Трансграничный ущерб окружающей природной среде от опасных видов деятельности: Международно-правовые основы предотвращения и ответственности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Боклан, Дарья Сергеевна

• Боклан, Дарья Сергеевна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Боклан, Дарья Сергеевна

Введение.

Глава 1. Ответственность за причинение трансграничного ущерба окружающей природной среде в результате деятельности, не запрещенной международным правом.

1. Виды деятельности, наносящие ущерб окружающей природной среде за пределами территориальной юрисдикции государства, где они осуществляются.

2. Ответственность за правомерные действия, наносящие вред окружающей природной среде, во внутреннем и международном праве.

3. Кодификация норм о международно-правовой ответственности за действия, наносящие вред окружающей природной среде., не запрещенные международным правом.

4. Ответственность оператора и ответственность государств. Принцип «загрязнитель платит».

5. Освобождение от ответственности.

Глава 2. Правовые средства борьбы с трансграничным ущербом окружающей природной среде.

1. Международные договоры.

2. Судебные решения и практика государств.

3. Возмещение трансграничного ущерба.

4. Меры предупреждения трансграничного ущерба.

Глава 3. Проблема предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде от опасных видов деятельности и ответственности за ущерб, причиненный такими видами деятельности в работе Комиссии международного права ООН и в международной практике.

1. Кодификация норм о трансграничном загрязнении в работе Комиссии международного права ООН и в международной практике.

2. Принципы, положенные в основу Проекта статей о предотвращении трансграничного ущерба от опасных видов деятельности Комиссии международного права ОНИ.

3. Имплементация во внутреннем праве государств статей Проекта Комиссии международного права ООН.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Трансграничный ущерб окружающей природной среде от опасных видов деятельности: Международно-правовые основы предотвращения и ответственности»

Актуальность темы исследования. В ноябре 2000 года Генеральная Ассамблея ООН, рассмотрев доклад Комиссии международного права о работе на ее пятьдесят третьей сессии, подчеркнула важность содействия кодификации и прогрессивному развитию международного права в качестве средства реализации целей и принципов, закрепленных в Уставе ООН. Генеральная Ассамблея также выразила признательность Комиссии международного права за работу, проделанную по теме "Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом (предотвращение трансграничного вреда от опасных видов деятельности)". В резолюции также сказано о том, что Генеральная Ассамблея просит Комиссию с учетом ее решения, продолжить работу по теме "Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом", начав в качестве первого шага с вопроса о предотвращении трансграничного вреда от опасных видов деятельности.1

Человеческое общество является частью природы. Природа играет первостепенную роль в жизни человека, она является источником существования и развития человека. Вопросы взаимодействия человека и природной среды его обитания, отношения человека и общества к космосу всегда интересовали ученых и философов.

О. Конт рассматривал развитие человеческого общества исключительно как "развитие сознания, в том числе как сознание отдельных людей, интеллектуальную эволюцию человечества".2 Гегель рассматривал развитие человеческого общества как "саморазвитие мирового духа". Однако наличие сознания и духовного начала в человеке не означает

1 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят вторая сессия. А/52/10. Женева, 2000 - С. 168.

2 Таранов П.С. 150 мудрецов и философов. Т.1.- Симферополь-Запорожье, 2000 - С. 416.

3 Лавриненко. В.Н. Философия. - М., 2002. - С.105. отсутствия взаимосвязи между обществом и природой. И тем более не доказывает независимость человека от природы. Напротив, основой развития сознания и духа человека является природа. Человек удовлетворяет за счет природы не только свои потребности, но и развивает свою материальную и духовную культуру.

Сегодня природа все больше становится на службу человеку с одной стороны, и требует все большей защиты, с другой стороны. Вернадский В.И. считал, что по мере того, как связь общества с природой становится более глубокой и органичной, человеческая история все больше совпадает с историей природы, и наоборот, история природы все больше совпадает с историей человечества, испытывает на себе возрастающее воздействие последней. Состояние мира и гармонические отношения в обществе более благоприятны не только для самого общества, но и для природы, чем войны и конфликты.4

По мнению М.М. Бринчука, вопрос о функциях природы по отношению к человеку является юридически значимым. Он положен в основу правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий человеческой деятельности. Современное право окружающей среды устанавливает требования, касающиеся рационального использования земли, вод, лесов, других природных богатств; направленные на охрану природы от химического, физического и биологического загрязнения с целью обеспечения оптимальной возможности реализации экологической функции природы.5

Задача сохранения окружающей среды приобретает все большее значение. Уменьшение озоносферы представляет не меньшую угрозу, чем война. Засуха и наводнения, порождаемый ими голод уносят больше жизней, чем вооруженные конфликты. Во многих случаях причиненный природе

4Там же, С. 158.

5 Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. - М.3 1985. - С. 75. ущерб имеет необратимый характер. Председатель состоявшегося в августе 1999 г. Международного ботанического конгресса П. Рейвен сообщил: "Основываясь на нынешних тенденциях, мы предвидим исчезновение примерно двух третей видов всех птиц, млекопитающих, насекомых и растений к концу следующего века".6 Естественный процесс образования угля и нефти, газа и других полезных ископаемых длится миллионы лет. Сегодня эти ресурсы на исходе. Их огромная часть была извлечена из недр земли всего лишь за последние двести лет. Некомпенсируемый характер носит также вырубка леса в Канаде, Бразилии, России и других странах.

Происходит изменение природной среды, уменьшение природных ресурсов, ослабели восстановительные процессы. За последние 500 лет было истреблено 2/3 покрывающих Землю лесов, сейчас леса уничтожаются со скоростью 50 гектаров в минуту.7 В год на каждого жителя Земли приходится более 20 тонн промышленных и других отходов, а в атмосферу попадает более 200 млн. тонн оксидов серы и азота и миллионы тонн углекислого газа. Биологи фиксируют, что ежегодно в результате деятельности человека мир теряет 150 видов животных и растений.8

Здоровье человека является одной из наиболее высоких человеческих ценностей, а негативные изменения в окружающей среде непосредственно влияют на здоровье человека, как биологического вида. Увеличивается количество генных патологий, происходит ослабление иммунной системы человека, появляются новые, быстро распространяющиеся заболевания, человек подвергается многочисленным социальным и личным стрессам.

Из-за загрязненности окружающей среды каждый десятый ребенок в России рождается с отклонениями от нормального развития, почти в два раза увеличился рост аллергических, онкологических и других заболеваний.

6 International Herald Tribune. 1999. Aug.4.

7 Алексеев П.В. Социальная философия. - М.: 2003. - С. 25.

8 Там же. С. 10.

На Земле существует около 100 млн. различных форм жизни, из них только 1,4 млн. классифицированы и поименованы. Темпы их исчезновения нарастают. По приближенным оценкам, ежедневные потери составляют от 10 до 100 видов. По мнению экологов, на Земле не было такого всплеска вымирания видов уже 65 млн. лет, с конца мелового периода, когда исчезли динозавры. 9

Таким образом, проблема защиты окружающей среды характеризуется планетарным масштабом. От ее решения зависит выживание человечества. Успех может быть достигнут лишь в результате активного сотрудничества государств и учета широкого круга социальных факторов.

К сожалению, во второй половине XX века воздействие человека на природу приобрело угрожающий характер, как для природы, так и для существования самого человека. Человеческое сознание развивается значительно медленнее, чем наука и техника. Добиться изменения системы ценностей в человеческом обществе крайне сложно. Процесс развития экологической культуры идет очень медленно.

Для решения указанных проблем необходим комплексный подход. Необходимо решать духовно-нравственные проблемы, изменить личностные, социальные и нравственные установки в обществе. Возникающие отношения по поводу описываемой проблемы необходимо урегулировать с помощью норм права, как внутреннего, так и международного. По мнению И.И. Лукашука, "Цель заключается не в ограничении производства, а в новых методах производства. Достичь этой цели можно лишь в глобальном масштабе".10

Как отмечает Бринчук М.М., "глобальный характер экологических задач способствует формированию новой философии и практики международного экономического взаимодействия, основанной на необходимости помощи сильных участников мирового хозяйства слабым в

9 Там же С. 17 решении взаимосвязанных задач экономики и экологии".11

В таких условиях ученые приходят к выводу о том, что "каждый шаг человека в любом направлении его деятельности должен быть экологически корректным. Требуется сложная, внутренне организованная, функционирующая в глобальных масштабах система правовых норм, способная обеспечить экологический правопорядок в жизни сменяющихся

1 О поколений людей, в сотрудничестве государств и народов".

Одним из аспектов загрязнения окружающей природной среды является нанесение трансграничного ущерба. Трансграничный ущерб возникает за пределами юрисдикции или контроля государства, осуществляющего деятельность, в результате которой причиняется трансграничный ущерб. Как пишет Тимошенко A.C., "сам процесс трансграничного загрязнения можно расчленить, по крайней мере, на три фазы: выброс загрязнителя в определенную среду; перенос загрязнителя через национальную границу; взаимодействие загрязняющего вещества с объектами окружающей среды другого государства либо среды, находящейся

13 за пределами национальной юрисдикции". К видам деятельности, в результате осуществления которых возникает трансграничный ущерб можно отнести использование воздушного пространства, ядерную деятельность, промышленную деятельность, использование экономически важных ресурсов и даже связь и радио-телевещание.

В 1998 году Комиссия международного права пришла к выводу, что любой вид человеческой деятельности сопряжен с той или иной степенью риска.

Таким образом, современному обществу настоятельно необходимо правовое урегулирование деятельности, которая сопряжена с риском

10 Лукашук И.И. Глобализация, государство, право XXI век. - М., 2000. - С.7.

11 Бринчук М.М. Введение в экологическое право. - М., 1985. - С. 6.

12 Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. - М., 1982,- С. 21.

13 Тимошенко А.С, Формирование и развитие международного права окружающей среды. - М., 1986. - С. 171. причинения трансграничного ущерба объектам окружающей природно среды.

Как писал О.С. Колбасов, к концу двадцатого века сложились условия, которые позволяют сделать следующие выводы: ясно обозначилась глобальная экологическая проблема, решение которой связано с вопросом выживания человечества на нашей планете; проявилась объективно обусловленная заинтересованность международного сообщества в более или менее обособленном правовом регулировании соответствующей области межгосударственных отношений; накопился уже значительный нормативный материал, ориентированный на регулирование данной области международных отношений.14

Таким образом, наука доказывает, что сохранение природы должно стать одной из главных задач человеческой цивилизации. Осознание необходимости охраны окружающей природной среды должно прочно войти в сознание человека.15

К сожалению, общественное мышление существенно отстает от этой потребности. Особенно важно отметить несоответствие существующего политического мышления этим требованиям.

До сих пор Киотский протокол не ратифицирован и Россией. Вместе с тем от загрязнения окружающей среды серьезно страдает население России. По мнению председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Константина Косачева необходимо инициировать более широкое обсуждение в Государственной Думе Киотского протокола, учитывая большой общественный интерес к проблеме.16 Участники заседания рабочей группы по экологии РСПП, состоявшегося в конце января 2004 года, приняли решение о том, что проведут собственные расчеты положительных и отрицательных- факторов присоединения России к

14 Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. - М., 1882.- С. 11-12.

15 Яновский Р. Культура патриотизма в условиях глобализации // Безопасность Евразии, 2003 г. №4 - С.5.

16 Северов С. И Волга у нас течет долго .// Российская газета, 2004. - № 25.-С.5.

Киотскому протоколу. Именно экологический аспект чаще всего остается в тени на фоне активного обсуждения политической и экономической составляющей темы. Однако как раз в сфере защиты окружающей природной среды промедление обходится дороже всего.

Для изменения существующего положения, необходимо использовать различные средства - от средств массовой информации до решений международных органов и организаций. Есть примеры, когда в исследуемой области получены положительные результаты. Так, например, за 70- и 80-е годы японская промышленность сумела увеличить объемы производства на

122 процента, сократив при этом загрязнение воздушного бассейна двуокисью серы на 82 процента, что является наилучшим показателем для индустриальных стран. Инициаторами защиты окружающей природной среды, в первую очередь выступают японские автомобилестроители. По их мнению, технологии, нацеленные на защиту окружающей природной среды,

11 будут в двадцать первом веке главным слагаемым конкурентоспособности. Идея приоритета защиты окружающей природной среды нашла отражение в Конституции Российской Федерации, которая в статье 58 предусматривает: "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам". В числе необходимых средств важную роль призвано сыграть международное право, устанавливающее соответствующие международные нормы.

Сегодня существует достаточно большое количество международно-правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей природной среды. Однако они регулируют отношения в специальных областях и предусматривают ответственность за неправомерную деятельность, в то время как существенная часть трансграничного ущерба окружающей среде причиняется деятельностью, не запрещенной международным правом. Поэтому необходим единый международно

17 Всеволод Овчинников "Сто лет Фудзи". //Российская газета, 2004 г. - №5. - С.5. правовой акт, регулирующий вопросы ответственности и предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде, возникающего в результате правомерной деятельности. Как отмечает Василенко В.А., "на современном этапе развития международного права не существует общепризнанной правовой нормы, предусматривающей обязанность возмещение любого невиновно причиненного вреда. Этот вопрос решается путем заключения специальных соглашений, предусматривающих обязанность возмещения ущерба, причиненного лишь определенными в них видами источников повышенной опасности".18

Комиссия Международного права разработала проект статей, предусматривающих порядок предотвращения трансграничного ущерба от не запрещенных международным правом видов деятельности. Сегодня

Комиссия продолжает работу над указанным проектом в рамках темы

Международная ответственность за вредные последствия действий не запрещенным международным правом".

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель состоит в исследовании возможностей международного права в решении глобальной проблемы защиты окружающей природной среды, в первую очередь путем анализа предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде от опасных видов деятельности, не запрещенных международным правом; в выявлении и анализе оснований возложения ответственности на государства за причинение такого ущерба, в результате осуществления опасных видов деятельности, не запрещенных международным правом, порядка возложения указанной ответственности, оснований освобождения от нее, а также выявлении и анализе способов предотвращения трансграничного ущерба от указанных видов деятельности. Задачей диссертационного исследования является также анализ основных положений Проекта Комиссии международного права ООН, его юридическое исследование.

18 Василенко В.А. Ответственность государства за международные правонарушения. - М., 1976 - С. 175.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования является комплекс вопросов, касающихся ответственности государств за причинение трансграничного ущерба окружающей природной среде.

В работе анализируются виды указанной ответственности, международные договоры, судебные решения и практика государств как правовые средства борьбы с трансграничным ущербом окружающей природной среде.

Исследование ограничивается международно-правовыми аспектами ответственности государств за трансграничный ущерб окружающей природной среде, причиненный в результате осуществления деятельности, не запрещенной международным правом, а также предотвращения указанного ущерба, которые представляют существенный практический и теоретический интерес.

Методологическая и научная основы диссертации. Цель и задачи, поставленные в отношении объекта и предмета исследования, определили и его методологию. В работе использовались общенаучные методы, такие как: сравнительно-правовой, технико-юридический, метод системно-структурного анализа. Кроме того, рассматривались перспективы и направления международно-правового регулирования рассматриваемой проблемы.

Особенность предмета исследования состоит в тесной взаимосвязи с правом окружающей природной среды, безопасностью окружающей природной среды. Поэтому были исследованы международно-правовые акты, в том числе конвенции, по вопросам охраны окружающей природной среды, документы Генеральной Ассамблеи ООН, Комиссии международного права, национальное законодательство РФ по вопросам охраны окружающей среды. Был проделан анализ практики государств в области предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде.

Теоретическую основу работы сформировали работы отечественных юристов. В работе использованы труды: Ананичева К.В., Бекяшева К.А., Боровских Б.А., Бринчука М.М., Василенко В.А., Васильевой М.И., Виноградова C.B., Возняка В.Я., Вылегжаниной Е.Е. Дубовика O.JL, Жалинского А.Э., Колбасова О.С., Копылова М.Н., Кравченко С.Н., Круглова В.В., Кукушкина Г.Я., Куриса П.М., Лисицына E.H., Лукашука И.И., Мазова В.А., Малышевой Н.Р., Молодцовой Е.С., Олдак П.Г., Раскалея С.Б., Розовского Б.Г., Сперанской Л.В., Тимошенко A.C., Ушакова H.A., Чичварина В.А., Шемшученко Ю.С.

Ряд вопросов, непосредственно касающихся данной темы, был более детально рассмотрен зарубежными специалистами, поэтому в работе были использованы работы ученых зарубежных стран, такие как: Sweeney Е., Barboza J., Lammers J.C., Brown N., Garner J, Galabert J., Birnie W., Boyle E., Prosser, Gaines E., Szuld T., Hoffman W.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что оно является первым в Российской Федерации монографическим исследованием положений проекта статей Комиссии международного права Организации Объединенных Наций о Международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом (предотвращение трансграничного ущерба), а также определение его значения и особенностей как проекта конвенции, регулирующей отношения в области предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде. В диссертационном исследовании сформулирован ряд новых теоретических положений, выносимых на защиту.

В работе выясняется ключевой момент для разрешения проблемы причинения трансграничного ущерба окружающей природной среде - вопрос . о его размере и виде, а также воздействии на взаимоотношения государств, независимо от места происхождения этой деятельности. В работе также анализируется связь права окружающей природной среды с правом международной ответственности и его основными положениями в свете современной международной практики. В работе проанализирован Проект Комиссии международного права "Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом (предотвращение трансграничного ущерба от опасных видов деятельности)".

Выясняются условия, в соответствии с которыми, любые виды деятельности, связанной с риском могут считаться правомерными.

Сформулированы основные международно-правовые условия предупреждения трансграничного ущерба окружающей природной среде от опасных видов деятельности, не запрещенных международным правом. В работе рассматривается понятие ответственности за те виды деятельности, которые являются правомерными, но влекут за собой экстраординарный риск причинения ущерба окружающей природной среде в силу серьезности или повторяемости возможного такого причинения. Установлены фактические основания ответственности государств за ущерб, возникший в результате осуществления правомерной деятельности, в рамках исследуемой темы. В работе обосновывается, как наиболее целесообразный режим, при котором государство несет субсидиарную ответственность по отношению к оператору, когда частный оператор не может полностью выплатить компенсацию за причиненный окружающей природной среде ущерб. Также рассматривается принцип "загрязнитель платит", право равного доступа к использованию национальных средств защиты и принцип недискриминации.

В работе также проанализированы правовые средства борьбы с трансграничным ущербом окружающей природной среде и ответственность государства, которая является уникальным явлением и возникает в результате неисполнения обязательств. Также рассматриваются судебные решения и практика государств в отношении трансграничного ущерба окружающей природной среде от опасных видов деятельности, не запрещенных международным правом, и делаются соответствующие выводы.

Исследованы основные проблемы влияния международно-правовых актов на внутреннее право государств.

Идет процесс становления новой отрасли международного права -права защиты окружающей природной среды. Эта отрасль непосредственно связана с правом международной ответственности.

Проблема предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде непосредственно связана с ответственностью государств за его причинение. Государство происхождения деятельности, связанной с риском причинения трансграничного ущерба, обязано принять все необходимые для предупреждения и минимизации трансграничного ущерба окружающей природной среде, законодательные, административные и другие меры. Нарушение государством этой обязанности влечет за собой возникновение ответственности за трансграничный ущерб.

Сущность понятия ответственности государства за ущерб, причиненный правомерной деятельностью, состоит в необходимости возлагать ответственность за те виды деятельности, которые являются законными, но влекут за собой экстраординарный риск причинения трансграничного ущерба в силу серьезности или повторяемости возможного нанесения ущерба окружающей природной среде. Фактическими основаниями такой ответственности государства являются событие, ущерб и причинно-следственная связь между событием и ущербом. Такая ответственность не является следствием посягательства на международный правопорядок.

До сих пор не существует единого международно-правового акта, регулирующего отношения по поводу причинения трансграничного ущерба окружающей природной среде. Комиссия международного права ООН в настоящий момент продолжает работу над созданием проекта такого международно-правового акта. Комиссии необходимо учитывать интересы государств, которые иногда являются противоположными. Необходимо учитывать климатические условия, географическое положение, экономическое развитие государства. Комиссия международного права ООН стремится к созданию проекта единого международного договора, который был бы приемлемым для государств, придерживающихся разных позиций. Из сферы действия Проекта Комиссии исключены те виды деятельности, которые могут нанести ущерб в денежной, социально-экономической или аналогичных областях. Это означает, что виды деятельности, охватываемые Проектом, должны сами иметь физическое качество, а их последствия должны вытекать из этого качества.

Положения, выносимые на защиту.

1. Окружающая природная среда не является чем-то абстрактным, это живой организм, определяющий качественный уровень жизни людей и здоровье будущих поколений. Государства обязаны гарантировать, что деятельность, под их юрисдикцией и контролем будет осуществляться с учетом интересов других государств и мирового сообщества в целом, с точки зрения защиты окружающей природной среды и предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде. Таким образом, обосновывается позитивный характер норм международного права, предусматривающих предотвращение и ответственность за причинение трансграничного ущерба окружающей природной среде.

2. Любые виды деятельности, связанные с риском причинения трансграничного ущерба, могут быть признаны законными при соблюдении, как минимум, двух условий. Первое условие состоит в том, что должны приниматься соответствующие меры для предотвращения или минимизации риска возникновения значительного трансграничного ущерба в результате осуществления такой деятельности. Второе условие состоит в том, что ущерб, причиненный такой деятельностью, должен быть компенсирован.

Правовые средства борьбы с трансграничным ущербом окружающей природной среде опираются на общие правила об ответственности. Вместе с тем, учитывается характер трансграничного ущерба окружающей природной среде.

3. Режим, при котором государство несет субсидиарную ответственность по отношению к оператору, является наиболее целесообразным в тех случаях, когда размер ущерба окружающей природной среде может привести к тому, что частный оператор не может полностью выплатить компенсацию, и поэтому субсидиарная ответственность государства будет гарантировать выплату компенсации невинным жертвам.

4. Компенсация причиненного ущерба производится оператором на основе принципа "загрязнитель платит". Составляющими принципа "загрязнитель платит" являются принцип равного доступа к использованию национальных средств судебной защиты и принцип недискриминации. С помощью права равного доступа иностранные истцы уравниваются в своих правах с истцами, домицилированными в стране, где рассматривается дело. Таким образом, соблюдается процессуальный принцип "равенства сторон", что способствует полному и объективному разрешению спора. В соответствии с принципом недискриминации государства должны подходить с той же меркой, как к экстерриториальному, так и национальному экологическому ущербу. Одним из способов реализации принципа недискриминации может быть введение альтернативной подсудности, когда истец имеет право выбора между судами своего государства, и государства, деятельность в котором привела к возникновению трансграничного ущерба окружающей природной среде.

5. Риск - основной компонент опасных видов деятельности. Он связан со степенью вероятности возникновения вредных последствий в результате соответствующей деятельности. Опасность того или иного вида деятельности определяется степенью риска возникновения ущерба и размером этого ущерба.

6. В исследуемой области основополагающими принципами являются следующие принципы.

Принцип предотвращения трансграничного ущерба от опасных видов деятельности, которые сопряжены со значительным риском причинения трансграничного ущерба окружающей природной среде. Предотвращение должно стать предпочтительным средством, поскольку в случае причинения ущерба компенсация, как правило, не может обеспечить восстановления положения, существовавшего до причинения ущерба. Предотвращение, как способ избежания трансграничного ущерба, более эффективен, чем ликвидация его последствий.

Принцип должной осмотрительности, который является главным элементом обязательства предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде. Обязанность государства происхождения принимать все надлежащие меры для сведения к минимуму риска причинения трансграничного ущерба основывается на принципе должной осмотрительности. При возложении на государство обязанности соблюдать принцип должной осмотрительности необходимо учитывать уровень экономического развития этого государства. В этой связи особое значение приобретает сотрудничество государств в области обмена технологиями, опытом, создания совместных проектов с целью защиты общих интересов государств в отношении предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде.

Принцип сотрудничества между государствами. С помощью принципа сотрудничества обеспечивается как предупреждение трансграничного ущерба, так и ликвидация его последствий. Реализуя этот принцип, государства минимизируют трансграничный ущерб окружающей природной среде, и повышают эффективность контроля над ним.

Принцип добросовестности, предписания которого обращены к будущему поведению субъектов. Они служат основой правомерного поведения государств.

Практическое значение диссертации. Исследование международно-правовых проблем и выявление принципов предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде, внедрение результатов исследования позволят разрешать значительное количество межгосударственных конфликтов в связи с причинением трансграничного ущерба окружающей природной среде.

Сделанные в диссертации выводы, можно использовать при исследовании смежных международно-правовых проблем, в частности в области международного права защиты окружающей среды, в процессе преподавания курса международного права. Работа может иметь значение при предстоящем совершенствовании проекта статей Комиссии международного права ООН "О международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом".

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы работы опубликованы диссертантом в следующих работах: Предотвращение трансграничного ущерба от опасных видов деятельности // Международное публичное и частное право - 2003. № 1 (10); Виды деятельности, влекущие причинение трансграничного ущерба окружающей природной среде. Юрист-международник, всероссийский журнал международного права - 2004. № 1.; The Concept of the US National Security and International Law: A View from Moscow // Chinese Journal of International Law - 2003, Vol., 2, № 2 (соавтор).

Структура работы. Структура работы определяется ее целями и задачами. Работа состоит из трех глав, заключения и библиографического описания.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Боклан, Дарья Сергеевна

Заключение

Решение проблем, связанных с защитой окружающей среды от загрязнения, сохранением и рациональным использованием природных ресурсов нашей планеты, во многом будет зависеть от того, насколько активно и конструктивно государства будут участвовать в выработке соответствующих международно-правовых норм, насколько ответственно они будут относиться к решению этих проблем.

Особое значение это имеет для России, так как окружающей природной среде России причиняется значительный трансграничный ущерб другими государствами. Международная научная экспедиция под руководством Института физики атмосферы пришла к выводу о том, что огромное количество вредных веществ попадает на территорию Россию из-за рубежа.

Проблема защиты окружающей природной среды от трансграничного ущерба является глобальной проблемой. Большинство государств мира одновременно причиняют трансграничный ущерб окружающей природной среде других государств, и сами являются жертвами трансграничного загрязнения. От решения проблемы трансграничного загрязнения зависит выживание человечества.

Для решения указанной проблемы необходим комплексный подход. Необходимо решение совокупности экологических, экономических, политических и социальных проблем. С помощью норм международного права возможно урегулирование отношений, возникающих по поводу причинения, минимизации и, главное, предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде.

Ключевым моментом для разрешения проблемы причинения трансграничного ущерба окружающей природной среде, является вопрос о его размере и виде, а также воздействии на взаимоотношения государств, независимо от места происхождения этой деятельности.

Институт защиты окружающей природной среды тесно связан с правом международной ответственности и его основными положениями, это подтверждается и современной международной практикой. Нормы международного права, предусматривающие предотвращение и ответственность за причинение трансграничного ущерба окружающей природной среде носят позитивный характер.

Государство происхождения деятельности, связанной с риском причинения трансграничного ущерба, обязано принять все необходимые для предупреждения и минимизации трансграничного ущерба окружающей природной среде, законодательные, административные и другие меры. Нарушение государством этой обязанности должно влечь за собой возникновение ответственности.

Сущность понятия ответственности государства, за ущерб, причиненный правомерной деятельностью, состоит в необходимости возлагать ответственность за те виды деятельности, которые являются законными, но влекут за собой экстраординарный риск причинения трансграничного ущерба в силу серьезности или повторяемости возможного нанесения ущерба окружающей природной среде. Фактическими основаниями такой ответственности государства являются событие, ущерб и причинно-следственная связь между событием и ущербом. Такая ответственность не является следствием посягательства на международный правопорядок.

Любые виды деятельности, связанные с риском причинения трансграничного ущерба, могут быть признаны законными при условии принятия соответствующих мер для предотвращения значительного трансграничного ущерба в результате осуществления такой деятельности и его компенсации.

Режим, при котором государство несет субсидиарную ответственность по отношению к оператору, является наиболее целесообразным в тех случаях, когда размер ущерба окружающей природной среде может привести к тому, что частный оператор не может полностью выплатить компенсацию, и поэтому субсидиарная ответственность государства будет гарантировать выплату компенсации невинным жертвам.

Опасность того или иного вида деятельности определяется степенью риска возникновения трансграничного ущерба и размером этого ущерба.

Возложение ответственности за трансграничный ущерб окружающей природной среде и предотвращение такого ущерба должно основываться на принципах предотвращения, должной осмотрительности, сотрудничества и добросовестности.

Сегодня существует достаточно большое количество международно-правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей природной среды. Однако они регулируют отношения в специальных областях, и большинство из них предусматривает ответственность за неправомерную деятельность, в то время как существенная часть трансграничного ущерба окружающей среде причиняется деятельностью, не запрещенной международным правом. Поэтому необходим единый международно-правовой акт, регулирующий вопросы ответственности и предотвращения трансграничного ущерба окружающей природной среде, возникающего в результате осуществления правомерной деятельности.

Комиссия Международного права ООН разработала проект статей предусматривающих порядок предотвращения трансграничного ущерба от не запрещенных международным правом видов деятельности. Сегодня Комиссия Международного права ООН продолжает работу над указанным проектом в рамках темы "Международная ответственность за вредные последствия действий не запрещенным международным правом".

Комиссии Международного права ООН необходимо учитывать интересы государств, которые иногда являются противоположными.

Необходимо учитывать климатические условия, географическое положение, экономическое развитие. Комиссия международного права ООН стремится к созданию проекта единого международного договора, который был бы приемлемым для государств, придерживающихся разных позиций.

Комиссии международного права ООН удалось разработать наиболее общие минимальные правила предотвращения трансграничного ущерба от опасных видов деятельности. Сделано это было в соответствии с целями и принципами позитивного международного права. В этом смысле их можно рассматривать как конкретизацию принципиальных положений применительно к предотвращению трансграничного ущерба окружающей природной среде. Указанные положения являются единственным общим комплексом правил в соответствующей области, они близки к существующим международным принципам и действующим международным конвенциям. Есть основания полагать, что в обозримом будущем эти положения станут нормами международного публичного права. Для успешного применения этих норм, необходима теоретическая разработка их содержания и условий применения в государствах с различными социально-политическими системами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Боклан, Дарья Сергеевна, 2004 год

1. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее первой сессии. 1949 г. 57.V.1 — Нью-Йорк.

2. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее второй сессии. 1950 г. 57.V.3 Нью-Йорк.

3. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее третьей сессии. 1951 г. 57.V.6 -Нью-Йорк.

4. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее четвертой сессии. 1952 г. 58.V.51. VJ1. Нью-Йорк.

5. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее пятой сессии. 1953 г. 58.V.6 Нью-Йорк.

6. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее шестой сессии. 1954 г. 59.Y.4 -Нью-Йорк.

7. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее седьмой сессии. 1955 г. 60.V.3 -Нью-Йорк.

8. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее восьмой сессии. 1956 г. 56.Y.3-Нью-Йорк.

9. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее девятой сессии. 1957 г. 57.У.5 -Нью-Йорк.

10. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее десятой сессии. 1958 г. 58.У.1 — Нью-Йорк.

11. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее одиннадцатой сессии. 1959 г. 59.У.1- Нью-Йорк.

12. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двенадцатой сессии. 1960 г. 50.У.1 -Нью-Йорк.

13. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее тринадцатой сессии. 1961 г. 60.У.1 -Нью-Йорк.

14. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее четырнадцатой сессии. 1962 г. 62.У.4 Нью-Йорк.

15. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее пятнадцатой сессии. 1963 г. 63.У.1 -Нью-Йорк.

16. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее шестнадцатой сессии. 1964 г. 65.У.1- Нью-Йорк.

17. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее семнадцатой сессии. 1965 г. 66.У.1 -Нью-Йорк.

18. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее восемнадцатой сессии. 1966 г. 67.У.1 Нью-Йорк.

19. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее девятнадцатой сессии. 1967 г. Е.68.У.1-Нью-Йорк.

20. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцатой сессии. 1968 г. Е.68.У.2 -Нью-Йорк.

21. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать первой сессии. 1969 г. Е/К.70.У.7-Нью-Йорк.

22. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать второй сессии. 1970 г. Е/К71.У.6- Нью-Йорк.

23. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать третьей сессии. 1971 г. Е/Ы.72.У.6- Нью-Йорк.

24. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать четвертой сессии. 1972 г. Е/К.73.У.4-Нью-Йорк.

25. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать пятой сессии. 1973 г. Е.74.У.5 Нью-Йорк.

26. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать шестой сессии. 1974. Е.75.У.7-Нью-Йорк.

27. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать седьмой сессии. 1975 г. Е.76.У.З Нью-Йорк.

28. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать восьмой сессии. 1976 г. Е.77.У.4- Нью-Йорк.

29. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать девятой сессии. 1977 г. Е.78.У.1 -Нью-Йорк

30. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее тридцатой сессии. 1978 г. Е.79.У.5 — Нью-Йорк.

31. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее тридцать первой сессии. 1979 г. Е.80.У.4 Нью-Йорк.

32. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее тридцать второй сессии. 1980 г. Е.81.У.З-Нью-Йорк.

33. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее тридцать третьей сессии. 1981 г. Е.82.У.З-Нью-Йорк.

34. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее тридцать четвертой сессии. 1982 г. Е.83.У.2-Нью-Йорк.

35. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее тридцать пятой сессии. 1983 г. Е.84.У.6- Нью-Йорк.

36. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее тридцать шестой сессии. 1984 г. E.85.V.6- Нью-Йорк.

37. Ежегодник Комиссии международного права. Доклад Комиссии международного права о работе ее тридцать седьмой сессии. 1985 г. E.86.Y.4 Нью-Йорк.

38. Доклад Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды от 12 мая 1972 г. R.73.II.А. 14 Стокгольм.

39. Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать пятой сессии от 23 июня 1973 г. А/9010 Женева.

40. Десятый доклад Комиссии международного права о международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом от 4 апреля 1994 г. A/CN.4/459 Женева.

41. Обзор режимов ответственности, относящихся к теме «международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом» от 21 июля 1995 года. A/CN.4/71 Женева.

42. Двенадцатый доклад Комиссии международного права о международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом 24 мая 1996 г. A/CN.4/475 -Женева.

43. Проект доклада Комиссии международного права о работе ее сорок восьмой сессии от 23 июля 1996 г. A/CN.4/L.529 -Женева.

44. Доклад рабочей группы Комиссии международного права «Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом» от 17 июня 1997 г. A/CN.4/L.536 Женева.

45. Проект доклада Комиссии международного права о работе ее сорок девятой сессии от 9 июля 1997 г. A/CN.4/L.542 -Женева.

46. Доклад комиссии международного права о ее работе на ее пятидесятой сессии от 20 апреля 1998 г. А/53/10 Нью-Йорк.

47. Проект доклада Комиссии международного права о работе ее пятьдесят первой сессии от 15 июля 1999 г. А/С1\.4/Ь.586 -Женева.

48. Второй доклад Комиссии международного права о международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом (предотвращение трансграничного ущерба) от 5 мая 1999 г. А/СК4/501 -Женева.

49. Доклад Генерального секретаря Комиссии международного права о международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом (предотвращение трансграничного ущерба) от 17 апреля 2000 г. А/СК4/509 -Женева.

50. Третий доклад Комиссии международного права о международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом (предотвращение трансграничного ущерба) от 9 июня 2000 г. А/СК4/510 -Женева.

51. Долгосрочная программа Комиссии международного права. Исследование по вопросу о целесообразности кодификации международного права окружающей среды от 29 мая 2000 г. 1ЬС(Ы1)№0/ЬТ/ШТОКМАЬ/3 Женева.

52. Предварительный краткий отчет Комиссии международного права о 2628-м заседании от 31 мая 2000 г. А/СК4/8К. Женева.

53. Комиссия международного права. Проект преамбулы и проекты статей о предотвращении трансграничного ущерба от опасных видов деятельности от 2 мая 2001 г. А/СК4//Ь.601 -Женева.

54. Проект доклада Комиссии международного права о работе ее пятьдесят третьей сессии от 1 июня 2001 г. А/СК4/Ь.607/Аск1.1. Женева.

55. Проект доклада Комиссии международного права о работе ее пятьдесят третьей сессии от 10 июля 2001 г. А/СК4/Ь.608/Согг. 1. Женева.

56. Работа Комиссии международного права. Нью-Йорк, 1989г.1. Международные договоры

57. Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности от 7 октября 1952 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

58. Конвенция об ограничении ответственности владельцев морских судов от 10 октября 1957. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. -М.: 2004.

59. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью от 29 ноября 1969 г. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

60. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 21 от мая 1961 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правоваясистема энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. -М.: 2004.

61. Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами от 29 марта 1972 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

62. Директива ЕС о наблюдении и контроле трансграничного переноса опасных отходов в Сообществе от 6 декабря 1984 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

63. Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

64. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой от 5 августа 1963 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

65. Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

66. Международная конвенция о сохранении атлантического тунца от 21 марта 1969 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: -2004.

67. Международная конвенция о рыболовстве в северо-западной части Атлантического океана от 8 февраля 1949 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

68. Международная конвенция электросвязи от 22 декабря 1992 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

69. Международная конвенция об использовании радиовещания в интересах мира от 23 сентября 1936 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

70. Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики от 2 июня 1988 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

71. Конвенция о защите морской среды района балтийского моря от 22 марта 1974 года // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: -2004.

72. Договор об Антарктике от 1 декабря 1959 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

73. Конвенция о регулировании освоения минеральных ресурсов Антарктики, от 2 июня 1988 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

74. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

75. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 14 июня 1979 года. // Компакт диск АРБТ. Справочнаяправовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

76. Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

77. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: -2004.

78. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков от 21 мая 1997 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

79. Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды от 11 сентября 1998 года. // Компакт диск АРБТ. Справочная правовая система энциклопедия российского права. Федеральный выпуск № 5. М.: - 2004.

80. Законы и иные нормативно-правовые акты РФ в области природопользования и охраны окружающей среды

81. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1997.

82. Федеральный закон об охране окружающей среды от 10 января 2002 года// СЗ РФ. № 2. 2002.

83. Федеральный закон об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 года//СЗ РФ. №48. 1995.

84. Основные положения государственной стратегии РФ по охране окружающей и обеспечению устойчивого развития среды.// САПП РФ. №6 1994.

85. Указ Президента РФ О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.// СЗ РФ. №15. 1996.

86. Федеральный закон о континентальном шельфе Российской Федерации от 30 ноября 1995 года. // СЗ РФ. №49. 1995.

87. Федеральный закон о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации от 31 июля 1998 года. //СЗРФ. №31. 1998.

88. Федеральный закон об исключительной экономической зоне Российской Федерации от 17 декабря 1998 года. // СЗ РФ. №31. 1998.

89. Указ Президента РФ о деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа от 22 ноября 1994 года. // СЗ РФ. №31. 1994.

90. Постановление Правительства РФ об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредны веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации от 3 октября 2000 года. // СЗ РФ. №41. 2000.

91. Федеральный закон об охране атмосферного воздуха от 4 мая 1999 года. // СЗ РФ. №18. 1999.

92. Федеральный закон о животном мире от 24 апреля 1995 года. // СЗ РФ. №17. 1995.

93. Закон РФ о государственной тайне от 21 июля 1993 года. // СЗ РФ. №41. 1997.

94. Федеральный закон об участии в международном информационном обмене от 4 июля 1996 года. // СЗ РФ. №28. 1996.

95. Постановление Правительства РФ о создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении от 21 декабря 1999 года. // СЗ РФ. №52. 1999.

96. Постановление Правительства РФ о федеральной целевой программе «Мировой океан» от 10 августа 1998 года. // СЗ РФ. №33. 1998.

97. Постановление Правительства РФ о первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой от 24 мая 1995 года. // СЗ РФ. №23. 1995.

98. Постановление Правительства РФ о регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции от 8 мая 1996 года. // СЗ РФ. №20. 1996.

99. Постановление Правительства РФ о государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов от 1 июля 1996 года. // СЗ РФ. №28. 1996.

100. Постановление Правительства РФ об утверждении Положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе от 16 марта 1996 года. // СЗ РФ. №13. 1996.

101. Постановление Правительства РФ об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий от 15 декабря 2000 года. // СЗ РФ. №52 2000.

102. Закон РФ о безопасности от 5 марта 1992 года. // Ведомости РФ № 15. 1992.

103. Федеральный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 21 декабря 1994 года. // СЗ РФ. №35 1994.

104. Постановление Правительства РФ о федеральной целевой программе «Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» от 16 января 1995 года. // СЗ РФ. №4. 1995.

105. Постановление Правительства РФ о федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года» от 29 сентября 1999 года. // СЗ РФ. №41. 1999.

106. Постановление Правительства РФ о подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии зашиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 29 апреля 1995 года. // СЗ РФ. №20. 1995.

107. Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 5 ноября 1995 года. // СЗ РФ. №46. 1995.

108. Постановление Правительства РФ о силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 3 августа 1996 года. // СЗ РФ. №33. 1996.

109. Федеральный закон об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 года.// СЗ РФ.№48.1995.

110. Федеральный закон о радиационной безопасности населения от9 января 1996 года.// СЗ РФ.№3. 1996.

111. Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30 марта 1999 года.// СЗ РФ. № 14.

112. Федеральный закон о специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории от 10 июля 2001 года.//СЗ РФ. № 29.

113. Учебники, учебные курсы, учебные пособия

114. Алексеев П.В. Социальная философия. М., 2003.

115. Боголюбов С.А. Экологическое право России. М.,1998.

116. Бринчук М.М. О предмете экологического права.

117. Бринчук М.М. Экологическое право. М., 2004.

118. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.,1998.

119. Исмаилова Э.Ю, Трунцевский Н.Е., Саввич Н.Е. Экологическое право -M., 2003.

120. Косаренко H.H. Экологическое право России. Ростов н/Д., 2004.

121. Лавриненко. В.Н. Философия. М., 2002.

122. Николаева. JI.C. Философия. Ростов н/Д. 2002.1. Монографии

123. Ананичев К.В. Проблемы окружающей среды, энергии и природных ресурсов. М., 1974.

124. Боровских Б.А. Планирование природопользования. М., 1979.

125. Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996.

126. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985.

127. Бринчук М.М., Каверин A.M., Колбасов О.С. Законодательсво об охране атмосферного воздуха. М., 1981.

128. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990.

129. Бринчук М.М., Дубовик О.Л, Жаворонкова Н. Г., Колбасов О.С., Экологическое право: от идей к практике. М., 1997.

130. Василенко В.А. Ответственность государства за международные правонарушения. М., 1976.

131. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996.

132. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. -М.,2003.

133. Виноградов C.B. Международное право и охрана атмосфера. М., 1987.

134. Виноградов C.B., Сперанская Л.В., Международная ответственность за загрязнение морской среды, Сотрудничество государств в исследовании и использование Мирового океана. М., 1986.

135. Возняк В.Я. Чернобыль: возвращение к жизни (реабилитация радиоактивно-загрязненной территории). М., 1993.

136. Вылегжанина Е.Е. Сохранение биосферы и международная ответственность. М., 1993.

137. Голиченков А.К. Экологическое право России. М., 1999.

138. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. -М., 1984.

139. Дубовик O.JI. Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. -М., 1988.

140. Духно H.A. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты. М., 2000.

141. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. -М., 1982.

142. Колбасов О.С. Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. Итоги науки и техники. М., 1978.

143. Колбасов О.С. Природа забота общая. - М., 1982.

144. Колбасов О.С. Экология: политика право.- М., 1976.

145. Кравченко С.Н. Имущественная за нарушение природоохранительного законодательства. Львов, 1979.

146. Крассов О. И. Экологическое право. — М., 2003.

147. Крассов О.И. Природоресурсное право. М., 2002.

148. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности. Свердловск, 1983.

149. Кукушкин Г.Я. Государственное планирование социалистического природопользования. М., 1981.

150. Курис П.М. Международные правонарушения и ответственность государств (сущность и основание) М., 1971.

151. Лисицын E.H. Охрана природы в зарубежных станах. М., 1987.

152. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право XXI век. М., 2000.

153. Мазов В.А. Ответственность в международном праве. М., 1979.

154. Малышева Н.Р. Охрана окружающей среды от шумового воздействия (правовые и организационные вопросы). Киев, 1984.

155. Малышева Н.Р. Гармонизация экологического законодательства в Европе. Киев, 1996.

156. Никитин А.Т., Степанов С.А. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. М., 1997.

157. Олдак П.Г. Современное производство и окружающая среда. -Новосибирск, 1979.

158. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механима охраны окружающей среды. М., 2000.

159. Раскалей С.Б. Объективная ответственность государств в международном праве. Киев, 1985.

160. Розовский Б.Г. Правовое регулирование рационального природопользования. Киев. 1981.

161. Розовский Б.Г. Правовое стимулирование рационального природопользования. Киев, 1981.

162. Саватье Р. Теория обязательств. — М., 1972.

163. Сперанская JI.B., Международно-правовая ответственность государств за загрязнение Мирового океана, Некоторые теоретические аспекты, -М., 1984.

164. Таранов П.С. 150 мудрецов и философов (Жизнь. Судьба. Учение. Мысли). Интеллектуальный энциклопедический справочник: В 2-х т. -Симферополь-Запорожье, 2000.

165. Тимошенко A.C. Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН. М., 1981.

166. Тимошенко A.C. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1986.

167. Транин А.А. Охрана окружающей среды: проблемы развития буржуазного права. -М., 1987.

168. Ушаков Н.А. Основания международной ответственности государств. М., 1983.

169. Черп О.М., Виниченко В.Н., Хотулева М.В., Молчанова Я.П., Дайман С.Ю. Экологическая оценка и экологическая экспертиза. — М., 2001.

170. Чичварин В.А. Охрана природы и международные отношения. М., 1970.

171. Шемшученко О.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР. Киев, 1976.

172. Шемшученко О.С. Правовые проблемы экологии. — Киев, 1989.

173. Шестерюк А.С. Вопросы кодификации законодательства об охране окружающей среды. Л., 1984.

174. Шестерюк А.С. Экологическое право. Вопросы теории и методологии анализа. СПб., 2000.

175. Е.С. Sweeney. Is special aviation liability legislation essential? // The Journal of Air Law and Commerce, vol. 19. Chicago, 1975.

176. Ehrenzweig. A Psichoanalysis of Negligence. Washington, 1953.

177. Barboza J. International liability for the injurious consequences of acts not prohibited by international law and protection of the environment// Recueil des cours. Vol. 247. Dordrecht/Boston/London, 1994.

178. G. Fleming J.G. The law of Torts. Washington, 1977.

179. Lammers J.C.Pollution of International Watercourses. Hague, 1984.

180. Brown N., Garner J.F., Galabert Jean-Michel. French Administrative Law. — Paris, 1983.

181. Birnie P.W. Boyle E. International Law and the Environment Washington, 1992.

182. Fleming. J.G. The law of Torts. Washington, 1977.

183. Lefeber R. Transboundary Environmental Interference and the origin of state liability. Hague, 1996.

184. Prosser J. The law of Torts. Minnesota, 1978.

185. Gaines S.E. The Polluter-pays Principle: From Economic Equity to Environmental Ethos. // Texas International Journal, vol. 26 Texas, 1991.

186. Stone D. One of Our H-Bombs is Missing, New York. N. Y., 1967.

187. Szuld T. The Bombs of Palomares. N.Y., 1967.

188. Hoffman W. Germany's New Environmental Liability Act: Strict Liability for Facilities Causing Pollution. // Netherlands International Law Review, vol.38.-Hague, 1991.

189. Решения международных судов

190. Corfu Channel case. // I.C.J. Reports 1949.

191. Fisheries Jurisdiction (United Kingdom v. Iceland) case //I.C.J Reports 1974.

192. North Sea Continental Shelf cases (Federal Republic of Germany v. Denmark, and Federal Republic of Germany v. Netherlands). // I.C.J. reports 1969.

193. Nuclear Tests Case (Australia v. France). // I.C.J. Reports, 1973.

194. Wilderness Society v. Morton. // UNRIAA. Vol. Ill, 1949.