Регулирование рынков дошкольных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Григорьева, Евгения Гербовна

• Григорьева, Евгения Гербовна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Григорьева, Евгения Гербовна

Введение.

Глава 1. Развитие рыночных отношений в сфере дошкольного обеспечения.

1.1. Дошкольная услуга как объект рыночных отношений.

1.2. Дошкольное обеспечение в составе социальной инфраструктуры.

1.3. Система рынков социально-культурных услуг.

Глава 2. Основы регулирования рынка дошкольных услуг.

2.1. Сущность и факторы развития рынка дошкольных услуг.

2.2. Инструменты государственного регулирования рынка дошкольных услуг.

2.3. Проблемы муниципального регулирования рынков дошкольных услуг.

Глава 3. Эффективность муниципального регулирования рынка дошкольных услуг (на примере г. Красноярска).

3.1. Особенности и тенденции развития рынка дошкольных услуг в краевом центре.

3.2. Инструменты муниципального регулирования рынка дошкольных услуг.

3.3. Оценка социальной эффективности регулирования рынков дошкольных услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование рынков дошкольных услуг»

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития российской экономики большое значение приобретают отрасли социальной инфраструктуры. Доступность и качество этих услуг отражаются на уровне и качестве жизни населения, определяют характер экономического и социального развития страны.,

На фоне дискуссий о направлениях модернизации отраслей социальной инфраструктуры недостаточно внимания уделяется дошкольному обеспечению. В течение 15 лет число государственных и муниципальных дошкольных учреждений сократилось почти в два раза, существенно снизились объемы финансирования и уровень реальной заработной платы работников. Это оправдывалось сокращением рождаемости, но когда численность детей начала расти, то во всех городах России возникли проблемы очередности и переуплотненности детских садов, роста заболеваемости детей и проч. Особую актуальность исследования в данной области приобретают в условиях реализации новой демографической политики, основные меры которой направлены на увеличение рождаемости.

Разгосударствление дошкольного обеспечения и дифференциация спроса со стороны населения вызвали развитие рынка дошкольных услуг. Появились частные и семейные детские сады, расширилось предложение услуг нянь и гувернанток, специализированных услуг организаций дополнительного образования, культуры, здравоохранения - предложение дошкольных услуг стало дифференцированным по формам, продолжительности, условиям оказания, цене и т.д. Между тем рост частного сектора, способного гибко реагировать на изменения спроса, в настоящее время не решает проблем обеспечения населения дошкольными услугами. Существенной причиной сдерживания развития рынка дошкольных услуг является отсутствие I теоретических исследований новых для российской экономики явлений.

Значимость дошкольных услуг обусловливает особое внимание муниципальных органов власти к данному рынку. Принятие нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 1Э1-ФЗ усилило актуальность регулирования рыночных отношений. Полномочия и ответственность за решение вопросов развития социальной инфраструктуры переданы на муниципальный уровень, но теоретическое обоснование эффективных методов регулирования рынка дошкольных услуг отсутствует.

Необходимость поиска действенных инструментов формирования муниципальной политики на основе анализа ситуации на рынке дошкольных услуг определила выбор темы и постановку данной проблемы. Регулирование рынков дошкольных услуг на основе принципов стратегического менеджмента позволит российским муниципалитетам повысить эффективность решения задачи обеспечения населения доступными и качественными дошкольными услугами.

Степень разработанности проблемы. Исследования специфики и состава социальной инфраструктуры представлены в работах российских авторов JI.A. Батурина, В.И. Бутова, В.Н. Викторова, В.Д. Галанца, B.C. и А.В. Занадворовых, В.Г. Игнатова, С.В. Кадомцевой, Л.П. Куракова, Ю.А. Мащенко, Т.П. Медведева, Н.Н. Некрасова, А.С. Родиойовой, И.А. Рождественской, В.Е. Романова, Е.В. Тишина, Г.Г. Уварова, С.В. Шишкина. Однако до настоящего времени единого подхода к составу социальной инфраструктуры не сложилось.

Локальным рынкам и проблемам их развития посвящены работы Т.Т. Авдеевой, В.Р. Богатырева, А.Г. Воронина, Б.М. Гринчеля, Н.И. Данилова, В.Г. Игнатова, Н.Е. Костылевой, С.П. Кюрджиева, В.А. Лапина, В.И. Лячина, В.П. Орешина, В.В. Рудого, А.В. Степаненко, Ю.В. Филиппова, А.И. Шадрина, А.Н. Широкова, А.Л. Шушарина. Авторы, как правило, значительно ограничивают виды локальных рынков и редко анализируют рынки социально-культурных услуг.

Вопросы современной теории рынков отдельных социально-культурных услуг представлены в работах Т.В. Абанкиной, Т.Г. Бутовой, О.И Вапнярской, В.К. Горева, E.JI. Игнатьевой, А.А. Казакова, Т.А. Евстигнеева, Н.Ю. Егоровой, Ю.А. Кудрявцева, В.В. Куксовой, С.М. Немцевой, Н.А. Платоновой, Е.Н. Попова, М.И. Потеева, Б.Л. Рудника, А .Я. Рубинштейна, Е.М. Скаржинской, А.Г. Шахриманьяна, Т.В. Юрьева. Среди исследуемых рынков отсутствует рынок дошкольных услуг.

Отдельные вопросы рыночных отношений в области дошкольного обеспечения рассмотрены в работах Е.В. Савицкой, А.Б. Вифлеемского, они ограничены оценкой потенциального спроса населения на дошкольные услуги. В работах исследуются проблемы доступности и качества дошкольного обеспечения, финансирования, ресурсного обеспечения дошкольных учреждений и проч. Комплексные исследования рынков дошкольных услуг и теоретическое обоснование методов муниципального стратегического регулирования в современных условиях отсутствуют.

Объектом исследования в диссертационной работе выступает рынок дошкольных услуг на примере г. Красноярска.

Предметом исследования являются особенности экономических отношений и инструменты муниципального стратегического регулирования рынка дошкольных услуг.

Содержание диссертационного исследования соответствует областям исследования п. 15.111. «Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг», п. 15.116. «Формы государственной поддержки отечественных производителей в сфере услуг», п. 15.108. «Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки) 08.00.05.

Целью диссертационного исследования является выявление особенностей развития рынка дошкольных услуг и теоретико-методическое обоснование комплекса мер муниципального стратегического регулирования рынков дошкольных услуг.

Достижение цели исследования определило постановку и решение следующих задач:

1. Уточнить сущность и дать характеристику понятия «дошкольная услуга».

2. Определить место дошкольного обеспечения в составе социальной инфраструктуры.

3. Разработать модель рынка дошкольных услуг.

4. Выявить особенности рынка дошкольных услуг.

5. Предложить инструменты муниципального стратегического регулирования рынков дошкольных услуг.

6. Разработать методику оценки социально-экономической эффективности муниципального стратегического регулирования рынка дошкольных услуг.

Теоретическую основу диссертационной работы составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные анализу и оценке специфики социальных услуг, исследованиям деятельности организаций и предприятий социальной инфраструктуры, а также работы по современным проблемам муниципальных образований, государственного и муниципального регулирования рынков. При работе над диссертацией применялись общенаучные методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, методы ретроспективного анализа. На основе методов сравнительного и функционального анализа проводилась классификация дошкольных услуг. Для I анализа спроса и предложения на рынке дошкольных услуг применялись методы социологического опроса и статистического анализа.

В качестве информационной базы исследования использовались материалы и статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, статистические данные отрасли «Образование» России, Красноярского края и г. Красноярска, агентства по образованию Красноярского края и Управления образованием г. Красноярска. Правовую базу исследования составили: федеральные и региональные законы, распоряжения, постановления, концепции и программы развития отрасли «Образование».

Эмпирическую базу исследования составили результаты полевых исследований спроса на дошкольные услуги в г. Красноярске; кабинетных исследований предложения дошкольных услуг в России, Красноярском крае и г. Красноярске.

Научная новизна работы заключается в использовании рыночного подхода к анализу обеспечения населения доступными и качественными дошкольными услугами и оценке эффективности регулирования рынков. На защиту выносятся полученные в ходе диссертационного исследования основные научные результаты:

1. В научный оборот введено понятие «дошкольная услуга» как профессиональная деятельность по обеспечению условий и организации физического, интеллектуального и нравственного развития детей в возрасте до I

7 лет. Дошкольная услуга представляет собой синтез услуг жизнеобеспечения и развития личности ребенка и консультационных услуг родителям (п. 15.111 по специальности 08.00.05).

2. В составе социальной инфраструктуры определено место дошкольного обеспечения как области деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию дошкольных услуг (п. 15.111 по специальности 08.00.05).

3. В состав рынков социально-культурных услуг включен рынок дошкольных услуг и разработана модель, учитывающая деление потребителей на покупателей (родители, муниципалитеты, попечители) и пользователей (п. 15.111 по специальности 08.00.05). t

4. Выявлены особенности рынка дошкольных услуг, которые заключаются в высокой степени его локализации и двойной роли муниципалитетов. Последние, с одной стороны, выступают как полноправные партнеры в процессах обмена, с другой стороны, выполняют функцию регулирования рыночных отношений с целью социально-экономического развития подведомственной территории (п. 15.111 по специальности 08.00.05).

5. Предложено распространить методы регулирования рыночных процессов на рынок дошкольных услуг, разработан механизм муниципального стратегического регулирования (п. 15.116 по специальности 08.00.05).

6. Разработана методика оценки социальной эффективности муниципального стратегического регулирования рынка дошкольных услуг, учитывающая основные цели муниципальной политики в области дошкольного обеспечения — доступность, качество и разнообразие дошкольных услуг (п. 15.108. по специальности 08.00.05).

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что в работе рассмотрены вопросы, недостаточно изученные в научной среде и представляющие научный интерес как по объекту исследования — рынок дошкольных услуг, так и по предмету исследования — специфика экономических отношений и инструменты муниципального регулирования рынка дошкольных услуг.

Практическая значимость результатов заключается в том, что предложенные подходы и инструменты регулирования рынков позволят муниципалитету г. Красноярска повысить эффективность обеспечения горожан дошкольными услугами.

Результаты исследования отражены в научно-исследовательском проекте, выполненном по заказу администрации г. Красноярска (Государственная регистрация во ВНТИЦ № 0120.0411880, инв. № 0320.040432 от 16.11.2004 г.). Материалы использованы государственным научным учреждением Российской академии образования «Институт развития образовательных систем».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, в числе которых: Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Достижения науки и техники - развитию сибирских регионов инновационный и инвестиционный потенциалы)» (Красноярск, 2000); П-я Международная научно-практическая конференция «Экономика, экология и общество России на пороге 21-го столетия» (С-Пб, 2000); III и IV Международные научно-методические конференции «Качество образования. Достижения. Проблемы» (Новосибирск, 2000, 2001); IV Международная научно-практическая конференция «Качество — стратегия XXI века» (Томск, 2001); VIII Всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, 2007); Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы практического маркетинга и рекламы в сфере сервиса» (Москва, 2007).

Теоретические и методические материалы исследования используются в учебном процессе (дисциплины «Экономика социокультурной сферы», «Социальная статистика») в ГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет».

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 4,4 п.л. (в т.ч. лично автором — 3,0 п.л.), отражающих основное содержание диссертации, в том числе публикация в журнале, рекомендованном ВАК Минобрнауки России, общим объемом 1,0 п.л., (авторских 0,7 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка1 использованной литературы, включающего 182 наименования, 8 приложений. Основное содержание работы изложено на 170 страницах, включает 14 таблиц, 14 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Григорьева, Евгения Гербовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной российской экономике развитие дошкольного обеспечения неотъемлемо связано с развитием рынка дошкольных услуг. Локальный характер рынков самых разнообразных дошкольных услуг, возложенная законодательством ответственность на муниципалитеты за I обеспечение населения доступными и бесплатными дошкольными образовательными услугами и полученные полномочия вызывают необходимость использования муниципальными органами власти инструментов стратегического менеджмента и маркетинга. Отказ работников административного аппарата от регулирования рыночных отношений в области дошкольного образования вплоть до негативного отношения к частным организациям противоречит целям и приоритетам государственной социально-экономической политики.

В результате диссертационного исследования сущности и специфики рынка дошкольных услуг в г. Красноярске с целью развития принципов стратегического управления жизнедеятельностью города получены следующие практические результаты:

1. Уточнены показатели, по которым будет оцениваться реализация муниципальной политики. В среднесрочной перспективе (ближайшие 5-7 лет) определены четкие приоритеты городской муниципальной политики в области дошкольного обеспечения: доступность дошкольных услуг, их многообразие с учетом потребностей семьи и интересов общества и определенный уровень качества.

2. Проведены исследования спроса населения на дошкольные услуги и сделан вывод о необходимости регулирования рыночных отношений и стимулирования развития частного сектора на рынке дошкольных услуг.

3. С учетом проблем, фиксируемых населением, общественными и научными организациями, средствами массовой информации в муниципальном и частном секторах конкретизированы приоритеты и инструменты регулирования ситуации в области дошкольного обеспечения.

4. Определены меры муниципальной политики, обеспечивающие поддержку и стимулирование деятельности частных организаций и индивидуальных предпринимателей в области дошкольного обеспечения, в современных условиях.

5. В качестве организационных изменений предложено создать в структуре Главного управления образования администрации г. Красноярска службу или отдел маркетинговых исследований.

Главному управлению образования администрации г. Красноярска, осуществляющего полномочия администрации г. Красноярска в области дошкольного обеспечения, даны следующие рекомендации:

1. Для обеспечения государственных гарантий бесплатности и доступности дошкольного образования любой организации, реализующей основные дошкольные образовательные программы, предоставить право на I возмещение своих затрат из средств городского бюджета, независимо от формы собственности, отраслевой принадлежности и целей деятельности.

2. Охват населения дошкольным образованием оценивать с учетом обеспеченности (охвата) детей дошкольного возраста основными дошкольными образовательными программами. Обеспечение комплексными дошкольными услугами оценивать с разбивкой по секторам и типам потребителей.

3. Повышение качества дошкольных услуг начать с соблюдения социальных нормативов численности групп в муниципальных дошкольных учреждениях, одновременно проводить активную политику стимулирования создания и развития частных и семейных детских садов.

4. Провести экономически адекватную оценку стоимости муниципальных дошкольных услуг, искоренить практику вступительных взносов и принудительных сборов с родителей на нужды муниципальных дошкольных учреждений.

5. В процесс ценообразования на дошкольные услуги муниципального сектора и алгоритм расчета родительской платы внести механизм учета условно-постоянных и условно-переменных расходов, прямых и косвенных расходов на ребенка, механизм учета дифференциации дошкольных услуг, предоставляемых разными муниципальными дошкольными учреждениями.

6. Сформировать единую политику продвижения услуг муниципальных учреждений на рынке дошкольных услуг как элемента имиджа муниципалитета - «заботливого радетеля о населении».

7. На уровне муниципальных дошкольных учреждений необходимо повышение квалификации руководителей в областях современного менеджмента и социального маркетинга для формирования в каждом детском саду политики продвижения и индивидуализации. Элементарные инструменты - собственное «уютное и доброе» название детского сада, красочное оформление, установка информационных стендов, красочных объявлений, работа с родителями воспитанников и жителями микрорайона -вот неполный перечень средств индивидуализации, способствующий успешному продвижению не только собственных услуг, но и услуг всего I муниципального сектора.

Для муниципального регулирования развития частного сектора на рынке дошкольных услуг рекомендованы дополняющие друг друга административные и экономические меры.

С целью достижения требуемого уровня качества дошкольных услуг в частном секторе необходимы административные регуляторы ужесточения контроля:

- обязательное лицензирование индивидуальной предпринимательской деятельности, включая деятельность нянь, в области дошкольного обеспечения;

- контроль над предложением услуг организациями бытового обслужививания I на городском рынке;

- штрафные санкции по отношению к частным структурам, нарушающим права потребителей в получении качественных дошкольных услуг.

По степени значимости реализации муниципальных мер поддержки частных структур в области дошкольного обеспечения предложены:

1) комплекс мер по устранению административных барьеров:

- льготные услуги по государственной регистрации вновь создаваемых частных детских садов (подготовка пакета учредительных документов);

- пакетное оформление разрешительных документов на ведение предпринимательской деятельности в области дошкольного обеспечения;

2) экономические регуляторы развития частного сектора:

- использование механизма лизинга и аренды основных средств, прежде всего помещения для организации детских садов;

- предоставление налоговых льгот (по местным налогам), возможно, освобождение от налогов в период создания новых детских садов;

- предоставление гарантий финансово-кредитным организациям на всю сумму кредита или ее часть;

- предоставление рассрочки оплаты права аренды муниципальных помещений для организации детского сада;

- финансирование муниципального заказа как формы исполнения расходной I части городского бюджета, в случае реализации основных дошкольных образовательных программ, в районах со сложной ситуацией с дошкольным обеспечением;

3) информационное обеспечение деятельности частных детских садов:

- распространение информации о развитии дошкольного обеспечения в целом - инновационных проектах, программах, данные о квалифицированных специалистах на рынке труда, требованиях к качеству и проч.;

- учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов частного бизнеса в области дошкольного обеспечения (например, путем ведения реестра частных детских садов города);

- доступ к результатам проведения маркетинговых исследований на рынке дошкольных услуг;

- совместное формирование, обсуждение и реализация программ и планов развития дошкольного обеспечения в городе (включение представителей частного сектора в рабочие группы по разработке проектных документов, определяющих стратегические направления и конкретные мероприятия по развитию дошкольного обеспечения в городе, привлечение специалистов в состав соответствующих экспертных комиссий и групп и т.д.);

4) развитие инфраструктуры поддержки частных детских садов:

- консультационно-правовая поддержка со стороны Управления образования с целью получения частными детскими садами квалифицированных юридических услуг в области гражданского, налогового, трудового законодательства по доступным ценам;

- подготовка, издание и распространение учебно-методической литературы по ведению бизнеса, по прохождению процедур регистрации, лицензирования, сертификации, оформления земельно-имущественных отношений и т.д.;

- обучение и переподготовка за счет бюджетных средств специалистов частных детских садов.

Предложена методика оценки социальной эффективности реализации городской муниципальной политики в области дошкольного обеспечения, учитывающая цели, инструменты и характеристики обеспеченности населения качественными и разнообразными дошкольными услугами.

Использование инструментов стратегического менеджмента и социально-этичного маркетинга наряду с эффективными механизмами регулирования локальных рынков дошкольных услуг позволит городскому муниципалитету повысить эффективность управления значимой для горожан области дошкольного обеспечения. Предлагаемые нами меры соответствуют значимости проблем доступности и качества дошкольного обеспечения, расширяют возможности в решении задач устойчивого социально-экономического развития города.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Григорьева, Евгения Гербовна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Принят Государственной думой 21 октября 1994 г. Ч. 1.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Принят Государственной думой 5 августа 2000 г. Ч. 1,2.

4. О некоммерческих организациях. Федеральный закон от 12 января 1996 г., № 7-ФЗ.

5. Об образовании. Федеральный закон от 10 июля 1992 г., № 3266-1.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон РФ № 131-ФЭ, принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года, одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года.

7. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 20062010 гг. (Утв. Распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. № 1340-Р).

8. О денежных средствах, поступающих в общеобразовательное учреждение от родителей обучающихся. Письмо Минобразования РФ от 12 мая 1995 г. № 724/7-16.

9. Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования. Утв. Приказом Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. № 2994.

10. Общероссийский классификатор услуг населению (Russian Classification of Services Provided to People) OIC 002-93.

11. Правила оказания платных образовательных услуг. Утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505.

12. Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации. Одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 9 декабря 2004 г. (протокол № 47, раздел I).

13. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.). Утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от января 2006 г. № 38-Р.

14. Решение коллегии Минобразования России «О ходе всероссийского эксперимента по организации новых форм дошкольного образования на основе кратковременного пребывания в детском саду» № 2/2 от 29.01.2002.

15. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03. Введено Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 2003 г. № 24.

16. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677.

17. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 № 1204.

18. Федеральная программа развития образования. Утверждена ФЗ от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ.

19. Комплексная среднесрочная программа общего образования Красноярского края на период 2005-2007 гг.

20. Краевая целевая программа «Стабилизация и развитие образования Красноярского края на 2000-2003 гг.

21. Основная программа общего образования Красноярского края на период до2006 г.

22. Городская целевая программа «Развитие дошкольного образования города Красноярска» на 2007 год. Утв. решением Красноярского городского совета от 20 ноября 2006 г. № В-244.

23. Дети Красноярска: стратегические направления до 2010 года. Программа. Утв. Решением Красноярского городского совета депутатов от 27 марта 2007 г. № 13-282.

24. Положение о Главном управлении образования администрации города Красноярска. Утв. Постановлением администрации города Красноярска от 19 мая 2006 г. №422.

25. Абалкин Л. Смена тысячелетий и социальные альтернативы // Вопросы экономики. 2000. - № 12. - С. 27-40.

26. Абанкина Т.В. Источники привлечения средств в культурные некоммерческие проекты. Спонсорство и меценатство. // Справочник руководителя учреждения культуры, № 1, 2002. — С. 55-61.

27. Абанкина Т.В. Новые организационно-правовые формы в сфере культуры. Комментарии к грядущему реформированию бюджетного сектора. // Справочник руководителя учреждения культуры, № 4, 2004. С. 8-15.

28. Аврамова Е. Сама в садик я ходила. // Вечерний Красноярск. № 36/80 от 20.09.06.-С. 13.

29. Анализ экономики: страна, рынок, фирма. Под. ред. проф. В.Е. Рыбалкина. Учебник. — М.: Междунар. отношения, 1999. — 304 с.

30. Аристова Л.В., Шпилько С.П. Физическая культура: отрасль в новых условиях хозяйствования. -М.: Экономика, 1991. — 144 с.

31. Богатырев В.Р. Развитие города: проблемы, пути решения. Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1990. —128 с.

32. Бойкова О.Ф. Социальное партнерство. Регулирование правоотношений и библиотечной сфере. // Справочник руководителя учреждения культуры, № 4, 2006.-С. 64-83.43 .Браверманн А. Маркетинг в российской экономике переходного периода. -М.: Экономика, 1997.

33. Бутов В.И. Демография: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Игнатова. М: ИКЦ «МарТ, Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - 592 с.

34. Бутов В.И. Экономическая и социальная география зарубежного мира и РФ. М.-Ростов н/Д, 2003.

35. Бутова Т.Г., Григорьева Е.Г. Дошкольное образование: спрос и предложение, рейтинг привлекательности. // Народное образование. — № 1, 2007.-С. 88-91.

36. Бутова Т.Г., Григорьева Е.Г. Перспективы инновационного развития региональной и отраслевой экономики. Межвуз. сб. науч. тр. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.В. Бабкина: С-Пб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2007. - С. 567-568.

37. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. М., Л.: Госиздат, 1928.

38. Веселков Ф.С. Азбука создания рыночной экономики. 2 изд., доп. - СПб: Изд-во СПб УЭФ, 1995. - 101 с.

39. Вифлеемский А.Б. Проблемы экономики дошкольного образования (Детский сад от А до Я. 2003. № 4). Адрес в Интернете: http://parent.fio.ru/news.php?n=25247&c=1682.

40. Волков Ю.Ф. Введение в гостиничный и утристический бизнес / Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 352 с.

41. Волкова М.М., Звездова А.Б. Маркетинговые исследования в области образовательных услуг. // Маркетинг в России и за рубежом. № 4, 2001.

42. Воронин А.Г., Лапин В. А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учеб. пособие. — М.: Дело, 1998. 128 с.

43. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000. - 253 с.

44. Галкин В.В. Экономика спорта и спортивный бизнес: учебное пособие / В.В. Галкин. М.: КНОРУС, 2006. - 320 с.

45. Галькова Е.Н. Количественная оценка социального эффекта. К вопросу о бюджетировании учреждений культуры по результатам их деятельности. // Справочник руководителя учреждения культуры, № 7, 2004. С. 50-54.

46. Гневко М.В, Инновационное развитие муниципального образования. СПб.: Изд-во ИУЭ, 2003. - 217 с.

47. Города России: Науч.-информ. справ. / Под ред. В.Я. Любовного. М., 1993. Т. 1.

48. Горушкина С.Н. Управление культурными процессами: муниципальная сеть учреждений культуры в условиях модернизации // Справочник руководителя учреждения культуры, № 3, 2005. С. 7-15.

49. Горушкина С.Н., Лаврентьев А.Р. Муниципальная ЦБС. Организация библиотечного обслуживания и деятельности библиотек в условиях реформирования местного самоуправления. // Справочник руководителя учреждения культуры, № 4 (С. 7-14), № 5 (С. 8-13), 2006.

50. Государственное регулирование экономики / Под ред. проф. А.Н. Петрова. — Ч. 2: Учебное пособие. СПб.: Знание, 2000. - 93 с.

51. Грузинов А.С., Рюминов В.П. Город: управление, проблемы. Л., 1977.

52. Губчевская JI.A. Ценовая политика в сувенирной деятельности. Стратегия разработки ассортимента музейной продукции. // Справочник руководителя учреждения культуры, № 5, 2006. С. 41-47.

53. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Миреодов, С.В. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. — М.: Финансы и статистика, 2001.

54. Данилов Н.И. Экономика города и перестройка. — М.: Советская Россия, 1990.-248 с.

55. Детское дошкольное образование: экономический аспект. Информационный бюллетень. М.: ГУ-ВШЭ, 2005. - 36 с.

56. Димов В.М., Лесная Л.В. Актуальные проблемы образования // Социально-политический журнал. — 1995. — № 2. — С. 169-182.

57. Днепров Э.Д. Современная школьная реформа в России. — М.: Наука, 1998. -464 с.I

58. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с англ. В. Лукашевича и др.; Под общ. ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича. СПб., 1992.-496 с.

59. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. -СПб: СПб университет экономики и финансов, 1995.

60. Евладова Е.Б., Николаева Л.А. Дополнительное образование: содержание и перспективы развития // Педагогика. 1995. - № 5. - С. 39-44.

61. Егорова Н.Ю. Цены на образовательные услуги. Спец-ть 08.00.09 -ценообразование. Дисс. на соискание ученой степени к.э.н. — СПб, 1994.

62. Ерошин В.И. Источники финансирования образования // Педагогика. 1995. - № 2. - С. 10-14.

63. Ерошин В.И. Экономический механизм , в общем образовании. Спец-ть 08.00.05 — Экономика и управление нар. хоз-вом и его отраслями. Автореферат дисс. на соискание ученой степени д.э.н. — М., 1997.

64. Жданова Е.И. и др. Управление и экономика в шоу-бизнесе: Учеб. пособие / Е.И. Жданова, С.В. Иванов, Н.В. Кротова. -М.: Финансы и статистика, 2003. -176 с.

65. Жестяников J1.B. Физическая культура и спорт: современные проблемы и современные решения // Теория и практика физической культуры. — 2000. — №2.-С. 48.

66. Жилкин С.Ф., Житкова E.JI. Концепция как базовый документ системы стратегического планирования комплексного развития города // Регионология. № 1, 2007. С. 42-52.

67. Завадская 3.JL, Зозуля СЛ., Золотов М.И., Кузин В.В., Кузьмичева Е.В., Кутепов М.Е. Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие / Под общ. ред. Кузина В.В. -М.: СпортАкадемПресс, 2001. 496 с.

68. Иванов Г.П., Шустров М.А. Экономика культуры: Учеб. пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-184 с.

69. Игнатов В.Г. и др. Экономика социальной сферы. — М., 2005.

70. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учебное пособие. 2-е изд., доп. и перераб. Ростов н/Д, 2003.I

71. Погодина Г.А., Олыкайнен Т.И. Как научить родителей активно и заинтересованно заботиться о своих детях. Из опыта работы Железнодорожного района г. Красноярска по созданию семейного детского сада. // Детский сад. Управление. № 7, 2007. - С. 2-3.

72. Каллистов И.А., Сохнев А.А. Эффективность государственной киноотрасли: система показателей результативности расходования бюджетных средств в сфере кинематографии. // Справочник руководителя учреждения культуры, №4, 2005.-С. 27-36.

73. Карасев В.И. Государственная политика в сфере культуры // Справочник руководителя учреждения культуры, № 11, 2004. С. 5-14.

74. Князева О.Л., Маханева М.Д., Стеркина Р.Б. Перспективная модель организации деятельности дошкольного образовательного учреждения. — М.: ЛИНКА-ПРЕСС, 1998. 72 с.

75. Козлова С.А., Куликова Т.А. Дошкольная педагогика: Учеб. пособие для студентов сред. пед. учеб. заведений. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издат. центр «Академия», 2000. 416 с.

76. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. М., 1995.

77. Координаты ДОУ г. Красноярска. Адрес в Интернете: http://portal.krsnet.ru/main/obruchr/dou.html.

78. Королева Е.Н. Стратегическое управление развитием муниципальных социально-экономических систем в условиях глобализации: теоретико-методологические аспекты: Монография. — М.: ВГНА Минфина России, 2006.-288 с.

79. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. М.: «Ростинтэр», 1996. - 704 с.

80. Красноярск в цифрах в 2005 году (Краткий статистический сборник). — Красноярскстат, 2006.

81. Кузин В.В. Оптимизация системы управления отраслью «Физическая культура и спорт» в России в рыночных условиях // Теория и практика физической культуры. 2000. — № 6. - С. 56-58.

82. Кузнецов А.Ф. Потребление социальных услуг населением региона // Регионология. № 3, 2006. С. 217-224.

83. Куксова В.М. Специфика и проблемы формирования рыночных отношений в сфере образования. Спец-ть 08.00.01 — полит, экономия. Дисс. на соискание ученой степени к.э.н. — Ставрополь, 1995.

84. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. ИНФРА-М, 1997. -720 с.

85. Лавлок К., Гамессон Э. Маркетинг услуг что дальше? В поисках новой парадигмы и свежих веяний (Часть 1) / Пер. с англ. Н. Кияченко. // Маркетинг и маркетинговые исследования. № 2, 2006. — С. 158-172.

86. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. 2-е изд., перераб. М.: Высш. шк., 1991. - 224 с.

87. Литвинова Н.П., Шереметова В.В., Пилипенко В.И., Андреев В.И. Маркетинг образовательных услуг. Серия: Введение в эдунологию. Издание второе, переработанное и дополненное. СПб, 1997. — 108 с.

88. Любимов Л.Л. Раииева Н.А. Основы экономических знаний. Учебник для 10 и 11 кл. школ и кл. с углубл. изуч. экономики. — 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Вита-Пресс, 1997. 496 с.

89. Лячин В.И. Муниципальное управление: проблемы становления // Проблемы государственного и муниципального управления: Сб. науч. ст. / Под ред. В.И. Лячина, А.А. Савенко; ГУЦМиЗ. Красноярск, 2004. - 48 с.

90. Медведева Т.П., Романова В.Е. Специфика развития рынка услуг // Реальный сектор экономики: теория и практика управления: Период, пауч.-практ. журнал. № 1. - Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2004. — С. 131-138.

91. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов. М.: Издательский центр «Академия», 2004. — 432 с.

92. Меньшиков С.М. Новая экономика. Основы экономических знаний. Учебное пособие. М.: Междунар. отношения, 1999. — 400 с.

93. Морозов Е.Я., Тихонова Э.Д. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы. Учебное пособие. — СПб.: Изд-во Михайлова1. B.А., 2002.-318 с.

94. Муниципальный менеджмент: справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. М.: Инфра-М, 2002.

95. Мэнкью Н.Г. Принципы экономике. — СПб: Питер Ком, 1999. 784 с.

96. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М., 1978.

97. Немцева С.М. Рынок образовательных услуг: формирование субъектно-объектной структуры. Спец-ть 08.00.01 — полит, экономия. Автореферат дисс. на соискание ученой степени к.э.н. Ростов-на-Дону. — 1998.

98. Николаева М.Г., Мордовченков Н.В. Влияние экономической инфраструктуры на качество жизни населения // Регионология. № 1, 2007.1. C. 83-93.

99. Новейший философский словарь / Сост. А.А. Грицанов. Мн.: Изд. В.М. Скакун, 1998.-896 с.

100. Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике: Сб. науч. тр. -М.: НИИВО, 1991.

101. Основы современного муниципального управления: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М., 2Q00.

102. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании. Уч. пособие. М.: Интерпракс, 1995. — 240 с.

103. Парамонова JI.A., Протасова Е.Ю. Дошкольное и начальное образование за рубежом: История и современность: Учеб. пособие для студентов высш. пед. учеб. заведений. — М.: Издательский центр «Академия», 2001. — 240 с.

104. Педагогика: Учебное пособие для студентов пед. институтов / Ю.К. Бабинский, В.А. Сластенин, Н.А. Сорокин и др.; Под ред. Ю.К. Бабинского.- 2-е изд., доп. и перераб. М.: Просвещение, 1988. - 479 с.

105. Педагогика: Учебное пособие для студентов педагогических учебных заведений / В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев, А.И. Мищенко, Е.Н. Шиянов. М.: Школа-Пресс, 1997. - 512 с.

106. Педагогические услуги: виды и ценообразование. — Красноярск: КГПИ, Кооператив «Менеджер и образование», 19,90.

107. Перспективы клубной сети. Методическое обеспечение преобразовательных процессов. // Справочник руководителя учреждения культуры, № 1-2, 2005.

108. Пимашков П.И., Волкова М.А. Стратегическое управление как новая парадигма для муниципальных органов власти // Современная экономика: проблемы и решения: Сб. науч. тр. Вып. 5 / Краснояр. гос. ун-т; Отв. ред. Н.Г. Шишацкий. Красноярск, 2003. - С. 49-55.

109. Попова С.А. Материальное поощрение работников: обобщение опыта учреждений культуры по организации выплат стимулирующего характера. // Справочник руководителя учреждения культуры, № 4, 2005. С. 69-75.

110. Постников М.А., Соловьев М.Ф. Городское хозяйство — крупная отрасль экономики.-М., 1984.

111. Потеев М.И. Основы маркетинга в сфере образования. Уч. пособие. — СПб.: ЛИТМО, 1992.

112. Приходько В.В. Спорт как отрасль и сфера (Обоснование необходимости научных исследований по проблеме) // Теория и практика физической культуры. 1996. - № 6. - С. 18-20.

113. Проблемы детских садов и как они решаются. // Детский сад. Управление.7, 2007.-С. 4-5.

114. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, А.В. Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. -М.: ИНИТИ-ДАНА, 1999.-318 с.

115. Пути активизации социально-экономического развития монопрофильных городов России / Отв. ред. Г.Ю. Кузнецова, В.Я. Любовный / Моск. обществ, науч. фонд. -М., 2004.

116. Размер оплаты услуг детского сада в Красноярске составит от 400 до 750 рублей. Адрес в Интернете:

117. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2005. — 384 с.

118. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. - 496 с.

119. Резолюция модельной конференции «Обеспечение доступности дошкольного образования в практике Красноярского края: проблемы и решения» от 27.10.2005 г.

120. Реформы: экономика культуры. Адрес в Интернете: http://n-d.by.ru/texts/ek.htm

121. Ржаницына Л. Детские дошкольные учреждения: экономические аспекты функционирования // Человек и труд. № 8, 2007. - С. 24-29.

122. Романов С.Н. Игорный бизнес в России. История, законодательство, налогообложение, лицензирование. — Рязань: Узорочье, 1999. 128 с.

123. Савицкая Е.В. Некоторые итоги исследования системы детского дошкольного образования. //Вопросы образования, 2004. — №. 4.

124. Сагинова О.В. Маркетинг образовательнъгх услуг // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - № 1(9). - С. 48-59.

125. Сильвестрова Т.Я. Место и роль сферы социальных услуг в удовлетворении потребностей населения региона // Регионология. № 4, 2005. -С. 215-221.

126. Маркетинг сферы услуг: Учебное пособие (Стаханов В.Н., Стаханов Д.В.). -М.: Приор, 2001.

127. Симагин Ю.А. Экономическая и социальная география мира. — М., 2001.

128. Скаржинская Е.М. Экономические отношения в сфере образования и современные методологические основы их исследования. Спец-ть 08.00.01 — полит, экономия. Дисс. на соискание ученой степени к.э.н. — Кострома, 1996.

129. Смешанное общество: основы, сущность, проблемы / Никифоров Л.В., Хавина С.А., Шишкова Г.Г. и др. М.: Наука, 1993. - 176 с.

130. Совершенствование планирования региональной производственной инфраструктуры / Под ред. А.Л. Шушаринд, В.П. Орешина. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1987.-248 с.

131. Современный философский словарь / Под общей ред. д.ф.н., профессора В.Е. Кемерова. 2-е изд., испр. и доп. - Лондон, Франкфурт-на-Майне, Париж, Люксембург, Москва, Минск / «ПАНПРИНТ», 1998. - 1064 с.

132. Сонина В.А. Государственная политика в сфере бесплатного обслуживания: уроки и перспективы. М.: Наука, 1993. - 104 с.

133. Социально ориентированное местное управление: Опыт городов Германии для России. СПб.: Наука. - 388 с.

134. Социокультурный анализ образовательной ситуации в мегаполисе / Авторы: B.C. Собкин, П.С. Писарский. М.: Мин-во образования РФ, 1992. -159 с.

135. Статистика рынка товаров и услуг: Учебник / И.К. Беляевский, Г.Д. Кулагина, А.В. Коротков и др.; Под ред. И.К. Беляевского. — М.: Финансы и статистика, 1995. —432 с.

136. Степаненко А.В. Социально-экономическое развитие городок (проблемы комплексности и сбалансированности). — Киев: Наукова думка, 1988. 208 с.

137. Стратегическое планирование в городах России. Обзор по результатам оценки качества стратегического планирования в 20 городах. С-Пб: АНО МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2002.

138. Стратегия социально-экономического развития города Красноярска до 2010 г.: материалы науч.-практ. конф. — Красноярск, 2004.

139. Сфера услуг: проблемы и перспективы развития. Том 1. Формирование сферы услуг / Под ред. акад. Ю.П. Свириденко. М.: ВЕГО ИНТЕЛ XXI, 2000.-448 с.

140. Сысоев В.И. Финансирование российского спорта // Теория и практика физической культуры. — 2000. № 1. - С. 36-37.

141. Темный Ю., Стальная В. Игорный бизнес: за и против. // Вопросы экономики, № 10, 2006. С. 137-141.

142. Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. — СПб.: Издательство «Лань», 2001.-384 с.

143. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. — М.: Дело, 2000.

144. Формирование рыночных отношений в библиотечном деле: Сб. науч. тр. / Рос. гос. б-ка; Сост.: С.Д. Колегаева (отв. за вып.), Т.С. Макаренко; Науч. ред. Н.К. Джерелиевская. М., 1995. - 232 с.

145. Хлебников К. «Инфраструктура» детства. // Краевой вестник. Приложение к газете Вечерний Красноярск. № 123 (174) от 13.12.06. С. 2.

146. Шабо Ж. Функции города: общие положения. // Боже-Гарнье Ж., Шабо Ж. Очерки по географии городов. М., 1967.

147. Шадрин А.И. Регион: развитие в условиях рынка / Отв. ред. И.А. Ильин -М.: СОПС, 2002. 192 с.

148. Шахриманьян И. Маркетинг образовательных услуг // Частная школа. -1994.-№ 1.-С. 98-101.

149. Шекова Е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций: Учебник. СПб.: Изд-во «Лань», 2004. - 192 с.

150. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1997. -VI, 698 с.

151. Ширшова B.C. Экономический мониторинг образовательного учреждения. Спец-ть 08.00.01 полит, экономия. Дисс. на соискание ученой степени к.э.н.-М., 1995.

152. Шитова Н.А. Структура и функции отрасли «Физическая культура и спорт» // Теория и практика физической культуры. — 1997. — № 6. — С. 46-47.

153. Шитова Н.А. Факторы, определяющие потребительский спорт на услуги отрасли физической культуры // Теория и практика физической культуры. — 1995.-№9.-С. 56-58.

154. Шишкин С., Рождественская И. Реформы в социально-культурной сфере // Экономика переходного периода. — М.: Институт экономических проблем переходного периода, 1998. — С. 649-712. Адрес в Интернете: http://www.iet.ru/personal/shishkin/mon97-5.html

155. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учеб. пособие. — М.: ГУ-ВШЭ, 2003.-367 с.

156. Щетинин В.П. Образование: некоммерческая природа и коммерческие возможности // Педагогика. 1995. — № 5. — С. 33-39.

157. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под общей ред. Проф. В.Г. Игнатова. — М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. 544 с.

158. Экономические основы культурной деятельности. Индивидуальные предпочтения и общественный интерес. В 3-х томах. Рынок культурных услуг: публика театра 90-х годов (отв. редакторы А.Я. Рубинштейн, Ю.У. Фохт-Бабушкин). СПб: Алетейя, 2002. - Т. 1. - 640 с.

159. Экономический потенциал социальной сферы. — М., 1992.

160. Ясин Е.Г. Культура — показатель благосостояния нации. // Справочник руководителя учреждения культуры, № 2, 2005. С. 6-7.

161. Портал Федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru.

162. Федеральный портал «Российское образование»: http://www.edu.ru

163. Беккер Г. Человеческий капитал (главы из книги) // США: экономика, политика, идеология,- 1993.-№ 11.-С. 109-119; № 12.-С. 86-104. 1975.

164. Об установлении размера платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Постановление администрации города Красноярска от 21 июля 2006 г. № 659.

165. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2006: Стат. Сб. / Росстат. М., 2006. - 493 с.

166. СОСТАВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ УСЛУГ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ1

167. Группа услуг Муниципальные образования

168. Поселение Муниципальный район Городской округ

169. Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ органы местного самоуправления получили право на решение ряда вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

170. Группа услуг Муниципальные образования

171. Поселение Муниципальный район Городской округкультурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

172. Группа услуг Муниципальные образования

173. Услуги пассажирского ♦ создание условий для предоставления транспортных услуг населению и ♦ создание условий для предоставления транспортных ♦ создаппе условий для предоставления транспортных услуг населению и организация

174. Группа услуг Муниципальные образования

175. Услуги правового Дополнительно: ♦ участие в организации и финансировании Дополнительно: ♦ участие в организации и Дополнительно: ♦ участие в организации н финансировании

176. Группа услуг Муниципальные образования