Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, доктор юридических наук Редкоус, Владимир Михайлович

• Редкоус, Владимир Михайлович
• доктор юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации доктор юридических наук Редкоус, Владимир Михайлович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СРАВНИТЕЛЬНО- 31 ПРАВОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ -УЧАСТНИКАХ СНГ

1.1. Понятие административно-правового обеспечения нацио- 31 нальной безопасности и его особенности в государствах — участниках СНГ

1.2. Теоретические основы использования сравнительно- 53 правового метода в исследовании административно-правового обеспечения национальной безопасности

1.3. Сравнительно-правовой анализ основных понятий и кате- 78 горий в области национальной безопасности

1.4. Понятие и проблемы формирования административно- 100 правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах — участниках СНГ

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ 126 ОРГАНОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Понятие органов национальной безопасности в государст- 126 вах - участниках СНГ

2.2. Административная деятельность органов национальной 143 безопасности

2.3. Основные направления реформирования органов нацио- 161 нальной безопасности в современных условиях

ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ, УС- 180 ТАНАВЛИВАЕМЫЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Понятие административно-правовых режимов, устанавли- 180 ваемых в области обеспечения национальной безопасности, и их классификация

3.2. Возможности использования административно-правовых режимов в целях обеспечения национальной безопасности

3.3. Направления совершенствования административно- 210 правовых режимов в области обеспечения национальной безопасности

ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В 235 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

4.1. Институт административной ответственности в деятельно- 235 сти органов национальной безопасности России и государств - участников СНГ

4.2. Административно-правовое регулирование применения 250 органами национальной безопасности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 269 ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

5.1. Теоретические подходы к определению понятия государ- 269 ственной службы в органах безопасности и ее прохождения

5.2. Проблемы административно-правового регулирования от- 284 бора кандидатов на службу в органы национальной безопасности

5.3. Административно-правовой статус сотрудника органов на- 298 циональной безопасности, проходящего военную службу, и проблемы его реализации

ГЛАВА 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВО- 316 ВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С УЧЕТОМ ОПЫТА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

6.1. Проблемы и основные направления совершенствования 316 Федерального закона «О безопасности»

6.2. Концептуальные документы в области обеспечения нацио- 333 нальной безопасности и направления их совершенствования

6.3. Актуальные направления совершенствования отдельных 350 направлений административно-правового обеспечения национальной безопасности

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств»

Актуальность темы исследования обусловлена изменениями парадигмы национальной безопасности и научных представлений о роли административного права в правовых системах России и государств - участников Содружества Независимых Государств, что отразилось на характере административно-правового обеспечения национальной безопасности, вызвало расширение арсенала используемых для ее обеспечения административно-правовых средств, форм и методов деятельности органов исполнительной власти. Обеспечение национальной безопасности является важнейшим условием построения демократического правового государства, в котором достигаются устойчивое, прогрессивное и сбалансированное развитие личности, общества и государства на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, взаимной ответственности личности, общества и государства по обеспечению безопасности, гуманизма и открытости. Этому должно способствовать четкое функционирование всех элементов системы обеспечения национальной безопасности и прежде всего, ее административно-правовой составляющей. Новые функции и расширение компетенции органов безопасности предопределяют исследование их правового положения в контексте развития и совершенствования всей системы административно-правового обеспечения национальной безопасности. Самостоятельной областью административно-правового обеспечения становятся государственно-служебные отношения в органах национальной безопасности государств СНГ.

В области обеспечения национальной безопасности Россия тесно сотрудничает с другими государствами СНГ, о важности которого свидетельствуют заявления Президента Российской Федерации в его . Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 г., где говорится, что «особым и приоритетным направлением нашей внешней политики, конечно, остается пространство СНГ и действующие на нем структуры — ЕврАзЭС, ОДКБ»1. Решения, принимаемые в области безопасности на уровне СНГ, реализуются в национальных административных законодательствах и в деятельности уполно

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 г. URL: http://wwvv.kremlin.ru/nevvs/9637 (дата обращения: 10.12.2010). моченных субъектов, которая во многом носит административно-правовой характер. Развитие государств СНГ показывает, что недостаточное внимание, уделяемое вопросам административно-правового обеспечения национальной безопасности, негативно сказывается на темпах проводимых реформ во всех областях государственной деятельности и общественной жизни, способствует появлению новых угроз национальной безопасности, снижает уровень защищенности личности, общества и государства в современных условиях. Нельзя забывать и о существующих противоречиях и проблемах, возникающих между государствами Содружества, влияющих не только на характер межгосударственных отношений, но и на область обеспечения национальной безопасности.

В государствах СНГ продолжается поиск наиболее оптимальной модели обеспечения национальной безопасности и выработка научно-обоснованной системы административно-правовых средств ее обеспечения, что предполагает широкое использование сравнительно-правового метода научного исследования. Межгосударственная интеграция в рамках СНГ позволяет выработать новые, отвечающие современным требованиям формы и методы обеспечения национальной безопасности. Национальные законодательства государств СНГ аккумулируют последние достижения юридической науки и практики в данном вопросе, поэтому проведение сравнительно-правовых исследований в этой области только обогащает отечественную юриспруденцию новыми идеями и вариантами их претворения в жизнь, а его результаты позволят адаптировать положительный зарубежных опыт в российских условиях.

В настоящее время в государствах СНГ принимаются меры по совершенствованию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности. В документах концептуального характера определяются основы государственной политики как в области обеспечения национальной безопасности в целом, так и ее отдельных видов. Совершенствуется законодательство о деятельности органов национальной безопасности в самых различных областях: осуществления контрразведывательной, разведывательной, оперативно-розыскной деятельности, борьбы с терроризмом, преступностью, экстремистской деятельностью, противодействию коррупции, В этих условиях значительно возрастает роль административно-правового обеспечения национальной безопасности как важнейшего инструмента достижения поставленных целей.

Состояние административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности показывает отсутствие системности в принятии нормативных правовых актов в области обеспечения национальной безопасности, трудности в концептуальном, доктринальном и стратегическом планировании обеспечения национальной безопасности. Эти проблемы не были решены ни в связи с принятием Стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года , ни Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № Э90-ФЗ «О безопасности»3 (далее — Федеральный закон «О безопасности). Переход от использования категории «государственная безопасность» к категории «национальная безопасность» привел к обособлению ее самостоятельных видов (экономической, экологической, информационной, военной, продовольственной и ряда других), требующих соответствующего административно-правового обеспечения. Существующие проблемы ведут к трудностям в правоприменении, не позволяют в полной мере реализовать комплекс административно-правовых средств обеспечения национальной безопасности, что снижает эффективность ее обеспечения. Необходимо продолжить совершенствование институтов защиты государственной тайны, охраны и защиты государственной границы, въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее, а также использования в целях обеспечения национальной безопасности возможностей административно-правовых режимов.

Таким образом, актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена необходимостью формирования эффективного административно-правового обеспечения национальной безопасности, системной регламентации процедур административной деятельности в сфере национальной безопасности и разработки на этой основе предложений по совершенствованию функционирования национальных органов безопасности не только в России, но и в государствах - участниках СНГ.

2 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20, ст. 2444.

3 О безопасности : федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЭ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 1,ст. 2.

Вышеизложенное обусловливает научную и практическую значимость темы настоящего исследования, важность всестороннего осмысления перспектив развития административно-правового обеспечения национальной безопасности в контексте современных процессов глобализации.

Степень научной разработанности темы исследования. Тема диссертационного исследования определила сферу аналитико-синтетического обзора научных результатов, при построении которой автор руководствовался тематическим и проблемным критериями.

Вопросы правового обеспечения национальной безопасности стали достаточно активно разрабатываться в отечественной юридической науке лишь с начала 1990-х годов после изменения парадигмы национальной безопасности, когда безопасность стала рассматриваться не просто как государственная, а как безопасность личности, общества и государства.

Сложность и многоаспектность обеспечения национальной безопасности как области государственного управления предполагает ее исследование представителями общественных наук и прежде всего, философии, политологии и социологии. Так, философско-правовые, политико-правовые и социологические проблемы обеспечения национальной безопасности исследовали В.Э. Багдаса-рян, A.B. Возжеников, М.Ф. Гацко, А.Н. Трешневиков, О.В. Дамаскин, М.И. Дзлиев, В.Ю. Добреньков, П.С. Золотарев, В.И. Кириленко, Н.В. Кривельская, С.М. Мандрыка, В.И. Махинин, Г.Н. Нурышев, С.К. Ознобищев, A.A. Прохо-жев, C.B. Смульский, C.B. Степашин, С.С. Сулакшин, А.Д. Урсул, В.И. Устинов, Е.А. Ходаковский, М.П. Фомиченко и иные ученые.

У истоков разработки понятия «правовое обеспечение» и его содержания стояли О.Ф. Андрийко, И.Л. Бачило, А.Б. Венгеров, В.М. Виноградов, P.A. Калюжный, В.Э. Краснянский, В.И. Поддубный, В.Ф. Сиренко, В.М. Сырых, Л.К. Терещнеко, В.И. Чернышев и другие ученые, в трудах которых были заложены теоретические основы современных представлений о содержании правового обеспечения как самостоятельного правового явления. Однако административно-правовое обеспечение как вид правового обеспечения ими не выделялся.

В основу общетеоретических суждений по рассматриваемой проблеме легли труды как отечественных, так и ученых-правоведов государств Содружества: С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, Э.Б. Атамановой, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, A.M. Колодий, В.М. Корельского, Б.П. Курашвили, В.О. Лучина, A.B. Малько, B.C. Нерсесянца, В.В. Оксамытно-го, В.Д. Перевалова, A.C. Пиголкина, В.Н. Протасова, О.Ф. Скакун, В.И. Чер-вонюка, В.И. Чиркина, и ряда других.

Историко-правовой аспект настоящего исследования опирался на научные достижения русских ученых И.Е. Андреевского, А.Д. .Градовского, В.Ф. Дергожинского, А.И. Елистратова, И.Т. Тарасова, Б.Н. Чичерина, а также современных исследователей A.C. Велидова, В.Н. Клеандровой, М.В. Немытиной,

A.M. Плеханова, В.Н. Хаустова, А.Н. Яковлева, и ряда других. Методологические подходы к анализу национальной безопасности и ее обеспечения в современных условиях исследованы также рядом ученых государств - участников СНГ, среди которых следует выделить В.О. Беспалого,

B.Г. Гусакова, В.Н. Ермашкевича, З.М. Ильину, A.B. Кочнева, Г.Т. Кулакова, Е.Г. Моисеенко, М.В. Мясниковича, Н.В. Нехайчика, М.В. Петракова, В.В. Пу-зикова, С.А. Трахименюка, В.М. Цилибину, О.С. Шимову, C.JI. Шматок (Республика Беларусь); П.Д. Биленчука, М.М. Галамбу, В.П. Горбулина, И.В. Ди-ордица, И. Дуленчука, И. Зозулю, В. Кобринского, Д. Кучму, Ф.М. Медведя, В. Липкана, Г.В. Новицкого, В. Пилипчука, О. Руденко, С.Л. Саржан, А. Семен-ченко, Г.П. Ситника, Л. Шипилову (Украина) и других.

При подготовке настоящей работы использовались труды и содержащиеся в них концепции современных сравнительно-правовых исследований Х.Н. Бехруза, В.И. Крусса, И.С. Гриценко, Р. Давида, К. Жоффре-Спинози, X. Кетц, A.B. Кресина, М.Н. Марченко, A.A. Мережко, К. Цвайгерта, К. Осакве, П.М. Рабиновича, P.A. Ромашова, А.Х. Саидова, Ю.О. Скакун, Ю.А. Тихомирова, А.Э. Чернокова, Ю.С. Шемшученко, A.M. Школик и других.

Особое внимание было уделено анализу научных работ, затрагивающих различные аспекты правового обеспечения национальной безопасности и ее отдельных видов, в частности трудов таких известных российских ученых, как: Ю.И. Авдеева, А.И. Александрова, C.B. Аленкина, В.В. Алешина, С.С. Байманова, B.B. Бараненкова, JI.H. Башкатова, С.А. Боголюбова, В.Н. Бутылина, Л.И. Васильевой, А.Г. Винниченко, В.Г. Вишнякова, Л.В. Воронцовой, Б.В. Ганюш-кина, И.Н. Глебова, И.В. Гончарова, В.В. Гордиенко, Ю.С. Горбунова, В.В. Да-нилейко, А.Ю. Демидова, П.С. Дмитриева, М.Ю. Дундукова, C.B. Дьякова,

A.M. Егорова, A.B. Жаглина, A.A. Жарикова, М.В. Жигуленкова, В.И. Зажиц-кого, М.Ю. Зеленкова, И.Н. Зубова, Р.Ф. Идрисова, Э.С. Иззатдуста, Н.М. Казанцева, И.Б. Кардашовой, В.И. Карпова, A.M. Кононова, И.А. Конюховой (Умновой), М.В. Костенникова, Ю.Я. Коршунова, A.B. Коровникова, H.H. Ку-динова, С.С. Купреева, И.В. Кузурмановой, А.В Куракина, В.Н. Лопатина, М.Б. Магомедова, И.Ю. Макарычева, P.A. Марченко, А.И. Микулыиина, Е.Л. Мининой, P.C. Мулукаева, Ф.Г. Мышко, В.Н. Найденко, В.Я. Насонова, Ю.М. Ныр-кова, О.Н. Новокшанова, A.B. Опалева, A.A. Опалевой, С.А. Опалевой, Д.Б. Павлова, Н.П. Патрушева, К.С. Петрова, Т.А. Поляковой, A.C. Прудникова,

B.Н. Решетникова, О.М. Рогачевского, И.С. Розанова, Ю.С. Ромашева, М.Б. Рожкова, Ю.И. Рябчикова, Н.И. Рыжака, В.В. Свинарева, Р.П. Сипок, А.И. Стахова, П.В. Стрельникова, М.А. Тарасовой, A.A. Тер-Акопова, М.П. Тетерина, E.H. Трикоз, Е.З. Трошкина, И.Л. Трунова, В.Н. Ушакова, А.Г. Хабибулина, В.Э. Хандожко, И.К. Харичкина, А.И. Цветкова, В.Е. Чеканова, В.А. Шматко, Л. Шпигеля, Т.Э. Шуберта, В.Л. Шульца, А.Ю. Шумилова, С.С. Юрьева и ряда иных ученых.

Отдельные направления правового обеспечения национальной безопасности личности, общества, государства, а также экономической и общественной безопасности затрагивали в своих работах А.И. Бобылев, Б.А. Воронин, А.Г. Залужный, М.М. Кучерявый, Н.И. Панов, В.Д. Перевалов, Г.Н. Пряхин, Ф.М. Раянов, П.А. Саенко, А.Н. Семин, В.П. Тихий, H.H. Целищев и HHbiè ученые.

Фундаментальную основу исследования составили труды ученых по проблемам административно-правового обеспечения государственного управления, в том числе и в области обеспечения национальной безопасности: Ю.Е. Аврутина, А.Б. Агапова, Ю.С. Адушкина, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, И.Н. Барцица, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Вельского, Н.В. Витрука, Б.Н. Габри-чидзе, A.A. Гришковец, A.A. Демина, A.C. Дугенец, А.Б. Зеленцова, В.П. Иванова, В.Я. Кикотя, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, А.П. Коренева, В.А. Козба-ненко, A.B. Кудашкина, С.С. Маиляна, A.A. Мамедова, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, Ю.И. Мигачева, В.И. Новоселова, А.Ф. Ноздрачева, A.B. Оболонского, Е.В. Охотского, И.В. Пановой, JI.JT. Попова, Б.В. Российского, Н.Г. Салищевой, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, И.И. Сыдорука, В.Г. Татаряна, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, А.П. Шергина, М.А. Шта-тиной, А.Ю. Якимова, Ц.А. Ямпольской и ряда других ученых. Большой вклад в развитие административной науки внесли учёные государств СНГ В.Б. Аверьянов, Г.А. Василевич, A.A. Головко, В.Ф. Ермолович, А.Н. Крамник, C.B. Кивалов, JI.B. Коваль, О.В. Кузьменко, A.A. Павловский, B.JI. Цуран и ряд других. Однако в работах данных авторов вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности рассматриваются лишь в наиболее общем виде, как правило, в рамках административно-правовой организации управления в административно-политической сфере.

Современными учеными вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности рассматриваются в тесной взаимосвязи с конституционно-правовым, уголовно-правовым, уголовно-процессуальным и иными отраслевыми видами обеспечения национальной безопасности. Большая регулирующая роль норм административного права показана в работах, раскрывающих понятие и механизм обеспечения отдельных видов национальной безопасности: экономической, военной, информационной, экологической и ряда других. Однако в этих исследованиях вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности затрагиваются лишь фрагментарно.

Таким образом, несмотря на наличие большого количества разноплановых научных исследований, посвященных общим вопросам обеспечения национальной безопасности и ее видам, в том числе правовых исследований по смежным областям знаний, касающихся данной проблематики, единого комплексного научного исследования проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности не проводилось.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости разработки принципиально нового подхода к формированию и развитию концепции административно-правового обеспечения национальной безопасности государств — участников СНГ с учетом известных правовых достижений и новых научных направлений, разрабатывающихся в условиях модернизации современного общества.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности в России и государствах - участниках СНГ, динамика и перспективы их развития в рамках административно-правового обеспечения.

Предмет диссертационного исследования составляют административно-правовые основы обеспечения национальной безопасности в России и государствах - участниках СНГ, а также деятельность государств СНГ и государственных органов по их совершенствованию и реализации в целях обеспечения национальной безопасности.

Цель настоящего исследования состоит в комплексном и всестороннем сравнительно-правовом исследовании административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ, формировании концептуальных основ его развития и выработке предложений по его совершенствования применительно к Российской Федерации.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих основных задач: исследовать теоретико-методологические основы административно-правового обеспечения национальной безопасности, разработать его понятие и показать современные направления его развития; выделить исторические предпосылки формирования современного административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ; рассмотреть теоретические основы использования сравнительно-правового метода в исследовании проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ; уточнить содержание основных категорий в области национальной безопасности, раскрыть их связь с ее административно-правовым обеспечением; сформулировать дефиницию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ, раскрыть проблемы ее формирования; раскрыть и обосновать юридическую природу и современный статус, включая реальное содержание, задачи, компетенцию, функции и основные направления реформирования органов национальной безопасности в государствах СНГ, выделить признаки, позволяющие отнести орган исполнительной власти к специальным службам; исследовать конкретное содержание и определить предмет административной деятельности органов национальной безопасности, обосновать ее базовые положения и особенности реализации ее функций; получить целостную характеристику понятия «административно-правовой режим», выявить его сущность и значение и предложить классификацию административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ; сформулировать и обосновать авторскую позицию относительно возможностей использования административно-правовых режимов в целях обеспечения государственной безопасности в государствах СНГ; разработать направления совершенствования административно-правовых режимов в области обеспечения национальной безопасности; исследовать роль административной ответственности в деятельности органов национальной безопасности государств - участников СНГ; предложить определение государственной службы в органах национальной безопасности и выявить особенности ее прохождения в государствах СНГ; разработать обоснованные рекомендации и предложения по реализации авторской концепции административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ и по совершенствованию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации.

Границы исследования определены системами административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах — участниках

СНГ, закрепленными в национальных законодательствах и реализуемыми в деятельности органов национальной безопасности.

Методологическая основа диссертации представлена совокупностью общенаучных и частнонаучных методов, адаптированных автором для целей настоящего исследования.

Одним из наиболее значимых методов, определяющих научное мировоззрение автора, является диалектический, способствующий пониманию эволюции концептуальных подходов в рамках проблематики настоящего исследования, обосновывающий взаимосвязь и взаимообусловленность процессов, связанных с административно-правовым обеспечением национальной безопасности. Избранная автором методика опиралась также на изучение генезиса и состояния разработанности темы и, как следствие, использование метода догматической обработки и толкования действующего административного и информационного законодательства, судебной практики и научных доктрин, выдвинутых учеными государств - участников СНГ.

Специфика объекта и предмета диссертационного исследования обусловила привлечение герменевтического подхода в сочетании с целым спектром лингвистических способов, позволивших установить смысловое значение административно-правовых и информационно-правовых дефиниций. Данный подход способствовал пониманию объективированного в научных трудах правового мышления ученых и способствовал раскрытию цели и решению задач диссертационного исследования.

Анализ административно-правовых явлений в сфере национальной безопасности как сложных шстем, противоречивых по характеру и многообразию протекающих в них процессов, потребовал применения системно-структурного подхода, что, в частности, дало автору возможность охарактеризовать органы национальной безопасности, их административно-правовое положение в их внутреннем единстве, взаимосвязи.

Существенное влияние на формирование авторской концепции административно-правового обеспечения национальной безопасности оказало использование и научное развитие сравнительно-правового метода.

Применение историко-правового метода позволило изучить эволюцию административно-правового обеспечения национальной безопасности и выявить специфику его формирования на различных исторических этапах; формально-юридический подход способствовал выработке правовых понятий концепции исследования, установлению их юридической природы и административно-правовому анализу. Переход к осмыслению современного уровня развития административно-правового обеспечения, национальной безопасности в государствах - участниках СНГ обусловил использование приемов конкретно-социологического исследования для поиска важнейших направлений совершенствования административно-правового положения органов национальной безопасности.

В числе используемых автором частнонаучных методов следует также выделить проблемный; конкретно-исторический, статистический, метод правового моделирования и ряд других.

Нормативную основу исследования составили: конституции государств — участников СНГ, международно-правовые договоры (соглашения), заключенные государствами СНГ, национальные законы и подзаконные нормативные акты (указы президентов, постановления правительств, ведомственные нормативные акты), принятые в государствах Содружества, являющиеся источниками административного права и регулирующие общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности.

Эмпирическую базу диссертации составили различные материалы деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей в государствах - участниках СНГ, в том числе аналитические и справочные материалы по результатам осуществления комплексного исследования Службы безопасности Украины, иные опубликованные открытые материалы о деятельности органов национальной безопасности (ФСБ России, ФСО России, СВР России, Службы безопасности Украины, КГБ Республики Беларусь, МНБ Азербайджана и ряда других), а также органов, участвующих в ее обеспечении. Соискатель опирался на рекомендации Парламентской ассамблеи Совета Европы к построению служб внутренней безопасности государств (рекомендации ПА

СЕ 1402 (1999), 1713(2005), а также материалы деятельности Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ в области подготовки модельных законов в области безопасности. Автором использованы статистическая информация по различным вопросам обеспечения- национальной безопасности, результаты социологических опросов, и интервью, а также эмпирических исследований, проведенных другими учеными.

Научная' новизна диссертационного исследованиЯ| определяется тем, что оно представляет собой первое комплексное сравнительно-правовое монографическое исследование проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ с выделением приоритетных направлений его развития в современных условиях. На основе анализа правовой ретроспекции формирования административно-правового обеспечения национальной безопасности и правового положения органов национальной безопасности предложена концепция государственного воздействия на административно-правовое регулирование всего спектра отношений в сфере обеспечения национальной безопасности России применительно к современному этапу развития общества и государства, обусловленного происходящими трансформационными общественно-экономическими преобразованиями. Сделан вывод об административно-правовом обеспечении национальной безопасности как о главном и наиболее эффективном условии решения задач, стоящих перед российским государством в условиях новых, не укладывающихся в стандартные схемы угроз национальным интересам государства.

Впервые осуществлено исследование национальных систем административно-правового обеспечения безопасности государств СНГ, а именно — теоретико-методологические подходы к построению и функционированию данных систем. В этой связи в рамках данного исследования проведен анализ нормативных правовых актов государств Содружества и научных работ зарубежных ученых, многие из которых существуют только на иностранных языках.

В диссертации обоснованы концептуальные направления развития административно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях, в том числе с учетом положительного опыта государств СНГ, разработан и уточнен категориальный аппарат, рассмотрены перспективы реформирования* органов национальной безопасности и государственной службы в них, возможности использования административно-правовых режимов в целях ее обеспечения^ выделены специальные виды деятельности, осуществляемые национальными органами безопасности государств - участников СНГ, показано их административно-правовое обеспечение.

В'диссертационном исследовании впервые проведен анализ влияния международных договоров, заключенных государствами - участниками СНГ в области обеспечения национальной безопасности, а также модельных законов на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности.

Диссертационная работа охватывает значительный круг как теоретических, так и прикладных правовых проблем административно-правового обеспечения национальной-безопасности, которые ранее в научной литературе не рассматривались либо не имеют до сих пор определенного правового решения. Полученные результаты закладывают научную основу совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему развитию российского законодательства в этой области, а также повышению эффективности деятельности органов, ее обеспечивающих.

Научная новизна исследования раскрывается в обоснованных автором в теоретических положениях и практических выводах, сформулированных в положениях, выносимых на защиту.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности представляет собой осуществляемую в рамках единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности деятельность уполномоченных субъектов, направленную на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности, на закрепление в ней системы административно-правовых средств (административно-правовых норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.),- при помощи которых достигается результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями обеспечения национальной безопасности страны, создания и поддержания* необходимого уровня защищенности объектов безопасности государства.

Сравнительный анализ научно-теоретических подходов к определению понятий «правовое обеспечение», «административно-правовое обеспечение», а также практики их нормативного закрепления в законодательствах государств СНГ, использования в межгосударственных соглашениях показал, что использование данных терминов обусловлено потребностями: реализации прогностической функции права в отношении общественных отношений, уровень правового регулирования которых не обладает достаточной степенью нормативности; создания* правовой основы деятельности субъектов в достаточно новой, изменяющейся области общественных отношений; установления правового положения субъектов, реализующих свои полномочия в этой сфере; правового регулирования, требующего особого сочетания-правовых средств в процессе его осуществления для достижения максимального регулирующего воздействия.

2. Современное административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках СЕТ является исторически обусловленным явлением. В советский период развития его характер определялся: направленностью на обеспечение государственной безопасности; высокой централизацией административно-правового регулирования и принятия решений в области безопасности; наличием у органов государственной безопасности в от/ дельные периоды исторического развития административных полномочий чрезвычайного характера; четкой регламентацией деятельности субъектов административно-правового обеспечения безопасности; большим объемом использования ограничений и запретов; закрытостью сферы обеспечения государственной безопасности для контроля и надзора, практически полным отсутствием общественного контроля; использованием преимущественно ведомственных правовых форм управления (приказов, указаний, инструкций), имевших, как правило, гриф секретности; слабой развитостью системы мер административного воздействия, применяемых органами государственной безопасности, а также: правовой основой их применения; В этот периодтакже были заложены? законодательные основы создания современной системы органов национальной безопасности в? государствах СНГ, определения их задачу функций, принципов деятельности, полномочий, защиты прав и свобод человеками гражданина, правового регулирования прохождения вних военной службы, созданы; правовые основы обеспечения отдельных видов национальной безопасности.

3. Административно-правовое обеспечение: национальной безопасности является важнейшей областью применения сравнительно-правового метода научного исследования. Относительная схожесть правовых систем- государств — участников СНГ на первое место выдвигает нормативный способ проведения сравнительно-правовых исследований в области обеспечения* национальной безопасности, при котором сравниваются сходные правовые нормы, институты, законодательные акты. Однако по мере возрастания различий между правовыми системами! государств — участников СНГ, их большей интеграции с иными правовыми системами, будет повышаться и роль функционального способа: сравнения, при котором исследуются правовые средства и способы; решения сходных или одинаковых правовых проблем в» области обеспечения национальной безопасности.

4. Сравнительно-правовой анализ административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ показывает: общность теоретико-методологических подходов к формированию национальных законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения национальной безопасности путем использования таких категорий, как «национальная безопасность», «угрозы национальной безопасности», «жизненно важные интересы»; развитость национальных административно-правовых основ, обеспечения безопасности, включенность в них нормативных правовых актов различной юридической силы (от конституционных и международно-правовых до ведомственных);- межотраслевой характер правового регулирования общественных отношений в области обеспечения национальной безопасности, которое преимущественно носит публично-правовой характер.

5. Сравнительно-правовой анализ административно-правового обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод об устойчивости парадигмы национальной безопасности, сформированной после распада СССР и закрепленной в национальных законодательствах государств СНГ, а также дать следующие определения: национальная безопасность — это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, достигаемая применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства, обеспечивающая их устойчивое прогрессивное развитие; государственная безопасность — это защищенность государственного суверенитета, конституционного строя, экономического, научно-технического и оборонного потенциала, информационной сферы и государственной тайны от внешних и внутренних угроз, разведывательных, террористических и иных противоправных посягательств специальных служб иностранных государств, а также организаций, отдельных групп и лиц, достигаемая применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам национальным интересам Российской Федерации как совокупности внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; обеспечение национальной безопасности - деятельность установленного круга субъектов, обладающих реальными возможностями (полномочиями, ресурсами) защитить жизненно важные интересы личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз путем применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства в конкретно-исторических условиях развития государства и общества.

Национальная безопасность в узком смысле может быть рассмотрена как безопасность государственная, без обеспечения которой невозможно обеспечить как остальные виды национальной безопасности (экономическую, экологическую, информационную, военную, продовольственную и др.), так и национальную безопасность в целом.

6. Административно-правовая основа обеспечения национальной безопасности представляет собой совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленные на административно-правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями.

7. Принимаемые в государствах - участниках СНГ стратегии национальной безопасности, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности оказывают большое влияние на административно-правовое обеспечение национальной безопасности путем установления его приоритетных задач и определения основных направлений осуществления согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности в рамках реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. Для усиления роли названных документов в административно-правовом обеспечении национальной безопасности необходимо: установить строгую иерархию (взаимную упорядоченность) нормативных актов концептуального и доктринального типа в виде «концепция» - «доктрина» — «стратегия», четко определив их сущность, смысл и назначение, предмет регулирования; строго согласовать положения данных актов с положениями иных нормативных правовых актов, входящих в правовую основу обеспечения национальной безопасности; использовать при создании данных документов научно-обоснованный понятийно-категориальный аппарат, что предполагает минимизацию неопределенности его элементов; продолжить разработку теоретико-методологических основ создания нормативных актов концептуального и доктринального типа в области обеспечения национальной безопасности; повысить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений данных документов; своевременно: вносить в них изменения и, дополнения в соответствии^ с: изменяющимися условиями; обеспечения национальной безопасности.

8. Основными; субъектами административно-правового обеспечения: национальной безопасности в государствах СНГ являются; органы национальной? безопасности. Орган национальной безопасности - это образованная в установленном порядке и в определ енной нормати вным и правовыми актами форме организация, которая* являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, которую реализует в установленных:формах и при помощи определенных методов, в том числе и специальных,, комплектуется отвечающими; предъявляемыми к службе в ней требованиям гражданами, наделена правом выступать, по поручению государствами осуществлять деятельность, направленную на реализацию важнейшей функции, современного государства - обеспечение национальной безопасности в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах государственного управления.'

9.' Компетенция органа национальной безопасности как совокупность обязанностей и прав; органа, обусловленных его предназначением, задачами и функциями (основными направлениями деятельности), имеет сложную структуру, в которой выделяются три группы обязанностей и прав: в области оперативной, уголовно-процессуальной и административной деятельности. С первой группой связывается предназначение органов безопасности как специальной службы, со второй - как правоохранительного органа, а с третьей - как органа исполнительной власти.

Наличие следующих признаков, позволяет отнести федеральный^ орган исполнительной власти к специальным службам: предназначение органа, цель и задачи его деятельности связаны с областью национальной; безопасности, с выявлением, предупреждением и пресечением разведывательной; и иной противоправной: деятельности иностранных разведывательных и контрразведывательных органов; борьбой с преступностью, противодействием террористической деятельности; функции органа связаны с такими: видами деятельности, как контрразведывательная, разведывательная, оперативно-розыскная, оперативно-боевая и иными, обоснованно определяемыми как «специальные виды деятельности»; в структуре органа предусматривается возможность создания подразделений специального назначения (например, антитеррористических); органу предоставлено право использовать в своей деятельности как гласные, так и негласные силы, средства и методы, в том числе возможности сотрудничества с гражданами на конфиденциальной основе, при этом объем негласной деятельности превалирует над объемом гласной деятельности; отнесение к государственной тайне основного объема информации о деятельности органа.

10. Административная деятельность, осуществляемая органами национальной безопасности в государствах СНГ, является как важнейшей формой реализации административно-правового обеспечения национальной безопасности, так и функцией органов национальной безопасности, которая заключается в повседневной практической реализации внешних и внутренних административных полномочий, предоставленных органам национальной безопасности, в целях решения общих задач государственного управления в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, создания благоприятных условий для решения задач контрразведывательной, разведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, осуществления иных специальных видов деятельности, а также регулирования складывающихся внут-риорганизационных отношений.

11. Сравнительный анализ концептуальных документов в области обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод, что реформирование органов национальной безопасности в государствах СНГ будет осуществляться с учетом положительного опыта иностранных государств по созданию систем обеспечения государственной безопасности и современных общемировых тенденций развития таких систем путем: придания приоритета предупредительным мерам и стратегиям; усиления роли государственных органов и институтов в обеспечении безопасности и противодействия внешним и внутренним угрозам национальной безопасности в области государственной безопасности, усиления сотрудничества с иностранными государствами; совершенствования антитеррористической и контрразведывательной деятельности,: режима охраны государственной тайны; концентрации интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях обеспечения' национальной безопасности в области государственной: безопасности;; возрастания; уровня бюджетного и иных видов; ресурсного обеспечения/ субъектов? обеспечения национальной безопасности.

Реформирование органов безопасности должно осуществляться на основе четко установленных принципов, важнейшими из которых-являются: законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; адекватность государственной политики по вопросам национальной безопасности и мер*по ее реализации реальным и потенциальным угрозам национальным интересам и национальной безопасности;: внепартийность; гласность, открытость, для; демократического гражданского? контроля; научность; системность; плановость; эффективность.

12. Конкретным результатом административно-правового обеспечения национальной безопасности, в котором1 проявляется своеобразное сочетание используемых для-обеспечения национальной безопасности правовых средств, форм: и методов деятельности органов безопасности и иных субъектов обеспечения-национальной безопасности, являются административно-правовые режимы, устанавливаемые в области обеспечения национальной безопасности.

Административно-правовой режим, устанавливаемый; в области обеспечения национальной безопасности, — это нормативно закрепленный и организационно обеспеченный порядок регулирования поведения граждан и деятельности государственных и негосударственных организаций, их должностных лиц, направленный на четкую регламентацию общественных отношений в конкретной области обеспечения национальной безопасности, недопущение противоправной деятельности, допускающей возможность нанесения ущерба национальной безопасности, а также предусматривающий возможность применения: специальных режимных мер,, иных специальных форм и методов деятельности уполномоченных органов, характер которых обусловлен необходимостью адек ватного противодействия реальным и потенциальным угрозам национальной безопасности.

13*. Совершенствование административно-правового обеспечения национальной* безопасности в государствах СНГ связано с наделением их органов безопасности полномочиями в области привлечения',к административной ответственности; Такое расширение компетенции национальных органов безопасности является оправданным и вызвано: необходимостью придания органам национальной безопасности реального статуса органов исполнительной- власти, действующих в правовых государствах на основе общеправовых принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, демократизма, гласности, гуманизма, подотчетности и подконтрольности; совершенствованием государственного управления в области обеспечения национальной безопасности, более четким распределением задач, функций и полномочий между исполнительными органами в данной области; потребностью более полного использования всех гласных и негласных организационно-правовых и специальных средств для эффективного обеспечения национальной безопасности.

14. Обосновано, что государственная служба в органах национальной безопасности представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан, отвечающих предъявляемым к государственной службе в органах национальной безопасности требованиям и поступившим на нее в установленном порядке, по непосредственному исполнению и обеспечению исполнения основных направлений деятельности и полномочий, предоставленных органам национальной безопасности в сфере обеспечения национальной безопасности. Имеющиеся различия в специфике осуществляемых функций, осуществляемых органами безопасности, а также в содержании и особенностях профессиональной служебной деятельности, осуществляемой сотрудниками органов; создают предпосылки для того, чтобы рассматривать службу в органах безопасности в качестве самостоятельного вида государственной службы.

15. Сформулированы основные направления совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности в России и государствах СНГ, к которым, применительно к Российской Федерации, относятся: разработка и принятие ряда федеральных законов в области обеспечения национальной безопасности, совершенствование действующей правовой основы деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности; совершенствование административно-правового регулирования основных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, а также в областях, непосредственно связанных с обеспечением национальной безопасности (миграционной деятельности, пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации); совершенствование структуры федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, ее оптимизация с учетом особенностей и характера решаемых задач; конкретизация обязанностей и прав федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, унификация процессуального порядка применения наиболее важных из них (например, порядка применения оружия, специальных средств и физической силы); совершенствование административных полномочий органов национальной безопасности, усиление контроля и надзора за соблюдением законности в их деятельности; совершенствование административно-правового регулирования государственной службы в органах национальной безопасности и статуса их сотрудников. Обоснована необходимость разработки Доктрины нормативно-правового обеспечения национальной безопасности, в которой бы в рамках самостоятельного раздела закреплялись основные направления совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности.

16. С учетом результатов сравнительно-правового исследования административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ разработаны конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации. Предлагается внести изменения и дополнения в следующие нормативные правовые акты: в федеральные законы: «О безопасности» (закрепить определения основных терминов, используемых в области обеспечения национальной безопасности; скорректировать систему принципов обеспечения национальной безопасности; определить приоритеты национальных интересов Российской Федерации и основные угрозы национальной безопасности; определить задачи и функции системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации); «О внешней разведке» (скорректировать определение внешней разведки); «О государственной охране» (скорректировать определение государственной охраны); «О федеральной службе безопасности» (законодательно закрепить задачи органов федеральной службы безопасности; скорректировать функции органов федеральной службы безопасности; скорректировать административные полномочия органов федеральной службы безопасности в зависимости от объекта их применения; скорректировать положения, касающиеся вопросов прохождения службы и реализации статуса сотрудника органов федеральной службы безопасности); «О воинской обязанности и военной службе» (учесть особенности прохождения военной службы в органах безопасности); «О статусе военнослужащих» (учесть особенности реализации статуса сотрудников органов национальной безопасности); «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (конкретизировать полномочия органов национальной безопасности по обеспечению безопасности массовых мероприятий); в закон Российской Федерации «О государственной тайне» (систематизировать и закрепить полномочия органов безопасности в области защиты государственной тайны); в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (конкретизировать полномочия органов федеральной службы безопасности по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях); в Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (уточнить определения основных терминов, используемых в области обеспечения национальной безопасности; четко сформулировать национальные интересы, угрозы национальной безопасности применительно к каждой сфере государственного управления, закрепить конкретные меры, направленные на их предотвращение; конкретизировать основные функции субъектов обеспечения национальной безопасности и ряд других); в ведомственные-нормативные правовые акты (в области применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, объявления! физическому лицу обязательного для исполнения официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности, и в ряд других).

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные соискателем концептуальные положения представляют решение крупной научной проблемы, имеющей важное значение для совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации. Полученные результаты вносят существенный вклад в сравнительно-правовое исследование проблем административно-правового регулирования национальной безопасности в государствах СНГ.

В научном исследовании получили дальнейшее развитие теоретические основы административного права в преломлении к вопросам обеспечения национальной безопасности с учетом результатов сравнительно-правового анализа существующих в государствах СНГ административно-правовых основ ее обеспечения.

Основные выводы настоящей работы могут использоваться при совершенствовании административного законодательства и развитии всех форм межгосударственного сотрудничества в сфере обеспечения национальной безопасности, в том числе на уровне национальных специальных служб и правоохранительных органов, при разработке внешнеполитических инициатив в данной сфере, а также для конкретизации основных направлений реагирования на угрозы национальной безопасности России и государствам - участникам СНГ.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется его направленностью на решение актуальной проблемы административноправового обеспечения1 национальной безопасности, представляющей интерес для сотрудников органов национальной безопасности и правоохранительных органов, преподавателей и студентов юридических и военных вузов.

Результаты исследования целесообразно внедрить в: правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность федеральных органов исполнительной власти России и органов исполнительной власти государств СНГ в области обеспечения национальной безопасности; процесс профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов национальной безопасности и правоохранительных органов; в научно-исследовательскую деятельность по проблемам развития- административного, права, административно-процессуального права, международного права, общей теории национальной безопасности и использовать при проведении последующих научных изысканий в области административного и информационного права.

Реализация и апробация научных результатов.

Результаты научных исследований реализованы в законотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, в деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией и участвующих в обеспечении национальной безопасности (ФСБ России, ФСО России, МВД России), учтены при определении направлений и характера межгосударственного сотрудничества в области обеспечения национальной безопасности в рамках СНГ.

Результаты настоящей работы легли в основу научных исследований по следующим направлениям: «Законодательное обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках СНГ» (проведено в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (Государственный контракт № 01/10-06 от 23 октября 2006 г. с Центром исследования проблем безопасности Российской академии наук); «Основные направления совершенствования системы обеспечения национальной безопасности: законодательный аспект» (государственный контракт ГК-06/422 от 30 июня 2006 г. , заказчик - Аппарат Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности).

Результаты исследования-апробированы: при. обучении и консультировании сотрудников правоохранительных, органов и органов? национальной безопасности по различным вопросам ее: административно-правового обеспечения; при осуществлении; научного руководства аспирантами по специальности: 12.00.14; в ходе выступлений на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях и симпозиумах: Международной: научно-практической конференции «Проблемы национальной безопасности России в ХХ-ХХІ вв. Уроки истории и вызовы современности», Краснодар, 20 Ю г. (Адлерские чтения, XVII); Всероссийской научной конференции «Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание»,. Москва, 4 декабря 2009 г.; Всероссийской научной конференции, посвященной памяти профессора O.A. Жидкова «Право и государство в изменяющемся мире», Москва, 22-23 мая 2006 г.; Международной научно-практической конференции «Перспективные, инновации, в науке, образовании, производстве и транспорте -2008», Одесса, 2008 г.; Международной научно-практической: конференции «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях», Тюмень, 23—24 октября*2008 г.; Всероссийской конференции «Проблемы становления правового государства и гражданского общества в. России», Краснодар,. 22—26 мая;. 2009 г.;: Международной научно-практической конференции «Этапы модернизации; государственно-правовых систем стран СНГ (опыт, реалии, перспективы)»^ Павлодар, 2007 г.; Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2007», Челябинск, 29-30 марта 2007 г.; Международной научно-практической конференции «Право XXI століття:: становлення та перспективи розвитку», Николаев, 2006 г.; Международной научно-практической конференции «Визначальні тенденції; генезису державності і права», Николаев, 2007 г.; Международной научно-практической конференции, посвященной памяти академика У.А. Джолдасбекова, «Интеграция Казахстана в мировую систему образования: перспективы развития, проблемы и пути их преодоления», Талдыкорган, 2008 г.; Международном научном симпозиуме «Дні порівняльного правознавства», Киев, 8—11 апреля 2009 г.; Международной научно-практической конференции «Держава і право: de lege praeterita, instante, future», Николаев, 27-28 ноября 2009 г.; IV Международной научно-практической конференции «Совершенствование правовых форм международного сотрудничества в современных условиях», Ереван, 22—23 октября 2009 г. и других.

Основные положения и выводы внедрены соискателем в учебный процесс по учебным дисциплинам «Административное право», «Правоохранительные органы», «Система государственного и муниципального управления», в специализированный курс «Административно-правовые режимы в Российской Федерации».

Основные выводы и результаты исследования изложены в монографиях, отдельных главах коллективных трудов, в статьях и выступлениях на научных научно-практических конференциях, в том числе и международных.

Структура диссертации. Структура и объем работы обусловлены целью и задачами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения и библиографического списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Редкоус, Владимир Михайлович

Выводы по главе б

Определение направлений совершенствования правовой основы российского государственного управления является наиболее общей задачей любого административно-правового исследования. В данной главе были выделены основные направления совершенствования административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации с учетом опыта государств - участников СНГ.

1. Важнейшим документом в области обеспечения национальной безопасности является Федеральный закон «О безопасности». Проведенное исследование показало, что несмотря на то что данный Федеральный закон был принят совсем недавно, ряд его положений требуют совершенствования. В частности, это касается: закрепления в названном Федеральном законе основных понятий, таких, как «национальная безопасность», «государственная безопасность», «экономическая безопасность», «экологическая безопасность»; уточне

667 Подробнее: Редкоус В.М. К вопросу о правовом регулировании демографической безопасности в России и государствах - участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 4 (52). С. 45-51 ; Редкоус В.М. К вопросу о законодательном обеспечении экологической безопасности в государствах - участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 5 (53). С. 65-73 ; Редкоус В.М. Проблемы определения понятия экономической безопасности и его нормативного закрепления в законодательствах государств СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 8 (56). С. 56-63 ; Редкоус В.М. Пограничная деятельность: проблемы определения понятия и административно-правового регулирования (опыт России и государств-участников СНГ) // Аграрное и земельное право. 2010. № 3 (63). С. 116-126 ; и др. ния принципов обеспечения национальной безопасности, содержания деятельности по обеспечению национальной безопасности, отражения в Федеральном законе положений, касающихся системы обеспечения национальной безопасности и ее функций.

2. Проанализированы достоинства и недостатки Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, показана ее важнейшая роль в .определении основных направлений развития административно-правового обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации. Предложены меры, направленные на совершенствование положений данной Стратегии.

3. Показано, что принимаемые в государствах - участниках СНГ стратегии национальной безопасности, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности оказывают большое влияние на административно-правовое обеспечение национальной безопасности путем установления его приоритетных задач и определения основных направлений осуществления согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности в рамках реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. Для усиления роли названных документов в административно-правовом обеспечении национальной безопасности необходимо: установить строгую иерархию (взаимную упорядоченность) нормативных актов концептуального и доктринального типа в виде «концепция» — «доктрина» — «стратегия», четко определив их сущность, смысл и назначение, предмет регулирования; строго согласовать положения данных актов с положениями иных нормативных правовых актов, входящих в правовую основу обеспечения национальной безопасности; использовать при создании данных документов научно-обоснованный понятийно-категориальный аппарат, что предполагает минимизацию неопределенности его элементов; продолжить разработку теоретико-методологических основ создания нормативных актов концептуального и доктринального типа в области обеспечения национальной безопасности; повысить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений данных документов; своевременно вносить в них изменения и дополнения в соответствии с изменяющимися условиями обеспечения национальной безопасности.

4. Предложено определение концепции национальной безопасности Российской Федерации как принятого Президентом Российской Федерации нормативного правового акта политического содержания, в котором излагается официально признанная система концептуальных идей, принципов и взглядов на формирование и осуществление долгосрочной государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, представляющей собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер; на национальные интересы, условия и факторы, которые должны расцениваться как реальные или потенциальные угрозы национальной безопасности Российской Федерации, на возможные средства, методы и способы их нейтрализации (устранения), а также принципиальные основы организации и функционирования системы обеспечения национальной безопасности в период указанного периода стратегического планирования.

5. Обоснована необходимость разработки и принятия ряда концептуальных (доктринальных, стратегических) документов, посвященных нормативно-правовому обеспечению национальной безопасности в целом и ее административно-правовому обеспечению в частности. Речь должна идти о принятии Доктрины правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности и Стратегии административно-правового обеспечения национальной безопасности.

6. Доктрина правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности должна представлять собой документ, принятый Президентом Российской Федерации, содержащий систему организационных принципов, взглядов и целевых установок на характер деятельности по достижению целей административно-правового обеспечения национальной безопасности, на возможные направления, способы, средства, методы и условия их достижения в пределах определенного среднесрочного периода обеспечения национальной безопасности.

7. На основе концепции национальной безопасности и доктрины правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности следует разработать Стратегию административно-правового обеспечения национальной безопасности, которая будет являться принятым в установленном порядке Президентом Российской Федерации нормативным правовым актом административно-политического содержания, который представляет собой согласованную по целям, условиям, способам и времени программу практических административных мер (действий), направленных на достижение уточненных национальных целей в пределах определенного краткосрочного периода стратегического планирования административно-правового обеспечения национальной безопасности. Стратегия станет методологической и организационной основой для разработки определенных государственных программ, планов, проектов для выполнения задач, которые получены путем конкретизации целей и задач правового обеспечения национальной безопасности

8. В качестве основных факторов, обусловливающих направленность развития административно-правового обеспечения национальной безопасности, определены новые вызовы и угрозы национальной безопасности, которые возникают в развитии России и государств СНГ в условиях глобализации. Эти факторы закрепляются как в документах концептуального характера, так и разрабатываются учеными.

9. В условиях возникновения новых угроз национальной безопасности и усиления действия имеющихся правовое регулирование может несколько «запаздывать» с выработкой системы правовых средств для их локализации и противодействия. Поэтому выявлять данные угрозы и принимать меры по предупреждению их негативного влияния приходится при помощи имеющихся правовых средств, закрепленных в законодательстве. В этих условиях возрастает регулирующая роль принципов организации и деятельности органов национальной безопасности

Сравнительно-правовой анализ законодательств об органах национальной безопасности государств СНГ позволяет в качестве основных принципов их деятельности назвать следующие: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы органов безопасности, а также централизация управления ими; конспирацию, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности. Их регулирующее воздействие многогранно: им должны соответствовать иные нормы права в области обеспечения безопасности; они являются важнейшим фактором, обеспечивающим соблюдение законности, позволяя принимать решения в условиях, прямо не урегулированных нормами права. Принципы деятельности органов безопасности являются базовыми для определения принципов осуществления отдельных видов оперативно-служебной деятельности.

7. Сравнительно-правовой анализ позволил определить направления совершенствования административно-правового регулирования в следующих областях: противодействия экстремистской деятельности; противодействия незаконной миграции; борьбы с торговлей людьми.

8. Перспективными направлениями научных исследования является разработка проблем административно-правового обеспечения самостоятельных видов национальной безопасности: экономической, военной, демографической, информационной, продовольственной и ряда других.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования сделаны выводы, позволяющие определить концептуальные направления развития и совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности в России и в государствах - участниках СНГ. Они базируются на научном определении административно-правового обеспечения национальной безопасности как важнейшего и наиболее эффективного условия решения задач в области обеспечения национальной безопасности, осуществляемого в рамках единой государственной политики в данной области и выражающегося в деятельности уполномоченных субъектов, направленной на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности, на закрепление в ней системы административно-правовых средств, при помощи которых достигается результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями обеспечения национальной безопасности, создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности государства.

Использование термина «административно-правовое обеспечение» применительно к национальной безопасности обусловлено тем, что данная область государственного управления и в России, и в государствах СНГ: не обладает достаточной степенью нормативности; характеризуется значительной изменчивостью общественных отношений, вызванной появлением новых угроз безопасности, динамикой национальных интересов, необходимостью противодействия, как правило, тайной противоправной деятельности иностранных спецслужб, организаций и отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба личности, обществу и государству, их прогрессивному развитию; требует создания соответствующей административно-правовой основы, а также правового регулирования, включающего особое сочетание взаимодействующих правовых средств как административно-правового, так и специального характера для эффективного обеспечения национальной безопасности. Именно в таких условиях большую роль играет реализация прогностической функции права.

Административно-правовое обеспечение национальной безопасности является важнейшей областью применения сравнительно-правового метода научного исследования. Наилучшие результаты, которые можно адаптировать в российских условиях, могут быть получены только при комплексном использовании как нормативного, так и функционального способов проведения сравнительно-правовых исследований.

Современное административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах СНГ является исторически обусловленным явлением. После распада СССР произошло изменение парадигмы национальной безопасности, отказ от использования понятия «государственная безопасность» в пользу понятия «национальная безопасность», которое закреплено в национальных законодательствах большинства государств Содружества. Предложено научное определение национальной безопасности как защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, достигаемой применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства, обеспечивающей их устойчивое прогрессивное развитие. Налицо теснейшая связь национальной безопасности и государственной безопасности: государственная безопасность является самостоятельным видом национальной, а национальная безопасность в узком смысле может быть рассмотрена как безопасность государственная, без обеспечения которой невозможно обеспечить как остальные виды национальной безопасности (экономическую, экологическую, информационную, военную, продовольственную и другие), так и национальную безопасность в целом.

Важнейшими понятиями национальной безопасности и её административно-правового обеспечения являются национальные интересы и угрозы национальной безопасности. Национальные интересы: выступают важнейшими приоритетами в законотворческой деятельности государств СНГ, определяют приоритеты во внешней и внутренней политике; реализуются через систему функций государства; определяют предназначение и особенности правового положения государственных органов, их осуществляющих; детерминируют систему мер по их соблюдению, охране и защите; в ряде случаев служат критериями определения правомерности поведения субъектов обеспечения национальной безопасности; инициируют межгосударственное сотрудничество в области обеспечения национальной безопасности, а также координацию деятельности и взаимодействие соответствующих органов, обеспечивающих безопасность как на национальном, так и на межгосударственном уровнях. Угрозы национальной безопасности в значительной степени определяют направления деятельности, компетенцию государственных органов, обеспечивающих безопасность, применение ими мер административного принуждения.

Основными субъектами административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ являются органы национальной безопасности. Их компетенция имеет сложную структуру, в которой выделяются три группы обязанностей и прав: оперативные, уголовно-процессуальные и административные. С первой группой связывается предназначение органов безопасности как специальной службы, со второй — как правоохранительного органа, а с третьей — как органа исполнительной власти. Наличие следующих признаков позволяет отнести государственный орган к специальным службам: предназначение органа, цель и задачи его деятельности связаны с областью национальной безопасности, с выявлением, предупреждением и пресечением разведывательной и иной противоправной деятельности иностранных разведывательных и контрразведывательных органов, борьбой с преступностью, противодействием террористической деятельности; функциями органа выступают такие виды деятельности, как контрразведывательная, разведывательная, оперативно-розыскная, оперативно-боевая и иные, обоснованно определяемые как «специальные виды деятельности»; в структуре органа предусматривается возможность создания подразделений специального назначения; органу предоставлено право использовать в своей деятельности как гласные, так и негласные силы, средства и методы, в том числе возможности сотрудничества с гражданами на конфиденциальной основе.

И административная деятельность, и иные специальные виды деятельности, осуществляемые органами национальной безопасности, являются их основными функциями, производными от назначения и задач. Только комплексное использование органами национальной безопасности всех функций на четкой и непротиворечивой административно-правовой основе позволит эффективно обеспечить безопасность личности, общества и государства в современных условиях.

Главной целью развития органов национальной безопасности как в России, так и в государствах СНГ, определяющей направленность и основные задачи их реформирования, следует считать приведение их деятельности в соответствие с объективно складывающимися общественными реалиям с тем, чтобы она была способна обеспечить социальную приемлемость конечных результатов в области обеспечения национальной безопасности. Для органов национальной безопасности наиболее приемлемым является реформирование путем сохранения действующей организационной структуры при уточнении объема и содержания реализуемых функций. При принятии решения о реформировании органов национальной безопасности нельзя повторять ошибки, допущенные при реформировании Вооруженных Сил Российской Федерации, системы органов внутренних дел.

Сравнительный анализ концептуальных документов в области обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод, что реформирование органов национальной безопасности в государствах СНГ будет осуществляться с учетом положительного опыта иностранных государств по созданию систем обеспечения государственной безопасности и современных общемировых тенденций развития таких систем путем: придания приоритета предупредительным мерам и стратегиям; усиления роли государственных органов и институтов в обеспечении безопасности и противодействия внешним и внутренним угрозам национальной безопасности в области государственной безопасности, усиления сотрудничества с иностранными государствами; совершенствования антитеррористической и контрразведывательной деятельности, режима охраны государственной тайны; концентрации интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях обеспечения национальной безопасности в области государственной безопасности; возрастания уровня бюджетного и иных видов ресурсного обеспечения субъектов обеспечения национальной безопасности.

Своеобразное сочетание используемых для обеспечения национальной безопасности правовых средств, форм и методов деятельности органов безопасности и иных субъектов обеспечения национальной безопасности наиболее последовательно проявляется в функционировании административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности, которые в зависимости от степени направленности на обеспечение национальной безопасности можно классифицировать на устанавливаемые в целях: обеспечения государственной безопасности; обеспечения государственной и общественной безопасности; обеспечения военной безопасности, а также обеспечения безопасности при наступлении чрезвычайных и иных исключительных обстоятельств; обеспечения иных видов национальной безопасности (экономической, экологической, продовольственной, информационной и иных); осуществления государственного управления в иных областях, где могут возникнуть угрозы национальной безопасности, нейтрализация которых возможна при помощи введения административно-правовых режимов.

В качестве основных направлений совершенствования административно-правового обеспечения функционирования административно-правовых режимов следует выделить: совершенствование их административно-правовой основы; четкую регламентацию порядка деятельности всех субъектов административного права в режимных областях; установление перечня разрешений, необходимых для осуществления того или иного вида режимной деятельности, а также перечня действий, подлежащих обязательной регистрации; закрепление перечня действий, запрещенных к осуществлению без специального разрешения; уточнение видов ответственности и иных административно-правовых мер воздействия, которые могут последовать за допущенные нарушения режимных правил; установление порядка обжалования неправомерных действий должностных лиц органов исполнительной власти и иных государственных органов, негосударственных организаций, в том числе и сотрудников режимных органов, в условиях функционирования административно-правовых режимов; наделение режимных органов конкретными административными полномочиями в соответствии с их предназначением; усиление профессиональной подготовки сотрудников органов национальной безопасности, правоохранительных органов и режимных органов, и ряд других. Эти направления совершенствования применимы как к традиционным, устоявшимся административно-правовым режимам в области национальной безопасности (режимов защиты государственной тайны; въезда в Российскую Федерацию и выезда из неё), так и к новым, устанавливаемым с учетом действия новых вызовов и угроз национальной безопасности (режимов проведения контртеррористической операции; обеспечения безопасности проведения массовых мероприятий; противодействия коррупции).

Развитие административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ связано с расширением административных полномочий органов национальной безопасности, в том числе и в области привлечения к административной ответственности. Это является оправданным и обусловлено: необходимостью адекватного реагирования на новые угрозы безопасности путем комплексного применения всего арсенала административно-правовых средств для их выявления, предупреждения и пресечения; потребностью более полного использования всех гласных и негласных средств для эффективного обеспечения национальной безопасности; совершенствованием государственного управления в области обеспечения национальной безопасности, более четким распределением задач, функций и полномочий между исполнительными органами в данной области, приданием органам национальной безопасности реального статуса органов исполнительной власти, действующих в правовых государствах. Использование института административной ответственности и связанных с ним иных административно-правовых средств воздействия позволяет оперативно, гибко и действенно решать разнообразные задачи в области обеспечения национальной безопасности, а комплексное применение оперативных и административных мер повышает результативность и эффективность деятельности органов национальной безопасности.

Важнейшей областью административно-правового обеспечения являются государственно-служебные отношения, складывающиеся в органах безопасности. Государственную службу в органах национальной безопасности можно определить как профессиональную служебную деятельность граждан, отвечающих предъявляемым к государственной службе в органах национальной безопасности требованиям и поступившим на нее в установленном порядке, по непосредственному исполнению и обеспечению исполнения основных направлений деятельности и полномочий, предоставленных органам национальной безопасности в сфере обеспечения национальной безопасности.

Можно выделить следующие перспективы административно-правового обеспечения государственной службы в органах национальной безопасности России: во-первых, дальнейшее реформирование института военной службы, приведение его в соответствие с характером осуществляемых данными органами задач и функций; во-вторых, введение в названных органах должностей нескольких видов федеральной государственной службы (государственной гражданской, военной и правоохранительной); в-третьих, введение самостоятельного вида федеральной государственной службы (например, государственной службы в государственных органах обеспечения безопасности). В настоящее время в органах национальной безопасности существуют несколько видов федеральной государственной службы при преимуществе военной. Однако нельзя исключать и введения в органах национальной безопасности самостоятельного вида федеральной государственной службы.

Проведенный сравнительно-правовой анализ позволил определить основные направления совершенствования административно-правового обеспечения отбора кандидатов на службу в органы национальной безопасности, которыми являются: законодательное закрепление в федеральных законах об органах национальной безопасности правовых основ отбора кандидатов на службу; установление четких критериев определения соответствия граждан требованиям предстоящей оперативно-служебной деятельности; систематизация и закрепление в единой норме оснований отказа гражданину в поступлении на службу; продолжение совершенствования процедуры заключения первого контракта о прохождении службы в органах национальной безопасности; совмещение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и проверки, которая связана с обеспечением собственной безопасности органов безопасности; законодательное закрепление общих прав и обязанностей кадровых подразделений, осуществляющих отбор кандидатов, и ряд других.

Основными направлениями совершенствования административно-правового обеспечения статуса сотрудников органов национальной безопасности являются: унификация правовых статусов сотрудников органов безопасности в плане определения их наиболее общих обязанностей и прав, требований, предъявляемых к их служебному поведению в качестве государственных служащих, ограничений, связанных со службой, предоставления социальных гарантий и мер правовой защиты; уточнение законодательства о статусе военнослужащих путем закрепления в нем особенностей реализации статуса сотрудников органов национальной безопасности; «специализация» правовых статусов сотрудников органов безопасности, обусловленная особенностями функционального предназначения органов безопасности, а также характером исполняемых ими служебных обязанностей; дальнейшее повышение правовой и со. циальной защищенности сотрудников органов национальной безопасности; совершенствование привлечения сотрудников органов национальной безопасности к юридической ответственности при исполнении ими служебных обязанностей; совершенствование порядка применения сотрудниками органов национальной безопасности физической силы, оружия и специальных средств; совершенствование порядка применения сотрудниками органов национальной безопасности внешних административных полномочий, в том числе мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Принимаемые в государствах СНГ стратегии национальной безопасности, а также иные концептуальные и доктринальные документы оказывают большое влияние на административно-правовое обеспечение национальной безопасности путем установления его приоритетных задач и основных направлений осуществления согласованными действиями всех элементов системы обеспечения I V национальной безопасности в рамках реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. Для усиления роли названных документов необходимо: установить строгую иерархию (взаимную упорядоченность) нормативных актов концептуального и доктринального типа в-виде «концепция» -«доктрина» - «стратегия», четко определив их сущность, смысл и назначение, предмет регулирования; строго согласовать положения данных актов с положениями иных нормативных правовых актов, входящих в правовую основу обеспечения национальной безопасности; использовать при создании данных документов научно-обоснованный понятийно-категориальный аппарат, что предполагает минимизацию неопределенности его элементов; продолжить разработку теоретико-методологических основ создания нормативных актов концептуального и доктринального типа в области обеспечения национальной безопасности; повысить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений данных документов; своевременно вносить в них изменения и дополнения в соответствии с динамикой условий обеспечения национальной безопасности.

Для обеспечения четкости и плановости развития административно-правового обеспечения национальной безопасности необходима разработка и принятие ряда концептуальных (доктринальных, стратегических) документов, посвященных нормативно-правовому обеспечению национальной безопасности в целом, и её административно-правовому обеспечению, в частности. Речь должна идти о принятии Доктрины правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности и Стратегии административно-правового обеспечения национальной безопасности. Доктрина правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности должна представлять собой документ, принятый Президентом Российской Федерации, содержащий систему организационных принципов, взглядов и целевых установок на характер деятельности по достижению целей административно-правового обеспечения национальной безопасности, на возможные направления, способы, средства, методы и условия их достижения в пределах определенного среднесрочного периода обеспечения национальной безопасности. На основе концепции национальной безопасности и доктрины правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности следует разработать Стратегию административно-правового обеспечения национальной безопасности, которая будет являться принятым в установленном порядке Президентом Российской Федерации нормативным правовым актом административно-политического содержания, который представляет собой согласованную по целям, условиям, способам и времени программу практических административных мер (действий), направленных на достижение уточненных национальных целей в пределах определенного краткосрочного периода стратегического планирования административно-правового обеспечения национальной безопасности. Стратегия станет методологической и организационной основой для разработки определенных государственных программ, планов, проектов для выполнения задач, которые получены путем конкретизации целей и задач правового обеспечения национальной безопасности

Основными концептуальными направлениями совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности в России будут являться: разработка и принятие ряда федеральных законов в области обеспечения национальной безопасности, совершенствование действующей правовой основы деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности; совершенствование административно-правового регулирования основных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, а также в областях, непосредственно связанных с обеспечением национальной безопасности (миграционной деятельности, пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации); совершенствование структуры федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, её оптимизация с учетом особенностей и характера решаемых задач; конкретизация обязанностей и прав федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, унификация процессуального порядка применения наиболее важных из них; совершенствование административных полномочий органов национальной безопасности, усиление контроля и надзора за соблюдением законности в их деятельности; совершенствование административно-правового регулирования государственной службы в органах национальной безопасности и статуса их сотрудников.

С административно-правовым обеспечением национальной безопасности связано формирование так называемого права национальной безопасности. Сама постановка вопроса о его" существовании оказывает благоприятное воздействие на совершенствование национальных правовых систем как России, так и государств СНГ, способствует их сближению. Благодаря этому совершенствуются правовые нормы и институты в области обеспечения национальной безопасности, закрепляемые в них основные понятия и категории, правовое положение субъектов обеспечения национальной безопасности, формы и методы их деятельности.

Таким образом, административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах — участниках СНГ представляет собой единство правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной видов государственной деятельности, направленных на эффективное обеспечение национальной безопасности, охрану и защиту национальных интересов и ценностей, устойчивое и прогрессивное развитие личности, общества и государства на данном конкретно-историческом этапе развития государства и общества.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Редкоус, Владимир Михайлович, 2011 год

1. Международные правовые акты

2. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

3. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) // Вед. Верх. Совета СССР. 1964. № 18, ст. 221.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17, ст. 291.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831).

6. Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 12.

7. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1994. № 1.

8. Соглашение о Межпарламентском Комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (Бишкек, 28 мая 1996 г.) // Панорама приватизации. Специальный выпуск «Инвест-курьер». 1997. С. 66.

9. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (Москва, 6 марта 1998 г.) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

10. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS № 173 (Страсбург, 27 января 1999 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20, ст. 2394.

11. Договор о сотрудничестве государств участников СНГ в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. №22, ст. 2291.

12. Решение об Антитеррористическом центре государств участников Содружества Независимых Государств (Минск, 1 декабря 2000 г.) Электронный ресурс.: по состоянию на 28.11.2006. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

13. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) : ратифицировано Федер. законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 7, ст. 632.

14. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (Шанхай, 15 июня 2001 г.) // Дипломатический Вестник. № 7. 2001.

15. Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности (Кишинев, 7 октября 2002 г!) // Бюллетень международных договоров. 2004. № 3.

16. Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества (Москва, 21 февраля 2003 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 13, ст. 1458.

17. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 26, ст. 2780.

18. Соглашение о формировании Единого экономического пространства (Ялта, 19 сентября 2003 г.) : ратифицировано Федер. законом от 22 апреля 2004 г. № 22-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 17, ст. 1589.

19. Соглашение о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (Москва, 25 ноября 2005 г.) // Бюллетень международных договоров. 2007. № 6.

20. Соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств членов Шанхайской организации сотрудничества (Шанхай, 15 июня 2006 г.) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

21. Соглашение о взаимодействии государств участников Содружества Независимых Государств по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной охране (Бишкек, 10 октября 2008 г.) // Бюллетень международных договоров. 2009. № 10.

22. Соглашение об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью (Астана, 22 мая 2009 г.) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

23. Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности (Москва, 14 июня 2009 г.) : Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

24. Правовые акты Российской Федерации

25. О прокуратуре Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1: по состоянию на 1.07.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

26. О закрытом административно-территориальном образовании : закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 // Вед. Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верх. Совета Рос. Федерации. 1992. № 33. Ст. 1915.

27. О Правительстве Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. конституц. закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ: по состоянию на 22.07.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

28. О чрезвычайном положении Электронный ресурс. : федер. конституц. закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ: по состоянию на 7.03.2005. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

29. О военном положении Электронный ресурс. : федер. конституц. закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ: по состоянию на 3.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

30. О воинской обязанности и военной службе : закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4455-1: утратил силу // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №9, ст. 325.

31. О федеральной службе безопасности Электронный ресурс. : федер. закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ: по состоянию на 16.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

32. Об основах государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ : утратил силу // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 31, ст. 2990.

33. Об оперативно-розыскной деятельности Электронный ресурс. : федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ: по состоянию на 26.12.2008. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

34. О внешней разведке Электронный ресурс. : федер. закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ: по состоянию 14.02.2007 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

35. О государственной охране Электронный ресурс. : федер. закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ: по состоянию на 14.07.2008. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

36. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 Электронный ресурс.: по состоянию на 29.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

37. О воинской обязанности и военной службе Электронный ресурс. : федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3: по состоянию на 29.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

38. О статусе военнослужащих Электронный ресурс. : Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ: по состоянию на 8.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

39. Об обороне Электронный ресурс. : федер, закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ: по состоянию на 23.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

40. О ведомственной охране : федер. закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 16, ст. 1935.

41. О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией : федер. закон от 12 июля 2000 г. № 97-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 29, ст. 3006.

42. О гражданстве Российской Федерации : федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ: по состоянию на 28.06.2009. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

43. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ Электронный ресурс.: по состоянию на 23.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

44. О противодействии экстремистской деятельности Электронный ресурс. : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ: по состоянию на 29.04.2008. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

45. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ: по состоянию на 28.09.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

46. О системе государственной службы Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ: по состоянию на 1.12.2007. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

47. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях Электронный ресурс. : федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ: по состоянию на 8.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

48. О государственной гражданской службе Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ: по состоянию на 29.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

49. О противодействии терроризму Электронный ресурс. : федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3: по состоянию на 27.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

50. О противодействии коррупции : федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52 (Ч. 1), ст. 6228.

51. О безопасности : федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 1, ст. 2.

52. О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами Электронный ресурс.: закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1490-1: по состоянию на 2.02.2006. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

53. О безопасности Электронный ресурс. : закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 6: по состоянию на 26.06.2008: утратил силу. Доступ изсправ.-правовой системы «Гарант».

54. О Государственной границе Рос. Федерации Электронный ресурс. : закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1: по состоянию на 31.05.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

55. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Электронный ресурс. : закон Рос. Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1: по состоянию на 9.02.2009. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

56. О государственной тайне Электронный ресурс. : закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1: по состоянию на 15.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

57. О порядке реализации решений Совета безопасности Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. № 747 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1992. № 2, ст. 34.

58. О Федеральной миграционной программе Электронный ресурс.: указ Президента Рос. Федерации от 9 августа 1994 г. № 1668: по состоянию на 13.06.1996. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

59. О Совете обороны Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1102 : утратил силу // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 31, ст. 3699.

60. О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности : указ Президента Рос. Федерации от 3 марта 1998 г. № 220 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 10, ст. 1155.

61. Вопросы прохождения военной службы Электронный ресурс. : указ Президента Рос. Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237: по состоянию на 01.07.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

62. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации : утв. Президентом Рос. Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Парламент, газета. 2000. 30 сент.

63. Об утверждении Положения о президентской связи : указ Президента Рос. Федерации от 8 июля 2003 г. № 759 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. №28. Ст. 2899.

64. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Электронный ресурс. : указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314: по состоянию на 22.06.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

65. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации Электронный ресурс. : указ Президента Рос. Федерации от 11 августа 2003 г.960: по состоянию на 14.05.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

66. Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации Электронный ресурс. : указ Президента Рос. Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013: по состоянию на 14.05.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

67. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 // Собр. законодательства Рос Федерации. 2007. № 47 (Ч. 1), ст. 5749.

68. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы) : указ Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 11, ст. 1277

69. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20, ст. 2444.

70. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации : утв. Президентом Рос. Федерации 5 октября 2009 г. // Рос. газета. 2009. 20 октября.

71. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 30 января 2010 г. № 120 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 5, ст. 502.

72. О Военной доктрине Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. №7, ст. 724.

73. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне : постановление Правительства Рос. Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 7, ст. 762.

74. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 47, ст. 5489.

75. О внесении представлений органами федеральной службы безопасности и пограничными войсками Электронный ресурс. : приказ ФСБ России от 13 марта 2004 г. № 162. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

76. Об утверждении Регламента Министерства транспорта Российской Федерации : приказ Минтранса России от 3 марта 2006 г. № 27 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 19.

77. Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации : приказ ФСБ России от 18 сентября 2008 г. № 464 // Рос. газета. 2008. 10 октября.

78. Решение Верховного Суда РФ от 24 августа 2004 г. № ВКПИ04-77 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 4 (в извлечении).

79. Правовые акты государств —участников СНГ Республика Азербайджан

80. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 24.12.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

81. О государственной границе Азербайджанской Республики Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 9 декабря 1991 г. № 13: по состоянию на 2.10.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

82. О военной службе Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 3 ноября 1992 г. № 362: по состоянию на 3.03.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

83. О военном положении : закон Азербайджанской Республики от 6 января 1994 г. № 779 // Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики. 1994. № 17, ст. 232.

84. Об экологической безопасности : закон Республики Азербайджан от 8 июня 1999 г. № 677-1С) // Собр. законодательства Азербайджанской Республики. 1999. №8, ст. 471.

85. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 18 июня 1999 г. № 687-101: по состоянию на 05.03.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

86. Об оперативно-розыскной деятельности Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 28 октября 1999 г. № 728-1Г: по состоянию на 31.05.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

87. Кодекс Азербайджанской Республики об административных проступках Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 11 июля 2000 г. № 906-1Г: по состоянию на 22.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

88. О государственной службе : закон Азербайджанской Республики от 21 июля 2000 г. № 926-ПГ // Собрание законодательства Азербайджанской Республики. 2001. № 1, ст. 1.

89. О борьбе с коррупцией : закон Азербайджанской Республики от 13 января 2004 года № 580-IIQ // Собр. законодательства Азербайджанской Республики. 2004. № 3, ст. 125.

90. О чрезвычайном положении : закон Азербайджанской Республики от 8 июня 2004 г. № 681-IIQ // Газета «Азербайджан». 2004. 27 июля.

91. О разведывательной и контрразведывательной деятельности : закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2004 г. № 711-IIQ // Собр. законодательства Азербайджанской Республики. 2004. № 8, ст. 601.

92. О национальной безопасности : закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2004 г. № 712-IIQ // Газета «Азербайджан». 2004. 6 авг.

93. О государственной тайне : закон Азербайджанской Республики от 7 сентября 2004 г. № 733-ПГ // Газета «Азербайджан». 2004. 16 ноября.

94. О борьбе с торговлей людьми : закон Азербайджанской Республики от 28 июня 2005 г. № 958-ПГ // Газета «Азербайджан». 2005. 6 августа.

95. Об административном производстве Электронный ресурс. : Закон Азербайджанской Республики от 21 октября 2005 г. №1036-ПГ: по состоянию на 2.06.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

96. Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 30 июня 2009 г. №846-IIIQ. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

97. Об утверждении национальной стратегии по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией : распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 28 июля 2007 г. № 2292 // Собр. законодательства Азербайджанской Республики. 2007. № 7, ст. 728.

98. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 27.11.2005. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

99. О военном положении Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 24 июня'1997 г. № ЗР-121. Доступ из справ.-правовой системы «Со-юзПравоИнформ».

100. О государственной границе Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 17 декабря 2001 г. № ЗР-265: по состоянию на 20.10.2003. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

101. О государственной службе в аппарате Национального Собрания Республики Армения : закон Республики Армения от 26 декабря 2002 г. № ЗР-472: по состоянию на 1.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

102. О службе в органах национальной безопасности Армении Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 7 апреля 2003 г. № 3P-532: по состоянию на 18.12.2004. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

103. Об обеспечении безопасности лиц, подлежащих специальной государственной охране Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 23 декабря 2003 г. № НО-40. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

104. Об основах администрирования и административном производстве Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 16 марта 2004 г. № НО-41. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

105. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 19 апреля 2005 г. № НО-79. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

106. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. № 2875 Электронный ресурс.: по состоянию на 24.11.1996. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

107. О воинской обязанности и воинской службе : закон Республики Беларусь от 5 ноября 1992 г. № 1914-ХИ // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 29, ст. 501.

108. О государственных секретах Электронный ресурс. : закон Республики Беларусь от 29 ноября 1994 г. № 3410-ХИ: по состоянию на 20.07.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

109. Об органах государственной безопасности Республики Беларусь : закон Республики Беларусь от 3 декабря 1997 г. № 102-3 // Ведамасщ Нацыянальнага сходу Рэспублт Бeлàpycь. 1998. № 4, ст. 18.

110. О внешней трудовой миграции Электронный ресурс. : закон Республики Беларусь от 17 июня 1998 г. № 169-3: по состоянию на 10.01.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

111. Об оперативно-розыскной деятельности : закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289-3 // Ведамасщ Нацыянальнага сходу Рэспублш Беларусь. 1999. № 30, ст. 438.

112. О борьбе с терроризмом : закон Республики Беларусь от 3 января 2002г. № 77-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 6, 2/825.

113. О чрезвычайном положении : закон Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 117-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/866.

114. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-3 Электронный ресурс.: по состоянию на 30.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

115. О государственной службе в Республике Беларусь Электронный ресурс.: закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-3: по состоянию на 19.03.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

116. О противодействии экстремизму : закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 15,2/1300.

117. О военном положении : закон Республики Беларусь от 13 января 2003 г. № 185-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/934.

118. О Государственной границе Республики Беларусь : закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 184, 2/1516.

119. Об основах административных процедур : закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 264, 2/1530.

120. О государственной охране Электронный ресурс. : закон Республики Беларусь от 8 мая 2009 г. № 16-3. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

121. О статусе военнослужащих Электронный ресурс. : закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 100-3. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

122. О вопросах внешней разведки : указ Президента Республики Беларусь 25 марта 2003 г. № 116. URL: http://www.kgb.by/okimitete/legaltexts/ukaz03/ (дата обращения: 10.12.2010).

123. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь Электронный ресурс. : указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

124. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1996. № 4, ст. 217.

125. О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей : закон Республики Казахстан от 20 января 1993 г. № 1901-XII // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1993. № 2, ст. 32.

126. Об оперативно-розыскной деятельности Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 г. № 154-ХІІІ: по состоянию на 12.01.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

127. Об органах национальной безопасности Республики Казахстан : закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. № 2710 // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 24, ст. 157.

128. О миграции населения Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. № 204-1: по состоянию на 20.12.2004. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

129. О национальной безопасности Республики Казахстан Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 г. № 233-1: по состоянию на 07.08.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

130. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 416-1: по состоянию на 20.12.2002. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

131. О государственной службе Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. № 453-1: по состоянию на 01.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

132. О государственных секретах : закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 г. № 349-1 П Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1999. № 4, ст. 102.

133. Об административных процедурах Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 г. № 107-11: по состоянию на 9.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

134. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. № 155-ІІ Электронный ресурс.: по состоянию на 8.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

135. О чрезвычайном положении : закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 г. № 387-ІІ // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2003. № 3, ст. 18.

136. О военном положении Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 5 марта 2003 г. № 391-ІІ: по состоянию на 22.05.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

137. О борьбе с коррупцией Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. № 267-1: по состоянию на 01.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ»

138. О противодействии экстремизму Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. № 31-III ЗРК: по состоянию на 8.07.2005. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

139. О воинской обязанности и воинской службе : закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 г, № 74-ІІІ ЗРК // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2005. № 14, ст. 60.

140. О некоторых вопросах применения судами законодательства об административных правонарушениях : нормативное Постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 г. № 18 // Казахстанская правда. 2005. 13 января.1. Кыргызская Республика *

141. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г. : введена в действие Законом Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г. // Эркинтоо. 2010. 6 июля.

142. О статусе военнослужащих Электронный ресурс. : закон Кыргызской Республики от 1 июля 1992 г. № 930-ХІІ: по состоянию на 30.12.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

143. Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики Электронный ресурс. : закон Кыргызской Республики от 11 января 1994 г. № 1362-ХІІ: по состоянию на 6.02.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

144. О защите государственных секретов Кыргызской Республики : закон Кыргызской Республики от 14 апреля 1994 г. № 1476-ХІІ // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1994. № 5, ст. 153.

145. О Службе государственной охраны Кыргызской Республики Электронный ресурс. : закон Кыргызской Республики от 29 декабря 1997 г. № 105: по состоянию на 11.03.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

146. Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности от 4 августа 1998 г. № 114 Электронный ресурс.: по состоянию на 25.02.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

147. О чрезвычайном положении Электронный ресурс. : конституционный Закон Кыргызской Республики от 24 октября 1998 г. № 135: по состоянию на 26.02.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

148. О внешней миграции : закон Кыргызской Республики от 17 июля 2000 г. № 61 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2000. № 7, ст. 371.

149. О внутренней миграции : закон Кыргызской Республики от 30 июля 2002 г. № 133 И Эркинтоо. 2002. 7 авг.

150. О национальной безопасности : закон Кыргызской Республики от 26 февраля 2003 г. № 44 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2003. №4, ст. 196.

151. О борьбе с коррупцией : закон Кыргызской Республики от 6 марта 2003 г. № 51 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2003. № 5, ст. 217.

152. Об административных процедурах : закон Кыргызской Республики от 1 марта 2004 г. № 16 // Эркинтоо. 2004. 12 марта.

153. О государственной службе : закон Кыргызской Республики от 11 августа 2004 г. № 114 // Эркинтоо. 2004. 24 августа.

154. О предупреждении и борьбе с торговлей людьми : закон Кыргызской Республики от 17 марта 2005 г. № 55 // Эркинтоо. 2005. 1 апр.

155. О противодействии экстремистской деятельности : закон Кыргызской Республики от 17 августа 2005 г. № 150 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2005. № 11, ст. 901.

156. О противодействии терроризму Электронный ресурс. : закон Кыргызской Республики от 8 ноября 2006 г. № 178: по состоянию на 17.03.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

157. О военном положении : конституционный Закон Кыргызской Республики от 30 апреля 2009 г. № 149 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2009. № 20.

158. Положение о Совете безопасности Кыргызской Республики и его аппарате : утв. указом Президента Кыргызской Республики от 19 февраля 2008 г. № 81 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2008. № 10.

159. Положение о Национальном агентстве Кыргызской Республики по предупреждению коррупции : утв. указом Президента Кыргызской Республики от 21 октября 2005 г. № 476 // Нормативные акты Кыргызской Республики. № 44. 2005.

160. Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики : утв. указом Президента Кыргызской Республики от 18 февраля 2009 г. № 115 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2009. №11.

161. Положение о Совете безопасности Кыргызской Республики и его аппарате : утв. Указом Президента Кыргызской Республики от 19 февраля 2008 г. № 81 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2008. № 10.

162. Национальная стратегия борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике : утв. Указом Президента Кыргызской Республики от 11 марта 2009 г. № 155 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2009. № 13.

163. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 29.06.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

164. О государственной границе Республики Молдова : закон Республики Молдова от 17 мая 1994 г. № 108 // Monitorul Oficial. 1994. № 012, ст. № 107.

165. О государственной безопасности : закон Республики Молдова от 31 октября 1995 г. № 618 //Monitorul Oficial. 1997. № 10, ст. 117.

166. О службе государственной охраны : закон Республики Молдова от 28 января 1998 г. № 1457 //Monitorul Oficial. 1998. № 12, ст. 54.

167. О предупреждении коррупции и борьбе с ней : закон Республики Молдова от 25 апреля 2008 г. № 90-XVI // Monitorul Oficial. 2008. № 103-105.

168. О Службе информации и безопасности Республики Молдова : закон Республики Молдова от 23 декабря 1999 г. № 753 // Monitorul Oficial. 1999. № 156, ст. 764.

169. Об административном суде : закон Республики Молдова от 10 февраля2000 г. № 793-XIV // Monitorul Oficial. 2000. № 57-58.

170. О борьбе с терроризмом : закон Республики Молдова от 12 октября2001 г. № 539-XV //Monitorul Oficial. 2001. № 147-149, ст. 163.

171. О противодействии экстремистской деятельности : закон Республики Молдова от 21 февраля 2003 г. № 54 // Monitorul Oficial. 2003 г. № 56, ст. 245.

172. О режимах чрезвычайного, осадного и военного положения : закон Республики Молдова от 24 июня 2004 г. № 212 // Monitorul Oficial. 2004. № 132, ст. 696.

173. О статусе офицера информации и безопасности : закон Республики Молдова от 19 июля 2007 г. № 170 // Monitorul Oficial. 2007. № 171-174, ст. 667.

174. О государственной тайне : закон Республики Молдова от 27 ноября 2008 г. № 245 // Monitorul Oficial. 2008. № 45-46, ст. 123.

175. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 22.06.2003. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

176. О безопасности Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 28 декабря 1993 г. № 918: по состоянию на 12.12.1997. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

177. О правовом режиме чрезвычайного положения : конституционный закон Республики Таджикистан от 3 ноября 1995 г. № 94 // Ахбори Маджлиси оли Республики Таджикистан. 1995. № 21, ст. 233.

178. О Государственной границе Республики Таджикистан Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 1 августа 1997 г. № 481: по состоянию на 21.11.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

179. Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 г. // Ахбори Маджлиси оли Республики Таджикистан. 1998. № 9, ст. 68-70.

180. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 16 ноября 1999 г. № 845: по состоянию на 6.10.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

181. О миграции Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 11 декабря 1999 г. № 881: по состоянию на 28.12.2005. Доступ из справ.правовой системы «СоюзПравоИнформ».

182. О государственной тайне Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 22 апреля 2003 г. № 4: по состоянию на 30.07.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

183. О борьбе с экстремизмом Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 8 декабря 2003 г. № 69: по состоянию на 5.03.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

184. О борьбе против торговли людьми Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 15 июля 2004 г. № 47. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

185. О статусе военнослужащих Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 1 марта 2005 г. № 90: по состоянию на 06.10.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

186. О борьбе с коррупцией Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 25 июля 2005 г. № 100. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

187. Кодекс Республики Таджикистан от 5 марта 2007 г. «Об административных процедурах» Электронный ресурс. : Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

188. О государственной службе Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 5 марта 2007 г. № 233: по состоянию на 19.03.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

189. Об органах национальной безопасности Республики Таджикистан Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 20 марта 2008 г. № 362. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

190. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях от 31 декабря 2008 г. Электронный ресурс.: Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

191. О единой Концепции Республики Таджикистан по борьбе с терроризмом и экстремизмом Электронный ресурс. : указ Президента Республики Таджикистан от 28 марта 2005 г. № 1717. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

192. О практике применения судами законодательства об ответственности за терроризм Электронный ресурс. : постановление Пленума Верховного Суда Республики Таджикистан от 18 октября 2003 г. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».1. Туркмен истан

193. Конституция Туркменистана от 18 Махтумкули (мая) 1992 г. № 691-XII Электронный ресурс.: по состоянию на 26.09.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

194. Кодекс Туркменской ССР об административных правонарушениях от 17 декабря 1984 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 21.10.2003. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

195. Об органах национальной безопасности Туркменистана : закон Туркменистана от 12 апреля 1993 г. № 830-XII // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1993. № 4, ст. 32.

196. О защите государственных секретов Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 24 ноября 1995 г. № 84-1. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

197. О службе в аппарате государственных органов Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 12 июня 1997 г. № 226-1. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

198. О предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 15 сентября 1998 г. № 308-1. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

199. О воинской обязанности и военной службе: закон Туркменистана от 25 марта 2002 г. № 111- II // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2002. № 2, ст. 23.

200. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 15 августа 2003 г. № 190-И. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

201. О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 9 гарашсызлык (октября) 2004 г. № 238-11: по состоянию на

202. О миграции : закон Туркменистана от 7 декабря 2005 г. № 30-III // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2005. № 3-4, ст. 29.

203. О борьбе с торговлей людьми Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 14 декабря 2007 г. № 155-III. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

204. О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей : закон Туркменистана от 30 августа 2009 г. № 62-IV // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2009. № 3 (997). Ч. 2, ст. 63.1. Республика Узбекистан

205. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1992 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 25.12.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

206. Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности Электронный ресурс. : закон Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

207. О защите государственных секретов Электронный ресурс. : закон Республики Узбекистан от 7 мая 1993 г. № 848-ХИ. Доступ из справ.-правовой системы «Токтом».

208. О борьбе с терроризмом : закон Республики Узбекистан от 15 декабря 2000 г. № 167-II // Собрание законодательства Республики Узбекистан. 2000. № 11, ст. 158.

209. О противодействии торговле людьми Электронный ресурс. : закон Республики Узбекистан от 17 апреля 2008 г. № ЗРУ-154. Доступ из справ.-правовой системы «Токтом».

210. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. № 254к/96-ВР// Ведомости Верховной Рады Украины. 1996. № 30, ст. 141.

211. Кодекс Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984 г. № 8073-Х Электронный ресурс.: по состоянию на 10.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

212. О государственной границе Украины Электронный ресурс. : закон Украины от 4 ноября 1991 г. № 1777-ХН: по состоянию на 5.11.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

213. Об оперативно-розыскной деятельности Электронный ресурс. : закон Украины от 18 февраля 1992 г. № 2135-ХИ: по состоянию на 1.07.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

214. О Службе безопасности Украины Электронный ресурс. : закон Украины от 25 марта 1992 г. № 2229-ХП: по состоянию на 7.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

215. О воинской обязанности и военной службе Электронный ресурс. : закон Украины от 25 марта 1992 г. № 2232-ХН: по состоянию на 10.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

216. О государственной службе Электронный ресурс. : закон Украины от 16 декабря 1993 г. № 3723-ХИ: по состоянию на 2.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

217. О государственной тайне Электронный ресурс. : закон Украины от 21, января 1994 г. № 3855-ХП: по состоянию на 7.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

218. О государственной охране органов государственной власти Украины и должностных лиц : закон Украины от 4 марта 1998 г. №160/98-ВР // Ведомости Верховной Рады. 1998. № 35, ст. 236.

219. О правовом режиме чрезвычайного положения : закон Украины от 16 марта 2000 г. № 1550-Ш // Ведомости Верховной Рады. 2000. № 23, ст. 176.

220. О правовом режиме военного положения : закон Украины от 6 апреля 2000 г. № 1647-Ш // Ведомости Верховной Рады. 2000. № 28, ст. 224.

221. О Концепции общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза : закон Украины от 21 ноября 2002 г. № 228-1У // Ведомости Верховной Рады Украины. 2003. № 3, ст. 12.

222. О контрразведывательной деятельности : закон Украины от 26 декабря 2002 г. № 374-1У // Ведомости Верховной Рады. 2003. № 12, ст. 89.

223. О борьбе с терроризмом : закон Украины от-20 марта 2003 г. № 638-1У // Официальный Вестник Украины. 2003. № 16, ст. 697.

224. Об основах национальной безопасности Украины : закон Украины от 19 июня 2003 г. № 964-1У // Официальный Вестник Украины. 2003. № 29, ст. 1433.

225. Кодекс административного судопроизводства Украины от 6 июля 2005 г. № 2747-1У Электронный ресурс.: по состоянию на 4.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

226. О Службе внешней разведки Украины : закон Украины от 1 декабря 2005 г. № 3160-1У // Ведомости Верховной Рады Украины. 2006. № 8, ст. 94.

227. О Государственной службе специальной связи и защиты информации

228. Украины : закон Украины от 23 февраля 2006 г. № 3475-IV // Ведомости Верховной Рады Украины. 2006. № 30, ст. 258.

229. Об основах предотвращения и противодействия коррупции Электронный ресурс. : закон Украины от 11 июня 2009 г. № 1506-VI. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

230. Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений Электронный ресурс. : закон Украины от 11 июня 2009 г. № 1507-VI. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

231. О пограничном контроле : закон Украины от 5 ноября 2009 г. № 1710-VI // Голос Украины. 2009. 8 декабря.

232. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : указ Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98 // Офіційний вісник України. 1998. № 21, ст. 943.

233. Про Концепцію подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності : указ Президента України від 11 вересня 2006 р. № 742/2006 // Офіційний вісник України. 2006. № 37, ст. 2540.

234. О Концепции развития Государственной пограничной службы Украины на период до 2015 года : указ Президента Украины от 19 июня 2006 г. № 546/2006 // Офіційний вісник України. 2006. № 25, ст. 1807.

235. Про Стратегію національної безпеки України : указ Президента України від 12 лютого 2007 р. № 105/2007 // Офіційний вісник України. 2007. № 11, ст. 389.

236. Модельные законы и иные акты, принятые Межпарламентской ассамблеей государств участников СНГ и Межпарламентским Комитетом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и1. Российской Федерации

237. О принципах экологической безопасности в государствах Содружества : рекомендательный законодательный акт от 29 декабря 1992 г. // Вестник МПА. 1993. №2, с. 94.

238. О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров : рекомендательный законодательный акт от 2 ноября 1996 г. // Информационный бюллетень. 1997. № 12, с. 102.

239. О борьбе с организованной преступностью : рекомендательный законодательный акт от 2 ноября 1996 г. и Информационный бюллетень. 1997. № 12, с. 131.

240. О радиационной безопасности населения : рекомендательный законодательный акт от 8 июня 1997 г. // Информационный бюллетень. 1997. № 14, с. 198.

241. Об оперативно-розыскной деятельности : модельный закон от 6 декабря 1997 г. //Информационный бюллетень. 1998, № 16.

242. О борьбе с терроризмом : модельный закон от 8 декабря 1998 г. // Информационный бюллетень. 1999. № 20.

243. О борьбе с коррупцией : модельный закон от 3 апреля 1999 г. // Информационный бюллетень. 1999. № 21.

244. О продовольственной безопасности : модельный закон от 16 октября 1999 г. // Информационный бюллетень. 2000. № 23.

245. О чрезвычайном положении : модельный закон от 13 июня 2000 г. // Информационный бюллетень. 2000. № 25

246. О внешней разведке : модельный закон от 19 апреля 2001 г. // Информационный бюллетень. 2001. № 27.

247. О государственной охране : модельный закон от 16 ноября 2006 г. // Информационный бюллетень. 2007. № 39.

248. О противодействии торговле людьми : модельный закон от 3 апреля 2008 г. // Информационный бюллетень. 2008. № 42.

249. О противодействии экстремизму : модельный закон от 14 мая 2009 г. // Информационный бюллетень. 2009. № 44.

250. О противодействии терроризму : модельный закон от 3 декабря 2009 г. // Информационный бюллетень. 2010. № 46.

251. О безопасности : модельный закон от 15 октября 1999 г. : приложение к постановлению Межпарламентского комитета от 15 октября 1999 г. № 9-9. URL: http://wuw.ipaeurasec.org/docsdown/mpk9-09al .pdf (дата обращения: 10.10.2008).

252. Правовые акты, изданные в СССР и РСФСР

253. О реквизициях и конфискациях : декрет Совета Народных комиссаров от 16 апреля 1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1920. № 29, ст. 143.

254. О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия : указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 декабря 1972 г.

255. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Н-ым Съездом Советов Союза ССР от 31 января 1924 г.). М. : Юридическое изд-во Наркомюста, 1924. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

256. О Кабинете Министров СССР : закон СССР от 20 марта 1991 г. № 2033-1 // Ведом. Съезда народ, депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 14, ст. 400.

257. Об органах государственной безопасности в СССР» Закон СССР от 16 мая 1991 г. № 2159-1 // Ведом. Съезда народ, депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 22, ст. 630.

258. О реорганизации органов государственной безопасности : закон СССР от 3 декабря 1991 г. № 124-Н // Ведом. Верховного Совета СССР. 1991. № 50, ст. 1411.

259. О реорганизации органов государственной безопасности : постановление Государственного Совета СССР от 22 октября 1991 г. №ГС-8 // Ведом. Верховного Совета СССР. 1991. № 44, ст. 1239.

260. Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР : указ Президента РСФСР от 19 декабря 1991 г. // Ведом. Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52, ст. 1902.

261. Монографии, учебники, учебные пособия, статьи

262. Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М. : Эдиториал УРСС, 2000. С. 157-175.

263. Аврутнн Ю.Е., Кшотъ В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации : Теоретическое административно-правовое исследование : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2003. 456 с.

264. Аврутнн Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. 501 с.

265. Агапов А.Б. Административное право : учебник. 6-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2009. 813 с.

266. Административно-процессуальное право : курс лекций / под ред. И.Ш.

267. Килясханова. M. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2004. 399 с.

268. Агапов А.Б. Административная ответственность : учебник. Изд. 3-е, пе-рераб. и доп. М. : Эксмо, 2007. 400 с. >

269. Административная реформа в России : науч.-практ. пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М. : КОНТРАКТ : ИНФРА-М, 2006. 352 с.

270. Административное и административно-процессуальное право: актуальные проблемы. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2004. 400 с.

271. Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Ха-манева. М., 2004.

272. Административное право Украины : учебник / под общ. ред. C.B. Кива-лова. Харьков : Одиссей, 2006. 880 с.

273. Административное право Российской Федерации : учебник / В.Я. Насонов, В.А. Коныпин, К.С. Петров, В.М. Редкоус. М. : Изд. центр «Академия», 2003. 208 с.

274. Административное право : учебник / под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. М.: Юристъ, 1999. С. 692, 698-699.

275. Административное право: учебник / под ред. JI.JI. Попова. М. : Юристь, 2002. 697 с.

276. Административная деятельность органов внутренних дел: часть общая : учебник. М. : МЮИ МВД России : Щит-М, 1998. С. 38.

277. Административная юрисдикция : учебное пособие / С.Н. Бочаров, A.B. Зубач, М.В. Костенников, A.B. Куракин, М.Г. Сальников, В.А. Тюрин. М. : Мо-сУ МВД России : Щит-М, 2005. 318 с.

278. Алексеев С.С. Теория права. М. : БЕК, 1995. 320 с.

279. Аленкин C.B., Данилевич В.В. Компетенция федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба (теоретико-правовой вопрос) // Право в Вооруженных Силах : военно-правовое обозрение». 2007. № 11. С. 75-77.

280. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев КС. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления : учеб. пособие. М. : Юристъ, 2002. 159 с.

281. Андреев М.В. Политико-правовая институциональная система всеобъемлющей и региональной безопасности : монография. Казань : Центр инновационных технологий, 2009. 455 с.

282. Андреевский И. Полицейское право. Т. 1. Спб. : Типография Эд. Праца, 1871 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

283. Андропов Ю.В. Ленинизм неисчерпаемый источник революционной энергии и творчества масс : избранные речи и статьи. М., 1984. С. 354-356.

284. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев КС. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления : учеб. пособие. М. : Юристъ, 2002. 159 с.

285. Атаманова Э.Б. Плюрализм в теории государства (исследование учебной литературы по теории государства и права) : монография / Академия ФСБ России. М., 2004. 240 с.

286. Атаманчук Г.В. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности). М. : Экономика, 2002. 567 с.

287. ЪИ.Банудрка О.М., Тищенко М.М. Административный процесс Украины :учебник. Киев : Литература ЛТД, 2001. 336 с.

288. Бакатии В. Избавление от КГБ. М. : Новости, 1992. 272 с.

289. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М. : Формула права, 2008. 508 с.

290. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник. 5-е изд., пере-раб. и доп. М. : Эксмо, 2010. 608 с.

291. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник для вузов. М., 2000. С. 10

292. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М. : Норма, 2004. 304 с .

293. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: Правовые проблемы / отв. ред. Б.М. Лазарев. М. : Наука, 1984. 240 с.

294. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М. : Юрид. лит., 1976. 200 с.

295. Бельков O.A. Закон не дышло? // Безопасность Евразии. 2010 № 2. С. 308-324.

296. Вельский КС. Полицейское право : лекционный курс / под ред. A.B. Куракина. М. : Дело и сервис, 2004. 816 с.

297. Безопасность России 2010 : экспертно-аналитическое обозрение. М. : ИД «Триумфальная арка», 2009. 304 с.

298. Бельков O.A. О понятийно-категориальном аппарате теории и политики национальной безопасности России // Безопасность России -2010 : экспертно-аналитическое обозрение. М., 2009. С. 98.

299. Беров Р.В., Лаптинсая C.B. Теоретические проблемы правового обеспечения экономической безопасности государства. М., 2009. 195 с.

300. Бехруз X. Сравнительное правоведение : учебник для вузов. Одесса : Феникс; М. : Транс Лит, 2008. 504 с.

301. Бирюков В.В. Еще раз об экстремизме // Адвокат. 2006. № 12. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

302. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М. : Право и государство, 2003. 304 с.

303. Бодрен кое В. А. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения предупреждения совершения преступлений : монография / под ред. В.К. Зникина, А.Г. Халиулина, А.Ю. Шумилова. М. : Издательский дом Шумиловой И.И., 2009. 256 с.

304. Борисов O.A. Правовое обеспечение безопасности военной службы как составная часть правового обеспечения прохождения военной службы // Российский военно-правовой сборник № 5. М., 2006. Вып. 62. С. 77.

305. Буркин А.И., Возжеников A.B., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов / общ. ред. A.B. Воз-женикова. М. : РАГС, 2005. 520 с.

306. Бутылгш В.H. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан : монография. Тюмень : Тюменский юридический институт МВД России, 2001. 176 с.

307. Быков A.B., Кикотъ Т.В. Система обеспечения внутренней безопасности США: Конституционно-правовой аспект деятельности : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2010. 136 с.

308. Быков A.B., Кикотъ-Глуходедова Т.В. Полицейская система современного демократического государства : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2010. 303 с.

309. Васильев Л.Е. Проблемы безопасности в Восточной Евразии. Борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. М. : ИДВ РАН, 2009. 192 с.

310. Васильев C.B., Зубков А.Ю., Алешин C.B. Белая книга о борьбе с коррупцией. М. : ТПП Российской Федерации, 2007. 535 с.

311. Виноградов В.М. Правовое обеспечение АСУ : конспект лекций. Рига : МИПКСНХ ЛатвССР, 1985. 60 с.

312. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М. : Норма, 2008. 448 с.

313. Вишняков ВТ. Содружество Независимых Государств: не размывание, а качественное укрепление // Журнал российского права. 2004. № 12. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

314. Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России : монография. 2-е изд., испр. и доп. М. : ЭДАС ПАК, 2000. 360 с.

315. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность. Ростов н/Д. : Феникс, 2001. С. 249-268.

316. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право : учебник для вузов. М, 1998. С. 205.

317. Габричидзе Б.Н., Чернявский В. Т. Служебное право : учебник для юридических вузов. М. : Дашков и К°, 2003. 620 с.

318. Глазунова Н.И. Система государственного управления : учебник. М., 2002. С. 481.

319. Глазунова НИ. Система государственного управления : учебник для вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 551 с.

320. Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему : монография М. : Молодая гвардия, 2008. 460 с.

321. Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму // Журнал российского права. 2007. № 2. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

322. Государственное управление : учеб. пособие. В 3 ч. М. : Пограничная академия ФСБ России. Ч. 3 : Правовое обеспечение пограничной деятельности, 2010. 602 с.

323. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. 1-3. Спб.: Типография М. Стасюлевича, 1875 г. (т. 1), 1876 г. (т. 2), 1883 г. (т. 3). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

324. Гришковец A.A. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации : учеб. курс. М. : Дело и Сервис, 2003. 464 с.

325. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / пер. с фр. В.А. Туманова. М. : Междунар. отнош., 2009. 456 с.

326. Дамаскин О.В. Актуальные вопросы правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Безопасность России в XXI веке. М. : РИЦ ИСПИ РАН, 2006. С. 217.

327. Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности. М. : Флинта : Наука, 2007. 429 с.

328. Демченко C.B. Диалектика национальной безопасности и образовательной политики в России : монография. Балашиха : Де-ПО, 2010. 200 с.

329. Демин A.A. Административное право Российской Федерации : курс лекций. M., 2002. С. 149-141.

330. Демин A.A. Субъекты административного права Российской Федерации: учеб. пособие. М. : Книгодел, 2010. 272 с.

331. Демин A.A. Государственная служба. М. : Книгодел, 2010. 184 с.

332. Деркач A.A., Калинин PI.В., Синягин Ю.В. Стратегии подбора и формирования управленческой команды. М. : РАГС, 1999. С. 128-142.

333. Дерюжинский В. Ф. Полицейское право (2-е изд., доп.). Спб. : Сенатская типография, 1908 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

334. Деятельность спецслужб и демократический контроль профессиональный взгляд // Бюллетень № 3. Женева/Киев: Geneva centre the democratic control of armed forces (DCAF). 2005. C. 25, 61-62.

335. Дугеиец A.C. Административно-юрисдикционный процесс : монография. М. : ВНИИ МВД России, 2003. 274 с.

336. Дундуков М.Ю. Разведка в государственном механизме США. М. : Куч-ково поле, 2008. 448 с.

337. Дьяков C.B. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства : уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб. : Юридический Центр Пресс, 2009. 267 с.

338. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М. : Издание Г.А. Лемана, 1914 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

339. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире: Основные тенденции. М. : Норма, 2007. 496 с.

340. Ермаков В.И. Полиция Чешской Республики: Правовой статус. Функции. Организация : монография. М. : МАКС Пресс. 164 с.

341. Ермолович Е.Ф., Кутилин О.В. Административно-правовые режимы в обеспечении пограничной безопасности Республики Беларусь / под общ. ред.

342. A.A. Павловского. Минск : Тесей, 2004. 296 с.

343. Ершова Ю.А. Роль суда в системе обеспечения национальной безопасности // Модель общества и национальная безопасность : материалы Междунар. науч.-практ. конф., 5 февраля 2010 г. Калининград : Калинингр. юрид. ин-т МВД России, 2010. С. 203-210.

344. Жаглин A.B. Органы внутренних дел в системе национальной безопасности Российской Федерации : монография. Воронеж : Институт ИТОУР, 2008. 226 с.

345. Журавлев С.И. Теоретико-правовые основы кадрового обеспечения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области безопасности государства : монография. М. : МГЮА, 2010. 112 с.

346. Законодательное обеспечение национальной безопасности Украины (сравнительно-правовое исследование) : монография / авт. коллектив; под ред.

347. B.М. Редкоуса. Орск : Изд-во ОГТИ, 2005. 282 с.

348. Занина В.Ю. Торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ) // Российская юстиция. 2007. №11. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

349. Згленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке. М. : Юридический институт МИИТа, 2002. 209 с.

350. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории : монография. М. : РУДН, 2005. 732 с.

351. Зубач A.B., Кокорев А.Н., Русакова P.A. Основные направления деятельности милиции : учеб. пособие. М., 2005. С. 7.

352. Игнатюк H.A. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации : монография. М. : Юстицинформ, 2003. 176 с.

353. Иззатдуст Э.С. Национальная безопасность России: институциональный контекст и человеческое измерение. М. : Academia, 2010. 256.

354. Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития / отв. ред. Бачило И.Л. М. : Юристъ, 1998. 432 с.

355. Ищенко Е.Г., Редкоус В.М., Секретарюк В.Н. Административно-правовой режим обеспечения безопасности проведения массовых мероприятий : учеб.-практич. пособие. Орск : Издательство ОГТИ, 2005. 47 с.

356. Казанцев A.A. Расширение проблематики безопасности в политике России: секьюритизация, биополитика и новые административные практики : монография. М. : Проспект, 2010. 200 с.

357. Казат{ев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы (институционно-функциональный анализ) : монография. М. : РАГС, 1999. 373 с.

358. Калюжный P.A. Правовые вопросы технического обеспечения АСУ : монография. Киев : Наукова думка, 1980. 132 с.

359. Каплунов А.И. О классификации мер административного принуждения

360. Административное и административно-процессуальное право: актуальные проблемы. М., 2004. С. 268-269.

361. Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право : монография. М. : РУДН, 2000. 436 с.

362. Кардашова И.Б. Роль МВД России в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2006. 164 с.

363. Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности МВД России : монография. М. : ВНИИ МВД России, 2007. 258 с.

364. Кардашова И.Б. Укрепление конституционных основ общественной безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 4. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

365. Клипнцкий И.А., Мелконян Г.П. Торговля людьми: законодательство и судебная практика // Российская юстиция. 2006. № 12. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

366. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : монография. М. : Щит-М, 1998. 296 с.

367. Кожанков Ю.А. Режимная организация государственной службы и ее составляющие // Право и жизнь. 2000. № 26. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

368. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления : общая часть : учеб. и науч.-практ. пособие. М. : ЭКМОС, 2003. С. 86-87.

369. Комаров С.А., Малько A.B. Теория государства и права : учеб.-метод. пособие : краткий учебник для вузов. М., 1999.

370. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., испр., доп. и перераб. / под ред. Чучаева А.И. М. : Юридическая фирма «КОНТРАКТ» : «ИНФРА-М», 2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

371. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : монография. М., 1998. 296 с.

372. Конституции государств-участников СНГ. М., 2001. 736 с.

373. Конституционное право России : учебник для студентов вузов / A.C. Прудников и др. ; под. ред. A.C. Прудникова, В.И. Авсеенко. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 767 с.

374. Конституционно-правовые основы обеспечения мира и безопасности в Российской Федерации / под ред. И.А. Конюховой (Умновой). М.; Владикавказ : Горский госагроуниверситет, 2009. 362 с.

375. Косое Ю.В., Торолыгин A.B. Содружество независимых государств: институты, интеграционные процессы, конфликты и парламентская дипломатия : учеб. пособие. 2-е изд., доп. М. : Аспект Пресс, 2009. 256 с.

376. Косован O.A. Понятийно-терминологический аспект противодействия преступности // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 4. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

377. Костенников М.В., Куракин A.B., Марьям A.B. Административное право и проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы : учеб. курс. M. : NOTA BENE, 2010. 328 с.

378. Костенников М.В., Куракин A.B. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы : учеб. пособие для студентов вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2010. 127 с.

379. Крамнш А.Н. Административное право Республики Беларусь. 2-е изд., испр. и доп. Минск : Тесей, 2006. 616 с.

380. Крамник А.Н. Административно-деликтные нормы и их реализация. Минск : Издательский центр Белорусского государственного университета, 2009. 359 с.

381. Красникова JT.K. Особенности правового регулирования отбора кандидатов на службу в органы национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2008. № 2 (38). С. 78.

382. Краснянский В.Э. Правовая информация в системе государственного и хозяйственного управления. JT. : ЛГУ, 1985. 104 с.

383. Кудашкин A.B. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. 574 с.

384. Кузьмичееа Г.А., Калинина JJ.A. Административная ответственность : учеб. пособие : нормативные акты. М. : Юриспруденция, 2000. С. 19.

385. Куракин A.B. Государственная служба и коррупция / под ред. М.В. Кос-тенникова. M. : NOTA BENE, 2009. 328 с.

386. Куракин A.B., Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Гражданин и право. № 8. 2007. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

387. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М. : Наука, 1987. С. 124, 173.

388. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993.

389. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. : Юрид. лит., 1972. 280 с.

390. Леже, Рагтон Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход / пер. с фр. Грядов A.B.. М. : Волтерс Клувер, 2009. 584 с.

391. Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность : учеб. пособие. М. : Вузовский учебник, 2009. 432 с.

392. Лозбяков В.П. Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности. М, : Юрид. лит., 1978. 152 с.

393. Лубянка. ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1960 : справочник / науч. ред. Р.Г. Пихоя. М. : Издание МВД, 1997. 352 с.

394. Маилян С. С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2002. 214 с.

395. Макаренко Н.В. Административно-процессуальное право : учеб. пособие. М. : Юристъ, 2008. С. 128.

396. Мамедов A.A. Финансово-правовые проблемы страхования в России М. : Юриспруденция, 2005. 336 с.

397. Марченко М.Н. Курс сравнительного правоведения. М. : Городец-издат, 2002. 1068 с.

398. Марченко P.A. Административно-правовой режим обеспечения таможенного дела // Административное право и процесс. № 1. 2009. С. 30-31.

399. Метелев С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты : монография. М. : ЮНИ-ТИ-ДАНА : Закон и право, 2006. 223 с.

400. Методологические проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Серия: Исследование проблем национальной безопасности и укрепления обороны страны. Тематический сборник № 1. СПб. : Изд-во «ЦСИ», 2007. 152 с.

401. Миграция и иммиграционный контроль: теория и практика России и зарубежных стран : монография / H.A. Алексеев, A.A. Глуходедов, И.Г. За-грядская, С.О. Харламов. М. : Моск. университет МВД России, 2006. 116 с.

402. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине : учеб. пособие. Харьков : Одиссей, 2007. 360 с.

403. Москвин Л.Б. СНГ: распад или возрождение? (Взгляд 15 лет спустя). М., 2007. 208 с.

404. Мышко Ф.Г. Экологическая безопасность : монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2003. 175 с.

405. Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 3: К 10-летию образования Совета безопасности Российской Федерации. М. : МАИК «Наука/Интерпериодика», 2002. 358 с.

406. Национальная безопасность и роль ОВД в ее обеспечении: учебное пособие / A.C. Прудников, И.Н. Глебов, М.Д. Черненко, В.Н. Амельчакова, Д.О. Ежевский, М.П. Тетерин, A.C. Чупанов. М. : Моск. ун-т МВД России, 2005. 68 с.

407. Национальная безопасность: политико-правовые вопросы : научное исследование / под общ. ред. М.П. Фомиченко. М. : РПА Министерства юстиции Российской Федерации, 2008. 452 с.

408. Национальная безопасность Республики Беларусь: современное состояние и перспективы / М.В. Мясникович, П.Г. Никитенко, В.В. Пузиков и др.. Минск : Право и экономика, 2003. 562 с.

409. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба : учебник для подготовки государственных служащих. М. : Статут, 1999. С. 351.

410. О соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания : специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 28 июня 2007 г. // Рос. газета. 2007, 28 июня.

411. Общая теория национальной безопасности : учебник / под ред. A.A. Прохожева. 2-е изд., доп. М. : РАГС, 2005. 344 с.

412. Овсянко Д.М. Административное право : учеб. пособие. М., 1999. С. 101-102.

413. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: Азбуковник, 1999.

414. Осакве К. Сравнительное правоведение: схематический комментарий.1. M. : Юрист, 2008. 830 с.

415. Осинский H. Новые задачи строительства Советской Республики // Власть Советов. 1919. № 2. С. 14.

416. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. СПб. : Юридический центр Пресс, 2005. 278 с.

417. Основы национальной безопасности : учеб. пособие / JI.A. Михайлов и др.. М. : Изд. центр «Академия», 2008. С. 17.

418. Основы обеспечения безопасности России : учеб. пособие / М.И. Дзли-ев, А.Д. Урсул М. : Экономика, 2003. 423 с.

419. Основы органов государственной власти России : учеб. пособие для студентов вузов / Б.Н. Габричидзе и др.. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2008.351 с.

420. Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте: отечественный и зарубежный опыт. М. : Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. С. 214.

421. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России : учеб.-метод. комплекс. М. : МГИМО(У) МИД России, 2008. 548 с.

422. Панов H.H., Тихий В.П. Категория «безопасность» в методологии правоведения // Модель общества и национальная безопасность : материалы Международ. науч.-практ. конф., 5 февраля 2010 г. Калининград : Калинингр. юрид. ин-т МВД России, 2010. С. 61-78.

423. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр, и доп. М. : НОРМА, 2007. 366 с.

424. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права. 2007. № 7

425. Патрушев Н.П. Итоги работы органов федеральной службы безопасности и приоритеты их деятельности // Право и безопасность. 2002. № 1 (2). С. 17.

426. Петрищев В.Е. Российское законодательство: профилактика терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М. : Эдиториал УРСС, 2000. С. 200-216.

427. Петров С.И. Политика и обеспечения национальной безопасности России : учеб. пособие. СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. 158 с.

428. Плеханов A.M. ВЧК-ОГПУ: отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики: 1921-1928. М. : Кучко-во поле, 2006. С. 214-247.

429. Попова Н. Ф. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: новации, достоинства и недостатки // Научный портал МВД России. 2010. № 3 (11). С. 112-116.

430. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : монография / Ю.И. Авдеев, C.B. Аленкин, В.В. Алешин и др. ; под ред. A.B. Опалева. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 511 с.

431. Правовая политика в сфере частного права: проблемы и пути их решения : монография / авт. коллектив (В.М. Редкоус гл. 12) ; под ред. Е.В. Вавилина, P.B. Пузикова ; Рос. акад. наук и др.. Тамбов : Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. 306 с.

432. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации / под ред. В .Г. Вишнякова. М. : Юрид. лит., 2005. 400 с.

433. Правовое обеспечение национальных интересов : материалы Между-нар. науч.-практ. конф. (Москва, 25-26 октября 2005 г.) / под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М. : Юстицинформ, 2005. 472 с.

434. Правовое положение советских органов государственной безопасности (историческая справка). М. : ВКШ КГБ СССР, 1991. 29 с.

435. Правовое регулирование организации и проведения массовых мероприятий: опыт России и государств участников СНГ : монография / В.М. Ред-коус, С.И. Шерняев, И.С. Полянская, С.А. Акимова ; под общ. ред. В.М. Редко-уса. Пятигорск : РИА-КМВ, 2008. 260 с.

436. Правовые проблемы РАСУ : монография. Киев : Наукова думка, 1985. 304 с.

437. Пралиева Г.К. Административное право Республики Казахстан : учебно-практическое пособие. Алматы : Жет1 жаргы, 2006. 76 с.

438. Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М. : Финансовый контроль, 2003. 250 с.

439. Проблемы национальной безопасности : экспертные заключения, ана-лит. материалы, предложения / под общ ред. Н.П. Лаверова. М. : Наука, 2008. 459 с.

440. Проблемы концептуального обеспечения национальной безопасности России / авт. коллектив: А.Г. Савельев (рук. проекта), С.К. Ознобищев. М. : ИМЭМО РАН, 2009. 81 с.

441. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М., 1991.

442. Прудников A.C. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел. М. : Закон и право : ЮНИТИ, 1999. 220 с.

443. Редкоус В.М. Административно-правовая основа обеспечения национальной безопасности в государствах участниках Содружества Независимых Государств : монография. Пятигорск : РИА КМВ, 2010. 492 с.

444. Редкоус В.М. Административное право Российской Федерации: учеб. пособие. М. : Юридический институт МГУПС, 2000. 259 с.

445. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах участниках Содружества Независимых Государств : монография. Пятигорск : РИА КМВ, 2010. 560 с.

446. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Азербайджан / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 393 с. Деп. в ИНИОНРАН 14.01.2010, № 60842.

447. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Армения / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 317 с. Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60847.

448. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 600 с. Деп. в ИНИОН РАН 27.07.2010, № 60905.

449. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 401 с. (23,71 пл.). Деп. в ИНИОН РАН 28.06.2010, № 60902.

450. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Кыргызской Республики / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 795 с. Деп. в ИНИОН РАН 28.06.2010, № 60900.

451. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Молдова / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 335 с. Деп. в ИНИОН РАН 28.06.2010, № 60901.

452. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Таджикистан / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 402 с. Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60846.

453. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Туркменистана / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 333 с. Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60845.

454. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Узбекистана / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 282 с. Деп. в ИНИОНРАН 14.01.2010, № 60843.

455. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Украины / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 800 с. Деп. в ИНИОН РАН 30 12.2010, № 60956

456. Редкоус В.М. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в государствах участниках СНГ // Административное и муниципальное право. 2010. № 5. С. 21-28.

457. Редкоус В.М. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции на Украине // Административное и муниципальное право. 2010. №7 (31). С. 39-45.

458. Редкоус В.М. Возможности использования административно-правовых режимов в целях обеспечения национальной безопасности // Закон и право. 2010. №5. С. 92-94.

459. Редкоус В.М. Законодательное обеспечение национальной безопасности в государствах участниках СНГ и его учет в российских условиях : монография. Пятигорск : КМВ, 2008. 340 с.

460. Редкоус В.М. Институт административной ответственности в обеспечении национальной безопасности (опыт России и государств участников СНГ) //Право и государство: теория и практика. 2010. № 3 (63). С. 148-151.

461. Редкоус В.М. Институт официального предостережения в административной деятельности национальных органов безопасности государств участников СНГ // Закон и право. 2010. № 4. С. 57-60.

462. Редкоус В.М. К вопросу о законодательном обеспечении экологической безопасности в государствах участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. №5 (53). С. 65-73.

463. Редкоус В.М. К вопросу о направлениях правового регулирования службы в органах национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2008. № 2 (38). С. 76-77.

464. Редкоус В.М. К вопросу об обеспечении национальной безопасности как функции современного российского государства // Право и государство: теория и практика. 2009. № 1 (49). С. 97-100.

465. Редкоус В.М. К вопросу об основных направлениях реформирования органов национальной безопасности в государствах участниках СНГ в современных условиях // Право и государство: теория и практика. 2008. № 9 (45). С. 73-75.

466. Редкоус В. М. К вопросу о понятии административной деятельности органов национальной безопасности государств участников СНГ // Право игосударство: теориями практика.2008. № 6(42). С. 103-109:

467. Рёдкоус В. М. К вопросу о понятии государственной тайны по законодательству государств участников СНГ // Право и государство: теория и практика. 2007. № 11 (35). С. 95-99. " •

468. Рёдкоус В.М. К вопросу о понятии органа: национальной безопасности и содержании его административно-правового положения; (статуса), Опыт России и государств- участников СНГ И Закон и право. 2010: № 7. С. 101-104.

469. Рёдкоус В.М. К вопросу о правовом- регулировании демографической безопасности в России и государствах участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 4'(52). С. 45-51.

470. Рёдкоус В:М.- К вопросу о совершенствовании правового регулирования применения^ оружия сотрудниками органові национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 6 (54). С. 82-85.

471. Рёдкоус В.М. Обеспечение национальной безопасности в; Республике Армения. Особенности правового регулирования // Закон и право. 2008; № 10; С. 19-21. .

472. Рёдкоус В. М. Опыт правового регулирования службы в органах национальной безопасности Молдовы и возможности его использования, в российских условиях // Право в. Вооруженных Силах :: военно-правовое обозрение. 2008. №12. С. 16-20.

473. Рёдкоус В.М. Основные направления использования термина «безопасность» в; конституциях государств участников СНГ // Вестник Российского университета дружбы.народов. Серия : юрид. науки. 2009. № 1. С. 57-63.

474. Редкоус В.М. Основные функции органов национальной безопасности государств-участников СНГ и проблемы их правового закрепления // Сучасний вим1р держави та права / за ред. В.1. Терентьева, О.В. Козаченка. МиколаГв : Шон, 2008. С. 130-131.

475. Редкоус ВМ. Особенности административно-правового обеспечения национальной безопасности в современных условиях // Закон и право. 2010. № 8. С. 107-110.

476. Редкоус В.М. Особенности правового регулирования организации и проведения массовых мероприятий в государствах участниках СНГ (в контексте обеспечения национальной безопасности) // Аграрное и земельное право. 2010. №1(60). С. 93-97.

477. Редкоус В. М. Особенности правового регулирования прохождения военной службы в органах национальной безопасности Республики Казахстан, Республики Беларусь и Республики Армении // Право в Вооруженных Силах. 2007. №10. С. 65-68.

478. Редкоус В. М. Особенности правового статуса военнослужащих вооруженных сил и органов национальной безопасности государств участников СНГ // Право в Вооруженных Силах : военно-правовое обозрение. 2007. № 12. С. 61-63.

479. Редкоус В.М. О понятии «применение органами национальной безопасности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» // Закон и право. 2009. № 12. С. 59-61.

480. Редкоус В.М. О правовом регулировании применения полиграфа в деятельности национальных органов безопасности. Опыт России и государств -участников СНГ // Закон и право. 2010. № 2. С. 30-32.

481. Редкоус В.М. О совершенствовании правового статуса Совета безопасности Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № Ю.С. 139-141.

482. Редкоус В.М. Понятие административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 12 (60). С. 92-95".

483. Редкоус В.М. Понятие и признаки производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами национальной безопасности // Закон и право. 2009. № 11. С. 61-62.

484. Редкоус В.М. Правовое регулирование государственной охраны в государствах участниках СНГ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 10(46). С. 70-73.

485. Редкоус В.М, Правовая основа производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10 (58). С. 114-117.

486. Редкоус В.М. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах участниках СНГ в контексте обеспечения национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2008. № 5 (41). С. 87-93'.

487. Редкоус В. М. Правовое регулирование разведывательной деятельности по законодательству России и государств участников СНГ: сравнительный анализ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 1 (37). С. 64-70.

488. Редкоус В.М. Правовой статус офицера информации и безопасности Республики Молдова // Право и государство: теория и практика. 2008. № 7 (43). С. 80-82.

489. Редкоус В.М. Предпосылки осуществления сравнительно-правового анализа законодательств государств участников СНГ в области обеспечения национальной безопасности // Журнал Российского права. 2007. № 11. С. 91-98.

490. Редкоус В.М. Проблемы административно-правового регулирования отбора кандидатов на службу в органы национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2010. № 12 (72). С. 60-65.

491. Редкоус В.М. Проблемы определения понятия экономической безопасности и его нормативного закрепления в законодательствах государств СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 8 (56). С. 56-63.

492. Редкоус В.М. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой органами национальной безопасности государств участников СНГ (сравнительный анализ) // Право и государство: теория и практика. 2009. № 2 (50). С. 98-101.

493. Редкоус В.М. Проблемы правового регулирования функционирования системы обеспечения национальной безопасности в условиях политического кризиса. На примере опыта Республики Кыргызстан // Закон и право. 2010. № 6. Ct 90-92.

494. Рвдкоус В.М. Совершенствование административно-правовых основ участия национальных органов безопасности в предупреждении и борьбе с торговлей людьми. Опыт России и государств участников СНГ // Закон и право. 2010. № 10. С. 101-104.

495. Редкоус В.М. Совершенствование правового регулирования участия органов национальной безопасности в противодействии экстремистской деятельности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 4 (52). С. 72-76.

496. Редкоус В.М. Теоретические предпосылки введения в органах национальной безопасности правового режима специальной службы // Право и государство: теория и практика. 2008. № 8 (44). С. 77-81.

497. Редкоус В.М. Факторы, влияющие на формирование правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах участниках Содружества независимых Государств // Юстиция. 2008. № 1. С. 88-92.

498. Редкоус В.М. Формирование законодательства в области миграции государств-участников СНГ и вопросы обеспечения национальной безопасности // Миграционное право. 2007. № 1. С. 41-48.

499. Репетева O.E. К вопросу о понятии юридической ответственности // Право и государство: теория и практика. 2010. № 1. С. 147-151.

500. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура // Государство и право. 1996. №9. С. 84-92.

501. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров: Социально-правовые проблемы. М., 1982. С. 106.

502. Ромашев Ю.С. Международное правоохранительное право. М. : Норма : Инфра-М, 2010.368 с.

503. Российский Б.В. Административная ответственность : курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2009; 512 с.

504. Россинский Б.В. Административное право : учеб.-метод. и практ. пособие. М. : Право и закон, 2001. С. 399.

505. Российский Б.В. Проблемы построения системы федеральных органов исполнительной власти // Административное и административно-процессуальное право: Актуальные проблемы. Ч. 2. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2005. С. 16-22.

506. Рудаков A.B., Стрельченко В.В. Проблемы внешней и внутренней безопасности: теория и практика : монография / под общ. ред. A.B. Возженикова. М. : РАГС, 2005. 220 с.

507. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы : монография. М., 2000. 264 с.

508. Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : монография. 2-е изд., испр. и доп. М. : ЭДАС-ПАК, 2000. 410 с.

509. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение. М. : Норма, 2006. 368 с.

510. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности) : учебник / отв. ред. В:А. Туманов. 2-е изд., доп. и перераб. М. : Юристъ, 2007. 510 с.

511. Саидов А., Таджиханов У., Одилкориев X. Основы государства и права : учебник. Ташкент: Шарк, 2002. 720 с.

512. Салищева Н.Г. Административно-процессуальные аспекты гарантий прав граждан // Административно-правовой статус гражданина / отв. ред.Н.Ю. Хаманева. М. : ИГПРАН, 2004. С. 67-73.

513. Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России // Административная ответственность: вопросы теории и практики. М., 2004. С. 3-10.

514. Салютов В.Д. Правовые основы обеспечения национальной безопасности: учеб. пособие. М., 2008. С. 45.

515. Сизенко А.Г. Спецслужбы России и СССР: От Приказа тайных дел до наших дней. Ростов н/Д. : Владис, 2010. 416 с.

516. Сипок Р.П. Государственная безопасность Российской Федерации: проблемы обеспечения (уголовно-правовой аспект) : учеб. пособие / под общ. ред. П.М. Кандалова. М. : ФГОУ ВПО РГАЗУ, 2010. 276 с.

517. Скакун О.Ф. Общее сравнительное правоведение: Основные типы (семьи) правовых систем мира : учеб. для студ. вузов. Киев: 1н Юре, 2008. 464 с.

518. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск : BEIM МВД РФ, 1993. 504 с.

519. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. A.M. Прохоров. 4-еизд., испр. и доп. М. : Советская энциклопедия, 1990. С. 1560.

520. Советское административное право: управление в области административно-политической деятельности. М., 1979. С. 85-86.

521. Сорокин В Д. Административно-процессуальное право : учебник. СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. 540 с.

522. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М-., 2002.'

523. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. М. : БЕК, 1996. 698 с.

524. Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации : монография / науч. ред. Б.В. Россинский. М. : ЮНИ-ТИ-ДАНА : Закон и право, 2006. 199 с.

525. Стахов А.И. Право безопасности как подотрасль административного права: учеб. пособие для студентов вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2008. 255 с.

526. Стахов А. Концепция национальной безопасности России: административно-правовой аспект // Российская юстиция. 2003. № 3. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

527. Степашин C.B., Шулы( B.JI. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации : учебник. СПб. : СПбГТУ, 1994. 506 с.

528. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии : монография. 2-е изд. М. : РАГС, 2006. 344 с.

529. Тарасов И. Т. Лекции по полицейскому (административному) праву. Т. 2 (общая часть). М. : Печатня А. И. Снегиревой, 1910. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

530. Терроризм. Правовые аспекты противодействия : нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи / под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо, 2007. 768 с.

531. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс : полный курс. 2-еизд., доп. и перераб. М., 2005. С. 100.

532. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М. : Формула права, 2007. 485 с.

533. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М. : Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001.355 с.

534. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М. : Формула права, 2010. 400 с.

535. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М. : Норма, 1996. 432 с.

536. Тихомиров Ю.А. Публичное право в фокусе интересов // Правовое обеспечение национальных интересов : материалы Междунар. науч.-практ. конференции (Москва, 25-26 октября 2005 г.) ; под общ ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005. С. 42-53.

537. Тиунов ОМ., Каширкина A.A., Морозов А.Н. Влияние норм международного права на развитие национального законодательства // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 35-44.

538. Трахименюк С.А. Безопасность государства: методолого-правовые аспекты. Минск, 1997. С. 8-21.

539. Тихомиров Ю.А., Трикоз E.H. Право против коррупции // Журнал российского права. № 5. 2007. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

540. Турчинов А.И Отбор персонала и карьера государственного служащего // Кадровый менеджмент : науч.-метод. пособие к пилотному семинару по программе «Законодательство о государственной службе кадровый менеджмент». М. : РАГС, 1997. С. 46.

541. Улахович В.Е. Международные организации : справочное пособие. Минск, 2005. С. 212-215.

542. ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации : науч.-практ. комментарий / под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М : Эксмо, 2006. 595 с.

543. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Правовое обеспечение национальных интересов : материалы Междунар. науч.-практ. конференции (Москва, 25-26 октября 2005 г.) ; под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005. С. 8-29.

544. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М. : Норма, 2007. 320 с.

545. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: проблемы и решения // Административная реформа в России : науч.-практ. пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006. С. 11.

546. Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Динамика развития миграционного законодательства в современной России // Журнал российского права. 2010. № 10. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

547. Хаманева НЮ. Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина // Административно-правовой статус гражданина / отв. ред.

548. Н.Ю. Хаманева. М., 2004. С. 3-11.

549. Хесина Ü.M. Административно-правовое обеспечение режима законности и правопорядка в Российской Федерации : монография / под ред. В.Я. Ки-котя. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2004. 144 с.

550. Хлобустов О.М. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М. : Эдиториал УРСС, 2000. С. 72-96.

551. Хлобустов О.М., Федоров С.Г. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния // Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М. : Эдиториал УРСС, 2000. С. 88-89.

552. Цвайгерт К, КетцХ. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. В 2 т. Т. 1. Основы : пер. с нем. М. : Междунар. отнош., 2000. 480 с.

553. Черноков А. Э. Введение в сравнительное правоведение : учеб. пособие. СПб. : ИВЭСЭП : Знание, 2004. 207 с.

554. Чуйков А. Капустные листья разведки // Аргументы недели. 2010. 15-21 июля. № 27 (217). С. 22.

555. Шергин А.П. Избранные труды юбиляра / сост. и отв. ред. В.Г. Татарян. М. : Академия экономической безопасности МВД России, 2005. 487 с.

556. Шестакова Е. Модельное законодательство СНГ // «ЭЖ-ЮРИСТ». № 42. Октябрь 2005 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

557. Шпигель Л. Т. Национальная безопасность России: сущее и должное. М. : Моск. типография № 2, 2008. 200 с.

558. Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты : сравнит.-прав. исследование. М. : Право и закон, 2001. 176 с.

559. Шульц B.JI., Цыганов В.В. Модернизация системы национальной безопасности: модели и механизмы федеральной, региональной, муниципальной икорпоративной безопасности. М. : Наука, 2010. 212 с.

560. Щедровгщкий Г. П. Оргуправленческое мышление: идеология, методология, технология : курс лекций. М., 2003. Т. 4. 480 с.

561. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность

562. Эффективность и качество управленческой деятельности (государственно-правовой аспект) / В.В. Цветков, В.Ф. Сиренко, В.Б. Аверьянов, А.И. Щербак, В.Н. Селиванов ; под общ. ред. В.В. Цветкова. Киев : Наукова думка, 1980. 308 с.

563. Явчуновская P.A. Глобальная и региональная безопасность : курс лекций. М. : РАГС, 2009. 184 с.

564. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации : монография. М.: Проспект, 1999. 200 с.

565. Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин С. С. Новые технологии борьбы с российской государственностью : монография. М. : Научный эксперт, 2009. 424 с.

566. Диссертации и авторефераты диссертаций

567. Арсенян А.З. Международно-правовое обеспечение безопасности государств — участников Содружества Независимых Государств в современных условиях : автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 20.02.03 / РАГС. М., 2004. 56 с.

568. Бесс арабов В. Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02, 12.00.11. М., 2001. 483 с.

569. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свободы граждан : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02. М., 2001.459 с.

570. Глебов КН. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / МЮИ МВД России. М., 1999. 329 с.

571. Гончаров И.В. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 2004. 465 с.

572. Гордненко В.В. Безопасность России в условиях глобализации: Криминологические и социально-правовые проблемы : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / МГЮА. М., 2005. 399 с.

573. Даттейко В.В. Теоретико-правовые проблемы обеспечения национальной безопасности России : автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Юридический институт (Санкт-Петербург). СПб., 2010. 24 с.

574. Дугенец А. С. Административная ответственность в российском праве : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14/ВНИИ МВД Росси. М., 2005. 373 с.

575. Зубов КН. Государственно-правовые и организационные проблемы функционирования и развития системы МВД России : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Санкт-Петербургский университет МВД России. СПб., 1999. 425 с.

576. Идрисов Р.Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : дис. д-ра юрид. наук. М., 2002.

577. Карданов В.З. Правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации : автореф. . дис. д-ра юрид. наук: 05.26.02; 12.00.14 /1. РАГС. М., 2004. 51 с.

578. Кардашова КБ. МВД России в системе обеспечения национальной-безопасности Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 / ВНИИ-МВД России. М., 2006. 494 с.

579. Кисляковский A.B. Административно-правовое обеспечение информационной безопасности : автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / ВНИИ-МВД России. М., 2003. 26 с.

580. Кононов A.M. Теоретические основы организации муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 2000: 364 с.

581. Куракин A.B. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации : автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 / РТА. Люберцы, 2008. 50 с,

582. Мандрыка С.М. Государственная безопасность России в условиях современной стратегической нестабильности : автореф. . дис. канд. философ, наук: 09.00.11 / ВУ МО Российской Федерации. М., 2008. 24 с.

583. Мыгико Ф.Г. Административно-правовые и организационные проблемы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 / МУ МВД России. М., 2004. 361 с.

584. Немытина М.В. Суд в России, вторая половина XIX- начало XX вв. : автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Академия управления МВД России. М., 1999. 40 с.

585. Полякова Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 /РПА. М., 2008. 438 с.

586. Понкин КВ. Современное светское государство: конституционно-правовое исследование : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / РАГС. М., 2004.362 с.

587. Слеш}ов Р.Н. Административно-правовой режим на территории (объекте) проведения контртеррористической операции : дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / МУ МВД Российской Федерации. М., 2008. 211 с.

588. Тарджуманян А.Б. Правовое регулирование государственной службы в государствах участниках СНГ : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2010. 25 с.

589. Татарян В.Г. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства государств — участников Содружества Независимых Государств : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 / ВНИИ МВД России. М., 2005. 495 с.

590. Чижикова О.Ю. Правовое регулирование поступления на военную службу в пограничные органы федеральной службы безопасности : дис. . канд. юрид. наук. М. : Академия управления МВД России, 2008. 167 с.

591. Щербаков Д.А. Правовое обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук: 20.02.03 / МПИ ФСБ России. М., 2005. 21 с.

592. Щербаков Д.А. Правовое обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. С. 57-58.

593. Литературама иностранных языках

594. Андрійко О.Ф. Правове забезпечення процедур державного контролю у сфері виконавчої влади : збірник наукових праць УАДУ при Президентові України / за заг. ред. В.І. Лугового, В:М. Князева. Київ : Вид-во УАДУ, 1999. Вип. 2 : у 2 ч. Ч. 2. С. 297-302.

595. Бакуменок В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики : монографія. Київ : УФДУ, 2000. 328 с.

596. Біленчук П.Д., Медеідь Ф.М. Формування стратегії національної безпеки України: право, політика, економіка // Економіка. Фінанси. Право. 2008. № 11. С. 31-37.

597. Дульськнй О., Прнсяжнюк І. Про шляхи реформування сектора безпеки (правоохоронних органів) України //Вісник прокуратури. 2006. № 3 (57). С. 61-68.

598. Зозуля І. Українська нація та ії безпека: новий погляд на національну

599. Ліпкан В. Модель ієрархічної системи нормативно-правових актів, цо регулюють суспільні відносини в сфері національної безпеки України І І Вісник Академії правових наук України. 2004. № 1 (36). С. 223-229.

600. Ліпкан В.А. Національна безпека України : навчальний посібник. 2-ге вид. Київ : КНТ, 2009. 576 с.

601. Ліпкан В. Основи права національної безпеки // Право України. 2009. №2. С. 108-116.

602. Ліпкан В. А., Діордіца І.В. Національна безпека України: кримінально-правова охорона : навчальний посібник. Київ : КНТ, 2007. 292 с.

603. Ліпкан В.А., Ліпкан О.С. Національна і міжнародна безпека. Київ, 2008. С. 84-85.

604. Пономаренко Г.О. Управління у сфері забезпечення внутрішньої безпеки держави: адмірїстративно-правові засади. Харків, 2007. 448 с.

605. Савчнн М.В. Порівняльне правознавство: загальна частина : навч. посібник. Київ : Центр навчальної літератури, 2005. 288 с.

606. Сароісан С.Л. Правоохоронні відносини за участю Служби безпеки України // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ. 2009. № 3. С. 74-79.

607. Снтннк Г.П. Держание управління національною безпекою України :монографія. Київ : Вид-во НАДУ, 2004. 408 с.

608. Словник основних термінів та скорочень, які використовуються в НАТО. Київ : Леся, 2004. С. 250.

609. Спаський А, Категорія «правовий режим»: ознаки та поняття // Право України. 2008. № 7. С.15

610. Суходоли О. Державне регулювання діяльності органів державної влади: методи, види та засоби // Вісник Національної Академії державного управління при Президентові України. 2006. № 1. С. 49-58.

611. Теорія держави і права : підручник / С.Л. Лисенков, A.M. Колодій, О.Д. Тихомиров, C.B. Ковальський ; за ред. С.Л. Лисенкова. Київ, 2005. С. 356-428.

612. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 г. URL: http://www.kremlin.ru/news/9637 (дата обращения: 10.12.2010).

613. Проект закона Украины о Службе безопасности Украины. URL: http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/uk/publish/article7art id=48148. (дата обращения: 1.12.2010).

614. МВД велело милиционерам готовиться к народным волнениям. URL: Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2010/02/12/ready/ (дата обращения: 10.08.2010).

615. Бабич Д. Грабли Бакиева. URL: http://www.rian.ru/world/ 20100408 /219643556.html (дата обращения: 9.04.2010).

616. Более 300 бандитов ликвидированы в СКФО в 2010 году. URL: http://www.fsb.ru/fsb/comment/remark/single.htm ! id%3D 1043 5 828@fsbComment.h tml (дата обращения: 22.12.2010).

617. Защита от внешних угроз. Интервью Директора СВР М.Е. Фрадкова «Российской газете». URL: http://svr.gov.ru/smi/2010/rg20101220.htm (дата обращения: 24.12.2010).

618. Здание Генпрокуратуры горит в Бишкеке. URL: http://www.rian.ru/ world/20100409/220031921, html (датаобращения: 9.04.2010).

619. Интервью с Директором СНБ РА 16.12.2009. URL: http://www.snb.am /index.php/ru/press-center/interviews/108-interview-with-general-16122009 (дата обращения: 24.12.2010)

620. К 7 с половиной годам лишения свободы за государственную измену приговорен В. Хитрюк. URL: http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id% [e-mail] (дата обращения: 23.12.2010).

621. МНБ Азербайджана задержало 18 человек по делу о взрыве в мечети // http://dalpravda.ru/17686-mnb-azerbajjdzhana-zaderzhalo-l 8.ntml# (дата обращения: 12.12.2010).

622. МНБ Азербайджана обезвредило группировку, занимавшуюся контрабандой оружия и наркотиков. URL: http://news.day.az/criminal/239736.html (дата обращения: 23.12.2010).

623. О пресечении шпионской деятельности румынской разведки URL: http://www.fsb.rU/fsb/press/message/[e-mail] (дата обращения: 22.12.2010).

624. Об обеспечении безопасности при проведении инаугурации Президента России. URL: http://www.fso.gov.ru/info/pl0l15.html (дата обращения: 24.12.2010).

625. Президент России Дмитрий Медведев о проекте федерального закона «О полиции» (из совещания 6* июля 2010 г.). URL: http:// zakonoproekt2010.ru /official/І (дата обращения: 10.12.2010).

626. Пресечена деятельность межрегиональной организованной преступной группы. URL: http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id%3D 10434782 @fsbMessage.html (дата обращения: 24.12.2010).

627. Провозглашение обвинительного приговора в отношении граждан Российской Федерации Алексеева Ю.Н. и Стариковой И.А. URL: http://www.fsb.ru/ fsb/press/message/single.htm! id=l 0434781 @rsbMessage.html (дата обращения: 24.12.2010).

628. Разоблачен офицер российской армии, подозреваемый в шпионаже. URL:http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id%3D10434746@fsbMes sage html (дата обращения: 23.12.2010).

629. Распоряжение Временного правительства об упразднении Службы госохраны . URL: http://www.kabar.kg/news/2010/04/14/16366.html (дата обращения: 9.04.2010).

630. Сегодня Нурсултан Назарбаев принял участие в коллегии КНБ. URL: http://www.tob.öypage.php?pageid=12&lang=l&articleid=4292&fontsize=12&fo ntfamily=Times%20New%20Roman&page=4 (дата обращения: 23.12.2010).

631. Служба информации и безопасности Молдовы отпраздновала 16-ю годовщину со дня создания. URL: http://www.salut.md/news/25004 (дата обращения: 24.12.2010).