Государственное регулирование экономики в субъекте Российской Федерации: Теория, методология, организация тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Ходачек, Александр Михайлович

• Ходачек, Александр Михайлович
• доктор экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации доктор экономических наук Ходачек, Александр Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

1. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Общемировые тенденции и факторы развития национальной экономики.

1.2. Роль государства в современной экономике.

1.3. Территориальный аспект государственного регулирования экономики.

2. РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Регион как самоуправляющаяся социально-экономическая система в федеративном государстве.

2.2. Тенденции регионального развития в России: от кризиса к стабилизации.

2.3. Проблемы административно-территориального устройства государства.

2.4. Вопросы совершенствования региональной политики в Российской Федерации.

3. СОВРЕМЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

НА ТЕРРИТОРИИ.

3.1. Региональная экономика на современном этапе.

3.2. Система форм, методов и инструментов государственного регулирования экономики на территории.

3.3. Роль планирования, прогнозирования и программирования в системе территориального регулирования экономики.

3.4. Методологические и методические вопросы расчета количественных ориентиров экономического развития региона.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ И РОЛЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ В УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКОЙ.

4.1. Направления совершенствования функций и структуры органов экономического управления.

4.2. Организационное обеспечение разработки и реализации планов и программ социально-экономического р< гиона

4.3. Антикризисное управление в условиях регио

4.4. Местное самоуправление как субъект регули воздействия на экономику.

5. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ГОСУДА ЮЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В САНКТ-ПЕТЕРБ

5.1. Петербургский мегаполис как субъект Россш грации.

5.2. Формирование стратегии развития Санкт-Пе XXI в.

5.3. Социально-экономическая политика города и исшды се реализации.

5.4. Регулирование взаимодействия Санкт-Петербурга с регионами Северо-Запада.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование экономики в субъекте Российской Федерации: Теория, методология, организация»

Представленная работа является итогом исследований и практической деятельности автора в сфере регионального экономического управления и управления социальной инфраструктурой, проведенных в течение 90-х годов. Она касается проблем государственного регулирования экономики и социальной сферы в Российской Федерации теоретических, методологических и организационных аспектов взаимодействия администраций и хозяйствующих субъектов на различных уровнях управления государством, но прежде всего на региональном.

В этой работе хотелось бы ответить по существу на простые, вроде бы очевидные для всего мира, но для сегодняшней России имеющие ключевое, принципиальное значение вопросы: нужно ли нам, строя рыночное хозяйство, допускать государство к экономике, применять общенациональное планирование, следует ли увеличивать экономическую самостоятельность регионов и их роль в государственном регулировании. Последние годы демонстрируют нам, что то силу берет позиция усиления роли государства в экономике, то - наоборот - позиция «дерегулирования», устранения государства из экономики. «Золотая середина» пока не найдена.

Между тем, мировая и наша отечественная практика (в том числе дореволюционная, советская и современная) свидетельствует о том, что рынок «автоматически» не решает очень многие проблемы не только в сфере социальных отношений, национальной безопасности, демографии, экологии, ресурсов, глобальных проблем современности, но и непосредственно в экономике и финансах. Так называемые «провалы рынка» рынком пока не ликвидируются, более того они множатся. Современная экономика представляет собой очень сложное явление, далекое от традиционной конкурентной рыночной экономики. Последняя смотрится уже как анахронизм и применение сегодня в экономике, несмотря ни на что, простых, чуть ли не доисторических правил, (например, в российской энергетике), когда отключается свет на предприятии ВПК, в больнице, вузе, тюрьме воспринимается как нелепость, встречает огромное общественное осуждение. Современная экономика развивается под воздействием сложной совокупности факторов: рыночное начало, рыночные стимулы; государственный интерес; социальный фактор; глобальные факторы и интересы транснациональных корпораций и монополий; национальный фактор; региональный фактор и др. В совокупности они настолько трансформируют так называемые «законы рынка», что неосторожное, без адаптации применение общих рецептов приносит огромный вред. Только государство, система государственного управления с его огромными организационными, финансовыми, политическими, интеллектуальными ресурсами в состоянии хотя бы на минимальном уровне учесть эти факторы, воздействовать на них. И тем самым создать нормальный фон для экономического развития на рыночной основе, уберечь общество от экономических и финансовых кризисов, социальной нестабильности, обеспечить ему выживание и осуществление крупнейших общественных проектов.

В течение 200-летнего периода развития мировой экономики в новое и новейшее время (с тех пор как сформировались и внедрились в практику рыночные механизмы современного общества) имело место все совершенствовавшееся взаимодействие государства и экономики. Законодательное, финансовое, антимонопольное, антикризисное регулирование обогащалось новыми формами и методами. Сформировались адаптированные к конкретным обществам и странам модели государственного регулирования.

С середины XX века, наряду с процессами глобализации экономики, стали нарастать явления регионализации. Роль регионов, и особенно крупнейших городов-мегаполисов, в экономике, в ее регулировании неуклонно возрастает. Особенно важное значение региональный фактор приобретает в крупнейших федеративных государствах мира, таких как Россия. На региональный уровень переходят многие важные функции государственного управления экономикой, стратегического планирования, регулирования.

При всей практической важности вопросов государственного регулирования экономики опыт его применения в условиях России еще достаточно мал, соответственно немногочисленными являются попытки обобщения данного опыта, исследования по этим вопросам находятся на s начальной стадии. Зарубежной наукой и практикой накоплен весьма большой багаж теоретических концепций, конкретных форм и методов в сфере государственного регулирования, сформировались различные школы, проповедующие очень разные идеи о роли государства, а также и регионов в экономике. Достаточно назвать работы таких, иногда резко различных по своим взглядам, ученых как А.Смит, А.Вагнер, Ф.Лист, К.Маркс, А.Пигу, Дж.М.Кейнс. В.Леонтьев, Д.К.Гэлбрейт, Ф.Хайек, М.Фридман, Л.Столерю, Л.Эрхардт и др. / 156. 34, 88, 94, 124, 70, 86, 45, 182, 180, 162, 211/. Однако прямое применение западных теоретических разработок и рекомендаций по практической политике в российских условиях весьма затруднительно, и даже иногда опасно. Дело в том, что эти разработки и рекомендации носят отчетливо выраженный прагматический характер. Они в сильнейшей степени ориентированы на конкретные общества и страны и далеко не всегда поддаются адаптации.

Немалый интерес представляют опыт и научные работы, касающиеся российского дореволюционного опыта государственного регулирования экономики. особенно военно-хозяйственного регулирования в годы первой мировой войны, а также советского опыта регулирования (период НЭПа и др.). Здесь следует назвать таких авторов на С.Витте, Г.Плеханов, В.Ленин, П.Струве, М.Туган-Барановский, А.Чаянов, Н.Кондратьев / 37. 129, 85, 166, 169, 197, 78/. Что касается современных российских исследований по вопросам государственного регулирования, стратегического планирования, разработки социальных программ, управления крупными территориальными образованиями, то здесь наиболее примечательны работы Н.Т.Агафонова. А.В.Бачурина, А.П.Градова. А.С.Гранберга, С.Ю.Глазьева, Б.М.Гринчеля, Б.С.Жихаревича, В.Н.Лексина. Д.С.Львова, А.Е.Когута, М.Н.Межевича, Е.В.Песоцкой, А.Н.Петрова. Ф.Ф.Рыбакова, И.И.Сигова, А.И.Чистобаева / 8, 21, 54, 56, 48, 159, 62, 84, 91, 73, 96, 121, 122, 148, 154, 199/. Нужно отметить, однако, что вопросы государственного регулирования исследуются, как правило, применительно к федеральному уровню. Регионы как целостная социально-экономическая система с точки зрения управления экономикой, государственного регулирования и стратегического планирования рассмотрены явно недостаточно.

Объектом исследования в настоящей работе являются региональные социально-экономические системы уровня субъекта Российской Федерации и крупные города федерального значения.

В качестве предмета исследования рассмотрены государственное и муниципальное регулирование экономики и социальной сферы, разработка региональной экономической стратегии и политики, управление стратегическими планами и программами, их особенности в условиях высокоурбанизированных комплексов.

Цель диссертационного исследования обосновать и сформулировать адаптированные к условиям Российской Федерации основные теоретические положения государственного регулирования экономики на региональном уровне и методологию формирования стратегии регионального развития, представить предложения по применению в условиях регионов форм, методов и организационных механизмов государственного регулирования.

Исходя из вышеизложенного, определились задачи исследования, которые можно сформулировать следующим образом:

- анализ новых тенденций организации мировой и национальных экономик;

- изучение современных концепций роли государства в экономике и тенденций их изменения;

- анализ особенностей и тенденций регионального развития Российской Федерации;

- рассмотрение и обобщение опыта регионов России и зарубежного опыта в территориальном управлении экономикой и социальной сферой;

- обоснование типологии и выявление конкретных типов регионов Российской Федерации для целей региональной политики и государственного регулирования экономики;

- анализ современных изменений в структуре социально-экономической системы региона и региональной экономики, в частности;

- выявление сущности, новых функций, форм и методов применения на региональном уровне комплексного социально-экономического планирования и прогнозирования, реализации программ и крупных проектов;

- определение методологии и методов расчета перспективных целевых показателей и социально-экономических ориентиров на уровне региона;

- обоснование целей, содержания и технологии разработки методов реализации стратегии регионального развития;

- изучение особенностей антикризисного регулирования и стабилизации социально-экономической ситуации в условиях региона;

- исследование путей трансформации функций и структуры региональных органов экономического управления и соответствующих функций местного самоуправления;

- анализ новых изменений в функциях малого предпринимательства и методах его регулирования;

- изучение оптимальных механизмов взаимодействия крупных городов с окружающими территориями; анализ мегаполисных регионов как специфических объектов государственного и муниципального регулирования экономики; изучение конкретной практики экономического управления и регулирования экономики в Санкт-Петербурге.

Цели и задачи исследования нашли отражение в структуре работы.

В первой главе исследуются вопросы теории и методологии государственного регулирования экономики, рассматриваются, наряду с общемировыми тенденциями, главные факторы, влияющие на развитие национальной экономики, определяется роль государства как одного из регуляторов как в целом в российской экономике, так и на уровне регионов -субъектов Российской Федерации.

Во второй главе рассмотрены основные тенденции регионального развития и связанная с ними региональная политика. Раскрывается сущность региона как самоуправляющейся социально-экономической системы, рассмотрены тенденции регионального развития в России. Исследуются проблемы социально-экономической типологии регионов для целей региональной политики.

В третьей главе рассмотрены особенности современной региональной экономики, раскрываются формы и методы ее государственного регулирования в территориальном аспекте, предложены методы расчета количественных ориентиров экономического развития региона, рассмотрена роль планирования и программирования в регионе.

Вопросы организации государственного регулирования в регионе и роль территориальных администраций в управлении экономикой исследуются в четвертой главе. Она содержит предложения по совершенствованию функций и структуры экономических органов, организационному обеспечению разработки и реализации стратегических планов и программ социально-экономического развития региона. Рассмотрена роль органов местного самоуправления в системе регулирующего воздействия на экономику. Исследуются вопросы антикризисного управления в условиях региона.

Пятая глава раскрывает особенности стратегического планирования и государственного регулирования в условиях Санкт-Петербурга. В ней раскрыта роль Петербургского мегаполиса как организующего центра Северо-Запада России, предложены перспективная стратегия и социально-экономическая политика в Санкт-Петербурге и методы ее реализации.

В работе выносятся на защиту следующие основные положения и выводы, составляющие, по мнению автора, предмет научной новизны.

• Работа в целом представляет собой первое комплексное исследование малоизученной проблемы - создание и функционирование систем государственного регулирования экономики и социальной сферы в условиях рынка на уровне регионов - субъектов Российской Федерации.

• Обоснована новая роль и функции государства и регионов в экономике в условиях России со спецификой ее экономического пространства, социально-экономической структуры, традиций и менталитета. Охарактеризованы те дополнительные функции, которые отражают роль государства в крупнейших странах мира. Это, в частности, обеспечение комплексной экономической безопасности, поддержание единого экономического пространства, региональное выравнивание, учет национального и религиозного факторов.

• Раскрыты особенности региона как самоуправляющейся большой социально-экономической системы. Дана новая трактовка понятия экономической базы региона, ее структуры и взаимосвязи с социальной сферой.

• Представлена комплексная социально-экономическая типология регионов Российской Федерации для целей государственного регулирования. Исследованы особенности экономической базы и социальной сферы, а также факторов развития регионов разных типов. На этой основе разработаны методологические подходы к формированию региональной экономической стратегии. Обоснованы критерии, определяющие саму необходимость изменения стратегии и выбор новых стратегических функций региона.

• Раскрыта территориальная специфика применения форм и методов государственного регулирования экономики и социальной сферы, представлена адаптированная к региональному уровню классификация этих форм и методов, определены приоритеты их использования в отдельных отраслях и сферах народного хозяйства региона.

• Раскрыта новая роль и содержание комплексного социально-экономического планирования и механизм его применения в регионе. Сформулированы критерии, определяющие необходимость и возможность применения планирования на уровне государства в целом и регионов. Показано значение плана для целенаправленного и системного применения частных методов регулирования. Даны рекомендации по разработке и реализации в условиях региона антикризисных стабилизационных и социальных программ.

• Разработаны, исходя из опыта регионов, организационные принципы государственного регулирования, предложения по структуре и функциям региональных экономических органов, их взаимодействию в рамках ассоциаций экономического взаимодействия и федеральных округов.

• Сформулированы рекомендации по государственному регулированию экономики и социальной сферы в крупнейших мегополисах - городах федерального значения. Разработаны и внедрены в практику управления предложения по новой стратегии развития одного из крупнейших городов Европы и России - Санкт-Петербурга.

Вышеуказанные основные результаты получены автором лично в итоге его многолетней работы в органах экономического управления Санкт-Петербурга, научной и преподавательской деятельности.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечены использованием современных методов (типологического, сравнительно-исторического, экспериментального), изучением опыта различных регионов России, а также зарубежных стран, практической апробацией выводов и рекомендаций, привлечением специальной информации.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили данные и результаты прикладных и фундаментальных работ в области управления экономикой в крупном городе, регионального планирования и прогнозирования в России. В исследовании использованы труды отечественных и зарубежных экономистов в сфере стратегического управления, реформирования экономики, развития мегаполисов, макроэкономики.

Исследование и решение поставленных проблем проводилось с применением комплексного анализа законодательных и нормативных актов, итоговых документов научно-практических семинаров и конференций по исследуемой проблеме.

В основе исследования лежит системный подход по изучению проблем развития и управления региональной экономикой, диалектический метод изучения объекта в его развитии.

Информационное обеспечение работы состояло в использовании обширной статистики, характеризующей развитие регионов России за 90-е годы, изучении экономических документов (стратегические планы, программы, проекты), организации и технологии их разработки, анализ различной фактической информации и документации, характеризующей управленческую и регулирующую деятельность региональных органов.

Практическая значимость полученных результатов состоит в том, что предложения, выводы и рекомендации автора могут быть использованы в практике регулирующей деятельности экономических органов управления регионов и крупных городов, в стратегическом планировании и обосновании социально-экономической политики на региональном уровне.

Разработанные формы и методы стратегического управления экономикой крупного города на примере Санкт-Петербурга были использованы автором в рамках практической работы Комитета экономики и промышленной политики Администрации Санкт-Петербурга в 1993 - 2000 годах при разработке Программы действий по стабилизации и дальнейшему развитию экономики Санкт-Петербурга, Антикризисной программы Администрации Санкт

Петербурга. Стратегической концепции развития города, целевых программ и инвестиционных проектов.

Теоретические и прикладные результаты диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях и семинарах, в том числе в Швеции (Стокгольм, 1996 г.), Северной Ирландии (Белфаст, 1998 г.) в Санкт-Петербурге (Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе в 1997, 1998, 2000 гг.), на X Международной конференции «Стратегическое видение и стратегические планы городов Европы и России в начале III тысячелетия (доклад «Экономическая стратегия Санкт-Петербурга до 2000 года (Санкт-Петербург, 2000 г.) на 38 годичном собрании Научных советов по экономическим проблемам Российской Академии наук (доклад «Социально-экономическая ситуация в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербург, 2000 г.), выступлениях на Санкт-Петербургских экономических форумах в 1997 - 2000 гг.

Отдельные положения и выводы диссертации использовались в учебном процессе при разработке курсов «Анализ инвестиционной стратегии», «Инфраструктура поддержки предпринимательства», «Стратегическое планирование развития региона» в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов.

По теме исследования опубликовано свыше 70 работ. Наиболее существенные положения и результаты исследования отражены в 27 работах, в том числе в 2 монографиях и 2 брошюрах.

Автор выражает большую признательность работникам Комитета по экономике и промышленной политике администрации Санкт-Петербурга и сотрудникам кафедры социально-экономического прогнозирования и планирования Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, где была создана дружеская атмосфера работы, творческого поиска и дискуссий, за ценные советы, замечания, консультации и помощь в исследовании.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ходачек, Александр Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кардинальные изменения. происходящие в политической, административной, правовой системах общества, существеннейшим образом влияют на экономические отношения, экономическое развитие. Принятие стратегических решений, не отвечающих объективным тенденциям развития экономики, основополагающим общенациональным интересам принесет новое обострение экономических и социальных проблем. Сейчас происходит дальнейшее усложнение мировой, национальной и региональных экономик. Принятие стратегически верных решений на уровне хозяйствующих субъектов становится все более ответственным, сложным и трудоемким, и далеко не каждый рыночный субъект уже в состоянии это делать. Это определяет особую роль государства в рыночной экономике. Оно становится все более необходимым, обязательным участником принятия стратегических решений в экономике, берет на себя ответственность, как бы помогает рыночным субъектам. Трансформируется и роль государственного сектора, его формы. Создавая общий позитивный фон для развитая рыночного хозяйства (развитие инфраструктуры, науки и др.) государственный сектор входит (через пакеты акций) в акционерные общества, капиталы корпораций, привнося в них дополнительные элементы устойчивости. Формируется в целом ряде стран и в том числе в России смешанная экономика нового типа.

Все это заставляет переосмысливать цели, содержание и методы государственного регулирования экономики, определяет повышение роли стратегического планирования, важность внедрения в государственное управление новых информационных и организационных технологий, новых методов расчета экономических ориентиров, пропорций. Активизация роли регионов и объективное, закономерное перемещение на региональный уровень многих государственных функций управления и регулирования ставит комплекс задач по изучению теории и методов государственного регулирования и стратегического планирования в регионах России, что. собственно, и явилось целью настоящей диссертационной работы.

Ниже кратко формулируются основные выводы по наиболее важным научным и практическим проблемам, явившиеся результатом диссертационного исследования автора.

Главные выводы, которые бы хотелось сделать из проведенного исследования, некоторые рекомендации и предложения по совершенствованию экономического управления и регулирования экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровне можно сформулировать следующим образом.

• В современной сложной переходной ситуации хозяйствующие субъекты пока еще не включены в достаточной мере в систему ориентирующего регулирующего воздействия как со стороны федерации, гак и со стороны региональных органов.

• Недостаточная связь, слабость механизмов взаимодействия с хозяйствующими субъектами как основой экономики является одним из существенных препятствий в проведении федеральной и региональной экономической политики.

• Эффективное государственное регулирование требует четкого уяснения целей и задач воздействия государства на экономику в переходный период и в условиях стабилизации социально-экономических систем.

• Задачи государственного регулирования на региональном уровне должны учитывать особенности современной проблематики регионального развития, которая включает как общероссийские проблемы в их региональном преломлении, так и специфические региональные проблемы.

• Наиболее острыми на региональном уровне в Российской Федерации являются проблемы выбора новой стратегии экономического развития, установление оптимальных взаимоотношений с федеральным центром, поддержания региональной экономической безопасности (топливно-энергетической и иной).

• Эффективная региональная политика и государственное регулирование возможны только при условии их проведения применительно к социально-экономическим типам регионов при одинаковом отношении к одинаковым регионам. Индивидуальные договорные формы центра с регионами могут иметь лишь вспомогательное значение.

• В настоящих условиях возрастает значение научного обоснования региональной стратегии и политики, регионального экономического управления и регулирования. По-новому, в условиях переходной экономики и развития разделения груда, должны рассматриваться социально-экономическая структура региона и факторы его дальнейшего развития.

• Формы и методы государственного регулирования экономики социальной сферы, применяемые на региональном уровне, пока имеют недостаточную эффективность, т.к. они не объединены в единую целенаправленную систему, не всегда соответствуют общероссийскому законодательству. Преобладает текущее частное регулирование, слабо используются налоговые регуляторы.

• Это говорит об исключительной важности восстановления регионального социально-экономического планирования как основы системного регулирования и стратегического управления экономикой региона.

• Необходимо пересмотреть отношение к целевым программам как инструментам экономического управления. В настоящее время их роль уменьшилась, основные функции программно-целевого подхода не реализуются, программы превратились по большей части в конъюнктурные мало обоснованные документы

• Резко возросла актуальность улучшения управления государственным сектором экономики. Необходимо усилие позиций регионального уровня в управлении государственным сектором и концентрация на антикризисной государственной политике и активном государственном регулировании в регионах процессов банкротства.

• Важным выводом является то, что ряд вопросов государственного регулирования на региональном уровне может эффективно решаться уже не в рамках отдельных субъектов Российской Федерации, а в пределах ассоциаций экономического взаимодействия,федеральных округов. Требуется более четко, в связи с этим, обосновать новые механизмы межрегионального взаимодействия.

Вышеназванные выводы, положения, содержащиеся в диссертации, охватывают, естественно, не все главные проблемы совершенствования регионального экономического управления и стратегического планирования. В дальнейшем необходимо сконцентрировать усилия на исследовании таких вопросов как система экономических интересов в регионе и их регулирование; соотношение и взаимосвязь различных внешних и внутренних факторов стратегического развития регионов; разработка технологии, организации и методов общенационального и регионального планирования в их новом качестве; регулирование межрегиональных различий; формы и методы государственного регулирования в рамках федеральных округов.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Ходачек, Александр Михайлович, 2000 год

1. Конституция Российской Федерации. М. 1993

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М. 1998.

3. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. М., 1995.

4. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации // Собрание законодательства РФ». М., 1995.

5. Закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». М. 1999.

6. Постановление Правительства РФ от 19.09.98 № 1112 «О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов» // Российская газета от 26.09.98.

7. Агафонов Н.Т. Территориально-производственное комплексообразование. Л., 1983

8. Активизация социально-экономического развития городов и регионов. «ЕВРОГРАД». СПб, 1998. № 10.

9. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 5.

10. П.Алаев Э.Б. Эффективность комплексного развития экономического района. М.: Наука, 1965.

11. Албегов И.M. Государственная экономическая политика. М. 1998.

12. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. М. 1999.

13. Ансофф И. Стратегическое управление. М„ 1989.

14. Антология экономической классики. М. 1990.

15. Астахов A.A. О финансовой ситуации в оборонном комплексе. // Финансы. 1995. №2.

16. Баженов Ю.Н., Ходачек В.М. Предприятие и район в территориальной системе планирования. Л., 1988.

17. Бакушев В.В, Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление в России: эволюция столичного опыта. М.Л998.

18. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. M. 1996.

19. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 5.

20. Бачурин А. Регулируемый рынок и новое качество планирования. -Плановое хозяйство, 1990. № 10.

21. Белоусов P.A. Исторический опыт планового управления экономикой. М., 1983.

22. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. М., 1994.

23. Бердяев Н. Судьба России. М., 1990.

24. Берталанфи Л. Общая теория систем. М. 1970.

25. Бойко И.П. Предпринимательство в современной России // Вестник СПб. университета. Сер. 5 «Экономика». 1994.

26. Бор М.З. Основы экономических исследований. М., 1998.

27. Борщевский М.В., Успенский C.B., Шкаратан О.И. Город: Методологические проблемы комплексного экономического и социального планирования. М., 1975.

28. Браунинг П. Современные экономические теории буржуазные концепции: М„ 1987.

29. Будавей В.Ю. Долгосрочные народнохозяйственные программы. М., 1980.

30. Будущее мировой экономики: Доклад группы экспертов ООН во главе с В.Леонтьевым. М:, 1979.

31. Бункина М.К. Монетаризм. М. 1994.

32. Бутов В.И. Игнатьев В.Г. Основы региональной экономики. Москва -Ростов на-Дону, 2000.

33. Вагнер А. Финансовое хозяйство. М, 1993.

34. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. М., 1990.

35. Ведута E.H. Государственные экономические стратегии. М„ 1998.

36. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. СПб., 1912.

37. Вознесенский H.A. Избранные произведения. 1931 1947. М., 1979.

38. Войтоловский В.Н. Типы предприятий и их экономическое поведение в условиях рынка. СПб., 1993.

39. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.

40. Воротилов В.А. Научные основы реформирования экономики регионов: альтернативная концепция. СПб., 1994.

41. Выход из кризиса в Санкт-Петербурге: Проблемы и решения. Т. 1-3. СПб., 1993.

42. Гайдар Е.Т. Экономические реформы и иерархические структуры. М., 1990.

43. Гарнер Д. Великобритания — центральное и местное управление. М., 1984.

44. Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М ., 1988.

45. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск, 1983.

46. Гладкий Ю.Н., Чисгобаев А.И. Основые региональной политики. М., 1998.

47. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М„ 1993.

48. Город: проблемы социального развития / Под ред. А. Дмитриева. М. Межевича. Л., 1982.

49. Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2000.

50. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. М., 1997.

51. Государственное регулирование экономики / Под ред. А.Н.Петрова, М.И.Кныша. СПб., 1999.

52. Государство и управление в США. М., 1985.

53. Градов А.П. Исторические аспекты формирования национальной экономики России // Будущее России социально-экономический и экологический аспекты (Труды конференции), СПб., 1998.

54. Гранберг А.Г. Регионы в экономическом пространстве России // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 1999. № 2.

55. Гранберг А.Г. Региональная экономика. М„ 2000.

56. Данилов Н.И. Экономика города и перестройка. М., 1990.

57. Дмитриева О.Г. Региональная диагностика. СПб., 1993.

58. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. Л., 1977.

59. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М., 1998.

60. Евграшин А. Из практики французского индикативного планирования. Российский экономический журнал, № 3. 1998.

61. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб., 1995.

62. Игнатьевский П.А. Экономика, человек, государство. М., 1998.

63. Игнатьев В.Г. Регионоведение: методология, политика, экономика, право. Ростов на-Дону. 1998.

64. Изард У. Методы регионального анализа. М. 1966.

65. Ильина Р. Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах // Плановое хозяйство. 1990. №11.

66. Иванченко В. Оценка некоторых теоретических подходов к экономике, планологии и управлению. Экономист, № 4, 1998.

67. Каким быть плану: дискуссии 20-х годов. Л. 1989.

68. Калмыков Ю. Регулирование экономики (опыт Франции). Плановое хозяйство, 1990, № 9.

69. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. М. 1993.

70. Кистанов В.В. Размещение производительных сил. М., 1994.

71. Кистанов В. Система территориального регулирования. Экономист. № 2. 1999.

72. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев A.A. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб., 1994.

73. Коловангин П.М., Рыбаков Ф.Ф. Экономическое реформирование России в XX веке. СПб. 1996.

74. Комплексная программа иаучно-технического прогресса в регионе: Методологические основы разработки / Под ред. И.И.Сигова. Л. 1983.

75. Комплексное планирование экономического и социального развития административных районов / Волков A.A., Мелещенко В.И., Ходачек В.М. и др. Л. 1978.

76. Комплексное региональное планирование. Вопросы методологии. Новосибирск, 1988.

77. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989.

78. Кореневская Е.И. Местные Советы в условиях территориальной концентрации производства. М., 1984.

79. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М., 1990.

80. Кураков Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы. М. 1998.

81. Курс переходной экономики. Под редакцией академика Абалкина Л.И. М„ 1997.

82. Ламбен Жан-Жак. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива. СПб. 1996.

83. Лексин В.Н. Швецов А.Н. Государство и регионы. М., 1998.

84. Ленин В.И. О едином хозяйственном плане. Полн. собр. соч., т. 42.

85. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. М., 1997.

86. Линдерт П.Х. Экономика микрохозяйственных связей: М., 1992.

87. Лист Ф. Национальная система политической экономии. Л., 1926.

88. Литовка О.П. Проблемы пространственного развития урбанизации. Л. 1976.

89. Львов Д.С. Теория и практика экономических реформ. М., 1993.

90. Львов Д.С. Экономическая наука и экономическая политика. Экономист, № 6, 1998.

91. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей М. 1986.

92. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономика. М., 1992.

93. Маркс К. К критике политической экономии. Маркс К., Энгельса Ф. Соч. т. 13.

94. Матрусов Н.О. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М„ 1995.

95. Межевич М.Н. Социальное развитие и город (философские и социологические аспекты). Л., 1979.

96. Мелкое и среднее предпринимательство в экономике зарубежных стран. М„ 1991.

97. Мескон М.Х. и др. Основы менеджмента. М., 1992

98. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М., 1980.

99. Местное самоуправление: технологии социально-экономического роста /Подред. А.Г. Воронина. В.Н. Ивановой. СПб. 1999.

100. Местные власти и рыночная экономика: уроки западноевропейского опыта / Под ред. Б.М. Гринчеля. СПб. 1996.

101. Методические положения по разработке комплексных народнохозяйственных программ. М. 1981.

102. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. М. 1994.

103. Методические рекомендации по планированию комплексного экономического и социального развития сельского административного района. М. 1979.

104. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М. 1995.

105. Юб.Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в СШАи Канаде. М. 1987.

106. Москвин Б.В. Прогнозирование развития и размещения производительных сил экономического района. Л. 1981.

107. Муравьев А.И. Экономическая база социального развития. Л. 1975.

108. Некрасов H.H. Региональная экономика. М. 1982.

109. Недешев A.A. Областной экономический район (на примере Читинской области). Новосибирск. 1975.

110. Новиков В.Ф. Манюшис А.Ю. Территориальное управление: проблемы и пути перестройки. М. 1989.11206 едином хозяйственном плане: (Работы 1920 1921 годов) / С.И.Гусев. А.И.Кактынь. Г.М.Кржижановский. Л.Н.Крицман. М. 1989.

111. Обзор экономической политики в России за 1997 год / А.З. Астапович. С.А.Афонцев. А.А.Блохин и др. М. 1998.

112. Обзор экономической политики в России за 1998 год / С.Б. Авдашева. А.З. Астапович. Д.А.Беляев и др. М. 1999.

113. Обратного хода нет: (Перестройка в народном хозяйстве: общие проблемы, практика, истоки) / Под общ. ред. Г.Х.Попова. М., 1989.

114. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Российская газета. 09.04.1996.

115. Основы местного самоуправления в городах России / Под ред. А.Е. Когуга. СПб., 1995.

116. Очерки государственного регионального программирования в развитых капиталистических странах. JL, 1988.

117. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития: (территориальный аспект планирования). М„ 1984.

118. Павлова М.А. Региональная политика Франции. М. 1974.

119. Песоцкая Е.В. Моделирование социально-экономического развития малых и средних городов России. СПб., 1994.

120. Петров А.Н. Методология выработки стратегии развития предприятия. СПб., 1992.

121. Пешехонов В.А. Государство и экономика. СПб. 1998.

122. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М. 1985.

123. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М., 1998.

124. План электрификации РСФСР (План ГОЭЛРО). М„ 1955.

125. Планирование социального развития городов. / Отв. ред. А.Алексеев, О.Шкаратан. М., 1975.

126. Планирование экономического и социального развития области / под ред. Б.М.Штульберга. М., 1983.

127. Плеханов Г.В. Экономическая теория Карла Родбертуса. Краснодар, 1924.

128. Портер М. Международная конкуренция. Под ред. В.Д. Щетинина. М., 1993.

129. Предпринимательство в конце XX века. М., 1992.

130. Проблемы развития и размещения производительных сил СевероЗападного района. М. 1978.

131. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2000 год. Министерство экономики РФ. М. 1999.

132. Прогнозирование социальных резервов регионального развития. СПб. 1999.13 5.Программа действий администрации Санкт-Петербурга по стабилизации и дальнейшему развитию экономики на 1997-2000 годы. СПб., 1997.

133. Райзберг Б.А., Фатхутдинов P.A. Управление экономикой. М. 1999.

134. Региональное воспроизводство в системе социалистических производственных отношений / Под ред. В.Я.Феодоритова, Т.Г.Бродской. Л. 1984.

135. Региональное программное планирование. Вопросы теории и практики / Отв. ред. Р.И.Шнипер. Новосибирск. 1981.142.Регионоведение. М. 1999.143.Регионы России. М., 1999.

136. Российская Федерация в цифрах в 1998 г. М., 1999.

137. Российская Федерация. Санкт-Петербург и области Северо-Западного района в 1999 г. СПб., 2000.

138. Российская экономика в 1998 году. Тенденции и перспективы. М„ 1999.

139. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб., 1998.

140. Рыбаков Ф.Ф. Экономика Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее и будущее. СПб., 2000.

141. Рынок: Макроэкономическая модель. СПб. 1992.

142. Самоуправление и самофинансирование развития областей Северо-Запада РСФСР. М„ 1990.151 .Самуэльсон П. Экономика. М. 1992.

143. Санкт-Петербург в зеркале статистики. СПб. 1993.

144. Селюнин В.И., Шмелев Н.П. Истоки. Авансы и долги. М. 1990.

145. Сигов В.И. Теоретические основы регионально-отраслевого управления социалистической экономикой. JI., 1989.

146. Сигов И.И. Региональная политика и управление. Вятка, 1997.

147. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1993.

148. Соколов B.C. Неразрушительные реформы. М., 1995.

149. Сокращение роли государства: Государственное управление и устойчивое человеческое развитие. М„ 1997.

150. Социально-ориентированное местное управление опыт городов Германии для России под ред. Гринчеля Б.М. и Костылевой Н.Е. СПб., 1999.

151. Стерлин А.Р. Стратегическое планирование в корпорациях США. М., 1990.161 .Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М., 1997.

152. Столерю JI. Равновесие и экономический рост. М., 1974.

153. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области). / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина. СПб., 1999.

154. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб., 1998.

155. Стратегическое планирование / Под ред. Э.Б.Уткина. М., 1998.

156. Струве П.Б. Социальная и экономическая теория России с древнейших времен в связи с развитием культуры и ростом государственности. Париж, 1952.

157. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. СПб. 1994 -1995.

158. Теория и практика экономических реформ / Под ред. А.Е. Когуга -СПб., 1994.

159. Туган-Барановский М.И. Очерки из новейшей истории политической экономии и социализма. СПб., 1914.

160. Тюнен И. Изолированное государство. М. 1926.171 .Управление это наука и искусство / А.Файоль. Г.Эмерсон. Ф.Тейлор, Г.Форд. М., 1992.

161. У правление государственной собственностью / Под ред. В.И.Кошкина и В.М.Шупыро. М., 1997.

162. Управление региональными программами в США и Канаде. М., 1983.

163. У правление социальными процессами: теория и практика. Ростов-на-Дону, 1997.

164. Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления. М., 1992.

165. Фатхутдинов P.A. Разработка управленческого решения. М. 1998.

166. Федеральные и региональные программы России. Информационный сборник. М„ 1995.

167. Федорова Т.А. Регион в системе единого народнохозяйственного комплекса. Л., 1981.

168. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. М., 1999.

169. Фридман М. Если бы деньги заговорили. М., 1999.

170. Френкель A.A. Экономика России в 1992- 1997 гг. М., 1998.

171. Хайек Ф. Дорога к рабству. М., 1995.

172. Ходачек А. Богачев В. Кабаков В. Стратегия малого предпринимательства. СПб., 1995.

173. Ходачек A.M. Анализ тенденций развития города и реализации программы «Санкт-Петербург 2000» /У Регион: Политика. Экономика. Инвестиции. 1998. № 1-2.

174. Ходачек A.M. О промышленной и инвестиционной политике в Санкт-Петербурге // Промышленная политика, как инструмент экономического роста. Аналитический вестник Совета Федерации. Ч. II. М., 1998., № 2.

175. Ходачек A.M. Организация социально-экономического планирования в Санкт-Петербурге // Современная российская экономика (проблемы и перспективы). Ч. II. СПб. 1999.

176. Ходачек A.M. Реформы и новая экономическая стратегия Санкт-Петербурга // Гуманитарные науки. 1999. № 2.

177. Ходачек A.M. Социально-экономические проблемы военно-промышленного комплекса // Регион: Политика. Экономика. Социология. 2000. № 1-2.

178. Ходачек A.M. Управление и хозяйственный механизм в крупном городе (на примере Санкт-Петербурга) И Гуманитарные науки. 1998. № 1.(11).

179. Ходачек A.M. Управление экономикой в крупном городе. СПб., 2000.

180. Холланд С. Планирование и смешанная экономика // Вопросы экономики. 1993. № 1.

181. Хорев Б.С. Региональная политика. М., 1989.

182. Хромов П.А. Экономическое развитие России XIX XX вв. М., 1950.

183. Хруцкий В.Е. Южнокорейский парадокс. М., 1993.

184. Худокормов А.Г. История экономических учений (XX век). М., 1998.

185. Цицин П.Г. Управление экономикой района. М., 1986.

186. Чаянов A.B. Краткий курс кооперации. М., 1925.

187. Черник Д.Г. Финансы крупного города в условиях перехода к рыночным отношениям. М.,1993.

188. Чистобаев А.И. Развитие экономических районов: теория и методы исследования. Л., 1980.

189. Чичканов В.П. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики региона. М., 1986.

190. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. М., 2000.

191. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. М, 1999.

192. Шмелев Н.П., Попов В.В. На переломе: экономическая перестройка в СССР. М., 1989.

193. Шнипер Р.И. Сводное планирование народного хозяйства области и района. М., 1972.

194. Штульберг Б.М., Методические вопросы построения системы территориальных планов. М., 1978.

195. Эванс Д., Берман Б. Маркетинг. М., 1990.

196. Экономическая безопасность / Под ред. Сенчагова В.Г. М., 1998.

197. Экономическое и социальное планирование в масштабе района. Л., 1973.

198. Экономическое программирование в странах Западной Европы. М., 1969.2Ю.Экономическое районирование и народное хозяйство СССР. М., 1964.

199. Эрхард Л. Благосостояние для всех (реформы в Германии). М., 1991.