Совершенствование управления социальной сферой малого города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Веселкова, Светлана Борисовна

• Веселкова, Светлана Борисовна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Веселкова, Светлана Борисовна

Введение

Глава 1 Методология перспективного развития и пути перехода 10 муниципальных образований к инновационной самоорганизации

1.1 Методология перспективного развития и значение социальной 10 сферы в экономической жизни муниципального образования

1.2 Методологические подходы к прогнозированию развития соци- 19 альной сферы муниципальных образований

1.3 Проблемы и пути перехода российских и зарубежных муници- 32 пальных образований к инновационной самоорганизации

Глава 2 Оценка экономического состояния и основные направ- 47 ления социально - экономического развития города Волхова Ленинградской области

2.1 Основные тенденции социально - экономического развития му- 47 ниципального образования за период 1990 - 2005 годы

2.2 Качество жизни населения как интегральный критерий оценки 65 эффективности деятельности городской администрации

2.3 Предпринимательство в социальной сфере и оценка социально- 79 экономических изменений муниципального образования «Город Волхов»

Глава 3 Концепция совершенствования структуры хозяйства и 102 реализация социальных программ в муниципальном образовании

3.1 Влияние инфраструктуры муниципального образования на каче- 102 ство жизни населения

3.2 Совершенствование системы управления социально значимыми 110 расходами местного бюджета

3.3 Перспективы социально - экономического развития города Вол- 124 хова Ленинградской области до 2010 года

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления социальной сферой малого города»

Актуальность исследования. Местные органы власти формируют общую идеологию развития муниципального образования, управляют процессами его жизнеобеспечения и развития, несут ответственность перед населением за результаты деятельности по социально-экономическому развитию муниципального образования и повышению качества жизни каждого жителя, являются наиболее социально-орентированными по сравнению с другими.

Разработка и конструирование жизнеспособных и эффективных структур управления на муниципальном уровне является важнейшим условием обеспечения успеха рыночных преобразований и напрямую влияет на социально-экономическое развитие территорий и качество жизни населения.

Механизмы саморазвития муниципалитетов, направленные на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, должны быть встроены в систему управления федеральных, субфедеральных органов власти при выделении сферы совместной управленческой деятельности и сферы исключительной компетенции. При реформировании управления муниципального образования наиболее важным является реализация потенциала, обеспечение качества и доступности услуг, предоставляемых социальной сферой. Возможность получить качественное образование, своевременную медицинскую помощь, жизнь в теплой, красивой квартире, достойное обслуживание в транспорте, магазинах, парикмахерских, реализация творческих способностей и занятия спортом - все это услуги социальной сферы. До начала 90-х годов прошлого века в нашей стране финансировало большинство услуг социальной сферы социалистическое государство. Для всего населения эти услуги были доступны.

Переход к рыночной экономике привел к снижению уровня доступности услуг, к постепенному разрушению материальной базы отраслей социальной сферы, к необходимости оплачивать большинство услуг собственными средствами населения, к снижению качества многих услуг, к снижению в целом качества жизни значительной части населения. В связи с проводимой реформой управления вся полнота ответственности за состояние социальной сферы, за качество жизни населения легла на местные органы власти. В течение ограниченного отрезка времени, в условиях недостаточного, нестабильного финансирования, при отсутствии опыта работы в условиях рынка, при непоследовательной политике государства муниципальные власти искали пути и средства сохранения и развития социальной сферы.

Позитивный опыт решения вопросов развития социальной сферы в муниципальных образованиях в условиях перехода к рыночной экономике требует своего осмысления и обобщения.

Степень изученности вопроса. Диссертационное исследование базируется на работах учёных: А.Г. Аганбегяна, Г.Н. Алимурзаева, А.Н. Алисова, Р. Ал-тынбаева, Е. Г. Анимица, М.К. Бандмана, М.А Винокурова, В. Виноградова, А.Г. Воронина, М.В. Глазырина, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, K.II. Знаменской, B.C. Кулибанова, O.E. Кутафина, В.А. Лапина, В.И. Лексина, С.Б. Мельникова, В.А. Николаева, A.M. Омарова, Б.А. Райзберга, В.Ю. Рогова, О.М. Роя, В.Е. Рохчина, А.Р. Сараева, В.И. Самарухи, С.А. Суспицина, А.Т. Тертышного, В.И. Фадеева, А.П. Черникова, А.Н. Швецова, А.Н. Широкова, Р.И. Шнипера, В. Ой-кена, Д. Норта, Дж. Фридмана, Р.Г. Коуза, Т. Питерса, Дж.К. Гэлбрейта и другие.

В отечественной литературе предпринимаются попытки осмысления, изучения отдельных аспектов развития социальной сферы в период перехода к рынку. Проблемам совершенствования местного самоуправления в условиях рынка посвящены работы Барабашева Г.В., Васильева C.B., Воронина А.Г., Демьяненко А.Н., Самохина И.В., Соловьева В.Н.

Изучением проблем качества жизни населения занимаются Айвазян С.А., Бобков В.Н., Жохов А.Н., Казначеев В.П., Никифоров П.В., Ренкас H.H., Трезо-рова О.Ю.

Анализ предпринимательства в социальной сфере в период перехода к рынку находим в исследованиях Агаповой Л.В., Михалева В.П., Разумовской М.И., Пузыни K.P., Рубвальтер Д.А., Сидорова Н.И., Цветкова А.И.

Многие аспекты рассматриваемой проблемы отражены в трудах Адельфан-ского А.О., Глазырина М.В., Горбунова Г.Ф., Нестеренко А., Матвеевой E.H.

Однако в теоретическом и практическом аспектах особенности процессов, протекающих в социальной сфере, рассмотрены недостаточно. Отсутствуют достаточно полные и грамотные рекомендации по планированию и эффективной организации работы социальной сферы в современных условиях, не разработаны критерии эффективности в работе социальной сферы.

В современных условиях, несмотря на повышенный интерес к проблемам трансформации региональной экономики, проблемам управления системой на муниципальном уровне, комплексных исследований по вопросам формирования управления системой муниципальных образований в регионе в переходный период проведено недостаточно.

До сих пор в теории экономических знаний и практике не выработано единого мнения и определения теоретических понятий и методологии управления муниципальными образованиями в системе региона. Это усиливает необходимость поиска новых подходов социально-экономического развития территорий муниципальных образований с учётом отражения социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне. Все выше сказанное и определило выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления социальной сферой муниципального образования в условиях рыночной экономики для обеспечения населения услугами более высокого качества.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

- проанализировать отечественный и зарубежный опыт в реформировании социальной сферы, изучить и обобщить методологические подходы к перспективному развитию социальной сферы муниципального образования в переходный период; изучить проблемы и определить пути перехода муниципальных образований к инновационной самоорганизации; выявить основные тенденции социально-экономического развития и возможные источники многоканального финансирования социальной сферы;

- дать рекомендации по совершенствованию системы управления социально значимыми расходами местного самоуправления;

- разработать стратегию социально- экономического развития города Волхова Ленинградской области до 2010 года.

Объектом исследования в соответствии с поставленной целью и определенными задачами исследования являются предприятия и учреждения социальной сферы города Волхова Ленинградской области.

Предметом исследования явились управленческие отношения и услуги социальной сферы муниципального образования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные работы отечественных и зарубежных учёных по планированию, системному анализу, теории управления социально-экономическими процессами государственного, муниципального управления в регионе. В работе использовались монографические работы, научные статьи, прикладные разработки ученых-экономистов и практиков, концепции и рекомендации, направленные на анализ социально-экономического развития системы управления муниципальными образованиями.

Методологическая основа исследования состоит в использовании экономического и структурного подходов как взаимодополняемых элементов; статистические методы измерения динамики и прогнозирования, экспертных оценок, метод графического отображения результатов обработки нормативных документов. Основным методологическим приёмом исследования является системно-ситуационный подход; использованы общенаучные методы структурного, функционального и сравнительного анализов, программно-целевой метод, метод экспертных оценок, а также методологические разработки ведущих учёных по актуальным вопросам экономики и другие.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты, в том числе "Программа реформирования региональных финансов" и программа "Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР)", внедряемые в настоящее время Министерством здравоохранения и социальной защиты совместно с Министерством финансов Российской Федерации, данные Госкомстата Российской Федерации, специальная литература, периодическая печать, Интернет, внутренняя отчетность предприятий, материалы прессы, отраслевые издания и аналитические обзоры, материалы совместной работы мэрии города Волхова с Международным центром социально

- экономических исследований, Леонтьевским центром (город Санкт - Петербург), Институтом экономики города (город Москва), Консалтинговым обществом OST - EURO (Германия) по перспективному планированию и совершенствованию работы учреждений и предприятий в условиях перехода к рыночной экономике.

Научная новизна диссертационной работы: определены основные проблемы и предложены пути перехода муниципальных образований к инновационной самоорганизации;

- выявлены возможные источники многоканального финансирования социальной сферы;

- даны рекомендации по совершенствованию системы управления социально значимыми расходами местного самоуправления; определена эффективность малого предпринимательства в социальной сфере;

- разработана Программа социально- экономического развития города Волхова Ленинградской области до 2010 года.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке системы управления муниципальными образованиями региона в целях обеспечения устойчивого социально-ориентированного развития экономики, направленной на постоянное повышение качества жизни населения.

Полученные выводы и результаты могут быть использованы при формировании региональной политики, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие, при совершенствовании методов и форм местного самоуправления для решения перспективных задач его развития на уровне ropoдов, районов, посёлков, при подготовке программ и чтении курсов региональной и муниципальной экономики.

Использованные в работе способы, методы и инструменты анализа конкретных управленческих и экономических процессов, происходящих на разных уровнях управления, послужат методической основой для проведения подобных исследований в целях прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований регионов.

Результатом работы стала "Программа социально - экономического развития муниципального образования - город Волхов на период 2001 -2010 годы". Реализация её в течении 5 лет позволяет сделать некоторые выводы, прогнозы и рекомендации по оптимизации и совершенствованию работы предприятий и учреждений и социальной сферы муниципального образования в целом.

Разработанные в диссертации положения и полученные результаты создают теоретическую, методологическую и практическую базу для совершенствования управления социальной сферой муниципального образования.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на областных семинарах по проблемам социальной сферы, рынка труда, Герценовских чтениях в филиале РГПУ им. А.И. Герцена в г. Волхове (2004 год, 2006 год), на "Международной научно-практической конференции по проблемам рынка труда" (Санкт-Петербург - Кириши - Волхов, 2003 год) и отражены в публикациях.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Веселкова, Светлана Борисовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Социальная сфера - это отрасли народного хозяйства, предоставляющие услуги по совершенствованию самого человека: его здоровья, интеллектуального развития, культурного уровня, а также отрасли и учреждения, обеспечивающие социальную защиту и безопасность жизни людей. Социальная сфера представляет собой динамичную, целостную систему, включающую в себя как совокупность социальных условий, так и сознательно организуемую жизнедеятельность людей. По мере развития и усложнения социальных связей действия и поступки людей становятся более предсказуемыми и упорядоченными, что позволяет прогнозировать их на определенную перспективу. Такая возможность открывается в связи с углублением знаний о причинах и условиях развития социальных процессов. Познание базовых социальных действий позволяет объяснить и прогнозировать их.

2. Основными стратегическими целями социальной политики на муниципальном уровне являются:

- улучшение материального положения и условий жизни населения; обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- гарантии и защита конституционных прав и свобод граждан в области труда, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, обеспечения жильем; защита семьи и детства;

- улучшение демографической ситуации; улучшение социальной инфраструктуры.

3. Более успешному развитию социальной сферы в период перехода к рынку способствует инновационная самоорганизация муниципального образования.

4. Социальное прогнозирование территории представляет собой прогностический процесс, метод научного исследования, ставящий своей целью выявление возможных вариантов развития анализируемых процессов. Отличительной особенностью прогнозирования территорий является определение количественных и качественных параметров развития в перспективе.

При анализе объекта прогнозирования на уровне территории необходимо соблюдение следующих методологических принципов: принцип системности, предполагающий рассмотрение объекта как системы взаимосвязанных переменных объекта и прогнозного фона в соответствии с целями и задачами исследования; принцип специфичности прогнозирования развития территорий, учитывающий специфику территории как объекта прогнозирования и закономерностей ее развития;

- принцип оптимальности прогнозирования, позволяющий разрабатывать наиболее точные и достоверные прогнозы принцип аналогичности, предполагающий при разработке прогноза постоянное отслеживание характеристик и динамики объекта со сходными объектами с целью отыскания объекта — аналога или модели.

5. Проведенные нами исследования показали, что проблемы недостатка ресурсов на нужды социального комплекса решаются путем использования многоканального финансирования, включающего: снижение расходов топливно-энергетических ресурсов; повышение эффективности использования основных фондов;

- субсидирование потребителей на целевой основе, чтобы увеличить рыночный спрос на услуги до общественного. Это могут быть стипендии и кредиты студентам на обучение, государственное страхование медицинского обслуживания малообеспеченных и пенсионеров, кредитные карточки; субсидии производителям социальных услуг, чтобы увеличить их предложение на рынке, поскольку дотации снижают издержки; государственная собственность на факторы производства социально-культурных услуг и государственное финансирование и управление соответствующими учреждениями; развитие системы платных услуг;

- привлечение внебюджетных средств.

6. Анализ отечественного и зарубежного опыта развития социальной сферы показывает, что для ее успешного развития в условиях рынка необходимо:

- четко распределить обязанности по решению социальных проблем и предоставлению социальных услуг между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти;

- ввести минимальные социальные стандарты; обеспечить стабильное финансирование утвержденных стандартов;

- постепенно перейти от льготной помощи категориям населения к адресной социальной поддержке нуждающихся по принципу заявительное™ с учетом уровня доходов обратившихся; ввести конкурсное распределение средств на социальные нужды. Комплекс этих мер позволит несколько снизить издержки бюджета, будет способствовать развитию конкуренции в социальной сфере, росту качества услуг, развитию различных инновационных форм обслуживания.

7. В процессе написания диссертационной работы в городе Волхове нами проведены социологические опросы с целью определения проблемных (болевых) точек социально-экономического развития города и отношения населения к тем или иным шагам, предпринимаемым в направлении их разрешения; исследование собственных предложений жителей города по решению социальных проблем и определению их приоритетности, а также степени готовности населения к активному включению в систему рыночных отношений. На этой основе нами разработаны рекомендации по кадровому обеспечению в условиях рынка, по формированию системы соответствующих программ в области торговли и общественного питания, здравоохранения, физкультуры и спорта, досуга и отдыха, образования.

8. Активную роль в экономике муниципального образования «город Волхов» играют предприятия малого бизнеса. Малое предпринимательство сложилось в устойчивую составляющую экономики города.

Проведенные нами исследования показали, что на качество городского бизнеса - климата серьезное влияние оказывают следующие критерии: наличие, доступность и качество человеческих ресурсов; состояние транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры; формирование рынка земельных ресурсов для развития бизнеса; стимулирующая функция налогов; высота административных барьеров для организации бизнеса (входные и выходные барьеры). Услуги наиболее высокого качества оказывают населению отрасли, где преобладают предприятия малого бизнеса.

9. Инвестиционный климат в Ленинградской области, в которую входит город Волхов, является достаточно привлекательным и стабильным по сравнению с другими регионами России. Инвестиционный потенциал города Волхова может быть охарактеризован как стабильный, а снижение инвестиционных рисков при введении режима благоприятствования для инвесторов и усилении требований к проработке инвестиционных проектов способно вызвать значительный рост иностранных и отечественных инвестиций.

10. На качество жизни населения муниципального образования влияют следующие факторы: состояние различных сегментов рынка; структура себестоимости продукции; - производственные результаты; налоговые поступления; инвестиционная активность.

Повышение качества жизни населения следует рассматривать как важнейший приоритет деятельности муниципальной власти. Приоритетом в обществе и государстве должны стать каждый конкретный человек и его семья. В связи с этим необходимы целенаправленные действия со стороны местных властей по повышению уровня благосостояния населения, поддержке семьи, материнства и детства, укреплению здоровья населения, его уровня образованности, по возрождению нравственности и духовности. Совокупным показателем этих направлений становится повышение качества жизни населения.

Качество жизни - это комплексное понятие, в сопоставимой в пространстве и времени форме отражающее степень удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей человека, оцениваемое как по уровню удовлетворенности человеком своей жизнью по его собственной субъективной самооценке, так и измеряемое компетентными и информированными специалистами по набору объективных показателей.

11. Исследования показали, что в действующей системе управления города Волхова существуют определённые недостатки: ориентированность на оперативное и тактическое управление, малая информационная обеспеченность, отсутствие взаимоувязанной системы стандартов качества жизни.

12. Проведенные нами исследования показывают, что в целом взвешенная социально-экономическая политика позволила в городе Волхове: обеспечить стабильное социально-экономическое развитие территории; избежать социальных потрясений; обучить кадры для результативной работы в условиях рынка, привлечь в муниципальное образование научные кадры; сократить безработицу; значительно увеличить перечень услуг, предоставляемых горожанам, повысить их качество; изменить имидж города.

13. Перспективный план развития города Волхова до 2010 года успешно реализуется и дает муниципальному образованию ряд важных преимуществ:

- определяет направления развития муниципального образования, что придает действиям власти необходимую согласованность и сонаправленность, активизирует скрытый потенциал руководителей и тем самым повышает профессионализм; дает жителям города уверенность и ощущение твердой почвы под ногами при неопределенности будущего; формирует уникальность муниципального образования, консолидирует городское сообщество, позволяет привлекать новые ресурсы, повышает конкурентоспособность города в разных аспектах.

Особое значение для развития общества имеет взаимосвязь между экономической и социальной политикой на муниципальном уровне, которая находит свое конкретное проявление в следующих двух моментах:

- экономическая политика регулирует деятельность людей по созданию материальных и духовных благ; социальная политика связана с использованием условий жизни и всестороннего совершенствования всех членов общества - исходя из принципов социальной справедливости.

14. Работа по реализации Перспективного плана развития города Волхова на 2000 - 2010 годы позволяет сделать следующие выводы: за 2000 - 2005 годы наблюдаются позитивные изменения в экономике города:

- увеличен объем товаров и услуг в целом по сфере материального производства в 2,3 раза в действующих ценах (на 32% в сопоставимых ценах); увеличены объемы промышленного производства в 1,9 раза в сопоставимых ценах; ежегодно создается 300-400 новых рабочих мест; средняя заработная плата по городу возросла в 4,3 раза;

- развивается малый бизнес, растет доля поступлений в бюджет от малого бизнеса; инвестиции в основной капитал города составили за 5лет - 1367,1 млн. руб.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Веселкова, Светлана Борисовна, 2007 год

1. Агапов А., Хинкин П.и др. Государственный контроль за экономикой. -М.: Юристь, 2000 -317с.

2. Адресная социальная поддержка населения: уровень местного самоуправления. СПб.: ООО Изд-во «Лимбус Пресс», 2003. - 160 с.

3. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М.: Ц. ЭМИ РАН, 2000. - 118с.

4. Айвазян С.А. Россия в межстрановом анализе синтетических категорий качества жизни населенияhttp://www.hse.ru/journals/wrldross/vol014/Ivazianl.htm).

5. Артемова Л., Назарова А. Состояние экономики и краткосрочные прогнозы // Экономист. 2002г. -№11.

6. Бабич A.M., Егоров В.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.

7. Бабич A.M., Жильцов E.H., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., 1993.

8. Бабун Р.В., Муллагалеева 3. 3. Управление муниципальной экономикой. Пособие для муниципальных служащих. Новокузнецск, 1999.

9. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. Изд-во МГУ, 1996

10. Ю.Бачурин А. Повышение роли экономических методов управления // Экономист. 2002. - №4.

11. Бедность в переходный период, ПРООН, Региональное бюро по странам Европы и СНГ. Нью-Йорк, 1998.

12. Берг О. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005г.// Вопросы экономики. 2002. - №5.

13. Берр X., Маркварт Э., Исупова С. Администрация, благожелательная к предпринимателям. М.: Статум, 1987.

14. И.Блинов А. О. Региональная система поддержки малого предпринимательства в России.-M., 1994.

15. Блинов А. О. Российские проблемы и зарубежный опыт. О развитии малого предпринимательства. // МЭиМО. 1993. - № 9.

16. Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С., Маликов Н.С. Качество жизни: вопросы теории и практики. М.: В.Ц.УЖ, 2000.

17. П.Борьба с бедностью за лучшее будущее, Национальный отчет о человеческом развитии в Казахстане 2000 ПРООН, Алматы, 2001.

18. Бримкулов H.H., Сенкевич Н.Ю., Калиева А.Д. Применение опросника SF-36 для оценки качества жизни. Центральноазиатский медицинский журнал. -1998. -№4-5. -с. 236-241.

19. Васильев С. В., Жуковский А. И., Цюркер К. Эффективность работы организаций государственного и муниципального управления и их служащих.-2003.-72 с.

20. Веселкова С.Б. Обеспечение модернизации образования во взаимодействии партнёров социальной сферы города Волхова // Сб. Инновационный вуз в культурно образовательном пространстве региона. V Герценовские чтения в Волхове. Волхов. 2006, с. 102- 104.

21. Веселкова С.Б. Инновационные процессы в образовании и проблемы человеческого здоровья // Сб. Инновационный вуз в культурно образовательном пространстве региона. V Герценовские чтения в Волхове. Волхов. 2006, с.97-101.

22. Веселкова С.Б., Федоров C.B. О социальном партнёрстве органов власти, предпринимателей и общественных организаций в процессе развития муниципального образования.// Сб. Гуманитарное знание.СПб. Астерион, 2006, с. 96- 100.

23. Веселкова С.Б. Методические подходы к разработке стратегии социально экономического развития муниципального образования.// Экономический вестник ИЭиУ НовГУ. В. Новгород: ИЭиУ НовГУ, 2006, - №11, - с. 46-48.

24. Веселкова С.Б. Обоснование "точек роста" и система приоритетов в решении муниципальных проблем.// Экономический вестник ИЭиУ НовГУ. В. Новгород: ИЭиУ НовГУ, 2006, №11, - с. 48-49.

25. Веселкова С.Б. Сущность и значение социальной сферы в экономической жизни муниципального образования // Сб. Маркетинг и экономика труда в управлении инновационно-инвестиционной деятельностью. В.Новгород: ИЭиУ НовГУ. 2007.

26. Веселкова С.Б. Повышение эффективности управления социальной сферой путь к улучшению качества жизни, http: // www.mediagnosis.ru e-mail: [e-mail]

27. Веселкова С.Б., Федоров C.B. Муниципальная власть и экология. // Сб. Маркетинг и экономика труда в управлении инновационно-инвестиционной деятельностью. В. Новгород: ИЭиУ НовГУ. 2007.

28. Ветрова Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. -М.: Наука, 1993.

29. Виленчик В.И. Региональные аспекты инвестиционной политики в социальной сфере // Санкт Петербургский государственный университет экономики и финансов. - СПб, 2001.

30. Виханский О. С. Стратегическое управление. М.: Высшая школа, 1996, - 320 с.

31. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент. М.: Гардерика, 1999. -528 с.

32. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. Фундаментальная теория экономики. Учебник 4-е изд. перераб. и доп. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000. - 584 с.

33. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991.

34. Волков В.И., Юрганова J1.A. Субъекты управления социальной сферой региона: условия и механизмы оптимального взаимодействия. Екатеринбург: Изд-во института экономики УфОРАН, 1998,

35. Волков Ю.А., Субретто А.И., Чекмарев В.В. и др. Образование и интеллектуальный потенциал России. 4.1. - М., Кострома, 1998. - 177 с.

36. Воронин А.Г., Лапин В.А. Основы управления муниципальным хозяйством. СПб, 1996.

37. Галаган А.И. Университеты в региональных, экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии. М.: 1994. - с.56

38. Гелих О .Я. Военные методы в бизнесе. М.: "ОЛМА-ПРЕСС", 1999.

39. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. Учебник. СПб., 1998.

40. Головин В.Г. Социальная ориентация экономики в России и в развитых странах Запада. М., 1997.

41. Горбунов Г.Ф. Стратегия развития социальной сферы региона. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

42. Горегляд В. Старая концепция нового бюджета (о проектах госбюджета на 2003г.) // Вопросы экономики. 2002. - №10.

43. Городская целевая программа «Социальные инвестиции» на 2004-2006 годы. Архангельская область, Центр поддержки некоммерческих организаций «Гарант», 2004 г.

44. Государственная программа по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы (проект).

45. Государственное регулирование рыночной экономики // под общ. ред. В. И. Кушлина, Н. А. Волгина. М,: «Экономика», 2000г. - 735с.

46. Гражданский Кодекс Российской Федерации .М.: Юридическая литература, 1994.

47. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001.- №9. -стр. 15.

48. Громыко Г.Л. Общая теория статистики: Практикум. М., 2000. - 139 с.

49. Дмитриев М. Социальные реформы и бюджетный кризис в Российской Федерации // Сборник «Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения». М., 1996.

50. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыпенкова Е.Д. Человеческий капитал в традиционной экономике. СПб.: Наука, 1999. - 309 с.

51. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. Хабаровск - Нижний Новгород, 1998.

52. Дятлов С.А. Инвестиции в человеческий капитал: критерии эффективности // Известия СПб университета. 1996. - №4.

53. Дятлов С.А. Теория человеческого капитала. Учебное пособие. СПб: Изд-во СПб университета, 1996.

54. Жмачинский В.И. Формирование механизма управления социальным комплексом: региональный аспект: Автореф. дисс. д. н. Экономические науки, Н. Новгород, 2000.

55. Иваницкий А.Ю., Ежкин Л.В. Совершенствование управления в регионах России на основе создания бизнесс-инкубаторов // Менеджмент в России и за рубежом. М., 2002. - №5.

56. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. -СПб.: Изд-во СпбГУ, 2005.

57. Инновационные пути развития региональной социальной сферы. Учебное пособие // Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова. -М., 2002.

58. Итоги переписи населения 1999 года. Демографическая и социальная статистика. Статистика труда. // Вопросы статистики. 1999. - № 2.

59. Кадочников С., Синельников Мурылев Р., Тунин А. Система федеральной финансовой помощи субъектам РФ и фискальное поведение региональных властей в 1994-2000г.// Вопросы ЭКОНОМИКИ.-2002. - №3.

60. Казначеев В.П., Поляков Я.В., Акулов А.И., Мингазов И.Ф. Проблемы «сфинкса XXI века». Выживание населения России. Новосибирск: «Наука», 2000.-229 с.

61. Климов С.М. Менеджмент знаний: www ресурсы. - СПб: Об-во "Знание" СПб и Ленинградской области, 2002.

62. Козырев В.А., Шубина H.JI. Высшее образование России в зеркале Бо-лонского процесса. СПб: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2005. - 434 с.

63. Капищева H.A., Любимова М.В. Трудовые ресурсы как составная часть ресурсного потенциала // Экономический вестник. 2003. - №9.

64. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. 1936.

65. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

66. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. -М.: «Бизнес-книга», «ИМА-Кросс Плюс», 2004.-702 с.

67. Крысько С. Н. Асимметрия налогового потенциала муниципальных образований и бюджетное выравнивание: Автореф. дисс. к.э.н. Волгоград, 2004.

68. Куда идет Россия? Трансформация социальной сферы и социальной политики / Под ред. Т.Н. Заславской. М.: "Дело", 1998.

69. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики, -2002. №4.

70. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации.- М.: Юрист, 2004.

71. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: "Дело", 1994.

72. Лаптев A.B. Здоровье фундамент деловых успехов // Управление персоналом. - 1997. - №10.

73. Лексин В., Швецов А. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа / под ред. А М. Лаврова // Российский экономический журнал. 2000. - №2.

74. Лексин В., Швецов А. Технология реформы // Российский экономический журнал. 1996. - №4.

75. Лукьянова А. В. Система управления социально значимыми расходами местного бюджета: Автореф. дисс. к.э.н. Волгоград, 2004.

76. Ленинградской области 75. Юбилейный статистический сборник. Официальное издание. - СПб., 2002. - 444 с.

77. Литвинцев И. Развитие системы образования в России: состояние и перспективы // Экономики и образование сегодня / http://www.eed. ru/cjverstiry/c8. html.

78. Маконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. -Т.1. М.: Республика, 1992.

79. Маркварт Э., Юркова С. Регулирование организации и деятельности муниципальных предприятий: проблемы и пути решения // Городское управление, 1999.-№1.

80. Матвеева E.H., Мал азов В.И., Муравьев Е. П. и др. Планирование экономического и социального развития регионов. М., 1987г. -353с.

81. Материалы всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития. Копенгаген, Дания 6-12 марта 1995 года.

82. Материалы конференции по снижению бедности, Астана 25-26 апреля 2002 г.

83. Материалы к проекту "Развитие политики поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Ленинградской области". -СПб. ЦОТ ПБСП, 2001.

84. Матеров И. Факторы развития «Новой экономики» в России // Экономист. 2003. - №2.

85. Махотаева М., Николаев Н. Формирование экономической политики на государственном уровне // Вопросы экономики 1999. №9.

86. Медико-демографические исследования, 1995 и 1999 годы.

87. Михалев В.П., Разумовская М.И. Управление предпринимательством в социальной сфере. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2001.

88. Михалев В.П., Разумовская М.И. Управление процессами организации и самоорганизации в социальной сфере на территории экономического района. Комсомольск-на-Амуре. Синергетика. 2000.

89. Монусова Г.А. Занятость в социальной сфере России: противоречие роста. // МЭ и МО.- 2002. №4.

90. Морозова Т.Г. Победина М.П., Поляк Г.Б. Муниципальный менеджмент. Учебное пособие для вузов. М.: Банки и биржи ЮНИТИ, 1997.

91. Муздыбаев К. Динамика уровня жизни в Петербурге. СПб, 1995.

92. Мухетдинова Н. Инвестиции и государственная инвестиционная политика // Российский экономический журнал. 2002. - №8.

93. Налоговый кодекс РФ. М., Юридическая литература, 2000.

94. Некоммерческий сектор в регионах: новые тенденции в развитии. -Тольятти: Прайм-Арт, 2004.

95. Нечаев В. Богатые тоже платят: по счетам социальных проблем. А как относится к этому общество? // Деньги и благотворительность. 1997. - №5.

96. Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки для России // Вопросы экономики. 1998. - №8.

97. Николаев Н., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально- экономического развития в субъектах Российской Федерации // Вопросы экономики. -2004. №5.

98. Новик A.A., Матвеев С.А., Ионова Т.И. и др. Оценка качества жизни больного в медицине // Клин. мед. 2000. - № 2.

99. Новоселов А. С. Теория региональных рынков. Учебник. Ростов-на Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. - 448 с.

100. Обзор основных тенденций российской экономики // Вопросы экономики. 2005. - №5.

101. Обратить реформы на благо всех и каждого: бедность и неравенство в странах Европы и Центральной Азии. Всемирный Банк, 2001.

102. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации от 17.04.2006г. №53-Ф3 // Собрание Законодательства Российской Федерации. -2002. №4.

103. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации от 23.07.1995 г. №115-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1999. - №30.

104. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации от 25.09.1997 г. №126-ФЗ с изменениями от 09.07.19999 г.; 27.12.2000 г.; 30.12.2001 г.; 29.06.2004 г.; 28.12.2004 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. - №39.

105. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., научно-аналитический обзор. РАН. ИНИОН, 1994.

106. Орлов А. Угрозы в социальной сфере // Вопросы экономики. 1995. -№1. - с. 107-118.

107. Основные итоги всероссийской переписи населения 2002 год. М. Госкомстат России, 2003.

108. Основные направления развития Северо-Западного федеральногоокруга на период до 2015 года. СПб., 2003 - 184 с.

109. Основы социального прогнозирования / Под ред. A.B. Клюева. -СПб: Изд-во СЗАГС, 2002. 264 с.

110. Плотницкий М.И., Лобкович Э.И, Муталимов М.Г. и др. Курс экономической теории. Учебник / Под ред. М.И.Плотницкого. Мн.: «Интерпрес-сервис»; «Мисанта», 2003.-496 с.

111. Политические и экономические факторы развития российских регионов // Вопросы экономики. 2003. №5.

112. Пороховский А. Россия на пути оптимизации экономической роли государства // Российский экономический журнал. 2003. - №5-6.

113. Портер М. Международная конкуренция. М., 1994

114. Постановление мэра города Волхова Ленинградской области «Об исполнении бюджета муниципального образования г. Волхова за 2005 год»

115. Практикум по социальной статистике: Учеб.пособие // Под ред. И.И. Елисеевой.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 368 с.

116. Практикум по теории статистики: Учеб. Пособие. // Под ред. P.A. Шмойловой. М.: Финансы и статистика, 1999. - 416 с.

117. Проблемы городов переходных экономик. СПб: Изд-во «Лимбус Пресс», 2003.-228 с.

118. Проблемы стратегии и тактики регионального развития: Материалы IV Российской научно-практической конференции. Вологда, ВНКЦЦЭМИ РАН, 2003.

119. Проблемы управления и предпринимательства в социальной сфере / Под ред. Пузыня К.Ф. СПб: СПбГИЭА, 1999.

120. Пронина Л. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и самосовершенствования межбюджетных отношений // Российский экономический журнал, 2002. №7.

121. Пути стабилизации экономики региона и становление самоуправления // Труды научно-практической конференции, 16-17 ноября 1995 г. Москва -Новгород, 1996.-421 с.

122. Ратников В.П. Социальная справедливость и рыночные отношения // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.

123. Ренкас H.H., Жохов А.Н., Никифоров П.В., Трезорова О.Ю. Качество жизни: региональный аспект. Великий Новгород, 2006.

124. Реформирование системы управления публичной собственностью в условиях структурных изменений экономики: Материалы российской научно-практической конференции. М., 2002.

125. Реформы в Росси и проблемы управления 2000 // Всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов / Под ред. B.C. Румянцева. -М., 2000.

126. Рубвальтер Д.А. Социальные реформы и малое предпринимательство. Тезисы докладов I Всероссийского съезда представителей предприятий. М., 1996.

127. Рыбаков Ф. Культура и рыночные отношения // Российский экономический журнал. 1982. - №12.

128. Рябов С.И., Петрова H.H., Васильева И.А. Качество жизни больных, находящихся на лечении гемодиализом // Клин. мед. 1996. - № 8.

129. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Пособие для преподавателей, аспирантов, стажеров / Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко М. Интерпрессервис; Эконоперспектива, 2001.-637 с.

130. Салин В.Н. Экономико-статистическое изучение потребления. М., 1990.

131. Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика. Учебник.-М., 2001.-461 с.

132. Самохин И. В. Экономическое и социальное развитие региона на основе совершенствования местного самоуправления: Автореф. дисс. к.э.н. -Санкт-Петербург, 2003.

133. Самохин И.В. Концепция становления социально-экономического развития МО №51 / Становление местного самоуправления Санкт-Петербурга и проблемы социального партнерства: Научно-практическая конференция. СПб., СПбГИСЭ, 1999.

134. Самохин И.В., Соловьев В.Н. Муниципальное образование: миссия и пути решения социально-экономических проблем // Под ред. д-ра экон. наук, проф. Мовчана Б.С. СПб.: Изд-во СПбГАСЭ, 2002.

135. Сборник материалов по народонаселению, Астана, 2000 г.

136. Сердюков В.П. Развитие предпринимательства путь подъема уровня жизни населения // Конкуренция и рынок. - СПб, 2002. - №8.

137. Сиденко A.B., Матвеева В.М. Практикум по социально-экономической статистике. М., 1998. - 144 с.

138. Сидоров Н.И. Управление и предпринимательство в социальной сфере. Учебное пособие для студентов. М.: Гос. унив-т управления, 2001.

139. Соловьев В.Н., Самохин И.В., Мовчан Б.С. Муниципальное образование связующее звено в процессе интеграции интересов государства и населения // Инновационные стратегии развития сферы сервиса / Коллективная монография. - СПб.: Изд-во СПбГАСЭ, 2003.

140. Социальная статистика. Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. 2-е изд-е, доп. - М.: Финансы и статистика, 1999. - 416 с.

141. Социально направленные реформы. Реальность и перспективы / Адельфанский А.О., Бубнов Г.Г., Бушуев В.К., Семенов A.B. - М.: Экономика и финансы, 2002.

142. Социальные реформы в России: история, современное состояние и перспективы. СПб, 1995.

143. Социальная статистика. Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. -М.: Финансы и статистика, 2002.- 480 с.

144. Социально-экономическое развитие республики Казахстан (краткий статистический справочник). Алматы, 2002.

145. Стратегия социально-экономического развития СЗФО Российской Федерации на период до 2015 года разработана аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СЗФО.

146. Теория статистики. Учебник / Под ред. P.A. Шмойловой. М.: Финансы и статистика, 2000. -560 с.

147. Ткачев А.Н., Луценко Е.В. Качество жизни населения, как интегральный критерий оценки эффективности деятельности региональной администрации // Научный электронный журнал. КубГАУ., 2004- № 02(4).

148. Трансграничное сотрудничество и социально-экономическое развитие приграничных территорий (на примере республики Польша). СПб, СЗ НИЭСХ Россельхозакадемии, 2004. - 252 с.

149. Трезорова О. Ю. Влияние инфраструктуры региона на качество жизни населения: Автореф. дисс. к.э.н. Великий Новгород, 2006.

150. Третьяк Л.А. Механизм поддержки предпринимателей, реализующих социально значимые проекты: Автореф. дисс. К. э. н. М.: Гос. унив-т управления, 1999.

151. Уткин Э. А. Государственное и региональное управление / М. : ЭКМОС, 2002г. -319с

152. Учебное пособие «Человеческое развитие» / Под общей редакцией проф. В.П.Колесова (экономический факультет МГУ) и Т.Маккинли (ПРООН, Нью-Йорк). Москва, Издательство «Права человека», 2000.

153. Цветков А.Н. Предпринимательство в социальной сфере. Учебное пособие. СПб: СПбГИЭУ, 2000.

154. Чернобыльская атомная станция Славутич: Медицинские аспекты / Под ред. В.Г. Бебешко, A.B. Носовского, Д.А. Базыки. - Киев: Вища школа, 1996.-367 с.

155. Шамхалов Ф. Государство и экономика: основы взаимодействия.-М.: Экономика, 2000.

156. Эклунд К. Эффективная экономика шведская модель (Экономика для начинающих и не только для них). - М.: Экономика, 1991.

157. Экономические стратегии активных городов / Под ред. Б.М. Гринче-ля, К. Шуссманна, И.Е. Костылевой. СПб: Наука, 2002. - 498 с.

158. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. -М.: Экономика, 1991.

159. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы экономики. 2002. - №5.