Совершенствование отраслевой инвестиционной политики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Козлова, Наталия Аркадьевна

• Козлова, Наталия Аркадьевна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Козлова, Наталия Аркадьевна

Введение.

Глава I. Общесистемный подход к формированию инвестиционной политики в России

1.1 .Категориальный аппарат инвестиционного процесса.

1.2.Государственная инвестиционная политика: отраслевой уровень.

Глава II. Специфика инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе России, отраслевая компонента

2.1. Основные проблемы привлечения инвестиций на предприятия топливно-энергетического комплекса России.

2.2. Основные направления повышения эффективности инвестиционной политики в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Глава III. Механизм реализации региональной инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе

3.1. Инвестиционная политика в топливно-энергетическом комплексе

Тамбовской области: современное состояние.

3.2. Пути совершенствования инвестиционной политики в ТЭК региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование отраслевой инвестиционной политики»

Реформы в экономике влекут трансформацию методов управления, важнейшие из которых тесно связаны с инвестиционным процессом. Проблема оценки состояния инвестиционной политики является отправной точкой для разработки последующих действий, которые связаны с вложением капитала и приобретает важное значение как составная часть теории и практики управления.

Экономическая ситуация в стране на современном этапе требует нового подхода к изучению инвестиционной сферы. В настоящее время современные теоретические и практические разработки стали недостаточными для эффективного управления в отраслях экономики России. Сущность инвестиционного процесса понимается неоднозначно и проявляется в различных подходах к оценке инвестиционной привлекательности отраслей промышленности, обоснованию инвестиционных решений.

Объем инвестиций является одним из факторов, под влиянием которого формируются параметры ВВП и его структура. Для российской социально-экономической системы на современном этапе одной из основных выступает проблема мобилизации инвестиционных ресурсов. На разных уровнях экономики ведется поиск финансовых источников для покрытия растущих инвестиционных потребностей, однако реальный потенциал, сосредоточенный в промышленности РФ, остается не выявленным. С этой целью необходима максимально полная и объективная информация о состоянии отраслевой инвестиционной деятельности, на основе которой будущие инвестиционные решения были бы наиболее результативны.

Топливно-энергетический комплекс является важнейшим элементом российской экономики и имеет мощную материально-техническую базу, к которой относятся системы энергоснабжения отраслей и региональные топливно-энергетические комплексы. В нем сосредоточено около 50 процентов основного капитала промышленности и более четверти всех инвестиций в основной капитал. Значительное влияние на современное состояние и развитие топливно-энергетического комплекса оказывает внешнеэкономическая конъюнктура, государственная политика, рынок электроэнергии, а также особенности развития на региональном уровне.

В 90-е гг. в России производство энергоресурсов было ориентировано на экспорт, который постоянно приносил прибыль для страны. При этом происходило повышение цен на отечественные товары и ресурсы, что соответственно снижало конкурентоспособность российских производителей. Увеличение цен на энергоресурсы явилось крайне негативным фактором, обусловливающим усиление спада производства в стране.

Исследование современного состояния и развития региональных топливно-энергетических комплексов необходимо с точки зрения перспективного развития экономики России, возможностей привлечения инвестиционных ресурсов. Такое исследование необходимо проводить в преломлении интересов народного хозяйства в целом на основе анализа тенденций развития энергетики.

Имеется множество проблем развития топливно-энергетического г комплекса, которые требуют теоретической проработки и организационно-экономического обоснования. Сложность решения данных проблем сводится к тому, что особенности формирования и направления инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе недостаточно изучены и разработаны. Так требуют дальнейшего исследования вопросы глубокого анализа состояния топливно-энергетического комплекса, его инвестиционной политики, а также разработки научно обоснованных путей совершенствования инвестиционной политики ТЭК региона. Сложность решения данной проблемы на практике обуславливает актуальность данной темы.

Известный вклад в развитие теории инвестиционной политики внесли работы Г. Александера, Г. Бирмана, Дж. М. Бьюкенена, И. ^Гришиной, Г.

Клейнера, А. Колганова, А. Некипелова, Дж. Норта, С. Тейлора, У. Шарпа, А. Шахназарова и других зарубежных ученых и практиков. Различным аспектам инвестиционной деятельности, совершенствования форм и методов хозяйствования в промышленном секторе экономики широко и последовательно изучаются в экономической литературе, в том числе в работах Н. Байкова, А. Боровковой, А. Воронина, Ф. Габайдулиной, М. Глухова, Д. Докучаева, Ю. Забродина, Г. Кассихина, Е. Козловского, Ю. Кудинова, В. Масленникова, А. Саруханова и других.

Несмотря на то, что современные экономисты дали ответы на основные вопросы по исследованию выше названных проблем, однако еще остаются отдельные положения, которые не затронуты в деятельности российских отраслевых экономик.

В научных разработках отдельные аспекты современной инвестиционной проблематики отражены не полностью. Так в настоящее время качественно не переосмыслены устоявшиеся понятия, характеризующие инвестиционный процесс. Вместе с тем, ощущается недостаток научных исследований, которые целенаправленно освещали бы проблемы и перспективы развития инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе.

Недостаточная степень разработанности названных аспектов обусловила выбор темы и цель диссертационного исследования.

Целью исследования является определение путей совершенствования инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе.

Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- исследование категориального аппарата инвестиционного процесса;

- обоснование роли государственной инвестиционной политики в социально-экономическом развитии России; выявление основных проблем привлечения инвестиций на предприятия топливно-энергетического комплекса России;

- определение основных направлений повышения эффективности инвестиционной политики в отраслях топливно-энергетического комплекса; проведение системного анализа современного состояния инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе; формулирование и обоснование путей совершенствования инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе.

Предметом исследования выступают организационно-управленческие отношения, которые реализуют эффективную инвестиционную политику на предприятиях топливно-энергетического комплекса в РФ.

Объектом исследования являются предприятия топливно-энергетического комплекса в РФ.

Информационную базу исследования составляют законодательные и нормативные акты, данные Госкомстата Российской Федерации и Тамбовской области, материалы и официальные издания Министерства промышленности и энергетики, РАО «ЕЭС России», зарубежных и отечественных аналитических агентств.

Содержание диссертационного исследования соответствует Пункту 4. Управление инновациями и инвестиционной деятельностью, 4.16. Разработка стратегии и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики с учетом накопленного научного и мирового опыта в целях экономического роста и повышения эффективности экономических систем; Пункту 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — промышленность, 15.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством.

Методология исследования основана на принципах диалектической логики, системном подходе, анализе и синтезе теоретического и практического материала, исторической аналогии. Применены проверенные практикой методы: выборки, группировок, сравнения, обобщения, а также монографический и графический методы.

Научная новизна исследования заключается в определении отраслевой специфики процесса разработки и реализации эффективной инвестиционной политики.

По специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)»:

1. Уточнена трактовка понятия «инвестиции», заключающаяся в указании на предмет вложений, субъект и объект инвестиционной деятельности, сроки, степень риска и цели осуществления инвестирования. Инвестиции представлены как прямые или косвенные вложения свободных экономических ресурсов и средств акторов инвестиционного процесса в денежных, материально-вещественных и нематериальных формах в объекты любого вида деятельности на короткий или длительный срок с меньшим или большим риском в целях увеличения и получения дохода, либо иного запланированного результата (социального, экологического, научно-информационного и других эффектов) в будущем.

2. Обозначены наиболее существенные отличительные признаки инвестиций, среди них: осуществление вложений лицами (инвесторами), которые имеют собственные цели, иногда совпадающие с общеэкономической выгодой; потенциальная способность инвестиций приносить доход (эффект); определенный срок вложения средств (всегда индивидуальный); целенаправленный характер вложения капитала в объекты и инструменты инвестирования; наличие риска вложения капитала.

3. Уточнена роль государственной инвестиционной политики на отраслевом уровне, которая способствует стабилизации роста экономики и решению проблем достижения конкурентоспособности отечественной продукции, в том числе снижению издержек производства на основе современных технологий. Доказано, что инвестиционный процесс на уровне отраслей реального сектора экономики должен быть направлен на перспективное использование всей совокупности инвестиционных ресурсов по ключевым направлениям, обеспечивающих увеличение объема производства. Осуществление конструктивной отраслевой инвестиционной политики окажет положительное влияние на макроэкономические показатели в прогрессивном направлении, обусловит эффективность использования промышленного потенциала, темпы вложения инвестиций, результаты и масштабы инвестиционной деятельности в РФ.

4. Определены основные направления увеличения инвестиционного потенциала предприятий ТЭК, которые сводятся к повышению инвестиционной привлекательности предприятий за счет обеспечения их финансовой прозрачности, повышению уровня корпоративного управления, деловой этики и эффективности менеджмента компаний, поддержке со стороны государства наиболее значимых проектов, формирование системы предоставления инвесторам различного рода прямых и косвенных гарантийных обязательств.

По специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — промышленность)»:

1. Выявлены основные проблемы в развитии отраслей ТЭК, оказывающие сдерживающее влияние на инерционность инвестиционного процесса: невысокие темпы укрепления материально-технического потенциала и наращивания объемов производства; значительный физический и моральный износ основных производственных фондов; неудовлетворительные темпы введения новых производственных мощностей; высокая доля собственных средств и низкая доля иностранных заемных средств в общем объеме инвестиций; неплатежи и задолженности; снижение доли бюджетного финансирования и низкий уровень государственной поддержки реализации отраслевых инвестиционных проектов.

2. Рассмотрено современное состояние инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе Тамбовской области, характеризующееся низким уровнем инвестиционной активности, что препятствует общему оздоровлению экономики области, обостряет проблему отсталости региональной технической и технологической базы, ведет к росту степени изношенности основных фондов в энергетике. Сделан вывод, что уровень инвестиционной активности в области не адекватен уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности.

3. Предложены пути совершенствования инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе региона, в том числе в области нормативно-правового регулирования деятельности предприятий ТЭК; в сфере организации привлечения инвестиций на предприятия ТЭК; в сфере информационного обеспечения инвесторов о состоянии предприятий ТЭК региона; в области формирования инфраструктуры инвестиционной сферы; в области усиления роли программно-целевого планирования; в сфере расширения использования финансового лизинга; в сфере развития отраслевого фондового рынка; в сфере государственного экономического стимулирования притока отечественных и зарубежных инвестиций на предприятия ТЭК; в сфере государственной поддержки в установлении партнерских связей между предприятиями ТЭК и инвесторами; в сфере государственного содействия продвижению товаров и услуг приоритетных отраслей промышленности региона на отечественные и зарубежные рынки, а также прочие дополнительные мероприятия.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость состоит в том, что в работе уточнено содержание основных категорий, применяемых в теории и практике инвестирования, определена специфика инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе России, произведен анализ региональной специфики инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе.

Практическая значимость исследования заключается в следующем:

1. Проведенный анализ основных проблем привлечения инвестиций на предприятия ТЭК может послужить аналитической и информационной основой для разработки конкретных мероприятий, направленных на повышение эффективности инвестиционной политики в отраслях топливно-энергетического комплекса РФ.

2. Предложенные рекомендации по совершенствованию инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе на региональном и муниципальном уровнях могут быть применены в деятельности органов управления в качестве методологической базы при разработке мероприятий по повышению инвестиционного потенциала региона и эффективности инвестиций.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на заседаниях кафедры менеджмента Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, также изложены в научных сообщениях, получили положительную оценку на научно-практических конференциях («Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании», «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования», «Вопросы социально-экономической динамики дотационного региона», «Проблемы стратегии регионального развития») и были опубликованы. Теоретические и методологические положения исследования используются в практике преподавания экономических дисциплин ТГУ им. Г.Р. Державина («Инвестиции», «Экономика предприятий», «Экономика ТЭК»), что подтверждается справкой о внедрении.

Публикации по теме диссертации. Автором опубликовано 10 работ, общим объемом 3,6 п.л. (3,5 п.л. авторские), среди них 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Козлова, Наталия Аркадьевна

В работе комплексно исследованы взаимосвязанные проблемы, имеющие принципиальное значение для развития теории, методологии и практического решения задач эффективного управления инвестиционной сферой и определены основные направления совершенствования отраслевой инвестиционной политики.1. Исследование различных теоретических подходов к проблемам инвестиций и оценке их места и роли в развитии рыночной экономики предопределило необходимость более глубокого рассмотрения этой категории с позиции устранения разночтения и совершенствования понятийно-терминологического аппарата, применяемого в теории и практике управления инвестиционным процессом.В этой связи в работе уточнена трактовка категории «инвестиции»; исследованы функции и структура инвестиций по различным направлениям, раскрыты их роль и значение на макро- и микроуровне с позиции теоретической и практической значимости для принятия управленческих решений в инвестиционной сфере. Наиболее важные выводы и положения исследования состоят в следующем.Выявленные различия в трактовке инвестиций, форм инвестиционной деятельности и ее результатов для различных уровней экономики носят принципиальный характер. В этих противоречиях состоит одна из серьезных причин отсутствия связи между теоретическими разработками и практическими результатами управления инвестиционным процессом.Инвестиции представляют собой прямые или косвенные вложения свободных экономических ресурсов и средств акторов инвестиционного процесса в денежных, материально-вещественных и нематериальных формах в объекты любого вида деятельности на короткий или длительный срок с меньшим или большим риском в целях увеличения и получения дохода, либо иного запланированного результата (социального, экологического, научно информационного и других эффектов) в будущем.Инвестиции, являясь важнейшей экономической категорией, играют исключительную роль на всех уровнях управления народным хозяйством и в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства структурных преобразований, получения целевых доходов и на этой основе решения многих социальных и экономических проблем, то есть выполняют ряд важных функций, без которых невозможно эффективное управление и развитие экономики.Практическая значимость оценки структуры инвестиций по различным направлениям заключается в том, что она позволяет определять тенденции изменения структуры инвестиций и на этой основе разрабатывать более конструктивную инвестиционную политику.2. Инвестиционная политика принадлежит к числу важнейших функций современного государства, она носит институциональный характер, т.е. направлена не только на поддержание количественных отношений между совокупным спросом и предложением, но и на изменение отраслевой и секторальной структуры экономики, изменение рыночных институтов. Она включает выбор целей, направлений, оптимального размера, источников, объектов и видов инвестиций.Теоретические и практические аспекты формирования инвестиционной политики на отраслевом уровне должны стать центральным в современных научных исследованиях. Их проработка позволит формировать эффективную инвестиционную политику, которая будет способствовать стабилизации положения в народном хозяйстве с перспективой достижения последующего экономического роста. В этой связи сделаны следующие выводы.Воздействие инвестиций на экономику и направления государственного регулирования инвестиционного процесса могут совершенно различаться по темпам такого воздействия и по направлению инвестиций. При решении вопросов повышения инвестиционной активности наиболее трудная задача - это обоснование цели и средств инвестиционной политики с привязкой дифференцированного подхода в отраслевых экономиках, различающихся по уровню государственного вмешательства в установление равновесия на соответствующих рынках товара и капитала.Мировая практика показывает, что прямая поддержка государством уровня и интенсивности инвестиционных процессов в отраслях промышленности, рассматриваемых как решающее условие структурной перестройки экономики, приносит конкретные результаты в виде достижения и поддержания стабильных темпов экономического роста.Достижение экономического роста в большей степени связано не с объемом инвестиций, а с качеством и эффективностью их размещения.Решение этого вопроса зависит от обоснованности и конструктивности государственной инвестиционной политики, предполагающей определение параметров стабильного долгосрочного развития, уровня инвестиций, который будет соответствовать этому темпу развития, мер стимулирования инвестиций.Не смотря на положительные сдвиги в инвестиционном процессе в настоящее время в России, когда государственная политика направлена не просто на экономический рост, а на качественно новое развитие, отраслевая структура инвестиций с точки зрения реструктуризации и модернизации отраслей реального сектора экономики остается неблагоприятной.Эффективность инвестиционной политики характеризует комплекс мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение средств, наращивание объемов инвестиций, формирование оптимальной их структуры, достижение стратегических планов экономического и социального развития.От состояния и эффективности инвестиционной политики, определяющей структуру инвестиций, зависит сбалансированность в развитии отраслей народного хозяйства и экономики в целом. Для реализации всей системы инструментов государственного управления инвестиционным процессом необходимо организационно-управленческое обеспечение, которое определяется системой мероприятий, являющихся основой государственной инвестиционной политики и направленных на формирование инвестиционнопроводящих сетей и инфраструктуры.Инвестиционный процесс на уровне отраслей реального сектора экономики должен быть направлен на перспективное использование всей совокупности инвестиционных ресурсов по ключевым направлениям, обеспечивающих увеличение объема производства. Именно осуществление конструктивной отраслевой инвестиционной политики оказывает влияние на макроэкономические показатели в прогрессивном направлении, обуславливает эффективность использования промышленного потенциала, темпы вложения инвестиций, результаты и масштабы инвестиционной деятельности в стране.3. В электроэнергетике России сложилась ситуация, когда на фоне имеющих место позитивных итогов деятельности отрасли проблемы инвестиционной сферы, в частности поиск путей обеспечения потребностей в инвестиционных ресурсах, оптимизации структуры инвестиций и источников их финансирования, решаются с трудом. Это во многом обусловлено проводимой в настоящее время реструктуризацией российской электроэнергетики в ходе реализации начальных этапов новой энергетической политики России.Негативные процессы в российской энергетике накапливались давно, и к настоящему времени сформировался набор ключевых проблем в развитии отрасли, которые во многом могут оказывать сдерживающее влияние на инерционность инвестиционного процесса. Основными из них с позиции оценки управления и состояния инвестиционной сферы в отрасли выделены: недозагрузка установленных генерирующих мощностей; невысокие темпы укрепления материально-технического потенциала и наращивания объемов производства; значительный физический и моральный износ основных производственных фондов; неудовлетворительные темпы введения новых производственных мощностей; высокая доля собственных средств и низкая доля иностранных заемных средств в общем объеме инвестиций; неплатежи и задолженности; снижение доли бюджетного финансирования и низкий уровень государственной поддержки реализации отраслевых инвестиционных проектов.Нефтегазовый комплекс является основным поставщиком первичных/ энергоносителей и соответственно крупным потребителем финансовых ресурсов, необходимых для поддержания достигнутого уровня производства и покрытия растущих потребностей в жидком и газообразном топливе. При этом он испытывает трудности двоякого рода: потребности в финансировании растут, а источники финансирования, наоборот оскудевают.Рост потребностей обусловлен рядом новых требований, предъявляемых к комплексу в части экологической защиты, модернизации основных производственных фондов, решении социальных проблем. Резко возрастают удельные капиталовложения в связи с безальтернативным переносом центров добычи в труднодоступные неосвоенные и неблагополучные для здоровья регионы, в том числе в районы арктических шельфов, зон вечной мерзлоты и места с трудными геологическими условиями.Цены на нефть и газ не полностью покрывают значительно возросшие затраты на их добычу и транспортировку. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что кризис неплатежей и падение спроса на внутреннем рынке существенно осложнили ситуацию. Помимо кризисных явлений, характерны для общеэкономической ситуации конца прошлого века, нашли свое отражение и технологические факторы, которые имели тенденцию в последние годы нарастать и усиливаться, и более того, сегодня выходят на первый план по сравнению с явлениями, связанными с общесистемным кризисом.Реализация нефтегазового потенциала страны требует огромных капитальных вложений не только на поиски и оценку месторождений в новых отдаленных, труднодоступных районах, но и на их промышленное обустройство и создание специализированной инфраструктуры. Решение этой проблемы невозможно без усиления государственной поддержки нефтегазового комплекса и улучшения государственного регулирования формирования инвестиционной политики в нефтегазовом комплексе.Существует ряд объективных проблем для привлечения инвестиций на предприятия угольной промышленности, среди которых необходимо выделить следующие: большинство предприятий на сегодняшний день убыточны; высокая кредиторская задолженность угледобывающих предприятий; длительный лаг инвестирования; большой инвестиционный риск вследствие слабой информированности в изменении залегания угля; отсутствие скоординированной политики в области ценообразования; частые законодательные трансформации и отсутствие четких и убедительных гарантий защиты инвестиций.4. Общими мерами улучшения инвестиционного климата в отраслях ТЭК является повышение инвестиционной привлекательности предприятий за счет обеспечения их финансовой прозрачности, повышения уровня корпоративного управления, деловой этики и эффективности менеджмента компаний.Кроме того, представляется необходимой поддержка со стороны государства наиболее значимых проектов, которые в период структурных реформ отраслей ТЭК не могут обеспечить рыночной доходности на вложенный капитал. Такая поддержка может осуществляться через предоставление государственных гарантий или компенсаций разницы между рыночным процентом и ставкой кредитных ресурсов, приемлемой для окупаемости проекта, а также через осуществление специальных программ по снижению некоммерческих рисков.По мнению автора диссертации, в отраслях ТЭК требуется реализация мер, специфических для каждой из них. Так в электроэнергетике имеется существенный потенциал инвестиционной привлекательности главным образом за счет гарантированного спроса на производимую продукцию. В этой связи государство должно обеспечить приток в отрасль прямых инвестиций частного сектора, для чего требуется применить широкий спектр методов мотивации для потенциальных инвесторов, включая как инструменты общеэкономического порядка (создание стабильных и законодательно закрепленных условий осуществления предпринимательской деятельности, условий ценообразования), так и инструменты, специфические для электроэнергетики.К таким инструментам автор относит следующие: включение в регулируемые тарифы прибыли, обеспечивающей рыночную доходность инвестируемого капитала; формирование системы предоставления инвесторам различного рода прямых и косвенных гарантийных обязательств; использование договоров концессии, заключаемых государством с частными инвесторами.Думается, что комплексное применение данных инструментов в сочетании с реформой электроэнергетики позволят обеспечить прирост инвестиций в отрасль.В нефтяной отрасли предлагается: принять прозрачные и стабильные правила пользования нефтетранспортной инфраструктурой, разработать государственную программу ее развития в целях ликвидации транспортных ограничений на перемещение нефти и продуктов ее переработки; • развивать открытую торговлю и конкуренцию на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов; • осуществлять государственную поддержку производства и экспорта продукции нефтепереработки, в том числе и через налоговые механизмы.В газовой отрасли основным способом решения проблем недостаточности инвестиционных ресурсов должна стать поэтапная либерализация внутреннего рынка газа с постепенным увеличением доли продаж по нерегулируемым ценам всеми производителями с одновременным поэтапным повышением цен на регулируемом сегменте по мере его сокращения. Кроме того, необходима разработка четких механизмов распределения доходов от экспорта газа между всеми его производителями.В угольной отрасли, прежде всего, требуется осуществление мер по реструктуризации угольных компаний, их издержек, повышению уровня корпоративного управления. При этом задача государства состоит в содействии повышению прозрачности и предсказуемости рынка угля.Основными мерами в данном случае являются: контроль за сохранением конкурентной среды в угольной отрасли; предсказуемая налоговая и тарифная политика, в том числе в вопросах энерготарифов, железнодорожных перевозок, цены на газ и др.; понятная лицензионная политика.5. В данной работе под инвестиционной политикой в части привлечения экономических ресурсов и средств в отрасли топливно энергетического комплекса региона подразумевается совокупность подходов и решений администрации Тамбовской области, определяющих направления использования капитальных вложений в отрасли энергетики, институциональную определенность в управлении процессом привлечения, планирования и реализации инвестиций, а так же создание с помощью различных мероприятий благоприятного режима для инвесторов в отраслях комплекса.Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона. В настоящее время инвестиционная сфера относится к числу наиболее подорванных за последние годы сфер экономики.Одной из причин промышленного спада является низкий уровень инвестиционной активности, что препятствует общему оздоровлению экономики Тамбовской области, обостряет проблему отсталости региональной технической и технологической базы, ведет к росту степени изношенности основных фондов в энергетике.Тамбовская область по совокупности природно-климатических и географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами по оценке отечественных и зарубежных экспертов является инвестиционно 145 привлекательным регионом. Вместе с тем уровень инвестиционной активности в области не адекватен уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности. Анализ и оценка экономической ситуации в области за последние годы предполагают, что объем инвестиций, поступивших в область, в том числе в топливно-энергетический комплекс, в значительной степени меньше, чем возможен.Обязательным условием роста инвестиций в ТЭК региона является наличие в экономике области эффективной инвестиционной политики, которая рассматривается как совокупность экономических, политических, правовых и социальных мероприятий.6. Все мероприятия инвестиционной политики должны осуществляться в контексте политических перспектив развития экономики региона в целом, поэтому очень важное значение приобретает статистическая и научно исследовательская работа в части определения этих перспектив развития.Администрация региона через соответствующую систему мер необходимо очень точно определять вектор направленности своей инвестиционной политики в части привлечения капитала.В целях группировки мероприятий в сформированном механизме инвестиционной политики по привлечению капитала в ТЭК региона, проблемное поле по содержательному признаку разделено на следующие группы: • в области нормативно-правового регулирования деятельности предприятий ТЭК; • в сфере организации привлечения инвестиций на предприятия ТЭК; • в сфере информационного обеспечения инвесторов о состоянии предприятий ТЭК региона; • в области формирование инфраструктуры инвестиционной сферы; • в области усиления роли программно-целевого планирования; • в сфере расширения использования финансового лизинга. • в сфере развития отраслевого фондового рынка. • в сфере государственного экономического стимулирования притока отечественных и зарубежных инвестиций на предприятия ТЭК; • государственная поддержка в установлении партнерских связей между предприятиями ТЭК и инвесторами; • в сфере государственного содействия продвижению товаров и услуг приоритетных отраслей промышленности региона на отечественные и зарубежные рынки; • прочие дополнительные мероприятия.К прочим дополнительным мероприятиям следует отнести формирование устойчивого имиджа региона в качестве надежного реципиента инвестиций.Необходимым условием для этого является улучшение сайта в Internet, организация ярмарок и выставок продукции предприятий региона, диагностика и коррекция имиджа, которые сложились в отношении региональных властей, повышение научно-образовательного потенциала.Думается, что создание благоприятного имиджа Тамбовской области неосуществимо без разработки четкой, последовательной и прозрачной государственной экономической политики и политики в области стимулирования инвестиционной деятельности. Неотступное следование этой политике явится лучшей рекламой имиджа Тамбовской области в среде потенциальных инвесторов.Таким образом, развитие важнейших, с точки зрения инвестиционного климата, сфер экономики области и повышение роли некоторых инструментов инвестиционной политики, может оказать существенное благоприятное воздействие на объем инвестиций в топливно-энергетический комплекс региона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Козлова, Наталия Аркадьевна, 2008 год

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть I) от 30.11.1994. № 51-ФЗ (ред. от 12.08.1996, 08.07.1999)

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть II) от 26.01.1996. № 14-ФЗ (ред. от 24.10.1997, 17.12.1999)

3. Закон РСФСР от 26.06.1991 №1488-1 (ред.от 10.01.2003) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»

4. Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ (ред. от11.02.1999, от 10.01.2003, 26.03.2003, 07.07.2003) «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 26.03.2003) «О естественных монополиях»

6. Федеральный закон от 30.12.1995 № 226-ФЗ (ред. от 18.06.2001) «О соглашениях о разделе продукции»

7. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 13.06.1996) «Об акционерных обществах»

8. Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ «Об энергосбережении»

9. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»

10. Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ (ред. от 02.01.2000) «О лизинге»

11. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 02.01.2000. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

12. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»

13. Постановление правительства Российской Федерации от 22.06.1994 № 744 «О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе».

14. Постановление правительства Российской Федерации от 31.03.1998 № 374 (ред. от 13.10.1999) «О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу.

15. Постановление правительства Российской Федерации от 17.07.1998 № 785 «О государственной программе защиты прав инвесторов на 19981999 годы».

16. Указ Президента Российской Федерации от 17.09.1994 № 1928 (ред. от 20.01.1996, с изм. От 16.04.1996) «О частных инвестициях в Российской Федерации».

17. Указ Президента Российской Федерации от 26.07.1995 № 765 (ред. от 23.02.1998) «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации».

18. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1996 № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

19. Письмо Госкомстата России «О показателях электроэнергетики России в 2000-2002 гг.» от 22.10.04 № 03-05-15/1163.

20. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ от 26.07.1995 № 594 (ред. от 25.01.1999).

21. Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса//Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР.-1998.-№7.-С. 10-20.

22. Методологические положения по статистике. Вып.1., Госкомстат России.-М.,1996.-586с.

23. Методологические рекомендации по разработке инвестиционной политики предприятия. Утверждены Минэкономики РФ от 18.10.1997 №118/Экономика и жизнь.- 1997.-№50.-С. 13.

24. Областной закон от 30.11.2004 г. «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области»

25. Постановление администрации Тамбовской области от 05.05.1999 №301 «О порядке реализации Закона Тамбовской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области»

26. Постановление администрации Тамбовской области от 18.12 1998 №724 «Об утверждении порядка формирования и использования залогового обеспечения инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области»

27. Постановление администрации Тамбовской области от 09.02.2000 №104 «О форме договора о предоставлении инвестиционного налогового кредита»Монографии и научные работы

28. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом?М.: Финансы и статистика. 1996. С.383

29. Бланк Н.А. Инвестиционный менеджмент. Киев.: Юнайтед Лондон Трейд лимитед.1995. С.528

30. Блех Ю., Гетце У. Инвестиционные расчеты: модели и методы оценки инвестиционных проектов. Калининград: Янтар.сказ.1997. С.434.

31. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М. Финансы и статистика. 1993. С. 387

32. Булатов В.В. Экономический рост и фондовый рынок. В 2-х т. М.: Наука.2004.С.373

33. Бьюкенен Дж. Сочинения. М., 1997.С423

34. Вавилов А.П. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления. 2-е изд., перераб и доп. М.:Городец-издат.2003.С394

35. Головачев Д. Государственный долг: теория, российская и мировая практика. М.: Че Ро, 1998. С.352

36. Делягин М. Экономика неплатежей: как и почему мы будем жить завтра. М.1997.С.137

37. Долан Э. Дж., Кэмпбелл К.Д., Кэмпбелл Р. Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика./Пер. с англ. СПб.: Санкт-Петербургский оркестр, 1994 С. 415

38. Долан Э., Дж. Линдсей. Рынок: микроэкономическая модель./ Пер. с англ. СПб.: Печатный двор, 1992. С. 428.

39. Ендовицкий Д.А. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности: методология и практика/Под ред. Проф. Л.Г. Гиляровской. М.: Финансы и статистика. 2001. С.43241.3олотогоров В.Г. Инвестиционное проектирование. М. Экоперспектива. 2000. С.463

40. Инвестиции./ Под ред. В.В. Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина. М.: Проспект. 2003. С. 223

41. Инвестиции./Под ред. С.В. Валдайцева. М.: Проспект. 2003. С. 198

42. Инвестиции/Г.П. Подшиваленко и др.-М.: Кнорус. 2004. С.258

43. Истоки: экономика в контексте истории и культуры./Под ред. ЯМ. Кузьминова, B.C. Автономова, О.И. Ананьина и др. М.: Изд.дом ГУ ВШЭ. 2003.С 583

44. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики. М.: ГЕЛИОС АРВ, 1993, С.221.

45. Колчин С.В. Развитие российского нефтегазового комплекса: предпосылки и перспективы.М.:Эникон.2001.С195

46. Крушавиц Л. Финансирование и инвестиции. Неоклассические основы теории финансов./Пер. с нем. СПб.: Питер. 2000.С. 210

47. Крылов Э.И., Власова В.М., Журавкова И.М. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия. М.: Финансы и статистика. 2003. С 608.

48. Литтл Дж., Роудс Л. Как пройти на Уолл-стрит. Пер. с англ. М.: Тройка, Диалог, Олимп-Бизнес.1998.С36651 .Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер с англ. Изд. М.:Инфра-М.2002. С.388.

49. Москвин В.А. Кредитование инвестиционных проектов: Рекомендация для предприятий и коммерческих банков. М.: Финансы и статистика. 2002. С. 140.

50. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.1997.С 318

51. Овчинников В.В. Глобализация фондового рынка и еевлияние на мировую рыночную экономику. СПб.2000

52. Орлова Е.Р. Инвестиции. М.: Омега-Л. 2003. С 192

53. Перар Ж. Управление финансами. М.: Финансы и статистика. 1999. С.187.

54. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в 19-20 вв. СПб.: Наука. 1998.С502

55. Самсонов B.C. Экономика предприятий энергетического комплекса/ B.C. Самсонов, М.А. Вяткин. 2-е изд. М.2003.С.416

56. Спартак А.Н. Россия и международное разделение труда. М. «Экономика и жизнь» №32. август 1996

57. Шарп У.Ф., Александер Г. Дж., Бейли Д.В. Инвестиции. М.: Инфра-М. 1997. С. 1024

58. Швандар В.А., Базилевич А.И. Управление инвестиционными проектами: Учебн. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАТА, 2001. С. 355.

59. Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М.: Россмэн.1996.С 277

60. Шкутя А.А. Международная торговля газом: проблемы российского экспорта газа в страны Центральной и Восточной Европы. М.1997.С.313

61. Экономика и управление энергетическими предприятиями/Под ред. Н.Н. Кожевникова. М.2004

62. Экономические исследования Института: итоги и перспективы. Материалы «круглых столов». М.: Институт экономики РАН. 2000. С.478Статьи в научных журналах и периодических изданиях

63. Абалкин Л.И. Экономическая реальность и абстрактные схемы.//Вопросы экономики. 1996.№ 12.

64. Афанасьев Мст. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции).// Вопросы экономики.2004.№9.С130-139

65. Батчиков С., Петров Ю. Промышленная политика в реформационном выборе России РАЖ,№10.1997;

66. Башмаков И. Цены на нефть: пределы роста и глубины падения.//Вопросы экономики. 2006. №3. С 5-16

67. Бергер М., Орлов А. Платный обмен мнениями//Известия.№31 30 января 1990

68. Бобылев С. Россия на пути антиустойчивого развития.// Вопросы экономики. 2004. №2. С43-54

69. Бузгалин А., Колганов А. Рыночно-централизованная экономическая теория устарела.//Вопросы экономики. 2004.ЖЗ.С50-64

70. Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики//Вопросы экономики.2004.№3.с.24-35

71. Булатов А. Россия в мировом инвестиционном процессе.//Вопросы экономики. 2004. №1. С.74-84

72. Васильев А., Гуревич Е., Субботин В. Экономический анализ налоговой реформы.//Вопросы экономики.2003.№6.С.З 8-60

73. Винслав Ю. Становление отечественного корпоративного управления: теория, практика, подходы к решению ключевых проблем РАЖ.№2.2001

74. Воронин А.Ю. Энергетическая стратегия России. М.: Финансовый контроль.2004.

75. Гайдар Е.Т. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической системы в России.//Вопр. экономики.2003. №5

76. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны.// Вопросы экономики.2003 .№4.С 67-77

77. Гребнева Е.Н. Структурная реструктуризация сервисных подразделений нефтедобычи//Вопросы экономических наук. 2006. №5. С 64-65

78. Гришина И., Шахназаров А., Ройзман И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов.//Инвестиции в России.2001. №4.С5-16.

79. Данилов Ю. Новая роль фондового рынка в России.//Вопросы экономики.2003 .№7.С44-56

80. Еремина Т., Мутятина В., Плущевская Ю. Проблемы развития секторов российской экономики.//Вопросы экономики. 2004. №7. С.95-86

81. Игонин А.С. Анализ возможности разработки инвестиционной стратегии предприятия на базе инновационной модели развития//Вопросы экономических наук. 2007. №2. С 110-11

82. Кимельман С., Андрюхин С. Проблемы нефтегазовой ориентации экономики России. //Вопросы экономики. 2006. №4. С 14-27

83. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России РАЖ. №8.1999

84. Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике.//Вопросы экономики.-2004. №4. С. 25-41

85. Колесник М. Текущее состояние и перспективы рентного налогообложения в России.//Вопросы экономики.2003.№6.С.78-87

86. Конопляник А. Топливно-энергетический комплекс//Инвестиции в России №4.2000

87. Корнаи Я., Маскин Э., Ролан Ж. осмысливая феномен мягких бюджетных ограничений.//Вопросы экономики.2004.№11.С4-33

88. Лисин В. Инвестиционные процессы в российской экономике.//Вопросы экономики. 2004. №6. С. 152-154

89. Львов Д.С. Проблемы долгосрочного социально-экономического развития России.//Экономическая наука современной России. 2003. №1. С.31-71

90. Мамалаев В.А. Вопросы развития высоких технологий в отраслях промышленности и формирования инвестиционной структуры//Вопросы экономических наук. 2007. №2. С 141-146

91. Мастеланов A.M. Инвестиции в ТЭК России и проблемы энергетической безопасности. Материалы международного конгресса инвесторов 4-6- февраля 1998 года

92. May В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту//Вопросы экономики. 2007. №1. С 17-3196.МЭМО. 1999.№8.С114-128

93. Некипелов А. Влияние глобализации на реаллокацию ресурсов в переходной экономике.//Проблемы теории и практики управления.2003 .№2.С 10-12

94. Некипелов А. От квазирынка к рынку (концептуальные вопросы стратегии экономического развития России в начале 21 века)//Российский экономический журнал (РАЖ). 2001.№2.С4

95. Радыгин А. Россия в 2000-2004 гг.: на пути к государственному капитализму?//®опросы экономики. 2004.№4.С 42-65

96. Региональная политика как фактор экономического роста.//Проблемы теории и практики управления.2000.№1.С20-24

97. Сизов Ю. Актуальные проблемы развития российского фондового рынка.//Вопросы экономики.2003.№7.С26-43

98. Статья «Битва за активы»//«Известия» 06.04.2005

99. Тамбовцев В. Экономическая теория» контрольно-надзорных функций государства//Вопросы экономики.2004.№4

100. Фрай К. Экология или энергетическая безопасность что важнее? //Вопросы экономики. 2006. №4. С 24-39.

101. Хилл Ф., Гэдди К. Сибирский холод//Международная жизнь.№ 12.2003 .С.81

102. Хмыз О. Институциональные инвесторы на фондовом рынке .//В опросы экономики.2003.№1 .С95-101

103. Швецов А. Либерализация государственной региональной политики//Вопросы экономики. 2006. №7. С 29-41

104. Экономические исследования Института: итоги и перспективы. Материалы «круглых столов». М.: Институт экономики РАН. 2000. С.478

105. Ясин Е. Модели экономики и системы ценностей.//Вопросы экономики.2003.№4.С4-36Литература на иностранном языке

106. Abalkin L. Russian Foreign Economic Relations .//The World Economy. Vol.25.N6. June 2002

107. Baddeley M. Investment: theories and analysis. N.Y. 2003.P.258

108. Bulletin of the Oxford University, Institute of Statistics. Vol. 19. May, 1957

109. Business Week,30.12.2002.P.76.

110. Dymsky G., Pollin R. (ed.) New Perspectives in Monetary Macroeconomics, Exploration in the tradition of H.P. Minsky. inv of Michigan Press. 1994115. Fortes, 20.08.2001, p.60

111. Fridmann F.A. Theory of Consumption Function, Princeton University Press, 1957

112. From Plan to Market. World Development Report 1996. The World Bank, Washington, 1996

113. Galbraith S., McCracken P.Reargonomics: meaning, means and ends. N.Y.,1983. P95

114. Grant E. Principles of Engineering Economy. — New York: Ronald Press. 1950

115. Henzler Herbert Shaping and International Investment Strategy. The McKinsey Quarterly. Spring, 1981

116. Innovation, Resources and Economic Growth. Ed. by A. Curzio, M. Fortis, K. Zoboli. Berlin, Springer Verlag, 1994. P.5-12; Technological and Social Factors in Long-Term Fluctuations. Ed. by M. Matteo, R. Goodwin, A. Vercelly. Siena.l986.P390-395

117. Investment policy review. Egypt M.Y., UN, 1999. P.l 13

118. Investment policy review. Ukraine. Paris.OECD.2001.PI 12

119. Kaletskiy M. Selected Essays on the Dynamics of the Capitalist Economy//Cambridge University Press, 1971.-P. 165.

120. Le Honeron Ch. Investment policy in Russia. Wash. World Bank. 1995.P.72),

121. Philip Kottler. Marketing Management: Analysis, Planning and Control. 5th edition, 1984

122. Rickardo D. The Principles of Political Economy and Taxation. London: 1817, Кар. V.

123. Robinson D.V. Accumulation of Capital/ZLondon: Mamillan & Co., 1956. P. 48-247.

124. Robinson D.V. Essays in the Theory of Economic GrowthZ/London: Mamillan & Co., 1962. P. 4-43.

125. Russian Regions: Credit Suisse First Boston Credit Ranking/ Vladimir Konovalov, Kent Osband, Azmat Zuberi. 1998.

126. Taylor S. Investment timing and the business cycle. N. Y., 1998. P.206

127. The Economist. 5.07.2003. p.67

128. United Nations, UNCTAD, Handbook of statistics, 2002. N.Y., 2002. P. 357.

129. Внешнеэкономический бюллетень. М. №12. 2000.С.60

130. Инвестиции, финансы и цены в СНГ. Статсборник. М. 2002

131. Материалы Всероссийского энергетического форума «ТЭК России в xxi веке»//Нефтегазовая вертикаль. №1.2003

132. Методологические положения по статистике. Вып. 1., Госкомстат России. М.1996. С.586.

133. На рынках энергоресурсов//Промышленные ведомости. №5-6. март.2003

134. По данным Энергетической стратегии России на период до 2020 года (распоряжение правительства РФ от 28.08.2003 №????

135. Политическая экономия. Словарь./ Под ред. О.И. Ожерельева и др. М., 1990. С.189.

136. Российский статистический ежегодник.2003. Стат.сб./Госкомстат России.М.2003

137. Российский статистический ежегодник.М.:Госкомстат.2000-2004 гг.

138. Российский статистический ежегодник.М.:Госкомстат.2001-2003 гг.

139. Российский статистический ежегодник/Госкомстат России. М.2001

140. Экономикс: Англо-русский словарь-справочник/Э. Дж. Долан, Б.И. домненко. М.: Лазурь. 1994. С. 183-184

141. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (распоряжение правительства РФ от 28.08.2003 №???

142. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года//Российская бизнес-газета.2003.30 сентября-7окт.Ресурсы Интернет151. http://www.gs.com/hkchina/insight/research/pd£/BRICLayers03-01-05.pdf официальный сайт Инвестиционного банка Goldman Sachs