1, с. 7.

73. Информационно-аналитические материалы об итогах регулирования тарифов в 2006 г., решения по тарифному регулированию на 2007г. и перспективы до 2010 г. (извлечения) // ЖКХ: ЖР и ГБ.-2007.-№7, ч. 2, с. 7.

74. Исупова С., Маркварт Э. Реформа муниципальной собственности в контексте реформы местного самоуправления // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 6-12, ч. 1.

75. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика / Под ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

76. Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или теперь мы будем жить по новому. -Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

77. Киркорова Н.П., Побединская Н.В. Основные функции и структура управляющей организации // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 12, ч. 1, с.4.

78. Концепции механизма создания условий привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Нижегородской области // презентации -Н.Новгород, 07.09.2007 г.

79. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства (одобрена указом Президента РФ от 28.04.97 № 425)

80. Котельников А.Ю. Частный бизнес в ЖКХ: проблемы выживания // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2005. №2, ч.1. с.30-31.

81. Кошман Н.П. Профессиональное управление как необходимое условие реализации приоритетного национального проекта // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007.- № 7, ч. 1,с.7.

82. Крысин А.В. О перспективах использования канадского опыта в российской ипотеке // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 10, ч. 1, с.77.

83. Маркварт Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2004. №12, ч. 1, с. 14-18.

84. Маркварт Э. Роль муниципальных предприятий в управлении многоквартирными домами // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 8, ч. 1, с.28.

85. Материалы IV Всероссийского форума по проблемам ЖКХ, Москва, 16-17 марта 2005 года.

86. Материалы к Всероссийскому селекторному совещанию 23 октября 2007 г.// ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. №12, ч. 2, с. 5.

87. Методика определения неучтенных расходов и потерь воды в системах коммунального водоснабжения // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006.-№ 4, ч. 2, с. 12.

88. Методика распределения в 2006 году субвенций из Федерального фонда компенсаций (утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.10.05 № 632) // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 1, ч. 2, с.27.

89. Михайлов В.С. Передача многоквартирных домов муниципального жилищного фонда в управление собственникам жилья // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006.- №4,ч. 1, с.10.

90. Мошонкин А.Н. Опыт управления жилищным фондом в Нижегородской области // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 7, ч. 1, с. 11

91. Н.Новгород. РИА «Кремль», сентябрь, 2007г.

92. О новых правилах предоставления субсидий в соответствии с Жилищным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 14.12.05 № 761 // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. №3, ч. 2, с.7.

93. Об изменениях организации местного самоуправления в переходный период // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 1, ч. 2, с. 17.

94. Олейник Н.Н. Оценка эффективности инвестиционных программ организации коммунального комплекса // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 11, ч. 1, с.41.

95. Правила пользования жилыми помещениями // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006.4,5, ч. 2.

96. Пронина Л.И. О повышении эффективности исполнения полномочий органов местного самоуправления // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006.-№11, 4.1, с. 17.

97. Решение правления от 30 ноября 2007 г. N 58/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую ОАО "Теплоэнерго"»

98. Романов Р.Г. Профессиональное управление жилищным фондом // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 7, ч. 1, с.9.

99. Романов Р.Г. Частно-государственное партнерство // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 8, ч. 1, с. 35.

100. Савин К.Н. Резервы повышения качества услуг ЖКХ // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006.- № 5,ч. 1, с.24.

101. Салама Ю.М. Программа реформирования ЖКХ и переход на рыночные отношения// ЖКХ: ЖР и ГБ. -2004. №3, ч. 1, с. 65-69.

102. Сандалова Н. В. Частный бизнес в ЖКХ // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 5,ч. 1, с.29.

103. Сандалова Н.В. Холдинги в ЖКХ // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007/- № 8, ч. 1, с. 49.

104. Семенов В.Н. Подготовка управляющих жилищно-коммунальных комплексов // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 2, ч. 1, с.17.

105. Сиваев С.Б. Промежуточные итоги реформы жилищно-коммунального комплекса // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 3, ч. 1, с. 25.

106. Смолина Л.Ф. Производственные и инвестиционные программы для организаций коммунального комплекса // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 12, ч. 1, с.44.

107. Смолина Л.Ф. Формирование благоприятного климата по привлечению инвестиций в коммунальную инфраструктуру // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 6, ч. 1, с.41.

108. Сокова Е.Я. Совершенствование рыночных механизмов при обслуживании жилищного фонда// ЖКХ: ЖР и ГБ. -2004. №2, ч. 1, с. 13-14.

109. Стифеева Г.Т. Актуальные вопросы ценообразования в сфере ЖКХ // ЖКХ: ЖР иГБ. -2007.-№Ц,ч.1, с.31.

110. Стоимость жилищно-коммунальных услуг и уровень их оплаты населением в регионах Российской Федерации на декабрь 2005г. — М.: Росстрой, 2006.

111. Технологическое нормирование как средство снижения энергетических затрат // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. № 1- 4, ч. 2.

112. Токмаков В.П., Аванесян В.Р. Инвестиционные возможности жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 2, ч. 1, с.24.

113. Фатахетдинова А.И. Жилищная сфера на современном этапе // ЖКХ: ЖР и ГБ. 2007. - №1, ч. 1. с. 12.

114. Филимонов C.JI. Об управлении в жилищной сфере // ЖКХ: ЖР и ГБ. — 2004.- №12, 4.1, с. 20-25.

115. Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспорта и коммунального хозяйства. (Французский опыт). Изд. Французского Национального Института Мостов и Дорог. 2002.

116. Холл Д. Зарубежный опыт по реформированию коммунального хозяйства // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 10, ч. 1, с.70.

117. Центр нормирования и информационных систем в ЖКХ

118. ЦНИИ организации и информации здравоохранения совместно и Федерального центра Госсанэпиднадзора // Известия Наука, 2002. - 21 июня.

119. Чаадаев В.К. Оптимизация управления муниципальным сектором ЖКХ //ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 4, ч. 1, с. 39.

120. Черешнев М.А. Взаимодействие управляющих организаций с органами местного самоуправления // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 6, ч. 1, с.12.

121. Чернышов JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Книжный мир, 1998.

122. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика. Уч.пособие. — М/.КНОРУС, 2007.

123. Шеина С.Г. Мониторинг как основа стратегического управления техническим состоянием муниципального жилищного фонда // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2006. №2,ч. 1, с.4.

124. Юхлин Е.В. Опыт работы по обслуживанию жилищного фонда // ЖКХ: ЖР и ГБ. -2007. № 10, ч. 1, с.35.