Состояние и особенности формирования и функционирования регионального рынка труда: На примере Республики Татарстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Парфирьева, Евгения Николаевна

• Парфирьева, Евгения Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Парфирьева, Евгения Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ РЫНКА ТРУДА.

1.1 .Социально-экономическая природа рынка труда.

1.2.Формирование регионального рынка труда.

2. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА.

2.1.Влияние демографических процессов на состояние рынка труда.

2.2.Структурная трансформация экономики и ее воздействие на занятость и рынок труда.

2.3.Конкурентоспособность работников как фактор формирования нормальной занятости и рынка труда.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Состояние и особенности формирования и функционирования регионального рынка труда: На примере Республики Татарстан»

Рынок труда долгое время рассматрив шея как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда между трудом и капиталом. Переход к рыночной экономике объективно ведет к легализации безработицы, ломке прежних производственных и социальных отношений,^ оснойанных на полной занятости, плановом распределении и использования трудовых ресурсов.

За короткий исторический период произошли глубокие изменения, связанные с процессом становления общероссийского рынка труда: разнообразие форм и характер занятости обусловленные различными формами собственности и хозяйствования, глубокая и растущая безработица, неблагоприятная демографическая ситуация, слабо управляемая миграция населения в Россию и за ее пределы и ряд других сложных проблем.

Все эти процессы протекали в условиях резкого сужения потребительского спроса, банкротства многих предприятий, грабительской приватизации, структурного спада, бедности и обнищания широких слоев населения, что несомненно усложнило процесс формирования общероссийского рынка труда.

Столь сложная ситуация в общественной и экономической жизни страны требовали критического переосмысления положений отечественной и зарубежной экономической науки, обобщения и систематизацию имеющегося опыта формирования рынка труда.

Нельзя сказать, что анализу названных проблем не уделяется внимания в современной отечественной экономической литературе. Следует назвать ученых и практиков, которые в течение долгих лет изучают глубоко и подробно различные аспекты проблемы занятости. Это Б.Бреев, Н.Вишневская, И.Бушмарин, А.Дадашев, И.Заславский, Р.Капелюшников, Л.Киян, А.Кашенов, В.Костаков, А.Котляр, С.Кузьмин, И.Маслова, Э.Саруханов, Л.Сбытова, Т.Четвернина. Л.Чижова и другие.

В работах подавляющего большинства ученых исследуются аспекты общероссийского рынка труда. В то же время недостаточно изучены и редко учитывается при осуществлении государственной политики по вопросам занятости региональный аспект рынка фуда. Между тем, социально-экономическое своеобразие регионов накладывает отпечаток на становление и развитие рынка труда.

Регионы России резко отличаются по уровню экономического и социального развития по структуре хозяйства - моноотраслевая или комплексная, с преобладанием добывающих или перерабатывающих отраслей, на депрессивные регионы или регионы доноры с развитым аграрным или промышленным сектором и по многим другим показателям. В частности, в регионах - национальных республиках заметное влияние на рынок труда и занятость оказывает этнический фактор.

Актуальность и многогранность стоящих перед регионами проблем по формированию рынка труда с учетом всех специфических особенностей, недостаточная их разработанность в нашей литературе определили выбор темы научного исследования, его цель и задачи. Цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе экономико-теоретического анализа выявить общие черты и особенности регионального рынка труда Республики Татарстан (далее РТ), разработать меры для его дальнейшего совершенствования.

Достижению этой цели подчинены следующие задачи: -выявить теоретические основы и методологические подходы исследования регионального рынка труда;

-исследовать определяющие содержание рынка труда, дать его критическое осмысление с учетом ситуаций последних лет;

-рассмотреть процесс становления и развития регионального рынка труда на фоне общероссийского и рынков труда регионов Приволжского федерального округа;

-провести анализ современного состояния рынка труда Республики Татарстан, его место и роль в общероссийском рынке труда; зствования регионального рынка

-исследовать основные факторы, определяющие состояние и особенности регионального рынка труда;

-сформировать направления соверше; труда.

Предмет и объект исследования

Предметом исследования, являются отношения, которые складываются в связи с функционированием и развитием регионального рынка труда. Объектом исследования выступает рынок труда и сфера занятости в регионе.

Методологическую и теоретическую основу диссертационной работы составляют исследования региональной экономики, представленные в отечественной и зарубежной литературе, реализующие регионоведческий подход к анализу рынка труда. В ходе разработки проблемы регионального рынка труда были использованы положения региональной экономики, общей теории рынка, теории переходной экономики, нормативно-правовые акты и прогнозные разработки федеральных и региональных органов, осуществляющих мониторинг рынка труда.

Для решения поставленных задач в работе использованы методы эмпирического, субъектно-объектного анализа, историко-генетический, сравнительный анализ и методы типологии и классификации, научной абстракции.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Госкомстата РФ, Государственного комитета РТ по статистике, материалы Министерства труда и занятости РТ, агенства федеральной государственной службы занятости населения по РТ, Министерства экономики и промышленности РТ и других исполнительных органов республики, осуществляющих мониторинг за состоянием занятости населения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

-обоснована трактовка регионального рынка труда, в основе которого лежат закономерности, универсальные для всех регионов с учетом их социально-экономического своеобразия. В э^ой связи исследованы особенности регионального рынка РТ, обусловленные в переходный период более низким экономическим спадом производства, нежели по России, политикой «мягкого вхождения» в рынок, расширением а укреплением экономического суверенитета республики, относительно более высоким уровнем жизни, другими радикальными мерами по смягчению напряженности на рынке труда РТ;

-определено, что общероссийский рынок труда, являясь совокупностью региональных рынков, нуждается в необходимости приблизительно одинаковых социально-экономических условий функционирования региональных рынков труда, путем координации федеральных и региональных программ экономического развития, с целью преодоления углубляющейся напряженности рынка труда в ряде регионов;

-исследованы основные факторы, влияющие на состояние и развитие регионального рынка труда, являющиеся, по мнению диссертанта, наиболее важными для РТ в современной социально-экономической ситуации: демографические процессы, структурная трансформация экономики, конкурентоспособность работников;

-выявлены и исследованы основные направления изменения демографической ситуации населения РТ в начальной стадии переходного периода, заключающиеся в снижении естественного прироста населения, уменьшении доли трудоспособных лиц, ухудшении качественного состава трудовых ресурсов;

-сравнительный анализ основополагающих черт рынка труда республики на этапе экономического спада и при выходе на траекторию экономического роста позволили установить и исследовать ряд позитивных тенденций последних лет: рост средней и минимальной заработной платы, снижение регистрируемой и общей безработицы, увеличение рождаемости в последние три года;

-установлена роль миграции в формировании занятости населения республики, заключающийся в том, что по мере снижения интенсивности, миграция утрачивает свои функции поддержания благоприятного уровня занятости и в ближайшие годы сохранит лип ь свои компенсирующие функции, не оказывая существенного влияния на занятость;

-исследован процесс реструктуризащ и экономики республики и его воздействие на занятость, и рынок труд&, заключающийся в изменении соотношения между занятыми в материальном и нематериальном производстве за счет ускоренного роста занятых в сфере услуг, быстрого роста занятых в отраслях топливной промышленности, в частном секторе экономики при снижении численности занятых в государственном и муниципальном секторе, изменений коэффициента создания рабочих мест и оборота рабочей силы;

-определена сущность весьма распространенного на практике «серого» рынка труда и его последствия. Доказано, что утаивание части зарплаты в конвертах и избавление тем самым от налогов, с одной стороны, тормозит реализацию государственных социальных программ, а с другой, обрекает труженика впоследствии на мизерную пенсию;

-исследованы основные направления совершенствования конкурентоспособности работников, заключающиеся в их профессиональном обучении и переподготовке. Особое внимание уделено анализу системы обучения некоторых демографических групп - молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих — тех групп населения, трудоустройство которых остается чрезвычайно сложным по сей день. Выявлены основные трудности и противоречия системы профессионального обучения, обоснованы рекомендации по ее активизации на региональном и федеральном уровне.

Практическая значимость исследования предопределена тем, что в диссертации обобщен и систематизирован опыт формирования и развития регионального рынка Татарстана, который может быть творчески применен в дальнейшем совершенствовании функционирования рынка труда в изменившихся социально-экономических условиях.

Научные выводы и обобщения диссертации могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления РТ при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития, формирования региональной политики занятости населения, в практической деятельности республиканского, городских и районных це* тров занятости.

Материалы диссертационного исследования были доложены на научно-практических конференциях в г; Москве, Ярославле, Казани.

По теме диссертации опубликованы семь научных работ объемом 1,5 п.л.

Логика и структура диссертационной работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили логику построения работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Парфирьева, Евгения Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

1.Рынок труда - это такая экономическая среда и пространство, на котором в результате конкуренции устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

Наряду с рынком труда, многие экономисты — трудовики обосновывают рынок рабочей силы, и более того противопоставляют их друг другу.

На наш взгляд нельзя противопоставлять эти два понятия - рынок труда и рынок рабочей силы. Они обе правомерны, поскольку освещают различные стороны одной и той же экономической категории. С методологической точки зрения речь может идти о рынке рабочей силы. Но рынок труда нельзя ограничивать только способностью рабочего к труду. С практической точки зрения, носитель данного объекта (труда) - работник - представляет собой уникальную личность, которая обладает кроме способности к труду, и целым комплексом других качеств: мотивами трудового поведения, жизненным опытом, психофизиологическими особенностями. Следовательно, рынок труда охватывает более широкий спектр социально-экономических отношений, нежели рынок рабочей силы.

Использование понятия «рынок труда» следует признать вполне допустимым, отражающим требования и потребности современного производства. К тому же, термин «рынок труда» прижился в практическом и научном обороте и нет смысла заменять его другим термином. Кстати, основоположники классической и неоклассической школ политэкономиии К.Маркс и А.Маршалл часто употребляли в своих произведениях и термин «рынок труда».

2.Спорным вопросом теории рынка труда является его определение. Общеизвестно, определение рынка труда как сферы формирования спроса и предложения на рабочую силу и установления ее стоимости и цены. Это верное определение, но неполное. В современной реальности особое значение приобретают процессы конкуренции и конъюнктуры и их влияние на процесс формирования рынка труда. Важное значение на этот процесс оказывают кроме социально-экономических и правовые отношения.

Проведенное нами исследование содержания рынка труда позволило определить его, как сложной совокупности экономических, социальных и правовых отношений, охватывающих процесс воспроизводства рабочей силы путем формирования ее спроса и предложения на рынке труда, стоимости и цены рабочей силы, конъюнктуры и конкуренции в условиях рыночных отношений.

3.В диссертации исследованы зарубежные и отечественные модели рынков труда. Российская модель рынка труда отличается от разных моделей развитых капиталистических стран и Центральной Восточной Европы проходящих трансформационный период. Эти отличия следующие:

-занятость в российской экономике оказалась на удивление устойчивой и не слишком чувствительной к кризисной ситуации. Это проявилось в том, что динамика занятости достаточно плотно следовала за динамикой производства. Эта особенность характерна и для ряда регионов, в том числе для Татарстана;

-несмотря на глубину и продолжительность кризисной ситуации, рост безработицы был невысоким (порядка 10%) и не повлек массовых локаутов и не носил разрушительного характера;

-учитывая глубину и продолжительность системного кризиса, следовало ожидать острых и массовых политических, и трудовых конфликтов. Но забастовочная активность была невысокой и носила она скорее экономический характер (систематические задержки зарплаты). Это уже из области менталитета российского труженика.

4.Каждый регион в силу своего своеобразия, имеет свои региональные особенности по формированию и развитию рынка труда. Но наряду с региональными особенностями, в каждом регионе проявляются и общие закономерности развития российского рынка труда. Наиболее объективно отражают состояние российского и региональных рынков труда несколько показателей: уровень безработицы, уровень напряженности рынка труда, средняя продолжительность безработицы или поиска работы. В диссертации представлена группировка регионов РФ по уровню безработицы на начало 2003 года. Республика Татарстан отнесена к регионам среднего уровня безработицы с уровнем безработицы от 5,0 до 10%. В Татарстане уровень безработицы 5,5% при общероссийском уровне - 8%. Значительно короче в Татарстане и средняя продолжительность безработицы и поиска работы. Все показатели свидетельствуют о том, что РТ относится к числу регионов с относительно стабильной экономикой, устойчивой социальной сферой и низкой напряженностью рынка труда.

5.0тносительно благополучное состояние рынка труда РТ по отношению к другим регионам и общероссийским показателям, особенности татарстанского рынка труда обусловлены следующими обстоятельствами:

-социально-экономическое положение республики в 90-е годы характеризовалось укреплением государственного суверенитета, и как следствие расширением экономического суверенитета. Татарстан стремился самостоятельно определять и регулировать процессы, темпы и характер проводимых экономических преобразований. Принятие Декларации о государственном суверенитете и Конституции Республики Татарстан дало старт собственной модели реформ в экономике республики, которая известна как модель Татарстана;

-важной составной частью модели Татарстана явилась политика «мягкого» вхождения Республики Татарстан в рынок, заключающейся в углубленном внимании руководства республики и сохранению промышленного и аграрного потенциала к поддержанию жизненного уровня населения путем государственного дотирования цен на товары первой необходимости и социальные компенсации наиболее нуждающимся. Дотирование цен на продукты первой необходимости продолжается по настоящее время.

Татарстан по-прежнему занимает одно из ведущих мест среди российских регионов по дешевизне минимальной потребительской корзины, лидируя в частности, среди республик и областей Приволжского федерального округа;

-важным этапом реформ стало заключение 15 февраля 1994 года договора РФ и РТ о разграничении полномочий и предметов ведения и подписание пакета из 12 межведомственных соглашений. Это явилось одним из факторов государственной стабильности в Республике Татарстан, так в РФ в целом, а также межнационального согласия и положило начало заключению аналогичных договоров и соглашений между РФ и другими республиками и областями России;

-одним из важнейших соглашений между РФ и РТ явилось соглашение по вопросам собственности. В соответствии с ним имущество государственных предприятий и организаций, находящиеся на территории Республики Татарстан, относятся к государственной собственности и республики, за исключением объектов, финансируемых из бюджета РФ, по перечню, согласованному сторонами;

-процессу установления правовых основ собственности в РТ послужил и закон, положивший началу процессу приватизации в Татарстане, - Закон РТ «О преобразовании государственной и коммунальной собственности в республике Татарстан (разгосударствлении и приватизации)». В отличие от России процесс приватизации в Татарстане занял более длительный период, носил постепенный, эволюционный характер и не был столь разрушительным по своим последствиям;

-на протяжении всего периода реформ РТ удалось избежать обвального падения экономики и жизненного уровня населения и начать формирование системы социальной защиты населения в качестве основы социально ориентированной экономики. Промышленность республики в значительной степени сохранила управляемость и большую часть инфраструктуры. Удалось сохранить расположенные в республике высокотехнологические предприятия оборонно-промышленного комплекса, их производственный, кадровый и научно-технический потенциал. Индекс промышленного производства был в Татарстане нарастающим из года в год. Между тем в РФ наблюдался в отдельные годы заметный спад промышленного производства;

-крупным сектором экономики республики является агропромышленный комплекс. Здесь производится около трети валового регионального продукта, 30% занятых в материальной сфере, производится около 70% потребительских товаров для населения. Республика полностью обеспечивает себя продуктами питания. Это стало возможным благодаря государственной поддержке сельского хозяйства путем выделения из республиканского бюджета крупных ассигнований (20% бюджета). За анализируемый период (1996 - 2002 г.г.) производство сельхоз продукции возросло с 1186,7 до 40259,7 млн. руб., т.е. более чем в три раза. По валовому сбору зерна и картофеля республика входит в первую десятку регионов России.

Очевидно, что системный кризис охвативший всю страну не мог миновать и Республику Татарстан, но здесь его проявление, было менее разрушительным, чем в соседних регионах и по России в целом. Это наложило свои особенности и на формирование рынка труда в Татарстане и его отличие от российского рынка труда.

6.В диссертации исследованы основные факторы, определяющие, по мнению диссертанта в настоящее время, состояние и особенности регионального рынка труда. К числу этих важных и постоянно действующих факторов относятся демографические процессы протекающие в Республике Татарстан. Итоги анализа демографической ситуации в РТ позволяют выделить ряд тенденций непосредственно влияющих на формирование регионального рынка труда и занятости:

-наибольшее воздействие на рынок труда оказывают такие демографические процессы, как рождаемость, смертность, половозрастная структура и миграция;

-в последние годы отличительной особенностью народонаселения РТ явилось сокращение численности населения по причине его естественной убыли и одновременном возрастании численности населения в трудоспособном возрасте, что явилось результатом благоприятного замещения поколений в двух возрастных группах 16-29 лет и 45-59 лет. Но данная тенденция носит временный, переходящий характер;

-по прогнозным оценкам, в ближайшие 10 лет численность трудоспособного населения будет снижаться, поскольку в эту возрастную группу будет переходить поколение рождения девяностых годов, отмеченных самым низким уровнем рождаемости;

-по мере снижения интенсивности, миграция постепенно утрачивает свои функции поддержания на более благоприятном уровне численность трудоспособного населения республики. Миграция в ближайшие годы сохранит компенсирующие функции, но ее влияние на численность трудоспособного населения будет неуклонно снижаться;

-естественные потери населения за счет снижения рождаемости, опережения смертности над рождаемостью, снижения продолжительности жизни и неблагоприятного замещения поколений приведет к дальнейшему сокращению населения республики в ближайшей перспективе;

-вместе с тем, с подъемом экономики республики наблюдаются ряд положительных тенденций: снижение регистрируемой и общей безработицы при заметном увеличении рождаемости в последние три года- если в 1999 году, самом провальном в плане демографии, родилось 35 тысяч детей, то в 2003 году - более 39 тысяч. Насколько будут устойчивы эти тенденции зависит от комплекса факторов и в первую очередь от подъема экономики и роста благосостояния населения;

-снижение численности населения может вызвать дефицит силы на рынке труда. Это с одной стороны снижает давление на рынок труда, что содержит положительный эффект; с другой стороны недостаток рабочей силы восполняется за счет старших возрастов, зачастую пенсионного возраста, что отражается на способности рабочей силы воспринимать инновации высоких технологий. Надо видеть еще одну сторону этого процесса. Дефицит рабочей силы вынуждает инициировать развитие трудозамещающих технологий.

7.Состояние занятости и рынка труда в значительной степени зависят от структурной трансформации экономики. Реструктуризация производства повлекла и изменения в структуре занятости республики. Они следующие:

-в основе этих изменений имело место абсолютное сокращение численности занятых . За 1995-2002 г.г. - численность занятых в экономике республики сократилось на 10,3%- Таким было сокращение занятых и в промышленности. В лесном хозяйстве сокращение составило 11%, в строительстве - 60%. На транспорте численность возросла на 8%, а в сфере информационно-вычислительного обслуживания в два раза. Анализ свидетельствует о том, что снижение занятых в некоторых отраслях материального производства покрывалось ростом численности в сферах непроизводственной деятельности. Что здесь характерно - динамика занятости в экономике (промышленность) достаточно плотно следует за динамикой реструктуризации промышленности;

-тенденцией развития занятости рынка труда в республике является радикальное перераспределение численности занятых между государственными и негосударственными секторами экономики. За анализируемый период доля занятых в частном секторе выросла с 19,8 до 38%, а численность - в два раза. Соответственно более значительным было снижение численности и их доля на государственных и муниципальных предприятиях: с 51,2 до 40,1% и с 863,4 до 688,2 тысяч человек;

-наиболее динамичной категорией занятых в частном секторе являются работники малого бизнеса. Сравнение со странами развитой рыночной экономики показывает, что ситуация в России и ее регионах абсолютно неадекватна уровню развития малого предпринимательства в мире. Опыт развитых стран показывает, что эффективность развития малого бизнеса во многом определяется тем, что содействие малому предпринимательству является самостоятельной частью экономической политики государства. Республика Татарстан не относится к числу регионов с развитым малым бизнесом. Несмотря на реальную помощь со стороны правительства в республике малый бизнес развит слабо и преобладает не в производственной, а торгово-посреднической сфере. РТ отстает по численности малых предприятий от соседних регионов - Самарской и Нижегородской областей;

-индикаторами интенсивности процесса реструктуризации на уровне отдельных отраслей экономики могут служить коэффициенты создания рабочих мест и оборота рабочей силы. Экономика республики подвержена интенсивному процессу оборота рабочей силы. Сам по себе этот процесс является положительным, поскольку свидетельствует о мобильности рабочей силы, о ее стремлениии поиска новых рабочих мест с лучшей оплатой и лучшими условиями труда. Поэтому коэффициент оборота рабочей силы должен сопоставляться с коэффициентом создания новых рабочих мест. Статотчетность РТ располагает данными об обороте рабочей силы по отдельным отраслям, но не ведет статотчетности по созданию новых рабочих мест по отраслям. Поэтому приходится прибегать к данным отдельных предприятий. Эти расчеты по отдельным предприятиям показывают, что интенсивность оборота рабочей силы в них значительно опережает процесс создания новых рабочих мест и между этими показателями нет какой либо видимой взаимосвязи;

-анализ процесса реструктуризации экономики позволил выявить и ряд других негативных процессов. Это формирование и быстрое развитие «серого» рынка труда, в котором занято более 300 тысяч работников, т.е. почти 25% от занятых в экономике. К работникам «серого» рынка труда относятся те, кто по документам имеет скромную зарплату, а на самом деле получает приличные деньги. С официальной части зарплаты налоги платятся небольшие, а та, что в конверте, и вовсе остается нетронутой.

На первый взгляд «серый» рынок труда привлекателен как для тружеников, так и для предпринимателей. Если смотреть в перспективу, то утаивание части зарплаты в конвертах обрекает труженика впоследствии на мизерную пенсию. Кроме того «серый» рынок труда тормозит реализацию государственных социальных программ, направленных на повышение качества жизни самих тружеников.

8.Важным фактором формирования нормальной занятости и рынка труда является конкурентоспособность работников, которая является ключевой категорией в современной экономике. В равной степени это относится и к проблеме занятости. Чтобы уравнять возможности доступа к нормальной и востребованной занятости, важно максимально повысить конкурентоспособность всех работников на открытом рынке труда. Недостаточная квалификация либо наличие профессии, не имеющей текущего или перспективного спроса - главные причины неконкурентоспособности работников. Поэтому в выборе мер государственного регулирования приоритет должен отводиться активным мероприятиям, таким как профобучение, подготовке и переподготовке кадров.

Общим направлением для развитых стран с рыночной экономикой в последние годы является сокращение расходов на сохранение или создание рабочих мест при одновременном увеличении затрат на обучение и переобучение. Политика, направленная на сокращение предложения рабочей силы, признана недостаточно эффективной. Все многообразие государственных мер направленных на снижение безработицы и формирование нормальной занятости в этих странах условно разделены на активные и пассивные.

Этот комплекс активных и пассивных мер широко используется и в России, и ее регионах. Концепция политики занятости РТ основана как на прямом, так и косвенном регулировании рынка труда. Прямое регулирование рынка труда, это прежде всего, программы производственного обучения и переподготовки кадров, мероприятия по рациональному размещению рабочей силы, регулированию рабочей силы, программы занятости молодежи, инвалидов, пожилых людей, предпринимательской деятельности.

9.Анализ существующей системы профессионального обучения и переподготовки кадров в РТ выглядит следующим образом:

-основой исследования профобучения и переподготовки безработных явилось понимание двух аспектов этого процесса - экономического и социального. Экономический эффект на государственном (макроэкономическом) уровне заключается в трудоустройстве безработных после прохождения профессионального обучения, и в движении безработных - зарегистрированных в органах службы занятости и снятых с учета. О большой работе служб занятости свидетельствует высокий процент эффективности (соотношение между обратившимися в органы занятости и трудоустроенными после обучения). За анализируемый период 1993-2002г.г. эффективность этого процесса возросла с 68,2 до 86,5% в 2002 году. В республике широко развиты различные формы профессионального обучения и переобучения незанятого населения.

-несмотря на наличие позитивных сдвигов в системе профобучения и переподготовки кадров, трудовая сфера по своим основным характеристикам не соответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда. Наряду с низким уровнем официальной безработицы существует значительный разрыв между уровнем регистрируемой безработицы и общей безработицы (рассчитанной по методологии МОТ), в результате которого, значительная часть безработных не входит в сферу мониторинга служб занятости. Существующая система профессионального образования недостаточно учитывает перспективы спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, отсутствует гибкое сочетание первичной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров. Остается сложным трудоустройство некоторых демографических групп молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других.

Ю.Стремительные перемены в социально-экономической жизни республики требуют адекватных изменений и в сфере занятости, в том числе и в системе профобучения и переподготовки кадров. Здесь следует выделить наиболее перспективные направления:

-первое-внедрение новых информационных технологий в обучении с использованием мультимедийных программ, системы «Интернет», а также осуществление организационных мероприятий, связанных с выбором наиболее перспективных и востребованных специальностей на рынке труда;

-второе-приближение процесса обучения, технологий обучения, непосредственно к слушателям, т.е. внедрение дистанционного обучения. Практика показывает, что сейчас примерно 70% стоимости обучения уходит на его обеспечение (стипендии, транспортные расходы, проживание, питание и др.) и только 30% на сам учебный процесс;

-третье- конкретные результаты учебных центров служб занятости -рост числа незанятого населения в различных формах профобучения и их полное, гарантированное трудоустройство.

Для реализации этих основных направлений в целях повышения качества и эффективности системы профобучения и переподготовки необходимы следующие меры:

На уровне Республики Татарстан:

-приоритетное финансирование профессионального обучения безработных граждан, как одного из основных направлений активной политики занятости, способствующей повышению конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;

-дальнейшее расширение направлений профессионального обучения безработных граждан, в том числе новым «рыночным» профессиям и специальностям;

-наращивание объемов обучения безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности;

-усиление взаимодействия с работодателями по изысканию вакансий для трудоустройства безработных граждан, прошедших профессиональное обучение;

-усиление работы по качественному отбору кандидатур безработных граждан, направляемых на обучение;

-повышение роли учебного центра службы занятости, как базы для апробирования новых образовательных программи технологий при профобучении безработных граждан;

-изучение опыта работы регионов Приволжского федерального округа по профессиональному обучению незанятого населения. На уровне Российской Федерации:

-подготовка и издание сборника примерных (типовых) учебных программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и незанятого населения по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда, а также новым «рыночным» профессиям;

-разработка методических рекомендаций по совершенствованию обучения незанятого населения, педагогических технологий, методик организации учебного процесса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Парфирьева, Евгения Николаевна, 2004 год

1. Абакумова Н.Н Экономика и социология труда: Учебное пособие / Под ред — Новосибирск: Издательство ИГПЭ и У, 1998.

2. Адамчук В.В. Экономика и социология труда. Учебник — М.:ЮНИТИ, 1999.

3. Амосов А. Повышение производительности общественного труда.//Экономист. 2000. - №1.

4. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики. 1995. - №5.

5. Аоки М. Фирма в японской экономике. Пер. с англ, СПб: Лениздат, 1995 г.

6. Баженов В.И. Экономика исоциология труда: Учебное пособие.-Томск: ТПУ, 2000.

7. Блинова Т.В. Экономическая политика, структура занятости и безработицы в российских регионах — М.: РП-ЭП, 2002.

8. Белокрылова О.С., Заиченко A.A. Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика. Ростов н/Д, 1998.

9. Боровик B.C. Занятость населения: Учебное пособие — Ростов-на-Дону: Феникс,2001.

10. Боровик B.C., Похвощев В. Метаморфозы российского рынка труда // Федерализм. 2001. - №3.

11. Бреев Б. Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика. 1995. - №7-8.

12. Бушмарин И. Аномалии российского рынка труда // Мировая экономика и международные отношения. 1998. - №2.

13. Бушмарин И. Рынок труда в современной экономике // Общество и экономика. 1994. - №1

14. Васильев Я.Т. Региональная занятость и рынок труда: Основы теории, функционирования и прогнозирования — Новосибирск: Наука, 2000.

15. Вишневская Н. Рынок рабочей силы новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №8.

16. Вишневская Н. Рынок труда на фазе подъема наступил ли перелом? // Мировая экономика и международные отношения. - 1996, -№3.

17. Волгин H.A. Новые походы к оплате труда чиновников// Государственная служба. 1999. № 2(4)

18. Волгин Н. А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М., 1998.

19. Владимирова Л.П. Экономика труда: Учебное пособие — М.: Издательский дом "Рожков и К",2000.

20. Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в странах Запада // Проблемы теории и практики управления. 1993. - №1.

21. Гелбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М.: Экономика, 1976.

22. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. М., 2002.

23. Геньш Б.М. Экономика и социология труда. Учебник — М.: Норма, 2001.

24. Гильдингерш М. Г. К вопросу о возникновении безработицы в России // Известия академии труда и занятости. 1998, - №3-4.

25. Гимпельсон В.Е., Магун В. С. "Уволенные на рынке труда: новая работа и социальная мобильность"// Социологический журнал, 1994 г., N 1.

26. Гордон JI. А., Клопов Э. В. Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. - №1.

27. Громыко В. В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развитых индустриальных стран. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1992.

28. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования //Вопросы экономики. 1996. - №1.

29. Демографический ежегодник России: Стат. сб. // Госкомстат России. М., 2003.

30. Дёрина О. В. Государственное регулирование рынка труда и занятостинаселения: (На примере Респ. Мордовия): Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Саранск, 1999.-с.23.

31. Джинджолия А., Михеева С. К вопросу о содержании и природе внутреннего рынка труда // Человек и труд. 2002. - №9.

32. Жолнерович М. П., Мамилова А М. Вопросы классификации рынков труда // Нефтепереработка и нефтехимия. 2000. - №9.

33. Загороднева А. М. Государственное регулирование занятости и рынка труда: Учеб. пособие. М.: Диалог-МГУ, 1996.

34. Загороднева А. М. Российский рынок труда: специфика и проблемы государственного регулирования // Вестник Московского университета. Сер. 6, Экономика. 1994. - №4.

35. Заславский И. Е. К новой парадигме рынка труда // Вопросы экономики. 1998. №2.-С. 83-96.

36. Заславский И. Е. Политика занятости: вверх по лестнице, ведущей вниз // Вопросы экономики. 1995. - №9. - С. 17-25.

37. Заславский И. Е. Труд, занятость, безработица. М., 1992. - 158 с.

38. Зверева Н. Демографический аспект безработицы и политики занятости // Федерализм. 2000. - №1.

39. Исаченко Т. М. Основные принципы формирования европейской стратегии занятости // Труд за рубежом. 2001. - №4.

40. Кабалина В., Рыжикова 3. Неполная занятость в России // Вопросы экономики. 1998. - №2.

41. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации —М.: ГУ- ВШЭ, 2001.

42. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: Что впереди? // Вопросы экономики. -2003. №4. - с.83-100.

43. Карташов С. А., Одегов Ю. Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). М.: Финстатинформ, 1998.

44. Карташов С. А., Одегов Ю. Г., Никонова Т. В., Журавлев П.В. Поиск работы: проблемы и решения (теоретические основы и практические рекомендации). М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1995.

45. Карташов С. А., Сапожников С.С. Обзор деятельности компаний по подбору персонала и трудоустройству населения г. Москвы. М., 1998.

46. Катульский Е. Мотивация на рынке труда// Вопросы экономики. 1997. №2.

47. Кашепов А. Рынок труда в России: некоторые проблемы исследования конъюнктуры // Общество и экономика. 1995. - №1.

48. Кашепов А. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы // Экономист. -1993. -№3.

49. Киян Л. Рынок труда: методология исследования и особенности формирования в современной России. Автореферат д.э.н.: 08.00.01. -Воронеж, 1998.-с. 11-12.

50. Колесникова О. О совершенствовании правовой базы обеспечения занятости населения // Человек и труд. 1999. - №2.

51. Колосницына М. Г. Экономика труда: Учебное пособие. М., 1998. - 240 с.

52. Косаев А. Г. Трудовой потенциал и занятость в условиях интенсификации. М.: Наука, 1990. - 158с.

53. Костаков В. Г. Труд: ресурсы и эффективность использования. М., 1986.

54. Костин Л. По поводу некоторых понятий теории рынка труда // Человек и труд. 1998. - №12. - С. 33-36.

55. Кострюков В. Вопросы занятости // Экономист. 1998. - №8. - С. 57-61.

56. Котляр А. Возможности минимизации безработицы в России // Человек и труд. 2001. - №9. - С. 42-44.

57. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. - №1. -С. 33-41.

58. Котляр А. Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. - №5. - С. 9-11.

59. Кошанов А., Мельдаханова М. Об обновлении концепции занятости и рынка труда // Общество и экономика. 2001. - №11-12. - С. 162-182.

60. Кузьмин С. Рыночная экономика и труд. М., 1993. - 141 с.

61. Кузьмин С. Эффективность занятости населения. М.: Экономика, 1990,с. 143

62. Кулинцев И.И.Экономика и социология труда — М.: Центр экономики и маркетинга, 1999.

63. Курс демографии / под ред. А. Боярского М: Финансы и статистика, 1985.-с. 161.

64. Кураков JI. П., Краснов А. Г. Рынок труда (вопросы теории). Чебоксары: АН ЧР, 1995.- 112с.

65. Малеева Т. Российский рынок труда и политика занятости: противоречия и перспективы реформирования // Politeconom. 2000. - №2. - С. 23-33.

66. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. - Т.23 - с. 180, 652 и др.

67. Маслова И. Особенности российского рынка труда // Человек и труд. -1993. №3. с.24.

68. Маслова И. Эффективная занятость и рынок рабочей силы // Вестник статистики. 1990. - №12. - с. 12.

69. Маслова И. Методология изучения и реалии российского рынка труда // Вестник статистики 1992. - №10. - с. 21.

70. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. Общ. ред. и вступ. ст. Л.И.Евенко М.: Дело, 1998 г.

71. Муратов Р., Нугаев Р. Основные направления социально-экономического реформирования Республики Татарстан. Казань, 1997. - 304с.

72. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения, 1991.

73. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Журавлев П. В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность). М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1995.

74. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство. М.: Хронограф, 1998.

75. Онищенко В. Ф. Рациональная занятость: методология региональных исследований. Киев: Наук, думка, 1989. - 208 с.

76. Оучи У.Г. Методы организации производства: японский и американский подходы: Пер. с англ. М.: Норма-Инфра, 1993

77. Павленков В.А. Рынок труда. М.: Анкил, 1992

78. Покрытая П. Формирование организационных структур на рынке труда // Экономист. 1998. - №3.

79. Попов А. Рынок труда. Оценка ситуации и перспектив // Человек и труд. 1997.-№9.

80. Пошенев Г.С. Занятость как проблема: теоретические подходы. Новосибирск, 1997.

81. Прокопов Ф. Безработица в переходной экономике России // Человек и труд.-1998. -№1.

82. Разумова Т., Рощин С. Экономический анализ причин вторичной занятости // Вопросы экономики. 2001. - №9.

83. Разумова Т.О. Моделирование поведения населения на рынке труда крупного города. //Вопросы экономики.-2002, № 7

84. Ремизов к.С. основы экономики труда. Учебник МГУ, 1990.

85. Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда // Вопросы экономики. 1993 - №12.

86. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. экономика труда: экономическая теория труда. Учебное пособие. М., 2000.

87. Роффе А.И. Экономика и социология труда. Уч. Пособие. 1996

88. Роффе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М., 1997.

89. Руденко Г.Г., Кулапов М.Н., Карташов С.А. Рынок труда: Учебник. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997.

90. Руденко Г.Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизм сбалансированного развития. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999.

91. Рузавина Е. И. Занятость в условиях интенсификации производства. М: «Статистика», 1975. - 124 с.

92. Русанов Е. С. Занятость населения и использование трудовых ресурсов. -М.: «Экономика», 1965. 143 с.

93. Рыжикова 3. А., Утинова С. С. Основные характеристики современного положения на рынке труда в Российской Федерации // Общество иэкономика. 1995. - №10-11.

94. Рынок труда. Учебник. Под ред. Буланова B.C. и Волгина H.A. М.: «Экзамен», 2000.

95. Рынок труда и доходы населения/ Под ред. H.A. Волгина. Учебное пособие. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999.

96. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. М., 1997.

97. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда // Вопросы экономики. 1998. - №1.

98. Саруханов Г. Управление занятостью населения: Учебное пособие.Спб, 1993

99. Саруханов Э. Р. Рынок труда и рынок занятости: противоречия определения и трактовки // Человек и труд. 1995. - №2.

100. Секретарюк В.В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. М.: Универсум Паблишинг, 1997.

101. Семенов А. Принципы и механизмы создания рабочих мест.//Экономист. 2000. - №2.

102. Сербиновский Б.Ю.,Кулакова В.А. Экономика и социология труда: Учебное пособие — Ростов-на-Дону :Феникс, 1999.

103. Синдяшкина Е. Занятость в неформальном секторе экономики // Экономист. 1998. - №6.

104. Скрыпник Н. Занятость в мире: перемены не в лучшую сторону // Человек и труд. 1996. - №4.

105. Слезингер Г. Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие. -М.: «ИНФРА», 1996. 40 с.

106. Соболева И. О недоиспользовании трудового потенциала общества // Общество и экономика. 2001. - №10.

107. Соболева И. Скрытая безработица // Социальная защита. 1997. - №3.

108. Современная экономика: Многоуров. учеб. пособие для вузов / Ред. О. Ю Магомедов. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. - 672 с.

109. Соколова Г. Н. Структура занятости и безработицы: проблемы итенденции // Социс. 1996. - №2.

110. Сосновская JI. Современная ситуация в области занятости и перспективы становления рынка труда в России // Вопросы экономики. 1993. - №12.

111. Статсборник: Республика Татарстан. Казань, 2003.

112. Стат. Сборник: Труд и занятость в Республике Татарстан. Казань, 2003.

113. Супян В. Б. Рынок труда в США: состояние и проблемы // Человек и труд.-1999. №7.

114. Тецуе Дзе. Политика занятости в Японии // Человек и труд. 1999. - №3.

115. Ткаченко А. Еще раз о терминах и их содержании // Человек и труд. -1997.-№10.

116. Труд в демопроцессе / Отв. ред. В. С. Стешенко. Киев: Наук, думка, 1990. -262 с.

117. Труд и занятость в России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003. -584 с.

118. Харламов А. Активная политика на рынке труда: итоги и перспективы // Человек и труд. 1996. - №1.

119. Хибовская Е. Вторичная занятость как способ адаптации к экономическим реформам // Вопросы экономики. 1995. - №5.

120. Царцидзе М. Между неэффективной занятостью и безработицей // Человек и труд.-1998.-№5.

121. Чернина Н. О новой модели занятости // Российский экономический журнал.-1996.-№ 11.

122. Четвернина Т. Государственная служба занятости: архаика или живой организм // Человек и труд. 2002. - №12.

123. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики. 1997. - №2.

124. Чижова JI. Реструктуризация экономики усиливает необходимость балансировки спроса и предложения рабочей силы // Человек и труд. 2002. - №9.

125. Чижова JI. Россия: основные приоритеты политики занятости // Проблемы теории и практики управления. 1996. - №2.

126. Шахназаров О. Л. Право на труд и «право» на безработицу. М.: Знание, 1987.3 с.

127. Экономика и социология труда: Учеб. пособие / Ред. Б. Ю. Сербиновский, В. А. Чупанов. Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. - 512 с.

128. Экономика труда и социально-трудовые отношения / под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М., 1996.

129. Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. М.: Изд-во БЕК, 1997. -816с.

130. Эренберг Р.Дж., Смит P.C. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М., 1996

131. Югай Т. А. Воспроизводство структуры занятости в условиях интенсификации. М.: «Наука», 1984. - 109 с.

132. Яковлев А. Добро пожаловать в постпереходную экономику!// Вопросы эономики. 2000. №2.

133. Яновский А. М. Скрытая безработица при спаде объемов производства товарной продукции // Управление персоналом. 1998. - №6.