Организационно-экономический механизм формирования региональных целевых программ социально-экономического развития: на материалах Кабардино-Балкарской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Афова, Залина Ауесовна

• Афова, Залина Ауесовна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Афова, Залина Ауесовна

Введение

Глава 1 Теоретико - методические механизмы формирования и реализации региональных целевых программ регулирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

1.2.Нормативно-правовая база программно-целевого управления 23 территориальным развитием

1.3 .Региональный аспект программно-целевого планирования в ис- 35 следованиях зарубежных и российских ученых

Глава 2 Особенности регионального программно-целевого регулирования, как основа планирования социально - экономического развития регионов

2.1.Организационные основы формирования региональных про- 45 грамм устойчивого социально-экономического развития 2.2.Критерии и приоритеты программно-целевого развития региона 64 2.3.Оценка эффективности региональных целевых программ и про- 102 ектов

ГлаваЗ Совершенствование структуры региональных целевых программ социально-экономического развития на мезоуровне

3.1.Разработка организационно-экономического механизма форми- 115 рования региональных целевых программ

3.2. Направления модернизации структуры региональных целевых 141 программ

3.3.Основные направления совершенствования разработки регио- 151 нальных целевых программ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм формирования региональных целевых программ социально-экономического развития: на материалах Кабардино-Балкарской Республики»

Актуальность исследования. В настоящее время типичными проблемами большинства регионов России являются кризисное и посткризисное состояние хозяйствующих субъектов различных отраслей, низкий уровень жизни, социальная напряженность, недостаток бюджетных средств, поиск финансовых средств для структурной перестройки экономики региона, внедрения новых технологий, интенсификации производства.

Переход от централизованной плановой экономики к рыночной был во многих отношениях сложным для России. Не менее сложным, является становление российской региональной экономики в рыночных условиях, когда конкурентоспособность российских регионов неразрывно связана с общемировыми тенденциями устойчивого развития и трансформации экономики ресурсов в экономику знаний.

Эти обстоятельства обуславливают потребность в формировании новых подходов к управлению региональными процессами. В этой связи одним из основных направлений, позволяющих сделать существенный прорыв в повышении экономической активности регионов, является программно-целевой метод управления, применение которого полностью соответствуют специфике переходного периода, что позволяет, рассматривать его в качестве одного из основных методов осуществления, качественных изменений социально-экономической ситуации, как на государственном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

На региональном уровне в последние годы достаточно широко используется программно-целевой метод для решения тех или иных задач регионального развития.

В условиях рыночной экономики программно-целевой метод управления становится наряду с прогнозированием социально-экономического развития страны и ее регионов одним из основных инструментов осуществления государственной региональной экономической и социальной политики. Особая роль целевых программ в рыночной экономике определяется тем, что рынок не всегда позволяет в полной мере мобилизовать дополнительные финансовые и материальные ресурсы для развития регионов. Успешно решая задачи стимулирования рационального использования ресурсов, он довольно плохо справляется с задачами их воспроизводства, требующими большей продолжительности инвестиционного цикла. Поэтому все, что связано с приданием экономике поступательной целевой динамики в условиях асимметрии развития регионов, естественным образом «ложится» на программы, в том числе целевые.

Формирование региональных целевых программ развития является сегодня наиболее актуальным и перспективным направлением программно-целевого планирования в нашей стране, так как поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития.

Использование адресных целевых программ позволяет индивидуально подходить к вопросам снижения социально-экономической асимметрии различных типов регионов при помощи программно-целевого подхода, что является необходимым условием стабильного регионального развития и сохранения целостности всей страны. В этой связи тема диссертационной работы является актуальной.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую основу проводимых исследований по проблемам регионального развития составили классические работы уче-ных-регионалистов: У. Айзарда, Н. Баранского, Н. Колосовского, В. Лаунхардта, А. Лёша, Т. Паландера. Развитие теоретических концепций и подходов к определению региона находит отражение в работах Т. Власовой, А. Гранберга, Н. Зубаревич, К. Малфлита. Основополагающий вклад в исследование комплекса проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ведущие зарубежные ученые А. Вебер, У. Изард, В. Кристалл ер, В. Леонтьев, А. Леш, Г. Мюрдаль, И. Тюнен. В России первые публикации, посвященные отдельным теоретическим и методологическим вопросам регионального: программирования, появились в 70-80 -е годы XX в. Авторами этих работ являются отечественные ученые В. Лексин, Ю. Павлов, Л. Черкасова, Г. Шпилько.

Основы формирования и реализации региональных программ развития в условиях рыночного хозяйства представлены в трудах таких отечественных ученых как А. Гранберг, А. Кисельников, В. Кистанов, Н. Копылов, В. Котилко, Н. Ларина, Н. Матрусов, Н. Некрасов, Р. Шнипер, Б. Штульберг.

Проблемы целевого планирования и программирования регионального развития нашли отражение в трудах О. Бетина, В. Введенского, Б. Герасимова, А. Гранберга, В. Ишаева, А. Лобко, В. Любовного, А. Минакова, Б. Райзберга, А. Татаркина, В. Юрьева и других исследователей.

Вопросы экономического развития Кабардино-Балкарской Республики исследовались в трудах Г. Батова, А. Дикинова, П. Иванова, X. Казанчевой, С. Махошевой, В. Мисакова, П. Таова, Б. Уянаева, В. Шевлокова, А. Шидова.

Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт разработки региональных и муниципальных целевых программ, данная проблема по-прежнему остается актуальной и недостаточно изученной. Нуждается в корректировке и дополнении их правовая основа. До сих пор дискуссионными остаются вопросы, связанные с обоснованием критериев выделения целевых программ региональной направленности, с тем, чтобы обеспечить решение программными методами наиболее важных проблем экономического и социального развития регионов, а также задач удовлетворения государственных (федеральных и региональных) и муниципальных нужд. Кроме того, среди имеющихся проблем разработки и реализации региональных целевых программ можно отметить отсутствие отлаженных алгоритмов отбора и разработки целевых программ, а также четких механизмов финансового обеспечения

В связи с этим, совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ социально-экономического развития приобретает важное научное и практическое значение.

Исходя из актуальности темы, степени ее изученности, постановки проблемы, определены его цель и задачи, объект и предмет исследования.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка организационно-экономического механизма формирования региональных целевых программ социально-экономического развития.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных задач:

- раскрыть теоретико-методические основы, закономерности и особенности механизма формирования и реализации региональных целевых программ;

- систематизировать законодательную базу, регулирующую программно-целевое управление территориальным развитием и оценить степень ее непосредственного влияния на его формирование и развитие;

- выявить региональный аспект программно-целевого планирования в исследованиях зарубежных и российских ученых;

- исследовать организационные основы формирования региональных программ устойчивого развития и особенности регионального программно-целевого регулирования, как основы планирования социально - экономического развития регионов;

- обосновать критерии и приоритеты программно-целевого развития региона, на основе которых структурировать оценку эффективности региональных целевых программ и проектов;

- разработать организационно-экономический механизм формирования региональных целевых программ на основе направлений модернизации структуры региональных целевых программ;

- определение концептуальных направлений целевых программ социально-экономического развития регионов в условиях асимметричного функционирования.

Объектом диссертационного исследования выступает механизм формирования и реализации региональных целевых программ в системе управления социально-экономическим развитием.

Предмет исследования в диссертационной работе являются организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и реализации региональных целевых программ развития в рамках системы управления в условиях асимметричного функционирования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим дисциплинам). Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п.п. 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня; 5.15. «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальный, крупные экономические районы, субъекты федерации, муниципальный)», 5.17. «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения полномочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления» - специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика» Паспорта специальностей ВАК (Экономические науки).

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды современных ученых-экономистов, научные работы, посвященные вопросам управления региональным развитием, региональной социально-экономической политике и программно-целевому подходу, а также теоретические концепции зарубежных авторов, посвященные исследованию сущности асимметричного функционирования регионов, разработки коллективов ведущих научно-исследовательских институтов по проблемам регионального хозяйства. В диссертации использованы законодательные и нормативно-правовые акты и документы федеральных и региональных органов власти по вопросам разработки региональных целевых программ социально-экономического развития.

В качестве методологического инструментария использовались методы теоретического и эмпирического исследования, методологические приемы и подходы, применяемые в анализе деятельности региональной экономики, а также их модификации, позволяющие учитывать специфику экономической ситуации региона. Процесс исследования осуществлялся при помощи средств компьютерной техники и современного программного обеспечения.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы Министерства экономического развития и торговли КБР, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Кабардино-Балкарской Республике, Правительства КБР, научные публикации, данные отраслевых изданий и аналитических обзоров, концептуальные материалы Программы экономического и социального развития Кабардино-Балкарии Республики до 2011.

Эмпирической базой исследования послужили действующее законодательство РФ и КБР, документы Министерства экономического развития и торговли КБР, законодательные и нормативные акты Парламента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также собственные расчеты автора.

Нормативно-правовую базу настоящей работы составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы, указы и нормативные акты Президента и Правительства РФ, региональные законодательные акты администрации Кабардино-Балкарской Республики.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический метод познания экономических категорий, явлений и процессов, общетеоретические и методологические положения, разработанные в трудах отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме и разработки научно-исследовательских организаций.

В работе использовались методы обобщения отечественного опыта на основе сравнительного анализа, а также методы научной абстракции, синтеза, монографический, экспертный, экономико-математический и другие.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических подходов и практических рекомендаций по выработке и реализации организационно-экономического механизма формирования региональных целевых программ социально-экономического развития и обоснования приоритетных направлений их совершенствования, включая мониторинг и контроль целевых программ и национальных проектов.

Основные научные результаты, определяющие новизну проведенных исследований, состоят в следующем:

-уточнены теоретические и методические подходы к формированию механизма программно-целевого регулирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, определены направления концепции системы управления социально-экономическим развитием регионов в рыночной среде;

- систематизированы существующие теоретические воззрения по проблеме регулирования нормативно-правовой базы программно-целевого управления территориальным развитием в трансформационный период развития экономики России с учетом регионального аспекта программно-целевого планирования в исследованиях зарубежных и российских ученых;

- обоснована методика разработки и корректировки, а также оценки эффективности региональных целевых программ экономического развития в зависимости от приоритетов данного региона, определение которых зависит от факторов, включающих природно-климатические условия, ресурсный потенциал, социально-экономические, географические, историко-политические и другие условия, что позволит повысить качество управления регионом на основе федеральных целевых программ, национальных и региональных проектов;

- предложен организационно-экономический механизм формирования региональных целевых программ социально-экономического развития с обоснованием направлений модернизации структуры региональных целевых программ;

- сформировать модельную структуру региональной программы социально-экономического развития, содержащую элементы интегрированной системы целевых программ развития региона, комплексно обеспечивающих разработку и реализацию системы ресурсно- и организационно обеспеченных мероприятий развития различных элементов сложной социально-экономической системы - субъекта Российской Федерации;

-разработаны научно-методические подходы и практические рекомендации по совершенствованию структуры региональных целевых программ с учетом требований устойчивого развития и трансформации экономики ресурсов в экономику знаний.

Практическая и теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что основные положения, методические подходы, выводы и предложения позволяют дополнить существующие исследования по эффективному функционированию региональных целевых npoipaMM экономического развития.

Аргументирована необходимость использования понятия «региональная целевая программа развития», которая является взаимоувязанным по содержанию, ресурсам, исполнителям, срокам реализации комплексом мероприятий правового, экономического, социального характера, обеспечивающим стратегическое и оперативное решение острых проблем регионального развития. Наглядно показан макет региональной целевой программы, включающий в себя основные элементы и этапы ее формирования. Выявлены основные проблемы процесса разработки и реализации региональных целевых программ развития в России. Выявлены подходы, обусловливающие необходимость применения программно-целевого метода управления экономикой региона. Сформулирован комплекс организационно-экономических мероприятий по совершенствованию механизма формирования и реализации целевых программ развития региона, включающий уточнение отдельных этапов разработки и реализации целевых программ развития, ужесточение критериев отбора целевых программ, применение конкурса проектов федерального значения по всем программам одного территориального уровня, совершенствование нормативно-законодательной базы.

Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем формирования и реализации региональных целевых программ направлены, прежде всего, на теоретические обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального программирования. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития.

Выявленные в диссертации подходы, обусловливающие необходимость применения программно-целевого метода управления экономикой региона, могут быть использованы региональными и муниципальными органами власти при разработке конкретных механизмов управления в рамках разрабатываемых программ развития на ближайшую перспективу.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть использованы при подготовке ряда экономических дисциплин, в частности «Региональная экономика», «Региональная экономическая политика», «Стратегия управления социально-экономическим развитием региона».

Практические выводы и предложения диссертации заключается в возможности использования органами власти всех уровней рекомендаций и практических положений диссертационного исследования. Полученные автором научные результаты, могут быть использованы при разработке региональных целевых программ не только Кабардино-Балкарской Республики, но и других регионов РФ.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях (Москва 2010 г., Нальчик 2007-2010 гг., Ростов-на-Дону 2009 г., Ставрополь 2008 г.)

Выводы и предложения по итогам проведенного автором исследования представлены в Министерство экономического развития и торговли КБР.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, общим объемом 3,7 п.л., в том числе 1 научная статья в рецензируемом и реферируемом журнале, рекомендованном ВАК России.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Структура и логика работы согласу

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Афова, Залина Ауесовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволили сформулировать следующие основные выводы и предложения:

1. В современных условиях программно-целевой метод служит инструментом, обеспечивающим решение социально-экономических задач при условии учета специфики межотраслевого и межтерриториального взаимодействия, консолидации ресурсов (природных, трудовых, но, прежде всего, финансовых), выявленных и научно обоснованных проблем развития субъектов РФ.

Практическое использование программно-целевого метода в настоящее время сопряжено со сложностями в связи с отсутствием методической базы, включающей единые правила формирования целевых программ.

Предлагаемые нами методические рекомендации позволяют закрепить участие науки в разработке и реализации региональных целевых программ.

2. 3. Отсутствие единой концептуальной основы правового механизма планирования предпринимательской деятельности в законодательстве Российской Федерации, недостаточная теоретическая разработка вопросов планирования как юридической, так и экономической наукой в условиях перехода России на рыночные принципы хозяйствования, предопределили в известной мере неэффективность государственного регулирования народного хозяйства.

Творческое осмысление и развитие научного наследия применительно к новой социально-экономической ситуации в совокупности с анализом опыта экономического программирования развитых стран позволит в кратчайшие сроки создать эффективный механизм планирования, максимально адаптированный к российским условиям.

Предметом обновленной нормативно-правовой регламентации должны стать:

- основные понятия и категории, раскрывающие содержание, формы правового регулирования деятельности по государственной селективной поддержке территориального развития;

- принципы оценки территориальных ситуаций и процесса реализации экономических реформ в регионах и округах; а также четкие критерии выделения территориального развития, подлежащих приоритетному решению с позиций их значимости для Федерации в целом и отдельных ее субъектов мезоуровня национального экономического пространства;

- технология организации и финансирования работ по подготовке, утверждению и реализации целевых программ, окружной и региональной привязки, финансово обеспечиваемых за счет совместного участия бюджетов разных уровней;

- особые условия консолидации средств из внебюджетных источников финансирования региональных целевых программ;

- критерии оценки результативности и нормы ответственности в рамках программ государственного участия в решении приоритетных проблем территориального развития;

- варианты формирования и функциональной наделенности организационных структур по управлению программами разного масштаба, статуса и значимости;

- вопросы соотнесения законодательства в области региональных целевых программ с другими правовыми актами по предметам их совместного регулирования.

Предложенные направления модернизации законодательства в области программно-целевого регулирования на мезоуровне следует рассматривать в числе обязательных предпосылок действенного программного регулирования территориального развития в России.

4. Основной целью региональной программы является эффективное использование в условиях рыночной экономики природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала субъекта Российской Федерации, наращивание его за счет положения в общероссийском и международном разделении труда для повышения уровня жизни населения региона.

Предлагаемый нами с этой целью макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации носит рекомендательный характер. Главное его назначение обеспечить методологическое единство региональных программ и их взаимосвязанность с целями государственной стратегии экономического и социального развития страны.

5. Основой социально-экономической политики, которая должна реализовываться в Кабардино-Балкарской Республике, является структуризация, предполагающая осуществление дальнейших реформ и трансформацию всех элементов региональной экономики.

Обобщение литературных источников, изучение имеющегося ресурсного потенциала и проблемно-ситуационный анализ экономики региона позволили выявить взаимосвязанные системы критериев и приоритетов структурной политики Кабардино-Балкарской Республики.

6. В диссертации разработан методический подход к оценке эффективности региональных целевых программ и проектов. Обосновано, что оценка эффективности целесообразна при системном подходе, когда показатели ожидаемой эффективности региональных целевых программ и проектов достоверны и проверяемы, когда на основе этих показателей и с учетом их сопоставления определяются приоритеты расходования бюджетных средств и в дальнейшем осуществляется постоянный мониторинг достижения заявленных целей и результатов.

7. Предложенная структура региональных целевых программ, учитывающая необходимость участия науки в технологической и экологической модернизации сфер жизнедеятельности региона и хозяйственных комплексов, в подготовке и переподготовке кадров, в совершенствования организационно-экономических механизмов решения задач устойчивого развития, отвечает требованиям трансформации экономики ресурсов в экономику знаний и позволяет реализовать устойчивое развитие региона на этой основе.

Опыт реализации федеральных и региональных программ в России за последнее десятилетие неосознанно создал банк данных типовых механизмов решений региональных проблем, в том числе и эффективных. Унификацией таких организационных решений - один из надежных путей создания модельного инструментария реализации программ социально-экономического развития регионов.

Необходимо и осознание того, что в условиях глобализации мировой экономики, стирается грань между организационными, финансовыми, инвестиционными, законодательными, инфраструктурными механизмами реализации программ. Они все более выступают в виде интегральных комплексов взаимосвязанных и взаимозависимых решений.

Таким образом, считаем, что программу социально-экономического развития региона правильнее называть интегрированной системой целевых программ развития региона, комплексно обеспечивающей разработку и реализацию системы ресурсно- и организационно обеспеченных мероприятий развития различных элементов такой сложной социально-экономической системы, которой является субъект Российской Федерации.

8.На основе проведенного в диссертации анализа считаем, что модельную структуру региональной программы социально-экономического развития должны формировать следующие основные элементы:

1. Экономическое развитие региона. Оценка состояния региональных рынков промышленных и продовольственных товаров, экспортного потенциала.

2. Финансовая ситуация и бюджетный процесс, финансовые интересы региона. Региональное финансовое планирование.

3. Социально-демографическая ситуация в регионе. Социальные программы и приоритеты.

4. Финансовые и инвестиционные инструменты и механизмы.

5. Региональная законодательная и нормативная базы

6. Межрегиональное и международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность. Использование экспортного потенциала региона.

7. Система управления социально-экономическим развитием региона. Организационное и инфраструктурное его обеспечение

8. Информационно-рекламное и организационное сопровождение программы социально-экономического развития региона.

9. Механизмы и инструментарий реализаций региональных программ социально-экономического развития регионов.

9. В период выхода из кризиса и восстановления экономики усиливается прямое участие государства в целевых программах и отраслевых корпоративных планах, что особенно актуально для современного этапа кризисного состояния глобальной экономики. Мониторинг и контроль реализации приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ как инструментов программно-целевого планирования должен основываться на внедрении методологии аудита эффективности, финансовом контроле реализации принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Реализация совместных контрольных мероприятий федеральными и региональными органами управления, новая система мониторинга и контроля должна быть информационно открытой для населения, что позволит не только формулировать новые приоритеты, но и контролировать, как регионы и муниципалитеты достигают важнейших показателей социально-экономического развития и исполняют свои полномочия.

10. Разработанные в работе научно-методические подходы и практические рекомендации позволили сформулировать ряд предложений по совершенствованию структуры региональных целевых программ с учетом требований устойчивого развития и трансформации экономики ресурсов в экономику знаний, а также предложить приоритетные направления концепции целевых программ социально-экономического развития регионов в условиях асимметричного функционирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Афова, Залина Ауесовна, 2010 год

1. Абалкин JL И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономика/Вопросы экономики. 1997. №6.

2. Абалкин JI. И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. М.:ИЭРАН, 1997.

3. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М: Мысль, 1983. С. 189-190.

4. Алиев А. И. Приватизация ключевой фактор реформирования экономики // Вестник приватизации и фондового рынка. - 1995. - № 2.

5. Алиев А. И. Экономика собственность - управление. - М.: Электроника, 1995.

6. Алиев В.Г. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики.- М.: Экономика. 2002.

7. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Наука,1981.

8. Балкизов М.Х. К вопросу развития региональной экономики // Известия КБНЦ РАН, №3(29), 2009.

9. Батов Г. X. Государственно-частное партнерство в использовании технического потенциала региона // АПК: экономика, управление, № 7, 2007.

10. Бербеков Б. Арендная плата за землю теперь соответствует возможностям лю-дей//Кабардино-Балкарская Правда, 2005.- 25 мая.

11. Бергер П. Капиталистическая революция (50 тезисе» о процветании, равенстве и свободе). М.: Прогресс, 1994.

12. Богачева О.В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов. // Вопросы экономики. 1996. № 6.

13. Вебер М. Избранные произведения. М.: Политиздат, 1990.

14. Волков А.М. Масштабы и пределы социальной полшики Северных стран //Мировая экономика и международные отношения. 1994. №11.

15. Гаджимагомедов Г.А. Стабилизация и развитие экономики депрессивного региона. -Махачкала: изд-во «Юпитер», 2000.

16. Гаджимагомедо в Г.А. Стабилизация и экономический рост (региональный аспект). Махачкала: изд-во «Юпитер», 1999.

17. Горшенина Е.В. Экономическое развитие региона, приоритеты, механизмы, модели. Тверь: ТГУ, 1999, с.34.

18. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2001.

19. Гранберг А., Масакова И., Зайцева Ю. Валовой региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов. // Вопросы статистики. 1998. №9.

20. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М: ГУ ВШЭ. 2003, с.425-426.

21. Грицюк Т.В. «Направления совершенствовани методики распределения трансфертов в РФ. // Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях и некоммерческих организациях. 2002 г. -№18 (66).-с. 96.

22. Гудфеллоу Т., Мальгинов Г., Радыгин А., Свейн Г. Реформирование отношений собственности в России в 2000—2001 гг.: приватизация и проблемы управления предприятиями государственного сектора экономики. В кн.: Региональная экономика. Сб. статей. М., 2002.

23. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.

24. Дикинов А.Х. Механизм регулирования социально-экономического взаимодействия регионов Южного федерального округа: Монография Нальчик: Издательство КБНЦ РАН, 2009.

25. Дорогое Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона. // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 3.

26. Жаворонков С., May В., Яновский К. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах. В кн.: Региональная экономика. Сб. статей. М., 2002.

27. Иванов П.М. Алгоритмическая формула устойчивого регионального развития. Материалы третей международной конференции «Моделирование устойчивого регионального развития». — 2009.

28. Иванов П.М. Устойчивое региональное развитие: концепция и модель // Экономика и математические методы, т.42. №2,2006.

29. Игнатов В., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 2001.Изд-во РГУ, 2000.

30. Ильин И.А. О грядущей России. Избранные статьи. М, 1993.

31. Исправников В. «Теневые» параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса. // Российский экономический журнал. 2001. №3.

32. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третьясила. М: Российский экономический журнал, Фонд «За экономическую грамотность», 1997.

33. Кабардино-Балкария в цифрах. 2009.: Стат. сборник/Федеральная служба государственной статистики Кабардино-Балкариястат/- Нальчик, 2009. —285с.

34. Казанцев В.Г. Социальная и экономическая ситуация в Южном регионе России. Ростов н/Д, 2000.

35. Канторович JI.B. Экономический расчёт наилучшею использования ресурсов. М.: АН СССР, 1959.

36. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.

37. Косиков И.Г., Косикова JI.C. Северный Кавказ: Социально-экономический справочник. М., 1999.

38. Котилко В.В. Региональная экономическая политика. М: Издательство РДЛ. 2001.

39. Котляр А.Э. Методология оценки безработицы //Человек и труд. 1993. №8.

40. Кунц Г., Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Т. 1. М: Прогресс, 1981.

41. Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок». // Вопросы экономики. 2001. № 4. С.41.

42. Лавровский Б., Масаков В. К вопросу о методологии и технике региональной классификации // Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск. 2000. Вып. 2.

43. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. Новосибирск, 1997.

44. Лексин В. Н., Андреева Е. Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. М., 1993.

45. Лексин В. Н., Мильнер Б. 3., Швецов А. Н. Экономика и федерализм. // Российский экономический журнал. 1994. №№10, 11.

46. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Депрессивные территории и механизмы их сана-ции.//Российский экономический журнал. 1995. №1.

47. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Приоритеты региональной политики. Проблемы анализа и оценок.// Российский экономический журнал. 1995. №№2, 3.

48. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Региональные бюдже i но-налоговые систе-мы.//Российский экономический журнал. 1993.№ 12; 1994, № 1.

49. Лексин В. Н., Швецов А. Ы. Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития. // Российский экономический журнал. 1994. №№5-6, 7, 8.

50. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М: УРСС, 2000. С. 23.

51. Лившиц В.Н. Оптимизация при перспективном планировании и проектировании. М: Экономика, 1984;

52. Литтл К. Инструменты организации региональной политики. В кн.: Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000.

53. Львов Д. Экономика развития. М, 2001.

54. Магомедова М.М. Теория и практика государственного регулирования в условиях становления социально-ориентированной рыночной экономики. Махачкала. 2000.

55. Мамедов О., ИкоеваБ., Шимбарева Н. Теневая экономика. М., 2001, с. 23.

56. Матросова Е. Структурные преобразования в промышленности условие экономического роста//Экономист. -2000. -№5. -С. 17-22.

57. Махошева С.А. Влияние сферы услуг на архитектуру региональных социально-экономических систем // Экономические науки. — 2009. № 33. С. 12-25.

58. Милецкий В.П. Российская модернизация. СПб.: СП6ГУ, 1997.

59. Минасов М. Стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса//АПК: экономика, управление, 2004,- №9 с.З

60. Мирзабеков A.M. Регионы экономика, стратегия, безопасность. -М., Центрополи-граф,1998.

61. Мисаков B.C. Методологические основы моделирования процесса экономического анализа состояния бизнеса: Монография // Нальчик: Издательство КБГТЦ РАН, 2006.

62. Мишарев А.А. Проблемы и перспективы регионального экономического развития Петрозаводск, 2003. - 170с.

63. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономиче екая безопасность. /Под общ. ред. В.И. Лисова. М: ОАО НПО «Экономика», 2000.

64. Огарков С. Причины кризиса в сельском хозяйстве и направления его оздоровления//АПК: экономика, управление, 2005.- №8 с.21

65. Олсон М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления экономического роста // Экономика и математические методы. Вып. 4. -1995.

66. Орлов Б.П., Шнипер Р. И. Экономическая реформа и территориальноепланирование М.: Экономика. 1968.

67. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. №803.

68. Павлов Ю.М. Региональная полигика капиталистических государств. М., 1970. Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1 и 2. М.: СОПСиЭС, 1996.

69. Печеневский В. Моделирование перспективного развития сельскохозяйственного производства АПК региона//АПК: экономики, управление , 2004.- №6 с.55

70. Полтерович В.М. Экономическое равновесие и оптимум // Экономика и математические методы. 1973. Т. 9, вып. 5.

71. Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации? // Вопросы экономики. 2002.1.

72. Региональные исследования за рубежом. М., 1973.

73. Регионоведение. / Отв. ред. Ю.Г. Волков. Ростов на Дону: Феникс, 2002.

74. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. / Под ред. Штульберга Б.М. М.: Наука, 1993 г.

75. Семенов П.Е., Штульберг Б.М. Новая региональная стратегия // Экономист. 1994.6.

76. Сивицкий В.А. Проблемы совершенствования организационной структуры региональной политики в России. В кн.: Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000.

77. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., Соц-экгиз. 1962.

78. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во МГУ, 1997.

79. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 г. М: Центр стратегических разработок, 2001-2002.

80. Татаркин А.И. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста Екатеринбург: Ур О РАН, 1998. - 633 с.

81. Теория и практика моделирования социально-экономических процессов / Сборник науч. трудов. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990.

82. Территориальное управление экономикой. Словарь-справочник. М: Экономический факультет МГУ Российский Гуманитарный научный фонд, 1995.

83. Тимофеев J1. Общественный договор «ноль прав собственности» и теневой порядок (микроэкономическое регулирование). // Вопросы экономики, 1999, №4.

84. Тимофеев JI. Черный рынок как политическая система. // Вильнюс; Москва, 1993.

85. Тофлер О. Смещение власти: знание, богатство и принуждение на пороге XXI века. М.:ИНИОН, 1991.

86. Ушачев И. Основные направления социально-экономического развития АПК//Экономист, 2003,- №6 с.80.

87. Уянаев Б.Б Региональные различия как фактор экономической динамики национального хозяйства // Экономический Вестник Ростовского Государственного университета, т.6, №2, часть 2, 2008 г.,

88. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт «Восток-Запад». М.: МАКС Пресс, 2001.

89. Чагучиев М.Ч., М.М. Соколов Регионы, экономика, управление М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-271с.

90. Черников А.П. Стратегия развития региона. Структурный аспект Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000.-166с.

91. Шагайда Н. Рынок земель сельскохозяйственного назначения: практика ограничений// Вопросы экономики 2005.- №6 - с.119

92. Шестаков А.В. Теневая экономика. М., 2000.

93. Шевлоков В.З. Устойчивое развитие регионов через систему предпринимательства. Материалы третей международной конференции «Моделирование устойчивого регионального развития». 2009.

94. Шевлоков В.З. Экономические реформы в России: в прошлом и настоящем. — Нальчик: издательство КБНЦ РАН, 2007.

95. Шидов А.Х. Совершенствование системы управления предпринимательских структур в хозяйственном комплексе // Экономика территорий. Ростов-на-Дону: Южный Федеральный Университет № 2, 2009. — 0,5 п.л.

96. ШниперР.И. Региональные предплановые исследования 11овосибирск. 1978.

97. Экономика переходного периода. М., 1998.

98. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты. / Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С. Колесникова. Ростов на Дону:

99. Якобсон JI.И. Экономика общественного сектора. М., 1996.

100. Arrow К., Samuelson P.A. Foundations of Economic Analysis. Cambr., 1947. P.

101. Bergson A. Reformulation of Certain Aspects of Welfare Economics. Quarterly Journal of Economics, Febr. 1938. P. 310.

102. Beveridge W. Full Employment in Free Society. London: Allen & Unwin, 1944.

103. Вовскетапп D. Theorie der Raumplanung. Muenchen-Wien: R. Oldenbourg Verlag,1984.

104. Buchanan J. The Political Economy of the Welfare State. Stockholm. 1988. P. 9.

105. Gale D. The 'law of supply and demand //Math. Scand. 1955. V. 3. N 1.

106. Handbook of mathematical economics I Ed. by R. Arrow, M. Intrilligator. Amsterdam etc.: North-Holland, 1982. V. 2; 1986. V. 3.

107. Hobson J. A. Work and Wealth. L., 1914. P. 9.

108. Hobson J.A. Free Thougth in the Social Science. L., 1926.

109. Hotelling H. The General Welfare in Relation to Problems of Taxation and of Railway and Utility Rates II Econometrica. 1938. N 6. P. 242-269.

110. Hunt E. K. History of Economic Thoryht. Wadsworth, 1979.

111. May K. Technological Change and Aggregation. Econometrica. 1947. No 51. P. 5163.

112. McKenzie R. On equilibrium in Graham's model of world trade and other competitive systems II Econometrica. 1954. V. 22. N 1.

113. Pareto V. On the Economic Phenomenon. International Economic Papers. N 3. L., 1953. P.

114. Price C. Welfare Economics in Theory and Practice. L., 1977. P. 4.

115. Samuelbson P. Foundations of Economic Analysis. Cambr., 1947. P. 220.