Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних по новому уголовному законодательству тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Кобзарь, Игорь Александрович

• Кобзарь, Игорь Александрович
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кобзарь, Игорь Александрович

введение. з

Глава 1. Социальная и криминологическая обусловленность уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в новом Уголовном кодексе РФ.

§ 1. Развитие концептуальных положений, определяющих уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних.

§ 2. Социальная ситуация и ее влияние на уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних.

§ 3. Криминологическая характеристика преступлений несовершеннолетних и ее влияние на уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних.

Глава 2. Общие условия реализации уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

§ 1. Особенности возраста и психического развития личности как основания возникновения уголовной ответственности.

§2. Особенности системы уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних.

§ 3. Особенности системы принудительных мер воспитательного воздействия (заменяющих уголовное наказание).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних по новому уголовному законодательству»

Актуальность темы исследования. Процессы, происходящие в современном обществе и государстве, интенсивно влияют на формирование подрастающего поколения. Они обусловливают в ряде случаев отчуждение несовершеннолетних от официальных институтов, таких как семья, школа, трудовой коллектив. Это формирует воздействие негативных явлений в среде несовершеннолетних, непосредственно порождающих преступность.

В настоящее время, при внешне благоприятных статистических показателях преступности несовершеннолетних, криминальная активность подростков -гораздо выше, чем взрослых, а совершаемые ими общественно опасные деяния все чаще принимают форму жестоких и корыстных посягательств. Подростковые противоправные деяния носят преимущественно групповой характер, усиливается их связь с организованной преступностью.

Общество и государство в настоящее время не могут обеспечить эффективное предупредительное противодействие преступности несовершеннолетних в России и вынуждены применять уголовную ответственность и наказание. Исследование показало, что уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних только тогда будут восприниматься обществом относительно справедливыми, когда будут максимально полно отражать особенности возраста, физического и психического развития несовершеннолетнего, его социальный статус и экономическое положение, влияние окружения, восприятие уголовно-правового воздействия в контексте реальных возможностей достижения целей уголовной ответственности и наказания. Эти положения в определенной мере реализованы законодателем при подготовке нового уголовного законодательства, в частности, при определении принципиальной необходимости выделения иных, по сравнению с взрослыми, подходов к уголовной ответственности и наказанию несовершеннолетних и в законодательном закреплении таких подходов; разработкой положений, связанных с возрастом уголовной ответственности и кругом деяний, влекущих ответственность и наказание несовершеннолетних; проблемами так называемой "возрастной вменяемости"; пределами уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних; возможностью замены уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних принудительными мерами воспитательного и медицинского характера. Но эта работа не может считаться завершенной. Она требует дальнейших научных разработок, которые могут быть реализованы в рамках уголовной политики и законодательной деятельности.

Практически в настоящее время приходится осуществлять исследование уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, реализуемых в новых социально-экономических условиях, на основе меняющейся системы социальных ценностей подростков и применительно к новой концепции и нормативным подходам, закрепленным в уголовном законодательстве 1996 года.

Проведенное исследование, являясь актуальным по высказанным выше соображениям, опирается на достижения правовой науки, труды М.М. Бабаева, Л.Н. Беляевой, К.А. Бегалиева, Н.И. Ветрова, П.Ф. Гришанина, А.И. Долговой, В.Д. Ермакова, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцева, Г.М. Миньковского, Э.Ф. Побе-гайло, Б.Т. Разгильдиева, В.П. Ревина, А.Б. Сахарова, Д.А. Шестакова и многих других. Разработки указанных авторов, во-первых, в определенном смысле являлись концептуальными при выработке подходов, определяющих специфику содержания и объема уголовно-правовой репрессии в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Во-вторых, они позволили диссертанту, опираясь на методические подходы указанных авторов, провести настоящее исследование, обеспечить сопоставимость исследовательских материалов и последовательность в оценках и выводах.

Эффективная разработка рассматриваемой научной проблемы предполагает изучение феномена уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в историческом аспекте, что позволяет лучше понять современные проблемы, их развитие и совершенствование законодательных подходов. Прослеживаемая, за довольно длительный срок специфика правового регулирования уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних позволяет осуществлять ретроспективный анализ и сделать выводы об эффективности различных правовых систем. Это еще важно и потому, что в общественном мнении и научном мире сложилось представление, что в России в отношении несовершеннолетних осуществлялись лишь карательные меры, они отбывали лишь наказание в виде лишения свободы1 и не существовало специализированного правосудия по делам несовершеннолетних.

Исследования показали ошибочность многих таких мнений. Было выявлено, в частности, то, что к концу прошлого века в. России сложилась определенная система уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, была система специализированного правосудия по делам несовершеннолетних, которая к 30-м годам была разрушена.

Специализация уголовной ответственности и правосудия по делами несовершеннолетних позволит, как показывают исследования автора, обеспечить повышение уровня законности судопроизводства, эффективности правовой охраны и совершенствование борьбы с подростковой преступностью, применение необходимых и достаточных мер принуждения в отношении несовершеннолетних.

Особое место уделено в работе юридико-технической оценке конкретных уголовно-правовых норм, анализу правоприменительной практики борьбы с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и выработке предложений по ее совершенствованию.

Цель и задачи исследования. В качестве цели исследования выступала комплексная оценка совокупности норм Уголовного кодекса РФ, устанавливающих уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних.

1 Беляева Л.Н. Правовые, организационные и педагогические основы деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России (середина XIX в. - начало XX в.): Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1995. С. 3.

Отсюда вытекают и конкретные задачи - опираясь на методологию изучения общественных явлений, сформулированных в уголовном законе норм, их социальной обусловленности:

- ^ реализовать анализ всей совокупности нормативных установлений, определяющих уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних;

- осуществить сравнительную ретроспективную оценку отечественного опыта развития законодательства о привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности и наказанию и сформулировать предложения по его совершенствованию;

- на основе изучения криминологической характеристики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, осуществить оценку ее влияния на реформирование уголовной ответственности и наказания подростков;

- изучить особенности возраста и психического развития личности подростка как основания уголовной ответственности и решения о вине несовершеннолетних;

- изучить особенности содержания системы и видов наказаний и принудительных мер воспитательного характера в отношении несовершеннолетних и на этой основе сформулировать предложения по совершенствованию данных норм и практики их применения.

Объектом исследования является социальная обусловленность уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, реализуемая в законодательных нормах УК РФ.

Предметом исследования являются особенности признаков, определяющих конкретные подходы законодателя: к возрасту и психическому развитию личности несовершеннолетнего; влиянию криминальной ситуации на определение круга деяний несовершеннолетних, признаваемых преступными; к разработке системы уголовной ответственности, уголовного наказания и принудительных (заменяющих) мер в отношении несовершеннолетних.

Методологической основой исследования являются принятые современной правовой наукой общенаучные методы исследования. В основу исследования положена концепция диалектического метода познания социально-правовых явлений в единстве социального содержания и юридической формы.

Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс РСФСР, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, иные законодательные и нормативные акты, международно-правовые акты по вопросам охраны прав, ответственности и наказания несовершеннолетних, а также зарубежное законодательство по рассматриваемым проблемам.

В основу диссертационного исследования положены работы специалистов по вопросам государства и права, уголовной политики и уголовного права, смежным правовым отраслям права, социологии, психологии, философии.

Достоверность результатов исследования подтверждена разнообразием методических приемов - сравнительно-правового, экспертных оценок, контент-анализа законов и законопроектов, статистического анализа и др.

Научная новизна исследования.

1. Автор проанализировал, начиная с XVII века, развитие правовых воззрений на уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних, их отражение в правовых актах Российского государства и выявил постоянно усиливающееся внимание к учету индивидуальных возрастных особенностей подростков при установлении ответственности и определении наказания, а также критерии (подходы), которыми руководствовался законодатель.

2. Исследование позволило сделать вывод о том, что в уголовном законодательстве России в качестве концептуальной идеи преобладала идея специализации уголовного права и процесса в отношении несовершеннолетних в рамках единой (общей) системы этих отраслей права, а не противопоставления "общего" и "специализированного" уголовного права и процесса в отношении несовершеннолетних.

3. Исследование позволило скорректировать точку зрения, давно высказываемую в литературе о том, что уголовная ответственность, наступающая с 14-ти лет весьма незначительна. Уголовная ответственность, наступающая в соответствии с ч. 2 ст. 20 УК РФ распространяется на почти 90 % совершаемых несовершеннолетними преступлений и это позволяет утверждать, что никакой исключительной или льготной в так называемом двойном возрастном пороге уголовной ответственности фактически не существует.

4. В отечественном уголовном законодательстве выкристаллизовались такие основные моменты, определяющие специфику регулирования уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, как возраст, особенности развития присущих среднему подростку, достигшему возраста уголовной ответственности, ограничение круга и сроков наказания несовершеннолетних (по сравнению со взрослыми), а также возможность применять институт мер, заменяющих уголовное наказание несовершеннолетних при условии достижения целей более "мягкими" способами.

5. Изучение современной криминологической ситуации в среде несовершеннолетних показало, что в России не обеспечивается достаточный уровень позитивных воспитательных и превентивных воздействий семейной или заменяющей средой гарантии в отношении подростков, существуют многие специальные гарантии в отношении несовершеннолетних, а также гарантии эффективной защиты от вовлечение в потребление наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, от криминального насилия.

6. Автором сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательства и правоприменительной практики борьбы с преступностью несовершеннолетних.

На защиту выносятся следующие основные положения.

1. Прослеживая исторический путь развития проблем ответственности и наказания несовершеннолетних в Российском государстве, автор делает вывод о том, что в отечественном законодательстве, начиная с XVII века, проявляется особый, более либеральный подход к репрессии в отношении подростков. В дальнейшем в России, на всех этапах ее развития продолжалась линия на выделение особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Определенную завершенность этот процесс приобрел в УК России 1996 года. Особенности современного законодательного регулирования уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних включают: а) врзраст уголовной ответственности; б) последствия фактического недостижения уровня развития, присущего определенным возрастным границам несовершеннолетних; в) специфику видов и сроков наказаний; г) институт мер заменяющих уголовное наказание несовершеннолетних.

2. Характерной особенностью законодательного регулирования уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, а также обеспечения правосудия по данным делам является специализация в рамках уголовного права и процесса, а не разработка специального права и системы правосудия для этой категории. Такой подход пока удовлетворяет потребности общества и государства. Но уже сейчас формируется потребность, и высказываются идеи о дальнейшем углублении специализации законодательства об уголовной ответственности, наказании и правосудию по делам несовершеннолетних.

3. Рассматривая криминологическую ситуацию как предпосылку реализации уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, диссертант отличает, что в стране не в полной мере выполняются международно-правовые обязательства в отношении детей и подростков. Не обеспечивается, в частности, достаточный уровень позитивных (воспитательных) воздействий семейной среды и ближайшего окружения детей и подростков, отсутствуют гарантии образования и культурной самобытности, подготовки к самостоятельной жизни в условиях демократического общества. Значительное давление оказывается со стороны лиц, вовлекающих несовершеннолетних в потребление наркотических средств и психотропных веществ, они часто подвергаются сексуальному и иному насилию. Указанные факторы в 90-е годы, несмотря на некоторые позитивные признаки в тенденциях преступности несовершеннолетних, развиваются в целом в неблагоприятном направлении. И это положение выступает одной из предпосылок для формирования предложений о снижении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних и расширения круга деяний, могущих влечь ответственность с 14-летнего возраста.

4. Исследование позволило выявить возрастание интереса организованных преступных групп (сообществ и организаций) к подростковым группам, особенно с антиобщественной или преступной направленностью и активное их вовлечение в совместную преступную деятельность. Это происходит путем: а) включения подростково-молодежных групп, ранее боровшихся за контроль над определенной территорией, в состав "подразделений" взрослой организованной преступности; б) целенаправленного воздействия, подчинения своему влиянию групп подростков; в) включения несовершеннолетних на различные, чаще второстепенные роли, в состав смешанных организованных преступных групп; д) путем целенаправленного формирования у широкого круга подростков привычки к алкоголю, наркотикам, беспорядочным половым связям и тому подобным формам поведения. Диссертант выдвигает и обосновывает гипотезу о том, что благодаря таким целенаправленным действиям организованных преступных сообществ и организаций произошло серьезное изменение ситуации, связанной с потреблением наркотических средств в среде несовершеннолетних.

5. Проблема возрастных границ, уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних опираются на глубинные правовые традиции в Российском законодательстве и в настоящее время могут рассматриваться как частный (отраслевой) случай конституционной правосубъектности. Опираясь на конституционные положения о правосубъектности, отдельные отрасли права, в том числе уголовное, предусматривает наступление правосубъектности с более раннего возраста. При этом уголовное право опирается на рекомендации подростковой психологии и, в частности, характеристики возрастного развития, выражающегося в способности отдавать отчет своим действиям и руководить ими. На основе положений о правосубъектности и психологических подходах законодатель определяет конкретные границы за конкретные правонарушающие действия. Иными словами требования к уровню интеллектуального и волевого развития несовершеннолетнего могут в социальном смысле рассматриваться как наличие способности к управляемому поведению в ситуациях, когда необходим выбор между правопослушным и правонарушающим поведением, урегулированным уголовным правом.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные автором данные позволили дополнительно аргументировать те положения теории уголовного права, которые направлены на совершенствование уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, адаптировать отдельные теоретические подходы и законодательные нормы, применявшиеся ранее в России, в законопроектные предложения, приемлемые для современных условий российской действительности.

Исследование позволило сформулировать комплекс предложений и рекомендаций теоретического и прикладного характера, направленных на совершенствование правовых и организационных мер по проблемам уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

Апробация результатов исследования. Основные выводы, предложения и рекомендации по диссертационному исследованию излагались во ВНИИ МВД РФ, на кафедре уголовной политики и организации профилактики преступлений Академии управления МВД РФ, обсуждались на конференциях в Челябинском юридическом институте МВД РФ и Калининградской ВШ МВД России. Они отражены в статьях автора, опубликованных и подготовленных к публикации в 1998 году.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографии. Объем диссертации - 220 страниц машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Кобзарь, Игорь Александрович

Заключение

1. Исследование показало, что на различных этапах развития Российского государства проявляется особый подход к ответственности и наказанию несовершеннолетних. Начиная с XVIII века отчетливо прослеживается усиливающееся внимание к учету индивидуальных и возрастных особенностей несовершеннолетних.

Советский период характеризуется сохранением этой тенденции, в том числе в периоды ужесточения уголовного законодательства. При этом наблюдается «борьба» абстрактно-гуманистической идеи максимальной экономии репрессии и тенденция усиления уголовной репрессии как основного способа быстро «покончить» с преступностью в среде несовершеннолетних. Отсутствие системно-концептуального подхода к развитию уголовного и уголовно-процессуального законодательства в рассматриваемой среде приводило к проблемам, замещающихся частично процессуальным правом, вторгшимся в сферу материального уголовного права.

2. Автор считает возможным не согласится с широко распространенным мнением о том, что основным рубежом уголовной ответственности является достижение 16-летнего возраста, а ответственность с 14-летнего возраста наступает в виде исключения. Фактическая ответственность с 14 лет распространяется почти на 90 % совершаемых несовершеннолетними преступлений, и это позволяет говорить о том, что никакой исключительной (льготной) ситуации в двойном возрастном пороге фактически не существует.

Тем не менее в истории отечественного законодательства выкристаллизовались такие основные моменты специфики регулирования ответственности и наказания несовершеннолетних, как возраст уголовной ответственности, последствия фактического недостижения уровня развития, присущего данному возрасту, особенности видов и сроков наказаний, применяемых к несовершеннолетним, а также наличие института мер, заменяющих уголовное наказание несовершеннолетних при условии возможности достижения целей более «мягкими» способами.

3. Характерным является развитие законодательства и правоприменения, в качестве ключевой идеи которой выступает специализация уголовного права и уголовного процесса в отношении несовершеннолетних в рамках единой системы этих отраслей, а не противопоставление общего уголовного права и процесса положениям уголовного права и процесса в отношении несовершеннолетних.

4. Оптимальная модель прав несовершеннолетних, отраженная в международно-правовых актах в России, как показывают исследования, далека от реального воплощения. В России не обеспечивается достаточный уровень позитивных (воспитательных) воздействий семейной или заменяющей среды, отсутствуют гарантии образования и культурной самобытности, слабо ведется подготовка к сознательной самостоятельной жизни в свободном демократическом обществе. Недостаточными являются гарантии защиты от вовлечения в потребление наркотических и психотропных веществ, от сексуального совращения, а также криминального насилия.

Указанные. факторы в 90-е годы, несмотря на некоторые позитивные признаки в тенденциях преступности несовершеннолетних, остаются в целом неблагополучными. Преступность подростков в указанный период изменялась в сторону преимущественного (в абсолютных цифрах) роста за счет корыстных и корыстно-насильственных деяний. Свыше 70 % преступлений, в совершении которых принимали участие несовершеннолетние, составляют посягательства на собственность, в большей части это: кражи (свыше 60 %), грабежи (8%), разбои (свыше 2 %), при этом посягательства на имущество за пятилетие в абсолютных показателях даже несколько уменьшились. Доля насильственных преступлений в тот же период возросла с 0,9 до 1,5 %, а вместе с корыстно-насильственными преступлениями она составила около 12,5 %. Категоричные суждения о глобальном нарастании общественной опасности преступности несовершеннолетних явно не соответствуют нынешней ситуации.

5. Автором выявлены и иные неблагоприятные тенденции, связанные с «включением» преступности несовершеннолетних в сферу интересов организованных групп (сообществ). В частности исследование показало: а) возрастание удельного веса организованных форм групповой преступности несовершеннолетних за счет своеобразной «реорганизации» подростково-молодежных структур, ранее боровшихся за гегемонию на определенной территории, в подразделения» взрослой организованной преступности; б) целенаправленность воздействия («шефства») организованных преступных структур на антиобщественные (преступные) группы подростков; в) включение несовершеннолетних на различные роли в состав смешанных организованных групп; г) целенаправленное формирование в этих же целях у широкого круга подростков привычки к алкоголю, наркотикам, беспорядочным сексуальным контактам и т.п., негативным или преступным формам поведения. Автор считает, что во многом благодаря этим целенаправленным действиям произошло серьезное изменение ситуации в среде несовершеннолетних, связанной с расширением потребления наркотических средств и токсических веществ.

6. Проблему возрастного порога уголовной ответственности автор рассматривает как частный случай проблемы конституционной правосубъектности. Гражданин России может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности с 18-летнего возраста. Это возраст полного совершеннолетия. Но это не исключает того, что отдельные отрасли права, и в том числе уголовное право, предусматривают правосубъектность с более младшего возраста. Правосубъектность предполагает три блока элементов: правоспособность, т.е. способность иметь права, свободы, законные интересы и обязанности; дееспособность, то есть способность осуществлять их самостоятельно, в том числе отвечать за неправильное пользование ими; наконец, деликтоспособность - это способность нести ответственность и наказание или быть поощряемым за определенное выполнение прав и обязанностей. Подчеркивая характер правосубъектности несовершеннолетнего, уголовное право опирается на психологические характеристики несовершеннолетнего и, прежде всего, его способность отдавать отчет своим действиям и руководить ими. И уже в рамках данных психологических подходов законодатель определяет конкретные границы возраста уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

По нашему мнению, требования к уровню интеллектуального и волевого развития несовершеннолетнего могут быть интерпретированы как наличие способности к социально ориентированному управляемому поведению в ситуациях, когда необходим выбор между правопослушным и правонарушающим поведением в сфере, урегулированной уголовной правом.

7. На основе анализа перечня составов преступлений, за которые наступает ответственность с 14 лет, можно сделать следующие выводы: в перечень составов уголовных кодексов 1926, 1960 и 1996 годов включены тяжкие и особо тяжкие насильственные, корыстно-насильственные и корыстные преступления, осознание общественной опасности которых не вызывает сомнения даже у подростка 14-летнего возраста. Эти перечни от кодекса к кодексу постепенно расширялись. Изучение показало, что перечень УК 1926 года, с учетом изменений, внесенных в 1935 году включает примерно 10-15 составов, имеющихся в перечне УК 1996 года. Перечень УК 1960 года содержит 17 составов, наконец, УК 1996 года предусматривает ответственность с 14 лет по 20 составам преступлений. Можно также отметить правильность отбора законодателем в различные периоды развития уголовного права в России составов преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет, подтвержденное многолетней правоохранительной практикой.

8. Автор обосновывает расширение ч. 2 ст. 20 УК РФ, включив в нее ответственность по ст. ст. 117, 119, 121« 122, 224, 317, 318 и др. Поддерживается также ранее уже высказанные предложения о снижения границы ответственности по достижению 12-летнего возраста за особо тяжкие насильственные преступления.

Сформулированные предложения, выводы и рекомендации позволяют, по мнению диссертанта, обосновать некоторые теоретические воззрения на проблемы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, что в конечном счете должно повысить эффективность практики борьбы с преступностью несовершеннолетних и обеспечение защиты их интересов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кобзарь, Игорь Александрович, 1998 год

1. Конституция Российской Федерации. М. 1997 г.

2. Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости ВС РФ.1992. № 8. Ст.367.

3. Закон Российской Федерации "О безопасности" // Ведомости ВС РФ. 1992. №15. Ст. 769.

4. Закон РСФСР "О милиции" // Ведомости ВС РСФСР. 1991. №16. Ст.503.

5. Собрание законодательства СССР. 1935.

6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3.

7. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.

8. Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" от 1 июля 1992 г. № 453.

9. Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах в области государственных мерах в области государственной молодежной политики" от 16 сентября 1992 г. № 1075.

10. Указ Президента Российской Федерации "О милиции общественной безопасности (местной милиции) Российской Федерации" от 12 февраля 1993 г. № 209.

11. Указ Президента Российской Федерации "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 6 сентября 1993 г. № 1338.

12. Постановление Правительства Российской Федерации "О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995 1997 годы" от 13 января 1996 г. № 28.

13. Постановление Правительства Российской Федерации " О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1995 2000 годы" от 17 мая 1996 г. № 600.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 "Об итогах социально-экономического развития РФ в 1996 году и задачах на 1997 год" // Российская газета. 1997. 19 марта.

15. Права ребенка// Основные международные документы. М. 1992.

16. Приказ МВД РСФСР № 170от 18 августа 1988 г. "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних".

17. Приказ МВД РФ № 186 от 20 апреля 1993 г. "О первоочередных мерах по активизации деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью несовершеннолетних".

18. Приказ МВД РФ № 284 от 12 июня 1993 г. "О мерах по организации и совершенствованию профилактической деятельности органов внутренних дел".

19. Приказ МВД РФ № 390 от 6 августа 1993 г., объявляющий Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений.1.- Научные труды

20. Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления. М., 1973.

21. Антонян Ю.М., Гульдан В.В. Криминальная патопсихология. М., 1991.

22. Асеев В.Г. Мотивация и формирование личности. М.: Мысль, 1976.

23. Бааль Е.Г. Современные тенденции преступности среди несовершеннолетних и молодежи: основные криминологические показатели, причинный комплекс, проблемы профилактики. М., 1992.

24. Базаров P.A. Развитие и совершенствование мер борьбы с преступностью несовершеннолетних: Учебное пособие. Челябинск, 1994.

25. Базаров P.A., Демидов Ю.Н. Уголовно-правовая профилактика групповых нарушений общественного порядка несовершеннолетними: Учебное пособие. Челябинск, 1993.

26. Байбаков Ю.Г., Вуколов В.К. Развитие советского законодательства о борьбе с преступностью несовершеннолетних. Ростов-на-Дону, 1978.

27. Васильев В Л. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних. -Л., 1980.

28. Ветров Н.И. Индивидуальное профилактическое воздействие на молодых правонарушителей. М., 1979.

29. Григорьева И.А. Современный город и проблемы воспитания молодежи.-JL, 1985.

30. Гришанин П.Ф. Современные проблемы уголовной политики и уголовно-правовой практики. М., 1994.

31. Дети преступники / Под ред. М.Н. Гернета. - М., 1912.

32. Долгова А.И. Правосознание и его дефекты у несовершеннолетних правонарушителей. М., 1972.

33. Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации. M.: ВНИИ МВД России, 1996.

34. Ермаков В.Д. Социально-правовая профилактика правонарушений несовершеннолетних, связанных с недостатками семейного воспитания: Методика и результаты исследования. М., 1981.

35. Ермаков В.Д., Гуськов Н.М., Савинков E.H. Причины и условия, способствующие преступности несовершеннолетних. М., 1986.

36. Ермаков В.Д., Долгова А.И., Дремова H.A., Беляева Н.В. Социально-психологические причины противоправного поведения и личность несовершеннолетнего преступника. М., 1976.

37. Зарубин C.B., Устинов Н.С. Учет факторов, влияющих на поведение несовершеннолетних, в воспитательно-профилактической работе: По материалам социологического исследования. Горький, 1987.

38. Зарянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. -Минск, 1997.

39. Игошев К.Е. Правонарушения и ответственность несовершеннолетних. Свердловск, 1973.

40. Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. М., 1989.

41. Исмаилов H.A. Состояние и тенденции преступности. Баку, 1989.

42. Каиржанов Е.И. Профилактика преступлений несовершеннолетних органами внутренних дел. Караганда, 1983.

43. Карпец И.И. Преступность: иллюзия и реальность. М., 1992.

44. Меры предупреждения преступлений несовершеннолетних в СССР / Авт: Бланков A.C., Фокин В,М., Вилке А.Я., Овчинский B.C., Леонтьев Ю.Б., Болдырев E.B. М., 1964.

45. Модель комплексного плана борьбы с преступностью в области (крае).-М., 1991.

46. Кон И.С. Психология ранней юности. М.? 1989.

47. Конев A.A. Преступность в России и ее реальное состояние. Нижний Новгород, 1993.

48. Косоплечее Н.П., Измайлова Ф.Ш. Предупреждение преступлений в регионах: состояние, опыт. М., 1997.

49. Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.

50. Криминология / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Г.М.Миньковского. -М., 1994.

51. Кудлай Т.П. Специализированные субъекты профилактики правонарушений несовершеннолетних. Киев, 1991.

52. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

53. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984.

54. Курбанов Г.С. Теоретические проблемы реформы уголовного законодательства Азербайджанской Республики. М., 1997.

55. Курс советского уголовного права: в 6-ти т. М., 1968 -1972.

56. Лубин А.Ф. Методология криминалистического исследования механизма преступной деятельности. Нижний Новгород, 1997.

57. Литвинов В.В. предупреждение правонарушений несовершеннолетних.-Киев, 1980.

58. Максимов С.В., Ревин В.П. Насильственные преступления в сфере семейно-бытовых отношений и проблемы их профилактики: Учебное пособие. -М., 1993.

59. Методические и теоретические проблемы психологии. М.: Наука, 1969.

60. Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних. Генезис и ранняя профилактика. Киев, 1985.

61. Миньковский Г.М. Профилактика правонарушений среди молодежи. -Киев, 1985.

62. Миньковский Г.М., Антонян Ю.М. Воспитание молодежи в быту. -М., 1975.

63. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Реализация программно-целевого подхода к планированию мер борьбы с преступностью в городе и области //Экспресс информация. М., 1989.

64. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. М., 1993.

65. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел. М., 1996.

66. Миньковский Г.М., Ревин В.П., Чернышев H.A. Методические рекомендации по предупреждению и пресечению органами внутренних дел нарушений общественного порядка со стороны участников неформальных объединений. Брянск, 1990.

67. Миньковский Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Киев, 1987.

68. Могилевский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России. М., 1994.

69. Нарикбаев М.С. Правовая охрана детства в республике Казахстан. -Алматы, 1996.

70. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В .В, Лазарева. М., 1997.

71. Невский С.Г. Некоторые вопросы профилактики пьянства и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи. М., 1983.

72. Новый курс России: предпосылки и ориентиры. Социальная и социально-политическая ситуация. Год 1995-й. М., 1996.

73. Об опыте организации работы прокуратуры г. Ленинграда по предупреждению преступности и безнадзорности несовершеннолетних. М., 1971.

74. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад-1996 год.-М., 1997.

75. План межведомственных мероприятий по совершенствованию воспитательной работе и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних на период до 1990 года. М., 1987.

76. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. М., 1990.

77. Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства предупреждения тяжких преступлений против личности. М., 1989.

78. Портнов И.П., Кузьмичев B.C., Песков А.Н. Преступность среди молодежи в городах с быстро развивающейся промышленностью и ее предупреждение. М., 1979.

79. Преступность несовершеннолетних в России (1992 1997 гг.). - М., 1998.

80. Преступность: стратегия борьбы. М., 1997.

81. Проблемы реформы уголовного законодательства Российской Федерации. -М., 1992.

82. Ревин В.П. Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений. М., 1985.

83. Рубинштейн СЛ. Бытие и сознание. М., 1957.

84. Рубинштейн СЛ. Основы общей психологии. М.5 1965.

85. Рыбинский Е.М. О некоторых социальных проблемах детства в Российской Федерации. М., 1996.

86. Сергиевский Н.Д. Русское уголовное право. СПб., 1908.

87. Совершенствование системы мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних по месту жительства: Сборник научных трудов. М., 1985.

88. Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. М., 1993.

89. Сухарев А.Я., Алексеев А.Н., Журавлев М.П. основы государственной политики борьбы с преступностью в России. М., 1997.

90. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Курс лекции. М., 1994.

91. Трайнин А., Меныпагин В., Вышинская 3. Уголовный кодекс РСФСР: Комментарий. М., 1941.

92. Тузов А.П. Мотивация противоправного поведения несовершеннолетних. Киев, 1982.

93. Уголовное право: Учебник. Общая часть. М., 1997.

94. Финансовые известия. 1997. № 23, № 25, № 116.

95. Хармаев Ю.В. Предупреждение правонарушения со стороны воспитанников детских домов и интернатов. М, 1997.

96. Чернышев А.И. Преступность несовершеннолетних и меры борьбы с ней в СССР. Томск, 1975.

97. Шестаков Д.А. Семейная криминология. СПб., 1996.

98. Якушкин C.B. Предупреждение наркомании несовершеннолетних. -М., 1989.1.I. Научные статьи

99. Арсеньев М.И. Изучение и организация борьбы с отдельными допре-ступными видами социально отклоняющегося поведения молодежи // Методологические и методические вопросы изучения и профилактики преступности в крупных городах. М, 1979.

100. Боровиков В.Б. Вопросы квалификации вовлечения несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание // Совершенствование борьбы наркотизмом (отечественный и зарубежный опыт). М., 1997.

101. Булатов С .Я. Закон 7 апреля 1956 г. в системе советского уголовного права // Социалистическая законность. 1937. № 4.

102. Воронцов Б.С., Гуковская Н.И., Мельникова Э.Б. Особенности преступности несовершеннолетних в городах и сельской местности // Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних: Ч. 1. -М., 1970.

103. Гуковская Н.И. Допрос свидетеля по делам о преступлениях несовершеннолетних // Следственная практика. № 94. М., 1972.

104. Долгова А.И. Методика и опыт криминологического изучения личности несовершеннолетнего преступника // Методика криминологического изучения личности несовершеннолетнего преступника. М., 1977.

105. Друкалов И.Л. Влияние неправильного воспитания в семье на формирование личности несовершеннолетнего правонарушителя // Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних: Ч. 1.М., 1970.

106. Ермаков В.Д., Устинова В.В., Мидлер Н.И. Методика и результаты исследования эффективности мер воздействия, применения комиссией по делам несовершеннолетних к правонарушителям // Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних. М., 1978.

107. Ермаков В.Д. Об исследованиях личности несовершеннолетнего преступника// Результаты криминологического изучения личностных особенностей несовершеннолетнего правонарушителя. М., 1993.

108. Иванников В.А. Социальная служба помощи и профилактика деви-антного поведения // Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. М., 1993.

109. Калачев Б.Ф. Организационные проблемы борьбы с незаконным распространением наркотиков и особенности развития этого явления в Российской Федерации // Совершенствование борьбы с наркотизмом. (отечественный и зарубежный опыт). М., 1997.

110. Крыленко Н.В. Об изменениях и дополнениях кодексов РСФСР // Сов. юстиция. 1936.

111. Крутер М.С. Понятие "ближайшее окружение" личности и его криминологический аспект // Проблемы советского государства и права. Иркутск, 1975.

112. Кудрявцев И.А., Морозова М.Н. Ответственность несовершеннолетних: некоторые парадоксы нового УК // Российская юстиция. 1997. №7.

113. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3. С. 3-8.

114. Нахимсон Ф.К. К вопросу о борьбе с преступностью несовершеннолетних // Проблемы уголовной политики. М, 1937.

115. Никифоров A.C. Контроль над преступностью в России // Государство и право. 1994. № 5. С. 72-81.

116. Миньковский Г.М. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Советская юстиция. 1973. № 17.

117. Миньковский Г.М. Основные этапы развития советской системы мер борьбы с преступлениями несовершеннолетних // Вопросы борьбы с преступностью: Вып. 6. М., 1967.

118. Миньковский Г.М., Горшенева H.A. предупреждение правонарушений несовершеннолетних и молодежи в крупных городах // Социалистическая законность. 1976. № 4.

119. Миньковский Г.М. Неблагополучная семья и противоправное поведение подростков // Социологические исследования, 1982. № 2.

120. Миньковский Г.М. Методические и методические аспекты изучения личности в криминологии // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 27. М., 1977.

121. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Особенности организации профилак-г тики правонарушений несовершеннолетних и молодежи в условиях городов //Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. М., 1993.

122. Миньковский Г.М., Ревин В.П. "Пекинские правила" и проблемы совершенствования республиканского законодательства // Советская юстиция. 1992. №6.

123. Мидлер Н.И. О влиянии материально-бытовых условий семейного воспитания на развитие личности подростков // Методика криминологического изучения личности несовершеннолетнего преступника. М., 1977.

124. О предотвращении преступности среди молодежи // Борьба с преступностью за рубежом. № 4. М., 1996.

125. Ратинов А.Р. Методические вопросы психологического изучения личности преступника // Психологические изучения личности преступника. М., 1976.

126. Ревин В.П. Некоторые направления повышения действенности профилактического потенциала уголовного законодательства в борьбе с преступностью несовершеннолетних // Проблемы формирования социалистического правового государства. М., 1991.

127. Ревин В.П. Неформалы и милиции: противоборство или сотрудничество. // По неписаным законам улицы . М., 1991.

128. Ревин В.П. Об уголовно-правовой и криминологической характеристиках групповой преступности // Совершенствование правовых мер борьбы с преступностью. Владивосток, 1985.

129. Ревин В.П. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних по уголовному законодательству Российской Федерации и некоторых европейских государств // Правовые проблемы деятельности органов внутренних дел в современных условиях. М., 1992.

130. Ревин В.П. О современной концепции охраны прав и интересов семьи и молодежи //Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью. М., 1992.

131. Ревин В.П. Проблемы планирования и организация и организации профилактики преступлений в сфере семейных и бытовых отношений // Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с насильственной преступностью. Л., 1988.

132. Ситковская О.Д. Мотивация агрессивного поведения несовершеннолетних преступников // Насилие, агрессия, жестокость. М., 1990.

133. Тадевосьян B.C. Ликвидировать преступления несовершеннолетних // Советская юстиция. 1937. № 10 -11.

134. Яцеленко Б.В. Регулятивные возможности уголовного права в условиях перехода к рыночной экономике // Проблемы совершенствования уголовного законодательства, регулирующего деятельность органов внутренних дел. М., 1991.1.. Диссертации, авторефераты

135. Абубакиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия организованной преступной деятельности несовершеннолетних: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.

136. Аувяэрт Л.И. Роль семьи и сверстников в правовой социализации несовершеннолетних: Дисс. канд. психол. наук. М., 1981.

137. Бобылев О.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями несовершеннолетних, занимающихся спортом: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.

138. Беляева Л.Н. Правовые, организационные и педагогические основы деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России (середина XIX в. начало XX в.): Автореф.дисс. докт. юрид.наук.-М., 1995.

139. Быргэу М.М. предупреждение вовлечения несовершеннолетних в преступное или иное антиобщественное поведение: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1996.

140. Васильев Ю.В. Криминологическая характеристика и профилактика насильственных преступлений несовершеннолетних: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1992.

141. Габелко М.В. Инспекции по делам несовершеннолетних и их профилактическая деятельность: Автореф.дисс. канд.юрид. наук. М., 1978.

142. Гордуз H.A. Уголовно-правовые средства предупреждения тяжких преступлений против личности: Автореф.дисс. канд.юрид. наук. М., 1985.

143. Данилевская М.В. Криминологическая характеристика и социальные последствия тяжких преступлений, совершаемых с проявлениями жестокости взрослыми в отношении несовершеннолетних: Автореф.дисс. канд.юрид.наук. -М., 1996.

144. Дмитриевский Р.СМ. Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.

145. Друкаров И.Л. Особенности криминологической характеристики несовершеннолетних правонарушителей и профилактической деятельностигосударственных органов малого и среднего города: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1976.

146. Касторский Г.Л. Предупреждение преступлений посредством воздействия на семью: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1995.

147. Кашелкин А.Б. Предупреждение правонарушений среди безнадзорных подростков: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1985.

148. Крутер М.С. Криминологическое изучение отрицательных влияний ближайшего окружения и предупреждение преступности молодых рабочих: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1979.

149. Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в России, ее причины и пути преодоления: Автореф.дисс. докт. юрид. наук. М., 1997.

150. Миньковский Г.М. Личность несовершеннолетнего преступника и современные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР: Автореф.дисс. докт. юрид. наук. М., 1972.

151. Машков В.Н. Правовое регулирование порядка и условий содержания несовершеннолетних в следственных изоляторах: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1992.

152. Михайлов Ф.Н. Умышленные убийства и тяжкие телесные повреждения, совершаемые несовершеннолетними и их предупреждение органами внутренних дел: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1996.

153. Пряхина Н.И. Борьба с корыстными посягательствами несовершеннолетних на личное имущество граждан: Автореф.дисс. канд. юрид.наук. СПб., 1993.

154. Ревин В.П. Современные проблемы изучения и организации борьбы с преступлениями в сферах семейно-бытовых и молодежно-досуговых отношений: Автореф.дисс. докт. юрид. наук. М, 1994.

155. Рыбальская В .Я. Виктимологические проблемы преступности несовершеннолетних: Автореф.дисс. докт. юрид. наук. М., 1984.

156. Ренцэнхорлоогийн Е. Организация профилактики преступлений, совершенных несовершеннолетними. (По материалам г. Улан-Батора: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1981.

157. Семенова Р.В. Криминологические основы взаимодействия органов внутренних дел со специальными профессионально-техническими училищами в профилактической деятельности: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1989.

158. Ситковская О.Д. Психологические основы уголовной ответственности: Автореф.дисс. докт. псих. наук. М., 1996.

159. Стрельцов В.Н. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению административных правонарушений несовершеннолетних: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1989.

160. Сорэги М.С. Антиобщественная микросреда и предупреждение преступного поведения. (По материалам Республики Куба): Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1985.

161. Трифанов В.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с групповыми насильственными преступлениями в молодежной среде:

162. Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.

163. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью: Ав-тореф.дисс. канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1997.

164. Ясеман Л.В. Психологические проблемы ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних: Автореф.дисс. докт.юрид. наук. М., 1998.