Механизм административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Бутова Екатерина Владимировна

• Бутова Екатерина Владимировна
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Бутова Екатерина Владимировна

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Теоретико-правовые основы экологической безопасности и механизма административно-правового регулирования ее обеспечения в Российской Федерации

§ 1. Экологическая безопасность

как объект административно-правового регулирования

§ 2. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности: концептуальные основы

Глава II. Содержание механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности

§ 1. Нормативная основа механизма административно-правового 79 регулирования обеспечения экологической безопасности § 2. Институциональная основа механизма административно-правового регулирования

обеспечения экологической безопасности

§ 3. Инструментальная основа (методы и формы) механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности

Глава III. Проблемы и направления повышения эффективности механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации

§ 1. Понятие эффективности механизма административно -правового регулирования обеспечения

экологической безопасности

§ 2. Направления повышения эффективности механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современная социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в России обусловливает необходимость применения комплексного и системного решения проблем административно-правового регулирования экологической безопасности. Так, по оценкам экспертов, на территории Российской Федерации (с наибольшим сосредоточением населения, производственных мощностей и продуктивными сельскохозяйственными угодьями) состояние окружающей среды по экологическим параметрам оценивается как неблагополучное1. Как нельзя лучше иллюстрируют значимость обозначенной проблемы такие слова Президента Российской Федерации: «Сегодня разговор об экологических проблемах надо вести в наступательном и практическом ключе и выводить природоохранную работу на уровень системной, ежедневной обязанности государственной власти всех уровней»2.

Сложившаяся в стране экологическая ситуация требует совершенствования системы государственного управления в области обеспечения экологической безопасности человека, общества, государства в целях повышения ее эффективности. И определенные шаги в названном направлении уже сделаны: с целью «привлечь внимание к проблемным вопросам, существующим в экологической сфере, и улучшить состояние экологической безопасности страны» прошедший 2017 год в России был объявлен «годом экологии», в рамках которого проведены многочисленные мероприятия и, что самое важ-

1 В городах (и прилегающих территориях), в которых проживает 74 % населения России окружающая среда подвергается существенному негативному воздействию со стороны объектов промышленности, транспорта, энергетики и капитального строительства. 17,1 млн. человек (17 процентов городского населения страны) проживает в городах с высоким (или очень высоким) уровнем загрязнения воздуха // О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017 № 17. Ст. 2546.

2 Выступление Президента РФ на заседании Совета Безопасности по вопросу обеспечения экологической безопасности России // URL: http://www.kremlin.ru/events/president (дата обращения: 01.03.2018).

ное, 19 апреля 2017 года была принята Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года1.

Однако, несмотря на принимаемые меры, по-прежнему остается не мало вопросов, требующих своего, в первую очередь, научного разрешения, среди которых: дальнейшая разработка (в соответствии с положениями новых стратегических документов в области обеспечения национальной безопасности) всего комплекса вопросов обеспечения экологической безопасности, в том числе и, прежде всего, механизма ее административно-правового регулирования. Обращают на себя внимание недостатки и упущения в нормативно-правовой базе, регулирующей эту сферу, а также в методах и формах административно-правового обеспечения экологической безопасности; наличие ряда проблем, снижающих эффективность обеспечения экологической безопасности, и отсутствие научно-обоснованных показателей определения такой эффективности и направлений ее повышения.

На этом фоне значительный научный и практический интерес представляет проведение всестороннего исследования современного административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации через призму категории «механизм», позволяющей придать данному изысканию системный и комплексный характер.

Таким образом, есть все основания полагать, что подобное научное исследование сущности и содержания административно-правового механизма, критериев, параметров, требований и условий определения его эффективности, а также выработка конкретных предложений по ее повышению послужит позитивной основой для правотворческой и правоприменительной деятельности управомоченных субъектов в сфере обеспечения экологической безопасности.

Степень научной разработанности темы исследования. Обеспечение экологической безопасности выступает смежной областью регулирования та-

1 О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017 № 17. Ст. 2546.

ких отраслей права, как конституционное, административное, уголовное, гражданское, экологическое и других, каждое из которых направлено на регламентацию специфических сторон данного явления.

Общетеоретическими исследованиями в экологической сфере занимались такие ученые, как А.Е. Кадомцева, А.Н. Краснов, В.Н. Кузьмин, П.И. Лысухо, М.М. Меркулов, В.С. Миронов, А.И. Мирошниченко, Е.М. Оль, Л.В. Ращупкина, М.И. Русаков, В.Е. Сизов, Е.Е. Тонков, А.В. Фокин, Н.А. Ше-яфетдинова.

Конституционно-правовым вопросам обеспечения экологической безопасности были посвящены труды таких ученых, как С.Л. Байдаков, Д.С. Ве-лиева, А.В. Герасимов, В.И. Данилов-Данильян, М.Ч. Залиханов, Г.Г. Лалаян, К.С. Лосев, М.В. Майданова, В.А. Смышляев, Б.Б. Тангиев, Г.П. Серов, О.В, Устьянцева, Н.А. Чертова, А.Г. Шмаль и других.

В области земельного и экологического права необходимо отметить работы А.Л. Бажайкина, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Н.Н. Веденина, Н.Д. Вершило, А.К. Голиченкова, Н.А. Духно, Н.Г. Жаворонковой, О.С. Кол-басова, Н.В. Кичигина, В.И. Лисина, Г.А. Моткина, Г.А. Мисник, Г.В. Чубу-кова и других.

В то же время научные труды, посвященные обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации, носят преимущественно межотраслевой характер, либо в них изучались отдельные аспекты экологической безопасности применительно к земельному, водному, лесному, воздушному и т.д. законодательству. В основном, рассматривались отдельные вопросы нормативно-правового регулирования указанной сферы, но без глубокого изучения организационно-правового аспекта проблемы, в частности, функций, полномочий, принципов, методов и форм деятельности уполномоченных органов исполнительной власти, способов разрешения возникающих административных споров и т.п.

Определенным образом устранению данного пробела послужили научные труды таких ученых-представителей административно-правовой науки,

как: Ю.А. Ежов «Административно-правовая деятельность экологической милиции (Москва, 2002); М.А. Лапина «Теоретические и организационно -правовые основы реализации экологической функции государства органами внутренних дел (Москва, 2002); Э.В. Маркина «Экологические права граждан в условиях современной России и механизм их реализации (Административно-правовой аспект)» (Москва, 2002); Л.А, Деревянко «Административные правонарушения в сфере экологии» (Москва, 2003); Ф.Г. Мышко «Административно-правовые и организационные проблемы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации (Москва, 2004); А.В. Тата-лина «Административная ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе» (Хабаровск, 2006); С.В. Тищенко «Проблемы государственного экологического контроля в субъектах Российской Федерации» (Москва, 2007); Е.А. Яковлева «Проблемы административно-правовой ответственности за экологические правонарушения: на примере Байкальской природной территории» (Иркутск, 2010), Н.В. Полякова «Административно-правовое регулирование деятельности таможенных органов как субъектов обеспечения безопасности Российской Федерации в экологической сфере (Люберцы, 2013).

Наряду с изложенным, общим вопросам административно-правового регулирования, а также методам, способам, средствам и режимам такового посвящены труды Ю.Е. Аврутина, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, К.С. Бельского, О.В. Гречкиной, В.В. Игнатенко, О.В. Катаевой, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, Н.М. Конина, П.И. Кононова, В.М. Манохина, А.В. Мартынова, С.Н. Махиной, А.Ф. Ноздрачева, Д.М. Овсянко, И.В. Пановой, Г.М. Петрова, Л.Л. Попова, О.С. Рогачевой, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, В.Е. Севрюгина, Ю.П. Соловей, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, В.С. Четверикова, А.П. Шергина и других.

Вместе с тем, научные исследования, касающиеся различных аспектов обозначенной проблемы, выполнены либо до существенного обновления

нормативно-правовой основы обеспечения национальной безопасности (в том числе и в экологической сфере), либо же были направлены на изучение отдельных, узкоспециализированных аспектов административно-правового регулирования экологической сферы. Кроме того, очевидна потребность комплексного и системного исследования в названном направлении посредством механизма административного правового регулирования в сфере обеспечения экологической безопасности в РФ, проблемы повышения его эффективности, поскольку эта проблематика практически не изучена. Недостаточно разработан и соответствующий понятийный аппарат, который является средством преодоления пробелов и противоречий правового регулирования в указанной сфере. Все изложенное и предопределило выбор темы настоящей работы.

Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации посредством механизма административно-правового регулирования.

Предмет исследования составили нормы административного права, регулирующие обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации; судебная и административная практика, связанная с деятельностью органов власти в данном направлении, основные положения науки административного права, определяющие общие закономерности, понятия, признаки, организационно-правовые средства и институты, в комплексе и системно показывающие сущность и содержание механизма административно-правового регулирования в указанной сфере.

Целью диссертационного исследования стала разработка и обоснование механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации, построение содержательной его модели, основанной на нормативно-правовой, институциональной и инструментальной составляющих и выработка основных направлений повышения эффективности этого механизма в современных условиях.

Достижению данной цели послужили постановка и решение следующих задач:

- обобщение и анализ основных доктринальных подходов к определению экологической безопасности для определения ее особенностей как объекта административно-правового регулирования;

- выработка концептуальных основ механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности, включающих понятие, сущность и содержание такового;

- определение специфики нормативной основы механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности;

- характеристика институциональной основы механизма административно-правового обеспечения экологической безопасности, систематизация его целей, задач и субъектного состава;

- изучение содержания инструментальной основы (методов и форм) механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности;

- разработка понятия эффективности применительно к механизму административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности и систематизация ее содержательных элементов (критериев, параметров, условий и требований);

- формулирование основных направлений повышения эффективности механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации;

- внесение предложений по изменению административного законодательства в сфере обеспечения экологической безопасности в целях повышения эффективности соответствующего механизма.

Методологическая основа диссертационного исследования сформирована на основе применения различных общенаучных приемов и способов научного познания (анализа, синтеза, дедукции, индукции, моделирования, системно-структурного, формально-логического подходов), специальных (конкретно-

социологического и статистического), а также частнонаучных методов - исто-рико-правового, формально-юридического, сравнительно-правового и интерпретационного.

Общенаучные методы нашли применение в основном при теоретическом обосновании проблемы, определении экологической безопасности как объекта административно-правового регулирования, а также понятия и признаков механизма административно-правового регулирования сферы обеспечения экологической безопасности в РФ. Комплексный междисциплинарный подход к исследованию механизма административно-правового регулирования определил необходимость использования системного метода, посредством которого произошла интеграция теоретических абстракций с нормативно-правовыми и эмпирическими материалами правоприменительной практики. Историко-правовой метод был применен при анализе эволюции нормативно-правовой обеспечения экологической безопасности в России. Формально-юридический метод использовался при анализе действующих нормативных правовых актов. Интерпретационный метод способствовал выявлению пробелов и коллизий в законодательстве, формулированию предложений по административно-правовому обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации.

Теоретическая основа диссертационной работы представлена работами ученых в области теории права: Н.Г Александрова, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Г.А. Борисова, Н.А. Власенко, Н.Н. Вопленко, В.М. Горшенева, В.Б. Исакова, В.Н. Карташова, И.Н. Куксина, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Е.Д. Проценко, Т.Н. Радько, Ю.С. Решетова, И.С. Самощенко, В.А. Сапуна, Е.В. Сафроновой, Ю.В. Сорокиной; конституционного и муниципального права: С.А. Авакьяна, П.А. Астафичева, М.В. Баглая, Н.В. Бутусовой, Т.М. Бялки-ной, Н.В. Витрука, М.В. Мархгейм, административного права: А.Б. Агапова, А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, Г.С. Беляевой, Н.А. Босхамджиевой, С.Н. Брата-новского, И.И. Веремеенко, А.А. Вишневского, И.А. Галагана, В.В. Гриценко, Т.А. Гусевой, П.В. Дихтиевского, С.М. Зырянова, А.А. Кармолицкого,

Ю.М. Козлова, Н.И. Конина, В.В. Кардашевского, А.В. Кисляковского, П.И. Кононова, Е.Б. Лупарева, Н.В. Макарейко, С.П. Матвеева, В.М. Редкоуса, В.Г. Розенфельд, Н.Г. Салищевой, В.Н. Самсонова, В.Е. Севрюгина, П.П. Серкова, М.С. Студеникиной, С.Д. Хазанова, Ц.А. Ямпольской.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, в работе были использованы международные правовые акты, нормативные документы, утратившие юридическую силу, но имеющие значение для объективного, полного и всестороннего изучения вопросов, составляющих предмет настоящего исследования, а также проекты нормативно-правовых актов, посвященных административно-правовому регулированию обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации.

Эмпирическая основа исследования представлена материалами информационно-аналитических и статистических данных Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по недропользованию, органов внутренних дел и прокуратуры, судебной практики по вопросам обеспечения экологической безопасности.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея системного и комплексного исследования механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации с учетом изменений в стратегических документах о национальной и экологической безопасности;

- предложены: изменения и дополнения в действующее законодательство, посвященное административно-правовому регулированию обеспечения экологической безопасности с целью преодоления пробелов, устранения коллизий и профилактики правонарушений в данной сфере; содержательные элементы понятия эффективности механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности (критерии, параметры, условия и требования);

- доказаны: роль и значение механизма административно-правового регулирования в обеспечении экологической безопасности; необходимость правового закрепления новой редакции определения понятия экологической безопасности, соответствующей современной социально-экономической ситуации; наличие в механизме административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности нормативно-правовой, институциональной и инструментальной составляющих, подлежащих реформированию в соответствии с изменениями в законодательстве;

- введены в научный оборот авторские трактовки таких понятий, как «экологическая безопасность», «административно-правовое обеспечение экологической безопасности» и другие, а также определения механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности и его эффективности.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1) авторская трактовка понятия экологической безопасности (в качестве объекта административно-правового регулирования) как состояния защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, являющегося основой для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, достойного качества и уровня его жизни, суверенитета, независимости, государственной и террито-

риальной целостности, устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, урегулированного нормами административного права;

2) предложение о необходимости разграничения понятий «экологическая безопасность» и «обеспечение экологической безопасности»; административно-правовое обеспечение экологической безопасности следует рассматривать как урегулированную нормами административного права государственно-управленческую деятельность публичных органов власти и должностных лиц по охране, восстановлению и защите окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, прогнозированию, предотвращению, локализации и ликвидации условий и факторов внешних и внутренних угроз таковым, осуществляемую на основе применения соответствующих данным угрозам административно-правовых мер;

3) сформулированное автором определение механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности как юридически закрепленной, организованной системы административно-правовых средств, составляющей нормативно-правовую, институциональную и инструментальную основу для достижения в соответствии с определенными юридическими процедурами целей в области обеспечения состояния защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

4) авторский вывод о том, что: а) нормативно-правовая основа механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности представляет собой систему (совокупность взаимосвязанных и внутренне согласованных) основополагающих нормативно-правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленные на адми-

нистративно-правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения экологической безопасности с целью их упорядочения, охраны, защиты и развития в соответствии с потребностями человека, общества и государства; б) институциональную основу этого механизма составляют законодательно закрепленные цели и задачи обеспечения экологической безопасности; субъекты административного права, наделенные государством от своего имени осуществлять властные полномочия в данной сфере (то есть применительно к тому или иному объекту управленческого воздействия); принципы административно-правового обеспечения экологической безопасности, выраженные в деятельности соответствующих субъектов права; в) инструментальную основу данного механизма составляют соответствующие методы и формы. В системе административных методов обеспечения экологической безопасности предлагается различать разрешительные, контрольно-надзорные и административно-юрисдикционные методы;

5) авторская позиция относительно понятия эффективности механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности как определенной модели, отвечающей соответствующим критериям и требованиям и включающей в себя соотношение между целями его установления, закрепленными в тексте нормативно-правовых актов, и реальными параметрами его функционирования (организацией, формами, методами, средствами и т.д.) в конкретных социально-политических условиях, включая оценку его соответствия социальным ценностям и интересам (потребностям) - в работе данные критерии, параметры, условия и требования названы и систематизированы;

6) вывод автора о выделении трех магистральных направлений повышения эффективности механизма административно-правового обеспечения экологической безопасности: а) совершенствование нормативно-правовой основы механизма административно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности в РФ (устранение пробелов, коллизий, своевременное обновление и т.д.); б) развитие институциональной основы данного

механизма; в) оптимизация инструментальной базы такового (методов и форм административно-правового обеспечения экологической безопасности);

7) предложение о необходимости в виду отсутствия специального законодательного регулирования вопросов экологической безопасности и его обеспечения в Российской Федерации, а также вследствие утраты актуальности ряда положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» современным условиям и основным стратегическим документам в области обеспечения национальной и экологической безопасности - Стратегии национальной безопасности РФ 2017 года и Стратегии экологической безопасности РФ 2017 года, принятия специального федерального закона «Об экологической безопасности в Российской Федерации» и закреплении в данном законе основных понятий и терминов в сфере обеспечения экологической безопасности (понятийного аппарата межотраслевого правового института экологической безопасности), соответствующих современным реалиям, а также механизма обеспечения экологической безопасности в РФ, включающего нормативную, институциональную и инструментальную основы данной государственной деятельности;

8) авторский подход к роли координации органов публичной власти и иных субъектов права как одного из основных направлений повышения эффективности административно-правового обеспечения экологической безопасности. Представляется, что в настоящее время сложились необходимые предпосылки для усиления координирующей роли Совета Безопасности РФ в механизме обеспечения экологической безопасности. В связи с изложенным предлагается в ФЗ «О безопасности» внести соответствующие изменения;

9) аргументация о целесообразности восстановления в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» ранее имевшегося, но утратившего силу, положения об обязательности планирования природоохранной деятельности промышленными предприятиями независимо от их формы собственности, а также усилить деятельность государственных органов и органов местного самоуправления: а) по развитию договорных отношений в дан-

ной сфере, экологическому страхованию, организации экологического аудита и сертификации; б) по предоставлению налоговых и иных льгот при внедрении наиболее эффективных природоохранных технологий, нетрадиционных видов энергии, использованию вторичных ресурсов и переработке отходов; в) по установлению лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления; г) по поддержке предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;

10) авторские выводы о необходимости внесения соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство, устанавливающее административную ответственность в сфере обеспечения экологической безопасности, а именно:

- закреплении в КоАП РФ понятия административного экологического правонарушения как «общественно вредного, противоправного, виновного деяния (действия или бездействия физического или юридического лица), посягающего на отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности, причиняющего экологический вред или создающего угрозу причинения такового, за совершение которого предусмотрена административно-правовая ответственность»;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бутова Екатерина Владимировна, 2018 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Рос. газета. - 1993. - 25 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Об экологической безопасности: модельный закон (принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, постановление № 22-18 от 15 ноября 2003 года) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 2007. - № 39 (часть 1). - С. 377 - 434.

3. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.). // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - Вып. XII, М., 1956. - С. 14-47.

4. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2001. - № 23. - Ст. 2277.

5. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 5. -С. 375.

6. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

7. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

10. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 2. Ст. 133.

11. О связи: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 28. - Ст. 2895.

12. О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3451.

13. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.

14. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 52 (Ч. 1). - Ст. 6228.

15. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 1. - Ст. 15.

16. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2009. - № 7. - Ст. 776.

17. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 1. - Ст. 2.

18. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011. - № 19. - Ст. 2716.

19. Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 161-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - № 27. - Ст. 3952.

20. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 1 (часть II). - Ст. 212.

21. Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 06.05.2011 г. № 590 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 22. - Ст. 2754.

22. О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности»): Указ Президента РФ от 15.06.2012 № 859 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 28. -Ст. 3879.

23. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 1 (часть II). - Ст. 212.

24. Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 50. - Ст. 7074.

25. О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2017 - № 17. - Ст. 2546.

26. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №400 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 32. - Ст. 3347.

27. Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 32. - Ст. 334.

28. Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. № 32 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 5. - Ст. 553.

29. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 г. № 1219 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - № 47. - Ст. 6586.

30. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ): Приказ Минприроды России от 25 июля 2011 г. № 650 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2012. -№ 14.

31. б утверждении Порядка представления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Федеральную службу безопасности Российской Федерации информации, необходимой для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений пользователей информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: Приказ ФСБ Рос-

сии от 19 июля 2016 г. № 432 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - № 36.

Судебная практика

32. По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального Закона «О введении в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 № 284-О // Вест. Конституционного Суда Рос. Федерации. - 2003. - № 2.

33. По делу о проверке конституционности положения подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 г. № 8-П // Вест. Конституционного Суда Рос. Федерации. - 2009. - № 3.

34. По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь»: Постановление Конституционного Суда РФ от 5 марта 2013 г. № 5-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 11. - Ст. 1164.

35. По делу о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в свя-

зи с запросом Верховного Суда Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015 г. № 17-П // Рос. газета. - 2015. - 10 июля.

36. О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21// Рос. газета. - 2012. - № 251.

37. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. № 2-Г04-7 // [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

38. Определение Московского городского суда от 22.06.2010 г. по делу № 33-18218 // [Электронный ресурс]. - URL: https://rospravosudie.com.

39. Кассационное определение Амурского областного суда от 15.02.2012 по делу № 33-465/2012 // [Электронный ресурс]. - URL: http s: //ro spravo sudie.com.

40. Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2015 г. N 310-ЭС15-1168 по делу № А54-503/2014 // [Электронный ресурс]. - URL: https: //rospravo sudie.com.

Монографии, учебники, учебные пособия

41. Алексеев, С.С. Общая теория права: учебник / С.С. Алексеев. / Ред. П.А. Плеханова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2008. - 565 с.

42. Алексеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1966. - 187 с.

43. Алексеев, С.С. Общая теория права: в 2 т. / С.С. Алексеев. - Т. 1. - М.: Юрид. лит., 1981. - 361 с.

44. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: Зерцало-М, 2003. - 608 с.

45. Арзамасов, Ю.Г. Мониторинг в правотворчестве: теория и методология / Ю.Г. Арзамасов, Я.Е. Наконечный. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2009. - 196 с.

46. Атаманчук, Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования / Г.В. Атаманчук. - М.: Юрид. лит., 1975. - 239 с.

47. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. - М.: Норма, 2000. - 640 с.

48. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.

49. Беляев, В.П. Надзор как процессуальная форма юридической деятельности: вопросы теории: монография / В.П. Беляев, Г.С. Беляева, В.В. Сорокина. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 215 с.

50. Беров, Р.В. Теоретические проблемы правового обеспечения экономической безопасности государства: монография / Р.В. Беров, С.В. Лаптинская. - М.: Компания Спутник+, 2009. - 194 с.

51. Боголюбов, С.А. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности / С.А. Боголюбов, Н.В. Кичигин. - М.: Норма, 2007. - 367 с.

52. Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.; СПб., 2000. - 1456 с.

53. Большой юридический словарь / Под ред.: А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 704 с.

54. Босхамджиева, Н.А. Административно-правовые основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации: монография / Босхамджиева Н.А. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 248 с.

55. Булгаков, М.Б. Российское природоохранное законодательство XI - начала XX веков / М.Б. Булгаков, А.А. Ялбулганов. - М.: Легат, 1997. - 83 с.

56. Васильева, М.И. Публичные интересы в экологическом праве

(теория и практика правового регулирования) / М.И. Васильева. - М.: Изд-во МГУ, 2003. - 416 с.

57. Веремеенко, И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: учебник в 2 частях / И.И. Веремеенко. - Ч. 1. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1981. - 180 с.

58. Вешняков, В.И. Рыболовство и законодательство / В.И.Вешняков. - СПб.: Тип. Тренке и Фюсно, 1894. - 1061 с.

59. Галлиган, Д. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. - М.: Юристъ, 2002. - 410 с.

60. Ерофеев, Б.В. Экологическое право: учебник / Б.В. Ерофеев. - 2-е изд., доп. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 320 с.

61. Зарубин, А.В. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: научно-практическое пособие по применению гражданского законодательства / А.В. Зарубин, Н.С. Потапенко, С.В. Потапенко / Под общ. ред.: В.Н. Соловьева; С.В. Потапенко. - М.: Юрайт, 2010. - 542 с.

62. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. / В.И. Даль. - Т.1: А-З. - М.: Русский язык, 1978. - 699 с.

63. Дюрягин, И.Я. Право и управление / И.Я. Дюрягин. - М.: Юрид. лит., 1981. - 168 с.

64. Жевлаков, Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность / Э.Н. Жевлаков. - М.: Интел-Синтез, 1997. - 77 с.

65. Зеленков, М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / М.Ю. Зеленков. - М.: Юридический институт МИИТа, 2002. - 209 с.

66. Ивановский, В.В. Учебник административного права. Полицейское право. Право внутреннего управления / В.В. Ивановский. - 3-издание. - Казань: типо-литография Императорского университета, 1908. -539 с.

67. Ипполитов, К.Х. Особенности реализации национальной безопасности / К.Х. Ипполитов М., 2003. - 311 с.

68. Исаков, В.Б. Механизм правового регулирования // Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. - М.: Юрид. лит., 1987. - 448 с.

69. Каплунов, А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика. Монография / А.И. Каплунов / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та МВД России, 2004. - 378 с.

70. Клюшниченко, А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией. Особенности. Классификация. Системовыражение: учеб. пособие / А.П. Клюшниченко. - Киев: НИиРИО КВШ МВД СССР, 1979. - 87 с.

71. Ковачев, Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории / А.Д. Ковачев. - М.: Юрид. лит., 1977. - 112 с.

72. Колокольцев, В.А. Обеспечение государственных интересов России в контексте концепции национальной безопасности / В.А. Колокольцев. - Спб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та МВД России, 2005. -496 с.

73. Конин, Н.М. Административное право: учебник для бакалавров / Н.М. Конин, Е.И. Маторина. - М.: Изд-во Юрайт, 2014. - 574 с.

74. Коренев, А.П. Административное право России: учебник: в 3 частях. / А.П. Коренев. - Часть I. - М.: МЮИ МВД России. Изд-во Щит-М, 1999. - 280 с.

75. Крамник ,А.Н. Административное право: в 2 ч. / А.Н. Крамник, О.И. Чуприс. - Ч. 1. Управленческое право: учебник. - Минск: Изд. центр БГУ, 2013. - 567 с.

76. Кудрявцев, В.Н. Право и поведение / В.Н. Кудрявцев. - М.: Юрид. лит., 1978. - 192 с.

77. Лейст, О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии

права: монография / О.Э. Лейст. - М.: Зерцало-М, 2002. - 288 с.

78. Лунев, А.Е. Право и эффективность управления / А.Е. Лунев. -М.: Юрид. лит., 1973. - 88 с.

79. Мамонов, В.В. Конституционные основы национальной безопасности России: монография / В.В. Мамонов; Науч. ред.: В.Т. Кабышев. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002. - 212 с.

80. Манохин, В.М. Российское административное право: учебник / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев. - М.: Юристъ, 1996. - 472 с.

81. Марочкин, С.Ю. Проблема эффективности норм международного права / С.Ю. Марочкин. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1988. - 148 с.

82. Мартынов, А.В. Административный надзор в России: теоретические основы построения. Административно-правовое исследование: монография / А.В. Мартынов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. -183 с.

83. Муравых, А.И. Экологическое управление: учебное пособие /

A.И. Муравых: Под общ. ред. А.Д. Урсула. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 177 с.

84. Мышко, Ф.Г. Экологическая безопасность: для студентов юрид. вузов / Ф.Г. Мышко; Моск. ин-т МВД России. Фонд содействия правоохран. органам «Закон и право». - М.: Юнити, 2003. - 174 с.

85. Нерсесянц, В.С. Философия права: учебник для вузов /

B.С. Нерсесянц. - М.: Норма - Инфа-М, 1998. - 652 с.

86. Нижник, Н.С. Национальная безопасность: концептуальные основания и феноменологическая характеристика. Спб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та МВД России, 1991. - 165 с.

87. Общая теория государства и права: учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 3-е издание, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с.

88. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю Шведовой. -М.: Русский язык, 1986. - 797 с.

89. Олейников, Е.А. Экономическая и национальная безопасность: учебник для вузов / Е.А. Олейников. - М.: Экзамен, 2005. - 768 с.

90. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к Закону России / Под ред. В.В. Петрова, В.П. Варфоломеева. -М.: Республика, 1993. - 224 с.

91. Петров, В.В. Правовая охрана природы в СССР: учебник. - М.: Юрид. лит., 1984. - 384 с.

92. Протасов, В.Н. Что и как регулирует право: учеб. пособие / В.Н. Протасов. - М.: Юрист, 1995. - 95 с.

93. Радько, Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н. Радько. -М.: Юнити, 2004. - 576 с.

94. Редкоус, В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах-участниках Содружества Независимых Государств: монография / В.М. Редкоус. - Пятигорск: РИА-КМВ, 2010. - 560 с.

95. Реймерс, Н.Ф. Экология: теория, законы, правила, принципы и гипотезы / Н.Ф. Реймерс. - М.: Журнал «Россия Молодая», 1994. - 367 с.

96. Рожкова, М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора / М.А. Рожкова. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 416 с.

97. Розенфельд, В.Г. Административное принуждение. Административная ответственно сть. Административно -юрисдикционный процесс: учебное пособие / В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Старилов. - Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1993. - 167 с.

98. Сабо, И. Социалистическое право / Под ред. В.А. Туманова. - М.: Прогресс, 1964. - 396 с.

99. Серов, Г.П. Экологическая безопасность населения и территорий Российской Федерации. Правовые основы, экологическое страхование, экологический аудит / Г.П. Серов. - М.: Анкил, 1998. - 207 с.

100. Синха, С.П. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс / Пер. с англ. - М.: Академия, 1996. - 304 с.

101. Сырых, В.М. Социология права: учебник / Под ред. В.М. Сырых, В.Н. Зенкова, В.В. Глазырина. - М.: Юстицинформ, 2004. - 464 с.

102. Старилов, Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. / Ю.Н. Старилов. - Т. 1. - М.: Норма, 2002. - 728 с.

103. Стахов, А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: монография / А.И. Стахов; Науч. ред. Б.В. Россинский. - М.: Юнити-дана, 2006. - 199 с.

104. Студеникина, М.С. Государственный контроль в сфере управления. Проблемы надведомственного контроля / М.С. Студеникина. -М.: Юрид. лит., 1974. - 160 с.

105. Тарасов, И.Т. Учебник науки полицейского права / И.Т. Тарасов. -Вып. 1. - М.: Т-во «Печатня С.П. Яковлева», 1891. - 377 с.

106. Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. -776 с.

107. Тер-Акопов, А.А. Безопасность человека: социальные и правовые основы / А.А. Тер-Акопов. - М.: Норма, 2005. - 272 с.

108. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. - М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2005. - 1150 с.

109. Тихомиров, Ю.А. Управление на основе права / Ю.А. Тихомиров. - М.: Формула права, 2007. - 485 с.

110. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. -М.: Юрайт, 2002. - 432 с.

111. Шмаль, А.Г. Национальная система экологической безопасности (методология создания) / А.Г. Шмаль. - Бронницы: МП ИКЦ «БНТВ», 2004. -200 с.

112. Штоф, А.Л. Горное право. Сравнительное изложение горных законов, действующих в России и главнейших гонопромышленных государствах Западной Европы / А.Л. Штоф. - СПб.: типография М.М. Стасюлевича, 1896. - 384 с.

113. Экологический энциклопедический словарь. - М.: Ноосфера, 1999. - 931 с.

114. Мальцев, В.И. Эффективность действия правовых норм / Под ред. А.С. Пашкова [и др.]. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1977. - 143 с.

115. Юсупов, В.А. Правоприменительная деятельность органов управления / В. А. Юсупов, Гальперин Л.Б., Мельчинский Н.Н. - М.: Юрид. лит., 1979. - 136 с.

116. Явич, Л.С. Общая теория права / Под ред.: Королев А.И. - Л.: Изд-во Ленинг. Ун-та, 1976. - 285 с.

Статьи в научных журналах, книгах, материалы конференций

117. Абрамов, В.И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантированность», «обеспечение» прав ребенка / В.И. Абрамов // Государство и право. - 2006. - № 6. - С. 68-74.

118. Аврутин, Ю.Е. О материальных и процессуальных административно-правовых средствах обеспечения эффективности государственного управления / Ю.Е. Аврутин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2015. - № 8. - С. 14-27.

119. Анохин, Ю.В. О теоретических основах структуры механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности / Ю.В. Анохин // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2012. - № 2 (20). - С. 42-43.

120. Барбашова, Н.Н. Экологическая безопасность: актуальность правового регулирования / Н.Н. Барбашова // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2015. - № 5 (62). - С. 117-126.

121. Бейдина, Т.Е. Факторы эффективности национальной безопасности Российской Федерации: коррупциогенный фактор как дестабилизатор системы управления безопасностью / Т.Е. Бейдина, О.В. Лобцова // Вестник Забайкальского государственного университета. - 2013. -№ 3 (94). - С. 39-42.

122. Беляева, Г.С. К вопросу о понятии и сущности механизма административно-правового регулирования / Г.С. Беляева, Е.В. Бутова //

Административное и муниципальное право. - 2016. - № 10. - 816-823.

123. Боголюбов, С.А. Соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. - 2003. - № 2. - С. 27.

124. Бондаренко, М.В. Безопасность как социальная категория: формирование категориально-понятийного аппарата / М.В. Бондаренко // Наука и практика. - Орел: Орловский юридический институт МВД России. -2010. - С. 8-19.

125. Борисов, О.А. Правовое обеспечение безопасности военной службы как составная часть правового обеспечения прохождения военной службы / О.А. Борисов // Российский военно-правовой сборник: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. - М.: За права военнослужащих. - 2006. - Вып. 62. -С. 75-79.

126. Бринчук, М.М. Роль и значение государственного экологического контроля / М.М. Бринчук // Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России: материалы круглого стола. - М. - 2008. - С. 10-13.

127. Бринчук М.М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория / М.М. Бринчук / Государство и право. — 2008. — № 9. — С. 30-42.

128. Бутова, Е.В. Экологическая безопасность в системе национальной безопасности: проблемы современного понимания / Е.В. Бутова // Вопросы безопасности. - 2016. - № 6. - С. 90-100.

129. Бутова, Е.В. К вопросу о понятии и сущности механизма административно-правового регулирования / Е.В. Бутова // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 10 (106). - С. 816823.

130. Бутова, Е.В. Экологическая безопасность: к вопросу о нормативно-правовой терминологии / Е.В. Бутова // Успехи современной

науки и образования. - 2017. - Т. 8. - № 4. - С. 117-120.

131. Butova, E.V. Basic Approaches to Legal Security Understanding and Its Provision at an International Level / E.V. Butova // Journal of Politics and Law. 2017. - Vol. 10. - No. 4. - P. 192-196.

132. Бутова, Е.В. Природа и содержание механизма административно -правового регулирования / Е.В. Бутова // Современное общество и право. -Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева. - 2017. - № 5 (30). - С. 65-71.

133. Бутусова, Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура / Н.В. Бутусова // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4.

134. Бучакова, М.А. Административно-правовое регулирование координации как функции государственного управления / М.А. Бучанова // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2014. - № 2 (39). - С. 6064.

135. Бялкина, Т.М. Совершенствование государственного и муниципального управления в сфере экологии как условие обеспечения прав человека на благоприятную окружающую среду / Т.М. Бялкина // Устойчивое развитие регионов: опыт, проблемы, перспективы: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Казань, 2017. - С. 607610.

136. Веденин, Н.Н. Экологическая безопасность как институт экологического права / Н.Н. Веденин // Журнал российского права. - 2001. -№ 12. - С. 53-54.

137. Вишневский, А.А. Контрольно-надзорные методы в механизме обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь / А.А. Вишневский // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. № 7. - С. 219-222.

138. Глазырин, В.Д. Дисбаланс публичных и частных интересов / В.Д. Глазырин // Российская юстиция. - 2002. - № 7. - С. 22-23.

139. Глушко, О.А. Административно-правовой режим экологической безопасности: понятие и содержание / О.А. Глушко // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2014. - № 101. - С. 1545-1574.

140. Гончарова, Е.А. Административная ответственность за экологические правонарушения / Е.А. Гончарова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 3. - С. 27-28.

141. Гриценко В.В. Доктрина информационной безопасности как политико-правовой документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности России / В.В. Гриценко // Правовая политика и правовая жизнь. - 2017. - № 2. - С. 16-21.

142. Губайдуллина, И.Н. Экономические и правовые основы формирования экологического аудита предприятий / И.Н. Губайдуллина, Н.М. Губайдуллин // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. -2014. - № 4. - С. 119-123.

143. Дербин, Е.А. Вызовы и угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере / Е.А. Дербин // Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание. - М.: Научный эксперт, 2010. - С. 38-55.

144. Еропкин, М.И. О классификации мер административного принуждения / М.И. Еропкин // Вопросы административного права на современном этапе: сборник. - М., 1963. - С. 61-67.

145. Жаворонкова, Н.Г. Тенденции и перспективы совершенствования государственной политики в области экологического развития / Н.Г. Жаворонкова, В.Б. Агафонов // Актуальные проблемы российского права. -2017. - № 7. - С. 162-173.

146. Зеленков, М.Ю. Правовые коллизии категориального аппарата национальной безопасности Российской Федерации / М.Ю. Зеленков // Расследование преступлений: проблемы и пути их решений. - 2016. - № 4 (14). - С. 50-56.

147. Зырянов, С.М. Современное состояние и перспективы развития административного надзора / С.М. Зырянов // Вестник ВГУ. Серия: Право. -2008. - № 2. - С. 156-162.

148. Ибрагимов, К.Х. Правовая ответственность государства, органов и должностных лиц исполнительной власти России за экологические правонарушения / К.Х. Ибрагимов // Административное право и процесс. -2013. - № 8. - С. 36-40.

149. Иващук, А.В. Координация правоохранительной деятельности как научная категория / А.В. Иващук // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2015. - № 1 (29). - С. 259-261.

150. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности // Экологическая безопасность. Библиотека журнала «Социальная защита». - 1997. - № 11. - С. 108-133.

151. Казимирчук, В.П. Социальный механизм действия права / В.П. Казимирчук // Советское государство и право. - 1970. - № 10. - С. 37-44.

152. Калинина, Л.А. Формы и методы осуществления исполнительной власти: понятие и содержание / Л.А. Калинина // Актуальные проблемы административно-правового регулирования в современной России: Материалы межд. научн.-практ. конф. / Отв. ред. А.С. Дугенец, В.И. Майоров. - М., 2008. - С. 200-204.

153. Каплунов, А.И. О понятии административного принуждения как отраслевого вида государственного принуждения / А.И. Каплунов // Правоведение. - 2004. - № 3. - С. 121-124.

154. Киричек, Е.В. Организационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации: юридическое обоснование понятия / Е.В. Киричек // Правовая культура. -2013. - № 1 (14). - С. 181-186.

155. Киричек, Е.В. Специфика структуры организационно-правового механизма обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Е.В. Киричек // Вестник УЮрГУ.

Серия «Право». - 2013. - Т. 13. - № 1. - С. 22-23.

156. Ковылин, Д.П. Понятие и структура государственно-правового механизма обеспечения пав человека в Российской Федерации / Д.П. Ковылин // Правовая культура. - 2011. - № 1 (10). - С. 143-144.

157. Кодолова, А.В. Экологическая безопасность: понятие и структура / А.В. Кодолова // Вестник Удмуртского университета. Правоведение. - 2005.

- № 6. - С. 150-158.

158. Колбасов, О.С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) / О.С. Колбасов // Советское государство и право. -1988. - № 12. - С. 48.

159. Краснова, И.О. Экологическая безопасность как правовая категория / И.О. Краснова // Lex Russica. - 2014. - № 5. - С. 543-555.

160. Куксин, И.Н. Некоторые постулаты «сильного государства» в решениях Конституционного суда Российской Федерации / И.Н. Куксин, Е.В, Новопавловская // Правовое государство: теория и практика. - 2017. - Т. 1. -№ 47. - С. 35-42.

161. Лапина, М.А. Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации и ее субъектах / М.А, Лапина // Проблемы обеспечения экологической безопасности: сборник научных трудов. - М., 2003. - С. 58-63.

162. Лукашова, Е.А. Принципы социалистического права / Е.А. Лукашова // Советское государство и право. - 1970. - № 6. - С. 23.

163. Луман, Н. Теоретический аспект понятия опасность / Н. Луман // Отечественные записки. - 2013. - № 2 (53).

164. Макарейко, Н.В. Государственное принуждение как правовое средство / Н.В. Макарейко // «Черные дыры» в российском законодательстве.

- 2005. - № 1. - С. 202.

165. Макарейко, Н.В. Механизм правового обеспечения экономической безопасности / Н.В. Макарейко // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2008. - № 1 (8). - С. 15-21.

166. Матвеев, С.П. Административно-правовые проблемы договорного регулирования в системе органов внутренних дел / С.П. Матвеев // Вестник Воронежского государственного университета. - Серия: Право. 2017. - № 1 (28). - С. 89-101.

167. Махина С.Н. О развитии и систематизации юридической основы государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации / С.Н. Махина // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. - Н. Новгород, 2016. - С. 18-29.

168. Ноздрачев, А.Ф. Административная разрешительная система: происхождение и содержание современного понятия / А.Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. - 2014. - № 5. - С. 37-48; № 6. - С. 52-64.

169. Павлюк, А.В. К вопросу о понятии механизма административно-правового регулирования / А.В. Павлюк // Право. Экономика. Безопасность. -2015. - № 1. - С. 54-57.

170. Пашков, А.С., Эффективность правового регулирования и методы ее выявления / А.С. Пашков, Д.М. Чечот // Советское государство и право. - 1965. - № 8. - С. 3-11.

171. Пелевин, С.М. Эффективность права и законодательства о разводах / С.М. Пелевин // Правоведение. - 1971. - № 3. - С. 96-104.

172. Платонов, Ю.Н. Экологическая компонента национальной безопасности России / Ю.Н. Платонов // Журнал российского права. - 2011. -№ 8. - С. 26-33.

173. Поздняков, А.И. Система основных понятий теории национальной безопасности с позиций ценностного (аксиологического) подхода / А.И. Позднякова // Безопасность России в XXI веке. - М., 2006. -С. 251.

174. Пономарев, М. О роли экологических интересов общества в развитии системы государственного управления в сфере охраны

окружающей среды и природопользования / М. Пономарев // Право и экономика. - 2006. - № 12. - С. 34.

175. Ракша, Н.С. Формы и методы административной деятельности полиции / Н.С. Ракша // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2016. - № 5. - С. 68-69.

176. Редкоус, В.М. Особенности административно-правового обеспечения национальной безопасности в современных условиях / В.М. Редкоус // Закон и право. - 2010. - № 8. - С. 107-110.

177. Ремнев, В.И. Актуальные вопросы административной деликтологии в современный период / В.И. Ремнев // Актуальные проблемы административной деликтологии: Сб. науч. тр. Киев, 1984. - С. 15.

178. Рогачева, О.С. Виды, критерии и показатели эффективности норм административно-деликтного права / О.С. Рогачева // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. - № 1 (4). - С. 29-35.

179. Русин, С.Н. Какой быть Стратегии экологической безопасности Российской Федерации? / С.Н. Русин // Журнал российского права. - 2014. -№ 7. - С. 32-40.

180. Русин, С.Н. Концептуальные проблемы экологической безопасности и государственная экологическая политика (правовой аспект) / С.Н. Русин // Экологическое право. - 2010. - № 5. - С. 12-17.

181. Рысаев, Ф.Б. Административно-правовое регулирование экологической безопасности в транспортном комплексе / Ф.Б. Рысаев // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. - 2010. - № 11. - С. 482-486.

182. Самощенко, И.С. К методике изучения эффективности правовых норм / И.С. Самощенко, В.И. Никитинский, А.Б. Венгеров // Советское государство и право. - 1971. - № 3. - С. 70-71.

183. Севрюгин, В.Е. Некоторые проблемы административной ответственности за экологические правонарушения / В.Е. Севрюгин // Полицейское право. - 2008. - № 1. - С. 88-90.

184. Серов, Г.П. Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности Российской Федерации / Г.П. Серов // Консультант директора. - М., 1998. - № 16. - С. 20-23.

185. Сипок, Р.Д. О содержании понятий «безопасность и «национальная безопасность» / Р.Д. Сипок // Вестник Российского государственного аграрного заочного университета. - 2008. - № 5. - С. 48-52.

186. Стахов, А.И. Административное санкционирование в области обеспечения безопасности / А.И. Стахов // Административное право и процесс. - 2010. - № 1. - С. 31-32.

187. Степин А.Б. Понятие и общая характеристика института защиты частного права в российском законодательстве / А.Б. Степин // Российская юстиция. - 2011. - № 7.

188. Студеникина, М.С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности / М.С. Студеникина // Советское государство и право. - 1968. - № 9.

189. Тангиев, Б.Б. Вопросы обеспечения экологической безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных экологической преступностью / Б.Б. Тангиев // Аграрное и земельное право. - 2009. - № 4. -С. 73-76.

190. Тимошенко, А.С. Глобальная экологическая безопасность -международно-правовой аспект / А.С., Тимошенко // Советское государство и право. - 1989. - № 1. - С. 84-92.

191. Тихомиров, Ю.А. Административное право на рубеже столетий / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. - 2002. - № 2. - С. 24-32.

192. Тихомиров, Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2009. - № 4. - С. 5.

193. Толстик, В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России / В.А. Толстик // Журнал российского права. - 2000. - № 8. - С. 74.

194. Тонков, Е.Е. Экологическая безопасность: понятие, проблемы и

перспективы правового обеспечения / Е.Е. Тонков, В.Ю. Туранин // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. - 2015. - Т. 31. - № 2 (199). - С. 122-125.

195. Туратбекова, А.Т. Теоретические аспекты экологической безопасности / А.Т. Турабеткова // Наука, новые технологии и инновации. -2014. - № 3. - С. 270-272.

196. Фатеев, П.П. Понятие и структура механизма административно-правового регулирования / П.П. Фатеев // Вопросы управления. - 2010. - № 12. - С. 24-30.

197. Чалых, И.С., Проценко, Е.Д. Суд и прокуратора как ведущие субъекты правозащитной деятельности в сфере обеспечения экологических прав личности / И.С. Чалых, Е.Д. Проценко // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. - 2012. - № 19. - С. 135-140.

198. Челпанченко, О.А. Взаимодействие и координация органов исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности / О.А. Челпанченко // Административное и муниципальное право. - 2012. -№ 2 (50). - С. 53-58.

199. Чечельницкий, И.В. Публично-правовые ограничения природопользования по экологическому законодательству / И.В. Чечельницкий // Юридический мир. - 2013. - № 8. - С. 44-47.

200. Чихарев И.А. Национальная безопасность интересы России и современная цивилизация / И.А. Чихарев // Вестник Московского университета. Сер.: Полит. науки. - 1999. - № 4. - С. 88-96.

201. Шагиева Р.В. Государственный контроль и надзор: теоретические аспекты соотношения понятий (на примере финансового контроля) / Р.В. Шагиева // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. -2012. - № 1 (24). - С. 34-39.

202. Шергин, А.П. Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования / А.П. Шергин // Научный портал

МВД России. - 2009. - № 1(5). - С. 4.

203. Шундиков, К.В. Правовые механизмы: основы теории / К.В. Шундиков // Государство и право. - 2006. - № 12. - С. 54.

204. Якимова, Е.М. Государственное регулирование деятельности в сфере экологического аудита как инструмент повышения экологической безопасности / Е.М. Якимова, Н.В. Сирина-Лебуа, В.В. Чуксина // Проблемы обеспечения национальной безопасности в контексте изменения геополитической ситуации: материалы международной научно-практической конференции. Иркутск, 2017. - С. 260-267.

Диссертации и авторефераты диссертаций.

205. Абрамова, А.А. Эффективность механизма правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук / А.А. Абрамова. - Красноярск, 2006. - 206 с.

206. Авдеев, Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Д.А. Авдеев. - Тюмень, 2004. - 20 с.

207. Александров, Р.А. Государственно-правовое противодействие наркобизнесу в контексте генезиса и эволюции системы национальной безопасности России: дис. ... докт. юрид наук / Р.А. Александров. - СПб, 2008. -428 с.

208. Анохин, Ю.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности: На материалах Российской Федерации : автореф. дис. ... докт. юрид. наук / Ю.В. Анохин. - Саратов, 2007. - 465 с.

209. Велиева, Д.С. Конституционно-правовые основы экологической безопасности в Российской Федерации: автореф. дис. ... докт. юрид. наук / Д. С. Велиева. - Саратов,2011. - 50 с.

210. Галанов, А.С. Административно-правовые меры обеспечения экологической безопасности, применяемые милицией: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.С. Галанов. - М., 2001. - 24 с.

211. Ганюхина, О.Ю. Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О.Ю. Ганюхина. - Саратов, 2007. - 29 с.

212. Данилейко, В.В. Теоретико-правовые проблемы обеспечения национальной безопасности России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В.В. Данилейко. - М., 2010. - 24 с.

213. Дихтиевский, П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: дис. ... докт. юрид. наук / П.В. Дихтиевский. - М., 2004. - 428 с.

214. Жинкин, С.А. Эффективность права: антропологическое и ценностное измерение: автореф. дис. ... докт. юрид наук / С.А. Жинкин. - Краснодар, 2009. - 42 с.

215. Иванова, Ю.В. Правовые основы регулирования полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения экологической безопасности: дис. ... канд. юрид. наук / Ю.В. Иванова. - Тюмень, 2006. - 277 с.

216. Каламанов, В.А. Национальная безопасность Российской Федерации и межнациональные конфликты (теоретико-правовой анализ): дис ... докт. юрид. наук / В.А. Каламанов. - СПб., 1999. - 474 с.

217. Кардашевский, В.В. Административно-правовое и организационное обеспечение исполнения управленческих решений штабными подразделениями органов внутренних дел: По материалам Главного управления внутренних дел г. Москвы: дис. ... канд. юрид. наук / В.В Кардашевский. - М., 2005. - 193 с.

218. Кисляковский, А.В. Административно-правовое обеспечение информационной безопасности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.В. Кисляковский. - М., 2003. - 26 с.

219. Копылов, М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся государств: международно-правовые аспекты: дис. ... д-ра юрид. наук / М.Н. Копылов. - М., 2001. - 395 с.

220. Лагунова, А.И. Региональные особенности правового обеспечения экологической безопасности Российской Федерации: автореф. дис. ... докт. юрид. наук / А.И. Лагунова. - Саратов, 2004. - 54 с.

221. Мышко, Ф.Г. Административно-правовые и организационные проблемы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации: дис. докт. юрид. наук / Ф.Г. Мышко. - М., 2004. - 361 с.

222. Нурпеисов, Е.К. Механизм формирования правомерного поведения личности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.К.Нурпеисов. - М., 1980.

- 15 с.

223. Ойцев, А.А. Обеспечение экологической безопасности современной России как политическая проблема : автореф. дис. канд. полит. наук / А.А. Ойцев. - М., 2008. - 20 с.

224. Павленко, С.З. Безопасность Российского государства как политическая проблема: дис. ... докт. полит. наук / С.З. Павленко. - М., 1998. -420 с.

225. Полякова, Н.В. Административно-правовое регулирование деятельности таможенных органов как субъектов обеспечения безопасности российской федерации в экологической сфере: дис. ... канд. юрид. наук / Н.В. Полякова. - Люберцы, 2013. - 262 с.

226. Радиков, И.В. Военная безопасность общества и государства: политологический анализ: дис. ... докт. юрид. наук / И.В. Радиков. - СПб., 2000.

- 408 с.

227. Русаков, М.И. Экологическая безопасность современной России (общеправовой анализ): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / М.И. Русаков. -Нижний Новгород, 2006. - 29 с.

228. Савин, А.В. Проблемы совершенствования государственного экологического контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.В. Савин. - М., 2011. - 24 с.

229. Сапожников, А.И. Административно-правовой режим общественной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук / А.И. Сапожников. - М., 2005. - 198 с.

230. Терехин, В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики): дис. ... канд. юрид. наук / В.А. Терехин. - Саратов, 2001. - 217 с.

231. Удычак, Ф.Н. Государственно-правовой механизм обеспечения национальной безопасности : теоретико-правовой аспект : дис. ... канд. юрид. наук / Ф.Н. Удычак. - Краснодар, 2011. - 174 с.

232. Устьянцева, О.В. Конституционно-правовые вопросы обеспечения экологической безопасности в современной России: дис. ... канд. юрид. наук / О.В. Устьянцева. - Саратов, 2012. - 227 с.

233. Чертова, Н.А. Конституционно-правовые основы обеспечения экологической безопасности Российской Федерации (на опыте северных регионов): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.А. Чертова. - М., 2007. - 52 с.

234. Шеяфетдинова, Н.А. Правосознание в механизме обеспечения экологической безопасности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.А. Шеяфетдинова. - М., 2003. - 24 с.

235. Шмалий, О.В. Правовое обеспечение эффективности исполнительной власти (теоретико-методологические аспекты): дис. ... докт. юрид наук / О.В. Шмалий. - Ростов н/Д., 2011. - 409 с.

236. Щербаков, Д.А. Правовое обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук / Д.А. Щербаков. - М., 2005. - 177 с.

Интернет ресурсы

237. Бажайкин А.Л., Бортник И.Ю., Бринчук М.М. [и др.] Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7. ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Отв. ред. О.Л. Дубовик [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/55009986/ (дата обращения:

21.01.2018)

238. Большой юридический словарь / Под ред. А.В. Малько - М.: Проспект, 2009. - 505 с. [Электронный ресурс]. URL: // https: //big_law.academic.ru/630/Контроль_в_административном_праве (дата обращения: 08.02.2018).

239. Глушко О.А. Понятие и содержание концепции экологической безопасности Российской Федерации // Научный журнал КубГАУ - 2015. -№109 (05) [Электронный ресурс]. URL: http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/60.pdf 3 (дата обращения: 21.01.2018).

240. Декрет от 26.10.1917 г. «О земле» // Великая страна СССР [сайт]. [Электронный ресурс]. URL: http://www.great-country.ru/content/library/knigi/dokumenty_spravochniki_statistika/dekrety_sovets koj_vlasti/dek_0004.php (дата обращения: 08.09.2017).

241. Жизневский А.Н., Ульященков С.Н., Уточкин Е.В. Роль Совета Безопасности РФ в обеспечении национальной безопасности России и коллективной безопасности на территории СНГ // Молодой ученый. - 2016. -№ 28. - С. 648-650 [Электронный ресурс]. URL https://moluch.ru/archive/132/37115/ (дата обращения: 17.12.2017).

242. Русская Правда. Пространная редакция второй половины XV в. // Русская история [Электронный ресурс]. URL: http://www.bibliotekar.ru/rus/3-2.htm (дата обращения 10.09.2017).

243. Уложение об уголовных и исправительных наказаниях 1845 г. // История России [Электронный ресурс]. URL: http://www.history.ru/content/view/1114/87/ (дата обращения: 09.09.2017).

244. Россинский Б.В. Административное право: словарь-справочник: учебное пособие для вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2000. - 271 с. [Электронный ресурс]. URL: https://administrative_law.academic.ru/24/Административный_надзор (дата обращения: 08.02.2018).

245. Тихомиров М. Н., Епифанов П. П. Соборное Уложение 1649 г. -

М.: Изд-во Московского университета им. М.В. Ломоносова, 1961. - 63 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649.htm (дата обращения (11.09.2017).

246. Судебник 1497 г. // Памятники русского права. - 1955. - Вып. III. - С. 339-374 [Электронный ресурс]. URL: http://his95.narod.ru/1497.htm (дата обращения: 10.093.2017).

247. Строительный устав 1900 г. // Электронно-библиотечная система: «КнигаФонд» [Электронный ресурс]. URL: http://www.knigafund.ru/books/377/read#page2 (дата обращения: 10.09.2017).

248. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. // Библиотечная система [Электронный ресурс]. URL: http://lib.uni-dubna.ru/search/files/sud_ustav/ustav_nakaz.htm (дата обращения: 08.09.2017).

249. Энциклопедический словарь экономики и права [Электронный ресурс]. URL: http://enc-dic.com/ecolaw/Jeffektivnost-8905.html (дата обращения: 11.02.2018).

Приложение

Структура проекта ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, являющееся основой для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, достойного качества и уровня их жизни, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации;

обеспечение экологической безопасности - регламентированная правовыми нормами деятельность уполномоченных публичных органов власти и должностных лиц по прогнозированию, предотвращению, локализации и ликвидации возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, осуществляемая посредством применения правовых мер, адекватных этим угрозам, гарантирующих реализацию конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойное качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственную и территориальную целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации;

механизм обеспечения экологической безопасности - организованная система правовых средств, составляющая нормативно-правовую, институциональную и инструментальную основу для достижения в соответствии с определенными юридическими процедурами целей в области обеспечения состояния защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов

человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

цель обеспечения экологической безопасности - охрана, восстановление и защита окружающей среды и жизненно важных интересов человека, общества, государства от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, прогнозированию, предотвращению, локализации и ликвидации условий и факторов внешних и внутренних угроз таковым;

принципы обеспечения экологической безопасности - определяющие идеи, базовые положения, установления, создающие определенный порядок деятельности государственно-властных институтов и использования ими правовых средств в целях обеспечения состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в экологической сфере;

окружающая среда - природные, а также антропогенные объекты, созданные человеком для обеспечения своих потребностей и не обладающие свойствами природных объектов;

национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от широкого спектра внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие государства;

методы обеспечения экологической безопасности - совокупность нормативно установленных мер (способов и приемов) воздействия властвующих субъектов (органов публичной власти и должностных лиц) на поведение иных участников правоотношений, направленную на достижения целей обеспечения экологической безопасности, решения задач и осуществления

функций государственно-управленческой деятельности в данном направлении;

экологическая лицензия - разрешение на выемку, потребление, использование природных ресурсов, размещение вредных веществ (в т. ч. отходов) с указанием способов охраны окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности человека и окружающей его природной среды;

экологическое лицензирование - деятельность уполномоченных государственных органов, направленную на выдачу разрешений на негативное воздействие на окружающую среду, в результате которой заинтересованный субъект получает документ (лицензию), удостоверяющий его право на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов или иное негативное воздействие на окружающую среду;

экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения юридическим лицом (или индивидуальным предпринимателем) требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;

контрольно-надзорная деятельность в сфере обеспечения экологической безопасности - деятельность уполномоченных (по осуществлению контрольно-надзорных функций государства) органов и их должностных лиц за соблюдением хозяйствующими субъектами правовых норм и технических нормативов с целью обеспечения состояния защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

экологическое правонарушение - общественно вредное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие физического или юридического лица), посягающее на отношения в сфере охраны окружающей среды,

рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности, причиняющее экологический вред или создающее угрозу причинения такового, за совершение которого предусмотрена правовая ответственность;

эффективность правового обеспечения экологической безопасности -соотношение между целями его установления, закрепленными в тексте нормативно-правовых актов, и реальными параметрами его функционирования (организацией, формами, методами, средствами и т.д.) в конкретных социально-политических условиях, включая оценку его соответствия социальным ценностям и интересам (потребностям).

Статья 2. Законодательство в сфере экологической безопасности

Законодательство в сфере обеспечения экологической безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, законов об охране окружающей среды, о рациональном природопользовании, о безопасности, других законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

Статья 3. Цели обеспечения экологической безопасности

1. Целью государственной политики в сфере экологии является устойчивое развитие общества, повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности. Данная цель имеет комплексный характер, охватывающий различные сферы правового воздействия с социально-экономической точки зрения: экономическую (экологически обусловленный рост экономики и экономических показателей); природоохранную (сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия); природоресурсную (обеспечение нынешних и будущих поколений природными ресурсами); правозащитную (реализация права человека на благоприятную окружающую среду); правоохранительную (укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды).

2. Целью государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности является сохранение и восстановление природной среды,

обеспечение качества окружающей среды, а также ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

Статья 4. Принципы обеспечения экологической безопасности

Обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность;

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития, благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- охрана, воспроизводство и рациональное природопользование как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статья 5. Субъекты и объекты обеспечения экологической безопасности

1. Субъектами обеспечения экологической безопасности выступают органы государственной власти и их должностные лица; органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения, наделенные государственно-властными полномочиями в сфере обеспечения экологической безопасности, а также граждане, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения.

2. Объектами обеспечения экологической безопасности являются: интересы человека, общества и государства в экологической сфере, качество

жизни человека и общества, качество окружающей среды, продуктов питания, промышленной продукции и товаров широкого спроса, состояние естественных экологических, природно-хозяйственных систем, урбанизированных территорий и поселений.

Глава II. Государственное управление в сфере обеспечения экологической безопасности Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 8. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с обеспечение экологической безопасности, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения экологической безопасности

Глава III. Права и обязанности граждан и их объединений в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 10. Права и обязанности граждан в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 11. Права и обязанности общественных объединений в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 12. Система государственных мер по обеспечению прав на экологическую безопасность

Глава IV. Планирование деятельности в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 13. Государственные программы в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 14. Планирование деятельности по обеспечению экологической безопасности юридическими лицами (и индивидуальными предпринимателями)

Глава V. Экономическое регулирование в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 15. Экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 16. Финансирование мероприятий по обеспечению экологической безопасности предприятий и организаций

Глава VI. Нормирование в области экологической безопасности

Статья 17. Основы нормирования в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 18. Требования к разработке нормативов в области экологической безопасности

Статья 19. Нормативы экологической безопасности

Глава VII. Оценка и предупреждение угроз экологической безопасности

Статья 20. Экспертиза в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 21. Аудит в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 22. Страхование в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 23. Лицензирование в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 24. Сертификация в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 25. Эффективность деятельности в сфере обеспечения экологической безопасности

Глава VIII. Ответственность за нарушение законодательства и порядок разрешения споров в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 26. Понятие экологического правонарушения Статья 27. Виды ответственности за нарушение законодательства сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 28. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, здоровью населения и имуществу физических и юридических лиц

Статья 29. Порядок возмещения вреда окружающей среде, здоровью населения и имуществу физических и юридических лиц

Статья 30. Требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушениями законодательства в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 31. Разрешение споров в сфере обеспечения экологической безопасности

Глава IX. Научные исследования. Воспитание, образование и просвещение в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 32. Научные исследования в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 33. Экологическое воспитание Статья 34. Экологическое образование Статья 35. Экологическое просвещение

Глава X. Международное сотрудничество в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 36. Принципы и формы международного сотрудничества в сфере обеспечения экологической безопасности

Статья 37. Международные договоры Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности

Глава XII. Заключительные и переходные положения

Статья 38. Вступление в силу настоящего Федерального закона Статья 39. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Федеральным законом