Рыночная трансформация территориальной организации населения и хозяйства и налогово-бюджетные методы ее регулирования: На уровне субъекта Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ходачек, Галина Михайловна

• Ходачек, Галина Михайловна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ходачек, Галина Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

1.1. Сущность и изменение роли факторов формирования территориальной организации населения и хозяйства

1.2 Анализ отечественных и зарубежных исследований и практики совершенствования территориальной организации населения и хозяйства на субнациональном уровне

13. Современные тенденции и проблемы территориальной организации населения и хозяйства в регионах России

2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Критерии и основные пути совершенствования территориальной организации населения и хозяйства

2.2. Типология регионов и муниципальных образований для целей управления

2.3. Совершенствование структуры и форм организации территориальных социально-экономических комплексов

2.4. Задачи государства и роль государственно-корпоративного сотрудничества в территориальной организации населения и хозяйства

3. НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА

3.1. Цели и ограничения политики пространственного выравнивания.

3.2. Бюджетная политика в совершенствовании территориальной организации населения и хозяйства.

3.3. Роль налогов как регуляторов территориального развития.

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА.

4.1. Совершенствование структуры и системы показателей территориальных планов и программ

4.2. Методы анализа пространственной структуры населения и хозяйства

4.3. Методические подходы к расчету показателей территориального развития

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Рыночная трансформация территориальной организации населения и хозяйства и налогово-бюджетные методы ее регулирования: На уровне субъекта Российской Федерации»

Настоящая диссертация посвящена изучению относительно малоизученных вопросов территориальной организации общества на современном этапе развития России, касающихся процессов территориальной организации населения и хозяйства, происходящих на мезоуровне, в рамках региона -субъекта Российской Федерации.

Тема исследования определилась, исходя из тех изменений в территориальной организации, которые обусловлены рыночной трансформацией экономики, социальной сферы, расселения и новых, в связи с этим, задач управления региональной экономикой и экономикой муниципальных образований. Самым серьёзным образом изменились факторы, влияющие на эти процессы, существенно модифицировались и целевые установки совершенствования территориальной организации населения и хозяйства, возросло значение финансово-экономических методов её регулирования.

Территориальная организация населения и хозяйства региона представляет собой определённую систему взаимообусловленного размещения на его территории населённых мест, экономических и социальных объектов различного функционального назначения, которые объединены в муниципальные комплексы и микросистемы, соединены сетью коммуникаций. Функциональное разделение, иерархическая соподчинённость отдельных элементов и подсистем, соответствие природной среде, принцип экономии времени и затрат при осуществлении поездок и грузоперевозок в направлении организующего центра, традиции общественного управления и менталитет населения - всё это определяет общее построение системы территориальной организации населения и хозяйства региона.

Современная территориальная организация населения и хозяйства в регионах России определена действием целого ряда современных и исторических факторов. Длительное время она формировалась под влиянием естественно-исторических факторов в условиях разреженности экономического и расселенческого пространства. Существенные сдвиги в территориальной организации населения и хозяйства произошли в период развития в России капитализма, и ещё более сильные - под влиянием экономической и социальной политики в советское время. В настоящее время вновь существенно изменилась роль факторов её формирования, и обозначились соответствующие процессы и проблемы.

Ведущую роль стали играть рыночные факторы, а также изменения в демографическом и социальном поведении населения. Политика же государства в этой сфере, его регулирующее воздействие пока не оказывают существенного влияния на размещение населения и хозяйства. Недостаточно ещё и теоретическое обоснование вышеуказанной государственной политики. Это определяет актуальность предпринятого исследования.

Исследованием различных сторон территориальной организации общества, соответствующих проблем региональной экономики, урбанизации и расселения в современный период занимались отечественные учёные, представляющие экономические, географические, социологические науки. Объектом исследования преимущественно являлись страна в целом, крупные экономические районы. Можно назвать здесь таких авторов как Н.Т. Агафонов, В.И. Бутов, А.Г. Воронин, В.И. Видяпин, А.И. Гаврилов, Ю.Н. Гладкий, А.Г. Гранберг, В.Г. Игнатов, A.A. Кисельников, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, Н.И. Ларина, В.Н. Лексин, О.П. Литовка, И.О. Матрусов, Т.Г. Морозова, A.C. Новоселов, H.H. Некрасов, Г.Б. Поляк, С.А. Рафиков, Ю.Г. Саушкин, Т.А. Федорова, B.C. Хорев, В.Б. Христенко, А.И. Чистобаев, Ф.И. Шамхалов, А.Н. Швецов, В.Б. Шуба.

Основное место в этих исследованиях занимали общероссийские проблемы территориальной организации населения и хозяйства. В рамках же регионов, на мезоуровне, эти вопросы рассматривались весьма редко.

Цель исследования - раскрыть новое влияние ряда факторов и выявить современные тенденции изменения территориальной организации населения и хозяйства, в том числе на уровне субъекта федерации, оценить возможные пути и методы её совершенствования.

Объект исследования - территориальная организация расселения населения и хозяйства в субъекте Российской Федерации.

Предмет исследования - процессы трансформации территориальной организации расселения населения и хозяйства и методы управления этими процессами в целях их оптимизации.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных учёных в сфере пространственной организации региональной экономики, расселения населения, экономического районирования, развития городов и территориально-хозяйственных комплексов.

В ходе исследования были применены сравнительно-исторический, статистические, программно-целевой методы.

В число основных задач исследования входят следующие:

- оценка изменения роли факторов, формирующих территориальную организацию населения и хозяйства, в том числе в рамках региона;

- выявление основных проблем и диспропорций, проявившихся в последний период в территориальном развитии регионов;

- оценка возможностей и направлений дальнейшего совершенствования территориальной организации населения и хозяйства;

- уточнение функциональной типологии регионов и муниципальных образований для целей регулирования территориального развития;

- разработка методического инструментария применения налоговых и бюджетных рычагов для совершенствования территориальной организации населения и хозяйства; \

- определение форм взаимодействия различных уровней власти и хозяйствующих субъектов в решении проблем пространственной организации регионов.

Основой исследования явился анализ процессов территориальной организации населения и хозяйства и деятельности органов территориального управления в этой сфере в регионах Северо-Западного федерального округа.

В предлагаемой работе выносятся на рассмотрение научной общественности следующие основные положения.

• В период рыночных преобразований существенно изменилось влияние факторов, которые прежде формировали территориальную организацию населения и хозяйства в регионах России. Обозначилась ведущая роль фактора экономии издержек и максимизации прибыли. Это привело к нарушению пропорций в территориальной организации населения и хозяйства, возникновению проблем в расселении, развитии населённых пунктов и их экономической базы, территориальной инфраструктуры и коммуникаций, природопользовании. Обозначилась необходимость проведения соответствующей оптимизационной политики в сфере территориальной организации населения и хозяйства со стороны государства.

• В качестве критериев совершенствования территориальной организации населения и хозяйства предлагаются следующие: улучшение соотношения между размещением населения и размещением рабочих мест- повышение эффективности экономической базы муниципальных образований; улучшение соотношения между размещением населения и размещением социальных объектов; повышение эффективности социальных комплексов муниципальных образований; сокращение транспортных затрат.

• Задачи совершенствования территориальной организации населения и хозяйства, оптимизации социально-экономических комплексов муниципальных образований могут быть эффективно реализованы лишь когда они будут осуществляться применительно к конкретным типам территорий (типологический подход). В работе предлагается типология регионов и городских поселений, сформированная исходя из таких критериев, как общие условия жизнедеятельности и хозяйственной деятельности, уровень развития специализированных функций, районоорганизующее значение.

• Ведущее место в системе реализации государственной политики в сфере территориальной организации населения и хозяйства должны в новых условиях занять бюджетно-налоговые инструменты. При этом в предоставлении бюджетных социальных трансфертов необходимо уменьшить встречные финансовые потоки и преодолеть ведомственно-отраслевой подход. Основное значение должно иметь использование бюджета для стимулирования создания рабочих мест, развития территориальной инфраструктуры, привлечения инвестиций на территории с низким уровнем экономического развития.

• В решении задач территориальной организации населения и хозяйства предлагается применять так называемые «налоговые стабилизаторы территориального развития» - налоги, которые дифференцируются по ставкам, налоговой базе, порядку применения в зависимости от природно-экономических особенностей, типов регионов и муниципальных образований, складывающейся в них экономической и социально-демографической ситуации. Это будет содействовать созданию и сохранению рабочих мест, социально-экономической активизации территорий. В итоге, со временем, это увеличит и их налоговый потенциал.

• Для обоснования мероприятий по совершенствованию территориальной организации населения и хозяйства в работе предлагаются методические подходы к определению соответствующих целевых ориентиров и установлению территориальной сбалансированности стратегических планов и программ развития региона. В их основе лежит выявленная в ходе исследования корреляционная зависимость между целевыми ориентирами, предлагаемая последовательность проведения перспективных расчётов.

Научная новизна основных положений исследования состоит в следующем.

- Уточнено содержание и структура понятия территориальной организации населения и хозяйства в субъекте федерации. Выявлены процессы трансформации территориальной организации населения и хозяйства в рыночных условиях и факторы, её вызывающие.

- Предложен новый подход к построению типологии регионов и муниципальных образований для целей территориального регулирования, в основе которого лежит применение таких критериев, как общие условия жизнедеятельности и хозяйственной деятельности, состав специализированных функций, районоорганизующее значение.

- Сформулированы критерии и направления совершенствования территориальной организации населения и хозяйства в субъекте федерации в новых экономических условиях. Раскрыты пути оптимизации структуры и механизмы управления социально-экономическими комплексами муниципального уровня в условиях реформирования МСУ.

- Определены направления использования налогово-бюджетных инструментов в улучшении территориальной организации населения и хозяйства в субъекте федерации.

- Разработана методика обоснования показателей совершенствования территориальной организации населения и хозяйства в субъекте федерации.

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что изложенные в работе рекомендации и методические подходы могут быть использованы при уточнении территориальной структуры МСУ в регионах Северо-Запада России, расчёте показателей региональных планов и программ социально-экономического развития, определении состава социально-экономических комплексов в различных типах муниципальных образований, а также при формировании региональной бюджетной и налоговой политики и организации взаимодействия территориальных органов с хозяйствующими субъектами.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ходачек, Галина Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кардинальные изменения, происходящие в политической, административной, правовой системах общества, существеннейшим образом влияют на экономические отношения, экономическое развитие. Принятие стратегических решений, не отвечающих объективным тенденциям развития экономики, основополагающим общенациональным интересам принесет новое обострение экономических и социальных проблем, Сейчас происходит дальнейшее усложнение мировой, национальной и региональных экономик. Принятие стратегически верных решений на уровне хозяйствующих субъектов становится все более ответственным, сложным и трудоемким и далеко не каждый рыночный субъект уже в состоянии это делать. Это определяет особую роль государства в рыночной экономике. Оно становится все более необходимым, обязательным участником принятия стратегических решений в экономике, берет на себя ответственность, как бы помогает рыночным субъектам. Трансформируется и роль государственного сектора, его формы. Создавая общий позитивный фон для развитая рыночного хозяйства (развитие инфраструктуры, науки и др.) государственный сектор входит (через пакеты акций) в акционерные общества, капиталы корпораций, привнося в них дополнительные элементы устойчивости. Формируется в целом ряде стран и в том числе в России смешанная экономика нового типа.

Все это заставляет переосмысливать цели, содержание и методы государственного регулирования экономики, определяет повышение роли стратегического планирования, важность внедрения в государственное управление новых информационных и организационных технологий, новых методов расчета экономических ориентиров, пропорций. Активизация роли регионов и объективное, закономерное перемещение на региональный уровень многих государственных функций управления и регулирования ставит комплекс задач по изучению теории и методов государственного регулирования и

1А4 стратегического планирования в регионах России, что, собственно, и явилось целью настоящей диссертационной работы.

Ниже кратко формулируются основные выводы по наиболее важным научным и практическим проблемам, явившиеся результатом диссертационного исследования автора.

Главные выводы, которые бы хотелось сделать из проведенного исследования, некоторые рекомендации и предложения по совершенствованию экономического управления и регулирования экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровне можно сформулировать следующим образом.

• В современной сложной переходной ситуации хозяйствующие субъекты пока еще не включены в достаточной мере в систему ориентирующего регулирующего воздействия как со стороны федерации, так и со стороны региональных органов.

• Недостаточная связь, слабость механизмов взаимодействия с хозяйствующими субъектами как основой экономики является одним из существенных препятствий в проведении федеральной и региональной экономической политики.

• Эффективное государственное регулирование требует четкого уяснения целей и задач воздействия государства на экономику в переходный период и в условиях стабилизации социально-экономических систем.

• Задачи государственного ^ регулирования на региональном уровне должны учитывать особенности современной проблематики регионального развития, которая включает как общероссийские проблемы в их региональном преломлении, так и специфические региональные проблемы.

• Наиболее острыми на региональном уровне в Российской Федерации являются проблемы выбора новой стратегии экономического развития, установление оптимальных взаимоотношений с федеральным центром, поддержания региональной экономической безопасности (топливно-энергетической и иной).

• Эффективная региональная политика и государственное регулирование возможны только при условии их проведения применительно к социально-экономическим типам регионов при одинаковом отношении к одинаковым регионам. Индивидуальные договорные формы центра с регионами могут иметь лишь вспомогательное значение.

• В настоящих условиях возрастает значение научного обоснования региональной стратегии и политики, регионального экономического управления и регулирования. По-новому, в условиях переходной экономики и развития разделения труда, должны рассматриваться социально-экономическая структура региона и факторы его дальнейшего развития.

• Формы и методы государственного регулирования экономики социальной сферы, применяемые на региональном уровне, пока имеют недостаточную эффективность, т.к. они не объединены в единую целенаправленную систему, не всегда соответствуют общероссийскому законодательству. Преобладает текущее частное регулирование, слабо используются налоговые регуляторы.

• Это говорит об исключительной важности восстановления регионального социально-экономического планирования как основы системного регулирования и стратегического управления экономикой региона.

• Необходимо пересмотреть отношение к целевым программам как инструментам экономического управления. В настоящее время их роль уменьшилась, основные функции программно-целевого подхода не реализуются, программы превратились по большей части в конъюнктурные мало обоснованные документы

• Резко возросла актуальность улучшения управления государственным сектором экономики. Необходимо усилие позиций регионального уровня в управлении государственным сектором и концентрация на антикризисной государственной политике и активном государственном регулировании в регионах процессов банкротства.

Мв

• Важным выводом является то, что ряд вопросов государственного регулирования на региональном уровне может эффективно решаться уже не в рамках отдельных субъектов Российской Федерации, а в пределах ассоциаций экономического взаимодействия,федеральных округов. Требуется более четко, в связи с этим, обосновать новые механизмы межрегионального взаимодействия.

Вышеназванные выводы, положения, содержащиеся в диссертации, охватывают, естественно, не все главные проблемы совершенствования регионального экономического управления и стратегического планирования. В дальнейшем необходимо сконцентрировать усилия на исследовании таких вопросов как система экономических интересов в регионе и их регулирование; соотношение и взаимосвязь различных внешних и внутренних факторов стратегического развития регионов; разработка технологии, организации и методов общенационального и регионального планирования в их новом качестве; регулирование межрегиональных различий; формы и методы государственного регулирования в рамках федеральных округов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ходачек, Галина Михайловна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 2006.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. М., 2006.

4. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. М., 1995.

5. Закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». М., 2004.

6. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. М, 2004.

7. Агафонов Н.Т. Территориально-производственное комплексообразование. -Л., 1983.

8. Алаев Э.Б. Эффективность комплексного развития экономического района. -М.: Наука, 1965.

9. Албегов И.М. Г осударственная экономическая политика. М., 2001.

10. Ю.Анохин A.A. Региональные проблемы социального развития. Л.: Изд-во1. ЛГУ, 1986.

11. П.Бабич A.M., Павлова Л.П. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

12. Баранский H.H. Экономическая география. М., 1970.

13. Бакушев В.В, Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление в России: эволюция столичного опыта. -М., 1998.

14. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2000.

15. Батчаев А.Р. и др. Государственное регулирование региональной экономики. СПб.: ИВЭСЭП, 2003.

16. Белоусов И.И. Основы учения об экономическом районировании. М.:1. Пбо1. Изд-воМГУ, 1976.

17. Белоусов P.A. Исторический опыт планового управления экономикой. -М., 1983.

18. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. М., 1994.

19. Блажко Н.И. Количественные методы изучения системы городских поселений. // Научные проблемы географии населения. М., 1987.

20. Боровикова Е.В. Формирование финансово-экономических основ муниципального хозяйственного комплекса. // Федеральные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2006. № 1.

21. Борщевский М.В., Успенский C.B., Шкаратан О.И. Город: Методологические проблемы комплексного экономического и социального планирования.-М., 1975.

22. Бункина М.К. Монетаризм. М., 1994.23 .Бутов В.И. и др. Основы региональной экономики. Ростов-на-Дону, 2000.

23. Бутов В.И. Территориальная организация населения. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2003.

24. Бутов В.И., Игнатов В.Г. Основы региональной экономики. Москва -Ростов-на-Дону, 2005.

25. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др.; Под ред. О.В. Врублевской и М.В. Романовского. М.: Юрайт-Издат, 2003.

26. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002.

27. Вебер А. Теория размещения промышленности. JI. — М., 1926.

28. Войтоловский В.Н. Типы предприятий и их экономическое поведение в условиях рынка. СПб., 1993.

29. Волков A.A. Реализация территориального интереса в бюджетном федерализме // Финансы. 2001. № 9.

30. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. М.,2002.

31. Воротилов В.А. Научные основы реформирования экономики регионов: альтернативная концепция. СПб., 1994.

32. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М., 2002.

33. Гарнер Д. Великобритания центральное и местное управление. - М., 1984.

34. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. М., 1998.

35. Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002.

36. Город: проблемы социального развития / Под ред. А. Дмитриева, М. Ме-жевича.-Л., 1982.

37. Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2005.

38. Государственное регулирование экономики / Под ред. А.Н. Петрова, М.И. Кныша. СПб., 1999.

39. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. М., 1997.

40. Градостроительный кодекс Российской Федерации. М., 2003.

41. Гранберг А.Г. Региональная экономика. М, 2000.

42. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. М., 2001.

43. Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. М., 1988.

44. Давидович В.Г. О топологии расселения в группах городов и посёлков СССР. // География городов. — СПб., 1956.

45. Дзевоньский К. Экономическая база городов. М., 1971.

46. Дмитриева О.Г. Региональная диагностика. СПб., 1993.

47. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М., 1998.

48. Евграшин А. Из практики французского индикативного планирования. // Российский экономический журнал. 2002. № 3.

49. Евдокимов Ю.А. Социально-экономическая политика Мурманской области. // Федеральные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2005. № 9.

50. Евраев М.Я., Мещеряков М.А., Пироженко A.A. Развитие экономики региона: опыт Санкт-Петербурга. СПб: Изд-во Фонд «ЭПИ-центр - Санкт-Петербург», 2001.

51. Жан Ф.К. Финансовые ресурсы местных органов власти во Франции. М.: Экономика, 1993.

52. Жихаревич B.C. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб., 2003.54.3олин П. Система сёл и поселений. // Экономист. 2006. № 2.

53. Иванова Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

54. Игнатов В.Г. Регионоведение: методология, политика, экономика, право. -Ростов-на-Дону, 2004 .

55. Игудин А.Г. Региональная асимметрия в Российской Федерации и межбюджетные отношения в свете требований бюджетного федерализма / НИФИ Минфина России. М., 2001.

56. Иерархия региональных систем и территориальная организация управления: Сборник науч. трудов / Ред. Г.И. Филыпин, А .Я. Якобсон. Новосибирск: ИЭОПП, 1988.

57. Изард У. Методы регионального анализа. М, 2001.

58. Кейнс Дж.М. Избранные произведения. М., 1993.

59. Кириллов В.К., Ходачек В.М. Комплексные программы в территориальной системе планирования. Л.: ЛДНТП, 1984.

60. Кистанов В.В. Размещение производительных сил. М., 1994.

61. Кистанов В.В. Территориальная организация производства. М.: Экономика, 1981.

62. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: учебник. -М.: Финансы и статистика, 2002.льъ

63. Климов С.М. и др. Государственное регулирование экономики в регионе. СПб.: ИВЭСЭП, 2005.

64. Ковалев С.А. Сельское расселение. М., 1963.

65. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев A.A. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб., 1994.

66. Коловангин П.М., Рыбаков Ф.Ф. Экономическое реформирование России в XX веке. СПб., 1996.

67. Коломиец А.Л., Мельник А.Д. О понятиях налогового и финансового потенциала региона. // Налоговый вестник. 2000. № 1.

68. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

69. Константинов O.A. Районирование расселения. // Научные проблемы географии населения. М., 1967.

70. Кореневская Е.И. Местные Советы в условиях территориальной концентрации производства. -М., 1984.73 .Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика. Ростов-на-Дону, 2006.

71. Красковский Ю.В. Бюджетно-структурная сбалансированность региот нальной экономики: вопросы методологии. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

72. Крылов Г.З. Бюджетное устройство и бюджетное выравнивание // Финансы. 2000. № 9.

73. Лаппо Г.М. География городов с основами градостроительства. М., 1981.

74. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998.

75. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики. 1999. № 3.

76. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М., 1997.

77. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М., 2003.1.A

78. Лексин B.H., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 6. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный, и муниципальный аспекты. // Российский экономический журнал. 2001. № 3.

79. Лексин И.В. и др. Регион как объект анализа и государственного управления. // Региональная экономика: теория и практика. 2005. №№ 3,4.

80. Ленинградская область в 2004 году. СПб., 2005.

81. Литовка О.П. Проблемы пространственного развития урбанизации. Л., 1976.

82. Лужин A.B. Административно-территориальное устройство Советского государства. М.: Юридическая литература, 1969.

83. Львов Д.С. Теория и практика экономических реформ. М., 1993.

84. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей М., 1986.

85. Мазанова М.Б. Территориальные пропорции народного хозяйства СССР. -М.: Наука, 1974.

86. Майергойз И.М. Территориальная структура хозяйства. Новосибирск: Наука, 1986.

87. Макаров A.M. Налоговая политика в современной России: принципы, приоритеты, цели и задачи. // Налоги и налогообложение. 2006. № 10.

88. Макконел K.P., Брю С.Л. Экономикс. М., 2001.92.Малый город. -М., 1972.

89. Мандрощенко В.М. Роль налогов в экономическом механизме государственного регулирования. // Налоги и налогообложение. 2006. № 2.

90. Матрусов И.О. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. -М., 1995.

91. Межевич М.Н. Социальное развитие и город (философские и социологические аспекты). Л., 1979.

92. Местные власти и рыночная экономика: уроки западноевропейского опыта / Под ред. Б.М. Гринчеля. СПб., 1996.

93. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. -М.: Экономика, 1980.

94. Методические указания к разработке планов экономического и социального развития РСФСР. М.: Экономика, 1985.

95. Методические указания к составлению планов экономического и социального развития автономных республик, краёв и областей. М.: Госплан РСФСР, 1985.

96. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде.-М., 1987.

97. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики. М., 2001.

98. Налоги и налогообложение. 3-е изд. / Под ред. М.В Романовского., О.В. Врублевской СПб.: Питер, 2002.

99. Научно-методические основы планирования комплексного развития городских и сельских административных районов. / Науч. ред. Ходачек В.М. М.: ЦЭНИИ при Госплане РСФСР, 1980.

100. Некрасов H.H. Региональная экономика. М., 1982.

101. Николаев М. Факторы роста экономики Северо-Запада. // Экономист. 2006. № 2.

102. Николаев С.А. Межрайонный и внутрирайонный анализ размещения производительных сил. М., 1971.

103. Новикова Т. Самоуправление и демографическое возрождение регионов. // Экономист. 2006. № 4.

104. Новоселов A.C. Теория региональных рынков. Ростов-на-Дону, 2002.

105. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. // Российская газета, 09.04.1996.

106. Очерки государственного регионального программирования в развитых капиталистических странах. JL, 1988.

107. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития: (территориальный аспект планирования). М, 1984.1. Кб

108. Пашин H.JI. Муниципальная хозяйственная деятельность. // Государственная власть и МСУ. 2005. №№ 8,9.

109. Перцик E.H. Районная планировка. М., 1973.

110. Песоцкая Е.В. Моделирование социально-экономического развития малых и средних городов России. СПб., 1994.

111. Петров А.Н. Методология выработки стратегии развития предприятия. -СПб., 1992.

112. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М., 2003.

113. Планирование размещения производительных сил СССР. Ч. 1. М.: Экономика, 1985. Ч. 2. -М.: Экономика, 1985.

114. Планирование социального развития региона. JI.: Наука, 1988.

115. Планирование экономического и социального развития области / под ред. Б.М. Штульберга. М., 1983.

116. Покшишевский В.В. География населения в СССР. М., 1971.

117. Поляк Г.Б. Территориальные финансы. М., 2003.

118. Попова В.И. Система экономических показателей. М.: Мысль, 1977.

119. Пробст А.Е. Эффективность территориальной организации производства. -М., 1965.

120. Проблемы развития и размещения производительных сил СевероЗападного района. М., 1978.

121. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год. Министерство экон. разв. РФ. М, 2005 .

122. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. М., Собр. законодательства Российской Федерации, 2002.

123. Семенов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в европейской России. -СПб., 1910.

124. Программно-целевое планирование развития городов и районов. / Под ред. И.И. Сигова. JL: Наука, 1987.1.?

125. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на 2006-2008 гг. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006.

126. Программы реформирования региональных финансов: первые результаты / Под ред. А.М. Лаврова. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

127. Пронина Л.И. Реформирование межбюджетных отношений в интересах местного самоуправления. // Финансы. 2001. №11.

128. Прусак М.М. Социально-экономическая политика Новгородской области. // Федеральные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2006. № 4.

129. Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов. / Под ред. Е.В. Бушмина. М.: Изд-во Академии бюджета и казначейства, 2001.

130. Развитие региона: цели, проблемы, перспективы (на примере СевероЗападного экономического района). Л., 1989.

131. Развитие региона: цели, проблемы, перспективы (на примере СевероЗападного экономического региона). Л.: Наука, ИСЭП АН СССР, 1989.

132. Рафиков С.А. Развитие систем расселения Северо-Запада. СПб., 2002.

133. Региональные исследования за рубежом. — М.: Наука, 1973.138. Регионоведение. М., 2002.139. Регионы России. М., 2005.

134. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: стат. сб. / Росстат. М., 2006.

135. Розенфельд Ш.Л. Методология выравнивания уровней развития экономических районов СССР. М.: Экономика, 1969.

136. Российская Федерация в цифрах в 2003 году. М., 2004.

137. Российская Федерация, Санкт-Петербург и области Северо-Западного района в 2003году. СПб.,2004.

138. Рохчин В.Е. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. СПб., 1996.

139. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб., 1998.1S8

140. Рыбаков Ф.Ф. Экономика Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее и будущее. СПб., 2000.

141. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. -М.: ТЕИС, 2002.

142. Сазонов С.П. Межбюджетное регулирование на субрегиональном уровне. // Финансы. 2005. № 10.

143. Санкт-Петербург в зеркале статистики. СПб., 2004.

144. Саушкин Ю.Г. Экономическая география. М., 1983.

145. Сигов В.И. Теоретические основы регионально-отраслевого управления социалистической экономикой. JI.: Изд-во ЛГУ, 1989.

146. Сигов И.И. Региональная политика и управление. Вятка, 1997.

147. Соболева Л.Б. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в переходный период. // Государственная власть и МСУ. 2005. № 2.

148. Социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии для России. / Под ред. Гринчеля Б.М., Костылевой Н.Е. СПб., 1999.

149. Стерлин А.Р. Стратегическое планирование в корпорациях США. М., 1990.

150. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. M., 1997.

151. Столерю Л. Равновесие и экономический рост. M., 1974.

152. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб., 2001.

153. Стронгина М.Л. Социально-экономические проблемы больших городов.-М., 2003.

154. Телепко Л.Н. Уровни экономического развития районов СССР. М.: Экономика, 1971.

155. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. СПб., 2002.

156. Теория и практика экономических реформ / Под ред. А.Е. Когута. -СПб., 1994.

157. Территориальная система производительных сил. M., 1971.

158. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник / Сост.

159. Усов В.И. M.: Экон. факультет МГУ им. М.В. Ломоносова; Российский гуманитарный научный фонд, 1998.

160. Трубе Л.Л. Малые города и большие посёлки. // География населения. -М., 1967.

161. Тургель И.Д. Моноспециализированные города России. // Региональная экономика: теория и практика. 2005. № 7.

162. Тургель И.Д. Особенности развития процессов урбанизации в регионах Российского Севера. // Региональная экономика: теория и практика. 2005. №5.

163. Тюнен И. Изолированное государство. М., 1926.

164. Улюкаев A.B. Государственные финансы и региональное развитие. // Вопросы экономики. 1998. № 3.

165. Управление государственной собственностью. / Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро.-М., 2000.

166. Управление региональными программами в США и Канаде. М., 1983.

167. Управление социально-экономическими процессами региона. Новосибирск: РАН, 2000.

168. Успенский C.B. Планирование экономического и социального развития систем расселения и поселений. Л.: Наука, 1981.

169. Фатеев B.C. Региональная политика: Теория и практика. Минск: Изд-во ЕГУ, 2004.

170. Федеральные и региональные программы России. Информационный сборник. М, 2005.

171. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. -М., 1999.

172. Федорова Т.А. Регион в системе единого народнохозяйственного комплекса. -Л., 1981.

173. Ходачек В.М. Экономическое и социальное развитие городов и районов.- Л.: Лениздат, 1984.

174. Хорев B.C. Территориальная организация общества (актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР). М.: Мысль, 1981.

175. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. -М.: Дело, 2002.

176. Хрущев А.Т. Соотношение понятий «территориальная организация» и «размещение промышленности» // Вестник МГУ. 1986. № 3.

177. Цицин П.Г. Управление экономикой района. М.: Экономика, 1986.

178. Черник Д.Г. Финансы крупного города в условиях перехода к рыночным отношениям. M., 1993.

179. Чистобаев А.И. Развитие экономических районов: теория и методы исследования. — JL, 1980.

180. Чистобаев А.И., Баженов Ю.Н. Территориальные комплексные программы. Л.: Изд-во ЛГУ, 1984.

181. Чичканов В.П. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики региона. M, 1986.

182. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. -М., 2004.

183. Шлихтер А. Местное самоуправление в системе федерализма: проблемы России и опыт США. // МЭиМО. 2002. № 6.

184. Штульберг Б.М., Методические вопросы построения системы территориальных планов. М., 1978.

185. Шуба В.Б. Формирование и развитие межрегиональных отношений. -М.: Экономист, 2004.

186. Экономика муниципальных образований. М., 2005.

187. Экономическая безопасность. / Под ред. Сенчагова В.Г. М., 2004.

188. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д. Валентей. М.: Наука, 1999.

189. Экономическое программирование в странах Западной Европы. М., 1996.

190. Эрхард Л. Благосостояние для всех (реформы в Германии). M., 1991.

191. Яндиев М.И. Финансы регионов. М.: Финансы и статистика, 2002.