Целевые программы в системе регионального стратегического планирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Александрова, Ольга Геннадьевна

• Александрова, Ольга Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Александрова, Ольга Геннадьевна

Введение.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

1.1. Сущностные характеристики современной системы регионального стратегического планирования.

1.2. Целевые программы как инструмент реализации стратегии социально-экономического развития региона.

1.3. Нормативно-правовое обеспечение программно-целевого планирования социально-экономического развития региона.

1.4. Опыт применения программно-целевого подхода в планировании социально-экономического развития территорий.

1.4.1. Зарубежный опыт территориального программно-целевого планирования.

1.4.2. Адаптация программно-целевого метода планирования территориального развития СССР к современным условиям.

1.4.3. Эволюция подходов к разработке и реализации целевых программ в регионах Российской Федерации.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА КАК ОБЪЕКТ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.

2.1. Анализ особенностей реализации целевых программ в Чувашской Республике.

2.2. Механизм стратегического аудита региональных целевых программ.

2.3. Технология оценки проектного цикла целевой программы.

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КАК ФАКТОР ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

3.1. Методика оценки конечной эффективности региональных целевых программ в достижении стратегических ориентиров регионального развития.

3.2. Технология «форсайт» в программном планировании развития региона.

3.3. Программно-целевое планирование в условиях бюджетирования, ориентированного на результат.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Целевые программы в системе регионального стратегического планирования»

В процессе решения государством приоритетных задач социально-экономического развития общества недостаточно полно используются механизмы стратегического планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов. Это проявляется в том, что методы программно-целевого планирования зачастую применяются лишь формально и ориентированы на распределение выделяемых бюджетных средств, а не на достижение конечного результата. В настоящее время также не сформирована в полном объеме система оценки результатов деятельности органов власти разных уровней, что снижает эффективность целевых программ и затрудняет достижение стратегических целей социально-экономического развития региона.

Актуальность темы работы обусловлена тем, что к настоящему времени накоплен значительный опыт разработки региональных целевых программ, который необходимо переосмыслить с учетом требований современного этапа развития общества. При массовой разработке целевых программ социально-экономического развития регионов в течение последних лет их результативность все еще остается достаточно низкой.

В современных условиях жестких бюджетных ограничений вследствие кризисных явлений в мировой экономике одним из необходимых условий стабильности и устойчивого роста региональной экономики является повышение эффективности государственного управления за счет реформирования бюджетной системы и перехода от планирования ресурсов к планированию результатов. Это обуславливает необходимость расширения практики использования программно-целевого подхода. Наиболее отработанным вариантом применения соответствующего инструментария на государственном уровне в настоящее время является реализация целевых программ, однако их потенциал используется в недостаточной степени.

Степень разработанности темы. Экономическая наука уделяет большое внимание методам, механизмам и инструментам, используемым в регу4 лировании социально-экономического развития общества, изучает особенности целевого регулирования устойчивого развития региональной экономики и обеспечения социального благосостояния членов общества. Среди западных исследователей данной проблематики можно выделить Т.Гоббса, Д.Дидро, Ж.-Ж.Руссо, Л.Вальраса, К.Маркса, В.Парето, А.Смита, Дж.Хикса. В отечественной литературе известны статьи и монографии Р.Барсуковой, И.Герасимовой, Т.Заславской, А.Попова, Н.Римашевской, Н.Титовой, Г.Явлинского и др.

Многие исследователи акцентируют особое внимание на вопросах программно-целевого планирования регионального развития. Этой проблематике посвящены труды отечественных ученых-экономистов, среди которых Т.Авдеева, А.Адамеску, П.Бурак, В.Гришин, А.Лобко, С.Рябухин, Е.Руднева, Ю.Симачев и др.

Значительный вклад в развитие теоретических основ государственного стратегического планирования внесли такие отечественные ученые, как И.Александров, А.Анчишкин, И.Колосовский, и другие. Такие ученые, как А.Аганбегян, А.Алексеев, А.Гранберг, Л.Козлов, В.Кулешов и другие внесли неоспоримый вклад в теорию и практику развития региональных систем различного уровня. Л.Канторович, В.Немчинов, В.Новожилов - теорию оптимального планирования; А.Богданов, Н.Кондратьев Э.Хансен, А.Чижевский, Й.Шумпетер - общую теорию кризисов и концепций циклического развития.

Несомненную научную ценность имеют работы по созданию современной методологии прогнозирования, программирования и стратегического управления на государственном и региональном уровнях, авторами которых являются такие известные ученые, как Л.Абалкин, И.Ансофф, С.Бобылев, С.Глазьев, В.Иноземцев, Д.Львов, Б.Преображенский, М.Портер, Б.Райзберг, Р.Фатхутдинов, С.Шаталин и другие. В научных центрах страны исследовались различные аспекты управления территориальными хозяйственными комплексами России, в частности, такими учеными как И.Арженовским,

М.Амирхановым, Г.Ахиновым, Е.Жильцовым, Е.Егоровым, А.Кисельниковым, А.Швецовым и др.

В то же время работы, рассматривающие стратегические цели социально-экономического развития региона с позиций возможностей их достижения при помощи программно-целевого метода, немногочисленны. До настоящего времени в отечественной литературе также уделялось недостаточное внимание использованию корпоративных методов планирования и управления в деятельности государственных органов власти. Разработка данного подхода к организации регионального планирования является относительно новым экономическим направлением. Поэтому изучение с этой позиции вопроса о роли целевых программ в системе стратегического планирования регионального развития является весьма актуальной областью исследования.

Целью является разработка рекомендаций к реализации целевых программ в системе стратегического планирования социально-экономического развития региона. Для достижения цели исследования выявлена необходимость решения следующих основных задач:

- уточнить принципы реализации программно-целевого планирования регионального социально-экономического развития;

- обобщить и классифицировать подходы к организации региональной плановой деятельности в форме целевых программ;

- обосновать структуру механизма стратегического аудита программно-целевого планирования развития региональной экономики;

- определить технологии оценки этапа проектного цикла целевой программы;

- разработать рекомендации по оценке конечной эффективности целевых программ.

Объект исследования: территориальная социально-экономическая система, функционирующая в условиях ограничения ресурсов устойчивого развития.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в ходе программно-целевого планирования социально-экономического развития региона.

Область исследования. В рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

- п. 5.14 «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах»;

- п. 5.17 «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; .».

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют работы ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов по региональной экономике, стратегическому государственному регулированию экономики, программно-целевому планированию.

В работе также использованы нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, включая данные законов о региональном бюджете Чувашской Республики и его исполнении, подзаконные нормативные акты органов исполнительной власти, материалы научных конференций по изучаемой тематике, материалы периодических изданий. В качестве информационной базы диссертации использовались статистические данные федеральных и региональных органов власти.

Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссерта- / ции, иллюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, составленными автором.

Научная новизна диссертации заключается в разработке методических положений программно-целевого планирования социально-экономического развития региона на примере субъекта Российской Федерации (Чувашской Республики).

Наиболее существенные результаты диссертации, содержащие научную новизну, состоят в следующем:

- разработана система принципов реализации программно-целевого метода, сочетающая идеи социального контракта, теории New Public Management и стратегические приоритеты регионального развития и отражающая современные особенности деятельности государственных органов власти, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения, и специфику перехода общенаучных положений целевого программирования к их практической реализации в региональном планировании;

- обобщена современная практика реализации программно-целевого метода в регионах РФ и на этой основе сформулирована типология подходов к разработке региональной нормативно-методической базы целевого программирования с выделением составляющих инновационного подхода к организации программно-целевого планирования в целях повышения эффективности стратегического планирования регионального развития;

- разработан механизм стратегического аудита региональных целевых . программ, направленный на оценку эффективности мероприятий, реализуемых участниками процесса программно-целевого планирования с учетом соответствия результатов данных мероприятий стратегическим целям регионального развития;

- предложена технология оценки проектного цикла, заключающаяся в оценке текущего этапа реализации целевой программы на основе системы критериев с целью пересмотра объемов и пропорций финансирования, а также разработки мероприятий воздействия на проблемную область развития.

- обоснована методика оценки итоговой эффективности реализации целевой программы, основанная на сопоставлении конечного эффекта, включающего экономическую, социальную и организационную составляющие и объемов ресурсов, направленных на финансирование соответствующей целевой программы.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты данного исследования могут быть использованы для разработки концептуальных документов и нормативно-правовых актов по регулированию реализации программно-целевого метода планирования. Применение разработанных положений в практике планирования и управления региональными целевыми программами позволит: совершенствовать процесс программно-целевого планирования социально-экономического развития региона путем концентрации бюджетных ресурсов для достижения стратегических целей; эффективно привлекать и распределять внебюджетные ресурсы на основе использования адаптированных методов корпоративного управления в процессах разработки, реализации и итоговой оценки целевых программ общественного развития; актуализировать и корректировать программные документы с использованием системы оценки конечного эффекта реализации программ.

Апробация результатов исследования. Основные предложения и разработки, содержащиеся в диссертации, представлены в форме 15 научных статей. Материалы исследования использованы в учебном процессе ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» на экономическом факультете по учебным дисциплинам: «Региональная экономика», «Государственное регулирование национальной экономики».

Структура работы. Согласно логике научного исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и основных выводов, списка использованных источников и приложений. Основное содержание исследования изложено на 167 страницах машинописного текста, содержит 16 таблиц, 7 рисунков. Список литературы включает 162 наименования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Александрова, Ольга Геннадьевна, 2010 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. — №31.-Ст. 3823.

2. Федеральный закон РФ от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 30. - Ст. 2871.

3. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2004 г. № 225 «О Положении о Правительственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004.-№ 18. - Ст. 1764.

4. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 22. - ст. 2180.

5. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной вла- ' сти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. -№4.-Ст. 305.

6. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. № 239 «О Положении о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. -№ 17.-Ст. 1571.

7. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 440 «О Порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. — №31. — Ст. 3223.

8. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2008 г. № 537 «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 гг.» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008. № 30 (часть II). - Ст. 3629.

9. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. №619 «О формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» // Собрании законодательства Российской Федерации, 2008. -№ 34. Ст. 3928.

10. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. №1087 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010. № 1. - Ст. 100.

11. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг.» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 46. - Ст. 4720.

12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» Режим доступа: http ://www .ifap .ru/ofdocs/rus/rus006.pdf.

13. Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 39 «Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы» // Собрание законодательства Чувашской Республики . 2003. - № 11. - Ст.814.

14. Закон Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. № 8 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» // Собрание законодательства Чувашской Республики, 2004. № 5. - Ст.211.

15. Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года» // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2007. - № 5. - Ст.247.

16. Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 33 «О предоставлении субсидий из республиканского фонда софинансирования расходов» // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2007. - № 5. - Ст.272.

17. Постановление Совета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 1992 г. № 389 «Об утверждении порядка разработки и реализации целевых программ развития Чувашской Республики» // Справочно-правовая система «Гарант» Режим доступа: http://www.garant.ru/.

18. Постановление Правительства Ярославской области от 27 августа 2008 г. № 449-п « О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ» Режим доступа: http://depfin.adm.yar.ru/depfin/index.html.

19. Постановление Правительства Ярославской области от 3 марта 2008 г. №41 «О методике рейтингования областных целевых программ» Режим доступа: http ://depfm. adm .yar.ru/depfm/index. htm.

20. Постановление Правительства Московской области от 4 мая 2008 г. № 327/15 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации» ГРежим доступа: http://me.mosreg.ru.

21. Постановление администрации Тульской области от 27 июня 2007 г. № 303 «О порядке разработки и реализации областных целевых программ» Режим доступа: http://www.admportal.tula.ru.

22. Постановление администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 г. № 168 «О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ» Режим доступа: http://www.admlr.lipetsk.ru.

23. Агафонов В.А. Принципы разработки целевых комплексных программ регионального развития. // Научные ведомости БелГУ: сб. №4. Белгород: Изд-во БелГУ, 2007.

24. Адамеску А.А. Методические вопросы обоснования региональных программ в условиях перехода к рыночным отношениям // Региональные агро-системы: экономика и социология. Саратов. - 1994. - С. 73-78.

25. Аксаева B.C. К вопросу о применении модели стратегического планирования в региональном развитии территорий Российской Федерации // Известия вузов Северо-Кавказского региона. Общественные науки. Ростов н/Д, 2007.-№5.-С. 75-78.

26. Актуальные социально-экономические проблемы регионов России: сб. ст. // под ред. В.Л.Макарова, Г.Б.Клейнера, Г.М.Татевосяна. М.: ЦЭМИ РАН, 2005.- 157 с.

27. Андрианов Д.Л.; Максимов В.П. Целевое управление и краевые задачи для макроэкономических моделей // Вестник Пермского ун-та. Экономика. — Пермь, 1995.-Вып. 2.-С. 102-123.

28. Бакланова М.П. Региональное планирование в Японии. Владивосток: Дальнаука, 2003.-220 с.

29. Бамбаева Н.Я., Борзова А.С. Методика разработки и реализации стратегического плана социально-экономического развития территории // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 7. - С. 20-24.

30. Барадулина Т.А., Дулинова Т.В. Анализ реализации целевых комплексных научно-технических программ Одесского региона. Одесса: Изд-во Одес. ин-та нар. хоз-ва, 1990. - 45 с.

31. Баранова И.В. Целевые программы как инструмент реализации бюджетирования, ориентированного на результат / И. В. Баранова, Т. В. Пирогова. — Новосибирск: Сибирская акад. финансов и банковского дела, 2009. 207 с.

32. Батиевская В.Б. Приоритетные проекты и программно-целевой подход // ЭКО. 2007. - № 9. - С. 43-45.

33. Белоусов Д.Р., Солнцев О.Г., Хромов М.Ю. Построение долгосрочного научно-технического прогноза для России методом «Форсайт» Режим доступа: www.ecfor.ru/pdf.php?id=2008/l/02.

34. Бейсенбаев А.А. Системная основа формирования стратегического • плана развития регионов // Проблемы современной экономики. 2007. - № 1. — С. 12-16.

35. Борхардт Ю.К. Маркс: Капитал. Квинтэссенция всех томов «Капитала» в одной книге. -М.: КомКнига, 2010. 416 с.

36. Бочарников В., Свешников С., Яцышин Ю. Fuzzy Tech№ology. Математическое и программное обеспечение целевых программ в стратегическом менеджменте. М.: Эльга: Ника-Центр: ИНЭКС, 2005. - 264 с.

37. Бочко B.C. Стратегическое планирование развития территории нарождающаяся экономическая форма ответа на вызовы рынка и глобализации // Экономика региона. - 2005. - № 1. - С. 20-38.

38. Бугроменко В.Н. Стратегическое пространственное планирование // Известия Русского географического общества. СПб., 1995. — Т. 127, вып. 4. -С.35-42.

39. Булавин И.В. Анализ качества программно-целевого планирования в условиях реализации социально-экономической стратегии региона // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 6. - С. 17-28.

40. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России / под ред. А.Д. Жукова. М., Ленанд, 2007. - 144 с.

41. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления / Под ред. Й. Юнгмана / Правительственная канцелярия. Стокгольм. СИДА. М., 2005.

42. Ваксова Е., Моисеев И. ВЦП в регионах // Бюджет. 2008. - № 9. -С.32-38.

43. Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс Российской Федерации / Центр фискальной политики. М.: Academia, . 2003.

44. Война и мир в терминах и определениях / под общей ред. Д.О. Рогозина. М.: ПоРог, 2004. - 624 с.

45. Вопросы исследования региональных программ Сб. науч. тр. / АН СССР, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва; Под ред. Р. И. Шнипера Новосибирск :ИЭИОПП. 1981. - 157 с.

46. Гаскаров А.Р. Целевые программы как инструмент обеспечения финансово-экономической устойчивости субъекта Российской Федерации : на примере Республики Башкортостан : дис. . канд. экон. наук : 08.00.10. Москва, 2007. - 151 с.

47. Гафуров И.Р.; Нургатина JI.A. Стратегическое программирование развития территории // Экономика СевероЗапада: проблемы и перспективы развития. 2006.-№ 2. - С. 5-11.

48. Геец В. Программные методы управления в бюджетном процессе Украины // Общество и экономика. 2007. - № 11. - С. 138-151.

49. Гончаренко В.П. Комплексные целевые программы и их организаци- . онное и информационное обеспечение. Минск :БелНИИНТИ, 1980. - 112 с.

50. Горкина Т.И. Комплексное преобразование долины реки Теннесси. Пример крупномасштабного регионального программирования в США // НГ-Сценарии, 1998.-№ 9.

51. Гранберг А.Г., Зайцева Ю.С. Межрегиональные сопоставления валового регионального продукта в Российской Федерации: методологические подходы и экспериментальные расчеты. // Вопросы статистики, 2003. — №2.

52. Гребенкин А.С. Социально-экономическое обоснование разработки целевых программ развития региона в условиях асимметричного функционирования : дис. канд. экон. наук : 08.00.05 Тюмень, 2006. 198 с.

53. Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе канадского опыта) / под общей редакцией Фабричного С.Ю. В.Новгород, 2006. - 175 с.

54. Забашта Н.И. Совершенствование структуры региональных целевых программ : дис. канд. экон. наук : 08.00.05. Пермь, 2007. - 184 с.

55. Завьялов Д.Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ // Финансы. 2008. - № 10.

56. Зенчева Н.В. Совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 Тамбов, 2006. 163 с.

57. Зубаков В.Д. Программно-целевое планирование / В.Д. Зубаков, Г.С. Гладков: под ред. В. Д. Зубакова . М. :Сов. радио, 1980. - 48 с.

58. Ильичев А.В. Основы анализа эффективности и рисков целевых программ: истоки, формализация, реализация. Москва: Научный мир, 2009. - 302 с.

59. Ириков В.А. Методы программно-целевого управления, включая бюджетирование, ориентированное на результат : учебно-методическое пособие. Москва: Стеле, 2007. - 80 с.

60. Калимуллин JI.B. Управление социально-экономической системой субъекта Федерации на основе программно-целевого бюджетирования : теория, опыт, направления развития : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05, 08.00.10 Саратов, 2007. 225 с.

61. Калимуллин J1.B. Программно-целевое бюджетирование в управлении социально-экономической системой: зарубежный опыт и практика применения в России / под ред. А. Н. Романцова. Саратов: Наука, 2007. - 43 с.

62. Кандаурова Г.А., Кандауров Н.Н., Борисевич В.И. Прогнозирование и планирование экономики: Учебник. -М.: Интерпрессервис, 2005. -476 с.

63. Карпова Д.П. Экономические аспекты формирования целевых программ в области охраны здоровья // Социальные аспекты здоровья населения. -2008. № 9.

64. Климова JI.A., Хуснуллина Г.З. Оценка использования программно-целевых методов управления в современных экономических условиях. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2006.

65. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учебное пособие. М.: Кнорус, 2009. - 128 с.

66. Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое управление про- ■ изводственно-хозяйственной системой. Обобщение и практические рекомендации. М.: Дашков и Ко, 2003. - 272 с.

67. Корнилов Д.А. Стратегическое планирование и экономическое прогнозирование / под ред. Юрлова Ф.Ф. Н.Новгород, 2006. - 214 с.

68. Котлер Ф., Асплунд К. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы. СПб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2005.

69. Кочкаров Р.А. Целевые программы. Инструментальная поддержка. -М.: Экономика, 2007. 224 с.

70. Крыжановский А.В. Совершенствование механизма формирования региональных целевых программ : на примере Республики Татарстан : дис. . кандидата экон. наук : 08.00.05. Казань, 2009. - 162 с.

71. Кудрявцев А.А. Совершенствование программно-целевого планирования и финансирования расходов бюджета : дис. . канд. экон. наук : 08.00.10. — Москва, 2009. 184 с.

72. Кузык Б. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. М.: Экономика, 2009. - 591 с.

73. Кумакова С.В. Экономические методы государственного и регионального управления. Саратов, 1993. - 124 с.

74. Лавриненко, А. Опыт реформирования государственного управления Режим доступа http://www.strategs.com/ctc/publications/gosu/.

75. Лавров А. М. Бюджетная реформа в России. От управления затратами к управлению результатами. М.: URSSYKoMKmira, 2005. 556 с.

76. Лапыгин Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования // Экономика региона, 2007. № 15.

77. Лапыгин, Д.Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. ' -№ 6.-С. 40-52.

78. Лебедева Л.А. Программно-целевой подход к научным исследованиям в США. -М.: Наука, 1980.-295 с.

79. Левинталь А. Индикативное планирование и проведение региональной политики. М.: Финансы и статистика, 2007. - 368 с.

80. Лексин В.Н. и др. Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики)» / под ред. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999.

81. Литература Французского Просвещения: Руссо Ж.-Ж., Дидро Д., Вольтер. М.: Дрофа, 2008. - 768 с.

82. Логвинов С.А. Макроэкономическое стратегическое планирование: Учеб. пособие. М.: Изд-во Фин. акад. при Правительстве РФ, 1999. - 295 с.

83. Лотов А.В. О предварительном распределении ресурсов между программами в программно-целевом подходе к планированию народного хозяйства / А. В. Лотов, С. Б. Огнивцев. М. :ВЦ АН СССР, 1980. - 48 с.

84. Макаров И.М. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 1980. - 135 с.

85. Малыгина О.С. Развитие региональных программно-целевых форм управления государственными ресурсами : на примере Калининградской области : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. Калининград, 2008. - 208 с.

86. Методика оценки результативности и хода выполнения федеральных целевых программ с использованием новых показателей : научно-методические рекомендации / Танеев А. Р. и др. М.: Министерство образования РФ, 2008. - 73 с.

87. Морозова Н.Н. Социально ориентированная концепция воспроизводства человеческих ресурсов: макро-и мезоуровень: монография / Н.Н.Морозова, В.П.Шорохов. Могилев: МГУ, 2008. - 311 с.

88. Механизм обоснования межрегиональных программ и смежные вопросы. / Сборник статей под ред. Г.М.Татевосяна. М.: ЦЭМИ РАН, 2007. - 91 с.

89. Мильнер Б.З. Организация программно- целевого управления / Б. 3. Мильнер М.: Наука, 1980. 376 с.

90. Митрофанова И.В. Программно-целевой подход к управлению территорией: анализ современного отечественного опыта // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 6. - С. 32-38.

91. Модели и методы прогнозирования деятельности предприятий и отраслей народного хозяйства: сб. ст. / под ред. Н.Е.Егоровой. Вып. 2. — М.: ЦЭМИ РАН, 2005.- 186 с.

92. Моделирование межрегиональных и межотраслевых взаимодействий: сб. ст. / под ред. Т.С.Онучак. Выпуск 3. М.: ЦЭМИ РАН, 2007. - 299 с.

93. Мозголин Б.С. Система мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием : На примере Томской области : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. Томск, 2006. - 191 с.

94. Мошенец А.С. Вопросы сочетания программно-целевого и территориального планирования в регионе // Организация и планирования отраслей народного хозяйства. Киев, 1990.-Вып. 101. -С. 21-25.

95. Мырынюк А.Н. Национальные проекты в России: Проблемы и перспективы. М: Маросейка, 2007. - 205 с.

96. Никаноров С.П. О некоторых проблемах управления целевыми программами // Экономика строительства. 1990. - № 3. - С. 30-35.

97. Николаев И.; Точилкина О. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ) // Общество региона. 2006. - № 7. - С. 269-287.

98. Овсипян М.В. Программно-целевое управление развитием экономики ■ муниципального района : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. Система мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием СПб, 2009. — 182 с.

99. Основы внедрения методов бюджетирования, ориентированного на результат, в условиях казначейской системы исполнения бюджета / под ред. М.А. Клишиной. М.: РОХОС, 2004. - 264 с.

100. Остапюк С.Ф. Механизмы программно-целевого управления и прогнозирования развития научно-технического комплекса России. М.: Ин-т микроэкономики, 2007 - 281 с.

101. Оценка программ: методология и практика / под ред.: А.И. Кузьмина, • Р.О'Салливан, Н.А. Кошелевой. М.: Престо-РК, 2009. - 393 с.

102. Паникарова С. Факторы выполнимости государственных целевых программ // Экономист, 2006. № 8. - С. 36-41.

103. Парсадов Г. Каким должно быть государственное планирование // Проблемы теории и практики управления. 1995. - № 2. - С. 36-41.

104. Пашнанов Э.Л. Критерии и приоритеты программно-целевого развития депрессивного региона (на материалах Республики Калмыкия) : дис. . докт. экон. наук : 08.00.05. Кисловодск, 2009. - 381 с.

105. Пекшев Ю.А. Долгосрочные целевые программы сотрудничества стран членов СЭВ. - М.: Наука, 1980. - 190 с.

106. Пересада В.П. Анализ целевой программы как динамической системы // Экономика и математические методы. 1998. - Т. 34, вып. 1. — С. 78-84.

107. Полежаев А.П., Шорин В.Г. Основы целевого (программного) планирования развития и размещения отраслей народного хозяйства. М.: Изд-во ИУНХ, 1972.

108. Попов Г.Х. Программно-целевой метод в управлении и планировании. -М.: Экономика, 1980. 40 с.

109. Практика внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в субъектах Российской Федерации / под ред. М. А. Клишиной. М.: ЛЕ-НАНД, 2005.- 128 с.

110. Проблемы программно-целевого планирования и управления / под ред. Г. С. Поспелова. М.: Наука, 1981. - 460 с.

111. Проблемы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития регионов в современных условиях: Сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: Волго-Вят. регион, центр «Ассоциация содействия вузам», 1997. - 190 с.

112. Программно-целевое планирование фактор ускорения научно-технического прогресса / Г.И. Алексеев, М.И. Михневич, JI.A. Рябухин, Г.С. Сатарова. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1980. - 23 с.

113. Проект программы повышения эффективности бюджетных расходов Режим доступа: http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2010/ 02/PPEBR 190210.pdfl.

114. Путин В.В. Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений : Санкт-Петербург и Ленингр. обл. : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. -Санкт-Петербург, 1997.-218 с.

115. Пяткин А. Прогнозы, целевые программы, государственный план // Плановое хозяйство. 1990. - № 5. - С. 3-9.

116. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование иуправление: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. - 432 с.160

117. Райзберг Б. Проблемы государственного стратегического планирования в современной России // Общество и экономика. 2008. - № 1. -С. 104-114.

118. Региональная экономика в информационном измерении: модели, оценки, прогнозы. Сборник научных трудов. М.: Бизнес-Юнитек, 2003. -360 с.

119. Региональное программное планирование Вопр. теории и практики / под ред. Р. И. Шнипера. Новосибирск: Наука: Сиб. отд-ние, 1981. -289 с.

120. Регионы России: государственное управление, безопасность и национальные проекты в условиях вызовов XXI века : монография / Э. М. Андреев и др. Казань: КГТУ, 2009. - 339 с.

121. Рогова Т.А. Оценка эффективности реализации долгосрочных федеральных целевых программ развития регионов : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. Тула, 2009. - 165 с.

122. Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. — СПб: ИД «Питер», 2004.

123. Серебрякова JI.A. Территориальное планирование в советской экономике // Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», 2004. №2 (13).

124. Смит А. Теория нравственных чувств.— М.: Республика, 1997.352 с.

125. Собянин С.С. Правовое регулирование экономического развития субъектов Российской Федерации // Журнал российского права, 2005. № 7.

126. Солоиденко В.Б. Повышение эффективности информационного обеспечения проблемно-целевых программ. Киев: Знание, 1981. - 17 с.

127. Социальный аудит : учебник / под ред. А.А. Шулуса, Ю.Н. Попова. -М. : АТИСО, 2008. 524 с.

128. Степашин С.В. Государственный аудит и экономика будущего. М.: Наука, 2008. - 608 с.

129. США: организация государственных программ / под ред. Л.И. Евенко. -М.: Наука, 1980.-408 с.

130. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. 2000. -№ 1. - С. 3-36.

131. Темиров Д.С. Роль и место стратегического планирования в региональной экономике. — СПб: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 1999.- 16 с.

132. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: На-учно-практич. пособие. — М.: Дело, 2004. 544 с.

133. Филиппова И.А. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона: опыт Республики Бурятия. М.: Изд-во РАГС. - 2006. - 79 с.

134. Целевой подход в долгосрочном планировании: сб. ст. / под ред. Т.П. Гусаковой. М. :ЦЭМИ РАН, 1980. - 204 с.

135. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / под ред. Любовного В.Я. М.: ГУ ИМЭИ при Минэкономики России, 2003.

136. Шакина Е.А. Многоуровневая оценка целевых программ как метод управления расходами муниципальных и региональных бюджетов : дис . канд. экон. наук : 08.00.10. Пермь, 2008. - 157 с.

137. Швецов Ю.Г., Миркина Н.В. Проблемы реализации федеральных целевых программ на региональном уровне // Финансы. 2005. - № 5. - С. 31-33.

138. Шишкин А.И. Стратегическое планирование и его роль в решении социально-экономических проблем Тезисы доклада Карельский научный центр РАН. Петрозаводск, 2001. - С. 56-59.

139. Шумейко,В. Перейти к стратегическому планированию экономического реформирования // Российский экономический журнал. 1995. - № 1. - С. 3-8.

140. Энергетика России. 1920-2020 гг. В 4 томах. Том 1. План ГОЭЛРО. -М.: Энергия, 2006. 1072 с.

141. Эрлихман В. Эпоха освещения // Энергия промышленного роста. М.: 2005.-№2.

142. Ядин, Д. Международный словарь маркетинговых терминов. М.: Ба-лансБизнесБукс, 2007. - 486 с.

143. Horton S. New public management: its impact on public servant's identity. An introduction to this symposium. University of Portsmouth, Portsmouth Hants, UK. / International Journal of Public Sector Management. 2006. - № 6.