Мирное использование ядерной энергии и охрана окружающей среды: Международно-правовые проблемы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, доктор юридических наук Молодцова, Елена Степановна

• Молодцова, Елена Степановна
• доктор юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор юридических наук Молодцова, Елена Степановна

Введение.

Глава I. Международно-правовая охрана окружающей среды при мирном использовании ядерной энергии как предмет диссертационного исследования.

1. Общая характеристика предмета исследования.

2. Источники международного права.

3. Субъекты международного права.

4. Особенности регулирования безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии.

Выводы.

Глава II. Опыт МПОС, применимый к регулированию ядерной деятельности.

1. Принципы, нормы и способы правового регулирования международного права окружающей среды.

2. Проблемы международной ответственности в МПОС.

3. Опыт кодификации МПОС. Проект Международного пакта по окружающей среде и развитию.

Выводы.

Глава III. Регулирование безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии на универсальном уровне.

Часть I. Деятельность Международного Агентства по Атомной Энергии в области охраны окружающей среды.

А. Устав МАГАТЭ как основа для регулирования Агентством безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии.

Б. Регулирование МАГАТЭ безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии: юридическая сила и значение стандартов безопасности МАГАТЭ и проблема охраны окружающей среды.

1. Юридическая сила и значение стандартов безопасности МАГАТЭ.

2. Проблема охраны окружающей среды в стандартах безопасности МАГАТЭ и в области основных направлений его деятельности.

В. Контрольные функции МАГАТЭ в области безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии.

Выводы.

Часть II. Решение вопросов международно-правовой охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения в международном договоре.

1. Проблемы охраны окружающей среды в Конвенции о ядерной безопасности.

2. Проблемы охраны окружающей среды в Объединенной Конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и безопасности обращения с радиоактивными отходами.

3. Проблемы оповещения о ядерной аварии и Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии.

4. Вопрос о помощи в случае ядерной аварии и Конвенция об оказании помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации.

5. Конвенция о физической защите ядерного материала и охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

Глава IV. Деятельность Европейского Сообщества по Атомной Энергии в области охраны окружающей среды как случай регионального регулирования.

A. Договор о Евратоме как основа регулирования Евратомом безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии.

Б. Регулирование Евратомом безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии: юридическая сила регулирующих документов и проблема охраны окружающей среды.

1. Юридическая сила и значение документов Евратома, призванных

• обеспечивать охрану окружающей среды.

2. Проблема охраны окружающей среды в основных направлениях регулирующей деятельности Евратома.

B. Задачи по реформированию деятельности Евратома в области охраны окружающей среды.

1. Задачи по совершенствованию регулирования Сообществом радиационной защиты.

2. Задачи по расширению полномочий Евратома с целью охвата

• вопросов ядерной безопасности.

Выводы.

Глава У. Ответственность за ущерб, причиненный окружающей среде от радиоактивного загрязнения.

Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Мирное использование ядерной энергии и охрана окружающей среды: Международно-правовые проблемы»

Актуальность темы исследования. За последние двадцать-тридцать лет стало ясно, какой серьезной опасностью для населения Земли и ее природной среды может обернуться даже мирное, невоенное использование ядерной энергии. Эта опасность в первую очередь обусловлена тем, что в случае аварии на мирной атомной электростанции могут высвобождаться большие количества высокорадиоактивных веществ, и их передвижение в природной среде приведет к радиоактивному загрязнению природной среды в разных странах. Ядерные аварии на Три-Майл-Айленде в Соединенных Штатах (1979 год) и в Чернобыле в Советском Союзе (1986 год) явились грозными проявлениями такой опасности. Другой проблемой мирного использования ядерной энергии, имеющей значение для сохранения природной среды, является производство и накопление радиоактивных отходов. Безопасное для окружающей среды удаление и захоронение радиоактивных отходов — неотъемлемая часть обеспечения охраны окружающей среды при мирном использовании ядерной энергии. Охрана окружающей среды в ходе мирного использования ядерной энергии стала одним из условий обеспечения экологической безопасности на Земле в целом. Наличие и обострение на современном этапе экологического кризиса, с одной стороны, и опасный по своей природе характер ядерной деятельности, с другой стороны, обусловливают необходимость и своевременность исследования международно-правовых средств обеспечения сохранения окружающей среды и достижения экологической безопасности при мирном использовании ядерной энергии.

Диссертант в своем понимании экологической безопасности опирается на мнение ученых-экологов В.А. Исидорова и А.А. Музалевского, приведенное в их работе "Экологическая безопасность и биосферное мышление"1 . В свою очередь эти специалисты доказывают, что экологическая безопасность должна основываться на мировоззренческой категории биосферного мышления2.

Экологическая безопасность, таким образом, должна обеспечивать, чтобы безопасное состояние природной окружающей среды сохранялось и поддерживалось, какую бы деятельность ни осуществляло на Земле человечество.

В рамках международного права необходимо, чтобы регулирование ядерной деятельности было подчинено требованиям, вытекающим из категории биосферного мышления, которая должна лечь в основу создания и поддержания экологической безопасности. Как представляется, эта цель может быть достигнута с помощью применения в международном регулировании ядерной деятельности опыта, достигнутого в рамках международного права окружающей среды (МПОС) — его принципов, норм и способов правового

1 Эти ученые отдают предпочтение такому определению экологической безопасности, в котором отражается необходимость сохранения способности естественных природных процессов к саморегуляции и восстановлению при любом человеческом воздействии на них. См. Исидоров В.А., Музалевский А.А, Экологическая безопасность и биосферное мышление // Вестник СПбО РАЕН, 1997, I (1), С. 37-38.

2 "Остается признать, что для обеспечения глобальной экологической безопасности необходима коренная переориентация системы ценностей: от стремления к максимальному и неограниченному экономическому росту как средству удовлетворения растущих потребностей — к стремлению сохранить биосферу Земли с ее уникальной способностью стабилизировать окружающую среду и в локальных, и в глобальных масштабах; от антропоцентрического мышления — к биосферному; от экономической парадигмы — к экологической". Там же, С. 39. регулирования. МПОС формируется при участии ученых, в том числе работающих в сфере экологии, которые вооружены как научными знаниями, так и статистическими данными, необходимыми для объективных выводов о современном состоянии окружающей среды и перспективах ее изменения. В рамках МПОС вырабатываются общие принципы, нормы и механизмы, применимые для всех объектов охраны и видов деятельности, в отношении которых необходимо предпринимать природоохранные мероприятия. Исследование всех аспектов применимости этих принципов, норм и механизмов МПОС в международном регулировании мирной ядерной деятельности — своевременная задача, вытекающая из необходимости решения вопроса выхода из экологического кризиса, в частности, с помощью международно-правовых мер.

Цели, задачи и предмет исследования. Основной целью настоящего исследования является формирование концепции международно-правового обеспечения охраны окружающей среды при мирном использовании ядерной энергии, необходимого для достижения экологической безопасности в целом.

Эта концепция основывается на философских началах биосферного мышления, о которых говорится выше, и учитывает особенности ядерной деятельности как предмета правового регулирования.

Задача формирования концепции международно-правового регулирования безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии, необходимого для достижения экологической безопасности, осуществляется путем, во-первых, выделения из общего потока международно-правовых норм, созданных государствами, и рекомендаций международных организаций вопросов безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии как отдельного предмета исследования. Причем в центре этого исследования находится ядерный топливный цикл (ЯТЦ) — наиболее важный в хозяйственном отношении и наиболее опасный для окружающей среды вид ядерной деятельности. Во-вторых, формирование этой концепции происходит путем укоренения исследуемого международно-правового регулирования безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии на почве международного права окружающей среды. Такое соединение международного права окружающей среды с международным ядерным правом преследует цель решения общей для обеих отраслей права задачи — обеспечения охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения, которое может произойти в ходе мирного использования ядерной энергии. Такой интегрированный подход в интересах решения общей для двух отраслей международного права задачи не является искусственным. В международном праве деление на отрасли является условным, и все его отрасли объединены единством основных субъектов права и правовых источников, а также действием общих для международного права принципов во всех его отраслях.

Проведенное таким методом исследование позволяет соотнести проблемы регулирования природоохранных аспектов ядерной деятельности с разработанными в МПОС принципами, нормами и способами правового регулирования (такими, как природоохранные стандарты, наблюдение и оценка воздействия на окружающую среду, оценка состояния окружающей среды, консультации и обмен информацией при угрозе возникновения ущерба для окружающей среды от данной деятельности и др.). Это дает возможность оценить состояние международно-правового регулирования в этой области с точки зрения достижений МПОС и выделить вопросы, по которым в рассматриваемой области наблюдается определенный успех и, напротив, установить, существует ли в этой области какое-либо отставание по сравнению с развитием

МПОС. Это позволяет также определить пути развития безопасного для окружающей среды осуществления ядерной деятельности.

Сохранение окружающей среды при мирном использовании ядерной энергии воплощается в особом правовом регулировании, которое производится как на национальном, так и на международном уровнях. Характерной чертой международно-правового регулирования в этой области является участие в нем международных межправительственных организаций. Международные межправительственные организации осуществляют при этом свои так называемые нормотворческие и регулирующие функции и вырабатывают стандарты и рекомендации в области использования ядерной энергии.

Исследование регулирующей деятельности двух международных межправительственных организаций — Международного Агентства по Атомной Энергии (МАГАТЭ) и Европейского Сообщества по Атомной Энергии (Евратома) — является частью избранной диссертантом схемы изучения всей проблемы международно-правового регулирования безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии. Выбор этих международных организаций вызван особенностями их правового статуса: МАГАТЭ, как универсальной международной межправительственной организации, созданной в 1956 году для "скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире", и Евратома, как региональной международной организации, вошедшей согласно Маастрихтскому договору в Европейский Союз и созданной в 1957 году для "содействия повышению уровня жизни Государств-членов <.> посредством создания условий, необходимых для ускоренного становления и развития ядерных индустрий". То обстоятельство, что и МАГАТЭ и Евратом в процессе осуществления нормотворческой и регулирующей функций принимают стандарты безопасности, позволяет в известных пределах сопоставить результаты такого регулирования, ведь в случае МАГАТЭ регулирование носит необязательный характер в отношении государств-членов МАГАТЭ, а Евратом принимает обязательные для государств-членов Евратома решения. В рамках исследования также должное внимание уделяется совместным мерам, разрабатываемым МАГАТЭ и ФАО, ВОЗ, ВМО и другими международными межправительственными организациями, в области защиты окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

Другой важной частью исследования обеспечения сохранения окружающей среды при мирном использовании ядерной энергии является сотрудничество государств на универсальном уровне в форме создания международного договора. Характерная черта такого регулирования на современном этапе проявляется в том, что оно происходит под эгидой МАГАТЭ, с учетом его деятельности и опыта в этой области.

Особенностью исследования настоящей проблемы является то, что природоохранное регулирование не представляет собой отдельного направления в деятельности МАГАТЭ и Евратома. Не выделяется оно также и в договорном регулировании в этой области. Такое регулирование по существу входит составными частями в сферу регулирования других вопросов использования ядерной энергии (радиационной защиты, ядерной безопасности, обращения с радиоактивными отходами и др.)3.

3 К примеру, в такой межправительственной организации, как Международная Организация Гражданской Авиации (ИКАО), природоохранные вопросы выделены в особое направление деятельности: ИКАО приняла и постоянно обновляет и пополняет специальное Приложение N 16 к Чикагской конвенции, озаглавленное "Охрана окружающей среды".

Поэтому настоящее исследование построено на выделении из сферы международного ядерного (атомного) права природоохранных вопросов4 и на анализе этих вопросов в свете развития международного права окружающей среды, его достижений и проблем.

В настоящей диссертации по существу выявлен и определен отдельный предмет международно-правового регулирования, который лежит в области пересечения международного ядерного (атомного) права и международного права окружающей среды. Названный предмет насыщен конкретной практикой государств и международных организаций, которая отмечена как определенными успехами, так и серьезными нерешенными проблемами. Этому предмету объективно суждено в будущем обогащаться за счет развития практики государств и международных организаций, направленной на разрешение экологического кризиса. Развитие международной практики будет поддерживать академический интерес к данной проблеме, в первую очередь со стороны юристов-международников, работающих в области международного ядерного права и международного права окружающей среды. Таким образом, предмет настоящего исследования представляет собой новое важное направление международно-правовой науки.

Научная новизна диссертации. В Российской и зарубежной доктрине еще не предпринималось исследования, которое бы состояло в систематическом и

4 В этих целях диссертант принимает во внимание прежде всего то, что экологическая безопасность ядерной энергии (в отличие от технологической или эксплуатационной безопасности) определяется в первую очередь объемами выбросов и сбросов радиоактивных отходов в окружающую среду, а также их влиянием на здоровье населения и равновесие биосферы. См. Лебедев В.М., Радиоактивные отходы и обеспечение безопасности, М., 1998, С. 4. углубленном изучении состояния, особенностей и перспектив международно-правового регулирования мирной ядерной деятельности, направленного на предотвращение ущерба окружающей среде. При этом сама по себе тема "соотношения атомной деятельности и международно-правовой охраны окружающей среды", будучи важной и очевидной, не могла не привлекать внимания специалистов в области ядерного права или права окружающей среды. Так, уже в 1975 году была опубликована работа А.И. Иойрыша "Атомная энергия и международно-правовая охрана окружающей среды"5, а в 1989 году в зарубежной доктрине появилось исследование английского автора А. Бойла "Ядерная энергия и международное право в перспективе охраны окружающей среды"6 .

Предпринимая настоящее исследование, диссертант опиралась, прежде всего, на документальные материалы в области международного ядерного права и международного права окружающей среды. Многие из этих документов вводятся диссертантом в научный оборот впервые, в их числе имеются документы, которые существуют только на иностранных языках (прежде всего документы Евратома, такие как рабочие документы Комиссии и Парламента, отражающие мнение этих органов по вопросам охраны природной среды при мирном использовании ядерной энергии, включая перспективы изменения Договора о Евратоме и др.). В то же время основой настоящего исследования служат теоретические разработки, предпринятые в российской и зарубежной доктринах международного права, которые изложены в разделе "Источники и литература" ниже.

5 Иойрыш А.И., Атомная энергия и международно-правовая охрана окружающей среды, М., 1975.

6 Boyle, Alan, Nuclear Energy and International Law: An Environmental Perspective, 60 British Yearbook of International Law 254 (1989).

Источники и литература. Настоящее диссертационное исследование посвящено изучению и анализу практики государств и международных организаций по регулированию вопросов безопасности ядерной деятельности и его теоретическим оценкам. Оно в первую очередь опирается на первичные, документальные источники: документы (международные договоры), на основании которых созданы и функционируют избранные для анализа международные организации (МАГАТЭ и Евратом), документы, разрабатываемые и принимаемые ими, которые представляют собой воплощение нормотворческой и регулирующей функции международных организаций (стандарты), а также на международные договоры, заключенные государствами, в сферу действия которых входит избранный предмет исследования — в первую очередь Конвенцию о ядерной безопасности 1994 года и Объединенную конвенцию о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами 1997 года. При этом исследованию подверглись основные стандарты безопасности в области радиационной защиты и ядерной безопасности МАГАТЭ и связанные с ними документы, а также те директивы Евратома, которые содержат основные стандарты безопасности в области радиационной защиты. Диссертантом также изучались различные материалы и документы, принимаемые этими международными организациями, которые можно рассматривать как своеобразное "толкование" их регулирующей деятельности и в которых проявляется понимание роли и задач этих организаций по регулированию безопасности ядерной энергии, а также отражается их отношение к проблемам, которые охватываются их деятельностью.

При исследовании международных договоров, сфера действия которых охватывает вопросы экологической безопасности при мирном использовании ядерной энергии, принимались во внимание подготовительные документы, относящиеся к процессу выработки или принятия некоторых из этих договоров, позволяющие точнее определить позицию различных государств по рассматриваемым вопросам.

В диссертации особое место отведено документу, подготовленному на основании рекомендации Конференции в Рио-де-Жанейро в рамках Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОГТ), старейшей международной неправительственной организацией, действующей в этой области, и его Комиссией по праву окружающей среды и опубликованному в 1995 году — "Международному пакту по окружающей среде и развитию". В работе над проектом Пакта принимали участие также еще две международные организации: одна — неправительственная — Международный совет по праву окружающей среды, и одна межправительственная — подразделение ЮНЕП — Центр программной деятельности в области права окружающей среды и учреждений. Подготовка этого документа в сущности является опытом кодификации и своего рода прогрессивного развития (неофициального, на неправительственном уровне) международного права окружающей среды.

Кроме того, значение проекта Пакта по окружающей среде и развитию состоит также в том, что он олицетворяет собой "доктрину наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций" по смыслу Статьи 38 1 (d) Статута Международного Суда.

Несмотря на преимущественно документальный характер источников и литературы, анализируемых в настоящем исследовании, оно в то же время в полной мере опирается на теоретические основы, разработанные в области общей теории права, теории международного права, а также международного ядерного права и международного права окружающей среды. К этим теоретическим исследованиям относятся работы таких специалистов, как С.С. Алексеев, Ф.И. Кожевников, М.И. Лазарев, Д.Б. Левин, И.И. Лукашук, А.Н. Талалаев, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушаков, Д.И. Фельдман, B.C. Черниченко и др. При исследовании конкретных проблем международных организаций, международной ответственности, международно-правовой охраны окружающей среды и международного ядерного права диссертант опиралась на работы таких авторов, как М.М. Бринчук, С.В. Виноградов, А.И. Иойрыш, Э.С. Кривчикова, О.С. Кол-басов, Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов, П.М. Курис, В.А Мазов, С.А. Малинин, А.С. Тимошенко, Л.В. Сперанская, В.А. Чичварин, Е.А. Шибаева, Б.Н. Топор-нин и др. Автор принимает также во внимание зарубежную доктрину международного права, представленную, в частности, такими авторами, как X. Аречага, А. Берни, А. Бойл, И. Броунли, И. Деттер Делупис, В. Моравецкий, П. Камерон, Н. Пельцер, М. Шоу, Ф. Сэндс, А. Кисс, Д. Шелтон, и др.

Основные выводы и предложения, представляемые автором диссертации на защиту.

1. В целях достижения экологической безопасности необходимо, чтобы в международно-правовое регламентирование мирного использования ядерной энергии систематически внедрялись механизмы, разработанные в МПОС и направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды, запрещение или сокращение загрязнения окружающей среды и наблюдение за состоянием окружающей среды. Эти механизмы должны включать выработку и применение природоохранных стандартов (прежде всего стандартов эмиссии радиоактивных веществ), проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и консультаций по поводу планируемой ядерной деятельности с соседними государствами, а также наблюдение за радиоактивным состоянием окружающей среды.

2. Вырабатываемые и принимаемые МАГАТЭ так называемые "нормы" безопасности на самом деле являются "стандартами" — именно этим термином они и именуются в документах МАГАТЭ на английском языке. Это подтверждено как исследованием правовой природы так называемых "норм" МАГАТЭ, так и проведенным сопоставлением этих "норм" со стандартами, принимаемыми другими специализированными учреждениями ООН. В работе настоятельно рекомендуется переименовать "нормы" безопасности МАГАТЭ в "стандарты" МАГАТЭ, каковыми они на самом деле и являются, путем внесения изменений в русский текст соответствующих документов МАГАТЭ.

Стандарты МАГАТЭ как "акты административно-регламентационного характера" по существу представляют собой полуфабрикат правовой нормы, готовый для принятия национальным регулированием или для включения в международно-правовую норму, поэтому в выработке и принятии стандартов реализуется нормотворческая функция МАГАТЭ как международной организации. То, что стандарты МАГАТЭ — это полуфабрикат правовой нормы, доказывается тем, что некоторые из заключенных в последнее время под эгидой МАГАТЭ международных договоров включили ряд разработанных Агентством принципов и стандартов безопасности. В диссертации доказывается, что дальнейшее регулирование в рассматриваемой области должно идти по пути принятия согласованных в рамках МАГАТЭ стандартов экологической безопасности в качестве международно-правовой нормы.

Стандарты имеют такое важное предназначение, как "<.,.> создание однообразных норм и правил для регулирования отношений государств в специальных областях <.>"7. В этом проявляется регулирующая функция МАГАТЭ в облас

7 Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. 2-е издание, перераб. и дополн. М., 1988. С. 130 (курсив добавлен диссертантом). ти охраны окружающей среды при мирном использовании ядерной энергии. Даже если результаты этого регулирования не облекаются в обязательные правовые формы, его значение состоит уже в том, чтобы "[у]порядочивать <. > направлять развитие, движение чего-либо с целью приведения в порядок, систему"8 .

Несмотря на то, что практика МАГАТЭ по выработке и принятию стандартов основана на его Уставе, она идет дальше предусмотренных в нем положений — это прежде всего подтверждается исследованной в работе природоохранной содержательной стороной стандартов.

3. Евратом, действующий на региональном уровне, в вопросах принятия единообразных природоохранных стандартов оказался позади МАГАТЭ: в нем не выработано единых для государств-членов Сообщества стандартов выбросов радиоактивных веществ, а вопросы ядерной безопасности (и, следовательно, ее экологические аспекты) остались вообще за рамками регулирования Евратома.

4. Нормотворческой и регулирующей функции МАГАТЭ и Евратома (выработка и принятие экологических стандартов) не сопутствует функция по контролю за соблюдением стандартов, несмотря на то, что и в Уставе МАГАТЭ и в Договоре о Евратоме предусматривается осуществление контрольных функций в данной области. По мнению диссертанта, предварительным шагом к развитию контрольных функций международных организаций в данной области должно быть всеобщее закрепление единых стандартов в международно-правовом документе.

5. Регулирование вопросов обеспечения охраны окружающей среды в ходе ядерной деятельности на универсальном и региональном уровнях происходят совершенно по-разному: в отличие от регионального уровня, на универ

8 Ожегов С.И., Словарь русского языка, издание 10-е, стереотипное, С. 620. сальном уровне регулирование: 1) более обширно по кругу охватываемых вопросов, 2) имеет тенденцию приобретать договорно-правовую форму. МАГАТЭ, действующее на универсальном уровне, несмотря на необязательный характер принимаемых актов, играет ведущую роль в области регулирования ядерной деятельности. Это подтверждается тем обстоятельством, что органы Евратома ссылаются на те или иные результаты работы МАГАТЭ по регулированию в указанных областях.

6. В области ядерной деятельности на сегодняшний день не предусмотрено ответственности государств за ущерб, причиненный в отсутствие нарушения их международно-правовых обязательств. Предусматриваемое некоторыми из международных конвенций о гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб (одна из которых — измененная в 1997 году Венская конвенция 1963 года — распространяется в настоящее время на случаи ущерба окружающей среде) участие государств в общем денежном фонде для обеспечения наибольшего возмещения ущерба квалифицируется диссертантом скорее как гарантия возмещения, чем как возможное проявление ответственности самого государств.

Имеющаяся в ядерном праве практика показывает, что совершенствование регулирования вопросов ответственности за трансграничный ядерный ущерб окружающей среде может иметь место в рамках конвенций о гражданско-правовой ответственности посредством расширения их сферы применения и включения в нее случаев ущерба окружающей среде. Этот вывод, однако, не означает, что в случае проявления положительного опыта применения уже имеющихся в международном праве норм отб ответственности государства за трансграничный ущерб (предусмотренных в рамках Протокола 1991 года об охране окружающей среды к Договору об Антарктике и в Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 года), они не могут послужить образцом для создания аналогичных норм в области использования ядерной энергии.

7. По вопросу о применении в международном ядерном праве механизмов и мер, выработанных в МПОС (кроме природоохранных стандартов, о которых говорилось выше), диссертант делает вывод о том, что:

1) Существующая международно-правовая практика не учитывает необходимости проведения процедуры ОВОС для строящихся ядерных объектов в трансграничном контексте (то есть неучтенной оказалась практика применения процедур ОВОС в трансграничном контексте, отраженная в Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 года и в Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года). Таким образом, следует привести эту часть регулирования ядерной деятельности в соответствие с существующей практикой в других разделах МПОС;

2) Эффективность процедур наблюдения за повышением уровней радиации в окружающей среде, предусмотренных рамками Конвенции о помощи в случае ядерной аварии 1986 года, снижена в настоящее время тем, что участие в системе донесений носит добровольный характер;

3) Решение вопроса о трансграничных перевозках радиоактивных грузов (отходов и отработавшего топлива) представляется более сложной задачей, чем решение вопроса трансграничного перемещения других опасных отходов, которое было, в частности, найдено в Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 года. Очевидно, что решение первого вопроса зависит от принятия концепции замкнутого ядерного топливного цикла либо отказа от нее.

8. Одним из условий обеспечения экологической безопасности при мирном использовании ядерной энергии является полное подчинение международного регулирования мирной ядерной деятельности выработанным в МПОС правовым принципам. Несмотря на то, что некоторые из принципов МПОС, такие как "ценности, передаваемые из поколения в поколение", находят свое отражение в документах МАГАТЭ ("Принципы обращения с радиоактивными отходами"), вопрос об отражении этих принципов в соответствующих разделах международного ядерного права остается открытым.

В области ядерной деятельности центральное место должен занять принцип предусмотрительности. Применительно к использованию ядерной энергии он должен приобрести следующее конкретное звучание: будущее ядерной энергии, и, прежде всего, ядерной энергетики и ее ядерного топливного цикла (ЯТЦ), достоинства и недостатки замкнутого ЯТЦ, должно определяться сегодня, а не откладываться на завтра в надежде на то, что пока оно не наступило, решение вопроса относительно безопасности будет найдено.

Апробация результатов исследования и их практическое значение. В 2000 году диссертантом издана монография "Охрана окружающей среды и международное регулирование мирной ядерной деятельности", которая была рекомендована для опубликования в качестве научного издания и учебно-практического пособия кафедрой международного права Юридического факультета МГУ им. Ломоносова на заседании 27 января 2000 года.

Эта монография была удостоена Международной премии и медали Гуго Гроция за 2000 год.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Молодцова, Елена Степановна

Выводы

Из сказанного выше можно заключить, что утверждение о том, что применительно к ядерному ущербу режим ответственности государств служит дополнением к режиму гражданско-правовой ответственности — предложенное в проекте Международного пакта по окружающей среде и развитию — вряд ли является точным. Нам представляется более точным вывод о том, что в применительно к ядерной деятельности создан преимущественно режим гражданско-правовой ответственности, и ответственность государства наступает лишь в случае, если оно является оператором ядерной установки или ядерного судна. Положение о совместном межгосударственном фонде, предусмотренное в Брюссельской дополнительной конвенции, следует, на наш взгляд, определить как межгосударственную гарантию обеспечения возмещения ядерного ущерба, так как именно гарантирование возмещения является его основным предназначением.

Нельзя признать, что в области ответственности государств за трансграничный ущерб окружающей среде существует обширный опыт. Однако несмотря на то, что в области ядерной деятельности вопрос ответственности за трансграничный ядерный ущерб решается в рамках гражданско-правовой ответственности, это не исключает того, что в будущем случае проявления положительного опыта применения уже имеющихся в международном праве норм об ответственности государства за трансграничный ущерб (предусмотренных в рамках Протокола 1991 года об охране окружающей среды к Договору об Антарктике и в Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г.), этот опыт не сможет послужить образцом для решения вопроса ответственности в международном ядерном праве. Тогда могут быть приняты на вооружение также и процедуры ответственности за трансграничный ядерный ущерб окружающей среде, которые были предложены в проекте Международного пакта об окружающей среде и развитии и который предусматривает ответственность государств512.

512 См. сноски 134—144 и сопутствующий текст настоящей диссертации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Каждый значительный раздел настоящей диссертации снабжен выводами (главы I и II, части 1 и 2 главы III, главы IV и V), что делает излишним повторение здесь выводов, уже содержащихся в работе. В настоящем заключении ограничимся лишь тем, что выскажем несколько необходимых, по нашему мнению, соображений общего характера.

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности являются общемировыми, глобальными проблемами, как по своему масштабу, так и по путям решения. Это относится в полной мере к проблеме обеспечения охраны окружающей среды в ходе мирного использования ядерной энергии. Проведенные в настоящей работе исследования подтверждают, что государства избирают международные — международно-правовые — средства для институционно-правового решения экологической проблемы в рассматриваемом ее аспекте. Однако следует учитывать, что в настоящее время, когда мир разделен на суверенные государства, состояние урегулированности данной проблемы, находится в зависимости от тех мер и той линии поведения, которые будут избраны государствами для решения этой проблемы в рамках своей территории или юрисдикции. Поэтому, очевидно, что развитие регулирования в данной области сталкивается с двумя тенденциями, которые могут иметь различное воздействие друг на друга. С одной стороны, эти тенденции могут быть противодействующими, когда национальное регулирование в области мирного использования ядерной энергии в целях защиты окружающей среды противопоставляется международному регулированию. С другой стороны, эти тенденции могут быть одинаково направленными в том случае, когда национальное регулирование дополняется международным регулированием.

С точки зрения развития международного права, следует признать прогрессивным именно международное регулирование в данной области. Это, очевидно, отвечает и тем требованиям, которые вытекают из международного, точнее, глобального характера самой проблемы — создания и поддержания экологической безопасности на Земле. Возможности и пути развития и совершенствования международно-правовых средств решения проблемы мирного использования ядерной энергии, отвечающего необходимости создания экологической безопасности, резюмируются в разделе "Основные выводы и положения, представляемые автором на защиту" (см. Введение к настоящей работе).

Развитие международного регулирования в данной области приводит к интернационализации/глобализации норм. Такое развитие не может рассматриваться в отрыве от процесса глобализации в целом. Вместе с тем, как отмечалось, следует иметь в виду, что развитию и углублению международного сотрудничества в регулировании использования ядерной энергии может быть противопоставлено национальное регулирование этой проблемы. Это вытекает из того, что сам процесс глобализации приводит к явлениям, которые могут обратить этот процесс вспять. При нарушении политического равновесия в мировом соотношении сил процесс глобализации может привести к сосредоточению силы в одном из мировых центров. Так, в литературе высказывается такое понимание глобализации, при котором за одной из мировых держав — США — признается ведущая (причем ведущая по необходимости, в отсутствие достойных противовесов) роль в мире, так сказать роль мирового полицейского ("благожелательного копа")513. Такое положение в мировом соотношении

5,3 Guehenno, Jean-Marie, The Impact of Globalization on Strategy, The IISS Quarterly, The International Institute for Strategic Studies, Survival, Winter 1998-99, Vol. 40/No. 4, at 16. сил и в геополитике может устраивать не все мировые силы и вполне способно привести к отказу от интернационализации, к усилению обратных тенденций в сторону национализации процессов регулирования. Таким тенденциям может быть противопоставлена только активная деятельность в развитии международного права всех государств и других участников международного общения, целью которой будет создание международно-правового сообщества, способного решать такие глобальные проблемы современности, как выход из экологического кризиса514.

514 Лукашук И.И., Глобализация и международное право // Международное пра-Bo/International law, специальный выпуск, 2001, С. 25.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Молодцова, Елена Степановна, 2002 год

1. Алексеев С.С., Проблемы теории права, Курс лекций в двух томах, Том первый, Основные вопросы общей теории социалистического права, Свердловск, 1972

2. Алексеев С.С., Механизм правового регулирования в социалистическом государстве, М., 1966

3. Алексидзе Л.А., некоторые вопросы теории международного права: императивные нормы. Jus cogens, Тбилиси, 1982

4. Анашкин В.М., Проблемы атомного судоходства, М., 1987

5. Бабаев Н.С., Семенов Б.А., Нерсесян А. Н., Международное агентство по атомной энергии, М., 1987

6. Бекяшев К.А., Серебряков В.В., Международные морские организации, Л., 1979

7. Блищенко И.П., Дипломатическое право, 2-е издание, исправленное и дополненное, М., 1990

8. Бринчук М.М., Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами, М., 1990

9. Бринчук М.М., Экологическое право, М., 2000

10. Вавилов А.И., Иойрыш А.И., Молодцова Е.С., МАГАТЭ: политико-правовой статус, М., 1992

11. Венская конвенция о праве международных договоров, Комментарий, Составитель и автор комментариев Талалаев А.Н., М., 1997

12. Виноградов С. В., Международное право и охрана атмосферы, М., 1987

13. Виноградов С. В., Сперанская JI. В., Международная ответственность за загрязнение морской Среды, М., 1986

14. Возняк В.Я., Чернобыль: возвращение к жизни (реабилитация радиоактивно-загрязненной территории), М.: Москомплекс, 1993

15. Волосов М.Е., Ядерные суда (международно-правовые проблемы), М., 1989

16. Вылегжанина Е.Е., Компенсационная ответственность как институт экологического права, М., 1999

17. Евратом: правовые проблемы, Ответ, ред. Иойрыш А.И., 1992

18. Жевлаков Э.Н., Экологические правонарушения и ответственность, М., 1997

19. Жуков Г.П., Международная ответственность государств за национальную деятельность в космосе, в том числе и за ущерб, причиненный космическими объектами. В кн.: Международное космическое право, Ответ, ред. Пирадов А.С., М., 1974

20. Иванов Г.Г., Международная морская организация, М., 1994

21. Иойрыш А.И., Атом и право, М., 1969

22. Иойрыш А.И., Лазарев М.И., Договор, оздоровляющий атмосферу, М., 1963

23. Иойрыш А.И., Атомная энергия и международно-правовая охрана окружающей среды, М., 1975

24. Ковалева Т.М., Правотворчества межгосударственных организаций и его виды, Калининград, 1999

25. Колбасов О.С., Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982

26. Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве, М., 1975

27. Кривчикова Э.С., Основы теории права международных организаций, М., 1979

28. Крылов Н.Б., Правотворческая деятельность международных организаций, М., 1988

29. Курис П., Международное правонарушение и ответственность государств, Вильнюс, 1973

30. Курс международного права в семи томах, М., 1989—1992

31. Лазарев М.И., Теоретические вопросы современного международного морского права, М., 1983

32. Лебедев В.М., Ядерная энергетика. Радиоактивные отходы и обеспечение безопасности, М., 1998

33. Левин Д.Б., Ответственность государств в современном международном праве, М.,1966

34. Лукашук И.И., Международное право, Учебник, Общая часть, М.„ 1996 и Особенная часть, М., 1998

35. Мазов В.А., Ответственность в международном праве, М., 1979

36. Малеев Ю.Н., Международное воздушное право, Вопросы теории и практики, М., 1986

37. Малинин С., Онушкин В., Международное сотрудничество в области мирного использования атомной энергии, М,., 1961

38. Малинин С.А., Мирное использования атомной энергии. Международно-правовые вопросы, М., 1971

39. Маргиев В.Н., Правотворчество международных организаций, Майкоп, 1998

40. Масаев М.В., Экология и международные отношения. Юридические аспекты, Симферополь, 1999

41. Международное атомное право, Ответ, ред. Иойрыш А.И., Петросьянц A.M., Петровский В. Ф., М., 1987

42. Международное воздушное право, Отв. ред. Мовчан А.П., кн. 1, М., 1980

43. Международное космическое право, Учебник, Ответ, ред. Жуков Г.П. и * Колосов Ю.М., М., 1999

44. Моисеев Н.Н., С мыслями о будущем России, М., 1997

45. Моисеев Н.Н., Быть или не быть человечеству? М., 1998

46. Моравецкий В, Функции международных организаций, М, 1976

47. Муравых А.И., Философия экологической безопасности, М., 1997

48. Нешатаева Т.Н., Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании, М., 1998

49. Общая теория государства и права, Академический курс в 2-х томах, Том 2, Теория права, Ответ, ред. Марченко М.Н., М., 1998

50. Паламарчук П.Г., Ядерный экспорт: международно-правовое регулирование, М., 1988

51. Правовые проблемы использования атомной энергии, М., 1985

52. Сперанская Л. В., Международно-правовая охрана окружающей среды, М., 1978

53. Сперанская Л. В., Международно-правовая ответственность за загрязнение мирового океана, М., 1984

54. Талалаев А.Н., Право международных договоров (в 3-х книгах), ОбщиеШвопросы, М., 1980, Действие и применение договоров, М., 1985, Договоры с участием международных организаций, М., 1989

55. Тимошенко А.С., Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН, М., 1981

56. Тимошенко А.С., Формирование и развитие международного права окружающей среды, М., 1986.

57. Топорнин Б. Н., Европейские сообщества: право и институты (Динамка Ш развития), М., 1992

58. Топорнин Б. Н., Европейское право: учебник, М., 1998

59. Тункин Г.И., Теория международного права, М., 1970

60. Ушаков Н. А., Основания международной ответственности государств, М., 1983

61. Фельдман Д.И., Система международного права, Казань, 1983

62. Черниченко С.В., Теория международного права. В 2 т., М., 1999

63. Шибаева Е.А., Правовой статус межправительственных организаций, М., 1972

64. Шибаева Е.А., Право международных организаций, М., 1986

65. Шибаева Е.А., Поточный М., Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. 2-е издание, перераб. и допол. М., 1988

66. Ядерная энергия и мировой океан (международно-правовое регулирование), ответ, ред. Иойрыш А.И., М., 198167. de Arechaga, General Course on Public International Law, Recueil des Cours, CLIX (1978)

67. Barry Smith & Arthur Chanlesby, The Radioactive release from Chernobyl & its Effects, in the Chernobyl Accident and its Implications for the United Kingdom (1988)

68. I. Brownlie, State Responsibility (1983)

69. Birnie P, Shelton, International law and environmental protection (1992)

70. Bothe M. (ed.), Trends in Environnmental Policy and Law (1980)

71. Boyle A., Chernobyl and the Development of International Environmental Law in W.E. Butler, Perestroika and International Law 203 (1990)

72. Brownlie, Ian, Principles of International Law (1990) 4th edn.

73. Detter Delupis I., Law-making by international organizations, Stockholm (1965)

74. Dupuy P.M., La Responsibilite Des Etats Pour Les Dommages D'Origine Tech-nologique et Industrielle (1976)

75. Glasstone S., Jordan W.H., Nuclear power and its Environmental Effects — La Gander Park (III): American Nuclear Society, 1986

76. Horbach N., Liability versus Responsibility under International Law. Defending Strict State Responsibility for Tran boundary Damage (1996)

77. Human Rights Approaches to Environmental Protection (Alan Boyle a. Michael Anderson eds., 1998)

78. International Atomic Energy Agency: Highlights of Activities (1990)

79. International Atomic Energy Agency & World Health Organization, Nuclear Power, the Environment and Man (1982)

80. International Covenant on Environment and Development. The World Conservation Union (IUCN) (1995)

81. Jenks C.W., Liability for Ultra-Hazardous Activities in International Law, Re-cueil des Cours, CXVII 105 (1966)

82. Kiss A., Shelton D., International environmental law (1991) and 1994 Supplement

83. De Klemm C., Biological Conservation and the Law (1993)

84. Kramer, L. Focus on European Environmental Law (1992)

85. Le Droit International Face a L'etique la politique de L'Environment/Sous la Direction du prof. Rens I.: Avec la collab.de Jakubec J. (Strategies energetiques, biosphere & societe (SEBES) (1996)

86. Medvedev, G., The Truth about Chernobyl (1989)

87. Nash, R., Wilderness and the American Mind (1982)

88. Nash, R., The Rights of Nature: A History of Environmental Ethics (Madison, University of Wisconsin press, 1989)

89. Nuclear Energy Law After Chernobyl (P. Cameron et al eds., 1988)

90. Sands P., The International Law of Liability for Transboundary Pollution (1989)

91. Sands P., Principles of International (Environmental) Law (1995)

92. Sands P., Tarasovski R., Vais et al., Documents of International Evironmental Law (1994)

93. Szazs P., The Law and Practices of the International Atomic Energy Agency, IAEA Legal Series No. 7 (1970)

94. Schneider J., World Public Order of the Environment (1979), chapter 6.

95. Shermers H.G., International Institutional law (1980)

96. Smith B.D., State Responsibility and the Marine Environment (1988)

97. Springer A.L., United States Environmental Policy and International Law: Principle 21 Revisited, in J.E. Carroll (ed.), International Environmental Diplomacy (1988)

98. Swedish Environmental Advisory Council, On the General Principles of Environmental Protection, Stockholm (1994)

99. UNEP on the new road: Environmental law and Sustainable Development (1996)1. СТАТЬИ

100. Глотова С. В., Прямая применимость (эффект) директив европейских сообществ во внутреннем праве государств-членов ЕС // Московский журнал международного права, No. 3, 1999, С. 175

101. Ермишина Е. Опыт Европейских сообществ в регулировании охраны окружающей среды // Московский журнал международного права, 1992, номер 2, С. 85

102. Игнатенко Г.В., Малинин С.А., Новые тенденции в международном нормотворчестве // СЕМП, 1986, М., 1987, С. 36

103. Иойрыш А.И., Непростые ответы на неудобные вопросы // Московский журнал международного права. 1996, номер 3, С. 60

104. Кузнецов В.И., Европейское экономическое сообщество: политико-правовой механизм //Дипломатический ежегодник. 1986, М., 1987, С. 35

105. Лукашук И.И., Глобализация и международное право // Международное право / International law. 2001, специальный выпуск, С. 15

106. Малинин С. А., О понятии международного атомного права, Вопросы современного развития советской юридической науки. Научная конференция, посвященная 50-летию Советского государства и права, Тезисы докладов, Л., 1968, С. 61-62

107. Тиунов О.И., Общепризнанные принципы и нормы международного права // Вестник Московского университета, Серия "Право", 1997, номер 3

108. Усенко Е.Т., О системе международного права // Советское государство и право, 1988, номер 4, С. 117

109. Черниченко С.В., Юридическая природа внутреннего права международных организаций // СЕМП, 1971, М., 1973, С. 216

110. Abbott F., Regional Integration and the Environment: The evolution of Legal Regimes, 68 Chicago Kent Law Review, 173 (1992)

111. Akehurst M., International Liability for Injurious Consequences Arising out of Acts Not Prohibited by International Law, Netherlands yearbook of International Law, XVI (1985), 3

112. Barkenbus J., Nuclear Power Safety and the Role of International Organization, International Organization, 475 XXXXI (1987)

113. Boyle A., Marine Pollution Under the Law of the Sea Convention, American Journal of International Law, 347 LXXIX (1985)

114. Boyle A., Nuclear Energy and International Law: an Environmental Perspective, 60 British Y.B. Int'l L. 265-66 (1989)

115. Brinkhorst L.J., Buitenen A. van, Focus on Environment and Trade: EU and US Strategies in the Nineties, Report of the EU-US Round Table on Environment and Trade, The Hague, 1994.

116. Elbaradei M., Nwogugu E., and Rames J., International Law and Nuclear Energy: Overview of the Legal Framework, IAEA Bull. Vol. 37, No. 3

117. Geddes A., 1992 and the Environment — Sovereignty Well Lost?, 138 New Law Journal, 826 (1988)

118. Goldie L.F.E., International Principles of Responsibility for Pollution, Columbia Journal of Transnational Law, 283 IX (1970)

119. Guehenno, Jean-Marie, The Impact of Globalization on Strategy, The IISS Quarterly, The International Institute for Strategic Studies, Survival, Winter 1998— 99, Vol. 40/No. 4

120. Hardy M.J.L., International Protection Against Nuclear Risks, International and Comparative Law Quarterly, 739 X (1961)

121. Jankowitch J., The Convention on Nuclear Safety (1994) 54 Nuclear Law Bull.

122. Kaminga Menno Т., The IAEA Convention on Nuclear Safety, International and Comparative Law Quarterly, Oct 1995, Vol 44, 872 (1995)

123. Lederman L., Safety of RBMK Reactors: Setting the Technical Framework, IAEA Bull. Vol 38, No. 1

124. Linsley G., Radiation & Environment: Assessing Effects on Plants and Animals, IAEA Bull. Vol. 39, No. 1

125. Magraw D.B., Transboundary Harm: The I.L.C. Study, American Journal of In• ternational Law, 305 LXXX (1986)

126. Nuclear Energy and Environment, Nuclear Power and the Environment Conference on Nuclear Power and Managing the Environment. British Nuclear Forum, London, 4 July, 1989.

127. Radiological Assessment: Waste Disposal in the Arctic Seas, Summary of results from an IAEA-supported study on the radiological impact of high-level radioactive waste dumping in the Arctic Seas, IAEA Bull. Vol. 39, No. 1

128. Sands P., European Community Environmental Law: The Evolution of a Regional Regime of International Environmental Protection. 100 Yale L.J. 2511 (1991)

129. Slovic P., Perception of Risk and the Future of Nuclear Power, Arizona Journal of Int'l a. Comparative L. Vol. 9, No. 1 191 (1992)

130. Sohn L.B., The Stockholm Declaration on the Human Environment, Harvard International Law Journal, 423 XIV (1973)

131. Szasz P., The IAEA and Nuclear Safety, 1 Rev. of Eur. Community and Envtl. L. 165 (1992).

132. Walker W., The US-Euratom Disagreement, The Royal Institute of International Affairs (1995)

133. Washington M., The Practice of Peer Review in the International Nuclear Safety Regime. New York University Law Review, May, 1997 72 N. 2 p. 430-469.

134. Weiler J.H.H., The Transformation of Europe, 100 Yale L.J. 2405, (1991)

135. Yaremy E., Hide K., A More Vigorous Approach to IAEA Services, IAEA Bull., Vol. 34 No. 2 1992, 19.

136. Zacker Ch., Environmental Law of the European Economic Community: New Powers under the Single European Act, Boston College International and Comparam tive Law Review, 251—2572611. ДОКУМЕНТЫ1. Документы МАГАТЭ

137. The International Atomic Energy Agency's Contribution to Sustainable Development, A report prepared at the request of the IAEA General Conference for the presentation to the United Nations General Assembly (May 19, 1989)

138. General Conference Resolution of 21 September 1990 on Code of Practice on the International Transboundary Movement of Radioactive Waste, 30 Int'l L. Materials 557, 560-64 (1991)

139. Док МАГАТЭ GC(41)/INF/8, Attachment

140. The Agency's Inspectorate 1-3, IAEA Doc. GC(V)/INF/39 (Aug. 28 1961).

141. International Atomic Energy Agency, Environmental Contamination by Radioactive Materials. 1969 (Proceedings Series)

142. International Atomic Energy Agency, Environmental Behavior of Radionuclides Released in Nuclear Industry. 1973 (Proceedings Series)

143. International Atomic Energy Agency, Radioactive contamination of Marine Environment. 1973 (Proceedings Series), International Atomic Energy Agency, Electricity, Health and the Environment. 1996 (Proceedings Series), International Atomic Energy Agency

144. Environmental Impact of Radioactive Releases (1995) (Proceedings Series).

145. Международное Агентство по Атомной Энергии, Межучрежденческие стандарты безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения, 1997, Серия изданий по Безопасности, N 115.

146. Основные Стандарты (Нормы) Безопасности при радиационной защите, изд. 1984 года, 1984

147. Международное Агентство по Атомной Энергии, Принципы ограничения выбросов радиоактивных веществ в окружающую сред (Серия изданий по безопасности N 77, 1989 (Руководства МАГАТЭ по безопасности)

148. International Atomic Energy Agency, Principles for Limiting Releases of Radioactive Effluents into the Environment, Safety Series No. 77 (1986)

149. International Atomic Energy Agency, Principles for the Establishing of Limits Releases for the Release of Radioactive Materials into the Environment, Safety Series No. 45 (1978)

150. International Atomic Energy Agency, The Application of the Principles for Limiting of Radioactive Effluents in the Case of the Mining and Milling of Radioactive Ores, Safety Series No. 90 (1989)

151. International Atomic Energy Agency, Assigning a Value to Transboundary Radiation Exposure, Safety Series No. 67 (1985)

152. Док. МАГАТЭ GC (XXXIV)/917. Программа и Бюджет Агентства на 1991 и 1992 годы

153. Программа и Бюджет на 1995 и 1996 годы

154. Программа и Бюджет на 1997 и 1998 годы

155. Программа и Бюджет на 1999 и 2000 годы

156. International Atomic Energy Agency, Environmental Aspects of Nuclear Power Stations, Proceedings Series STI/PUB/261 (1971)

157. The Agency's Program for 1991—92

158. The Agency's Program for 1993—94

159. Принципы обращения с радиоактивными отходами, Серия изданий по безопасности N 111-F, 1996

160. International Atomic Energy Agency, Siting, Design and Construction of Underground Repositories of Radioactive Wastes. Proceedings Series No. STI/PUB/715 (1986)

161. Международное Агентство по Атомной Энергии, Обращение с отходами при добыче и обработке урановых и ториевых руд, 1989. Серия изданий по Безопасности, N 85 (стандарты МАГАТЭ по безопасности)

162. International Atomic Energy Agency, Measures to Strengthen International Cooperation in Matters Relating to Nuclear Safety, Doc. GC(XXXIV)/919, at 8-9 (1990)

163. Конвенция о предотвращении загрязнения морской среды путем сбросов отходов и других материалов, Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII, С. 540-549

164. Определения и рекомендации для Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., 1988, Серия изданий по безопасности N 78 (издание 1986 г.), STI/PUB/733

165. Международное Агентство по Атомной Энергии, Правила по безопасной перевозке радиоактивных веществ, 1964, 1968, 1973, 1981, 1985, 1987, 1991. Серия изданий по Безопасности N 6 (стандарты МАГАТЭ по безопасности)

166. Международное Агентство по Атомной Энергии, Справочный материал к Правилам МАТАТЭ по безопасной перевозке радиоактивных веществ (издание 1985 года). 1991 Серия изданий по Безопасности N 37 (руководства МАГАТЭ по безопасности)

167. Международное Агентство по Атомной Энергии, Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов издание 1996 года, Серия изданий по безопасности N ST-1, 1998 (Требования МАГАТЭ по безопасности)

168. Док. МАГАТЭ GC(XXXVIII)/5, Программа и бюджет Агентства по 1995 и 1996 годы

169. International Atomic Energy Agency, General Conference Resolution on Code of Practices of the International Transboundary Movement of Radioactive Waste, 30 I.L.M. (1991) 557

170. International Atomic Energy Agency Objectives and Design of Environmental Monitoring Programs for Radioactive Contaminants, Safety Series No. 41 (1975).

171. International Atomic Energy Agency, Monitoring of Airborne and Liquid Radioactive Releases from Nuclear Facilities to the Environment, Safety Series No. 46 (1978)

172. International Atomic Energy Agency, International Atomic Energy Agency, Radiation Monitoring in the Mining and Milling of radioactive Ores, Safety Series No. 95 (1989)

173. International Atomic Energy Agency, Environmental Monitoring in Emergency Situations, Safety Series No. 18 (1966)

174. International Atomic Energy Agency, Generic Models and Parameters for Assessing the Environmental Transfer of Radionuclides from Routine Releases (1982)

175. International Atomic Energy Agency, Environmental Assessment Methodologies for Sea Dumping of Radioactive Wastes, Safety Series No. 65 (1984) (The IAEA recommendations)

176. International Atomic Energy Agency, Environmental Migration of Long-lived Radionuclides, Proceedings Series STI/PUB/597 (1982)

177. International Atomic Energy Agency, Planning for the Handling of Radiation Accidents, Safety Series No. 32 (1969)

178. WHO/IAEA/FAO Doc. WP/35/Rev.2, IAEA (1969)

179. The Agency's Health and Safety Measures, IAEA Doc. INFCIRC/18 (31 May, 1960)

180. The Agency's Safety Standards and Measures, IAEA, Doc. INFCIRC/18/Rev.l (April 1976)

181. Документы Европейского Союза и Евратома

182. Договоры об учреждении Европейских сообществ, М., 1994

183. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты, М., 1999

184. Treaty on European Union, 31 Int'l L. Materials 253-373

185. Commission of the European Communities, The State of the Environment in the European Community (1987)

186. Treaties Establishing the European Communities, Treaties Amending These Treaties, Single European Act 644 (Office for Official Publications of the European Communities ed. 1987)

187. Eur. Pari. Written Questions with Answers, No. 1983/88, 1989 O.J. (C 187) 30.

188. Директивы Евратома по радиационной безопасности

189. Council Directive of 5 March 1962, 1962 O.J.

190. Council Directive 66/45/Euratom, 1966 O.J.

191. Council Directive 76/579/Euratom, 1979 О J. (L 83)

192. Council Directive 80/836/Euratom, 1980 O.J. (L 246)

193. Council Directive/467/Euratom, 1984 O.J. (L 265)

194. Council Directive 96/29/Euratom, 1996 O.J. (L 159)

195. Eur.Pari., Written Questions with Answers, No. 129/87 (1987) O.J. (C 315)

196. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 2275/91 and 2276/91, 1992 O.J. (C 162)

197. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 2986/91 and 2987/91, 1991 O.J. (C 162)

198. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No 1776/82, 1983 O.J. (C 100)

199. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No 1124/87, 1988 O.J. (C 263)

200. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 116/87, 1987 O.J. (C 315)

201. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 345/86, 1987 O.J. (C 143)

202. Draft Proposal for a Council Decision on a Community System of Rapid Exchange of Information in cases of Unusually High Levels of Radioactivity or of a Nuclear Accident, Annex I, COM(86)434 final

203. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 1844/79, 1980 O.J. (C 156)

204. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 1845/79, 1980 O.J. (C 150)

205. Report of the Meeting of National Experts to Consider Setting Up a Community Ш Inspection Force in the Field of Radiation Protection as Proposed in a resolution ofthe European Parliament, 10 September 1985, COM(86)434/3 final

206. Euratom. Analyse et Commentaire du Traite (1958)

207. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 321/90, 1990 O.J. (C 266)

208. Eur. Pari., Questions with Answers, No. 604/87, 1987 O.J. (C 351)

209. The Radiological Exposure of the Population in the Meuse Basin. Report EUR 10670 EN, 1986. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 748/87, 1988 O.J. (C 61), at 19, No. 111/91, 1991 O.J. (C 187)

210. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 784/91, 1992 O.J. (C 55)

211. The Chernobyl Nuclear Power Plant Accident and its Consequences in the Framework of the European Community, COM(86)607 final

212. The Council resolution setting general tolerance levels for Specific classes of foodstuffs, 1986 O.J. (L 146)

213. The Council Resolution on the Follow-Up Report on the 1995 EC Energy Objectives, 1987 O.J. (C 125)

214. The Council Resolution on the Future of Nuclear Energy, 1987 O.J. (C 125)

215. The Council Resolution on the Problem of Contamination of Foodstuffs Following the Chernobyl Disaster, 1987 O.J. ( 125)

216. The Council Resolution on the Reaction of the Community to Chernobyl, 1987 O.J. (C 125), at 92

217. The Council Resolution on the Safety of Nuclear Power Stations and the Question of Mutual Assistance and Compensation, 1987 O.J. (C 125)

218. Court of Justice, Action Brought Against the Italian Republic 1988 O.J. (C 255)

219. Commission Recommendation of 7 December 1990 on the Application of Article 37 of the Euratom Treaty, 92/4, 199 O.J. (L 6)

220. Opinion of the Commission concerning the plan for the disposal of radioactive waste from the 'TU5' Basic Nuclear Facility at Pierre lattft (France) in accordance with Article 37 of the Euratom Treaty. 1995 O.J. (L 114)

221. Eur. Pari., Written Questions with Answers, No. 604/87, 1987 O.J. (C 351)

222. Eur. Pari., Written Questions with Answers, Nos. 370/87 and 378/87, 1987 O.J. (C 351) at 24-25, No. 1983/88, 1989 O.J. (C 187)

223. Council Resolution of 22 July 1975 on the Technical Problems of Nuclear Safety, 1975 O.J. (C 185), at 1.

224. Technological Problems of Nuclear Safety, COM(87) 96 final

225. Council Decision 87/600 on Community Arrangements for the Early Exchange of Information in the Event of a Radiological Emergency, 1987 O.J. (L 371), at 77 (Euratom)

226. Council Resolution on the Technological Problems of Nuclear Safety, 1992 O.J. (C 172), at 2-31. Международные договоры

227. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии. Док. МАГАТЭ INFCIRC/335

228. Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации. Док. МАГАТЭ INFCIRC/336

229. Конвенция о ядерной безопасности. Док. МАГАТЭ INFCIRC/449

230. Объединенная Конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами Док. МАГАТЭ GOV/INF821-GC(41)/INF/12

231. Краткий протокол первого пленарного заседания Дипломатической конференции, созванной для принятия Объединенной конвенции. Док МАГАТЭ RWSC/DC/SR.1

232. Краткий протокол второго пленарного заседания дипломатической конференции, созванной для принятия Объединенной конвенции. Док МАГАТЭ RWSC/DC/SR.2

233. Краткий протокол пятого пленарного заседания Дипломатической конференции, созванной для принятия Объединенной конвенции. Док МАГАТЭ RWSC/DC/SR.5

234. Convention on Liability of Operators of Nuclear Ships, Конвенция об ответственности операторов ядерных судов, International Atomic Energy Agency, International Conventions on Civil Liability for Nuclear Damage, Legal Series, No. 4 (1966)

235. Joint Protocol Relating to the Application of the Vienna Convention and the Paris convention, Vienna, 21 September 1988. Воспроизведен в 42 Nuclear Law Bulletin, at 56 (December 1988)