Управление развитием дошкольного образования в Республике Коми в условиях рыночной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Белых, Светлана Сергеевна

• Белых, Светлана Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Белых, Светлана Сергеевна

Введение.

Глава 1. Система дошкольного образования в аспекте управления развитием.

1.1. Понятие и сущность системы дошкольного образования.7"

1.2. Становление и развитие системы дошкольного образования.14 "

1.3. Оценка исторического опыта и современных тенденций развития системы дошкольного образования в Республике Коми.

1.4. Государственное регулирование системы дошкольного ✓ образования на разных уровнях управления.

1.5. Зарубежный опыт государственного воздействия на развитие системы дошкольного образования и возможности его использования

Глава 2. Экономические процессы развития системы дошкольного образования в условиях становления рыночных отношений.

2.1. Социально-экономические условия функционирования системы дошкольного образования.

2.2. Прогнозирование развития системы дошкольного образования.84^

Глава 3. Механизм функционирования системы дошкольного образования в условиях рыночной экономики.

3.1. Опыт финансового обеспечения системы дошкольного образования в экономически развитых странах.

3.2. Источники и механизм финансирования системы дошкольного образования в условиях формирования рыночной экономики

России.

3.3. Механизм дифференциации родительской платы за содержание детей в муниципальном дошкольном учреждении.

3.4. Организационно-финансовый механизм функционирования ведомственных и муниципальных дошкольных учреждений.137 <■Заключение./

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием дошкольного образования в Республике Коми в условиях рыночной экономики»

Актуальность темы. В новых условиях хозяйствования важно своевременно изменить методы и формы управления образованием, в том числе его первым звеном -дошкольным воспитанием.

Образовательные учреждения системы дошкольного воспитания призваны удовлетворить потребности семей, имеющих детей дошкольного возраста, в образовательных услугах и права ребенка на развитие его интеллектуальных и творческих способностей.

Наряду с промышленностью, здравоохранением, наукой, культурой и государственной школой, система дошкольного образования, как отрасль народного хозяйства, так же ощущает нехватку материальных и финансовых ресурсов, острую потребность во внебюджетных источниках финансирования.

В последние семь лет, с 1991 по 1997 гг., сеть дошкольных учреждений в Республике Коми уменьшилась на 310 единиц (29,5%), а численность детей, поступающих в детские сады, сократилась на 53,2 тыс. человек (52,5%), при этом обеспеченность детей от 1 до 6 лет дошкольными учреждениями составила в 1997 г. 62,1% против 85,3% в 1990 г. Стабильно высока текучесть кадров в дошкольной сфере. Ее уровень составляет примерно 9-10%. Основной причиной ухода работников является низкая заработная плата. Именно этот показатель определяет в настоящее время микроклимат в коллективе и отношение к работе.

Под влиянием экономических реформ произошла реструктуризация государственной системы дошкольного образования. Удельный вес ведомственных дошкольных учреждений в общем их числе снизился с 70% в 1992 г. до 19% в 1997 г. Большинство детских садов передано в муниципальную собственность. Освободившиеся здания проданы коммерческим структурам, перепрофилированы для других социальных нужд города, района. Как результат - прежняя система дошкольного образования разрушена, а новая - еще не сформирована. Ее распад повлиял на здоровье детей. Этому способствовали многие факторы: ухудшение качества питания детей и медицинских профилактических осмотров, слабая материально-техническая база дошкольных учреждений, неблагополучный психологический климат.

В связи с материальными трудностями, несвоевременной выплатой заработной платы, все больше семей не имеют возможности пользоваться детскими садами, вместе с тем, не каждая семья может обеспечить ребенку полноценное развитие. Семья и детский сад, имея свои особые функции, не могут заменить друг друга, но они связаны формой преемственности, что обеспечивает непрерывность воспитания и развития ребенка.

Дошкольный период является определяющим для последующего физического и духовного развития личности, формирования ее способностей, интеллекта, социально значимых качеств. Поэтому дошкольное образование является основой воспроизводства интеллектуального потенциала общества и квалифицированной рабочей силы.

В связи с этим государство должно быть заинтересовано в сохранении и развитии системы дошкольного образования.

В настоящее время нет достаточно обоснованных теоретических разработок о концепции развития дошкольной отрасли и управленческих подходов по ее сохранению, адаптации к изменившимся условиям хозяйствования, что и послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования.

Цель работы состоит в разработке механизма регулирования системы дошкольного образования для получения населением высококачественных воспитательно-образовательных услуг, а также в выявлении особенностей функционирования этой системы как в советское время, так и в годы рыночных реформ.

Для реализации данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

- изучить в теоретическом аспекте понятие и сущность системы дошкольного образования;

-исследовать эффективность экономической деятельности дошкольных учреждений по формированию рынка образовательных услуг населению;

- дать оценку существующим подходам управления дошкольным образованием всех уровней и обеспечения их эффективного взаимодействия;

• - оценить существующий механизм финансирования дошкольных учреждений на региональном и муниципальном уровне;

- разработать варианты организационно-финансового механизма деятельности системы детских садов и механизм дифференциации родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях.

Объектом исследования выступает система дошкольного образования Республики Коми.

Предмет исследования - управление системой дошкольного образования и социально-экономический механизм ее функционирования в период формирования рыночных отношений.

Теоретической и методической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам общего управления: Акоффа Р., Болотова С.П., Кинга У., Лаженцева В.Н.,Тейлора Ф.У. и др. и по проблемам управления образованием: Загвязинского В.И., Капто А.Е., Конаржевского Ю.А., Костянина СЛ., Лазарева B.C., Моисеева A.M., Малахова Н.Д., Поташника М.М., Якобсона Л.И. и др.

В работе также использованы результаты исследований, в разные годы проведенных в Республике Коми: Ахмеева В.Н., Большакова Н.М., Витязевой В.А., Навазо-вой Т.Г., Садовского Н.А., Фаузера В.В. и др.

Методы исследований: социально-экономический анализ, индексные, социологические, экономико-математические, статистические.

Эмпирической базой исследования послужили материалы Госкомстата Российской Федерации и Республики Коми, периодическая печать, планово-финансовая документация органов управления образованием и дошкольных учреждений. Наряду со статистической информацией и результатами исследований других авторов, в диссертации использованы материалы социологических исследований, проведенных автором или при его участии в 1996, 1997 гг. в 6 городах республики (Сыктывкар, Инта, Печора, Ухта, Емва, Усинск) и 7 районах (Ижемский, Корткеросский, Прилузский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский и Усть-Цилемский). Объем выборки 1211 человек.

Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем:

- выявлено влияние социально-экономических и исторических факторов на развитие системы дошкольного образования;

- разработан механизм регулирования системы дошкольного образования на региональном и муниципальном уровнях в условиях рыночной экономики;

- предложены модели дошкольных образовательных систем с разными уровнями государственного регулирования, с учетом особенностей формирования рыночной экономики в России;

- разработан финансовый механизм функционирования системы дошкольного образования в условиях формирования рыночных отношений в Республике Коми.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке положений и рекомендаций методического и практического характера по совершенствованию социально-экономического механизма функционирования дошкольных учреждений, направленных на повышение качества образовательных услуг, удовлетворения разнообразия потребностей в них в детских садах; оптимизацию сети дошкольных учреждений разнообразных типов; формирование различных источников финансирования детских садов; разработку и принятие управленческих решений по рационализации структуры и развитие данной отрасли в условиях формирования рыночной экономики.

Материалы исследования могут быть использованы Министерством образования и высшей школы Республики Коми, муниципальными органами управления образованием для разработки региональных и муниципальных программ развития системы постоянных дошкольных учреждений.

Материалы диссертационного исследования и публикации по рассматриваемым в работе проблемам реализованы в учебном процессе. Они используются в Республиканском Институте развития образования и переподготовки кадров и в Коми государственном педагогическом институте для преподавания курсов «Организация и планирование дошкольного образования», «Управление системой дошкольного образования».

По теме диссертации опубликовано 7 работ.

Апробация работы. Материалы исследования обсуждались на научно-практических конференциях: «Проблемы развития дошкольного образования в современных условиях», «История развития образования Республики Коми», «Инновационные процессы в образовательных системах Республики Коми» (Сыктывкар, 1993, 1996 гг.), на февральских чтениях Сыктывкарского государственного университета (1995, 1997 гг.); на Ученом совете республиканского института повышения квалификации работников образования (Сыктывкар, 1995, 1996 гг.), на республиканских и районных совещаниях руководителей дошкольных учреждений Республики Коми (1993-1997 гг.), на научно-аналитической конференции «Человек на Севере: условия и качество жизни» (Сыктывкар, 1998 гг.). Основные принципы дифференциации родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях, разработанные автором, внесены в Указ Главы Республики Коми № 70 от 16.02.98 г. «О размерах платы родителей за содержание детей в государственных дошкольных учреждениях».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Белых, Светлана Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе исследования управления развитием дошкольного образования в условиях формирования рыночных отношений в Республике Коми и повышения конкурентоспособности дошкольных учреждений на отечественном рынке потребительских услуг, можно заключить следующее:

1. Особенности переходной экономики, заключающиеся в усилении нестабильности в результате противоборства старой и нарождающейся экономических систем, усиливают необходимость разработки стратегии развития дошкольного образования, как эффективного инструмента для принятия управленческих решений в условиях изменчивой внешней среды.

Вышеупомянутое говорит о республиканской социальной политике в области дошкольного образования. Именно она позволяет объединить в одну систему все дошкольные учреждения Республики Коми. Но общая стратегия республики может быть различной в зависимости от финансовых возможностей района (городские и сельские населенные пункты). При разработке региональной стратегии необходимо сконцентрировать модель управленческих решений по экономико-социальной организации детских дошкольных учреждений.

2. Эффективное управление, достигаемое за счет успешного решения накопившихся проблем, имеет принципиальную системную природу, поэтому и средства его достижения должны отвечать соответствующим требованиям. Наиболее подходящими для системных преобразований оказываются технологии целевого программирования. Целевым программам предстоит стать в новых экономических условиях основной формой территориального и отраслевого планирования развития дошкольной сферы. При этом плановое воздействие со стороны государства (в лице правительства республики), организованное в форме программ, будет дополнять и корректировать автономно выбираемую линию поведения муниципальных органов управления и их дошкольных учреждений.

3. Ключевым элементом программ должен стать такой тип бюджетных субвенций, который предполагает, с одной стороны, четкую целевую направленность, а с другой - активное участие территорий, которым оказывается содействие в реализации программы, в том числе ее долевое финансирование в размере 50% с обеих сторон. Такой подход позволяет значительно активнее использовать ресурсы.

4. Успешное использование идей и принципов программно-целевого подхода при построении новой системы регионального и муниципального управления образованием предполагает специальную подготовку персонала руководителей и специалистов новым способам работы, поэтому проблема повышения квалификации и переобучения управленцев объективно является самой приоритетной.

5. При системной реорганизации муниципального управления целесообразно исходить, прежде всего, из прогноза социокультурных и экономических интересов и возможностей района (города), дошкольных учреждений всех типов, родителей, учитывая при этом основные тенденции изменения общей ситуации в республике. Проект системных преобразований в дошкольной сфере образования мы предоставили в исследовании в виде 3-х моделей:

- государственная (муниципальная) система дошкольного образования;

- негосударственная (частная) система дошкольного образования;

- система дошкольного образования, представленная сетью государственных и негосударственных дошкольных учреждений.

Считаем, что для Республики Коми наиболее эффективна с экономической точки зрения третья модель, которая учитывает социально-экономические особенности развития региона и административных территорий, а также предоставляет право родителям на семейное, внесадовое воспитание детей с участием государства и общества в лице родителей, на финансирование и управление системой дошкольного образования. Этот вариант модели предполагает передачу финансовых средств, которые государство выделяет на образование дошкольников, целиком в распоряжение родителей, которые сами решают, как лучше использовать эти средства. Субсидии, выделяемые государством, можно использовать на нужды воспитания детей.

6. Для расширения сети негосударственных дошкольных учреждений необходимо в Республике Коми принять Закон «О приватизации дошкольных учреждений», который позволит передать нерентабельную сеть малокомплектных муниципальных и ведомственных дошкольных учреждений частным инвесторам. Объектом приватизации должна также выступать образовательная деятельность дошкольных муниципальных учреждений, а не только передача прав собственности на имущество.

7. Вместе с тем имеются задачи, решение которых предполагает субсидирование дошкольных учреждений. Поскольку бюджетные ассигнования имеют смысл лишь в контексте конкретной социальной политики региона, субсидирование детских садов должно увязываться с программой развития данной отрасли. Так, потребность в субсидиях может вытекать из политики размещения детских садов, оказывающих услуги. В крупном городе, с развитой инфраструктурой и высоким потенциальным спросом населения, условия хозрасчетной деятельности дошкольного учреждения, как правило, выгоднее, чем в мелком населенном пункте. Если не идти на чрезмерную территориальную дифференциацию цен, необходимо использовать субсидии, чтобы обеспечить сохранение учреждений на менее благоприятных рынках. Но субсидии данного вида не должны возрастать с увеличением объема услуг. Напротив, допустимо их некоторое расширение по мере формирования устойчивости спроса. При этом необходимо поддерживать заинтересованность детских садов в расширении рынка услуг, поэтому сокращение должно быть меньшим, чем прирост дохода учреждения.

8. Количественная оценка конкретных параметров рынка дошкольной сферы может осуществляться в течение краткосрочного периода на перспективу до 3-5 лет (среднесрочный прогноз). Объектами прогнозирования могут быть количественные и качественные параметры более общего типа, отражающие ситуацию на рынке в целом.

С учетом опыта зарубежных стран, возможна разработка долгосрочных прогнозов на 5-10 лет. На их основе формируется представление о наиболее значительных структурных изменениях в сфере дошкольного образования, связанных с появлением принципиально новых форм, типов дошкольных учреждений, созданием социальной системы защиты детей из мачообеспеченных и неблагополучных семей. Поэтому объективно необходимо перейти от планирования, главным образом расширения сети учреждений, к планированию ресурсной основы качественного совершенствования обслуживания населения. При этом общее число показателей развития дошкольной сферы, непосредственно включаемых в отраслевые и территориальные программы, не может увеличиваться безгранично. Следовательно, нужны характеристики, дающие обобщающее представление о движении ресурсного потенциата в целом, причем с учетом пропорциональности роста его основных компонентов. Определять перспективы материально-технической базы дошкольной сферы целесообразно с помощью сети нормативной оснащенности (нормативного качества). Это позволит непосредственно учитывать не только количественный рост сети, но и постоянное повышение в ней доли объектов, располагающих всем необходимым для предоставления образовательных услуг высокого качества.

9. Новая социагьно-экономическая ситуация в России, перераспределение функций центра и регионов, расширение хозяйственной самостоятельности муниципальных территорий ставят задачу выработки нового подхода к формированию организационно-финансового механизма функционирования системы дошкольных учреждений.

Исходя из научно-практических положений, экономических расчетов, сделаны следующие выводы:

- перейти на новую модель нормативного финансирования и ресурсного обеспечения деятельности детских садов, основой которого является установление нормативного соответствия между основным базовым показателем (фондом оплаты труда) и суммой остальных расходов дошкольного учреждения;

- ввести механизм дифференцированной родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях в зависимости от дохода семьи, количества детей до 18 лет; категории детского сада; использовать механизм долевого финансирования предприятиями и муниципальными органами ведомственных дошкольных учреждений, чтобы приостановить процесс их передачи или закрытия;

- создать в городах и районах целевой внебюджетный фонд поддержки детства, в который все субъекты хозяйственной деятельности вносят налог в виде 1% от фонда оплаты труда или ],5% от объема реализованных товаров и услуг. Фонд пополняется за счет аренды учреждений, субсидий, дотаций. Средства, поступающие в фонд, идут на развитие дошкольных учреждений;

- использовать механизм взаиморасчетов между предприятиями за содержание детей в дошкольных учреждениях родителей, работающих на предприятии и не имеющих детские сады;

- освободить от налогообложения средства предприятий, направляемые на финансирование дошкольных учреждений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Белых, Светлана Сергеевна, 1998 год

1. Андреева В.А. Старая новая проблема: школа-детский сад// Дошкольное воспитание. 1994 № 1.-С. 5-6.

2. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ.- М.: Экономика, 1989.- 314 с.

3. Ахмеев В.Н. Роль инновационных учебных заведений в росте научно-технического потенциала республики// Республика Коми: научно-техническая политика,- Сыктывкар, 1997. С. 220-225.

4. Бабаева Т.Н. Проблемы совершенствования образовательного процесса в детском саду/ Педагогика и психология дошкольного и начального образования.- Санкт-Петербург, 1998.- С. 3-5.

5. Белая К.Я. 200 ответов на вопросы заведующей детским садом.- М.: ACT,1996.-381 с.

6. Белозеров А. Услуги в платном образовании//Народное образование.-1997.- №4,- С. 72-74.

7. Березин И. Социальная дифференциация в переходный период// Вопросы экономи-КИ.-1993.- № 12, с. 37-41.

8. Болотов С.П. Развитие управления фактор обновления. - Сыктывкар: Коми книжное изд-во, 1992,- 200 с.

9. Брудерер Н. Быт швейцарской семьи.// Вопросы экономики.-1993.- №12, с. 49-52.

10. Бугрова О.Г. На пути обновления образования,- Нижний Новгород, 1992,- 25 с.

11. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях.-М.: Экономика, 1990. 191 с.

12. Витязева В.А. Интеллектуальные основы вхождения Республики Коми в XXI век// Республика Коми: экономическая стратегия вхождения в XXI век. Сыктывкар, 1996.-С. 13-16.

13. Власова О.Е. Социальные амортизаторы в условиях реформирования экономических отношений // Социапьно-политический журнал.-1997,- № 1,- С 218-222.

14. Волков В. Российская экономика // Экономист.-1995.- № 2.- С. 3-4.

15. Воронин Г.Л. Конфликты в школе // Социологические исследования.-1994.- № 3.- С. 94-98.

16. Германия. Факты./Под ред.А.Каплер, Франкфурт на Майне, 1994,- 520 с.

17. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. -М.: Совершенство, 1998.-С.37-50.

18. Годовые нормы износа по фондам учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете СССР//Постановление Госплана СССР, Минфина СССР, Госстроя СССР, ЦСУ СССР.-М: Статистика, 1974,- 126 с.

19. Города Республики Коми: Справочник/ Госкомстата Республики Коми.-Сыктывкар, 1996,- 56 с.

20. Дейнеко М.М. 40 лет народное образование в СССР.- М.: Учпедгиз, 1957.- 275 с.

21. Дементьева И.Ф. Школа в условиях рынка // Социологические исследования,-1994,-№ 3.- С. 92-94.

22. Денякина JI.M. Руководитель дошкольного учреждения. Профессия или призвание? Минск: Финансы, 1997,- 93 с.

23. Детский сад в условиях финансово-экономической и хозяйственной самостоятельности./ Под ред. Е.С.Комаровой. Златоуст, 1996,- 40 с.

24. Джуринский А.Н. Зарубежная школа: современное состояние и тенденции развития. -М.: Просвещение, 1993.- 191 с.

25. Дошкольное воспитание: проблемы и перспективы. М.: РАО, 1993.- 81 е., Вып. 1

26. Дошкольное воспитание: проблемы и перспективы. -М.: РАО, 1993.- 84 е.- Вып. 2

27. Дошкольное образование в России/Под ред.Стеркинов Р.Б.-М.: ACT, 1996.- 336 с.

28. Дошкольная педагогика/Под ред. В.И.Ядэшко и Р.А.Сохина.-М.: Просвещение, 1986.-С. 102-105.

29. Дэвид П., Уэйкарт Проект ИЕА по дошкольному воспитанию // Перспективы.-1993,-№4,-С. 82-89.

30. Закон Республики Коми «Об образовании»//Республика.-1998.- № 19.- С. 2-5.

31. Закон Российской Федерации «Об образовании»//Вестник образования,-1996.- № 7. С.3-15.

32. Закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях»// Российская газе-та.-1996. № 4.- С. 2-4.

33. Золотарев О.В. Народное образование в Коми Автономии в 1918-1940.-Сыктывкар, 1995.-С. 85-88.

34. Илларионов А. Упущенный шанс//Вопросы экономики.-1996.- № 3.- С. 84-102.

35. Карлофф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы. М.: Экономика, 1991.- 425 с.

36. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная полита -ка.Пер. с англ.- М.: Прогресс, 1982.- 350 с.

37. Клинтон X. «Ребенка воспитывает вся деревня» и другие уроки, которые преподают нам дети. М.: Новая школа, 1997.- 35 с.

38. Ковалева А.И. Кризис системы образования//Социологические исследования.-1994, №3,-С 79-84.

39. Коми АССР в цифрах. 1989 год/ Госкомстат РСФСР.- Сыктывкар, 1990.- 76 с.

40. Коми земля в цифрах. Сборник/Госкомстат России.- Сыктывкар, 1995.- 112 с.

41. Концепция дошкольного воспитания // Дошкольное образование в России. М.: ACT, 1996,- С. 8-33.

42. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка,- М.: Новая школа, 1997.144 с.

43. Курс экономической теории,- Киров, 1993.- С. 339-347.

44. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. -Санкт-Петербург: Наука, 1996.- 109 с.

45. Литвинова Н.П. и др. Маркетинг образовательных услуг,- Санкт-Петербург, 1997.108 с.

46. Лихачев Б.Т. Педагогика. Курс лекций. М.: Прометей, 1992.- 320 с.

47. Локшина Е.И. Общественное дошкольное воспитание в Великобритании. Киев: Школа, 1991,- 46 с.

48. Луценко А., Радаев В. Сбережения работающего населения: масштабы, функции, мотивы//Вопросы экономики.-1996.- № 1.- С. 63-75.

49. Ляудис В.Я. Психологические предпосылки проектирования моделей инновационного обучения в школе // Инновационное обучение: стратегия и практика. М.: Новая школа, 1994.- С. 14-19.

50. Мескон М.Х., Альберт Ф., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с анг. М.: Дело, 1993.- 703 с.

51. Моисеева М. Нищие, а живем на широкую ногу//Красное знамя.-1997,- № 82.- С1. J.

52. Народное образование в РСФСР/Под ред. М.П.Кашина.-М.: Просвещение, 1970.- С. 169-198.

53. Народное образование в СССР.-М.: Педагогика, 1985,- С. 47-57.

54. Научно-исследовательская программа «Детство» РАН Уральское отделение. Институт экономических и социальных проблем Севера.- Сыктывкар, 1992,- С. 27-54.

55. Никитенко М.В. Управление социапьным развитием региона.-Минск: Наука и техника, 1990.- 87 с.

56. Нововведения на муниципальном уровне управления образованием/ Под ред.Н.Н.Матахова.-М.: Новая школа, 1997,- 96 с.

57. Новый хозяйственный механизм в школах /Под ред. С.А.Тяпкова.Санкт-Петербург: Интеллектуальный бизнес, 1991.- 160 с.

58. Образование и культура в России: Статистический сборник/ Госкомстат России.-М., 1996,- С. 154-175.

59. Общественное дошкольное воспитание на современном этапе/Под ред. М.И.Журавлевой.-М.: Просвещение, 1981.- С. 4-36

60. Об упорядочении платы за содержание детей в дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений. Постановление Верховного Совета Российской Федерации//Дошкольное образование в России.- М.: ACT, 1996.- С. 226.

61. Об экономическом и социальном положении Республики Коми в 1996 го-ду//Красное знамя,-1997.-№ 19.- С. 4-5.

62. О республиканской программе развития образования в Республике Коми (II этап) на 1997-2000 годы//Постановление Государственного Совета Республики Коми.-Сыктывкар,1997.- 85 с.

63. Основные показатели экономики Республики Коми. Сборник./Госкомстат Республики Коми.-1992.- 121 с.

64. Отчет об основных направлениях работы Минобразования Российской Федерации в 1995 году//Вестник образования,-1994,- № 4,- С. 27-72.

65. Педагогика/ Под ред. П.И. Пидкосистого.- М.: Российское педагогическое агенство, 1995.- 450 с.

66. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием.-Тула, Приокское книжное изд-во,1994,- 288 с.

67. Подготовка кадров дошкольных работников. Сборник/М.: Просвещение, 1996.- С. 111-112.

68. Подласный И.П. Педагогика. М.: Просвещение, 1996.- 431 с.

69. Постановление Совета Министров СССР от 13 октября 1956 г. «О дальнейших мерах помощи женщинам-матерям, работающим на предприятиях и учреждениях»// Справочник по дошкольному воспитанию.-М.: Просвещение, 1963,- С. 30-32.

70. Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1949 г. «О мерах по расширению сети дошкольных учреждений и родильных домов и улучшению их рабо-ты»//Справочник по дошкольному воспитанию.-М.: Просвещение,1963. С. 27-28.

71. Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г.»0 дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовки детей к обучению в школе»// История советской дошкольной педагогики: хрестоматия.-М.: Просвещение, 1988.-С. 120-121.

72. Поташник М.М., Моисеев A.M. Управление современной школой.-М.: Новая школа,1997,- 352 с.

73. Просвещение в странах мира/ Под ред. Н.В.Зыминина, Н.Ф.Шабаева -М.: Просвещение, 1964,- 320 с.

74. Республика Коми к 50-летию победы в Великой Отечественной войне/ Госкомстат Республики Коми,- Сыктывкар, 1995.- 56 с.

75. Рождественская И., Шишкин С. Реформы в социально-культурной сфере: в чьих интересах?// Вопросы экономики.-1996.- № 1.- С. 33-46.

76. Розанова Е. Нужен эффективный директор// Народное образование.-1995,- № 8.- С. 121-125.

77. Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда//Вопросы экономики.-1993.-№ 12,-С. 69-72.

78. Российское образование в переходный период/ Под ред.Н.П.Зонова.-Самара.-1991.-40 с.

79. Рудник Б., Шишкин С., Якобсон JI. Приватизация в социально-культурной сфере: проблемы и возможные формы// Вопросы экономики.-1996.- № 4,- С. 18-32.

80. Рутгайзер В.М. Социальная сфера: проблемы планирования.-М.: Экономика, 1989.176 с.

81. Садовский Н.А. Развитие общего, среднего и начального профессионального образования Республики Коми в условиях реформируемой экономики на рубеже XXI ве-ка//Республика Коми: экономическая стратегия вхождения в XXI век.- Сыктывкар, 1996.-С. 101-104.

82. Семья в России. Статистический сборник/Госкомстат России.-М.,1996.- 233 с.

83. Система образования Российской Федерации в цифрах и фактах//Вестник образования.^ 996,-№ 3,-С. 45-74,

84. Социальное положение и уровень жизни населения России. Сборник/ Госкомстат России.-М.,1997.-С. 369.

85. Социально-экономическое положение Республики Коми. Сборник/ Госкомстат Рос-сии.-Сыктывкар,1996.- 175 с.

86. Социально-экономическое положение Республики Коми. Доклад/ Госкомстат России. Сыктывкар, 1997,- 173 с.

87. Статистический словарь/Под ред. Ю.А. Юркова,- М.: Финстатинфрм, 1996.- 478 с.

88. Степанова М. Где хорошо? Дома или в детском саду//Дошкольное воспитание.-1992,-№2,-С. 2-3.

89. Стеркина Р.Б. Качество дошкольного образования и основные тенденции его изменения// Дошкольное воспитание.-1996. № 6.- С.2-12.

90. Стеркина Р.Б. Я продолжаю быть оптимистом//Дошкольное воспитание.-1995.- № 1.-С. 3-4.

91. Стратегия реформирования экономики России. Аналитический доклад//Вопросы экономики,-1996,- № 3.- С. 4-73.

92. Тереза Мануции. Детский сад в Италии//Обруч.-1996,- № 6.- С. 20.

93. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении//Вестник образования.-^.- № 19.- С 71-92.

94. Титович С.П., Алферов Ю.С. Управление школой в федеративном государстве,- М.: АППЦИТП, 1992,- 56 с.

95. Титович С.П. Финансирование образования в Федеративной Республике Германии// Народное образование,-1990,- № 12,- С. 160-164.

96. Ткаченко Е. Гуманизация Российского образования//Народное образование.-1995.-№ 6,- С. 4-8.

97. Третьяков П.И. Практика управления современной школой. М.: МГУ, 1995.- 204 с.

98. Третьяков П.И. Управление школой по результатам. М,: Новая школа, 1998.- 288 с.

99. Тульчинский Г.Л. Технология менеджмента в сфере культуры.-Санкт-Петербург: Государственная академия культуры, 1996.- 392 с.

100. Указ Главы Республики Коми от 4 апреля 1995 г. О поддержке системы дошкольного образования //Республика.-1995.- № 47.- С. 2.

101. Управление народным образованием в районе: опыт, проблемы, перспективы/ Под ред. А.А.Шагай.- М.: Академия педнаук, 1990.- 127 с.

102. Управление развитием школы/Под ред. Н.Н.Поташкина, В.С.Лазарева,- М.: Новая школа, 1995.- 464 с.

103. Уровень жизни населения России. Статистический сборник// Госкомстат России.-М.,1996.-204 с.

104. Фалюшина Л. Сколько «стоит» ребенок//Обруч.-1997,- № 6.- С. 5-6.

105. Фаузер В.В., Загайнова Г.В., Подоплелов В.П., Конакова О.И. Региональные проблемы воспроизводства и занятости населения. Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 1996,- 112 с.

106. Фаузер В.В. Этнодемографический потенциал Республики Коми. Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 1998. - 24 с.

107. Федорова М. Адаптация человека к рынку//Экономист.-1995.- № 6.- С. 56-72.

108. Финансово-экономическая деятельность общеобразовательного учреждения/Под ред.В.И.Ерошкина.-М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997.- 220 с.

109. Харламов Ф.Х. Педагогика. М.: Юрист, 1997.- С. 452-456.

110. Цырлина Т.В., Курилова Т.Н. Школьный мир современной Америки.-Курск,1992.-202 с.

111. Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности.-М.: Высшая школа, 1996.- 271 с.

112. Шкатулла В.И. Подготовка дошкольного учреждения к работе в условиях рынка.-М.: Знание, 1992.-49 с.

113. Шмель Н. Экономика и общество//Вопросы экономики.-1996,- № 1.- С.17-32.

114. Шустов А.И. Важные задачи дошкольного воспитания// Народное образование 1982.-№3,- С. 14-18.

115. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования.-М.: Российское педагогическое агенство, 1998.- 306 с.

116. Экономика народного образования/Под ред. С.Л.Костаняна.-М.: Просвещеннее, 1979,- 234 с.

117. Экономика/Под ред. А.С.Булатова.-М.: БЭК, 1997.- 816 с.

118. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере,-М.: Экономика, 1991.- 215 с.

119. Kulbach. Verwaltung und Organisation. Fachbereich Sozialarbeit. Bonn: Juventa Ver-lag, 1994,- 427 c.

120. Entrvicklung und Konzepte der Sozialpadagogik / Helga Marburgen: Juventa Verlag, 1979,- 115 c.

121. Der Stadteilladen Bochum. Grumme, Vorste Hung eines Projektes. - Berlin, 1994,- 59c.

122. Техническое состояние и благоустройство зданий дошкольных учреждений России, в 1992-1995 гг., на конец года 58,с. 163.1992 г. 1995 г.тыс. % от общего числа дошкольных учреждений тыс. % от общего числа дошкольных учреждений

123. Городские поселения и сельская местность