Угольная промышленность России в мировом энергообеспечении тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Лунев, Андрей Владимирович

• Лунев, Андрей Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лунев, Андрей Владимирович

Введение

Глава 1. Угольная промышленность в мировой экономике

1.1. Основные тенденции развития мировой угольной промышленности

1.2. Роль России в мировом обеспечении углём

Глава 2. Реформирование угольной промышленности России в контексте мирового опыта

2.1. Угольная промышленность России в условиях перехода к рыночным отношениям

2.2. Концентрация производства и создание вертикально-интегрированных компаний ВИНК. Слияния и поглощения в угольной отрасли

2.3. Внутренние и внешние аспекты перевозки угля

2.4. Особенности ценообразования на угольном рынке

Глава 3. Перспективы интеграции угольной промышленности

России в мировую экономику

3.1. Основные проблемы угольной промышленности РФ и пути их решения

3.2. Внедрение современных экономических механизмов в угольной отрасли РФ. Государственно-частное партнерство

3.3 Сотрудничество России со странами СНГ

3.4. Взаимоотношения России в угольной сфере с государствами дальнего зарубежья

3.5. Прогнозы развития угольной промышленности РФ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Угольная промышленность России в мировом энергообеспечении»

Актуальность темы исследования состоит в том, что проблемы энергетической безопасности и обеспечения топливом и энергией стран мира становятся все острее. Взаимодействие стран-обладателей и стран-потребителей различных энергетических ресурсов становится все более необходимым, таким образом «энергетический диалог» стран мира является весьма злободневной задачей современности. Россия является крупнейшим мировым обладателем угольных запасов, и вполне закономерно, что ее роль на мировом угольном рынке в обозримой перспективе будет расти одновременно с возрастанием роли угля как вида топлива в мировой энергетике.

На мировом рынке продолжается острая конкуренция за рынки сбыта и источники угля. В этой связи России необходим целый комплекс мер по сохранению и увеличению своего влияния на мировом угольном рынке, для чего есть все возможности, поскольку Россия является крупнейшей мировой угольной державой и обладателем масштабных месторождений «твердого топлива». Богатая сырьевая база, относительно дешевые трудовые ресурсы и издержки производства, географическое расположение являются конкурентными преимуществами угольного комплекса РФ. Однако имеющийся потенциал угольного комплекса России используется далеко не полностью. Необходимо освоение новых угольных месторождений, внедрение современных энергосберегающих и экологичных технологий, более эффективное и рациональное использование экспортного потенциала данного природного богатства. В ином случае Россия может потерять свои преимущества и перейти из числа экспортеров в импортеры угля.

В настоящее время уже сформированы и формируются новые конкурентные мировые центры поставки угля на мировой рынок, также имеющие угольные ресурсы, низкие издержки и дешевую рабочую силу, которые могут потеснить Россию на мировом рынке (яркий пример - Китай, Индия и Индонезия). Эти страны активно работают на мировом рынке, оттесняя Россию, что ставит перед РФ важнейшую задачу принятия срочных мер для сохранения своих позиций и влияния на угольных рынках мира.

Нынешний этап реформирования угольной отрасли под контролем государства с использованием опыта западных стран требует новых подходов. Важным является ликвидация перекоса в российской экономике в сторону нефтегазового топлива и увеличение доли потребления угля в энергетическом балансе страны, а также внедрение в отрасли современных экономических механизмов частно-государственного партнерства (ЧГП) в форме лизинга, концессий, проектного финансирования и т.д. для привлечения крупных частных инвестиций. Одним из путей решения проблемы привлечения инвестиций является международное сотрудничество в энергетической области, включая угольную, как по линии двусторонних отношений, так по линии межрегионального сотрудничества в рамках отраслевых и региональных союзов, в частности, в рамках ЕЭП, ЕврАзЭС, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Степень разработанности темы. Научные работы по теме внешнеэкономических аспектов угольного комплекса России в условиях реструктуризации появились в 1990-е годы после распада СССР и становления экономики новой России. В настоящее время пересматриваются подходы к анализу дальнейшего развития угольного комплекса России, его оценки, роли и места в мировой экономике.

Вопросы эффективности угольного комплекса России, а также международных связей и мировой торговли в данной сфере рассматриваются в работах российских и зарубежных ученых: А.С.Булатова, В.И.Волошина, М.И.Гельвановского, Ю.Г.Грибина, Р.С.Гринберга, Ю.А.Ершова, В.Е.Зайденварга, В.М.Зыкова, Н.Изыргона, С.Л.Климова, Г.И.Козового, Г.Л.Краснянского, И.С.Кожуховского, А.Э.Конторовича, В.В.Кулешова, Ю.Н.Малышева, А.С.Некрасова, В.С.Панькова, В.В.Полякова, В.Ю.Преснякова, Л.Н.Репина, Т.Б.Решетиловой, А.А.Рожкова, С.М.Романова, Л.В.Сабельникова, И.Л.Савельевой, А.Г.Саламатина, И.П.Фаминского,

Ю.К.Шафраника, М.И. Щадова, А.Б.Яновского, М.Портера, Д.Карро, П.Жюйара, К.Уилсона и других.

Проблематике развития угольной промышленности России в мировом энергообеспечении посвящено достаточно много публикаций, однако они анализируют лишь отдельные аспекты деятельности угольной промышленности России и не позволяют дать полную оценку места и роли угольной промышленности в мировом хозяйстве.

Поэтому, цель диссертационной работы - на основе анализа мирового опыта выявить и обосновать пути повышения эффективности угольного комплекса России и его внешнеэкономический потенциал. Для выполнения указанной цели в исследовании решены следующие задачи:

- выявлены тенденции развития мировой угольной промышленности и угольного рынка;

- показано место и роль угольного комплекса России в мировом разделении труда;

- проанализировано состояние угольного комплекса России и его внешнеторговый потенциал;

- сформулированы основные проблемы угольной отрасли на современном этапе ее реформирования и эффективные пути и формы дальнейшего развития;

- обоснована необходимость использования рыночных экономических механизмов (частно-государственное партнерство в форме лизинга, проектного финансирования, концессий и т.д.) для привлечения крупных частных инвестиций в отрасль;

- выявлены и сформулированы пути повышения эффективности экспорта угля из России в условиях меняющейся геополитической обстановки; на основе мирового опыта проанализированы и показаны основные направления участия угольной отрасли РФ в мировой экономике;

- рассмотрены прогнозы и определены перспективы развития угольной промышленности России в условиях глобализации мировой экономики.

Предметом исследования является роль и место угольной промышленности России в мировом энергообеспечении, пути укрепления России на мировых рынках угля.

Объектом исследования являются теоретические и практические аспекты развития угольного комплекса России и его внешнеэкономической составляющей, улучшение экспортных возможностей угольной отрасли, а также перспективы участия России на мировом угольном рынке.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы российских и зарубежных ученых в угольном секторе экономики, геополитики, экономической географии, размещения производительных сил и международных экономических отношений, проблем энергетической безопасности.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается изучением и анализом научных публикаций видных отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, а также данными аналитического материала международного уровня.

В процессе диссертационного исследования были использованы общенаучные методы: анализ и синтез: метод экспертных оценок, метод графического отображения полученных результатов.

Информационно-статистическая база работы включает справочные данные международных экономических организаций, специализирующихся на энергетической проблематике.

В работе получили отражение и дальнейшее развитие результаты исследований ТПП РФ, РСПП России, Института экономики РАН, ИМЭМО РАН, ИМЭПИ РАН, ВНИКИ, ГУ-ВШЭ, ИЭПП, ИНЭИ РАН, ЦПКР, ИНКРУ, ФГУП ЦНИЭИуголь и других научно-исследовательских институтов и организаций по анализу мировой и российской угольной промышленности, экономическому прогнозированию, развитию индустрии и международного сотрудничества в угольном секторе экономики.

Научная новизна диссертации заключается в разработке теоретических положений, методологических основ и практических рекомендаций по реформированию угольного комплекса России с целью укрепления позиций на мировом угольном рынке.

Научной новизной обладают следующие результаты диссертационного исследования:

- сделан вывод о том, что происходит интернационализация угольного рынка, уменьшение роли развитых стран Северной Америки и Европы в мировом обеспечении углем и возрастание роли развивающихся стран, прежде всего Азии (КНР, Индия, Индонезия) и Австралии, а также Африки (ЮАР) и Южной Америки (Бразилия, Колумбия, Венесуэла) в производстве и потреблении угля;

- выявлены риски в развитии угольной отрасли РФ, связанные с активным выходом на мировой рынок крупных стран-производителей с большими запасами и низкими издержками производства угля (Китай, Индонезия, ЮАР, Малайзия); в связи с этими изменениями России необходимо принять адекватные меры для сохранения своих позиций на мировых рынках угля;

- сделан вывод о том, что угольная промышленность России является важнейшим звеном системы международной энергетической безопасности и энергообеспечения, однако угольный комплекс РФ способен играть куда более важную роль, как во внутренней экономике так и в мировом хозяйстве;

- раскрыта целесообразность дальнейшего реформирования угольного комплекса России в сторону либерализации по опыту западных стран при сохранении регулирующей и координирующей роли государства; необходимость внедрения в угольной отрасли современных экономических механизмов и стимулов государственно-частного партнерства (лизинг, концессии, проектное финансирование и т.д.), а также правового обеспечения их применения для привлечения частных инвестиций в реализацию крупных проектов в угольной отрасли; - предложены меры по укреплению позиций РФ на мировом угольном рынке: увеличение и диверсификация экспортных потоков, усиления их восточного направления - в Китай и страны АТР, проникновение российского капитала в угледобычу за рубежом, создание за границей СП; возможность эффективного внутрирегионального сотрудничества постсоветских стран в угольной отрасли, создания региональных интеграционных объединений (в рамках СНГ, ЕЭП, ЕврАзЭС, ШОС), а также отраслевого союза (угольного либо угольно-металлургического) в целях повышения эффективности внешнеэкономического потенциала отрасли и повышения конкурентоспособности на мировом рынке.

Практическая значимость работы заключается в разработке конкретных предложений, позволяющих повысить эффективность функционирования угольного комплекса РФ и его экспортного потенциала. Результаты исследования могут быть использованы при формировании энергетической политики и внешней торговли России. Кроме того, материал диссертации полезен для использования в учебном процессе при подготовке и чтении курсов, в частности, по таким экономическим дисциплинам, как международные экономические отношения и экономика зарубежных стран.

Апробация работы. Основные результаты диссертации отражены в монографии и в 3 научных статьях общим объемом 14,0 п.л.

Основные положения и выводы исследования были доложены на научно-практических конференциях, а также на Межвузовской научной конференции «Мировая экономика в XXI веке» (Москва, 2005г.). Материалы диссертации были использованы в научно-исследовательской и преподавательской работе в Дипломатической академии МИД РФ.

Структура диссертации определена целью, задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Лунев, Андрей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования были сделаны обобщения и выводы:

В современной глобальной экономике происходит либерализация энергетических рынков, следствием которой становится снижение цен на энергоресурсы за с^ет конкуренции и привлечения дополнительных инвестиций в энергетический сектор. Мировой рынок угля условно можно разделить на рынок энергетических и коксующихся углей. Мировой рынок коксующихся углей более ограничен, поскольку они предназначены лишь для производства металлургического кокса для черной металлургии, а запасы качественного коксующегося угля сосредоточены всего в нескольких странах — Австралии, США, Канаде и России. Получаемый из коксующихся углей кокс служит топливом в металлургическом процессе, лидером по его производству является Китай, Россия также остается крупным производителем кокса.

Мировой рынок энергетических углей намного превосходит по объему рынок коксующихся углей, поскольку они потребляются в электроэнергетике, где используется более 66% всего добываемого в мире угля. Сегодня на угле вырабатывается около 40% всей электроэнергии. При этом объемы мировой торговли углем за последние годы росли в основном за счет роста спроса на энергетические угли, прежде всего в Азии. Сегодня мировые потребности в топливе для производства тепла и электроэнергии, для нужд промышленности и транспорта на четверть обеспечиваются углем. Высокая доля использования угля в выработке электроэнергии во многих странах мира, исключая Россию, объясняется тем, что там газ дороже угля, а в некоторых государствах использование газа при производстве электричества законодательно квотируется государством.

Отметим, что спрос на уголь диктуют сегодня развивающиеся страны, в первую очередь, Китай и Индия, экономика которых активно растет.

Крупнейшими импортерами угля на европейском рынке являются Германия и Великобритания, на азиатском рынке - Япония, Южная Корея и Тайвань, а крупнейшие экспортеры - Австралия, Китай, Индонезия, Россия и ЮАР.

Перевозка угля является важной составляющей отраслевой производственной цепочки, при этом проблемы транспортировки угля для угольщиков весьма остры. Экономическая эффективность угольного * производства и экспорта во многом зависит от тарифной политики железнодорожников и морских перевозчиков, наличия специализированного транспорта и угольных терминалов в портах. Особо стоит отметить роль экологических факторов, ограничивающих развитие угольной промышленности (прежде всего в Европе). Однако новые угольные технологии способны удовлетворить требования экологов и современные технологии сжигания топлива становятся экологичней.

Россия входит в число крупнейших угольных держав мира, в ее недрах сосредоточена пятая часть разведанных запасов углей. Энергетический потенциал сырьевой базы российской угольной промышленности значительно превышает нефтегазовый, угольной промышленности принадлежит существенная часть в энергетическом богатстве страны. По запасам угля Россия занимает второе место в мире после США, а по производству угля (около 300 млн. т в 2005 г.) - пятое после Китая, США, Индии и Австралии. При современном уровне добычи углей обеспеченность угольной промышленности России запасами составляет более 400 лет. С 1999 г. в РФ растет добычи как коксующегося, так и энергетического угля, хотя добыча коксующегося угля растет опережающими темпами. Россия входит в число мировых лидеров по экспорту угля, если раньше основным потребителем угля России были страны Западной Европы, то сейчас российские компании постепенно начинают увеличивать поставки на юго-восточный рынок.

Рынок потребления угля РФ представляет собой металлургию (18%), электроэнергетику (32%), электрические и тепловые станции ЖКХ и обеспечение населения (21%), а также экспортные поставки (29%). В топливно-энергетическом балансе России уголь занимает 19%, то есть меньшую долю, чем в среднем в мире. Объясняется это тем, что в России уголь стоит дороже своего конкурента - природного газа, поскольку цены на газ регулируются государством. Тенденцией стало сокращение доли энергетического угля в работе теплоэлектростанций и увеличение доли газа. Это одна из основных проблем угольной отрасли.

Экспорт остается пока основной статьей доходов для модернизации угольной отрасли РФ, поскольку на внутреннем рынке потребители предпочитают не уголь, а газ, тарифы на который ниже, потому что регулируются государством. Россия занимает четвертое место в мире по объемам экспорта угля после Австралии, Индонезии и Китая. В мировом объеме экспорт углей России составляет 12 %, в 2005 г. экспортировано свыше 80 млн. т углей. При этом темпы роста экспорта выше темпов роста добычи угля. География экспорта российских углей включает 40-50 стран. На рынок Западной Европы поставляется около 30% угля, в страны Восточной Европы —8,5%, страны СНГ и Балтии — более 14%, страны Ближнего Востока — более 30% и страны Азиатско-Тихоокеанского региона — около 17%. Российский уголь экспортируется в Китай, Японию, Турцию, Южную Корею, Великобританию, Германию и другие страны Европы.

Поскольку на внутреннем рынке России развитие угольной отрасли сдерживается заниженными тарифами на природный газ, экспорт остается одним из основных источников развития угольной промышленности. Можно сказать, что общемировые процессы глобализации оказали сильное влияние на угольную отрасль России и на российском угольном рынке проецируются многие мировые тенденции. Это увеличение производства и экспорта угля, укрупнение угольных компаний, слияние . угольных компаний с металлургическими, транспортными и энергетическими компаниями, государства. Однако ее спецификой является отсутствие роста потребления угля при росте добычи и экспорта, преобладание нефти и газа в энергетическом балансе, а также более низкие цены на газ по сравнению с углем, что снижает возможности его применения при производстве электроэнергии.

Минпромэнерго признало, что реструктуризация угольной отрасли в начале 1990-х годов шла неправильно, поскольку львиная доля господдержки направлялась в основном на нерентабельное производство, то есть на закрытие убыточных шахт, а о развитии отрасли практически забыли. Насколько позитивными оказались итоги процесса реформирования угольной отрасли РФ можно судить по следующим показателям: Россия вернулась в позицию крупнейшей угольной державы и одного из мировых лидеров по производству угля; в угольной промышленности сохраняется динамика роста производительности труда рабочих по добыче угля; новые собственники вложили в развитие отрасли крупнейшие инвестиции; финансовое оздоровление угольных компаний сопровождается значительным повышением инвестиционной активности; растет экспортный потенциал российской угольной отрасли; выросло качество угольной продукции.

В настоящее время в угольной отрасли продолжается процесс концентрации и слияний угольных компаний с компаниями других отраслей -металлургами, энергетиками и транспортниками. Отметим, что эта тенденция соответствует аналогичной процессам, происходящим в мировой угольной отрасли. Процесс вертикальной интеграции и создания ВИНК происходит и с другого конца производственной цепочки, когда металлурги или энергетики приобретают угольные разрезы. Одной из тенденций угольного рынка является рост стоимости угольных активов.

В 2007 г. 30 угольных компаний владеют 97% добычи угля в России. Крупнейшие российские угольные компании СУЭК, «Кузбассразрезуголь» (КРУ), «Русский уголь» уступают только нескольким транснациональным мировым компаниям.

Транспортировка угля является важной составляющей отраслевой производственной цепочки и существенно влияет на цену угля. Ведущая роль в обеспечении угольных перевозок внутри страны отводится железным дорогам, а рост экспортных поставок российского угля призван обеспечить порты. Сегодня пропускная способность российской железной дороги и морских портов ограничена, не хватает вагонов, периодически нарушается ритмичность поставок и возникают заторы на железных дорогах и в портах из-за слабой координации деятельности железнодорожников, портовиков и самих угольщиков. В условиях роста экспорта развитие транспортных каналов может стать как существенным фактором увеличения конкурентоспособности российского угля, так и ограничителем потенциала этого энергоресурса.

Возможный путь решения тарифных проблем - долгосрочная фиксация железнодорожных тарифов или их привязка к мировым угольным ценам. Стороны ищут способы компромиссно решить эту проблему, к примеру, заключают договоры о взаимных обязательствах, что поможет соблюдать взаимные интересы. Многие угольные компании обзаводятся собственным парком вагонов, строят морские порты по перевалке угля. К примеру, в российском порту Усть-Луга начал работу самый современный в Европе угольный терминал, угольные компании также строят новые экспортные порты на Дальнем Востоке. Новые портовые мощности будут, несомненно, востребованы и помогут России сохранить позиции в экспорте угля на мировом рынке. Для развития транспортной инфраструктуры потребуется определенная государственная поддержка, которая заключается в создании правовых и экономических механизмов стимулирования развития этой сферы.

На мировом рынке угля, как и любом отраслевом рынке, формирование цен происходит под воздействием классических объективных (цикличность, спрос и предложение, объемы добычи) и целого ряда субъективных факторов. Отдельно отметим новый фактор влияния мирового финансово-валютного рынка на ценообразование, поскольку, порой спекулятивные биржевые цены не имеют ничего общего с объемами производства и состоянием продаж реального продукта. Эксперты считают, что в ближайшее время мировой рынок угля не ожидает резких подъемов или падений цен. На угольном рынке России в настоящее время свободное ценообразование на уголь, при этом цена на уголь выше, чем цена на газ, что снижает применение угля для теплоэлектростанций. В перспективе формирование цен на российском угольном рынке будет все большей степени зависеть от конъюнктуры глобального мирового рынка. В России экспортные цены угля имеют похожую на мировую тенденцию и меняются соответственно мировым ценам. Данный факт подтверждает, что российская угольная промышленность все в большей степени глобализуется в мировую экономику.

В работе выявлены основные проблемы угольной промышленности РФ и обоснованы пути их решения на основе мирового опыта. Среди главных проблем угольного сектора экономики России можно назвать следующие:

- Нечетко определена стратегия развития угольной отрасли. Государству необходимо определить политику в области оптимизации использования энергетических ресурсов.

- Государством слабо координируются вопросы выдачи лицензий на использование недр, по введению в эксплуатацию новых добывающих мощностей, по объемам добычи предприятий.

- Недостаточная роль угля в топливно-энергетическом балансе России. Перекос в сторону нефтегазового сектора. По мнению экспертов необходимо выравнивание уровня других видов топлива в энергобалансе страны для повышения его устойчивости и энергетической безопасности страны.

- Дисбаланс цен на газ и уголь. По ценам производителей условная тонна газового топлива • существенно дешевле условной тонны угольного топлива. Из-за этого на внутреннем рынке низка конкурентоспособность угля по сравнению с природным газом. Использование газа на ТЭС в настоящее время выгоднее, поскольку технология его сжигания более эффективна и общие издержки на газовых ТЭС остаются ниже, чем на угольных. Лишь по достижении соотношения цен газ-уголь в пределах 2 : 1 отечественным энергетикам станет выгодно переводить газовые котельные на твердое топливо.

- Производственно-технические проблемы. В угольной отрасли низкая эффективность и производительность труда, старые основные фонды, технологии и оборудование. Острая необходимость модернизации и повышения эффективности угольной отрасли, внедрения энергосберегающих, высокопроизводительных и экологически чистых технологий, позволяющих отрасли конкурировать на мировом рынке.

- Транспортные проблемы - нехватка вагонов для перевозки угля, «пробки» в пиковый период, нестыковка транспортных подотраслей. Тарифная политика в транспортной сфере приводит к значительному удорожанию угля, а дефицит портовых мощностей - к снижению экспортных возможностей угольщиков.

- Экспортные проблемы. Отсутствует единой стратегии и единой ценовой политики экспорта различных видов топлива. Необходимо диверсификации экспорта угля: в настоящее время доминирует направление на запад (в Европу) и требуется усиление восточного направления, в страны АТР, в том числе в США. Конкурентоспособность отечественного угля за рубежом снижает большая транспортная составляющая, нехватка угольных терминалов в портах;

- Социальные проблемы. Государство ушло от прямого участия в угольной отрасли, но социальные проблемы остались (строительство жилья, переезд на новое место жительства, трудоустройство, переквалификация, пенсионное обеспечение).

- Экологические проблемы. Вступление в ВТО, Энергетическая хартия, Киотский протокол и другие международные договоренности все в большей степени ставят угольные компании России перед необходимостью тратить все большие средства на решение задач экологии, природопользования, безопасности и охраны труда в угольной промышленности.

Исходя из этого главными направлениями решения проблем отрасли являются:, изменение структуры топливного баланса страны в сторону увеличения доли угля; оптимизация соотношения цен на газ и уголь; улучшение качества угольного топлива; снижение цен на перевозку угля, выработка гибкой тарифной политики, приемлемой для государства и бизнеса; внедрение в угольной отрасли современных экономических механизмов и стимулов государственно-частного партнерства (лизинг, концессии, проектное финансирование и т.д.), а также правового обеспечения их применения; диверсификация потоков экспорта угля (прежде всего в ЮВА); внедрение экологически чистых технологий сжигания угля;

Важным направлением развития отрасли является внедрение в угольной отрасли современных экономических механизмов и стимулов частно-государственного партнерства (ЧГП) в форме лизинга, концессий, проектного финансирования и т.д., а также правового обеспечения их применения. ЧГП помогает решить инвестиционные проблемы угольной промышленности и всего ТЭКа. В современных условиях получение бюджетных финансовых ресурсов довольно ограничено, зато вполне возможно путем активного привлечения внебюджетных инвестиций в частном секторе и здесь важнейшим инструментом является институт частно-государственного партнерства (ЧГП) в различных формах. Это одна из наиболее распространенных в мировой практике форм сотрудничества государственного и частного секторов экономики.

Внедрение механизмов ЧГП позволит создать необходимые условия для инвесторов в виде эффективной системы гарантий и страхования инвестиционных рисков, стабильных на период действия проекта налоговых условий. Партнерская система взаимоотношений позволяет государству облегчить бремя управления имуществом, реализовать крупные инфраструктурные проекты. В законодательной области необходима разработка и дополнение правовых актов (закон «О недрах», «О концессиях» и др.), направленных на развитие механизмов ЧГП.

Одним из важнейших направлений развития российской угольной отрасли является активизация сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, повышение эффективности процессов внешней торговли, кооперации и интеграции в угольной сфере с иностранными государствами. Сотрудничество с государствами СНГ является приоритетом внешней политики России. Регион СНГ является угледобывающим и относится к числу регионов-поставщиков угля на мировой рынок. При этом Россия - явный лидер среди «угольных» стран СНГ. К угледобывающим странам СНГ с относительно большими запасами этого вида топлива относятся также Украина « и Казахстан и в гораздо меньшей степени Узбекистан. Отметим, что с некоторым опозданием общемировые тенденции перехода с газа на уголь коснулись и стран СНГ. Стоит сказать, что поставки российского угля в страны СНГ невысоки из-за малой платежеспособности этих стран. Россия осуществляет крупные поставки угля в Украину, средние объемы - в Казахстан, Белоруссию, Литву и Латвию, а в остальные страны СНГ поставки российского угля незначительны.

Подчеркнем, что проблемы угольных отраслей ведущих стран-производителей угля в СНГ весьма схожи, что определяется единым происхождением - СССР. Среди проблем угольных отраслей стран СНГ -маловыгодность перевозки угля по сравнению с другими грузами, нехватка подвижного состава, необходимости модернизации технологий и оборудования, дисбаланс цен между газовым и угольным топливом в сторону первого, малое использование угля в тепло и электроэнергетике, наконец, проблемы перевозки угля и транспортных тарифов, а также экологии и безопасности производства угля.

Украина импортирует угля больше, чем экспортирует, а завозится он, в основном, из России (97%) и Казахстана (3%). В Украине разработана программа реорганизации и активной приватизации угольной отрасли. В отличие от Украины приватизация угольной отрасли в России уже завершилась, и она экспортирует большие объемы угля. При всем желании, пока украинские предприятия не могут полностью отказаться от российского угля, поскольку на Украине добываются не все виды коксующихся углей, а российский уголь дешевле украинского. Казахстан имеет большие запасы угля и крупные угледобывающие предприятия. Экспорт угольной отрасли Казахстана ориентирован на Россию, а основными потребителями казахстанского угля в РФ являются крупные электростанции Урала и Сибири. Россия сокращает импорт казахстанского, прежде всего, экибастузского угля, что для Казахстана становится проблемой.

Отметим, что центробежные тенденции после распада СССР не смогли полностью разрушить производственную кооперацию стран СНГ в угольной отрасли, а также в близкой ней отрасли металлургии. Россия, Украина и Казахстан относятся к числу самых промышленно развитых стран СНГ, они сотрудничали в рамках организации Евразийского экономического сотрудничества (ЕврАзЭС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). Но независимо от формы организации сотрудничества (СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, ШОС), современной задачей является не только сохранение, но и углубление интеграции в угольной промышленности постсоветских стран, что повысит конкурентоспособность угля из региона бывшего СССР на мировом рынке.

Интеграция в угольной отрасли (вместе с интеграцией в металлургии) может стать мощным «каркасом» в сохранении и укреплении интеграции промышленности и всей экономики стран экс-СССР. Напомним, что в послевоенной Западной Европе было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), которое сыграло исключительную роль в объединении промышленности, а затем и экономики западноевропейских стран. В СНГ было создано Межгосударственное объединение угля и металла (МЕОУМ), которое оказалось неэффективным и в настоящий момент не функционирует. По нашему мнению, в новых условиях вполне реально поставить вопрос о возрождении или создании такого экономического объединения на новой равноправной и взаимовыгодной основе в рамках проявивших интерес стран Содружества. Такой союз позволит укрепить связи предприятий угольной и металлургической промышленности стран бывшего СССР, усилить их дальнейшую кооперацию и интеграцию, а также повысить их позиции на международном рынке угля.

Важнейшим показателем сотрудничества со странами дальнего зарубежья остается внешняя торговля. На рынок Западной Европы Россией поставляется около 30% угля, в страны Восточной Европы —8,5%, страны Ближнего Востока — более 30% и страны Азиатско-Тихоокеанского региона — около 17%. Крупнейшими импортерами угля из России в Дальнем Зарубежье в 2004 г. были Япония, Великобритания, Турция, Кипр, Финляндия, Испания, Южная Корея. Для компенсации дефицита коксующихся марок углей в Россию впервые в 2004 г. кроме традиционных карагандинских были импортированы австралийские угли.

В последнее время многие страны, особенно Западной и Северной Европы, стараются замещать уголь нефтью и газом. Из-за роста закупок газа Евросоюзом, скорее всего, стоит ожидать снижение экспорта российского угля в Европу. Если рост экспорта угля в ЕС и сохранится, то будет крайне невысоким, возможно даже некоторое сокращение. В связи с этим российская компания СУЭК отправила пробные партии угля в США, и этот рынок может стать альтернативой Европе. Однако спрос со стороны азиатских государств (Китай, Япония, Южная Корея, возможно, Индии) растет и остается перспективой роста экспорта российского угля. В свою очередь крупнейшие японские, корейские и индийские компании уже ведут переговоры об участии в разработке ряда российских месторождений угля.

В мире идет изменение экспортно-импортных потоков угля по регионам, к чему должна быть готова Россия, как крупнейший производитель и экспортер «твердого топлива». Согласно большинству прогнозов, в перспективе к 2025 г. основные угольные потоки переместятся в регион Азии и Австралии, усилят позиции Китай, Индия и Индонезия, ЮАР и ряд стран Южной Америки. К 2025 г. импорт угля странами Америки возрастет, причем основная часть прироста объемов импорта будет приходиться на США и Бразилию. Вместе с тем, Старый и Новый Свет (Европа и Северная Америка) будут сокращать активность в угольной сфере по экологическим причинам и в результате внедрения новых технологий с применением альтернативных видов топлива.

Некогда мощные морские грузопотоки угля из США в Западную Европу и Японию сократятся. Жесткие требования экологии в Западной Европе приведут к закрытию старых коксовых заводов, что приведет к увеличению импорта кокса и одновременному уменьшению импорта коксующихся углей. Сокращение производства угля в ЕС не будет восполняться импортом угля, а компенсируется за счет природного газа и возобновляемых источников энергии. В более далёкой перспективе крупнейшие мировые потребители угля (Китай, США, Индия и Россия) будут удовлетворять свои потребности в угле за счет собственных ресурсов, а на международном угольном рынке будут доминировать поставки дешевого и качественного угля из Австралии, Южной Африки, Индонезии и Венесуэлы.

Огромные перспективы в развитии угольной промышленности открываются с внедрением в отрасль достижений научно-технического прогресса, с развитием высокоэффективных и экологичных технологий, новой высокопроизводительной техники и оборудования для угольной промышленности. Ведущих страны мира предполагают использование угля на углехимических, энерготехнологических и угольно-металлургических комплексах.

В России продолжится передел угольного рынка, а также развитие российских ВИНК и региональных ФПГ, которые играют положительную роль в развитии отрасли. Угольщики будут объединяться с энергетиками, а нефтегазовый сектор будет проникать в угольный бизнес. При эффективном производстве, достаточной прибыли предприятия смогут самостоятельно решать социальные вопросы, а также проблемы модернизации отрасли. Однако и в этом случае государство не должно полностью уходить из угольной отрасли. Необходимо сохранение координирующей, контролирующей и регулирующей роли государства, к примеру, в таких вопросах как безопасность, предоставление шахт в аренду, социальная защита шахтеров.

В России в настоящее время формируется современная государственная политика, отвечающая условиям функционирования предприятий угольной отрасли в условиях частной формы собственности во взаимосвязи всех участников рынка и производственного процесса, государства, производителей и потребителей угля. Государству предстоит завершить начатые в 90-е годы преобразования в угольной отрасли, выполнить социальные обязательства перед отраслью. А в перспективе России требуется проведение целой системы экономических, организационных и правовых мер для укрепления угольной отрасли. В условиях изменения ситуации на мировом рынке также необходимо выстраивание гибкой экспортной политики в угольной сфере, с тем, чтобы не только сохранить, но и укрепить свои позиции в конкурентной борьбе с сильными противниками на мировом угольном рынке.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лунев, Андрей Владимирович, 2007 год

1. Законодательные и нормативные документы

2. Федеральный закон от 15.04.2006 г. № 49-ФЗ «О недрах» // Собрание законодательства РФ.- 2006. № 26. Ст. 1021.

3. Федеральный закон от 08.12.2003 г. №164-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 135. Ст. 3124.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. СПб.: Издательский дом «Герда». - 2002,464 С.

5. Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1999. - №28. Ст. 3011.

6. Постановление Правительства РФ от 24.12.2004 г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования» (ред. от 26.01.2006г.) М.: Российская газета от 04.02.2006 г.

7. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-р от 28 августа 2003 года).1. Монографии и брошюры

8. Аристов A.M. Реструктуризация угольной промышленности: цели и ограничения. Екатеринбург.: Банк культур, информ., 1999. - С.17-21.

9. Вестник Русского экономического общества. 2003, Выпуск № 104. -С. 135-136.

10. Грибин Ю.Г. Сопоставительная оценка эффективности экономического управления угольным производством при различных формах собственности. М.: ЦНИЭИУголь, 2000. - С. 37-41.

11. Горяинов В.В. Управление рентабельностью и системой цен на уголь. -М.: Недра, 1985.-С. 171-172.

12. Джаксыбаев С.И. Большой уголь Экибастуза. М.: Недра, 1990. -С.82-84.

13. Диколенко Е. Я. Российская угольная энциклопедия. СПб.: Изд-во «ВСЕГЕИ», 2004.-С. 31-35.

14. Дулин А.Н. Оценка риска лизинговых компаний в угольной промышленности / Изд-во «Новочеркас. политехи, ин-т», 2005. С. 151-152.

15. Дулин А.Н. Возможности диверсификации предприятий угольной промышленности в современных условиях / Изд-во «Новочеркас. политехи, ин-т», 2005. С. 42-43.

16. Ефремов Э.И. Экономика топливно-энергетического комплекса Якутии. Новосибирск: Изд-во «СО РАН». Фил. Тео", 2001. - С.32.

17. Зайденварг В.Е. Реструктуризация угольной промышленности -М.: Компания "Росуголь", 1996. -С.37-42.

18. Засько Ю.Е. Стратегическое управление угольной отраслью. -М.: Изд-во «Моск. гос. горн, ун-та», 2005. С. 16.

19. Ивашнев Л.И. Основные итоги реформирования угольной отрасли России. М.: Изд-во МГГУ, 2004. - С. 37.

20. Конференция по угольной промышленности "Уголь на конкурентном рынке» М.: Информ.-изд. фирма "Скрипто", 1995. - С. 43.

21. Кожуховский И.С. Реформирование угольной промышленности. М.: ИЭПП, 1999.-С.25.

22. Конторович А.Э. Стратегия развития угольной промышленности России в первые десятилетия XXI века. Новосибирск: Изд-во «СО РАН». Фил. Тео", 2003. - С. 51.

23. Крапчин И.П. Уголь сегодня, завтра: (Технология, экология, экономика). М.: Изд. дом "Новый век", 2000. - С.101.23. . Климов С.Л. Угольная промышленность и энергетическаябезопасность стран мира. М.: Изд-во МГУ, 2002. - С. 121-122.

24. Кирюков B.B. Топливно-энергетический комплекс России: перспективы развития угольной промышленности. С.-Петерб. гос. горн, ин-т им. Г. В. Плеханова (техн. ун-т) СПб., 1997. - С. 31-32.

25. Кожуховский И.С. Реформирование угольной промышленности. М.: Экономика, 1999.-С. 134.

26. Краснянский Г. JI. Экономические аспекты развития топливно-энергетического комплекса России. М.: Экономика, 2001. - С. 145.

27. Лангольф Э.Л. Проблемы эффективности реструктуризации угольной промышленности Кузбасса. Кузбассвузиздат, 1997. - С. 19.

28. Латкин А.П. Современные подходы к реструктуризации угледобывающих предприятий. Примполиграфкомбинат, 2004. -С.35.

29. Лазаренко С.Н. Тенденции развития угольной отрасли Кузбасса. Ин-т угля и углехимии СО РАН, 2003. С. 56.

30. Ледовских A.A. О мерах по завершению реструктуризации угольной промышленности и перспективах ее развития. Росинформуголь, -2006.-274 С.

31. Малышев Ю.Н. Уголь и альтернативная экологически чистая энергетика. М.: Изд-во «Академия горных наук», 2000. - С. 35.

32. Мазикин В.П. Оптимизация хозяйственной деятельности системы предприятий угледобывающего региона. М.: Изд-во Моск. гос. гор. ун-та, 2003.-С. 41.

33. Мисевра O.A. Угольно-энергетический баланс Восточной Сибири и Дальнего Востока / М.: Изд-во Моск. гос. горн, ун-та, 2003. С. 101.

34. Морозова Т.Г., Победина М. П., Шишов С. С. Экономическая география России. М.: Экономика, 2000. - С.25-26.

35. Морозова Т.Г. Международный рынок угля (современные тенденции и перспективы развития). М.: Росинформуголь, 2006. - С.25-27.

36. Османян К.А. Реструктуризация угольной промышленности Чехии (Аналит. обзор) М.: ИНКРУ, 1996. - С.95.

37. Подолян В.И. Угольные бассейны и месторождения Дальнего Востока. М.: Геоинформмарк. 2002. - С. 51-52.

38. Пономарев В.П. Воспроизводство экономического потенциала добычи угля в системе ТЭК России. М.: Ин-т конъюнктуры рынка угля, 1997.-С. 22.

39. Попович H.H. Экономический механизм оценки эффективности реконструкции угледобывающих предприятий / М.: Изд-во Моск. гос. горн, ун-та, 2002. - С. 42.

40. Резник Г.Н. Российский уголь с японским акцентом. М.: «Недра», 2005.-С. 72-73.

41. Рожков A.A. Механизмы регулирования социально-экономических последствий реструктуризации угольной отрасли. Екатеринбург: Изд-во Ин-та экономики УрО РАН, 2004. С. 135-137.

42. Романов С.М. Методология формирования и управления прогнозными региональными балансами энергетических углей. М.: Моск. гос. горный ун-т, 2004. - С. 72.

43. Рожков A.A. Социально-экономические последствия реструктуризации угольной отрасли России: М.: ФГУП "ЦНИЭИуголь", 2003. - С. 27-31.

44. Решетилова Т.Б. Угольная промышленность в развитии производительных сил Украины. М.: Изд-во Моск. гос. горного унта, 1997. - С. 25.

45. Реструктуризация угольной промышленности Великобритании (Аналит. обзор) Ин-т конъюнктуры рынка угля. М.: ИНКРУ, 1996. -С. 42.

46. Семенович В.В. Нефтегазоносные и угленосные бассейны России. -М.: Недра, 1996.-С. 31.

47. Смертин О.С. Стратегия управления инновациями в угольной промышленности России. М.: Недра, 2001. - С. 42-43.

48. Сверчкова О.Ф. Диагностика несостоятельности (банкротства) предприятий угольной промышленности. М.: Изд-во ЮРГУЭС, 2001, - С.73.

49. Трушина Г.С. Экономические проблемы повышения эффективности производства в угольной промышленности Кузбасса. Кемерово: Кузбас. гос. техн. ун-т, 2003. С. 35.

50. Толкацер Д.Я.Цена и качество угольной продукции. М.: Недра, 1982.-С.73.

51. Уилсон К.Л. Уголь мост в будущее. Пер. с англ. А. В. Ивановой -М.: Недра, 1985. - С. 46-51.

52. Ульянов И.А. Уголь в народном хозяйстве. М.: Недра, 1982. - С.43.

53. Фаминский И.П., Сабельников Л.В., Пресняков В.Ю. Международные экономические отношения / Учебник для вузов (под ред. И.П. Фаминского) Изд. 2-е, перераб и доп. М.: Юристь, - 2004. - 880 С.

54. Череповский В.Ф. ред. Угольная база России. М.: Изд-во Экономика, 2004.-С. 136-137.

55. Щадов М.И. Уголь в энергетической стратегии Российской Федерации, Материалы научно-практической конференции. М.: Изд-во Моск. гос. гор. ун-та, 1999. - С. 22.

56. Щукин В.К. Социально-экономические проблемы реструктуризации угольной отрасли / М.: Изд-во Моск. гос. горн, ун-та (МГГУ), 2003. -С.73-74.

57. Шафраник Ю.К. Реструктуризация угольной промышленности России. М.: Изд-во "Нефть и газ" РТУ нефти и газа им. И. М. Губкина, 2004. - С. 74-76.

58. Экономическая география России: Учебник / Под общей ред. Акад. В. И. Видяпина. М.: Просвещение, 2000. - 533 С.

59. Яновский А.Б. Макроэкономические предпосылки реструктуризации угольной промышленности России. М.: Недра, 1995. - С.61-62.

60. Яновский А.Б. Основы реструктуризации угольной промышленности -М.: Недра, 1995.-25-27.1. Статьи в журналах

61. Бекренев С.С. Угольные моря. // КомпанияЭнерго. 2005. - №2. -С.13.

62. Вахитов Д. Р. Бюджетное финансирование лизинговых сделок и развитие международного лизинга в России // Проблемы современной экономики. 2004. - № 3(7). - С. 3-5.

63. Гаркавенко Н.И. Угольная промышленность за рубежом. // Горная промышленность. 1993. - №4. - С. 75-76.

64. Грунь В. Блудилин И. На труде, как на игле: О состоянии угольной промышленности России // Российская Федерация сегодня. 2002. - № 16.-С. 29-31.

65. Джаксыбаев С.И. Большой уголь Экибастуза // Эксперт Казахстан. 24 октября 2005. №23(49). - С.35

66. Зайдерварг В.Е., Яновский А.Б. Об углублении процессов реструктуризации угольной промышленности России // Материалы конференции по угольной промышленности. М., 1995.

67. Зайденварг В.Е. КРУ хочет стать энергоугольной компанией Коммерсант // Коммерсант, 8 февраля 2006 г. С. 8.

68. Зыков В. М. Уголь — эффективный и надежный энергоноситель // Энергия. 2003. - № 4. - С. 17-23.

69. Крылов Д. А. Угольная и газовая промышленность России: воздействие на человека и природу // Энергия: экономика, техника, экология. 2003. - № 9. - С. 16-22.

70. Крылов Д. А. Угольная и газовая промышленность России: воздействие на человека и природу // Энергия: экономика, техника, экология. 2003. - № 9. - С. 16-22.

71. Малышев Ю. Н. Минерально-сырьевая база угольной промышленности России // Энергия: экономика, техника, экология. -1998.-№ 12.-С. 10-15.

72. Малышев Ю. Н., Зыков В. М. Уголь России в XXI веке // Энергия: экономика, техника, экология. 2001. - № 2. - С. 8-14.

73. Латкин А.П. Положение угольной промышленности в России // БИКИ. 1996. - №137. - С. 12

74. Муравьев И.Я. Угля станет больше // Эксперт Казахстан, 27 февраля 2006,- №8(64). С. 19.

75. Никитин С.М., Гельвановский М.И., Гринберг Р.С. и др. Инфляция и хозяйственный механизм (80-е годы). // ИМЭПИ РАН. 1980. - 120 С.

76. Османян К.А. Проблемы реструктуризации угольной промышленности в России // Вопросы экономики. 1997. - №6 - С.11.

77. Паньков B.C. Германия в европейском Союзе: место, роль, интеграционная политика. // Экономика XXI века. 2007. - №1. - С.З-26.

78. Паньков B.C. Эволюция международных экономических отношений в период до 2017 года. Экономика XXI века. -2007. №2. - С.35-56.

79. Резник Г.Н. Российский уголь с японским акцентом / Вестник Русского экономического общества. 2003. - №104. - С. 35.

80. Романов С.М. Проблемы угольной отрасли стран СНГ // Эксперт. 21 мая 2001. - №19. - С.15.

81. Савельева И. Л. Становление и развитие угольной промышленности в Азиатской России // География и природные ресурсы. 2003. - № 1. -С. 10-19.

82. Савельева И.Л. КРУ хочет стать энергоугольной компанией. // Коммерсант, 8 февраля 2006 г. С.8.

83. Смертин О.С. Угольная промышленность России: проблемы и перспективы // Маркетинг. -1995. №4. - С.9-11.

84. Юзвицкий А. С. Угольный ресурсный потенциал Сибири и его рациональное использование // Проблемы энергосбережения и рационального использования энергоресурсов в Сибирском районе. -Новосибирск, 1999.-С.31.

85. Литература на иностранных языках

86. Australian Mineral Statistics. 2003-2005.

87. Coal Industry. A Fundamental Review of Burning Issues. Marrill Lynch. 2003.

88. Coal Supply and Demand by 2030.2004.

89. International Energy Agency. Coal Information 2004-2005.

90. The Challenges for Coal in an Enlarged Europe. EUROCOAL. 2003.

91. Thomson, Elspeth, (I960-) The Chinese coal industry: an economic history /Elspeth Thomson London ; New York: RoutledgeCurzon, 2003.

92. U.S. Coal Supply and Demand. 2004 Review.

93. U.N. European Economic Commission. Klaus Brendow. Global and Regional Coal Demand Perspectives to 2030 and Beyond. 2004.

94. Прогноз развития международной торговли углем до 2025 года, Администрация энергетической информации Министерства энергетики США, июль 2005 года. (U.S. Energy Information Administration. International Energy Outlook 2005).

95. Список использованных СМИ и интернет-сайтов:

96. Всемирная торговая организация. Официальный сайт: www.wto.org

97. Межгосударственный статистический комитет СНГ: www.cisstat.com

98. Правительство РФ www.government.ru

99. Государственная Дума РФ. Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи http://www.duma.gov.ru/energy/

100. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации-http://www.mte.gov.ru

101. Министерство экономического развития и торговли РФ http://www.economy.gov.ru/wps/portal/russian

102. Федеральное агентство по промышленности http://www.rosprom.gov.ru

103. Федеральная служба государственной статистики http://www.fsgs.ru

104. Торгово-промышленная палата РФ http://www.tpprf.ru/

105. Данные информационно-аналитического агентства REGNUM -www.REGNUM.ru

106. Интернет-сайт ОАО Газпром: http://www.gazprom.ru/

107. Информационное агентство «Росинформуголь» www.rosugol.ru

108. Информационно-аналитический центр «Минерал» http://www.mineral.ru/

109. ФГУП ЦНИЭИУголь http://cni.sotsugol.ru/

110. Институт угля и углехимии СО РАН- http://www.kemsc.ru/

111. ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК) -www.suek.ru

112. Всемирный институт угля World Coal Institute (Великобритания)

113. Представительство Европейской Комиссии в России http://www.delrus.cec.eu.int/ru/index.htm

114. Специальная группа экспертов по роли угля в устойчивом развитии ЕЭК ООН РАО ЕЭС - http://www.rao-ees.ru/ru/

115. Институт конъюнктуры рынка угля- http://incru.rosugol.ru/index.shtml

116. Информационное агентство ЗАО "Росинформуголь" http://www.rosugol.ru/infocoal/index.html