Международно-правовое регулирование трансграничной перевозки опасных отходов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Гиззатуллин, Тагир Ильгизович

• Гиззатуллин, Тагир Ильгизович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гиззатуллин, Тагир Ильгизович

Введение.

Глава 1. Трансграничная перевозка опасных отходов - объект международно-правового регулирования.

§ 1. Понятие-трансграничной перевозки опасных отходов в международном праве.

§ 2. Универсальные и региональные международно-правовые нормы, устанавливающие режим трансграничной перевозки опасных отходов.

§ 3. Международно-правовые принципы охраны окружающей среды, регулирующие трансграничную перевозку опасных отходов.

Глава 2. Роль Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в реализации международных норм, регламентирующих трансграничную перевозку опасных отходов.

§ 1. Исторические предпосылки создания ЮНЕП, ее правовая природа и направления деятельности.

§ 2. Роль ЮНЕП в осуществлении контроля за реализацией международно-правовых норм по трансграничной перевозке опасных отходов.

Глава 3. Внутригосударственное осуществление международно-правовых норм, устанавливающих режим трансграничной перевозки опасных отходов (на примере РФ).

§ 1. Соотношение законодательства РФ с нормами международного права, в области трансграничной перевозки опасных отходов.

§ 2. Состояние практической реализации в РФ международно-правовых норм, регулирующих трансграничную перевозку опасных отходов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовое регулирование трансграничной перевозки опасных отходов»

Актуальность темы исследования.

Для существования человека необходимы те материальные и духовные блага, которые дает окружающая среда. Несмотря на активные усилия, прилагаемые международным сообществом со времени проведения в 1972 году Стокгольмской конференции ООН, тревожными темпами продолжается ухудшение состояния окружающей среды.1 В связи с этим проблема защиты окружающей среды во внутригосударственном и международном праве приобретает всё большее значение. Международное сообщество государств за последнюю четверть двадцатого столетия и в начале нового третьего тысячелетия столкнулось с резким изменением экологической системы, которая сопровождается негативными процессами во всех сферах окружающей человека среды.

Одной из основных экологических проблем глобального характера является загрязнение природы промышленными и другими отходами. Увеличение их объема и вызываемые ими качественные изменения оказывают вредное воздействие на окружающую среду, что, в конечном итоге, отражается на здоровье человека, вызывая рост хронических болезней и появление детей с врожденными дефектами.

Дать точный объем вырабатываемых по всему миру опасных отходов очень трудно. Некоторые исследователи считают, что если объем валового национального продукта составляет 1 миллиард американских долларов, то это приведет к возникновению приблизительно 35 тыс. т опасных отходов в год. По данным экспертов ЮНЕП в начале 90-х годов объем производимых во всем мире опасных отходов составлял примерно 400 млн т в год, из которых около 300 млн т были произведены в странах Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), т.е. в промышленно-развитых странах. В

1 Десятилетний обзор хода осуществления решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Резолюция ГА ООН. A/RES/55/199.

2 Kwiatkowska В., Soons А.Н.А. Transboundary movements and disposal of hazardous wastes in international law : Basic documents. - L., 1993. - CXXV; P.XIII странах ОЭСР опасные отходы пересекают национальные границы каждые пять минут. Большой объем транспортировки, приблизительно от 200 до 300 тыс. т, осуществляется из промышленной Западной Европы в Восточную Европу.

Во многих странах были ужесточены меры контроля и регулирования роста опасных отходов, что привело к увеличению затрат на их удаление. Это заставило производителей искать более дешевые варианты их удаления. Одним из таких способов стал экспорт отходов в развивающиеся страны, где контроль не столь строгий, а общественность менее знакома с данным вопросом. Официально в развивающиеся страны в последние годы вывозится менее 1 тыс. т опасных отходов в год, но их незаконный оборот создает потенциально серьезную угрозу для окружающей среды и здоровья людей.1

Природа международной перевозки опасных отходов и их удаление выходит за рамки национальных границ, поэтому для урегулирования отношений в данной области необходимы скоординированные действия различных государств. Понимание этих процессов побудило мировое сообщество предпринять соответствующие шаги по международному сотрудничеству как на универсальном, так и на региональном уровнях в различных формах:

- в организации и проведении международных конференций (Стокгольмская, конференция 1972 г., Рио-де-Жанейрская, 1992 г., Йоханесбургская, 2002 г.);

- в разработке и принятии договоров, закрепляющих международные принципы и нормы, регулирующие трансграничную перевозку опасных отходов и их удаление;

- в активном участии в решении данной проблемы международных организаций и их органов (ЮНЕП, ЕС, Совет Европы и др.).

Этот факт делает необходимым исследование:

1 Глобальная экологическая перспектива 2000. Доклад ЮНЕП о состоянии окружающей среды в конце тысячелетия. Интер. Диалект Плюс., 1999. С. 203. а) международно-правовых норм, регламентирующих трансграничную перевозку опасных отходов (прежде всего - Базельской конвенции о трансграничной перевозке опасных отходов и их удалении 1989 г. и Протокола об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничной транспортировкой опасных отходов и их удалением 1999 г.); б) практики внутригосударственной реализации международных обязательств, принятых в данной сфере по универсальным и региональным соглашениям (на примере РФ); в) роли Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) как ведущей международной природоохранной организации, в реализации международных норм, регламентирующих трансграничную перевозку опасных отходов и другие вопросы.

Всестороннее исследование этих и других вопросов делает возможным разработку соответствующих рекомендаций и предложений, направленных на дальнейшее развитие международно-правового регулирования трансграничной перевозки опасных отходов, совершенствование национального законодательства в этой области, а также использование данного опыта в разрешении других природоохранных проблем.

Исходя из вышеизложенного, избранная тема исследования представляет особую актуальность как в теоретическом, так и практическом аспектах в праве окружающей среды.

Степень разработанности темы.

Характеризуя степень научной разработанности вопросов международно-правового регулирования трансграничной перевозки опасных отходов, можно заметить, что в настоящее время они являются одними из самых малоисследованных, особенно в отечественной правовой науке. До настоящего времени какие-либо специальные работы по данной проблеме не были опубликованы.

В отечественной доктрине международного права в основном исследовались общие вопросы международного экологического права.

Значительный вклад в развитие концептуальных основ международного экологического права внесли P.M. Валеев, С.В. Виноградов, Г.В. Игнатенко, О.С. Колбасов, Ю.М. Колосов, М.Н. Копылов, А.В. Кукушкина, JI.A. Лазутин, И.И. Лукашук, Ю.В. Марченко, С.А. Малинин, Е.С. Молодцова, Е.А. Нестеренко, Р.А. Перелет, В.Д. Писарев, А.Н. Талалаев, P.M. Тимербаев, А.С. Тимошенко, О.И. Тиунов, М.Н. Худая, О.Н. Хлестов, Н.А. Ушаков и др.

Проблемы трансграничной перевозки опасных отходов были предметом я исследования таких зарубежных ученых, как G. Porter, J.W. Browne, Jason I. Gudofsky, Philippe Roch, Mark E. Alien, Rebecca A. Kirby, J. Wylie Donald, Baibara Kwiatkowska, Alfred H.A. Soons, K. Kummer, Ian Brownlie, T. Bacon, W. Gormley, M. S. Soroos и др.

При всем многообразии направлений научной мысли до сих пор в отечественной литературе не было предпринято специального комплексного исследования интересующего нас вопроса.

Таким образом, новизна и актуальность рассматриваемой проблемы, её большая практическая значимость для мирового сообщества определяют необходимость проведения дальнейших исследований в этой области и обусловливают выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящего диссертационного исследования является:

- изучение и систематизация форм и методов международно-правового регулирования трансграничных перевозок опасных отходов на основе анализа международно-правовых соглашений и практики их реализации на международном и национальном уровне; поиск путей повышения эффективности правовых норм, регулирующих трансграничную перевозку опасных отходов, и разработка положений по дальнейшему их совершенствованию;

- осмысление роли Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в решении глобальных природоохранных проблем, в частности в области международного оборота опасных отходов.

Для реализации данной цели, в работе поставлены следующие задачи:

1) всесторонний анализ норм универсальных и региональных международных соглашений в данной области;

2) комплексное изучение деятельности ведущей международной природоохранной организации ЮНЕП и ее роли в осуществлении контроля за трансграничными перевозками опасных отходов;

3) исследование взаимодействия норм национального права РФ и норм международного права, регулирующие трансграничную перевозку опасных отходов, выявление имеющихся пробелов;

4) разработка научных и практических рекомендаций по совершенствованию международно-правовых норм в данной области, а также механизма контроля за трансграничной перевозкой опасных отходов;

5) подготовка научно-практических рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в области оборота опасных отходов.

Объектом диссертационного исследования являются отношения государств, международных организаций по регулированию трансграничных перевозок опасных отходов, определяемые международными соглашениями, принятыми государствами по данному вопросу, - Базельской конвенцией 1989 года, Протоколом об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничной транспортировкой опасных отходов и их удалением 1999 г. В диссертационном исследовании мы остановимся на анализе международно-правовых норм, объектом регулирования которых являются опасные и токсичные отходы, не входящие в категорию радиоактивных.

Предметом исследования также выступает практика реализации положений этих документов на международном и внутригосударственном уровнях. В частности, большое внимание уделяется организационному сотрудничеству государств с такой международной организацией, как Программа ООН по окружающей среде.

Научная новизна диссертации. Научная новизна работы заключается в том, что она является первым в отечественной науке международного права комплексным монографическим исследованием международно-правовых и внутригосударственных норм по регулированию трансграничной перевозки опасных отходов. В ней выявлены основные направления сотрудничества по международному обороту опасных отходов и механизм их реализации на международном и национальном уровнях. В диссертации впервые исследованы такие региональные соглашения, как IV Ломейское соглашение 1989 г. и Бамакское соглашения 1991 г., закрепляющие правовой режим трансграничных перевозок опасных отходов в пределах Африки, а также некоторые двусторонние соглашения, заключенные США с Канадой, Мексикой и другими государствами.

Результатом разработки темы диссертационного исследования являются следующие основные положения, которые выносятся на защиту:

1. Международное сообщество государств разработало глобальную систему, позволяющую урегулировать и установить контроль за оборотом опасных отходов и химикатов. Эта система включает международные организации (ЮНЕП, ГЭФ и др.), а также разработанные в этой сфере универсальные и региональные соглашения: Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 года, Протокол об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничной транспортировкой опасных отходов и их удалением 1999 г., Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях 2001 года, Роттердамскую конвенцию о согласии на базе полной предварительной информации 1998 года, IV Ломейскую конвенцию 1989 года и Бамакскую конвенцию 1991 года «О запрете на ввоз в Африку и контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их использованием внутри Африки». Для международного сообщества важное значение приобретает реализация международных обязательств, принятых государствами в данной области, а это возможно путем сотрудничества на всех уровнях между странами, государственными органами, международными организациями, промышленным сектором, неправительственными организациями и научными учреждениями.

2. Закрепленные в международных документах нормы относительно определения опасных отходов и их трансграничной перевозки толкуются в практике неоднозначно и в связи с этим в работе предлагается следующее понимание опасных отходов: а) отходы, указанные в Приложении I к Базельской конвенции, а также отходы, которые непосредственно не могут быть опасными, но могут быть в составе опасных веществ; б) отходы, признанные в качестве таковых внутренним законодательством государства экспорта, импорта или транзита.

Согласно Конвенции под отходами следует понимать вещества, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства. Это значит, по нашему мнению, что государства-члены Базельской конвенции, исходя из степени опасности, сами определяют, какие вещества в соответствии с внутренним законодательством необходимо удалять, а какие нет.

3. Международное сообщество должно усилить свое влияние на процесс предотвращения производства нового поколения опасных отходов, а также на развитие глобальной системы регулирования и контроля за оборотом опасных отходов. В этом контексте Базельская конвенция является отправной точкой, которая позволит на ее основе продолжить переговоры и заключить ряд необходимых в этой области универсальных и локальных соглашений для восполнения отдельных пробелов, относящихся к самому понятию опасных отходов и их трансграничной перевозки.

4. Принятие на пятой Конференции сторон в 1999 году Протокола об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления, стало достижением в истории многосторонних соглашений и создало важный прецедент, являющийся результатом эффективного сотрудничества государств в области защиты окружающей среды. Однако существуют и некоторые пробелы, которые необходимо восполнить путем пересмотра Сторонами его положений. Например, Протокол не применяется в отношении ущерба, причиненного в результате аварии во время трансграничной перевозки опасных и других отходов или их удаления, осуществлявшихся на основании двусторонних, многосторонних или региональных соглашений или договоренностей, заключенных или доведенных до сведения в соответствии со ст. 11 Конвенции. Такое соглашение имеет собственный режим ответственности и компенсации, что может превышать стандарты, установленные в Протоколе.

5. На ближайшие 10 лет международному сообществу государств следует на международной конференции разработать стратегию на XXI век по обеспечению соблюдения, мониторинга и эффективного осуществления международно-правовых норм по трансграничной перевозке опасных отходов. Здесь целесообразно обратиться к опыту разработки "Стратегического видения перспективы на период до 2005 года" в рамках Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), а также "Стратегического плана" Конвенции о биологическом разнообразии.

6. Для эффективной координации международной, региональной и национальной политики и документов в сфере осуществления международного регулирования и контроля за трансграничными перевозками опасных отходов особая роль принадлежит ЮНЕП. На ее базе возможно создание самостоятеьной международной организации, обладающей статусом специализированного учреждения ООН, которое приобрело бы наиболее широкий комплекс инструментов и институтов по защите окружающей среды, в том числе по регулированию трансграничной перевозки опасных отходов.

7. Учитывая разрозненность органов по контролю за осуществлением многочисленных конвенций, возможно создание единого контрольного органа при ЮНЕП, который мог бы осуществлять контроль за выполнением международных конвенций по защите окружающей среды, в том числе по контролю за выполнением Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

8. В целях реализации международно-правовых норм в данной сфере следует:

- организовать на региональном и национальном уровнях учебные семинары для сотрудников государственных органов по вопросам выявления, мониторинга и предотвращения незаконного оборота опасных отходов; создать условия для регулярного обмена информацией и сотрудничества между национальными органами власти, включая обмен служебной информацией между компетентными органами государств и с соответствующими международными контрольными органами;

- разработать учебные пособия и методические руководства по выявлению и предотвращению незаконного оборота и незаконного удаления опасных отходов.

9. В сфере обращения с опасными отходами, а также их трансграничным передвижением за последние 10 лет Российской Федерацией реализовано множество мероприятий организационного и правового характера, однако система государственного регулирования трансграничного перемещения опасных отходов имеет ряд пробелов. В частности: а) она в должной мере не обеспечена основными нормативно-методическими документами. В целях реализации положений Базельской конвенции и других международно-правовых актов Российской Федерации следует принять дополнительные меры, в том числе законодательного, организационного и финансового характера; б) в настоящее время в России единая государственная система учета и контроля в области обращения с отходами во многом еще находится на стадии формирования; в) не разработана методика определения класса опасности отходов;

13 г) отсутствует четкое разделение полномочий специально уполномоченных органов в сфере обращения с отходами; д) систематическое сокращение численности специалистов в области контроля за обращением с отходами ведет к бесконтрольному процессу загрязнения территории России отходами; е) субъекты Российской Федерации вынуждены самостоятельно разрабатывать региональные правовые и нормативно-методические документы, которые во многом не скоординированы на федеральном уровне. Их нормативно-правовые акты следует привести в соответствие с положениями законодательства РФ, вытекающими из Базельской конвенции и других международно-правовых норм.

Методологическая и теоретическая основа диссертации. Методологическую основу исследования составили сравнительно - правовой метод научного исследования и метод формальной логики, метод сочетания теории международных отношений и международно-правового подхода, а также метод системно-структурного анализа.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Предложения и выводы, сформулированные в ходе и по результатам настоящего диссертационного исследования, могут быть использованы:

- для усовершенствования международно-правовых норм, регулирующих трансграничные перевозки опасных отходов;

- при разработке российского законодательства по рассматриваемой проблеме;

- в научных исследованиях;

- в учебном процессе: при чтении курсов «Международное право», «Экологическое право», спецкурса «Международное право окружающей среды».

Апробация результатов исследования.

14

Положения настоящего диссертационного исследования были отражены в опубликованных научных статьях и в выступлении на научно-практической конференции молодых ученых и специалистов РТ йроходившей в Казани в декабре 2001 года.

Положения диссертации апробировались также во время чтения автором курсов и спецкурсов:

- международного права;

- международного права окружающей среды курсы читаются на юридическом факультете Института Экономики Управления и Права г. Казани).

Структура работы. Структура диссертационного исследования обусловлена целью и задачами настоящей работы и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Гиззатуллин, Тагир Ильгизович

Заключение

Последняя четверть двадцатого столетия характеризуется глобальной взаимозависимостью стран. Все страны оказались очень восприимчивы и уязвимы по отношению к последствиям экономической и социальной деятельности друг друга. Сегодня страны, особенно промышленно развитые, потребляют огромное количество энергии и сырьевых материалов и производят большие объемы отходов и выбросов, загрязняющих окружающую среду. Интенсивный характер такой экономической деятельности наносит ущерб окружающей среде в глобальных масштабах и ведет к широкораспространенному загрязнению и разрушению экосистем.

В последние годы XX века промышленность развитых стран прибегала к экспортированию опасных отходов в развивающиеся страны, особенно после принятия внутринациональных актов по ужесточений мер контроля за их удалением. Соблазн на получение значительных доходов от принятия отходов существовал для многих государств. Но во многих случаях транспортировка осуществлялась незаконно и тайно, ущерб от нее из года в год становился все более катастрофическим, что было своевременно осознано международным сообществом. Перед государствами остро встал вопрос о необходимости принятия международно-правовых норм по регулированию трансграничной перевозки опасных отходов и осуществления их внутри страны.

1. Разработка и принятие государствами Базельской конвенции 1989 года о трансграничной перевозке опасных отходов и их удалении и Протокола 1999 года об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный вследствие трансграничной перевозки опасных отходов, по нашему мнению, сыграли ^определяющую роль в эффективном решении названной проблемы.

Значение Базельской конвенции 1989 года в том, что с ее принятием была заложена основа международно-правового регулирования трансграничной перевозки опасных отходов. В договорном документе впервые закрепляются основополагающие принципы международного транспортирования опасных отходов:

- принцип добровольного волеизъявления сторон;

- принцип сокращения производства опасных отходов и сведения их трансграничной транспортировки к минимуму;

- принцип экологически обоснованного управления опасными отходами;

- принцип запрета нелегального обращения опасных отходов;

- принцип уведомительного согласия;

- принцип реимпортирования отходов экспортером опасных отходов в случае, если невозможно выполнить условия контракта;

- создание условий трансграничной перевозки опасных отходов не подвергающих опасности человека и окружающую среду.

Эффективность международно-правовых норм по осуществлению универсальных соглашений, регулирующих международный оборот опасных отходов, может быть достигнута только при условии, если государства будут развивать универсальный характер названных международных соглашений. Это возможно путем их ратификации или присоединения к ним подавляющего большинства государств, прежде всего промышленно развитых, что может быть достигнуто во время проведения очередной природоохранной конференции.

2. Международные соглашения по трансграничной транспортировке опасных отходов явились результатом непростого компромисса между развитыми и развивающимися государствами в силу разделения общественного мнения на два лагеря относительно международно-правового режима трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления:

- представители одной стороны, в основном развивающиеся страны, предусматривали установление жесткого режима, подразумевая под этим применение строгих правил, полностью запрещающих импорт или экспорт опасных отходов;

- другой подход состоял в возможности оборота таких отходов на определенных условиях. Такого подхода придерживаются высокоразвитые страны, что впервые было закреплено в Решении Совета Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1984 году.

Несмотря на эффективность международно-правовых актов в области трансграничной перевозки опасных отходов, процесс их дальнейшего развития не завершен.

3. Базельский протокол об ответственности и компенсации как результат работы международного сообщества устанавливает всеобъемлющий режим определения ответственности и обеспечения быстрой и адекватной компенсации в случае ущерба, нанесенного при перевозке или ликвидации опасных отходов, включая нелегальную перевозку подобных грузов.

На международном и внутринациональном уровнях необходимо разработать механизмы, позволяющие реализовывать положения Протокола об ответственности и компенсации. В этих целях необходима скорейшая его ратификация и принятие внутринациональных актов, предусматривающих ответственность за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления.

4. Разработка универсальных международно-правовых норм, регламентирующих трансграничную перевозку опасных отходов и их удаление, была возложена мировым сообществом на Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Этот и другие факты свидетельствуют о повышении роли ЮНЕП. В настоящее время, как отмечено в докладе Генерального секретаря ООН «Обновление ООН: программа реформы» в контексте двадцать пятой годовщины создания ЮНЕП необходимо принять срочные меры по ее укреплению. Эта деятельность должна зависеть от коренных изменений, которые могут потребоваться для упорядочения и переориентации структуры и функций ЮНЕП в рамках измененной структуры Организации Объединенных Наций в экономической и социальной областях, а также в области развития. В качестве альтернативы в работе предлагается создание на базе ЮНЕП полноценной международной организации, обладающей статусом специализированного учреждения ООН, которое приобрело бы наиболее широкий комплекс инструментов и институтов по защите окружающей среды, в том числе по регулированию трансграничной перевозки опасных отходов.

5. Рассмотрение вопроса реализации положений международно-правовых соглашений по трансграничной транспортировке опасных отходов во внутригосударственном праве стран - участниц этих соглашений на примере РФ позволило нам прийти к заключению, что нормы российского права недостаточно реализуют положения этих соглашений. Наличие большого числа подзаконных нормативных актов по рассматриваемому вопросу является крайне громоздким и неудобным для правоприменителя. Законодательное оформление в РФ трансграничной перевозки опасных отходов включает в себя формирование собственной законодательной базы, цель которой заключается в унификации всех ведомственных правовых актов. Это возможно либо путем введения нового отдельного закона о трансграничных перевозках опасных отходов, либо принятием поправок к соответствующей главе существующего общего закона об отходах производства и потребления.

6. В целом Базельская конвенция хотя и способствовала организации системы международного контроля за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением, тем не менее международно-правовой механизм контроля за осуществлением Конвенции нуждается в совершенствовании, о чем подчеркивается в диссертации и приводятся соответствующие аргументы.

В РФ осуществление Базельской конвенции будет иметь положительный результат если:

- будут приняты специальные правовые акты, которые соответствовали бы Базельской конвенции и другим международно-правовым актам по рассматриваемой проблеме; будет отлажен внутринациональный механизм контроля за трансграничными перевозками опасных отходов;

- будут применяться экономические инструменты, препятствующие ввозу, вывозу или транзитной транспортировке опасных отходов (например введение специальнщс^оров-залрадстраничное перемещение и удаление отходов)?

Все эти меры позволили бы, по нашему мнению, ускорить процесс \осуществления РФ международно-правовых норм, устанавливающих режим трансграничной перевозки опасных отходов и поставить его на более прочную основу.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гиззатуллин, Тагир Ильгизович, 2002 год

1. Международно-правовые документы

2. Устав Организации Объединенных наций

3. Резолюция ГА ООН 2997 (XXVII) от 15 декабря 1972 г. W

4. Резолюция ГА ООН 3129 (ХХУШ) от 13 декабря 1973 г. | ^ «Сотрудничество в области окружающей среды в отношении природныхресурсов, разделяемых двумя или несколькими государствами» ^

5. Резолюция ГА ООН 34/186 от 18 дек. 1979 г. //

6. Резолюция ГА ООЩ A/RES/55/199. 2001. jf

7. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой^^ опасных отходов и их удалении 1989 года // Собрание законодательства^'^ 1996.-№7.

8. Базельский протокол об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления. UNEP/CHW.5/29, 10 декабря 1999.

9. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях 2001. http://www.un.org/russian/documen/convents

10. Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве. Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о. Корфу между Европейским союзом и РФ. М. /j/

11. Регламент Совета от 7 мая 1990 года «Об учреждении Европейского агентства по окружающей среде и Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой». 90/121 О/ЕЭС

12. Решение Совета Управляющих ЮНЕП. UNEP/GC. 10/24. 1982

13. Решение Совета Управляющих ЮНЕП. UNEP/GC.14/17, 17 июня1987.

14. Решение Совета управляющих ЮНЕП о выработке стратегического подхода к использованию химических веществ в международном масштабе. UNEP/GCSS.VII/INF 1,29 Октября 2001.

15. Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. И Московский журнал международного права. 1992.- № 4. С. 207— 213.

16. Доклад пятого совещания конференции сторон Базельской конвенции. UNEP/CHW.5/29, 10 Декабря 1999.

17. Вторая сессия Подготовительного комитета Всемирного саммита по устойчивому развитию. Документ председателя от 8 февраля 2002 г. http://www.ihst.ru/~biosphere/terminal/reportgensek.htm

18. Доклад Комиссии по устойчивому развитию, действующей в качестве подготовительного комитета Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Вторая сессия. (28 января 8 февраля 2002 года). ООН. Нью-Йорк, 2002

19. Доклад Директора-исполнителя ЮНЕП "Финансирование устойчивого развития: роль Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в деятельности механизма финансирования". UNEP/HLC/3/3, 8 Октября 1998.

20. Двадцать лет после Стокгольма. Ежегодный доклад ЮНЕП за 1992 г. ЮНЕП, 1993 г.

21. Программа ООН по окружающей среде. Ежегодный доклад ЮНЕП. / Сост., подгот., и напечатано Сект. Иноформ. и связей с общественностью ЮНЕП. М. :ЮНЕП 1995 за 1993 г. - XXI, 192 е., 1995

22. Глобальная экологическая перспектива 2000. Доклад ЮНЕП о состоянии окружающей среды в конце тысячелетия. Издательство Интер. Диалект Плюс. 1999.

23. Еженедельный Дайджест ООН. 2000.- №10.1. На английском языке

24. Bamako convention on the ban of the import into Africa and the control of transboundary movement and management of hazardous wastes within Africa 1991. http://www.tufts.edu/departments/fletcher/multi/texts/BH984.txt

25. Agreement Between the Government of Canada and the Government of the United States of America Concerning the Transboundary Movement of Hazardous Waste, Nov. 8, 1986, Canada-U.S., 39 Can T.S. 1986

26. UNEP/GC/Add.3, 24 March 1976.

27. UNEP/IG.81/L.1, 6 January 1989.

28. UNEP/GCSS.VII/INF 1, 29 October 2001

29. Doc. OAE. CM/RES/1153 (XLVIII), 23 May 1988.

30. Council of Europe Parliamentary Assembly, 42nd Ordinary Session, 26 September 4 October 1990, Documents, Vol. IV, Doc.6281 at 1-53. Strasbourg. 1991.

31. Countries at Odds over Waste Treaty. New Scientist, 19 Nov. 1988.

32. Decision Council of Ministers OAE. CM/Res. 1153(XLVIII), 23 May1988.

33. Final Report of the Working Group. UNEP/IG.80/4,17 March 1989.

34. Illegal Traffic in Toxic and Dangerous Products and Wastes: Report of the Secretary-General to the UN General Assembly, A/44/362, 18 July 1989.

35. OECD Council Decision and Recommendation on Transfrontier Movements of Hazardous Waste, OECD Doc. C(83)180, 1 Feb. 1984.А1611.. Внутригосударственные нормативно-правовые акты21 Конституция РФ 1993 г.

36. Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 года // Российская газета от 12 января 2001 г., № 6 (2874)

37. Закон РФ «Об отходах производства и потребления от 1998 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009

38. Закон РФ от 29 декабря 2000 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

39. Закон РФ «О ратификации Базельской конвенции» от 25.11.1994 // Собрание законодательства РФ.- 1994.- №29.- ст.3013

40. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2000.- № 21.- ст.2168

41. Постановление правительства РФ от 1996 г. №766 «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов».

42. Постановления Правительства РФ от 23 мая 2002 года №430 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» // Рос. газета от 30 мая 2002 г. №95 (2963)

43. Распоряжение Правительства РФ от 11 февраля 2002 года №166-р // Российская газета от 6 марта 2002 г.

44. Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. №1225-р Об утверждении экологической доктрины РФ. // Российская газета от 18 сентября 2002 г. №176

45. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году.http://www.ecocom.ru/Gosdoklad99/Title.htm1. Т^'О .--.2.15^Х&удЩстШнный~ комитетРФ по окружающей сре;http://www.ecocom.ru/arhiv/ecocom/

46. I. Специальная литератур^ ^—^ а) на русском языке

47. Аль-Вахшат Зиад. Международно-правовые проблемы обеспечения региональной экологической безопасности. Авторудисс„на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1999.

48. Безопасность России. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. М. 1999.

49. Бутрос Гали. Во имя мира и развития. — ООН; Нью-Йорк, 1994.

50. Бутрос Гали. Навстречу новым вызовам. Годовой доклад о деятельности ООН за 1995 г. — ООН: Нью-Йорк, 1995.

51. В Берне открыт для подписания Протокол по режиму ответственности за аварии, произошедшие при перевозке опасных отходов // Еженедельный Дайджест ООН. 1998.- №8.

52. Валеев P.M. Контроль в современном международном праве. АвторефЛяа соискание ученой степени доктора юридических наук. Казань. 1999.

53. Валеев P.M. Контроль в современном международном праве. Казань, 2001.

54. Валеев P.M. Международный контроль при охране окружающей среды //МЖШЦ998.- № 1.

55. Васильева М.И. Новое в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». Комментарий. М. 2002.

56. Всемирный фонд дикой природы, http://www.wwf.ru/cgi-bin/news.cgi?l=l &oid=l 44&t=print

57. Выморкова. Н. Лизинг пилотный механизм экологической безопасности в СНГ // Инвестиции в России. 2001.- №23.^-Т^азета ^ечерка» за fhA I

58. ЦЗГазета «Спасение» от 13 феврадя-2001 года'

59. Игнатенко Г.В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права. Свердловск, 1981.

60. Игнатенко Г.В. Акты о порядке исполнения международных договоров СССР в механизме реализации международно-правовых норм // Проблемы реализации норм международного права. Свердловск, 1989.- с. 1225.

61. Игнатенко Г.В. Российская правовая система и международное право. Екатеринбург. 1997.

62. Игнатенко Г.В. Международно-правовой статус субъектов РФ // Российский юридический журнал. 1995.- №1, с.3-21.

63. Информация о деятельности центрального аппарата и научно-исследовательских организаций Госкомэкологии России в областиобеспечения государственного экологического контроля.http://vmw.ecocom.ru/arhiv/ecocom/offIcinf.html

64. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М.1982у а . -? / 2 . i Р 9 . { с/0

65. Колбасов О.С. Юридические аспекты экологической безопасности // Экология. Политика. Пресса,- М., 1989.- 4.1.- С.61-74

66. Колбасов О.С. Международное экологическое право на пороге XXI века // Российский ежегодник международного права. С.-Петербург. 1998.-С.300 .3.2^ Компонент ПУОС "Управление опасными отходами" http://www.cppi.ru/ru/emp/uw/waste.htm

67. Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность / развивающихся стран. М.2000у f /

68. Кукушкина А.В. Экологические проблемы производства ядерного оружия (на примере США) // МЖМП. 1995.-№3. С.89.с

69. Левицкая Е.В. Международно-правовые нормы по защите озонового слоя Земли и их осуществление (на примере РФ и США). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань. 2000.

70. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе РФ.-Тюмень. 1998.^ £ « -—

71. Марченко Ю.В. О роли и месте ООН в системе международного природоохранного сотрудничества // Белорусский журнал международного права, 1999.- №2.3.29^Междуш^^ Блатова Н.Т. М.: J

72. Юридическая литература, 1982.

73. Международное право. Словарь-справочник. М.1997/ „

74. Международное право. Учебник для вузов / Под. ред. Г.В. Игнатенко, И.О Тиунова. М.2002. с

75. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева.-М. .'Проспект, 1998,-бЦ^с. С./

76. Международное право: Учеб. для обуч. по спец. «Правоведение (Межд. право)», «Межд. отношения»,. / Отв. ред. Колосов Ю.Н., Кузнецов В.И. М.: Междунар. отношения, 1998.- б^^с. <?

77. Международное публичное право: Сборник документов. Т. 2. М., 1996. С. 194-199. ^ """""

78. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды, http://www.ecocom.ru/

79. Мировые экологические организации требуют от США ратификации Стокгольмской конвенции, запрещающей использование опасных химических веществ, http://www.csr-nw.ru

80. Нефедьев Н.Б., Сапожникова В.А. Ввоз в Россию мясокостной муки из стран ЕС: "за" и "против". Государственное регулирование трансграничных перевозок опасных отходов. ://www.recyclers.ru/text/038.html

81. ООН: Спасти нашу планету. Проблемы и надежды. Найроби,1992.

82. Осипенко В.П. СНГ: проблемы экологической безопасности // Информационный бюллетень Межгосударственного экономического Комитета Экономического Союза, 1998.- № 2.

83. Парамузова О. Международно-правовые меры по обеспечениюбезопасности при транспортировке радиоактивных грузов // Российский1. W'л^ж радииак!ивных грузив и гис^ии^кииаУТ^.-Петербург. 1998. с.123-148. (ежегодник международного права,

84. Писарев В.Д. Стратегия устойчивого выживания человечества: экологический императив и международное сотрудничество // США — экономика, политика, идеология. 1995.- № 10. f £ ,342 Повестка дня на XXI век- /

85. Поляков В.И. Ядерная энергетика без РАО // «Энергия» 2001.1. N7. г

86. Пресс-релиз Центра Эко-Согласие: Объединиться, чтобы выжить. Страны СНГ за совместное решение экологических проблем // EcoNews, 1997.-№52 ---

87. Резолюция Первого всероссийского совещания «Безопасное обращение с отходами. Нормативно-методическое и программное обеспечение» М. 17-19 мая 1999 г. // Зеленый мир, 1999.- №5^ £ .

88. Суворова В.Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург, 1992. С

89. Тарнавский, А. Как избавиться от опасных отходов // Соц. законность. М., 1990.- N 6. с

90. Тимошенко А.С. Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН. М.1981. <с

91. Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М. 1986 <? ---

92. Френч X. Глобальное партнерство для спасения Земли // США — экономика, политика, идеология, 1996.-№ 1. ^ -

93. Хлестов О.Н. Международно-правовые проблемы окружающей среды. // МЖМП, 1996.- №4 f С -

94. Худая М.Н. Экологической безопасности Союзного государства правовую основу // Евразийский вестник, 2000.- №4 ^ ^

95. Центр эколого-экономических исследований и информации. http://ceeri.ecoinfo.ru/statereport98/rus/wastes.htm

96. Чичварин В.А. Международные соглашения по охране природы.1. М.Д966. С—

97. Яскин С.А. Международно правовые проблемы безопасного обращения с радиоактивными отходами: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.ю.н.: (12.00.10) / Ин-т гос-ва и права.- М.,1996.- 20с.

98. Электронная страничка проекта ТАСИС. Институциональная поддержка Госкомэкологии России, http://www.cowi.ruб) на английском языке

99. Alien М.Е. Slowing Europe's Hazardous Waste Trad: Implementing the Basel Convention into European Union Law // 6 Colo. J. Int'l Envtl. L. & Pol'y. 1995. !

100. Auken S. Celebration and challenge // Our Planet.Hazardous wasts.1999.

101. Basel convention on the control of transboundary movements of hazardous wastes and their disposal: Hearing before the Comm. on foreign relations, US Senate, 102d Congr., 2d sess., Mar. 12, 1992. Wash.: Gov, print, off, 1992.-Ill, 53 p.

102. Bothe, M. International regulation of transboundary movement of hazardous waste // Germ. yb. of intern, law = Jb. fur intern. Recht. Berlin (West), 1991. - Vol. 33. 1990. - P. 422-431

103. Brownlie I. A Survey of International Customary Rules of Environmental Protection. 13 nat. resources J. 1973.

104. Bacon T. The Role of the United Nations Environment Programme in the Development of international Environmental Law.-Canadian Yearbook of International Law, v.XII, 1974.

105. Chays A. A Framework of Policy Issues In Law Institutions and Global Environment, N.Y., 1972.

106. Compensation and liability protocol adopted // Environmental Policy & Law, Mar2000, Vol. 30 Issue

107. Fitzmaurice M. A. International Environmental Law As a Special Field // Diversity in Secondary Rules and the Unity of International Law. The Hague, 1995. p ——

108. Gudofsky, J.L. Transboundary shipments of hazardous waste for recycling and recovery operations // Stanford j. of intern, law. 1998. - Vol. 34, iss2.-P. 219-286 " " "

109. Hazardous waste: Liability coverage // Environmental Policy & Law, Mar.2000,Vol.30 Issue lA.

110. Interstate transportation of solid waste : Hearing before the Comm. on commerce, science, a. transportation US Senate, 103d Congr., 1st sess., June 3, 1993. Wash.: Gov. print, off, 1993. - IV, 97 p.

111. Johnson B. The Bureaucrat and the Biosphere. -Ecologist, ,v.2. 1972.-№6

112. Jordan A. Paying the Incremental Costs of Global Environmental Protection // Environment. July/August 1994. P. 13-20, 31-36

113. Kirby R.A. The Basel Convention and the Need for United Stales Implementation // 24 Giorgia J. Int'l & Сотр. L. 1994. f- ---

114. Kiss A., Shelton D. International Environmental Law. NewYork; London, 1991. P. 39-40.

115. Kummer K. International management of hazardous wastes: The Basel convention and related legal rules. 1995.

116. Kummer, K. The international regulation of transboundary traffic in hazardous wastes : The 1989 Basel convention // Intern, a. comparative law quart. -L., 1992. Vol. 41, N 3. - P. 530-562

117. Kwiatkowska В., Soons A.H.A. Transboundary movements and disposal of hazardous wastes in international law : Basic documents. L., 1993. -CXXV; 1386 p.

118. Murphy, S.D. Prospective liability regimes for the transboundary movement of hazardous wastes // Amer. j. of intern, law. Wash., 1994.- Vol. 88, N1.-P. 24-75 ~~

119. Porter G., Browne J.W. Global environmental politics. 1996.

120. Roch Philippe. The Basel convention: Ten years on // Our Planet. Hazardous wasts.1999

121. Schmidt C.W. Trading trash: why the U.S. won't sign on to the Basel convention // Environ Health Perspect; 1999 Aug. Vol 107 Issue 8

122. Soroos M. S. From Stockholm to Rio: The Evolution of Global Environmental Governance / Environmental Policy in 1993. Washington, 1994.

123. Wylie J. Donald. The Bamako Convention as a Solution to the Problem of Hazardous Waste Exports to Less Developed Countries // 17 Colum. J. Envtl.1992.

124. About division of environmental conventions (DEC) of UNEP. http://www.unep.org/dec/about%20dec/about%20dec%20-%20overview%20-%20final.htm