Развитие торговли в городе Тюмени: 1920-1930-е гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат наук Корсукова, Олеся Олеговна

• Корсукова, Олеся Олеговна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Корсукова, Олеся Олеговна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ

ГЛАВА 2. МАГАЗИННАЯ ТОРГОВЛЯ

§ 1. Формирование сети тюменских магазинов

§ 2. Кадровое обеспечение магазинной торговли

§ 3. Особенности товарооборота магазинов города

ГЛАВА 3. РЫНОЧНАЯ ТОРГОВЛЯ

§ 1. Внутренняя инфраструктура тюменского рынка

§ 2. Изменение социального облика продавцов

§ 3. Ценовая политика и товарооборот рынка

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

257

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие торговли в городе Тюмени: 1920-1930-е гг.»

Введение

Актуальность темы исследования. Затяжной характер финансово-экономических проблем, обострившихся в настоящее время из-за неустойчивой стоимости нефтяных продуктов и экономических санкций со стороны других стран в отношении России, повлекших за собой сокращение доходов населения, рост цен на товары, снижение качества продукции, побуждает власть пересмотреть существующую модель экономического развития страны и обратиться к опыту развития торговли, как важной части экономики, в кризисных ситуациях.

Социологические опросы показывают, что общество нуждается в рыночных реформах, а поддержка рыночной экономики в 2016 г. оказалась на историческом минимуме, начиная с 1990-х годов1.

Управленческая деятельность государства в торговой сфере - это способ выстраивания экономической модели развития страны. Вмешательство государства в экономику усиливается в период нестабильности, вызванный ведением войны, проблемами восстановительного периода или экономическими кризисами. Важен баланс между свободой и ограничительной политикой в любой сфере, в том числе и в торговле. Временем экспериментов в стране были 1920-1930-е гг., когда формировалась государственная модель советской торговли, поэтому изучение данного периода представляется значительным для сегодняшнего сложного в экономическом отношении времени.

Стоит отметить, что меняется и отношение многих экономистов и политиков к советскому опыту, особенно опыту первых десятилетий

1 Кризисная экономика: в поисках выхода [Электронный ресурс]: данные социологического опроса россиян Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) от 25.02.2016 г.: пресс-выпуск № 3046. 2016. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115594 (дата обращения: 10.04.2016); Россияне оказались не готовы к рыночной экономике [Электронный ресурс]: данные опроса россиян социологами «Левада-Центра» от 18.02.2016 г.: аналитический центр Юрия Левады. 2016. URL: http://www.levada.ru/2016/02/18/rossiyane-okazalis-ne-gotovy-k-rynochnoj-ekonomike/ (дата обращения: 22.05.2016).

советской власти. Отдельные элементы советской экономической системы возвращаются к жизни (например, долгосрочное планирование).

Представляется актуальным опыт развития советской торговли 19201930-х гг. в условиях централизованного хозяйства с его специфическими особенностями, выразившимися в радикальных реформах в сфере товарного распределения в годы Гражданской войны и в первой половине 1930-х гг. (отделы рабочего снабжения, закрытые распределители); во взаимодействии советской власти с частным сектором экономики в годы нэпа, что обеспечило успех преодоления продовольственного кризиса и в специфике функционирования командно-административной системы, обеспечившей стабильность и доступность цен, качество товаров на внутреннем рынке страны.

Актуальность исследования продиктована и научными причинами. Длительное время отсутствие единых подходов историков к проблемам существования рынка в условиях планового централизованного хозяйства препятствовало изучению истории торговли первых десятилетий советской власти. Сегодня признание рынка неотъемлемой частью советской административной экономики актуализирует задачу изучения характера и природы рынка, разнообразия форм и методов работы торговых организаций рассматриваемого периода.

Кроме того, большое значение в последние годы начинает приобретать изучение региональной экономики, в частности, территория Сибири, во все времена остававшейся привлекательной для вкладчиков капиталов ввиду наличия богатейших запасов природных ресурсов и масштабного потребительского рынка. Тюменский регион - успешно развивающийся регион Сибири, имеющий богатейший опыт преодоления финансово-экономических проблем в 1920-1930-е гг., схожих с современными. Отсюда появляется возможность сравнения эффективности регулирования местной экономики и методов решения проблем.

Объектом данного исследования является экономика Тюмени в 19201930-е годы.

В качестве предмета исследования выступает деятельность торговых организаций Тюмени в 1920-1930-е годы.

Хронологические рамки работы охватывают 1920-1930-е годы. Нижняя граница определяется, прежде всего, изменением курса в экономике - окончанием политики «военного коммунизма» и началом перехода к новой экономической политике, положившей начало новому этапу в сфере торговли. Верхняя граница связана с окончанием предвоенного периода и началом Великой Отечественной войны, а также характерными для данного события изменениями в экономике страны вцелом и переориентацией бюджета, экстремализацией ситуации. Последние итоги по довоенному периоду были освещены в годовых отчетах за 1940 г. крупнейших торговых организаций Тюмени(Тюменское отделение Омского областного государственного предприятия розничной торговли (Омторг)2, Тюменский городской отдел торговли Тюменского областного отдела торговли (Тюмторг)3), а также в годовых бухгалтерских отчетах их магазинов4.Избранный нами мирный, хотя и очень тяжелый для страны и Тюмени двадцатилетний межвоенный период позволяет выявить динамику городской торговли, проследить ее развитие.

Территориальные рамки. Исследование ведется в рамках города Тюмени. В 1920-1930-е гг. город делился на ряд районов. Название многих сохранилось с дореволюционных времен. Центр ограничивался улицами: Республики (до 1917 г. - Царская), Спасской (с 1922 г. - Ленина), Знаменской (с 1922 г. - Володарского) и Серебряковской (с 1922 г. -Советская).

2 ГАТО. Ф. Р-305. Оп. 1. Д. 39.

3 Там же. Оп. 5. Д. 28.

4 Там же. ДД. 40-49.

Одним из старейших районов города был район Затюменки. В начале XVII в. поселившимися за речкой Тюменской ямщиками была образована Ямская слобода, позже ставшая именоваться Затюменкой. В начале XX в. этот район считался достаточно достойным и удобным для жизни.

Заречье или Зарека - район на левом низменном берегу реки Туры, отдаленный от остальной части города. К окраинным городским районам также относились районы Потаскуя (один из самых бедных), Сараев, Тычковки, Табора. Сложной криминогенной обстановкой отличались районы Сараев и Тычковки. Табор, находившийся недалеко от пристани, был районом, где до революции торговали шерстью, сырыми шкурами, здесь находилась скотобойня. В начале 1920-х гг. территория Табора стала застраиваться жилыми домами. После Крестьянского восстания 1921 г. на окраину города вдоль железной дороги Тюмень - Омск стали переселяться крестьяне. С этого времени район стал называться крестьянскими местами. В первой половине 1930-х гг. в Тюмени шло интенсивное строительство поселка железнодорожников. Этот район именовался Андреевским в честь наркома путей сообщения А.А. Андреева.

Тюмень до 1923 г. была столицей губернии, с 1923 г. до 1930 г. -окружным центром, затем районным, короткий промежуток (январь -декабрь 1934 г.) - столицей Обско-Иртышской области. В связи с этим менялось финансирование города, что оказало влияние и на развитие торговли.

Степень научной разработанности проблемы. В историографии истории советской торговли можно выделить несколько этапов.

Первые исследования, посвященные организации торговли в годы новой экономической политики, были написаны современниками и непосредственными участниками событий 1920-х-середине 1950-х годов.

Книги экономистов Ю. Ларина и Л.Н. Крицмана издавались буквально по горячим следам, отражая новое в хозяйственной политике страны. Авторы делали попытку проследить развитие товарооборота между городом и

деревней в начале нэпа и показать место частника и социалистических форм торговли в экономике страны, давали свою оценку эффективности предпринятых экономических мер5.

Большой вклад в теоретическую и практическую разработку планирования народного хозяйства страны внес один из авторитетных представителей школы советских экономистов С.Г. Струмилин. В его работах имеется богатейший статистический материал по товарообороту, показано место частного капитала в советской торговле, отражена ее динамика и освещен процесс вытеснения частника государственно-кооперативным сектором торговли6.

Вопросы развития и регулирования торговли освещались в работах известных партийных деятелей СССР. В.В. Куйбышев анализировал проблемы государственной и кооперативной торговли и предлагал пути их решения7. О вытеснении частного капитала из сферы товарного обращения говорилось в трудах Ф.Э. Дзержинского и Г.М. Кржижановского8. Ленинское учение о торговле пропагандировали А.А. Андреев, А.М. Лежава, А.И. Микоян, Л.М. Хинчук9. Основные положения советской хозяйственной

5 Ларин Ю., Крицман Л.Н. Очерк хозяйственной жизни и организации народного хозяйства Советской России. — М., 1921; Ларин Ю. Итоги, пути, выводы новой экономической политики. — М., 1923; Он же. Уроки кризиса и экономическая политика. — М., 1924; Крицман Л.Н. Новая экономическая политика и плановое распределение. — М., 1922; Он же. Два года новой экономической политики пролетариата СССР. — М., 1923; Он же. Три года новой экономической политики пролетариата СССР. — М., 1924.

6 Струмилин С.Г. На хозяйственном фронте (1921-1925 гг.): сборник статей. — М.; Л., 1925.

7 Куйбышев В.В. Задачи внутренней торговли и кооперации. — М., 1924; Он же. Ленин и кооперация. — М., 1925.

8 Дзержинский Ф. Э. Основные вопросы хозяйственного строительства в СССР: сборник статей. Т. 1. — М.; Л., 1928; Кржижановский Г.М. Товарообмен и плановая работа. — М., 1924; Он же. Десять лет хозяйственного строительства СССР (1917-1927). — М., 1927.

9 Андреев А.А. Кооперация в социалистическом строительстве. — М., 1924; Лежава А.М. Государственное регулирование торговли и биржи. — М., 1924; Он же. Внутренняя торговля в 1923 году. — М., 1924; Микоян А.И. Состояние внешней и внутренней торговли. — М., 1927; Микоян А.И. Продовольственное снабжение и наши задачи. — М.;

политики содержались в выступлениях И.В. Сталина и М.И. Калинина10. Данные работы дают представление о времени проб и ошибок, в которое зарождалась советская торговля. Непосредственные участники данного процесса проводили своевременный анализ эффективности внедрения в реальность своих экспериментальных положений, планов и проектов. Авторы-современники подводили итоги процессам, которые они наблюдали в торговле и экономике страны.

Обширный статистический материал раскрывает структуру розничного товарооборота начала 1920-х гг. в исследованиях К. Ремтзена, В. Цубербиллера и П.И. Лященко11.

Активно обсуждались проблемы развития торговли и на страницах периодических изданий тех лет. В 1928 г. на страницах «Экономического обозрения» появилась статья Н. Виноградского, посвященная вопросам государственного регулирования торговли, где автор раскрывает не только государственные решения по вопросам торговли, но и процесс их реализации12. На страницах «Советской торговли» публиковались И. Писарев, В. Конторович, Н. Шинкаревский13.

Интересный материал о развитии торговли в 1930-е гг. представлен в работах К.К. Кузнецова, В.В. Булгакова, В.И. Виноградова и Ю.А. Лившица,

Л., 1930; Хинчук Л.М. Центросоюз в условиях новой экономической политики. - М., 1922.

10 Сталин И.В. Сочинения. - М., 1946-1955. 13 т.; Калинин М.И. Избранные произведения в четырех томах (1917-1941). - М., 1960-1962; Он же. Статьи и речи (1919-1925). - М., 1936.

11 Ремтзен К., Цубербиллер В. Организация розничной торговли. - М., 1925; Лященко П.И. Экономика торговли. - М., 1925.

12 Виноградский Н. Система и практика регулирования торговли // Экономическое обозрение. 1928. № 6. С. 32-53.

13 Писарев И. Индексы различных цен // Советская торговля. 1933. № 4. С. 102-109; Конторович В. Издержки обращения в торговле отдельными товарами // Советская торговля. 1933. № 5. С. 79-91; Шинкаревский Н. Госторговля в 1932 году и в первой половине 1933 года // Советская торговля. 1933. № 4. С. 56-74.

Я.А. Кистанова14. В них авторы пытаются выявить особенности функционирования формирующейся советской торговли. Эти ученые занимались исследованием проблемы развития торговли по марксистской методологии. Главный вывод сводился к тому, что 1921-1929 гг. - начало перехода страны к социализму, а полная ликвидация составляющих капиталистических составляющих произошла лишь к 1932 году15.

Заслугой этих авторов является то, что они пытались анализировать политику партии по отношению к системе снабжения, рассматривали организационную структуру последней и принципы ее функционирования, систематизировали статистический материал.

Для исследований участников событий характерно знание деталей, частностей политики и ее реализации в торговле, отношение к ней современников.

Ряд ценнейших работ посвящено истории организации советской торговли в Сибири, ее губерниях16. Главное внимание авторы уделяли преобразованиям кооперации. Например, работа В. Махова дает представление о том, когда и как начинает формироваться кооперативная торговая сеть Сибири17. Меньше внимания уделяется государственной торговле. Количество публикаций, освещающих ее, исчисляется единицами. Еще меньше внимания уделялось изучению частной торговли. Исключение составляют работы А.М. Поволоцкого, где выявляется конъюнктура

14 Кузнецов К.К. За новые задачи советской торговли и потребительской кооперации. -М.; Л., 1931; Булгаков В.В. Советская торговля на новом этапе. - М.; Л., 1932; Виноградов В.И., Лившиц Ю.Л. Организация и техника советской торговли. - М., 1939; Кистанов Я.А. Потребительская кооперация СССР (исторический очерк). - М., 1951.

15 Там же.

16 Потребительская кооперация Сибири. - М., 1923; Решетников Г.И. Торговля и рынок Иркутской губернии: стат.-экон. очерк. Иркутск, 1923; Сибирская потребительская

кооперация в 1923 г. и перспективы ее дальнейшего развития. - Новониколаевск, 1924; Каврайский В. Налоговое обложение частного капитала в Сибири. - Новониколаевск, 1925.

сибирского рынка, освещено участие в нем частника и предпринята попытка раскрыть роль государственно-кооперативного сектора торговли в борьбе с частным18.

Военный период и первое послевоенное десятилетие поставили перед историками, экономистами и политиками иные исследовательские задачи. Интерес к теме торговли начинает повышаться с середины 1950-х годов. Исследователи продолжают анализировать политику нэпа, освещают проблемы торговли 1920-1930-х годов. Здесь, прежде всего, надо отметить труды Э.Б. Генкиной, где рассмотрено место торговли в советской экономике

19

восстановительного периода19.

Итак, вторая половина 1950-х-конец 1980-х годов - второй период. Главная его отличительная черта - появление первых обобщающих монографий по исследуемому нами периоду.

Особого внимания заслуживают монографии Г.А. Дихтяра и Г.Л. Рубинштейна, где всесторонне рассмотрено состояние внутренней торговли. Основные выводы этих работ не утратили своей значимости с течением времени. Труды привлекают исследователей разносторонним анализом использованных источников.

Г.А. Дихтяр был убежден, что возрастающий спрос покупателей не был удовлетворен из-за снижения темпов роста в легкой и пищевой промышленности и недобросовестной работы торговых организаций по привлечению всевозможных товарных ресурсов20. В своих трудах автор показал неразрывную связь торговли с советской экономикой на разных этапах ее развития.

18 Поволоцкий А. Предварительные итоги работы «Хлебопродукта» в Сибири // Жизнь Сибири. 1923. № 1; Он же. Задачи государственной торговли и кооперации в борьбе с частным капиталом. - Новониколаевск, 1924.

19 Генкина Э.Б. Переход советского государства к новой экономической политике (19211922). - М., 1954.

20 Дихтяр Г.А. Советская торговля в период построения социализма. - М., 1961; Он же. Советская торговля в период социализма и развернутого строительства коммунизма. - М., 1965.

Монография Г.Л. Рубинштейна в большей степени идеологизирована. Автор считает проблемы снабжения населения продуктами питания и промышленными товарами временными трудностями, которые были изжиты в дальнейшем. В работе нашли отражение идеи о повышении жизненного уровня трудящихся, интенсивном развитии материально-технической базы системы снабжения в 1930-х-начале 1940-х годов21.

Статистический материал, привлеченный В.П. Погорельским, позволил ему показать динамику развития государственного сектора торговли и сокращение частной инициативы в товарообороте страны в 1920-е годы22.

В 1960-1980-е гг. появились работы, в которых исследовались уровень жизни и материальное положение, доходы и расходы населения страны в годы первых пятилеток. В их числе необходимо отметить публикации М.А. Вылцана, И.М. Волкова, И.Е. Зеленина23, в которых на основе тщательного изучения доходов и расходов населения авторы сделали вывод о сокращении уровня потребления населением продуктов питания вначале 1930-х годов. В контексте данной проблемы М.А. Вылцан изучил состояние сельского товарооборота 1930-х гг. и пришел к выводу, что розничный товарооборот села отставал от уровня покупательных фондов населения и, несмотря на рост сельского товарооборота, был не в состоянии удовлетворить возрастающие потребности сельского населения24. По мнению автора, это было обусловлено крупными недостатками в организации сельской торговли, недостаточным количеством товарных фондов, предназначенных для сельского потребителя. В связи с чем, жители деревни вынуждены были постоянно пользоваться услугами городской сети.

21 Рубинштейн Г.Л. Развитие внутренней торговли в СССР. - Л., 1964. 396 с.

22 Погорельский В.П. Политика КПСС в отношении частного капитала в промышленности и торговле СССР (1917-1927 гг.). - М., 1960.

23 Волков И.М. Вылцан М.А. Зеленин И.Е. вопросы продовольственного обеспечения населения СССР (1917-1982гг.) // История СССР. 1983. № 2. С. З-20.

24 Вылцан М.А. Материальное положение колхозного крестьянства в довоенные годы. // Вопросы истории. 1963. № 9. С. 15-24.

Особое место в изучении проблем торговли 1920-1930-х гг. принадлежит В.П. Дмитриенко25. Ценность его работ заключается в привлечении обширного архивного материала. Эти документы позволили автору по-новому оценить методы ограничения и вытеснения частной торговли из сферы товарного обращения, а также проанализировать материальное положение советских граждан.

В 1976-1980-е гг. вышло в свет семитомное издание «История социалистической экономики СССР»26. Оно было подготовлено Академией наук СССР и охватывало период от первых экономических реформ после победы октябрьской революции 1917 г. до начала 1970-х годов. Проблемы функционирования советской торговли в исследуемый нами период нашли

27

отражение во втором, третьем, четвертом и пятом томах этого издания27. Авторы в разделах, посвященных развитию советской торговли, приводят богатый фактический, статистический материал, отражающий, в основном, позитивное развитие торговли и безоговорочную ее победу над частным сектором, подчеркивая преимущества плановой торговли перед стихийным рынком.

В это же время появились комплексные региональные исследования, например такие как «История Сибири с древнейших времен до наших дней»28, где освещены различные аспекты системы снабжения региона, в том числе и деятельность потребительской кооперации, материально-техническая база торговли, колхозный рынок. Однако авторы не ставили перед собой

25 Дмитриенко В.П. Торговая политика советского государства после перехода к нэпу (1921-1924 гг.). - М., 1971.

26 История социалистической экономики СССР в 7-ми т. / АН СССР. Институт экономики. Ред. И.А. Гладков. - М. 1976-1980.

27 История социалистической экономики СССР. Т. 2. Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921-1925 гг.). - М., 1976; Т. 3. Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926-1932 гг.). - М., 1977; Т. 4. Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933-1937 гг.). - М., 1978; Т. 5. Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны. - М., 1978.

28 История Сибири с древнейших времен до наших дней: В 5-ти т. Т. 5. - Л., 1969.

задачи комплексного изучения системы снабжения товарами населения Сибири. В разделе, посвященном развитию внутренней торговли, констатируется ее прогрессивное развитие и рост материального благосостояния населения Сибири.

В 1960-е гг. публикуется ряд работ статейного характера. Стоит отметить исследования А.Г. Введенской, П.И. Рощевского, Е.М. Хенкина29.

Проблемами развития торговли в Сибири в годы нэпа занимался В.И. Дудукалов. В 1976 г. им была опубликована монография, посвященная исследованию торговли в первые годы нэпа (1921-1923 гг.), а в 1978 г. появилась его же монография об особенностях торговли во время всего периода нэпа30. В своих трудах ученый рассматривает государственную, кооперативную и частную торговлю. Он выявляет их роль в товарообороте Сибири, анализирует проблемы укрепления кадрового состава советской торговли.

Все вышеуказанные работы основывались на марксистском методологическом подходе к исследованию. Иногда ученые при изучении различных аспектов организации торговли в СССР придерживались схем «черно-белого» видения исторических процессов. Но, вместе с тем, необходимо отметить, что на данном этапе были введены в научный оборот новые архивные материалы. И все же еще не было предпринято попытки комплексного анализа организации торговли 1920-1930-х гг., как на общесоюзном, так и на региональном уровне.

29 Введенская А.Г. Развитие товарообмена в сибирской деревне в 1921 году // Из истории сельского хозяйства Советской Сибири. - Иркутск, 1967; Рощевский П.И. В.И. Ленин и вопросы кооперативного строительства в Сибири в первые месяцы после изгнания колчаковцев в 1919 году // Ученые записки Тюменского педагогического института. Вып. 1. Т. 33. - Тюмень, 1967; Хенкин Е.М. Кооперация Сибири в борьбе с голодом в 19211922 гг. // Вопросы истории Сибири. Вып. 2. - Томск, 1965.

30 Дудукалов В.И. Деятельность партийных организаций Сибири по развитию советской торговли в первые годы нэпа (1921-1923 гг.). - Томск: Изд-во Томского университета, 1976; Он же. Развитие советской торговли в Сибири в годы социалистического строительства (1921-1928 гг.). - Томск: Изд-во Томского университета, 1978.

Третий период в историографии вопроса охватывает время с начала 1990-х гг. до наших дней. Это качественно новый этап в развитии исторической науки в целом, который характеризуется освобождением от идеологических догм, переосмыслением исторического прошлого России и поиском новых методологических подходов. Историки получили доступ к ранее засекреченным материалам. На основе привлечения новых материалов началось изучение тех явлений и процессов, о которых советская историография вынуждена была умалчивать. В это время появились новые интересные работы, освещающие различные стороны организации торговли 1920-1930-х годов.

Начало 1990-х гг. - это период критического отношения со стороны многих ученых к достижениям советского периода, и, в частности, к объективным процессам исторического развития. И лишь в конце 1990-х гг. наметился более уравновешенный подход исследователей к оценке исторического прошлого СССР.

1990-е гг. - это время активных научных дискуссий. Они разворачивались вокруг вопросов о соотношении плана и рынка в советской экономике, о конечных сроках функционирования и альтернативах нэпу, последствиях экономической политики 1920-1930-х годов. Особенностью дискуссий было то, что соотношение плана и рынка в годы первых пятилеток историками изучалось на примере промышленности и сельского хозяйства, а вот внутренней торговле уделялось очень незначительное внимание. Больше внимания учеными стало уделяться изучение черного рынка и его роли в плановой экономике.

Начало дискуссий по проблеме оценки экономической политики большевиков связано со статьей В.П. Дмитриенко, которая была опубликована в 1993 г. в журнале «Отечественная история» и посвящена семидесятилетию нэпа. В данной статье автор отметил, что кризис советской системы требовал крупных уступок от власти. «Такой уступкой» и стал нэп, через который «спускались накопившиеся противоречия. Но введенный как

антикризисная система нэп фактически таким не стал. Темпы подъема несоциалистических укладов оказались выше обобществленного»31.

На республиканской научной конференции в г. Тюмени историк из Тамбова В.Л. Дьячков высказал суждение, что переход к нэпу был «вынужденным шагом» после окончания Гражданской войны для

32

восстановления экономики страны32.

Часть исследователей связывает существование рыночных отношений в советской экономике тех лет с инициативой «сверху», в их числе Р.У. Девис, О.В. Хлевнюк, И.Е. Зеленин33. Авторы считают, что в конце 1920-х-начале 1930-х гг. власть пошла на частичный допуск рыночных отношений, в частности в виде колхозного рынка, который должен был поглотить избыточный покупательский спрос и насытить потребительский рынок продуктами питания.

Вопрос о конечных сроках функционирования нэпа был пересмотрен только на рубеже 1980-1990-х гг., когда историки «единодушно» согласились с высказанным историком Ю.А. Мошковым (еще в 1966 г.) взглядом (его идеи осуждали в свое время) о том, что в 1930-е гг. нэпа уже не было, а проводилась другая экономическая политика, «название которой, по мнению Мошкова, нужно еще дать»34. В качестве конкретной даты окончания нэпа назывались даты - от 1925 до 1929 года. Это был существенный сдвиг вперед, так как до этого считалось, что нэп просуществовал до середины 1930-х гг., обеспечил победу социализма и

31 Дмитриенко В.П. Нэп: приобретения и потери // Отечественная история. 1993. № 4. С. 31-38.

32 Дьячков В.Л. История советской России: новые идеи, суждения. - Тюмень, 1991. С. 9899.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Корсукова, Олеся Олеговна, 2017 год

I список II список III список

рабочие прочие рабочие прочие рабочие прочие

Мука 18 кг. 8 кг. 15 кг. 6 кг. 10 кг. 5 кг.

Сахар 800 гр. 600 гр. 400 гр. 400 гр. 200 гр. 200 гр.

Крупа 1 500 гр. 1 000 гр. 800 гр. 500 гр. 400 гр. 400 гр.

В начале 1930-х гг. значение кооперативной торговли выросло. Однако в апреле 1931 г. на первой кооперативной конференции в Тюмени отмечалось: «Главное то, что потребительская кооперация еще не стала социалистическим цехом снабжения и общественного питания завода»604. Главную проблему участники конференции видели в том, что на этапе организации советской торговли был введен прямой товарообмен и распределение товаров, повлекшие за собой многочисленные нарушения торговли. Дефицит товаров порождал хищения.

В то время как кооперативы нуждались в продуктах питания для рабочих, на тюменской пристани скапливались грузы, которые портились и расхищались. Так, в начале 1930-х гг. на складе тюменской пристани № 2 его работники организовали «закрытый распределитель», в котором активно расхищали продукты: «на складе хранилось красное вино. За короткое время из этого вина «усохло» 110 килограмм. Из трех бочек растительного масла «усохло» две бочки. От двух бочек соленой рыбы остались... только пустые бочки. Не довольствуясь хищениями в розницу, было решено поставить дело

603 ГАТО. Ф. 20. Оп. 1. Д. 4. Л. 69.

604 Красное знамя. 1931. 29 апреля.

на более «широкую ногу». В ночь на 7 мая была вывезена сразу целая бочка с вареньем, весом в 40 килограмм»605.

Виновники данного «распределителя» понесли судебную ответственность 7 июня 1931 г., а администрация пристани была призвана навести порядок в деле снабжения кооперативных магазинов товарами со своих складов606.

Зачастую доставленная в Тюмень дефицитная продукция скапливалась и на товарном дворе. Отсутствие денежных средств у тюменского Церабкопа не позволяло около двух месяцев приобрести пшено, присланное из Косулино. «Залежи аптекарских товаров, кожевенной обуви, овечьей шерсти, кошмы, наглядных и учебных пособий, бумаги, белья и ученических тетрадей также становились неприкосновенным «запасом», хотя и остродефицитным» - писала о недостатках снабжения газета «Красное знамя» в 1932 году607.

Все это отразилось и на товарообороте Церабкопа. По плановому заданию торговый оборот Церабкопа за второй квартал 1932 г. должен был составить 2 800 000 рублей. В апреле оборот составил 852 000 рублей, в мае -927 000 рублей, а на 27 июня приходилось 600 000 рублей608. В августе по плану требовалось получить 930 000 рублей, однако фактическая сумма составила 700 000 рублей609. Удачным оказался конец года, за счет реализации муки и круп. Так, в октябре фактическая сумма торгового оборота превысила план на 540000 рублей и составила 1 360 000 рублей, а в ноябре - на 300 000 рублей610.

Таким образом, планы по торговому обороту не выполнялись, хотя наблюдалась положительная динамика. Более того, она была временной. Закрытые распределители Церабкопа с 1934 г. один за другим начали

605 Красное знамя. 1932. 6 июня.

606 Там же.

607 Красное знамя. 1932. 1 июня.

608 ГАТО. Ф. 20. Оп. 1. Д. 4. Л. 83.

609 Там же. Л. 146.

610 Там же. Лл. 151, 160.

демонстрировать неэффективную торговую деятельность. Согласно плану в 1934 г. распределитель при заводе «Механик» должен был иметь торговый оборот в 440 000 рублей. Однако фактическая сумма оборота составила 230 907 рублей. Невыполнение плана объяснялось отсутствием полной загрузки распределителя товарами и продуктами, а также недостатком квалифицированных сотрудников. Из этого вытекал еще ряд проблем, причинявших убыток распределителю, например, растраты на сумму 3 162 рубля, хищения - 3 146 рублей и порча овощей на сумму 8 552 рубля611.

С отменой в 1935 г. карточной системы на хлеб и закрытием распределителей в Тюмени вновь оживилась торговля. Вводились ассортиментные минимумы по хлебу и хлебобулочным изделиям. Участились проверки хлебных магазинов.

В тюменских торговых точках первые проверки хлебного ассортимента прошли в сентябре 1936 году. Торговые точки проверку не прошли. Было отмечено отсутствие товаров из списка ассортиментного минимума в 90 %612. Отсутствовали в ассортименте французские булки, сорта ржаного кислого хлеба, бородинского и заварного из муки 95 %, 87 %, 65 %, 85 %, 75 %, 30 % помола. Тюменские пекарни, которых в городе насчитывалось шесть, выпекали в основном хлеб из муки 96 % помола613. Он и поступал на прилавки магазинов.

Несколько факторов мешали выполнению данного ассортиментного минимума. Во-первых, отсутствие заинтересованности и возможностей производить весь ассортимент хлебобулочных изделий. Во-вторых, транспортная и дорожная проблема. В-третьих, халатность экспедиторов, обязанных составлять графики поставок хлеба, осуществлять сбор заявок в торговых точках на необходимые сорта хлеба614. Кроме того, в 1936 г. разразился новый хлебный кризис. Однако, в этом году власть видела выход

611 ГАТО. Ф. 20. Оп. 1. Д. 92. Л. 44.

612 ГАТО. Ф. 305. Оп. 1. Д. 16. Л. 5.

613 ГАТО. Ф. 305. Оп. 1. Д. 16. Л. 5-6.

614 Там же. Л. 6.

не в возрождении карточной системы, а в организации свободной торговли, а «нормирование, карточки, прикрепления к магазинам центральная власть называла теперь не иначе как «извращениями советской торговли»»615.

В конце 1930-х гг. в городе еще встречались магазины, которым не удавалось обеспечить свои прилавки обязательным минимальным ассортиментом хлебной продукции616. Вслед за введением ассортиментного минимума по хлебу и хлебобулочным изделиям в стране были введены три вида ассортиментных минимума продуктов617.

Первый вводился в крупных продовольственных магазинах городов: Москвы, Ленинграда, Харькова, Киева, Свердловска, Челябинска и др. В его перечень входило максимальное количество товаров, в том числе и колбасные изделия, которые отсутствовали в перечнях № 2 и № 3.

Второй вид вводился в продовольственных магазинах остальных городов (в том числе и г. Тюмени). В него вошли следующие товары: сахар трех видов (рафинад, пиленый, насыпной), вермишель, макароны, горох, специи, компоты в банках, масло растительное, рыба и три вида консервов (мясорастительные, рыбные, овощные).

Третий вид включал 39 товаров (против 52 во втором). Из него были исключены ряд товаров представленных в перечне № 1 и № 2, такие как: макаронные и колбасные изделия, специи и компоты и т.п. Сахар и консервы были в двух видах. Данный минимум предназначался для небольших магазинов всех городов.

В 1930-е гг., несмотря на дефицит товаров и плановое распределение имеющихся товарных фондов, появляется такое понятие как «тихоликвидный товар»618 - товар, не пользующийся спросом. Этой группе товаров уделялось особое внимание в государственных торговых предприятиях. Их необходимо было выявить, уценить, реализовать. Такие

615 Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия». - М., 1999. - С. 216-217.

616 Красное знамя. 1939. 29 января. С. 4.

617 ГАТО. Ф. 305. Оп. 1. Д. 28. Лл. 1-4.

618 ГАТО. Ф. 304. Оп. 1. Д. 18. Л. 2.

уцененные тихоликвидные товары продавали в отдельных специальных магазинах и лавках. Проводились широкие рекламные акции о данном уцененном товаре и месте его продажи. Если же и после уценки не удавалось

619

продать залежалый товар, то его реализовывали на комиссионных началах619.

В 1930-е гг. изучался спрос тюменцев на те или иные товары. Как это осуществлялось на практике? По городу, селам передвигались развозки, предлагая тихоликвидный товар. Заведующий развозкой принимал заказ на дефицитный товар, принимал пожелания потребителя касаемо всего ассортимента, фиксируя полученную информацию. По возвращению в магазин информация передавалась его заведующему, а после руководителям тюменского отделения Уралторга. После чего делался запрос на продукцию в областную товарную базу Уралторга и вносились изменения в ассортимент магазинов и торговых точек620. В эти годы большее внимание стало уделяться качеству товаров.

Качество товаров было на контроле у заведующих базами и заведующих магазинами. В случае выявления товарного брака составлялся акт и предъявлялись претензии изготовителю. Уголовную ответственность мог понести ответственный за сохранность тары, в случае ее небрежного хранения или повреждения621.

Качество товаров, в первую очередь, зависело от качества используемого сырья и изготовителя. Борьба за качественный товар велась различными методами на промышленных предприятиях Тюмени. Эффективным оказалось создание «Музея брака» в механическом цехе завода «Механик». Он представлял собой небольшой шкаф с испорченными деталями и комментариям к ним, например: «Валик. Слабая заточка. Брак по вине мастера. Станок № 10, смена Перевалова, 18 января. Тов. Лузьянов, друг, работу не забывай» или «Степанов (станок № 30, смена Казанцева)

619 ГАТО. Ф. 304. Оп. 1. Д. 18. Л. 2.

620 Там же. Л. 8.

621 ГАТО. Ф. 304. Оп. 1. Д. 18. Л. 6.

колесо расточил на 1 мм больше, чем нужно. Не порти ценный и дефицитный материал, будь сознательным рабочим»622.

К сожалению, брак попадал на прилавки магазинов и во второй половине 1930-х гг., несмотря на активную борьбу власти с этим явлением.

Регулярные проверки часто выявляли некачественные товары в магазинной сети Тюмени. Универмаг № 1 Омторга в октябре 1935 г. реализовывал детскую кровать, изготовленную из утиля, с погнутым каркасом и облетевшей краской. Не удалось управляющему универмагом скрыть от глаз инспекции и рваные пружинные матрацы, старые стулья, вытекшие духи, сломанные гребенки, слипшийся зефир, ломаное печенье, гнилые арбузы, запрятанные в луковую шелуху623. Универмаг № 30 также «отличился» наличием недоброкачественных детских шубных чулок с дырками, плохо сшитыми624.

Тюменские пекарни, допуская ошибку при выработке своей продукции, отправляли на прилавок магазинов сырой хлеб. Иногда брак охватывал всю партию хлеба (в среднем партия составляла 20 кг)625. Среди покупателей встречались и те, кто был готов купить и такой товар, потому что выбора не было.

Немаловажной задачей являлось продвижение промышленных товаров в сельскохозяйственные районы. В тюменском Уралторге с 12 октября 1932 г. вводился обязательный ежедневный отчет уполномоченного о продвижении товаров на село, о тех нормах, которые удалось выполнить за истекший день. В городе же боролись за снижение товарных остатков626.

Решению данной задачи способствовали широкие рекламные кампании, к которым призывало своих работников правление тюменского

622 Красное знамя. 1932. 1 февраля.

623 ГАТО. Ф. 305. Оп. 1. Д. 31. Л. 34

624 Там же.

625 Там же. Д. 28. Л. 23.

626 ГАТО. Ф. 304. Оп. 1. Д. 18. Л. 6.

Уралторга627. Кроме того, на тюменских базарах и даже улицах вновь стала разворачиваться широкая лоточная торговля, как и в 1920-е годы628.

На местах планировалась большая работа. Во-первых, нужно было обеспечить пополнение товарных фондов с баз легкой промышленности в апреле месяце. Во-вторых, снизить товарные остатки до плановых нормативов. В-третьих, проконтролировать выполнение отделениями заданий по «деззакупу» непланируемых товаров и «деззаготовкам» сельскохозяйственных продуктов. Также предполагалась работа с филиалами Госбанка по вопросам кредитования отделений, дабы обеспечить выполнение торгфинплана. Контролю со стороны дирекции Уралторга подлежали все «избыточные» и «достаточные» товары в отделениях, которые перебрасывались из одного отделения в другое или возвращались на областную базу. Проверялось выполнение заданий дирекции Уралторга по проведению посевных компаний. Без внимания не осталось тарное хозяйство в отделениях Уралторга, контролю подверглись возврат тары и расчет с поставщиками. На строгом контроле стояли не только растраты, недостачи и хищения, но и цены торговых точек отделений Ураторга, которые должны были соответствовать государственной политике цен. Указания по калькуляции давались на месте, прибывшими с проверкой лицами629.

Согласно плану на апрель 1933 г., перед тюменским отделением Уралторга была поставлена задача по реализации товаров на сумму 995 000 рублей. Для сравнения, свердловское отделение должно было выполнить реализацию товаров на 8 945 000 рублей, пермское - 4 165 000 рублей, курганское - 1 055 000 рублей, ирбитское - 420 000 рублей, ишимское -665 000 рублей, ялуторовское - 490 000 рублей630.

627 ГАТО. Ф. 304. Оп. 1. Д. 18. Л. 6.

628 Там же.

629 ГАТО. Ф. 304. Оп. 1. Д. 18. Л. 2.

630 Там же. Лл. 2-3.

Всего Уральское предприятие розничной торговли, имея 35 отделений, планировало реализовать товары на сумму 42 315 000 рублей631. Гарантировать выполнение данного плана могла только слаженная деятельность всех отделений и дирекции Уралторга. Своевременное выполнение посевных компаний и сбор урожая, активная рационализаторская и изобретательская деятельность, расширение сети торговых точек также способствовали выполнению плановых показателей.

Торговые организации для реализации товаров стали практиковать новые формы обслуживания покупателей. Функционировавшие в Тюмени универсальные магазины еще в октябре 1934 г. в рамках рационализации торговли развернули кампанию по доставке товаров потребителю на дом: «Перед не успевшими оправиться от изумления жильцами, мелькнули крышки раскрываемых чемоданов, на столе появились вышитые мужские сорочки, комплекты скатертей с салфетками, простыни, детские рубашонки»632. Это решало сразу несколько наболевших проблем. Во-первых, потребителю не нужно было стоять в очередях. Во-вторых, продавцы информировали клиента о товарах и их качестве, демонстрируя образцы продукции: «Это экспортный товар. Смотрите, какое добротное полотно, прекрасная ручная вышивка, а вот машинная работа, этот сорт дешевле»633. В-третьих, продавцы выполняли и рекламную функцию, рассказывая о том, какие есть хозяйственные товары, материалы, обувь, ткани, галантерея, а также когда и какими новинками пополнится ассортимент универмага634.

Продавцы универмага Облпотребсоюза первыми поделились успехами в деле доставки товаров потребителю на дом в выходные дни. Они рассказали корреспондентам местной газеты «Советский Север» о том, что в первый день работы реализовали товар «не на одну сотню рублей» и «взяли

631 ГАТО. Ф. 304. Оп. 1. Д. 18. Л. 3.

632 Советский Север. 1934. 14 октября.

633 Там же.

634 Там же.

заказов на 237 рублей»635. Этот успех был поставлен в пример остальным городским универмагам: «Почин универмага Облпотребсоюза чрезвычайно ценен. Его надо всячески расширять, отправляя продавцов в выходные дни к потребителю не только с большим ассортиментом товаров, образцами, но и с прейскурантом цен на все товары, имеющиеся в магазине. Пожелаем успеха работникам универмагов в их хорошем начинании»636. В 1939 г. магазины Горторга предлагали услуги по обслуживанию вечеров и банкетов, организованных 1 мая на тюменских предприятиях637.

Укреплению связи покупатель-продавец и усилению контроля за деятельностью торговых организаций способствовало обязательное введение в магазинах книг жалоб и предложений. Согласно постановлению Народного комиссариата внутренней торговли СССР от 21 апреля 1935 г., устанавливался порядок пользования и ведения книг жалоб и предложений в розничных торговых предприятиях, а также порядок рассмотрения произведенных в книгах записей638. Постановление № 284 Наркомвнуторга СССР от 21 апреля 1935 г. не только устанавливало порядок пользования и ведения книги жалоб и предложений, но и систему наказаний за ее отсутствие, что гарантировало своевременное реагирование на замечания и

639

их исправление639.

Согласно этому постановлению, реагирование по всем жалобам и предложениям должно было быть своевременным. Для этого два раза в месяц (15 и 20 числа) проводились проверки, а результаты передавались в Омоблторг640. Наиболее распространенными были следующие виды нарушений: в ряде магазинов прейскуранты цен либо вовсе отсутствовали, либо были расположены в недоступном для покупателя месте, что лишало

635 Советский Север. 1934. 14 октября.

636 Там же.

637 Красное знамя. 1939. 20 апреля.

638 ГАТО. Ф. 305. Оп. 1. Д. 16. Л. 12.

639 Там же.

640 Там же.

возможности проверить правильность цен641; ярлычки с ценами имелись не на всех товарах642; остро пахнущая продукция, такая как мыло, часто находилась рядом с чаем и другими пищевыми продуктами643; продавцы некоторых магазинов, обслуживали покупателей в грязных халатах; работали медленно, вследствие чего образовывались большие очереди644.

Систематические проверки, проводимые тюменскими инспекторами государственной торговой инспекции в специализированных и универсальных магазинах, выявляли различные недостатки. Подобные случаи находили отражение в критических материалах местной прессы. Заведующему магазином № 5 (по улице Луначарского) вменялось в вину, что «из 44 предусмотренных планом предметов товара, он имеет 28-30 наименований. Отсутствуют мука, крупа, соль и т.п.»645. Критиковалось наличие очередей, осуждалась грубость продавцов646. Отмечался и тот факт, что товар, представленный в витринах магазинов, несомненно, привлекающий клиентов, часто выполнял лишь рекламную функцию. В наличии, как правило, именно этого товара не было647. За несоблюдение ассортиментных минимумов заведующий магазином получал строгое административное взыскание. Если данное нарушение было выявлено впервые, то ему назначалось время на исправление ситуации. Заведующего, не справившегося в установленный срок с заданием, снимали с занимаемой

должности648.

В 1939 г. тюменцы, наконец-то, смогли оценить ассортимент специализированного магазина № 40 (ул. Первомайская, 10) Горторга, один из отделов которого имел в продаже большой выбор мебели: буфеты,

641 ГАТО. Ф. 305. Оп. 1. Д. 8. Л. 27.

642 Там же.

643 Там же.

644 Там же.

645 Там же.

646 ГАТО. Ф. 305. Оп. 1. Д. 8. Л. 27.

647 Красное знамя. 1936. 15 июня.

648 ГАТО. Ф. 305. Оп. 1. Д. 16. Л. 7.

комоды, гардеробы, шкафы, диваны, кушетки, тумбочки, столы (письменные, обеденные и кухонные), кровати с сетками для детей649.

В начале 1930-х гг., в целом, темпы роста товарооборота были недостаточны для возрастающих потребностей населения. Сказывались низкие показатели развития отраслей легкой и пищевой промышленности. Другой причиной неэффективности системы снабжения населения продуктами питания и непродовольственными товарами была неудовлетворительная работа торговых организаций, в частности, Г.А. Дихтяр называет в качестве характеристики этой неудовлетворительной работы слабое привлечение местных товарных ресурсов, механическое распределение централизованных фондов в стране, плохую организацию процесса движения товаров к потребителю650.

Рационализация решила далеко не все проблемы торговли. В 1930-е гг. сохранялась проблема очередей и спекуляции товарами651. На страницах тюменской прессы продолжали появляться заметки, указывающие на скудость ассортимента в универсальных магазинах: «Что толку от универмагов, когда обойдя их все, рабочий потребитель не может купить стул, электрическую лампочку, самое обыкновенное ученическое перо»652.

Во второй половине 1930-х гг. наблюдается рост продукции промышленности и сельского хозяйства, проводилась мобилизация дополнительных товарных ресурсов653. Она достигалась за счет активизации расширения самостоятельности организаций в закупке товарной продукции, привлечение в торговлю колхозников. Благодаря этому товарооборот за

649 Красное знамя. 1939. 6 апреля.

650 Дихтяр Г. А. Советская торговля в период социализма и развернутого строительства коммунизма. - М., 1965. - С. 311-314.

651 Красное знамя. 1935. 12 августа.

652 Советский Север. 1934. 6 марта.

653 Хозяйственное и культурное строительство в Омской области за пять лет (1935-1939 гг.). - Омск, 1939. - С. 120.

период с 1934-1938 гг. по всем организациям города увеличился на 32 761 рублей (55,2 %)654.

Обеспечению магазинов необходимой продукцией препятствовало бездорожье и отсутствие у торговых организаций автомобилей. Уралторг (одно из крупнейших отделений торговли в г. Тюмени) только в 1932 г. приобрел первый автомобиль (для перевозки грузов до 1 тонны), который также не смог полностью решить проблему поставок товаров в торговые точки655.

Тюменские торговые организации и к концу 1930-х гг. не смогли наладить поставку товаров и продуктов из центра, что негативно сказывалось на выполнении обязательных ассортиментных минимумов. По этой причине тюменские магазины регулярно обследовались инспекторами государственной торговли. Распространенными замечаниями в это время были: отсутствие прейскурантов, ярлычков с ценами на товары; отсутствие «книг жалоб», «ящиков жалоб»; размещение продуктов с остропахнущими товарами промышленного производства (мыло и т.п.); неопрятный внешний вид продавцов (грязные халаты); отсутствие информации о режиме работы магазинов; неисправные и просроченные клеймением весы и гири; антисанитария656.

Согласно статистическим данным Омского облисполкома, в 1935 г. потребительская кооперация на селе (Омская область) занимала в товарообороте 69,2 %, а в 1939 г. ее удельный вес возрос до 85 %; соответственно государственная торговля увеличила свой удельный вес по городам области, заняв в 1939 г. 92 % всего городского товарооборота, вместо 82,7 % в 1935 году657.

654 ГАТО. Ф. 770. Оп. 1. Д. 10. Л. 42.

655 ГАТО. Ф. 304. Оп. 1. Д. 13. Л. 1.

656 ГАТО. Ф. 305. Оп. 1. Д. 8. Л. 27; Там же. Д. 16. Л. 5-8.

657 Хозяйственное и культурное строительство в Омской области за пять лет (1935-1939 гг.). - Омск, 1939. - С. 122.

Ассортимент товаров в послевоенные десятилетия был скромным, особенно в провинциальной Тюмени, куда он из-за отдаленности от центра просто не всегда мог быть доставлен. Ассортимент, в основном, формировался за счет самозаготовок торговых организаций и исходя из местных возможностей губернии и близлежащих территорий. Борьба за качество продукции и снижение отпускных цен также давали свои плоды, положительно отражалась на авторитете советской торговли.

Таким образом, процесс формирования сети торговых организаций был длительным и сложным. С конца 1920-х гг. значительно увеличиваются капитальные вложения в торговлю. Если с 1929 г. по 1933 г. эти вложения по стране составили 1 258 млн. рублей, то в последующие пять лет с 1934 г. по 1939 г. они выросли в три раза, достигнув 3 769 млн. рублей658.

После некоторого сокращения сети магазинов вследствие их укрупнения в 1935 г., продолжился их рост. Эта тенденция характерна и для Тюмени. Улучшилось техническое обеспечение магазинов. В некоторых из них появляются кассы-автоматы. Уделяется внимание и пожарной безопасности. На магазины, наряду с экономическими задачами, возлагаются и новые политико-агитационные, в чем главная роль принадлежит рекламе в витринах.

К концу 1930-х гг. сложилась городская торговая сеть. Начавшись с разнообразия участников торговли (государственный сектор, кооперация, частник) она завершилась господством государственного сектора торговли. Определенное время предприятия открытой торговли в городе Тюмени соседствовали с закрытыми распределителями. Отмена нормированного снабжения способствовала переходу к развернутой торговле за счет освободившихся помещений и кадров.

658 Социалистическое строительство Союза ССР (1933-1938 гг.): статистический сборник. - М.; Л., 1939. - С. 113.

В исследуемый период шел процесс укрупнения торговых предприятий и рост их численности. Попытки приблизить торговую сеть к потребителю не увенчались успехом. Как и до революции, основная сеть крупных магазинов была сосредоточена в центре города. Появление специализированных магазинов стало новой чертой советской торговли.

Важным звеном в характеристике торговли является образ продавца. В исследуемый период этот образ эволюционировал от неприятия до идеализации.

В первые годы нэпа, когда введение торговли считалось вынужденной мерой и отступлением от принципов социализма, формировался отрицательный образ продавца - «нэпмана». Он ассоциировался, прежде всего, с частником, с которым кооперация и государство вели борьбу. Признание торговли важной составной частью формирующейся социалистической модели экономики привело к изменению отношения власти и общества к продавцу. Факты хищений, спекуляции, растрат, воровства, нарушения цен, часто встречавшиеся в практике торговых учреждений в конце 1920-х - 1930-е гг. считались пережитками капитализма и перекладывались на действия врагов советской власти.

В Тюмени уровень образования торговых работников был невысоким. Наиболее доступным способом повышения квалификации были курсы различного уровня.

Серьезное регулирование деятельности торговых работников началось в 1930-е годы. Наряду с существовавшей системой наказаний за проступки начинают применяться методы материального стимулирования и поощрения.

О прибыльности или убыточности торговли говорить сложно. Однозначно можно утверждать только рост товарооборота и развитие новых форм работы с покупателем с целью реализации товара.

Основное внимание уделялось обеспечению населения продуктами питания. В целом по стране наблюдался рост производства этого вида товарной продукции. Так, в 1935 г. пищевая промышленность выпускала 110

сортов колбасно-ветчинных изделий вместо 41 в 1934 г., консервов - 128 сортов, вместо 80, сыра - 29 сортов, вместо 10 и т.д.659.

Существенно отставало производство непродовольственных товаров. В Тюмени первый специализированный мебельный магазин в 1939 году. Он располагался по адресу улица Первомайская, 10 и торговал буфетами, комодами, шкафами, кушетками, диванами, тумбочками, столами и детскими кроватями.

Один из главных параметров торговли - товарооборот. Он имеет свою специфику. Движение товаров в советском государстве развивалось по законам планового хозяйства и под контролем государства. В 1920-1930-е гг. этот контроль только налаживался и поэтому рынок существовал в условиях нестабильности и дефицита. Ценовая политика государства, построенная не на экономическом законе стоимости, а на законе социальной справедливости, не могла не привести к серьезным проблемам в развитии экономики страны. Политика снижения цен, не подкрепленных экономическими показателями, могла создать только некую иллюзию благополучия в стране на короткий промежуток времени.

659 Дихтяр Г. А. Советская торговля в период построения социализма. - М., 1961. - С. 412.

ГЛАВА 3. РЫНОЧНАЯ ТОРГОВЛЯ

$ 1. Внутренняя инфраструктура тюменского рынка

Тюменский рынок со дня своего образования был одним из крупнейших в Западной Сибири. Богатство его отмечали не только купцы и путешественники, но и многочисленные переселенцы и ссыльные, дорога в Сибирь для которых начиналась в Тюмени.

Решающую роль в развитии дореволюционного рынка сыграли водный и железнодорожный транспорт. Открытие пароходного сообщения относится к 1844 году660. Первые пароходы отправлялись по маршруту Тюмень-Тобольск- Томск. Развитие речного пароходства способствовало увеличению товарных перевозок через Тюмень и активному формированию городского капиталистического рынка. Неподалеку от тюменской пристани в это время появляется сырьевой табор, площадь которого достигала 6 000 квадратных сажень. Там производилась отборка, сортировка сырья и товаров, а также придание им товарного вида, согласно общепринятым стандартам661. Это место стало основной базой Тюменской сырьевой ярмарки, которая всегда стремилась оспорить у Ирбитской ярмарки первенство. Ее дореволюционные торговые обороты достигали 12 000 000 рублей662. Торговые связи с Монголией и Китаем позволяли обеспечить ярмарке богатый ассортимент товаров663.

В XIX в. лавочная торговля в Тюмени велась на Гостином дворе, Полицейском, Александровском, Спасском, Рыбном рынках. Однако, городская Дума активно продвигала идею о необходимости размещения городского рынка на особой площади, так как, например, Гостиный двор,

660 Красные вехи. Еженедельный журнал. Орган Тюменского Окружкома Российской компартии и Окружкома Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1924. 1 мая. № 15. - С. 16.

661 Красные вехи. 1924. 1 мая.

662 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 324.

663 Там же.

оборудованный 272 комнатами-лавками для покупателей, приносил в городскую казну не более 700 рублей в год664. Базарная площадь была открыта в 1840-е гг. и занимала огромную территорию между улицей Голицынской (Первомайской), улицей Успенской (Хохрякова), улицей Ишимской/Московской (Орджоникидзе) и улицей Ляминской (Герцена). Эта территория также стала площадкой для проведения ярмарочных торгов в летние месяцы. Позднее, территория Базарной площади сократилась из-за строительства жилых домов.

В 1885 г. железнодорожная магистраль соединила Сибирь с центром страны. Состоялось включение провинциального сибирского рынка в общероссийскую торговлю665. Следствием этого стало дальнейшее увеличение числа торговцев, а вместе с тем и товаров на тюменском рынке. В первые годы XX в. обширная тюменская торговая сеть насчитывала около 450 крупных и мелких торговых заведений666.

В 1910 г. начала свою работу первая в Тюмени Товарная биржа667. В отличие от магазинов и ярмарок, на бирже торговали не наличными товарами, а по образцам и стандартам. Тюменская товарная биржа была одним из крупнейших центров оптовой торговли в регионе.

Ситуация изменилась в годы революции и Гражданской войны, когда благополучие тюменского рынка во многом было разрушено. Война опустошила рынок и парализовала торговлю. Советская власть стремилась заменить товарно-денежные отношения товарообменом промышленных товаров, производимых рабочими в городах, на продукты сельского хозяйства, находящиеся в руках крестьянства. Вместо обмена сельскохозяйственной продукции и хлеба на промышленные товары по низким натуральным эквивалентам, крестьяне предпочли торговлю на

664 Гостиный двор // Четыре века Тюмени / А.С. Иваненко. - Тюмень, 2004. - С. 78.

665 Красные вехи. 1924. 1 мая.

666 ГАТО. Ф. И-1. Оп. 1. Д. 220. Л. 28-29.

667 Там же. Д. 307. Л. 47.

вольном рынке, охотнее приобретая необходимый товар на вырученные от торговли деньги.

Население городов было вынуждено получать продукты по талонам и карточкам. К тому же, под государственное снабжение попадали не все категории населения, а кооперативная торговля не имела достаточного товарного фонда, чтобы охватить минимальной нормой продовольствия все население страны. Советская власть оказалась вынуждена сменить экономический курс и разрешить частную инициативу в торговой сфере.

С введением новой экономической политики, в марте 1921 г. на X съезде РКП(б), торговля оживляется и на тюменском рынке. Базарная площадь в Тюмени располагалась на месте нынешней Центральной площади. Это был не центр города, но и далеко не окраина. В 1921 г. здесь началось восстановление торговых рядов, которые были растащены на дрова в военное время: «зеленый», для торговли зеленью и молочными продуктами, мучной, рыбно-мясной, гончарный и др. Рядом находилась «Толкучка», где торговали мелкими непродовольственными товарами, а напротив нынешнего здания Администрации Тюменской области продавали лошадей, сено, дрова668.

В начале 1920-х гг. существовали определенные трудности в восстановлении торговли. Во-первых, в 1921 г. на юге Тюменского края еще шли бои Красной Армии с восставшими крестьянами, что, в значительной мере, затрудняло и ослабляло торговлю. Во-вторых, власти проявляли мало инициативы для укрепления свободной рыночной торговли, нацеленные на расширение магазинной и лавочной торговли государственных и кооперативных торговых организаций.

С 1923 г. тюменские городские власти начинают обращать свое внимание на проблемы рынка, а именно на антисанитарный, неимоверно

668 Кружинов В.М., Сокова З.Н. Тюмень в годы нэпа: люди и события // Земля тюменская: ежегодник Тюменского областного краеведческого музея: 2004. Вып. 18. - Тюмень, 2005. - С. 79.

грязный участок города, отличающийся криминогенной ситуацией -Базарную площадь.

Комитет торговцев тюменского рынка, образованный на основании постановления СНК от 31 января 1923 г. «О комитетах рыночных торговцев»669, уже в апреле 1923 г. попытался навести порядок на Базарной площади и очистить ее от грязи670.

Затем комитетом был разработан и утвержден проект реорганизации тюменского рынка. Целью проекта было наведение надлежащего вида торговой площади и централизация рынка. Для этого требовалось организовать для всех торговцев специализированные торговые места. Так, освободив сенную площадь под театр, сквер и сад, рынок расположили по правой стороне улицы Республики671. С этого времени была запрещена торговля с земли. Продукты должны были располагаться на лотках и столах.

Для удобства торговой деятельности рынок организовали «по рядовой системе». На Базарной площади были построены лавки единообразной формы, которые позволяли расположить предлагаемый товар и защитить его от дождя. Затем, были определены ряды, основными среди которых явились бакалейный, хлебный, мучной, овощной, рыбно-мясной, гастрономический, мануфактурный, ряд головных уборов (вещевого рынка, который бы располагался отдельно, ни в 1920-е, ни в 1930-е гг. в Тюмени не было), обувной и готового платья, а также галантерейный, скобяной, деревянный672.

Само место торговли должно было быть вымощено камнем. Так рынок принял бы эстетичный и функциональный вид673. Однако, укладка булыжного камня не была начата и летом 1927 г., как планировалась. Это

669 Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства СССР. - М., 1923. - С. 100-102.

670 ГАТО. Ф. 5. Оп. 1. Д. 15. Л. 11.

671 Там же. Д. 26. Л.14.

672 Там же.

673 Там же.

объяснялось тем, что полученный на Урале камень пустили на постройку электростанции, а новая партия так и не была отправлена в Тюмень674.

Действительно, во второй половине 1920-х гг. горком ВКП(б) обозначил приоритеты в пользу строительства изгородей, мостов, казарм, пожарной части, электростанции, ремонта общежитий и мощения улиц Садовой, Герцена, Крестьянской675. Городской бюджет на 1928-1929 гг. был увеличен на 1 500 рублей в связи с новой строкой расходов - оборудованием городской радиостанции. Мощение Базарной площади в плане городского строительного отдела не было запланировано676.

Большинство торговцев привыкло вести «ручную торговлю». Комитет не оставил без внимания и этот факт, и на площади, обозначив место для «толкучего рынка», постановил оградить его заплотом, установить входные и выходные ворота, прикрепив к ним вывеску с надписью: «Ручная торговля»677. В местах, предназначенных для торговли на толкучем рынке, торговцы обязаны были становиться особыми рядами, по роду товаров, оставляя для движения дорогу не менее 2,5 саженей ширины.

Торговое место должно было быть оборудовано следующим образом: прилавки обиты цинком, в мясных лавках для рубки мяса должны стоять чистые колоды, в рыбных - садки для рыбы, а также специальные закрытия продуктов от насекомых678.

Правила и нормы взимания арендной платы за торговые места были установлены декретом Совнаркома «О взимании платы за помещения и участки земли, сдаваемые под торгово-промышленные и складские помещения в муниципализированных домовладениях и местах общего пользования» от 20 сентября 1921 года679. На основании данного документа

674 Красное знамя. 1927. 25 июня.

675 ГАСПИТО. Ф. 7. Оп. 1. Д. 195. Л. 6.

676 Там же. Д. 292. Л. 24.

677 ГАТО. Ф. 5. Оп. 1. Д. 26. Л. 14.

678 Там же. Л. 15.

679 Трудовой набат. 1925. 27 января.

президиум Тюменского горсовета установил цены на аренду мест и помещений для Тюмени. Таблица 5

Стоимость аренды торговых мест и помещений (тариф-минимум за 1

квадратную сажень в месяц) на тюменской Базарной площади в 1925 году680

№ Наименование Цена за Цена за Цена за Цена за склады

торгового ряда место торговлю в торговые при торговых

(в бревенчатых тесовые помещениях

рублях) помещениях вместе с пахотной землей под ними помещения вместе с пахотной землей под ними (склады, подвалы, ледники)

1. Мануфактурный 10 12 13 На 50 копеек

2. Мясной 8 9 10 ниже тарифа-

3. Бакалейный 8 9 10 минимума

4. Галантерейный 7 8 9 торговых

5. Обувной и готового платья 7 8 9 помещений, которые

6. Рыбный 6,5 7 8 обслуживаются

7. Толкучий 5 5 6,5 арендуемыми

8. Зеленый 4,5 5 5 складов.

9. Хлебный 4,25 4 5,75

10. Мучной 4,25 4 5,75

11. Скобяной 4,25 4 5,75

12. Щепной 4,75 6,75 5

13. Места под сезонную торговлю 8

14. Ручная торговля и 1,80 с человека в месяц

в разнос

Арендатор принимал на себя и ответственность по ремонту помещения. Постановлением предусматривалось снижение тарифа-минимума, если затраты на ремонт были велики, а также если торговые места не были востребованы. Действовала скидка от 25 до 30 % на аренду мест или помещений для кустарей-ремесленников и тех, кто открывал булочные, столовые, парикмахерские. За аренду земли с целью размещения киоска тариф-минимум увеличивался на 100 %. Земельная рента, страховой сбор и

680 Трудовой набат. 1925. 27 января.

оценочный не были включены в арендную плату, а потому вносились дополнительной суммой681.

Предпочтение при сдаче мест отдавалось государственным, профсоюзным и кооперативным предприятиям торговли и объединениям рабочих и служащих. Торги на аренду торговых мест производились в соответствии с инструкцией Совнаркома «Об оплате и порядке сдачи торгово-промышленных и складских помещений» от 2 декабря 1921 года682.

В Тюмени торги на сдачу в аренду мест и коммунальных помещений, находящихся на Базарной площади, под торговые и другие предприятия организовывал и проводил Коммунальный отдел. Первые торги проходили с 10 часов утра до 23 часов 9 и 11 июля 1923 г. на Первомайской улице, напротив одного из магазинов Церабкопа, где распределяли под сдачу в аренду мучные, хлебные, харчевые ряды и т.д.683.

1 ноября 1923 г. президиум горсовета установил точное время обеденного перерыва, открытия и закрытия рынка, при этом учитывалось летнее и зимнее время года. Для наглядности, на крыше бани № 1, которая была построена в 1910 г. и находилась на улице Ишимской, 11 (ныне ул. Орджоникидзе)684, установили красный флаг, который поднимали во время торговли и спускали на время обеденного перерыва или закрытия685.

Согласно постановлению, в период зимнего сезона, в виду отсутствия освещения на рынке, для удобства приезжающих крестьян, торговый день в городских лавках продолжался 8 часов, начинаясь в 10 часов утра, а в базарных лавках - в 9 часов686. При этом, появляться поздним вечером и ночью на неосвещенном рынке в 1920-е гг. было просто опасно. Даже сторожа, нанятые владельцами лавок, предпочитали отсиживаться, не отзываясь «на истошные вопли избиваемых и ограбляемых». Новостные

681 Трудовой набат. 1925. 27 января.

682 Там же.

683 Трудовой набат. 1923. 3 июля.

684 ГАТО. Ф. 753. Оп. 1. Д. 10. Л. 38.

685 ГАТО. Ф. 5. Оп. 1. Д. 26. Л.14.

686 Там же. Д. 14. Л.14.

сводки в местных газетах пестрели шокирующими событиями тюменской базарной жизни: «Подобран труп около мясных лавок на Базарной площади неизвестного мужчины лет около 40. По заключению врача мужчина был убит камнем в висок около 7 часов вечера 16 июля [1928 г.]»687.

Но не только грабителей нужно было опасаться на ночном рынке. Часто со стороны базара горожане слышали волчий вой. Волки появлялись в Тюмени весной - голод гнал их из леса. Случаев нападения на людей не было зафиксировано. Однако, для обеспечения наибольшей безопасности населения, устраивались облавы на волков. Лишь к 1927 г. появления волков на тюменском рынке прекратились.

18 июля 1923 г. в газете «Трудовой набат» было опубликовано Постановление Тюменского губисполкома, в соответствии с которым в Тюмени в 1920-е гг. базарными еженедельными днями стали считаться пятница и суббота. Согласно выдвинутым требованиям, торговля мясными продуктами, молоком и овощами в свежем виде производилась в базарные дни с 6 часов утра до 7 часов вечера, а не в базарные дни - с 6 часов утра и до 4 часов вечера688.

В воскресенье и праздничные дни базарная торговля не производилась, за исключением торговли молочными продуктами, лотков, киосков (с 9 часов утра до 11 часов ночи), кафе-столовых, чайных, ресторанов, действующих на основании особых правил689.

Постановление строго регламентировало процесс, время, место и содержание торговли. Запрещалась торговля в парадных крыльцах, на входных площадках домов и на тротуарах, за исключением торговли с лотков табачными изделиями.

К воспитанию налоговой дисциплины призывала местная пресса в заметке «Об упорядочении местного базара: налоговая вакханалия»,

687 Красное знамя. 1928. 18 июля.

688 Трудовой набат. 1923. 20 июля.

689 Там же.

опубликованной 19 октября 1923 года. Проблема сводилась к тому, что нэпманы обманным путем избегали уплаты налога в губернский финансовый отдел и Губкомхоз, либо получив патент на торговлю в лавке на базаре, сдавали его иному лицу на правах собственности690.

В марте 1924 г. на заседании окружного исполнительного комитета был рассмотрен и утвержден проект переустройства Базарной площади, а также увеличена арендная плата за торговые места на 25 %691.

В дни революционных праздников или, например, в День кооперации в 1924 г. тюменские улицы украшались зеленью, красными флагами, а торговля велась с красиво разукрашенных телег, принадлежавших торговой организации «Пахарь». Это обеспечивало хороший спрос на товары и приличную прибыль. Праздничные гуляния разворачивались на Базарной площади и всегда сопровождались массовой и прибыльной торговлей692.

Большой популярностью в начале 1920-х гг. пользовались товарные выставки. В газете «Трудовой набат» в 1923 г. было опубликовано объявление о проведении губернской выставки 10 июля в 6 часов вечера. Как правило, выставка начиналась с торжественного заседания представителей государственных, профсоюзных и партийных организаций. После заседания

693

проходило открытие выставки и народное гуляние в саду693.

С наступлением весеннего и летнего сезонов, открывалась «стихийная торговля» в разнос пищевыми продуктами. При этом зачастую достаточным было получение лишь патента на данную торговлю, который выдавали без наличия санитарного листка694. Это приводило к распространению серьезных кожных заболеваний и туберкулеза695. Окрздравотдел неоднократно обращался в горсовет с просьбой принять необходимые меры. Но ситуация не менялась. Самостоятельно саннадзор проводить работу по наблюдению не

690 Трудовой набат. 1923. 19 октября.

691 Трудовой набат. 1924. 7 марта.

692 Трудовой набат. 1924. 8 июля.

693 Трудовой набат. 1923. 10 июля.

694 ГАТО. Ф. 5. Оп. 1. Д. 26. Л. 7.

695 ГАТО. Ф. 14. Оп. 1. Д. 13. Л. 7.

мог, объясняя это тем, что нет транспорта. Для разрешения транспортной проблемы предполагалось предоставить Окрздравотделу велосипеды, которые имелись в ряде торговых учреждений696. Но проблема с транспортом так и не была решена.

До революции товарная биржа Тюмени успешно вела торговую деятельность. После революции и Гражданской войны она была восстановлена 1 апреля 1922 г., но вскоре вновь закрыта для выработки нового положения и устава. Торжественное открытие биржи в Тюмени состоялось 2 января 1923 года697. Она находилась в ведении Комиссии по внутренней торговле при СТО СССР и ведении тюменского Губернского экономического совещания (Губэкосо).

Членами биржи по состоянию на 9 декабря 1922 г. были 9 государственных предприятий, 3 кооперативные организации и 2 частные. Госорганы представляли: ГСНХ, Уралгосторг, Губпродком, Госбанк, Хлебопродукт, Сибопс, Камо-Уральский трест, Линводотдел, Область-рыба. От кооперации в бирже были задействованы: Церабкоп, Губсоюз, Губселькосоюз. Частная инициатива исходила от лица Первого торгово-комиссионного товарищества и товарищества «Кожсырье» Е.С. Минина, Л.Ф. Милевского и В.И. Мохова698. Председателем товарной биржи в Тюмени был представитель Церабкопа699.

Все решения принимал Биржевой комитет, члены которого избиралась на 1 год. Кроме организационных функций, в его обязательства входило наблюдение и котировка цен на товары, издание бюллетеней («Бюллетень Тюменской товарной биржи» выходил 2 раза в неделю тиражом 170-190 экземпляров700), сбор и публикация сведений по движению цен на биржевые

696 ГАТО. Ф. 5. Оп. 1. Д. 26. Л. 8.

697 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Дд. 4-5. Л. 30.

698 Там же. Д. 4. Л. 26.

699 Там же. Д. 23. Л. 174.

700 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 31. Л. 62.

товары, разработка предложений для развития торговли и промышленности, т.е. составление свода местных торговых обычаев701.

В 1924 г. Тюменская товарная биржа располагалась в доме бывшего купца М.А. Брюханова на ул. Республике, 42702.

Одним из важнейших решений биржи явилось возрождение ярмарочной торговли в Тюмени.

В годы Гражданской войны, в условиях политики «военного коммунизма», ярмарочная торговля в Советской России не велась. Но с началом нэпа ярмарки возрождаются. Они были призваны упорядочить торговый товарообмен на местах в соответствии с интересами широких трудящихся масс.

В 1922 г. возобновилась ярмарка в Нижнем Новгороде, прославившаяся до революции самым высоким торговым оборотом. На Урале до 1917 г. лидирующие позиции занимала Ирбитская ярмарка. В Сибири подобное положение было у Тюменской сырьевой ярмарки703. Организаторы ярмарок -товарные биржи, активно действовавшие в годы нэпа, были закрыты к концу 1920-х гг.

В дореволюционное время на территории Тюменской губернии имелась густая сеть сельских ярмарок с радиусом притяжения к ярмарочному торгу нескольких волостей. В 1915 г. функционировали 45 ярмарок. Они играли роль крупных сырьевых центров. В 1923 г. по данным Губернского статистического бюро в Тюменской губернии были восстановлены 10 сельских ярмарок704.

Комитет Тюменской товарной биржи в 1923 г. принял решение открыть городскую ярмарку705. Выполнение данного вопроса курировал

701 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 4. Лл. 1-4.

702 Литовченко В.П., Вычугжанин А.Л., Петрушин А.А. Дома как люди. От особняка купцов Брюхановых до здания Информационно-библиотечного центра: судьба дома: монография. - Тюмень, 2015. - С. 65.

703 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 19. Л. 8.

704 Трудовой набат. 1923. 27 октября.

705 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 19. Л. 7.

А.С. Флоринский706. Он направил свой доклад Губернскому экономическому совету и Нижегородскому ярмарочному комитету, в котором аргументировал необходимость оказать содействие в придании городской ярмарке всероссийского значения707. Это открывало новые возможности для ее успешного развития708.

Комитет Тюменской биржи 15 ноября 1923 г. направил документы об открытии ярмарки Уральскому областному комиссариату внутренней торговли, опираясь на согласие Нижегородского ярмарочного комитета. В ответном письме содержался отказ о возможности придания Тюменской сырьевой ярмарке статуса всероссийской709. Местное значение ярмарки сократило ее возможности.

До открытия ярмарки торговля в Тюмени велась на площади в 6 тыс. сажень, именуемой сырьевым табором, неподалеку от пристани710. В 1924 г. проведение ярмарочных торгов запланировали как на сырьевом таборе, так и на городской торговой площади711.

Бюджет для проведения тюменской ярмарки формировался из арендной платы за торговые места и лавки, а также за счет авансов, отчисляемых ее участниками. К моменту начала ремонтных работ в распоряжении Комитета ярмарки было 2 864 рубля 88 копеек, где 1 714 рублей 82 копейки составлял аванс предприятий на оборудование торговых помещений (Окрпотребсоюз - 200 рублей, Церабкоп - 50 рублей, Уралторг -449 рублей 94 копейки, Промкомбинат - 299 рублей 88 копеек, Центросырье - 75 рублей, Уралгосторг - 250 рублей, Кожсырье - 50 рублей и иные - 340

706 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 24. Л. 41.

707 Там же. Д. 19. Л. 7.

708 Там же.

709 Там же.

710 Флоринский А. К восстановлению Тюменской сырьевой ярмарки // Красные вехи. Тюмень. 1924. № 15. - С. 17.

711 Трудовой набат. 1924. 8 июня.

рублей712), 1 118 рублей 80 копеек - доход от сдачи в аренду ярмарочных лавок, торговых мест и 31 рубль 26 копеек - иные поступления713.

Имевшиеся денежные средства в первую очередь были направлены на улучшение состояния городской торговой площади, состоящей из крытых торговых помещений, лавок, пивных и торговых рядов под навесами714. На эти нужды было израсходовано 2 500 рублей715. В 1926 г. оставалась и нерешенная проблема - «отхожее место» между хлебным и мясным рядами. Грязь и мусор тащились за ногами. На площади стоял густой, неприятный запах, появились скопления мух - переносчиков заразных заболеваний. Первыми внимание общества и власти на эту проблему обратили корреспонденты газеты «Трудовой набат»716. К сожалению, несмотря на освещение проблемы, она долгое время так и оставалась нерешенной.

Архивные документы хранят план-схему торговых помещений тюменской ярмарочной площади (не позднее 1926 г.). Согласно плану, ярмарочная площадь в Тюмени располагалась между улицами Республики и Ленина. Условно она делится на 3 торговых ряда. Верхний - это торговые помещения Церабкопа, ГУМа, Уралторга и Промкомбината. Далее -ярмарочная площадь, свободная от лавок и магазинов. Второй ряд - лавки под навесом, где могли разместить свои товары приезжие крестьяне и торговцы. С ними соседствовала лавка «Вилькер» (Лазарь Семенович Вилькер в 1925 г. значится в списке участников ярмарки. Вел торговлю крестьянскими товарами и активно занимался благотворительной деятельностью717). В третьем ряду расположились пивная Промкомбината и корпус т. Хасанова718 (в 1925 г. в списках на Тюменскую сырьевую ярмарку

712 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 24. Лл. 1, 20.

713 Там же.

714 Трудовой набат. 1924. 8 июня; ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 449.

715 ГАТО. Ф. 46. Оп. 1. Д. 6. Л. 20.

716 Трудовой набат. 1926. 9 июня.

717 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 432.

718 Там же. Л. 449.

значится Хасанов Гаяз из г. Свердловска, привезший мануфактуру на 500 рублей 719).

Секретарь Тюменской товарной биржи А.С. Флоринский занимался вопросами размещения в прессе рекламы, составлением и рассылкой пригласительных иногородним и иностранным гостям. Являясь автором статьей по истории тюменской ярмарочной торговли, отмечал, что ее появление напрямую связано с началом в 1844 г. пароходного сообщения в бассейне рек Оби и Иртыша и притоках Туры и Тобола720. Как человеку авторитетному и известному в сфере торговли Флоринскому было предложено занять место секретаря в Ярмарочном комитете без отрыва от его основной работы721.

Городская ярмарка смогла предоставить участникам льготы только местного значения:

1. Ярмарочная торговля в Тюмени освобождалась от всех местных налогов.

2. Для участников действовала скидка в размере 50 % с существующих на Тюменской товарной бирже сборов, как по биржевым, так и по внебиржевым сделкам722.

3. Комитет подписал договор с Акционерным обществом «Транспорт» о льготном перемещении и хранении товаров, направляемых на

723

ярмарку723.

Окружной исполнительный комитет утвердил время ярмарочных дней с 15 июня по 1 августа. Изменилось и время работы магазинов и ларьков в

719 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 432.

720 Флоринский А. К восстановлению Тюменской сырьевой ярмарки // Красные вехи. Тюмень. 1924. 1 мая. № 15. - С. 15.

721 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 24. Л. 41; мнение А.С. Флоринского по поводу времени открытия ярмарки является не единственным. Еще в 1901 году Г.Н. Кгаевский в «Сибирском наблюдателе» отметил: «Тюменская ярмарка открылась впервые в 1845 году, несколькими десятками лет позже Ирбитской, и, начинаясь 15 января, заканчивалась 15 февраля...». Кгаевский Г.Н. Тюменская ярмарка // Сибирский наблюдатель: Кн. 9. -Томск. 1901. - С. 73.

722 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 4.

723 Там же. Л. 1.

Тюмени в дни ярмарки. Приобрести товар в магазинах можно было ежедневно с 8 часов утра до 8 часов вечера, в том числе и в праздничные дни. Кондитерские, булочные, колбасные и лавки работали с 7 часов утра до 7 часов вечера. Столовые, харчевки, рестораны и кафе с 9 часов утра до 2 часов

724

ночи724.

Нарушителей данных правил ждал штраф 300 рублей или три месяца принудительных работ725.

Государственный банк, Промышленный банк (Промбанк) предоставлял услуги по денежному займу участникам ярморочных торгов726. Для участия в Нижегородской ярмарке тюменские кооперативы уже использовали ранее

727

данные предложения , несмотря на невыгодные условия:

1. Определенная Госбанком сумма займа в 1924 г. составляла 50 000 рублей на четыре месяца. На деле заемщики успевали вернуть долг только через шесть месяцев728.

2. Займы на короткий срок были не выгодны для торговых организаций, снабжающих Крайний Север из Тюмени, так как товар был в пути столько времени, на сколько открывался кредит729.

3. Частнику кредитные предложения были недоступны730. Повлиять на улучшение кредитных предложений в 1924 г. попытался

Комитет Тюменской сырьевой ярмарки. 27 апреля 1925 г. были внесены следующие изменения:

1. Был усилен ярмарочный кредит в Госбанке на 600 000 рублей, а в Промбанке на 300 000 рублей731.

2. Срок кредитования был увеличен до 6 месяцев.

724 Трудовой набат. 1924. 5 июня.

725 Там же.

726 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 2.

727 Там же. Д. 5. Л. 129.

728 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 259.

729 Там же. Л. 260.

730 Там же.

731 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 1.

3. Процент займа по Госбанку составил 8 %, а по Промбанку - 9 %732. Достигнутые договоренности не были соблюдены и на деле сумма займа в Госбанке в 1925 г. не превышала 100 000 рублей, вместо заявленных 600 000 рублей733-

На 15 июня 1924 г. было запланировано торжественное открытие Тюменской сырьевой ярмарки, с целью привлечения покупателей734. В конце месяца на страницах «Трудового набата» появилась заметка следующего содержания: «Ярмарка пока еще не наладилась, не развернулась. Сырья поступило мало, вследствие этого сделок пока еще не заключается»735. И это несмотря на то, что «на территории ярмарки, по пятницам и субботам с 10 до 13 часов дня, были организованы концерты духового оркестра»736.

Подводя итоги Тюменской сырьевой ярмарки 31 июля 1924 г., представитель ярмарочного комитета Пантелеев отметил, что ярмарочные торги прошли менее эффективно «в виду того, что заготовка сырья была

737

передана исключительно в руки государственной торговли и кооперации737. Закрытие ярмарки, проведенное 31 июля, оказалось формальным. Торговля на ярмарке продолжалась до 8 августа738.

Необходимо отметить, что в 1924 г. не только Тюмень столкнулась с рядом проблем. Например, торговый оборот Нижегородской ярмарки в 1924 г. также оказался низким739. В частности, тюменские торговые организации, за исключением одного - Промкомбината, отказались принять в ней участие, мотивируя это тем, что и в предыдущем году, Нижегородская

732 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 1.

733 Там же. Л. 259.

734 Трудовой набат. 1924. 5 июня.

735 Трудовой набат. 1924. 24 июня.

736 Трудовой набат. 1924. 22 июня.

737 Трудовой набат. 1924. 5 августа.

738 Там же.

739 Возобновление работы Нижегородской ярмарки. 1922-1929 гг. [Электроный ресурс]. URL: http://www.gorbibl.nnov.ru/yarmarka (дата обращения: 9. 03. 2016). Загл. с экрана.

ярмарка не дала положительных результатов для ее участников и не оправдала возложенных на нее надежд740.

Ирбитская ярмарка в 1924 г. не показала себя должным образом. Государственные и кооперативные организации к ярмарке к ее проведению не подготовились. Организаторы долго не могли определиться с местом и временем ее проведения. Поэтому участников было мало, помещения на

" 741

торговой площади пустовали741.

В 1925 г. Комитет ярмарки сделал ставку, прежде всего, на крестьянина. В какой-то степени это удалось, что несколько увеличило ее обороты742. Но в 1926 г. обороты ярмарки вновь снизились743. В 1927 г. выйти из кризиса так и не удалось. Население не поддержало идею проведения ярмарки в последующие годы. Даже готовность Китая отправить на ярмарку торговцев с товарами не спасло ситуацию. С 1928 г. ярмарочная торговля в Тюмени была временно прекращена744.

Тюменская сырьевая ярмарка, имевшая в дореволюционный период исключительно сырьевой характер, восстанавливалась в новых условиях при новой власти, а потому характер, цели и задачи ее были иные. До революции ее основными участниками были крупные сырьевщики. У возрожденной

"745

годы нэпа ярмарки главная цель - смычка города с деревней745.

Начавшая формироваться новая кредитная система не имела должного уровня доверия у заемщиков. Торговые организации предпочитали отказаться от участия в ярмарке не желая обременять себя краткосрочными кредитами на приобретение товаров. В 1926-1927 гг., с усилением «товарного» голода, кредитование потеряло всякий смысл.

Стоит отметить, что товарная биржа была не только инициатором возрождения Тюменской сырьевой ярмарки в 1924 г., но и занималась

740 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 5. Л. 144.

741 Там же. Л. 97.

742 Трудовой набат. 1925. 29 июля.

743 Трудовой набат. 1926. 8 апреля.

744 Красное знамя. 1927. 6 августа.

745 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 63. Л. 175.

организацией ярмарок в других городах и селах Тюменского края. Всего под ее началом в 1925 г. находилось 13 ярмарок: три в Ялуторовске (Сретенская, Никольская, Благовещенская), две в Заводоуковске (Дмитриевская, Никольская), две в Омутинке (Алексеевская, Саватеевская), две в Исетске (Девятая, Богородская), одна в Тюмени (Тюменская сырьевая), одна в Вагае (Первомайская), одна в Новой Заимке (Знаменская), одна в Рафайлово (Алексеевская). Для сравнения, у Ишимской товарной биржи было 29 ярмарок, а у Тобольской - 8746.

Сроки и время проведения ярмарок были различными. Некоторые длились один, два дня, другие же были продолжительнее, до 1,5 месяцев. В любое время года можно было отправиться на ярмарку.

Тюменская товарная биржа, в соответствии с распоряжением № 3153 Совета съездов представителей биржевой торговли от 25 января 1927 г., была ликвидирована. Все ее имущество передавалось Окрвнуторгу до 28 февраля 1927 года747. Функция по регистрации внебиржевых сделок возлагалась на местный отдел Наркомата внутренней торговли СССР748. К концу 1927 г. остались биржи лишь в 14 крупнейших торговых центрах страны, включая Нижний Новгород, Свердловск, Новосибирск749. В феврале 1930 г. СНК СССР издает постановление «Об упразднении товарных бирж и фондов

750

отделов при них»750.

Со свертыванием нэпа по всей России закрывались товарные биржи и ярмарки. В 1927 г. - Тюменская сырьевая ярмарка, в 1929 г. - Нижегородская ярмарка751, в 1930 г. - Ирбитская752.

746 ГАТО. Ф. 90. Оп. 1. Д. 23. Л. 357.

747 Там же. Д. 83. Лл. 12, 14.

748 Там же. Д. 114. Л. 16.

749 ГАСО. Ф. Р.-152. Оп. 1. Д. 198. Лл. 1, 7.

750 Там же. Д. 204. Л. 11.

751 Возобновление работы Нижегородской ярмарки. 1922 - 1929 гг. [Электроный ресурс]. URL: http://www.gorbibl.nnov.ru/yarmarka (дата обращения: 9. 03. 2016). Загл. с экрана.

752 Маслова Ю. Торжище // Природа и человек (Свет). М., 2007. № 2. С. 69.

После закрытия ярмарочной торговли рынок продолжал работать. Одной из главных проблем тюменского рынка была проблема чистоты на его территории. В ходе санитарной проверки 1927 г. было выявлено, что продажа лошадей продолжала осуществляться вне указанного места, продавцы продуктовых лавок обслуживали покупателей в грязных нарукавниках, хлеб не закрывался от мух и прочих насекомых, а также порядок в местах продажи молока и яиц продолжал отсутствовать. Нарушения самых элементарных санитарных правил продолжали существовать как обычное явление753.

Виновных в нарушении установленных правил ведения торговли привлекали к судебной ответственности в соответствии со статьей 132 Уголовного кодекса РСФСР 1923 года. Нарушители санитарных правил подвергались штрафу в 300 рублей или же принудительным работам до трех

754

месяцев754.

В 1920-е гг. на благоустройство города выделялось недостаточно денежных средств, поэтому Базарная площадь, где велась активная торговля и проводилась сырьевая ярмарка, долгое время не была вымощена. Внимание властей и общественности к данной проблеме в 1928 г. настойчиво старалась

755

привлечь местная пресса755.

Отчасти проблема была решена, когда в апреле 1928 г. на благоустройство городских объектов было выделено 60 350 рублей, из которых 6 000 рублей на мощение Базарной площади. Площадь была

вымощена756.

Более радикальные меры были предприняты 22 апреля 1929 г., когда тюменский Горсовет издал постановление «О санитарном содержании базаров, рынков и других мест торговли города Тюмени»757. Кроме предписаний горкомхозу и владельцам торговых предприятий обязанностей

753 ГАТО. Ф. 5. Оп. 1. Д. 76. Л.15.

754 Трудовой набат. 1923. 20 июля.

755 Красное знамя. 1928. 23 марта.

756 Красное знамя. 1928. 5 апреля.

757 ГАТО. Ф. 5. Оп. 1. Д. 99. Л.13.

по вывозу мусора с рынков и базарных площадей, вводились новые правила торговли. Начиная с 1929 г., на рынках и базарах, торговля мясом, мясными изделиями, рыбой, хлебом, кондитерскими товарами, растительными маслами и животным жиром допускалась только в закрытых помещениях -лавках и киосках. Данное условие не распространялось на крестьян, которые торговали с возов. Для их торговой деятельности были определены специальные места.

Несмотря на существующий закон и систему наказаний за его невыполнение, нарушители выявлялись неоднократно758.

В 1920-е гг. не раз поднимался вопрос об организации в Тюмени второй базарной площади. Рабочие, проживающие в заречной части города и в Затюменке759, преодолевали несколько верст, чтобы добраться до центральной базарной площади. Горкомхозом было принято решение в 1928 гг. об открытии одного деревянного торгового ряда с большими рыночными весами в Затюменке на площади около бывшего монастыря760.

Важен и тот факт, что берега Туры оставались местом торговли и в годы нэпа. Так, в июле 1928 г. до сведения граждан была доведена информация о том, что 19 июля 1928 г. в 9 часов утра тюменские мастерские Госпароходства открывали торги старым имуществом и лошадьми. Покупатели приглашались на правый берег Туры в склад на большой Плотниковской пристани и на левый берег в конный обоз затона дома № 82761. Таким образом, в 1920-е гг. кроме основной базарной площади рыночная торговля эпизодически проводилась и в других частях города.

В 1930-е г. рыночная торговля оставалась на прежних позициях. Местные органы управления торговлей продолжали борьбу с антисанитарией и мошенничеством. Кроме того, в начале 1930-х гг. государство начинает

758 ГАТО. Ф. 5. Оп. 1. Д. 99. Л.13.

759 «Затюменка» - территория, расположенная между оврагом, где протекает река Тюменка, и улицей Болотникова.

760 Красное знамя. 1928. 14 июня.

761 Красное знамя. 1928. 18 июля.

более жестко регламентировать аренду земли под торговые помещения. 19 февраля 1930 г. появилась инструкция НКВД РСФСР о порядке сдачи и оплаты участков земли и мест под торговлю на базарах, рынках и прочих местах общего пользования. 6 января 1931 г. в газете «Красное знамя» было опубликовано постановление Тюменского городского Совета от 19 декабря 1930 г., основанное на вышеуказанной инструкции, «Об оплате торговых помещений и мест под торговлю на базарной площади и прочих местах общего пользования». Оплата за торговые места зависела от продаваемого товара. Например, за торговлю зеленью, молочной продукцией, крупой и т.д. платили 80 копеек за один квадратный метр, а за торговлю скотом - до 2 рублей с продаваемой головы в базарный день762.

Горсовет не оставлял без внимания и закоренелую проблему санитарного состояния рынков и базаров Тюмени. Предполагался обязательный осмотр мест торговли санитарным надзором, как и в 1920-е годы. Основываясь на заключениях комиссии санитарного надзора, Тюменский Горсовет издавал распоряжения, предписывающие нарушителем гигиены и санитарии исправить положение.

Так, постановлением № 14 «О содержании в санитарном состоянии базаров, рынков и других мест торговли города Тюмени» от 19 декабря 1930 г. Горсовет обязывал все торговые учреждения получить заключение санитарного надзора горздрава. Очистка общественных уборных, мусорных ящиков, базарных и рыночных площадей от мусора, навоза и других нечистот должна была быть ежедневной и возлагалась на горкомхоз. Владельцы же торговых помещений были ответственными за чистоту проездов между торговыми рядами. Сохранялась, установленная еще в 1923 г., порядовая торговля продуктами и товарами: «.торговля молоком, яйцами, маслом и другими продуктами разрешалась только в специально оборудованных навесах с соблюдением рядов: молочный ряд, овощной ряд,

рыбный ряд и т.д.»763. Для удобства крестьян, приезжающих на лошадях с возами появились на базаре столбы-указатели с надписями по роду привезенного товара. Хранение продуктов, должно было осуществляться в чистой посуде, таре. Для молока рекомендовалось использовать исключительно стеклянную, глиняную, луженую или фарфоровую посуду. Творог и сметану, привезенные в Тюмень в больших количествах, разрешалось хранить в деревянных кадках. На время продажи продукты требовалось накрывать чистыми покрывалами от загрязнений и насекомых. Запрещалась открытая уличная торговля пирожками, блинами и пельменями764.

В отличие от постановления 1923 г., ужесточились требования к торговцам тюменского рынка: «Все служащие предприятий и постоянные торговцы, торгующие горячей пищей, молоком, молочными продуктами, колбасными изделиями, фруктами, хлебом и кондитерскими товарами, должны подвергаться ежемесячно медицинскому осмотру в амбулаториях и иметь при себе санитарные листки установленной формы для отметки о состоянии здоровья». Мясники, бакалейщики, мучники, рыбники должны были проходить медицинский осмотр один раз в три месяца. Однако, запрещенная постановлением 1923 г. «торговля с земли» новым постановлением не воспрещалась. Единственным требованием для торгующих с земли была необходимость в конце каждого дня убирать за собой принадлежности и предметы торговли765.

Контролировалось и качество продуктов. Недоброкачественные, фальсифицированные продукты и напитки, загрязненные или с прибавлением каких-либо примесей, подкрашенные минеральными, каменноугольными красками подлежали уничтожению или утилизации в

763 Красное знамя. 1931. 11 января.

764 Там же.

765 Там же.

присутствии санитарного надзора. Грязная, исписанная или печатная бумага в качестве упаковки была запрещена766.

Предусматривалась и система штрафов за нарушение данного постановления: предупреждение, штраф не более 100 рублей или принудительные работы не более 1 месяца767. Данное постановление вступало в силу по истечение двух недель со дня опубликования его в газете «Красное знамя» и действовало в течение одного года.

В марте 1932 г. вышло следующее постановление по санитарному состоянию рынка. Практически оно было идентично предыдущему постановлению, за исключением некоторых моментов768.

Данное постановление вступало в силу через 15 дней после его опубликования в газете «Красное знамя», действовало в течение двух лет. Ответственными за его выполнение были органы Медсаннадзора, городского Коммунального отдела и милиции769.

В начале 1930-х гг. отношение к рыночной торговле меняется. Все чаще используются термины «советский базар», «советская торговля». Власть стремилась включить в торговую деятельность как можно больше крестьян и городских рабочих, вовлеченных в советское строительство. Советский базар должен был иметь иной вид, поэтому строительству на территории тюменского рынка новых павильонов, киосков, ларьков уделяется больше внимания.

21 марта 1932 г. вышло директивное письмо Горкома партии «О развертывании советской колхозной торговли», согласно которому в Тюмени было предложено открыть на местном рынке не менее 40 торговых точек770. По отдельным торговым организациям контрольные цифры были следующими: УОС - 13 торговых точек, Уралторг - 2, Бродтрест - 1,

766 Красное знамя. 1931. 11 января.

767 Там же.

768 Красное знамя. 1932. 21 марта.

769 Там же.

770 Красное знамя. 1932. 14 апреля.

Союзтабак - 1, Кохозсоюз - 12, Кустпром - 4, Коопинторг - 4, Уралкнигоцентр - 2, Уралмедторг - 1771. Эти нормы не были выполнены даже на 50 %. Из 40 торговых точек открылось 14772. Кроме того, открывал свои торговые точки на базаре Церабкоп. В течение 1932 г. им было открыто 8 колхозных ларьков и 1 колхозный киоск на базаре773. Райснаб упустил из виду, артель «Самопомощь», Книгоцентр и ТПО водников, позволив им совершенно ничего не сделать для выполнения директивы о развертывании колхозной торговли. Горкомхоз своевременно не позаботился о благоустройстве рынка в Тюмени, все старые торговые помещения к апрелю 1932 г. были снесены, а новые так и не построены. Торгующие организации не завезли ходовой товар, в продаже имелись только зонтики, пудра, спички и глиняные чайники774. Учет специфического базарного спроса совершенно отсутствовал. В результате этих отрицательных факторов тюменский базар к апрелю 1932 г. не приобрел того значения, которое должен был приобрести в

775

деле развертывания советско-колхозной торговли .

Важную роль в развитии колхозной рыночной торговли сыграло постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР от 20 мая 1932 г. о порядке производства торговли колхозов, колхозников и трудящихся, единоличных крестьян. Это постановление установило особые льготы, права и преимущества для трудящихся и торгующих единоличников, освободив доходы от торговли от сельскохозяйственного налога, ввело для колхозов пониженный налог с оборота - 3 %, значительно снизило местные сборы на содержание базаров и на их обслуживание с освобождением от этого сбора торговавших с рук776. Вместе с тем, в постановлении предписывалось не

771 Красное знамя. 1932. 14 апреля.

772 Там же.

773 ГАТО. Ф. 20. Оп. 1. д. 4, л. 62; 66; 69; 83; 136; 144; 146-147; 151; 160; 170.

774 Красное знамя. 1932. 14 апреля.