Развитие теории и практики административно-правового режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Агабалаев, Мухамед Имамединович

• Агабалаев, Мухамед Имамединович
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Агабалаев, Мухамед Имамединович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Гносеологическая интерпретация понятия безопасности 28 как общенаучной категории

1.2. Эволюция становления и развития теории и практики 52 обеспечения общественной безопасности

1.3. Анализ современного состояния и проблемы развития теории 65 безопасности современной России

ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Национальные интересы и угрозы общественной безопасности 89 Российской Федерации

2.2. Система обеспечения общественной безопасности и проблемы 110 оптимизации ее организационной структуры

2.3. Содержание и механизм реализации концептуальных основ 126 обеспечения общественной безопасности Российской Федерации

ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕЖИМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Понятие, сущность и содержание правового режима 150 общественной безопасности Российской Федерации

3.2. Особенности правового регулирования режима обеспечения 176 общественной безопасности Российской Федерации

ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1. Понятие и основные элементы механизма административно-правового 200 регулирования режима обеспечения общественной безопасности

4.2. Типология административно-правовых режимов обеспечения 225 общественной безопасности и особенности их классификации

4.3. Сущность и значение общих административно-правовых

режимов обеспечения общественной безопасности

ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК КОМПЛЕКСНЫЙ ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

5.1. Виды и значение специальных административно-правовых режимов 266 обеспечения общественной безопасности

5.2. Виды и значение особых административно-правовых режимов 294 обеспечения общественной безопасности

5.3. Комплексный административно-правовой режим обеспечения 312 общественной безопасности и проблемы его оптимизации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

377

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие теории и практики административно-правового режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Начало третьего тысячелетия само по себе характеризуется обострением проблем общественного развития и безопасности. Объективные закономерности усложнения социальных отношений современного общества определяют особые требования к их государственному регулированию, призванному соизмерить и упорядочить происходящие процессы. Становление государственности на современном этапе развития российского общества происходит в условиях весьма серьезных и разноплановых трудностей.

Практика обеспечения безопасностипоследних лет все больше убеждает в необходимости разработки принципиально новых подходов к этим вопросам. И это вполне закономерно: судя по масштабам и количеству террористических акций, росту преступных посягательств, коррупции, в том числе в высших эшелонах власти, а также обострение внешнеполитической напряженности, связанное с поразившим мировое сообщество экономическим кризисом и, как следствие, ростом транснациональной преступности - задача обеспечения безопасности сегодня превратилась в глобальную проблему современности.

Справедливость заявленного тезиса аргументирована целым рядом обстоятельств: террористическим актом 17 апреля 2013 г. в США во время проведения международного марафона в Бостоне, унесшим жизни 4 человек, несколько десятков человек получили ранения; техногенной катастрофой 18 апреля сего года в США, в результате которой погибли более 70 и получили ранение более 200 человек; двойным террактом 20 мая 2013 г. совершенным в центре Махачкалы, в результате которого погибло 4 человека, ранено более 20 граждан; арестом ряда высокопоставленных чиновников Министерства обороны РФ и Рособоронсервиса; ректора Государственного университета управления и многие другие факты.

При этом, как справедливо отметил Президент России В. Путин «безопасность людей, защита их прав, подавление криминальных угроз для экономики, очищение власти от коррупции - это важнейшие условия развития нашей страны»1.

Анализ состояния преступности в Российской Федерации за 2002 -2012 гг. позволяет констатировать, что согласно официальным статистическим данным ГИАЦ МВД России следует, что за последние три года наблюдается тенденция снижения количества выявленных преступлений и административных правонарушений, совершаемых в общественных местах. Данные обстоятельства, на наш взгляд, свидетельствуют отнюдь не о повышении качества работы правоохранительных органов, не о совершенствовании административно-правового механизма защиты общественных отношений и безопасности в целом. Скорее это связано с проводимой в органах внутренних дел реформой, сопровождающейся существенным сокращением штатной численности сотрудников ОВД и переходом на новые формы оценки деятельности полиции.

Однако реформирование системы МВД России пока не дало ожидаемых результатов. В 2010-2012 г. количество зарегистрированных правонарушений совершаемых в общественных местах выросло чуть более чем на 2 %, однако количество негативных проявлений со стороны сотрудников органов внутренних (коррупция, злоупотребление служебным положением и иных преступлений) существенно возросло, о чем свидетельствуют материалы, опубликованные в прессе.

Уместно отметить, что различные аспекты проблемы обеспечения национальной безопасности были предметом исследования многих ученых, в том числе и представителей административно-правовой науки, однако вопросы

1 Выступление Президента РФ В. Путина на расширенном заседании коллегии Генеральной Прокуратуры 5 марта 2013 г. ЬПр://события. Президент. РФ/%О0%ВВ%О0%ВЕ%В0%В2%О0%ВЕ%В1%81%Б1%82%В0%В8/17631 (дата обращения 12. 03. 2013).

2 См. приложение № 1.

режимнойадминистративно-правовой организации обеспечения общественной безопасности остались вне поля их зрения.

Бесспорно, «концептуальное конструирование современной системы обеспечения общественной безопасности Российской Федерации представляет известную сложность в силу своей многоаспектности и предполагает разработку как теоретико-методологических вопросов, так и правового (в частности административно-правового) механизма, основных направлений, форм и методов реализации соответствующих нововведений»3.

При таком подходе, на наш взгляд, важно увязать изучение как теоретических, так и прикладных аспектов проблемы режимного административно-правового обеспечения общественной безопасности Российской Федерации для того, чтобы выработать и уточнить соответствующий категориальный аппарат, обосновать предложения по совершенствованию законодательства в исследуемой сфере и практики его применения.

Важно отметить, что с учетом реальных и потенциальных угроз общественной безопасности органы публичной власти Российской Федерации определяют стратегические и тактические цели и задачи ее обеспечения, которые, в свою очередь, являются методологической основой для разработки и последующей реализации концептуальных основ обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. При этом анализ нормативных правовых актов, монографических и иных научных публикаций показывает, что подобная дифференциация обошла стороной один из очень важных этапов формирования охраняемых законом общественных отношений. Определяя и нормативно закрепляя родовые, а, следовательно, локальные виды безопасности (экологической, транспортной, экономической и др.) законодатель по какой-то причине оставил без внимания понятие «общественной безопасности».

3Воронов A.M. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения. Автореф. дисс...д-ра юрид. наук. - М., 2006. С.4.

Несомненно, вызывает недоумение тот факт, что данная категория, нашедшая прочное место в правовой доктрине, широко используемая в ряде нормативных документов, а также применяемая в лексиконе правоохранительных органов юридического закрепления в виде четкой дефиниции пока не получила.

На наш взгляд, не дал ответа на поставленные вопросы и вновь принятый Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЭ «О безопасности», хотя его принятие и явилось существенной вехой в развитии теории безопасности.

Отмечая многоаспектность содержания общественной безопасности, объемность и многогранность проблемы, следует отметить, что перспективным и целесообразным путем ее решения является разработка концептуальных основ обеспечения общественной безопасности и совершенствование на этой основе комплексного административно-правового режима ее обеспечения.

Представляется, от степени научной, правовой проработанности того или иного административно-правового режима обеспечения общественной безопасности зависит эффективность его реализации, а в конечном итоге -степень защищенности охраняемых государственных и общественных интересов.

При таком подходе, главную роль в познании безопасности должна играть теория права и государства, т.к. государство является основным субъектом обеспечения безопасности, в тоже время и другие отраслевые общественные науки должны вносить свой вклад в формирование общей теории безопасности. Однако следует отметить, что здесь особенно значима роль административного права как управленческого права, регламентирующего исполнительно-распорядительную деятельность субъектов обеспечения безопасности. Именно на основе административного права создаются и функционируют соответствующие правовые режимы обеспечения общественной безопасности в различных сферах

жизнедеятельности современного гражданского общества, которые, на наш взгляд, должны стать эффективным инструментом государственного управления в исследуемой нами сфере.

На основании изложенного, представляется целесообразным разработка и формирование комплексного административно-правового режимаобеспечения общественной безопасности, объединяющего множество различных (общих, специальных, особых) административно-правовых режимов, упорядочивающих и закрепляющих правовой статус субъекта обеспечения общественной безопасности, объект управляющего воздействия, требуемую степень их подчиненности, информационного взаимодействия, как в повседневной деятельности государственной администрации, так и при возникновении угроз на нее посягающих.

Таким образом, вышеизложенные факторы предопределили выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность, теоритическую и практическую значимость.

Современный уровень научной разработанности проблемы обеспечения безопасности Российской Федерации, к сожалению, не отвечает требованиям системного подхода, в связи с тем, что вопросы правового обеспечения национальной безопасности стали предметом научного изучения лишь в начале 1990-х годов прошлого столетия, в связи с принятием в 1993 г. Конституции РФ, провозгласившей человека, его права и свободы высшей ценностью, а соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. При этом безопасность стала рассматриваться как органическая триада - безопасность личности, общества и государства.

Фундаментальную основу исследования составили труды ученых по теории права: В.Б. Исаков, С.С. Алексеев, A.M. Витченко, J1.C. Явич, П.С. Элькинд, В.М. Горшенев,а также вопросам режимной организации государственного управления, среди них: Д.Н. Бахрах, В.А. Горленко,А.В. Малько, Н.И. Матузов, С.С. Маилян, В.Б. Рушайло,

Э.Ф. Шамсумова, О.С. Родионов и др., проблемам административно-правового обеспечения государственного управления органов публичной власти, в том числе и в области обеспечения национальной, общественной и иных видов безопасности: Ю.Е. Аврутина, А.Б. Агапова, Ю.С. Адушкина, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, И.Н. Барцица, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Вельского, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, A.A. Гришковец, A.A. Демина, A.C. Дугенца, А.Б. Зеленцова, В.П. Иванова, В .Я. Кикотя, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, А.П. Коренева, В.А. Козбаненко, A.B. Кудашкина, С.С. Маиляна, A.A. Мамедова, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, Ю.И. Мигачева, В.И. Новоселова, А.Ф. Ноздрачева, A.B. Оболонского, Е.В. Охотского, И.В. Пановой, Л.Л. Попова, Б.В. Российского,И.С. Розанова, Н.Г. Салищевой, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, И.И. Сыдорука, В.Г. Татаряна, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, А.П. Шергина, М.А. Штатиной, А.Ю. Якимова, Ц.А. Ямпольской и ряда других ученых.

Однако в данных работах вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности рассматриваются лишь в наиболее общем виде, как правило, в рамках административно-правовой организации управления в административно-политической сфере.

Ряд ученых выделяли административно-правовые аспекты проблемы режимной организации обеспечения общественной безопасности в общетеоретическом подходе А.П. Алехин, Д. Н. Бахрах, К. С. Бельский, И. И. Веремеенко, М. И. Еропкин, С.М. Зырянов, Ю. М. Козлов, М. В. Костенников, Б. М. Лазарев, А. Е. Лунев, В. М. Манохин, Н. П. Мышляев, А. Н. Позднышов, А. С. Прудников, Д. М. Овсянко, Ю.Н. Старилов, Н. Ю. Хаманева, В. А. Юсупов и др., либо применительно к деятельности правоохранительных органов A.A. Варгузова, A.M. Воронов, В.В. Гущин, A.A. Долгополов, И.Б. Кардашова, A.M. Кононов, М.В. Костенников, А.П. Коренев, Б.П. Кондрашов, A.C. Ловинюков, С.С. Маилян, А.Ф. Майдыков, Л.Л. Попов, Ф.С. Разаренов, Б.В.Россинский, М.А. Рыльская, A.C. Сапожников, Ю.П. Соловей, С.А. Старостин, Ю.В. Степаненко, Г.А.

Туманов, В.Ю. Ухов, В.И. Фризко, В.В. Черников, Ю.Г. Шпаковский, А.П. Шергин, А.Ю. Шумилов, А.Ю. Якимов и др.

Различные аспекты проблемы обеспечения национальной, а равно общественной безопасности стали предметом научного исследования ведущих ученых современной России, среди них А.И. Васильев, A.M. Воронов, В.В. Гущин, A.A. Долгополов, С.М. Зырянов, И.Б. Кардашова, Б.П. Кондратов, С.А. Старостин, С.С. Маилян, A.B. Мартынов, А.Н. Позднышов, В.А. Плешаков, А.И. Стахов, А.А.Прохожев, В.М. Редкоус, М.А. Рыльская, В.Б. Рушайло, С.А. Старостин, Ю.В. Степаненко, C.B. Степашин, С.И. Тиводар, В.Ю. Ухов, A.A. Фатьянов, Ю.Г. Шпаковский и др.

Анализ указанных работ свидетельствует, что системное исследования именно административно-правового режима обеспечения общественной безопасности органами публичной власти ранее не предпринималось.

На основании изложенного, представляется целесообразным решить комплекс малоисследованных вопросов, связанных с развитием теории и совершенствованием практики административно-правового режима обеспечения общественной безопасности, а также разработать пути совершенствования законодательства в исследуемой сфере, учитывая при этом сложный по структуре и многогранный по содержанию характер режимного обеспечения общественной безопасности.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области режимного обеспечения общественной безопасности Российской Федерации органами публичной власти.

Предметисследования составляют нормы действующего законодательства, регламентирующие административно-правовые основы режимного обеспечения обеспечении общественной безопасности Российской Федерации, а также деятельность государственных администраций по их совершенствованию и реализации в целях обеспечения общественной безопасности.

Цель настоящего исследования заключается в формировании концептуальных основ развития административно-правового режима обеспечения общественной безопасности, разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства, а также практики деятельности государственных администраций на основесистемного анализа как теоретических, правовых так и прикладных аспектов исследуемой проблемы.

Поставленная цель предопределила решение следующих взаимоувязанных задач исследования:

- изучить с позиции гносеологии сущность и содержание понятия «безопасность» как общенаучной категории;

- рассмотреть эволюцию становления и развития теории и практики обеспечения общественной безопасности;

- проанализировать современное состояние и проблемы развития теории безопасности современной России;

- проанализировать и систематизировать угрозы общественной безопасности;

- рассмотреть систему обеспечения общественной безопасности и выявить проблемы оптимизации ее организационной структуры;

- изучить сущность и содержание правового режима общественной безопасности Российской Федерации;

- выявить особенности правового регулирования режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации;

- изучить основные элементы механизма административно-правового регулирования режима обеспечения общественной безопасности;

- выявить особенности классификацииадминистративно-правовых режимов обеспечения общественной безопасности;

- определить роль и значение общих административно-правовых режимов обеспечения общественной безопасности;

- рассмотреть виды и значение специальных административно-правовых режимов обеспечения общественной безопасности;

- проанализировать виды и рассмотреть значение особых административно-правовых режимов обеспечения общественной безопасности;

- разработать обоснованные предложения по совершенствованию административно-правового режима обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации.

Методология и методика диссертационного исследования.В основу методологических подходов исследования автором были положены современные учения о методологии научного познания диалектический метод познания, положения философии права, которые с одной стороны, позволяют раскрыть внутренние связи, противоречия, закономерности и тенденции развития правовых явлений в их целостности и системности, с другой - воздействовать на сам исследовательский процесс, задавая ему направленность, приводящую к достижению поставленных целей4

В работе использовались такие общенаучные и частнонаучные методы исследований как, конкретно-исторический (при изучении закономерностей и преобладающих тенденций в деятельности государственных администраций по обеспечению общественной безопасности), формальнологический, социологический (при определении места и роли административно-правового режима в обеспечении общественной безопасности), системный, аналитический (при изучении каждого структурного элемента административно-правового режима обеспечения общественной безопасности в динамике его развития, что позволило оценить его состояние, обеспечитьконкретность исследования), формально-юридический (при анализе действующих нормативных правовых актов), сравнительно-правовой(для выявления особенностей правового

4 Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права) / 2-е изд. М. 2001. С. 310-311.

регулирования деятельности субъектов обеспечения безопасности), толкования правовых норм (при выявлению проблем законодательства в сфере обеспечения общественной безопасности, формированию предложений по его совершенствованию),логико-семантический (при толковании понятийного аппарата, определении сущности, а также особенностейрежимного обеспечения общественной безопасности), а также методы аналогии и моделирования, комплексного подхода к анализу изучаемых явлений и закономерностей и др.

Эмпирическая и нормативная база исследования формировалась на основе норм международного права, положений Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам режимной организацию обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. Эмпирическую базу исследования составляют официальные документы и материалы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел России, Федеральной службы безопасности, а также органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Москвы и иных субъектов Российской Федерации.

Теоретическую базу исследования составляют разработанные как отечественными, так и зарубежными учеными положения в области общей теории и философии права, конституционного и административного права, а также труды ученых-административистови иных отраслей права в сфере обеспечения национальной, общественной и безопасности личности. Более 100 монографических исследований и иных научных источников, а также научные статьи и иные публикации по исследуемой проблематике.

Научная новизна диссертационного исследованиязаключается в том, что работа является одним из первых в современной отечественной науке комплексным монографическим исследованием, посвященным системной разработке теоретических, правовых, а также прикладных проблем административно-правового режима обеспечения общественной

безопасности Российской Федерации, проведенным на основе анализа новейших нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов публичной власти в сфере режимного обеспечения общественной безопасности.

В результате изучения правовой ретроспекции формирования административно-правового режима обеспечения общественной безопасности и правового положения органов ее обеспечения предложена концепция государственного режимного воздействия на административно-правовое регулирование всего спектра отношений в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации применительно к современному этапу развития общества и государства, обусловленного происходящими общественно-экономическими преобразованиями в современной России.

Обосновано новое межотраслевое научное направление в российском административном праве в и теории социального управления - организация режимного административно-правового обеспечения общественной безопасности, на основе которого решена крупная научная проблема, состоящая в развитии теории и практики административно-правового режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации.

В диссертации впервые обоснованы концептуальные направления развития комплексного административно-правового режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации в современных условиях, систематизированы и классифицированы виды административно-правовых режимов обеспечения общественной безопасности, разработан и уточнен категориальный аппарат, рассмотрены перспективы реформирования системы органов обеспечения общественной безопасности, а также возможности использования административно-правовых режимов в целях ее обеспечения.

Сделан вывод о том, что развитие теории и совершенствование практики административно-правовых режимов обеспечения общественной

безопасности Российской Федерации, имеет ключевое значение т. к. именно с их помощью формируется механизм реализации стратегии безопасности, призванный обеспечить охрану и защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

В связи с чем, предлагается проект разработанной автором Концепции обеспечения общественной безопасности, а также макет Федерального закона «Стратегия государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года». Аргументированы основания и целесообразность разработки и принятия ФКЗ «О режиме особого положения», а также принятие ФКЗ «Об особом режиме».

Обоснована целесообразность разработки и формирования комплексного административно-правового режимаобеспечения

общественной безопасности, объединяющего множество различных (общих, специальных, особых) административно-правовых режимов, упорядочивающих и закрепляющих правовой статус субъекта обеспечения общественной безопасности, объект управляющего воздействия, требуемую степень их подчиненности, информационного взаимодействия, как в повседневной деятельности государственной администрации по обеспечению общественной безопасности, так и при возникновении угроз на нее посягающих.

Диссертационная работа охватывает значительный круг как теоретических, так и прикладных правовых проблем административно-правового режима обеспечения общественной безопасности, которые ранее в научной литературе не рассматривались либо не имеют до сих пор определенного правового решения.

Полученные результаты закладывают научную основу совершенствования режимного административно-правового обеспечения общественной безопасности, что, в свою очередь, будет способствовать

дальнейшему развитию российского законодательства в этой области, а также повышению эффективности деятельности органов публичной власти ее обеспечивающих.

В более конкретной форме научную новизну исследования отражают следующие основные положения, выносимые на защиту.

1. На основании теоретических обобщений в диссертации сформулировано авторское определение понятия «общественная безопасность», характеризуемое уровнем состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества, а также готовность государства противодействовать реальным и потенциальным внутренним и внешним угрозам.

Применительно к объекту исследования понятие «общественная безопасность» представляет собой состояние защищенности общественных отношений, складывающихся в процессе регулирования организации деятельности общества и государства в области обеспечения общественной безопасности, нормального функционирования государственных и общественных институтов, реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

2. На основе анализа современного состояния обеспечения общественной безопасности выявлены тенденции и закономерности развития теории безопасности. Установлено, что, несмотря на глубокую проработку целого ряда методологических проблем, касающихся закономерностей, принципов и методов деятельности по обеспечению национальной безопасности, в научных исследованиях недостаточно внимания уделяется отражению современных процессов обеспечения общественной безопасности.Современное нормативно-правовое регулирование в сфере обеспечения общественной безопасности не имеет в своей основе общей стратегии.

3. В диссертации обосновано, что угрозы и их последствия должны быть в первую очередь учтены при построении архитектуры системы

обеспечения национальной и общественной безопасности. По характеру угроз следует классифицировать и отграничивать различные виды безопасности.

Во-первых, если угрозы затрагивают либо направлены на конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, то следует говорить о безопасности личности, т.е. личной безопасности;

Во-вторых, если угрозы подрывают нормальную жизнедеятельность общества - его материальные и духовные ценности, то следует разграничивать общественную безопасность;

В-третьих, если угрозы и вызовы направлены на суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства, то следует говорить о государственной (национальной) безопасности.

Таким образом, именно категория «угроза безопасности» должна стать критерием разграничения различных системных, комплексных видов безопасности, а именно: личной безопасности, общественной безопасности и государственной (национальной) безопасности. Безусловно, каждый из этих видов наделен собственным содержанием, но в тоже время они взаимоувязаны между собой и дополняют друг друга.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Агабалаев, Мухамед Имамединович, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

2. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 01.03.2012)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. 30.03.2012)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

5. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (ред. от 12.12.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. 01.03.2012)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. 03.05.2012)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

8. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (утратил силу)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

9. Таможенный кодекс Таможенного союза// Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением

Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17 (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 г.)// СЗ РФ. -2010.-№50.-Ст. 6615.

10. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.10.2010)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

11. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

12. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (ред. от 28.12.2010)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

13. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ред. от 01.06.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

14. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (утратил силу)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

15. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (ред. от 22.11.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

16. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (ред. от 08.12.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

17. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 08.11.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

18. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера» (ред. от 01.04.2012)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

19. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 30.11.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

20. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ред. от 30.11.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

21. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (ред. от 08.12.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

22. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 19.07.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

23. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (ред. от 19.07.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

24. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (ред. от 08.12.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

25. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. 08.12.201 \)П «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

26. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. 06.12.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

27. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (ред. 07.12.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

28. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 23.12.2010)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

29. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 19.07.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

30. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (ред. от 06.12.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

31. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 06.12.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

32. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (ред. от 03.05.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

33. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ред. от 06.12.2011) // «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

34. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 18.07.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

35. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (ред. от 21.11.2011)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

36. Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. № 279-ФЗ «О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об

упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г.» // СЗ РФ. - 2010. - № 45. - Ст. 5744.

37. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-Ф3 (ред. 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

38. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» // СЗ РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.

39. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» //СЗ РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

40. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 13-Ф3 «О ратификации Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях»// СЗ РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 910.

41. Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. № 60-ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» //СЗ РФ. -2011.-№ 15.-Ст. 2033.

42. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»//СЗ РФ. - 2011. - № 15. _ Ст. 2037.

43. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 19.10.2011)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

44. Федеральный закон от 21 июля 2012 г. № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.»// СЗ РФ. - 2012. -№ 30. - Ст. 4177.

45. Указ Президента России от 7 марта 1996 г. № 338 «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» (утратил силу)// СЗ РФ. - 1996. - № 11. -Ст. 1027.

46. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - № 11.- Ст. 1301.

47. Указ Президента России от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (утратил силу) // СЗ РФ. - 1997. - № 52. - Ст.5909; 2000. - № 2. -Ст. 170.

48. Указ Президента России от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22.06.2010)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

49. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» //СЗ РФ, 2004, № 28, ст. 2882;

50. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. №116 «О мерах по противодействию терроризму» (ред. от 30.01.2012) // «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

51. Указа Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ. - 2006. - № 20. - Ст. 2162.

52. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»// СЗ РФ. - 2008. - № 21. - Ст. 2429.

53. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. -2009. - № 20. - Ст. 2444.

54. Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2010. - № 7. -Ст. 724.

55. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» (ред. от 30.03.2012) // «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

56. Указ Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2011. - № 19. - Ст.2721.

57. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 18.05.2012)// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

58. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий» // СЗ РФ. - 2005. - № 25. - Ст. 2501.

59. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. - 2006. - № 32. - Ст. 3569.

60. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2007 г. № 734 «О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации»// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

61. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 963 «О порядке установления режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2008. - № 1. - Ст. 16.

62. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 482 «Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

63. Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации»// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

64. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

65. Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 г. № 1125-р «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) «Совершенствование таможенного администрирования» // СЗ РФ. - 2012. -№ 28. - Ст. 3926.

66. Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 27 декабря 2010 г. №451 -ОД «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»// «Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

II. Монографии, учебные издания и научные статьи

67. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - № 12.

68. Агабалаев М. И. Правовой режим обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: монография. - М.: Российская таможенная академия, 2009.

69. Агабалаев М. И. Административно-правовой режим обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: монография. - М.: Российская таможенная академия, 2012.

70. Агабалаев М.И. Общественная безопасность: проблема и современность// Сборник материалов III межвузовской научно-практической

конференции «Актуальные проблемы обеспечения безопасности Российской Федерации». - М.: Академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации, 2008.

71. Агабалаев М.И. Система обеспечения общественной безопасности и некоторые аспекты оптимизации ее организационной структуры// «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2009. - № 1.

72. Агабалаев М.И. Правовые основы обеспечения общественной безопасности современной России// Вестник Российской таможенной академии. - 2009. - № 2.

73. Агабалаев М.И. Национальные интересы и угрозы общественной безопасности Российской Федерации// Бизнес в законе. - 2009. - № 1.

74. Административное право: учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова.-М., 1999.

75. Административное право России. - Часть 1. Государственное управление и административное право: учебник/ Под ред. А.П. Коренева. -М., 2002.

76. Административное право России. Общая часть: курс лекций / Под ред. С.А. Старостина. - М.: Норма, 2010.

77. Алексеев С.С. Метод правового регулирования// Проблемы теории государства и права. - М.: Юрид. лит., 1987.

78. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. - М.: Юрид. лит., 1989.

79. Алексеева Д.Г. Правовой режим счетов резидентов в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации // Банковское право. -2006. - № 4.

80. Алексеев С.С. Отрасли права// Проблемы теории государства и права. -М.: Юрид. лит., 1987.

81. Алексеев С. С. Общая теория права. Курс лекций в двух томах. -Том II.-М., 1982.

82. Алехин А.П., Камролицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 1998.

83. Атаманчук Г. В. Административное право: учебник. - М., 2003.

84. Барзилова И.С. Правовые режимы: теоретико-отраслевой аспект// Вестник Российской таможенной академии. - 2010. - № 2.

85. Бачило И. Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). - М., 1976.

86. Бачило И. Л. Информационное право: основы практической информатики. -М., 2003.

87. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: Норма, 2000.

88. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.

89. Вельский К. С. Полицейское право: лекционный курс / Под ред. А. В. Куракина. - М.: Изд. «Дело и Сервис», 2004.

90. Буркин А.И. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. - М.: Изд-во РАГС, 2008.

91. Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Дзюбко С.И., Щепкин А.В. Модели и механизмы управления безопасностью. - М.: Синтег, 2001.

92. Бестужев-Лада Н.В. Социальный прогноз и социальные нововведения // Социс. -1990. -№ 3.

93. Васин В. Н. Право на общественную безопасность: монография. -М.: ЮИ МВД России, 1999.

94. Васильев A.M. Правовые категории: методологические аспекты разработки системы категорий теории права. -М., 1976.

95. Волокитин А. В., Копылов В. А. Информационная безопасность и информационное законодательство //Сб. НТИ. - Сер.1. - 1996. - № 7.

96. Волков Я.В. Геополитика и безопасность в современном мире. -М., 2000.

97. Воронов A.M. Проблемы теории и практики обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: монография. - М., 2007.

98. Воронов A.M. Концептуальные основы обеспечения общественной безопасности Российской Федерации // Закон и право. - 2003. -№ 7.

99. Воронов A.M. Проблемы теории и практики обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2006.

100. Воронов А. М. Гносеологические корни понятия безопасности: исторический экскурс // Российский следователь. - 2004. - № 4.

101. Воронов A.M. Общественная безопасность Российской Федерации: проблемы обеспечения// Сборник материалов международной научно-практической конференции «Терроризм как угроза обществу в эпоху глобализации (международно-правовые и внутригосударственные проблемы противодействия)». - Уфа: Уфимский ЮИ МВД России, 2006.

102. Воронов А. М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления: монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.

103. Витченко A.M. Виды методов правового регулирования// Вопросы теории государства и права. - Вып. 2. - Саратов: Саратовский юридический институт, 1971.

104. Витченко A.M. Метод правового регулирования (понятие и структура)// Ученые записки. - Вып. 17. - Саратов, 1968.

105. Галаган И.А., Василенко A.B. Проблемы теории правоприменения по советскому законодательству // Правоведение. - 1986. №2.

106. Готт B.C. и др. О единстве научного знания (Общенаучные теоретические средства познания). - М., 1977.

107. Горшенев В.М. Понятие метода правового регулирования и его разновидности// Ученые труды. - Вып. 5. - Свердловск, 1966.

108. Гегель Г.-В.-Ф. Философия права. - М, 1990.

109. Герасимов И.Г. Научные исследования. - М., 1972.

110. Глущенко B.B. Теория государства и права: Системно-управленческий подход. - Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НПЦ «Крылья», 2000.

111. Гущин В. В. Понятие безопасности и ее предметно-объектовые сферы // Проблемы повышения готовности органов внутренних дел к деятельности в чрезвычайных ситуациях. - М.: ВНИИ МВД России, 1994.

112. Гущин В.В., Анисимов B.J1. Безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел в чрезвычайных ситуациях // Проблемы совершенствования работы органов внутренних дел. - М.: ВНИИ МВД России, 1995.

ИЗ. Грунин O.A., Грунин С.О. Экономическая безопасность организации. - СПб.: Питер, 2002.

114. Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности. Приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России / под общ. ред. А. В. Возженикова. - М.: Изд-во РАГС, 2008.

115. Декарт Р. Избранные произведения. - М., 1950.

116. Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности: монография. - М.: Наука, 2007.

117. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. - М.: Русский язык, 2000.

118. Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке. - М., 2002.

119. Зубов И. Н. Основные положения Доктрины общественной безопасности // Государство и право. - 1995. - № 12.

120. Иващенко Н. Понятие правового режима в налоговом праве // Налоги.-2006.-№ 1.

121. Иванов В.В., Калмыков Г.И. Нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие лицензионно-разрешительную деятельность органов внутренних дел: сборник. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.

122. Иконников О., Иконникова И. Организационные основы научно-технической по-литики России на современном этапе // Проблемы прогнозирования. - 1995. -№ 1.

123. Измалков В. И., Измалков А. В. Техногенная и экологическая безопасность и управление риском. - М.-СПб.: Изд-во «Петро-РИФ», 1998.

124. Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы// Проблемы теории государства и права. - М.: Юрид. лит., 1987.

125. Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография. -М., 2005.

126. Карпов М.М. Основные закономерности развития естествознания. - Ростов -н/Д., 1963.

127. Калачев Б.Ф. О категории «национальная безопасность», смежных понятиях и внутренних параметрах. Насилие. Личность. Общество// Тезисы научно-практической конференции. - М.: ВНИИ МВД России, 2000.

128. Краснов В.И. О разрешительных нормах и разрешительной системе по российскому праву // Юридические записки. - Вып. № 4: Право и рынок. - Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 1996.

129. Китов А.И. Психология управления: учебник. - М.: Академия МВД СССР, 1979.

130. Кузнецов В.Н. Российская идеология XXI в.: опыт социологического исследования формирования российской идеологии. - М.: ИСПИ РАН, 2004.

131. Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: монография. - М.: Изд-во «Щит-М», 1998.

132. Костенников М.В., Куракин A.B., Сосновская Ю.Н. Понятие паспортно-регистрационной системы // Право и политика. - 2005. - № 6.

133. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. -М.: Юрид. лит., 1978.

134. Кузнецова Н.И. Наука в ее истории (методологические проблемы). - М., 1982.

135. Кущенко В.В. Правовой режим недвижимости: проблемы и пути их решения // Законодательство и экономика. - 2006. - № 10.

136. Лазарев И.А. Проблемы разработки концепции национальной безопасности Российской Федерации / Проблемы глобальной безопасности. -М., 1995.

137. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: учебник для вузов. -М.: Спарк, 2004.

138. Ломтев С.П. Интеграция социогуманитарных и специальных дисциплин в профессиональной подготовке кадров для правоохранительных органов / Профессиональное воспитание сотрудников правоохранительных органов в современных условиях //Материалы межведомственной заочной научно-практической конференции. Ч. I. - М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2000.

139. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. -Т. 2. Административное право. Ч. 1. - СПб., 1910.

140. Липкан В.А. Основы права национальной безопасности// Публичное и частное право. - 2009. - Вып.11.

141. Маилян С. С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: монография. - М., 2002.

142. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права // «Черные дыры» в российском законодательстве. -2002.-№ 4.

143. Маилян С.С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел: Опыт системного исследования групповых форм. -М.: «ЮрИнфоР», 2000.

144. Малько A.B., Матузов Н.И. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты. -М., 1997.

145. Малько A.B. Категория Государственная власть как правовая категория //Государство и право. - 2001. - № 1.

146. Малько A.B., Матузов Н.И. Правовые режимы: вопросы теории и практики// Правоведение. - 1996. -№ 1.

147. Манилов B.JI. Угроза национальной безопасности// Военная мысль. - 1996. -№ 1.

148. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: понятие и виды. //Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. -Воронеж, 1996.

149. Марченко P.A. Административно-правовой режим обеспечения таможенного дела // Административное право и процесс. - 2009. - № 1.

150. Марченко P.A. Административно-правовой режим обеспечения таможенного дела как средство обеспечения общественной безопасности в сфере перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации// Академический Вестник Ростовского филиала РТА. - Ростов - н/Д. - 2009. - № 7.

151. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 1992.

152. Мелещенко Ю.С., Кугель С.А. Научно-техническая революция и научная деятельность // Проблемы деятельности ученого и научных коллективов. - JI., 1969.

153. Медянцева М.П. Нравственная ответственность ученого в условиях научно-технической революции. -М.: Знание, 1977.

154. Михайлова И.Б. Методы и формы научного познания. - М., 1968.

155. Насонов В.Я., Коныпин В.А., Петров К.С., Редкоус В.М. Административное право Российской Федерации: учебник. - М.: Издательский центр «Академия», 2003.

156. Новиков А. Упрощение визового режима с Евросоюзом // ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 10.

157. Ницевич В. Ф. Информационное обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. -М., 1996.

158. Николайчук А. Проблемы глобальной безопасности. - М.: ИНИОНРАН, 1995.

159. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М., 1990.

160. Основы управления в органах внутренних дел: учебник / Под ред. А.П. Коренева. - М., 2000.

161. Першин A.A. К вопросу о категориально-понятийном аппарате в теории национальной безопасности// Власть. - 2004. - № 6.

162. Першин Е.А. Закон РФ «О Государственной границе РФ»: значение, современное состояние, проблемы // Миграционное право. - 2006. -№ 1.

163. Позднышов А. Н. Институт государственной службы в сфере обеспе-чения общественной безопасности (теоретико-методологические проблемы). -М., 2004.

164. Поляков А. В. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: курс лекций. - СПб.: Издательский дом СПб. гос. ун-та, 2004.

165. Проблемы теории государства и права. - М.: Юрид. лит., 1987.

166. Опалев A.B. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография. - М., 2003.

167. Прохожев А. А. Национальная безопасность: теория, сущность, проблемы: лекция. - М.: Изд-во РАГС, 2005.

168. Прохожев A.A. Методологические основы решения проблем внутренней безопасности России // Проблемы внутренней безопасности России: Материалы научно-практической конференции (15 - 16 февраля 2001 г.). - М., 2001.

169. Прохожев A.A. Безопасность как социальное явление и категория общей теории национальной безопасности// Навигут. - 2004. - № 2.

170. Путилин Б. Г. Национальная безопасность Российской Федерации: некоторые проблемы теории. -М., 1993.

171. Н.В. Румянцев Специальные административно-правовые режимы деятельности органов внутренних дел в современных условиях: монография.

- М.: ИНИТИ-ДАНА «Закон и право», 2011.

172. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. - М., 2011.

173. Роджерс Н. Творчество как усиление себя //Вопросы психологии.

- 1990. -№ 1.

174. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. - 1996. -№ 9.

175. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел // Государство и право. - 2000. - № 1.

176. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: монография.

- М.: «Щит-М», 2000.

177. Рушайло В.Б. Административно-правовой режим особого положения: понятие и сущность // Современное право. - 2004. -№ 1.

178. Рушайло В.Б. К вопросу о теории классификации специальных административно-правовых режимов в сфере обеспечения безопасности // Право и политика. - 2003. - № 10.

179. Румянцев Н.В. Специальные административно-правовые режимы деятельности органов внутренних дел в современных условиях: монография.

- М.: ЮНИТИ-ДАНА «Закон и право», 2011.

180. Сазонов Б.И. Правопорядок как сфера управления //Правовые вопросы управления в сфере обеспечения правопорядка. - М.: Академия МВД СССР, 1982.

181. Саркисов Г.С. Объект индивидуального профилактического воздействия в теории предупреждения преступности. - Ереван, 1985.

182. Сапожников А.И. Теоретические подходы к классификации административно-правовых режимов общественной безопасности// Право и безопасность. - 2007. - №№ 3-4.

183. Словарь иностранных слов. - М.: Рус. яз., 1986.

184. Спектор Е.И. Лицензирование в РФ: правовое регулирование. -М.: Юстицин-форм, 2007.

185. Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации. - М., 2006.

186. Стахов А. Концепция национальной безопасности России: административно-правовой аспект // Российская юстиция - 2003. - № 3.

187. Серебрянников В. В. О политической безопасности Российской Федерации // Социально-политический журнал. - 1997. -№ 3.

188. Советский энциклопедический словарь/ Под ред. А.М.Прохорова. М.: Советская энциклопедия, 1987.

189. Соколова О.С. Административно-правовые режимы конфиденциальной информации в системе специальных административно-правовых режимов // Современное право. - 2005. - № 8.

190. Старостин С. А. Характеристика некоторых понятий, используемых в практике органов внутренних дел. - М.: Академия управления МВД России, 2000.

191. Старостин С. А. Административное право России. Общая часть: курс лекций. -М.: Норма, 2010.

192. Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству. - Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2003.

193. Старилов Ю. Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. - Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1988.

194. Старилов Ю. Н. Административная реформа: способствует ли она совершенствованию административно-правовогорегулирования?

//Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

195. Степенко В.Е., Степенко A.B., Чернова O.A. Административно-правовые средства как юридический инструментарий обеспечения специального правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ // Миграционное право. - 2006. - № 5.

196. Теория государства и права: учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - М.: Норма, 2005.

197. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2001.

198. Тер-Акопов A.A. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации // Государство и право. - 2001. - № 9.

199. Устинов В.В. Зарубежный опыт правового регулирования борьбы с терроризмом: международно-правовые стандарты и национальная законодательная практика // Законодательство. - 2002. - №№ 8, 9.

200. Устинова Т.Н. Незаконное пересечение государственной границы РФ // Законность. - 2006. - № 4.

201. Ухов В.Ю. Административно-правовые режимы в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. - СПб., 2005.

202. ФЗ О безопасности. Положение о совете Безопасности РФ. -Новосибирск: Сиб.унив.изд., 2011.

203. Фролов А. В. Взгляды и Концепции региональной безопасности в СССР и Российской Федерации. - М., 1994.

204. Филь М.М. Роль информации в обеспечении безопасности наукоемких технологий и технологических комплексов // Право и чрезвычайные ситуации. -М.: ИГПАН, 1992.

205. Хазанов С. Д. Институт административно-правовых режимов в системе административного права // Институты административного права России.-М., 1999.

206. Хазанов С.Д. Методологические проблемы дифференциации административно-правового регулирования// Административное и информационное право (состояние и перспективы развития): сборник статей. -М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2003.

207. Черкасов В. В. Проблемы риска в управленческой деятельности. -М., 1999.

208. Чертков А.Н. Юридическая ответственность как механизм противодействия незаконной миграции в Российской Федерации// Право и политика. - 2006. - № 10.

209. Шергин А.П. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: новации 2009-2011 годов. Постатейный научно-практический комментарий. - М.: ЗАО «Библиотечка РГ», 2011.

210. Шергин А.П. К концепции механизма административно-правового регулирования// Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы: -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

211. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). -М., 2001.

212. Яшин Ю.А. Защита информации - приоритетная задача обеспечения общественной безопасности Российской Федерации // Системы безопасности связи и телекоммуникаций. - 1996. - № 6.

III. Диссертации и авторефераты диссертаций

213. Аникиенко С.А. Административно-правовой режим чрезвычайного положения, вводимого в связи с социальными конфликтами (по материалам межнациональных конфликтов): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.-М., 1994.

214. Ардавов М. М. Эффективность административно-правовых средств принуждения, применяемых милицией: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-н/Д, 1998.

215. Архипов Д.Н. Совершенствование методов управления как фактор повышения эффективности деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2000.

216. Барсегян С.Г. Правоохранительные органы как фактор внутренней безопасности общества (социально-философский анализ): Автореф. дис. ... канд. филос. наук. -М., 2001.

217. Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 1999.

218. Варгузова A.A. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

219. Воронов A.M. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения. Дис. ...д-ра юрид. наук. -М., 2006.

220. Галаган И. А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву: Дис. ... д-ра юрид. наук. - Воронеж, 1971.

221. Горленко В. А. Режим правового регулирования (теоретико-прикладной аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2002.

222. Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации: теоретико-прикладное исследование. Автореф. дис. .. .д-ра юрид. наук. - М., 2011.

223. Гущин В. В. Правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях: Автореф. дис. ... д-ра.юрид. наук. -М., 1998.

224. Долгополов A.A. Теоретические и организационные основы административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ в РФ: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2007.

225., Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти: Дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2010.

226. Ионова Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирова-ния предпринимательства: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. -М., 1997.

227. Ильин A.B. Информационно-правовые основы обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: Дис...канд. юрид. наук. -М., 2004.

228. Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис...д-ра юрид. наук. -М., 2007.

229. Кашурников С.Н. Негосударственная система обеспечения безопасности российского общества на современном этапе: политологический анализ: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2008.

230. Коренев А. П. Применение норм советского административного права: Дис.... д-ра юрид. наук. - JL, 1976.

231. Кондратов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 1998.

232. Космынина П.В. Правовой режим предупреждения преступлений в условиях чрезвычайных ситуаций: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004.

233. Коптев Н.В. Административно-правовая охрана порядка организации и проведения публичных мероприятий: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2001.

234. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления

правоохранительной деятельностью: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2003.

235. Мичкевич А. В. Юридическая природа актов правотворчества высших органов государственной власти и управления СССР: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1967.

236. Мартынов A.B. Административный надзор в Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования: Дис. ... д-ра юрид. наук. - Воронеж, 2011.

237. Месхи Г.Г. Организация и тактика осуществления разрешительной системы органов внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1984.

238. Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации и таможенного союза Евразийского экономического сообщества: Автореф. дис. ...д-ра юрид. наук. -СПб, 2011.

239. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимоотношения организованной преступности и преступности несовершеннолетних: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1998.

240. Позднышов А. Н. Институт государственной службы в сфере обеспечения общественной безопасности (теоретико-методологические проблемы): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2004.

241. Рушайло В.Б. Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2004.

242. Родионов О. С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством: Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. -Саратов, 2002.

243. Редкоус В.M. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах-участниках содружества независимых государств: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. -М., 2011.

244. Старостин С. А. Управление органами внутренних дел при чрезвычайных ситуациях (правовые и организационные аспекты): Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - М., 2000.

245. Стахов А. И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2006.

246. Степашин C.B. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации: Дис. ...д-ра юрид. наук. - СПб., 1994.

247. Терещенко JI.K. Правовой режим информации: Дис...д-ра юрид. наук.-М., 2011.

248. Тиводар С.И Демографическая безопасность России: институционально-правовое обеспечение национальных интересов: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Ростов-н/Д, 2008.

249. Ухов В.Ю. Институт чрезвычайного положения в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2008.

250. Хазанов С.Д. Правовое регулирование чрезвычайного положения в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1996.

251. Шамсумова Э.Ф. Правовые режимы: теоретический аспект: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - СПб., 2002.

252. Фатьянов А. А. Правовое обеспечение безопасности информации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 1999.

253. Федотов С. Б. Организационно-правовые основы особого режима работы экономики при ликвидации чрезвычайных ситуаций в режиме чрезвычайного положения: Дис. ... канд. юрид. наук. -Новогорск, 2001.

254. Черепков В. М. Административно-правовые меры обеспечения общественной безопасности: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. -М., 1990.

255. Юсупов В. А. Теоретические проблемы административно-правового регулирования управленческих отношений в развитом социалистическом обществе: Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1979.