Развитие рынка экологических услуг: на примере Московской и Ленинградской областей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Курбатов, Алексей Васильевич

• Курбатов, Алексей Васильевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Курбатов, Алексей Васильевич

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ 9

1.1 Концепция устойчивого социально-эколого-экономического развития: ретроспектива и перспектива 9

1.2 Сущность и особенности экологических услуг как инструмента обеспечения устойчивого социально-эколого-экономического развития региона 20

1.3 Рынок экологических услуг: состав, структура, роль и место в экономике региона 31

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ РЕГИОНА 50

2.1 Регион как социально-эколого-экономическая система 50

2.2 Особенности формирования спроса на экологические услуги 63

2.3 Оценка состояния и перспектив развития рынка экологических услуг в регионах России 78

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ РЕГИОНА 93

3.1 Направления совершенствования государственного регулирования рынка экологических услуг региона 93

3.2 Участие потребителей и общественных организаций региона в регулировании рынка экологических услуг 110

3.3 Управление экологическими рисками 122

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 137

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 146

ПРИЛОЖЕНИЯ

154

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие рынка экологических услуг: на примере Московской и Ленинградской областей»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время общепризнанной методологической основой стабильного функционирования современных социально-экономических систем является концепция устойчивого развития, предполагающая достижение высоких темпов экономического роста. Эта концепция может быть успешно реализована на основе наращивания человеческого капитала при соблюдении условий сохранения окружающей среды и улучшения её состояния в целях удовлетворения жизненных потребностей нынешнего и будущих поколений, т.е. путем взаимосвязанного экономического, социального и экологического прогресса.

Концепция устойчивого развития выступает в качестве теоретической основы интернализации внешних экологических эффектов, формирования экологических потребностей населения и предприятий, она дала импульс к разработке различных механизмов обеспечения непротиворечивого развития экономики, экологии и социальной сферы.

Одним из практически осуществимых направлений обеспечения устойчивого развития является разработка и мероприятий по охране окружающей природной среды и их внедрение в рыночные отношения, регулируемые государством, т.е. установление рыночной заинтересованности в рациональном природопользовании. Именно с этим связано развитие рынка экологических услуг как структуры, формирующей спрос и предложение на товары и услуги с учетом экологических особенностей их производства, потребления и утилизации. Оказание экологических услуг является разновидностью экологического предпринимательства.

Устойчивое функционирование данного рынка невозможно без участия органов государственной власти, прежде всего, в части формулирования требований, обязательных к исполнению, а также механизма контроля. В ведущих странах мира давно разработаны нормативно-законодательные акты, определяющие «правила игры» на рынке экологических услуг локального и глобального уровня.

Анализ российской и зарубежной хозяйственной практики показывает, что экологические факторы оказывают все большее влияние на цели предпринимательской деятельности, тем самым способствуя «экономизации»

экологических задач, а экологически ориентированная деятельность приносит предпринимательскую прибыль.

Несмотря на значительное количество разработок, посвященных экологической политике, различным аспектам экологического предпринимательства, проблемы определения сущности экологической услуги, классификации экологических услуг, выявления факторов, влияющих на рынок экологических услуг, разработке организационно-экономического механизма, способствующего развитию рынка экологических услуг на региональном уровне, остаются еще не до конца исследованными, что и определяет актуальность темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. Концепция устойчивого развития возникла как закономерное продолжение научных воззрений о месте и роли человека в системе мироздания, о взаимоотношениях между природой и обществом. Значительный вклад в разработку этой важнейшей проблемы был сделан трудами многих выдающихся ученых прошлого: Пьера де Шардена, Д.Стэмпа, Леклерка де Бюффона, Ж.Ламарка, Э.Фишера, П.Джеймса, Д.Марша, Э.Реклю, М.Ньюбигина, В.И.Вернадского, Н.И.Вавилова, В.В.Станчинского, В.Н.Сукачева, Н.А.Бердяева, Ю.Н.Куражковского, А.Н.Формазова, Г.Е.Бурдинского, К.П.Флоренского, А.И.Воейкова, В.В.Докучаева, И.Д.Лукашевича, Г.Ф.Морозова и др.

К настоящему времени значительная часть научного сообщества осознало глубину глобальных экологических проблем благодаря исследованиям A.B. Анисимова, Л. Баррнета, Дж.М. Бьюкенена, Ст. Гилмора, В.И. Данилова-Данильяна, А. Кульмана, Э. Ласло, К.С. Лосева, Л. Майлза, Д.Х. Медоуза, М. Месаровича, H.H. Моисеева, А. Печчеи, Т. Титенберга, А.Д. Урсула, О.С. Шимовой, Э. Янча и ряда других как зарубежных, так и российских ученых, представляющих самые разные области знаний.

Вопросы развития экологического предпринимательства и экологических услуг представлены в работах Ю.В. Бабиной, П.И. Бурака, Э.А. Варфоломеевой, В.Г. Глушкова и C.B. Макара, Н.Ф. Реймерса, И.А. Рождественской, Л.П. Уразовой и других.

В то же время систематическому анализу сущности и особенностей рынка экологических услуг, повышению эффективности его функционирования, совершенствованию организации и управления рынком экологических услуг на региональном уровне уделено недостаточно внимания.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических подходов и научно-практических рекомендаций, направленных на совершенствование управления рынком экологических услуг на региональном уровне.

Данная цель обусловила постановку и решение ряда взаимосвязанных

задач:

изучить теоретические подходы к определению сущности устойчивого развития как основы сбалансированного взаимодействия экономики, окружающей среды и социальной сферы;

- выявить сущность и особенности экологических услуг как инструмента обеспечения устойчивого социально-эколого-экономического развития региона, предложить классификацию экологических услуг;

- обосновать состав, структуру, роль и место в экономике региона рынка экологических услуг, определить функции этого рынка и факторы, влияющие на его функционирование;

- выявить особенности формирования спроса на рынке экологических услуг, обосновать ключевую роль государства в этом процессе;

провести оценку состояния и тенденций развития рынка экологических услуг в регионах РФ (на примере Московской и Ленинградской областей);

- предложить направления совершенствования государственного регулирования рынка экологических услуг региона;

- разработать предложения по участию представителей общественных организаций в регулировании рынка экологических услуг региона;

- разработать рекомендации по управлению экологическими рисками на основе развития экологического страхования как вида экологических услуг.

Объектом исследования являются предприятия и организации, функционирующие на рынке экологических услуг региона.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования и развития рынка экологических услуг региона.

Теоретической и методологической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области концептуальных основ рыночной экономики, теории устойчивого экономического развития, теории управления социально-экономическими системами, региональной

экономики, природопользования, экологической политики, экологии и управления сферой услуг.

В процессе исследования применялись такие общенаучные методы, как системный подход, анализ и синтез, логический и статистический анализ.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ, материалы государственной и региональной статистики, публикации в специализированных изданиях и СМИ, Интернет-ресурсы.

Научная новизна выводов и результатов диссертации состоит в разработке теоретических положений, методических и практических рекомендаций по формированию, развитию и управлению рынком экологических услуг.

Основные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту.

1. Предложена авторская трактовка понятия «экологическая услуга», показана роль экологических услуг в обеспечении устойчивого развития региона как мультипликативного фактора, способствующего достижению социальных и экологических целей на основе использования законов рынка и развития предпринимательской деятельности; выявлены основные особенности экологических услуг, предложены критерии для уточнения классификации экологических услуг.

2. Определены основные факторы, влияющие на формирование рынка экологических услуг, с системных позиций разработана принципиальная схема его функционирования, основанная на характеристике его составных элементов с позиций территориальности производства и потребления, обоснования задач, стоящих перед производителями и потребителями услуг и с учетом необходимости государственного регулирования и особой роли общественных организаций.

3. Выявлены особенности функционирования, факторы и тенденции развития рынков экологических услуг (на примере Московской и Ленинградской областей), установлен ассортимент экологических услуг на этих рынках, осуществлена типология этих услуг по: содержанию ориентированной экономической деятельности; влиянию на улучшение здоровья населения и снижение потерь работодателей от заболеваемости; росту спроса на товары и услуги, в целом связанными со здоровым образом жизни; росту возможностей ресурсосбережения и снижения себестоимости продукции.

4. Обоснованы направления государственного регулирования рынка экологических услуг: создание регионального Фонда стимулирования развития экологических технологий, доходы которого формируются за счёт предлагаемых отчислений на производство и потребление экологически опасной продукции и на рециклинг, за счёт участия регионального бюджета, а также за счёт поступлений от обязательного страхования экологически опасных объектов; совершенствование экологического образования и просвещения населения; осуществление информационной поддержки предприятий, соблюдающих экологические требования; усиление государственно-общественного регулирования на основе вовлечения в этот процесс общественных организаций производителей и потребителей экологических услуг.

5. Предложены направления участия общественных организаций в регулировании рынка экологических услуг, нуждающиеся в законодательном закреплении: общественная экспертиза мероприятий экологической политики, разработка программ экологического образования и просвещения, организация взаимодействия со средствами массовой информации; предложено создание саморегулируемых организаций в области рециклинга.

Указанные положения соответствуют пунктам 1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг» и 1.6.118 «Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг» Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг).

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в совершенствовании научно-методической базы, определяющей тенденции формирования и функционирования рынка экологических услуг, что будет способствовать обеспечению устойчивого социально-эколого-экономического развития регионов.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования полученных данных в практической деятельности субъектов рынка экологических услуг: предприятий-производителей экологических услуг, общественных организаций экологической направленности, а также органов государственной и местной власти и других заинтересованных сторон.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Основные положения диссертационного исследования были доложены, обсуждены и

получили положительную оценку на УИ-ой Международной научно-практической конференции «Современный менеджмент: проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, 2012г.), Всероссийской научной конференции аспирантов и молодых ученых «Современные проблемы туризма и сервиса» (Москва, 2012г.), Всероссийской заочной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития менеджмента в сервисе и туризме» (Москва, 2013г.).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 5 научных работах общим объемом 2,1 п.л. ( в том числе автора 1,8 п.л.), из них три в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертации определяется логикой исследования, его основными целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

В первой главе «Научные основы формирования и развития рынка экологических услуг» рассмотрены особенности влияния экологического подхода к решению экономических проблем на современном этапе развития науки и практики, проанализирована роль экологических услуг как фактора обеспечения устойчивого развития, выделена роль формирования рынка экологических услуг в региональной экономике, определена его структура.

Во второй главе «Особенности функционирования рынка экологических услуг региона» рассмотрено понятие «регион» как социально-эколого-экономическая система с точки зрения различных подходов, выделены особенности спроса на рынке экологических услуг и факторы, влияющие на него, проведена оценка современного состояния развития рынка экологических услуг на примере ряда регионов России.

В третьей главе «Перспективные направления развития рынка экологических услуг региона» разработаны практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования рынка экологических услуг, участию общественных организаций в развитии данного рынка, развитию системы управления экологическими рисками.

В заключении представлены основные результаты проведенного исследования и предлагаемые рекомендации по их использованию.

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ

1.1 Концепция устойчивого социально-эколого-экономического развития: ретроспектива и перспектива

В настоящее время главной целью общественного прогресса признано достижение высокого качества жизни населения, которое предполагает как удовлетворение экономических и социальных потребностей, так и экологически благоприятную среду обитания. Это возможно в рамках концепции устойчивого развития, предполагающей прогресс не только в экономической, но также и в социальной, и в экологической сферах.

Современные представления о значении человека и общества в целом и их влиянии на мироздание основываются на глубоких фундаментальных трудах ученых различных научных школ: Ж. Ламарка, П. Шардена, Э. Реклю, В.И. Вернадского, В.Н. Сукачева, Н.И. Вавилова, К.П. Флоренского, H.A. Бердяева и других.

Сущность современных экологических проблем наиболее широко представлена в работах таких ученых как Э.Янч [144], Д. Форрестер [130], М.Месарович [85], А. Печчеи [102], Д. и Д. Медоуз [84], Э. Ласло [74], В.И. Данилов-Данильян [57], A.B. Поздняков [105] и многих других.

Постоянное интенсивное развитие общества и необходимость учета влияния управленческих решений на состояние окружающей среды привело к созданию комплекса природоохранной деятельности. Необходимость сохранения благоприятной окружающей среды способствовала формированию и развитию рынка экологических услуг, направленных не

только на ликвидацию уже существующего ущерба, но и на проведение профилактических мероприятий по защите биосферы.

Осознание возможного большого экономического ущерба от нарушения экологического равновесия привело к пониманию устойчивости взаимосвязей в системе человек - экология - экономика и необходимости поддержания благоприятной экологической среды для сохранения и повышения качества жизни. Формулирование концептуальных документов, посвященных проблемам устойчивого развития, способствовало формированию рынка экологических услуг от существовавших отдельных фрагментов до устойчивой системы.

Современное состояние эколого-экономических проблем связаны не только с глобализацией экономики на данном историческом этапе, но и имеют давние исторические предпосылки.

По мнению Пахомовой Н.В. «Экологическая и, прежде всего, природно-ресурсная проблематика, не является чем-то абсолютно новым для экономической науки. Исторически данные вопросы стали изучаться в контексте анализа экономического роста и его ограничителей» [101].

Тем не менее, наиболее остро проблемы экономических потерь из-за экологических проблем стали наблюдаться именно в XX -XXI веках. Среди основных причин можно выделить такие, как бурный рост численности населения, научно-технический прогресс, значительный рост отходов производства и потребления и т.д.

Среди представителей классической экономической школы особое внимание проблемам природопользования уделяли Т. Мальтус [80] и Д. Рикардо [114], которые проводили анализ связи ограниченности ресурсов и отдачи от капиталовложений. Т. Мальтус подробно рассматривал вопрос о невозможности беспредельного экономического прогресса из-за возрастания численности населения (по закону геометрической прогрессии) и снижения производительности аграрного хозяйства (по закону арифметической прогрессии).

Данные тезисы послужили основой для построения многих научных теорий, в частности, теории Брауна и Боннера.

В рикардианской модели экономики основными переменными служили количество рабочих, величина оплаты труда, суммы валового продукта, прибыли и рентных платежей. В результате взаимодействия данных составляющих появлялась теория, по которой рост дальнейших капиталовложений не компенсировался соответствующим ростом валового продукта.

Данную модель поддерживали А. Майлз [78] и С.Сэй [124], которые говорили о том, что в силу бесплатности получения природных богатств природная среда не может быть частью политэкономии, а представляет экономически нейтральный фон хозяйственной деятельности.

Противоположную точку зрения разделял Т.Титенберг [125], говоривший, что на основе идей Т.Мальтуса и Д. Рикардо современные исследователи поняли, что в результате превышения способности окружающей среды обеспечивать развитие человеческого общества может наступить экологическая катастрофа.

Другой представитель классической политэкономии - Д. Ст. Миль [86] рассматривал связь между нарушениями природной среды и развитием индустриальной модели экономики. Ученый доказал, что развитие только технических составляющих прогресса не может быть единственным достаточным условием удовлетворения всех потребностей человека, немаловажное значение для повышения качества жизни имеют социально-экологические и духовно-эстетические потребности.

Проблемы частной собственности, в частности на природные ресурсы и землю волновали таких ученых, как К. Маркс и А. Маршалл.

А. Маршалл утверждал, что не существует возможности адекватной замены использованных природных благ [82]. С точки зрения К. Маркса частная собственность принижает роль природы для человека [81].

Особое значение для понимания экономических основ экологического рынка имеет экономическая теория благосостояния, особенностью которой является оценка экономической системы как единого целого. Основой теории является рассмотрение функции общественного благосостояния как агрегированной суммы индивидуальных предпочтений и теорема «о невозможности» К. Эрроу [143], говорящая об автоматическом согласовании индивидуального и общего. Среди вопросов, рассматриваемых в рамках данной теории, следует выделить справедливый подход в распространении ресурсов между различными общественными слоями и индивидами, рассмотрение различия интересов социальных групп внутри общества, целеполагание в долгосрочном периоде, проблематику нахождения эффективных решений в разных ситуациях.

Одной из популярных теорий, применяемых в экологическом управлении, является теория рыночных провалов. Одним из первых их изучал А. Маршал, в дальнейшем А. Пигу [103] исследовали рыночные провалы и их влияние на экологические проблемы.

В соответствии с современными представлениями основными причинами рыночных провалов, которые требуют коррекции рыночных механизмов, являются следующие:

- несовершенное состояние современной рыночной структуры;

неопределенность имущественных прав при совместном использовании общественных благ и ресурсов, что является специфической проблемой для рынка экологических услуг и приводит к сбоям со стороны спроса и предложения;

- применение внешних эффектов, накладываемых на благосостояние третьих лиц, не являющихся участниками рыночных сделок.

Среди представителей неоклассических направлений следует выделить исследования А.Пигу, в рамках которых были получены данные об экономической мотивации эгоистических предпочтений индивидов . с

рациональным подходом и проанализирована интернализация внешних экономических эффектов.

Дальнейшее развитие теория А. Пигу получила в работах Л. Баррнета, И. Леви, А. Мил форда [37], которые писали, что эквивалентный обмен экологическими ценностями с будущими потребителями в рамках принципов свободного рынка невозможен. В работе Ст. Гилмора «Природная среда: вопросы к человечеству» [51] указывается, что основной целью современной экономики является максимальное удовлетворение потребностей, при этом создание культа потребностей не оправдано ни экономически, ни морально.

Проблемы создания эффективного налогообложения, связанного с экологической составляющей экономики в качестве инструмента сведения воедино индивидуальных и общественных интересов, формирования инвестиционной привлекательности природоохранной деятельности, подробно рассмотрены в «Экономической теории благосостояния» А. Пигу [103].

Представитель институционализма Р. Коуз [70] критиковал выводы А. Пигу о несовершенстве рыночных механизмов природоохранной деятельности. Он считал, что природные ресурсы необходимо отнести к объектам частной собственности, что приведет к созданию рыночного механизма регуляции природоохранных отношений через прямые взаимодействия потребителя и владельца природных ресурсов.

Согласно так называемой теореме Коуза при наличии четко установленных прав собственности на природные ресурсы (а также при соблюдении ряда других условий) проблема поддержания качества природной среды на необходимом уровне решится исключительно за счет рыночных механизмов при минимальном участии государства, в функции которого будет входить только установление правового механизма реализации таких прав. Если же права собственности изначально определены и трансакционные издержки по таким сделкам равны нулю, то эффективно распределение природных благ будет осуществлено независимо от

первоначальных прав собственности. В реальности определение прав собственности является трудоемким и сложным процессом, а сведение по осуществлению сделок к нулевому уровню практически неосуществимо.

Тем не менее, рациональным звеном данной теоремы является привлечение внимания к самой проблематике регулирования природопользования и создания эффективного механизма такого использования через формирование рынка экологических услуг. Существующие «провалы» спроса и предложения на данном рынке рекомендуется заполнять с помощью государства, которое путем реализации регулирующих и контролирующих функций способно содействовать формированию устойчивой эколого-экономической системы.

Дальнейшее развитие идеи формирования эффективного механизма прироохранной деятельности за счет создания рынка экологических услуг было основано на анализе следующих научных теорий:

- теория общественного выбора Дж. Бьюкенена [42], посвященная процессу агрегирования эколого-экономических составляющих в условиях демократического выбора;

- теория общественного благосостояния, внесшая значительный вклад в понятийный аппарат через определение категорий доступности, справедливости, равенства в распределении ресурсов, формирование и соблюдение интересов разных социальных групп и будущих поколений (Л. Армстронг [34], П. Самуэльсон [117], X. Зиберт [63] и др.)

В последнее время экологической проблематике уделяется значительное внимание и отечественными учеными. Основными направлениями исследований становится поиск путей для реализации экологически устойчивого развития общества.

Среди проблем, входящих в рамки исследований российских ученых следует отметить:

- изучение механизма потребления природных ресурсов в условиях реализации микро- и макрополитики (А. Аверченков [30], С. Куприянов [72]);

- формирование развитых финансово-кредитных отношений на рынке экологических услуг (П. Симонов [ 119], А. Шевчук [135]);

- создание концепции коэволюции в рамках развития цивилизации (Н. Моисеев [85], Н. Милованов, О. Друбич);

- изучение детерминированного подхода к антропоэкологическим факторам (Ю. Волков [48], Г. Худяков).

Одной из парадигм развития современного общества является реализация Концепции устойчивого развития, которая наиболее полно была сформулирована в 1992 г. на конференции в Рио-де-Жанейро и послужила основой для формирования и активного развития рынка экологических услуг в мировом масштабе.

В России наибольшее внимание данной проблеме уделяли такие ученые как Л. Абалкин [28], Э. Гирусов [52], М. Гузев [55], В. Данилов-Данильян [57], Н. Реймерс [112] и др.

Изучение сформулированных теоретических положений, касающихся проблем эколого-экономического развития общества свидетельствует о разнообразии подходов к данной проблеме.

Одной из основных проблем реализации экологического подхода в экономике, особенно в рамках современной России, является развитие экологической культуры населения. Наличие развитой экологической культурной составляющей в жизни общества приводит к формированию и эффективному функционированию экономического механизма рационального природопользования, учитывающего интересы не только нынешнего, но и будущих поколений. Гарантией реализации экологических прав должно служить развитие экологического законодательства, активно формирующееся во всем мире.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Курбатов, Алексей Васильевич, 2014 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012)

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ

5. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (ред. от 30.03.2012, с изм. от 25.06.2012)

6. Закон РФ от 27.11.1992 №4015-1 (ред. от 25.12.2012) «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

7. Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.01.2012)

8. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды»

9. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 331-ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

10.Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире»

11. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

12.Федеральный закон от 11.10.1991 №1738-1 «О плате за землю»

13.Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

14.Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

15.Федеральный закон от 1.12.2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (с изм. от 22, 23 июля 2008 г.)

16.Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. №234 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»

17.Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»

18.Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. за № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации»

19.Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. №849

20.Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»

21.Приказ МПР РФ от 28.10.2003 №961 «О Плане действий по реализации Экологической доктрины Российской Федерации на 2003-2005 годы»

22.Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации»

23.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического

развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»)

24. «Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации» (утв. Минприроды РФ 03.12.1992 № 04-04/72-3162, Российской государственной страховой компанией 20.11.1992 №22)

25.ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению»

26. Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О Концепции формирования экологической культуры населения Санкт-Петербурга» от 7.02.2006 г. №122

27.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1662 (ред. от 19.02.2010) «Об Экологической политике Санкт-Петербурга на 2008-2012 годы»

28.Абалкин Л.И. Экономические реалии и абстрактные схемы //Вопросы экономики. 1996, №4.

29.Авария на нефтяной платформе «Дипуотер хорайзн» в Мексиканском зaливe//http://www.itar-tass■com/c81/123259■htшl

30.Аверченков А. Экономика и климат: участие России в решении глобальной экологической проблемы. - М.: ООО «Типография ЛЕВКО», Институт устойчивого развития/Центр экологической политики России, 2009. - 72 с.

31. Агапов A.M., Новиков Г.А., Арутюнян Р.В., Мелихова Е.М. Кто помог создать «чернобыльский» миф? // http://proatom.ru/modules.php?name=News&file^print&sid=191

32. Аналитические доклады и обзоры информационного характера, подготовленные Министерством экологии и природопользования Московской области //http://mep.mosreg.ru/red book/

33. Анисимов A.B. Прикладная экология и экономика природопользования. М.: Феникс, 2007

34. Армстронг Л., Готлиб Дж.Р. и др. Экономическая теория в условиях ноосферной революции. Пер. с англ. М.: Русь, 1998

35.Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. Учебное пособие. Изд-во «Перспектива», 2002.

36. Барзилов С., Чернышев А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль .1997. № 2. С. 6-7.

37.Баррнет Л., Леви И. и др. Экономика и экология проблемы прошлого и современности // Природно-ресурсные ведомости. - 1990, № 4.

38. Бердяев Н. А. О человеке, его свободе и духовности : Избр. тр. / H.A. Бердяев; Ред.-сост. Л.И. Новикова и И.Н. Сиземская ; Акад. пед. и социал. наук, Моск. психолого-социал. ин-т. - М. : Моск. психолого-социал. ин-т : Флинта, 1999.-311 с.

39.Бобырев C.B., Тихомирова Е.И. Информационные технологии в экологии и и экологическом образовании // Экология: синтез

естественнонаучного, технического и гуманитарного знания. - Материалы II Всероссийского научно-практического форума, Саратов, 6-10 октября 2011 года http://arcticas.ru/docs/tesis Saratov 2011.pdf

40.Болыперотов A.JI. Система оценки экологической безопасности строительства. / A.JI. Болыперотов - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2010. - 216 с.

41.Бутов В. И. Основы регионоведения. - Ростов-на-Дону, 1998.

42.Бьюкенен Дж.М. Конституция экономической политики //Дж.М.Бьюкенен. Сочинения. Пер. с англ. Т.1. - М.: Таурус Альфа, 1997.

43.Вавилов Н.И. Жизнь коротка, надо спешить. Сборник. - М.: Сов. Россия, 1990.-702 с.

44.Васильева М.И. Общественное участие в принятии экологически значимых решений// http://www.miningwatch.ru/content/view/67/107/

45.Вернадский В.И. Биосфера. Мысли и наброски. Сб. науч. Работ В.И. Вернадского.- М.: Ноосфера, 2001. - 243 с.

46. Википедия//ЬЦр://ш.wikipedia.org/wiki/

47. Внедрение наилучших существующих технол огий/Zhttp ://st-petersburg.ru/statistics/Doing%2QBusiness/environmental% 20protection/introduction%20of%20the%20best%20technologies.aspx

48.Волков Ю.Г., Поликарпов B.C. Многомерный мир современного человека. М., 1998

49.В США запущен крупнейший в мире завод по переработке пластиковых бутылок

//http://www.plastics.ru/index.php?lang=ru&view=news&category_id=l 6&entry id=l 1205

50.Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

51.Гилмор Ст. Природная среда: вопросы к человечеству. Пер. с англ. — М.: Русь, 2001.

52.Гирусов З.В. Природные основы экологической культуры // Экология, культура, образование. М., 1989. - С. 11-18.

53.Глушкова В.Г., Макар C.B. Экономика природопользования. М.: Гардарика, 2007

54. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 г. »//http://www.mnr.gov.ru/regulatory/list.php?part=1265

55.Гузев М.М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1997

56.Данилов-Данильян В.И. Экологизация народного хозяйства — основа устойчивого развития //Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 1996, №2

57. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс-традиция, 2000.

58. Декларация «На пути к целостной региональной 3KOHOMHKe//http://news.kremlin.ru/ref notes/1080

59. Декларация по регионализму в Европе// http://www.aer.eu/fileadmiii/user upload/ PressComm/Publications/ DeclarationRegionalism/.dam/l 1 On/ru/DR RUSSE.pdf

60. Доклад об экологической ситуации в Санкт-neTep6ypre//http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/ecology/ecorep2010

61. Жид Ш., Рист Ш. История экономических учений. М.: Экономика, 1995, -532 с.

62.Завершается работа по очистке от нефти побережья Мексиканского залива// http://eco.ria.ru/nature/20110327/358233045.html

бЗ.Зиберт X. Эффект кобры. Как можно избежать заблуждений в экономической политике. СПб.: СПбГУЭФ, 2004. - 244 с.

64.3уденков И.Е. Формирование рынка экологических услуг региона: на примере Московской области. Дисс.... к.э.н., М., 2004 - 149 с.

65.Информация и аналитика в области cleantech//http://www.cleandex.ru/

66. Использование МКТУ в различных CTpaHax//http://www.mktu.info/countries/

67. Коваленко В.И., Кузнецов JIM. Исследование рынка экологических услуг: Учеб. пособие. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 170 с.

68. Класс 42//http://www.mktu.info/services/42/

69. Коробкин В. И. Экология. / В. И. Коробкин, JI. В. Передельский — Ростов н/Д: Феникс, 2003. — 576 с.

70.Коуз Р. Фирма, рынок и право. Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.

71. Кульман А. Экономические механизмы. /Общ. ред. Хрусталевой Н.И. -М.: Прогресс, 1993.

72.Куприянов С.В. Методы оценки экологической обстановки // Экономические проблемы регионального развития: Сб. Науч. тр. /Изд во БелГТАСМ, 1997. стр. 32 - 35.

73. Ламарк, Жан Батист Философия зоологии / Ламарк ; Пер. с франц. С. В. Сапожникова. - Москва ; Ленинград : Гос. изд- во биол. и мед. лит., 1937 (Москва : 16 тип. треста «Полиграфкнига»).

74. Ласло Э. Макросдвиг: (К устойчивости мира курсом перемен) / Эрвин Ласло; Пер. с англ. Ю.А Данилова ; С предисл. Артура Ч. Кларка; [Федер. целевая прогр. «Культура России»]. - М. : Тайдекс Кш, 2004 (ГУЛ Смол, обл. тип. им. В.И. Смирнова). - 206 с.

75.Лобанова Е. А. О формировании национальной системы экологических показателей / Е. А. Лобанова // Экологическая экспертиза. — 1999. — № 3. —С. 27-40

76. Лосев К.С. Экология России в конце XX века //Изв. РГО. 1992. -Т. 124. -Вып. 1.

77.Мазур, И. И. Курс инженерной экологии. / И. И. Мазур, О. И. Молдаванов. — М.: Высшая школа, 1999. — 447 с.

78.Майлз Л. Специфика человеческого поведения в условиях рынка. Пер.с англ. М.: Дело, 1993.

79.Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. Пер с англ. 11-е изд. -М.: Республика, 1992 г.

80. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения. Петрозаводск: Петроком, 1993 (Шедевры мировой экономической мысли. Т. 4).

81.Маркс К. Капитал. М.:АСТ, ACT Москва, 2009. - 192 с.

82.Маршалл А. Элементы экономики промышленности (Elements of the Economics of Industry, 1892).

83.Матвеева E.B. Экологическая политика Евросоюза// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2010, № 6, с. 311317

84.Медоуз Д. X. За пределами роста: Предотвратить глобал. катастрофу.

Обеспечить устойчивое будущее: Учеб.пособие / Донелла X. Медоуз,

_ _

Деннис Л. Медоуз, Иорген Рандерс; Перевод с англ. Г.А. Ягодина и др.; Под ред. Г.А. Ягодина. - М.: Прогресс. Фирма «Пангея», 1994. - 302с.

85. Месарович М., Мако Д., Такахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: Изд-во «Мир», 1973.

86.Милль Д.Ст. Основы политической экономии и некоторые аспекты ее применения к социальной философии. Новосибирск: Издательский дом «Сибирь», 1993.

87.Министерство природных ресурсов и экологии РФ //http://www.ninr.gov.ru/activities/answerdetail.php?ID=l22290&sphrase id=l00609

88.Министерство экологии и природопользования Московской области// http://mep.mosreg.ru/

89.Моисеев H.H. Природный фактор и кризис цивилизации // Социально-политический журнал. 1993, № 10

90. «Наше общее будущее»: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР): Пер. с англ./Под ред. и с послесл. С. А. Евтеева и Р. А. Перелета/—М.: Прогресс, 1989 С. 18.

91. Некрасов H.H. Некрасов H.H. Региональная экономика. М.: Экономика, 1975

92. Нефтяное пятно в Мексиканском заливе достигло побережья Texaca//http://eco.ria.ru/natural/20100706/252659371.html

93. Новосёлов А., Бобылев С., Гирусов Э. Экономика и экология. М.: Юнити-Дана, 2010

94. Носкова Е. Отстаем по экологии// Российская Бизнес-газета: Инновации, № 840 от 20 марта 2012 г.// http://www.rg.ru/gazeta/rbg-innovacii/2012/03/20.html

95. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности// http://www.okvad.ru

96.Об экологической ситуации в Ленинградской области в 2011 rojiy//http://www.lenobl.ru/Document/l 340280212.pdf

97. Основные положения региональной политики в Российской Федерации // «Регионология». 1996. № 2.С. 12

98. Ответственное руководство в интересах обеспечения устойчивого развития/Zhttp ://kremlin.ru/ref notes/3 9

99. Официальный сайт Национального союза предприятий, занятых в сфере обращения с отходами/А!ttp://ekosovuz.ru/

100. Очерки сравнительной планетологии / [К.П.Флоренский, А.Т. Базилевский, Г.А. Бурба и др.; Отв. ред. В.Л. Барсуков]. - М.: Наука, 1981. - 326 с.

101. Пахомова Н.Ф. Экологический императив и развитие экономической теории. // Экономическая теория на пороге XXI века. / Под ред. Ю.М.Осипова и др. -Т.2. -М.: 1998 г.

102. Печчеи А. Человеческие качества / Пер. с англ. О.В.Захаровой; Общ. ред. и послесл. Д.М. Гвишиани. -М.: Прогресс, 1980. - 302 с.

103. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В двух томах. М.: Прогресс, 1985 .-512 с.

104. Пискулова Н. «Зеленые» технологии в глобальной экономике// http://ecology-ru.livejournal.com/1070555.html

105. Поздняков A.B. Концептуальные основы решения проблемы устойчивого развития. — Томск, КТИ «Оптика» СО РАН, 1995. 150 с.

106. Политика Открытого акционерного общества «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в XXI BeKe//http://www.lukoil.ru/static 6 5id 267 .html

107. Прогнозирование научно-технического прогресса за рубежом : Информ. бюллетень / Предприятие п/я В-8592. - М., 1971

108. Раздел К. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг// http ://www.okvad.ru/razdel_k.html

109. Региональная экономика и управление: Учебник / Под общ. Ред. А.Л. Гапоненко и Ю.С. Дулыпикова - М.: Изд-во РАГС, 2006.

110. Региональное отделение Санкт-Петербурга Общероссийской общественной организации «Центр экологической политики и кyльтypы»//http://spb.ecologyandculture.ru/

111. Региональные экологические проблемы// http://www.austel.ru/ekologi/regionalproblem.html

112. РеймерсН.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы). М.: Россия молодая, 1994

113. Реклю Э. Эволюция и революция, 1907. - 232 с.

114. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Избранное. Principles of Political Economy and Taxation. Selected Works. -M.: Эксмо, 2007.-960 с.

115. Российская сеть трансфера TexH0fl0nm//http://www.rttn.ru/

116. Русакова И. Российский рециклинг: создавая национальную отрасль//http://www.greenpatrol.ru/news/114965

117. Самуэльсон П. Экономика. В двух томах. М.: Алгон, Машиностроение, 1993.-334 с.

118. Сигов В.И. Сигов И.В. Региональная экономика, управление, планирование. Л.: Лен. фин-экон ин-т, 1982. - С.3-8.

119. Симонов П.М. Экономико-математическое моделирование. Моделирование микро- и макроэкономических процессов и систем: учеб. пособие / Перм. гос. ун-т. Пермь, 2010. 422 с.

120. Система управления городским пpиpoдoпoльзoвaниeм//http://www■leadnet.ru/city/index.htm

121. Советский энциклопедический словарь. М., 1987. - С.111.

122. Социология: Словарь-справочник. Т. 1. Социальная структура и социальные процессы. М.: Наука, 1990. - С.116.

123. Сукачев В.Н. Сущность типа леса, как растительной ассоциации. - Л., 1929, 16 с.

124. Сэй С. Природные ресурсы как объект экономической теории. Пер. с англ. //Экологические проблемы современности: история экономических учений /Под ред. Н.А.Тихонова. М.: Русь, 2000

125. Титенберг Т. Экономика природы и охрана окружающей среды. М.: ОЛМА-Пресс, 1997. - 591 с.

126. Тишков A.A. Экологические последствия вступления России во Всемирную Торговую Организацию (BTO)//http://www.biodat.ru/doc/lib/WTQ.htm

127. Урсул А.Д. Экологическая проблема и агро-ноосферная революция. М.: 1994.

128. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики. М.: Наука, 1977.

129. Федоров A.B., Сенова О.Н., Алимова Е.Л. Экологически дружественное потребление или «Как выбирать товары и услуги, чтобы не навредить себе и природе». С. Петербург, 2008, 52 стр.// http://baltfriends.ru/sites/default/files/brosura ро ekopotrebleniu.pdf

130. Форрестер, Джей В. Мировая динамика / Перевод с англ. А.Н. Ворощука, С.А. Пегова ; Под ред. Д.М. Гвишиани, Н. Н. Моисеева ; С предисл. Д.М. Гвишиани и послесл. H.H. Моисеева. - Москва : Наука, 1978. - 167 с.

131. Хоружая, Т. А. Оценка экологической опасности. / Т. А. Хоружая — М.: «Книга сервис», 2002. — 208 с.

132. Цюрихский зоопарк и тропический лес Macoaлa//http://ш■myswitzerland.coш/ru/page.cfm/regions_resorts/regions zurich/zurich citv/zurich zool

133. Чернобыль между домыслами и фактами// http://www.ibrae.ac.ru/russian/chernobvl-3d/societv/III 5 4.htm

134. Шарден П. Феномен человека. Сб. очерков и эссе. - М.: ACT, 2002. -553 с.

135. Шевчук A.B., Александрова Т.Н. Финансово-инвестиционные проблемы эффективного природопользования //Экономические науки. 1994, № 3

136. Шимова О.С. Основы экологии и экономика природопользования. Мн.: Изд-во БГЭУ, 2010

137. Экологическая доктрина РФ/ http://russia-eu.ru/node/l О

138. Экологическая политика ОАО «Газпром»//http://www.gazprom.ru/nature/ecology/

139. Экологическая энциклопедия. В 6 томах // Под, ред. В.И. Данилова-Даниэльяна. М.: Энциклопедия. 2010

140. Экологические товары и услуги: переговоры в рамках BTO//http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/109826/

141. Экологический портал// http://www.infoeco.ru/

142. Экологическое право. Курс лекций и практикум / Под ред. д.ю.н. проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Изд-во «Экзамен», 2003.

143. Эрроу К. Коллективный выбор и индивидуальные ценности. М.: ГУ ВШЭ, 2004.-204 с.

144. Янч Э. Самоорганизующаяся вселенная// Общественные науки и современность, 1999.

145. BP Spill Victims Win Judge's Approval to Seek Punitive Damages //http://www.bloomberg.com/news/2011-08-26/bp-spill-victims-can-t-use-state-law-in-loss-suits-judge-says.html

146. Chernobyl's Legacy: Health, Environmental and Socio-Economic Impacts And Recommendations to the Governments of Belarus, the Russian Federation and Ukraine// International Atomic Energy Agency: Division of Public Information, The Chernobyl Forum: 2003-2005// http ://www. iaea.org/Publications/Booklets/Chernobyl/Chernobyl .pdf

147. Cleantech becomes a competitive advantage// http://www.ey.com/GL/en/Issues/Business-environment/Six-global-trends-shaping-the-business-world—Cleantech-becomes-a-competitive-advantage

148. Committee on Environmantal Policy//http://www.unece.org/env/cep/welcome.html

149. General Agreement on Trade in Services// http://www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/gatsintr_e.htm

150. International Classification of Goods and Services for the Purposes of the Registration of Marks (Nice Classification)// http://www.wipo.int/classifications/nice/en/

151. Plunkett Research/ Market Research, Industry Statistics, Trends ans In-depth Analysis of Top Companies// http://www.plunkettresearch.com/

152. Promoting environmental Sustainability// http://www.eib.org/proiects/topics/environment/index.htm

153. Roland Berger. Strategy Consultants// http://www.rolandberger.com/].

154. The Organisation for Economic Co-operation and Development ЮЕСРУ/http ://www.oecd. org

155. Welcome to LIFE//http://ec.europa.eu/environment/life/

Приложение 1

Перечень лицензированных организаций, эксплуатирующих объекты размещения твердых бытовых и отдельных видов промышленных отходов на

территории Ленинградской области, внесенные в ГРОРО

Наименование организации Фактическое местоположение объекта

Бокситогорский район

ООО «Благоустройство» В 11 км к северо-западу от г. Пикалево, на 398 км дороги Вологда - Новая Ладога

Волосовский район

ООО «Профспецтранс» Вблизи деревни Захонье, в 5 км юго-восточнее г. Волосово

Всеволожский район

ЗАО «Промотходы» Полигон «Северная Самарка» пос. Карьер Мяглово

ООО «Полигон ТБО» Полигон «Лепсари» в 2,2 км от д. Лепсари

ЗАО «Вуолы-Эко» Участок Меслики, в 2,5 км от п. Гарболово

ЗАО «Завод МПБО» В 0,5 км от пос. им. Свердлова

ГУП «Завод МПБО-2» Пос. Янино, в 0,8 км от д. Суоранда

Выборгский район

ООО «РАСЭМ» Г. Выборг, вблизи пос. Таммисуо

Гатчинский район

ООО «Новый Свет-Эко» Полигон вблизи пос. Новый Свет

ООО «Экомониторинг» В 7 км от п. Вырица, в 100 м от шоссе Куровицы-Вырица

Кингисеппский район

ОАО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» Полигон ТБО г. Ивангород, в 2,5 км от д. Первое Мая

Киришский район

ООО «Лель-Эко» В 3 км от г. Кириши, на 56 км шоссе Зуево - Новая Ладога

МП «ККП п. Будогощь» В 1,5 км от п. Будогощь

Лодейнопольский район

ООО «Спецтранс» Песчаный карьер «Вехкозерский», в 3 км от д. Новая Слобода

Ломоносовский район

ЗАО «Завод КПО» Полигон ПТО-1 «Южный», Волхонское шоссе

Лужский район

ООО «Авто-Беркут» Лужский лесхоз, Мшинское лесничество, 21 квартал

Приозерский район

ОАО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» Полигон ТБО Тракторное, на 112 км Приозерского шоссе

Сланцевский район

ОАО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» В 1,5 км от г. Сланцы

Тихвинский район

ОАО «Чистый город» Г. Тихвин, 8 км на юго-восток по дороге на пос. Красава

Тосненский район

ООО «Спецавтотранс» В 0,7 км от дер. Куньголово

Приложение 2 Экологическая политика ОАО «Газпром»

Деятельность Группы «Газпром» связана с промышленным воздействием на окружающую среду, поэтому «Газпром» последовательно проводит работу по усилению внутрикорпоративной экологической политики.

В целях обеспечения комплексного подхода и координации деятельности структурных подразделений ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды в октябре 2007 года создан постоянно действующий Координационный комитет ОАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды.

Общие положения

Открытое акционерное общество «Газпром» — крупнейшая газовая компания мира и одна из крупнейших энергетических компаний, занимающихся геологоразведкой и добычей природного газа, газового конденсата и нефти, их транспортировкой, хранением, переработкой и реализацией, а также производством электроэнергии в России и за рубежом.

ОАО «Газпром», его дочерние общества и организации представляют собой вертикально интегрированную компанию.

Хозяйственная деятельность компании, имеющая стратегическое значение для экономики России и других стран, затрагивает интересы миллионов людей. Воздействие на окружающую среду, оказываемое компанией при осуществлении своей деятельности, определяет ее ответственность перед обществом.

Сознавая эту ответственность, ОАО «Газпром» стало одной из первых в России компаний, принявших в 1995 г. политику в области охраны окружающей среды. Отвечая возросшим требованиям к охране окружающей

среды, компания в 2000 году приняла дополнительные обязательства в этой области, что нашло отражение в новой редакции экологической политики.

В настоящее время возрастает ответственность ОАО «Газпром» как глобальной энергетической компании за сохранение окружающей природной среды, безопасность и надежность поставок продукции при исполнении экологических и социальных обязательств, закрепленных настоящей экологической политикой.

Экологическая политика ОАО «Газпром» основана на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

В соответствии с принципами Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной указом Президента Российской Федерации № 440 от 1 апреля 1996 года, и настоящей экологической политики, представляется возможным обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях обеспечения достойного вклада компании в стремление мирового сообщества удовлетворить потребности нынешнего и будущих поколений, достигая гармонии с природой и формируя сферу разума (ноосферу), научно обоснованную В. И. Вернадским.

Обязательства компании

Основным принципом деятельности компании является устойчивое развитие, под которым понимается динамичный экономический рост при максимально рациональном использовании природных ресурсов и сохранении благоприятной окружающей среды для будущих поколений.

Для реализации этого принципа компания принимает на себя обязательства, перечисленные далее.

1. Гарантировать соблюдение всех норм, установленных законодательством Российской Федерации и международными правовыми актами в области охраны окружающей среды, и придерживаться принципов Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1225-р от 31 августа 2002 г.

2. Обеспечивать ресурсосбережение, уменьшение негативного воздействия на природную среду, принимать все возможные меры по сохранению климата, биоразнообразия и компенсации возможного ущерба окружающей среде.

3. Повышать энергоэффективность процессов производства на всех его стадиях.

4. Обеспечивать постоянное улучшение, как природоохранной деятельности компании, так и системы управления этой деятельностью.

5. Осуществлять предупреждение загрязнений, что означает приоритет превентивных действий по недопущению негативных воздействий на окружающую среду перед действиями по борьбе с последствиями таких воздействий.

6. Непрерывно улучшать состояние охраны труда и промышленной безопасности на своих производственных объектах, организуя труд в условиях, отвечающих требованиям стандартов безопасности и гигиены.

7. Учитывать интересы и права коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и сохранение исконной среды обитания.

8. Осуществлять газификацию населенных пунктов и расширять использование природного газа в качестве моторного топлива для улучшения качества жизни и безопасности населения России.

9. Организовывать непрерывное профессиональное и экологическое образование работников компании.

10. Обеспечивать широкую доступность экологической информации о хозяйственной деятельности ОАО «Газпром», прозрачность его природоохранной деятельности и принимаемых в этой области решений.

Обязательства, принимаемые компанией, составляют основу для установления долгосрочных стратегических целей в области охраны окружающей среды. Такими целями являются:

• минимизация удельного негативного техногенного воздействия на природную среду (на единицу товарной продукции);

• повышение эффективности использования невозобновляемых природных ресурсов и источников энергии;

• вовлечение всего персонала компании в деятельность по уменьшению экологических рисков, улучшению системы экологического менеджмента и производственных показателей в области охраны окружающей среды.

Механизмы реализации экологической политики

Средствами достижения компанией стратегических целей в области охраны окружающей среды станут:__

• внедрение и поддержание эффективной системы экологического менеджмента, основанной на требованиях международного стандарта ISO 14001;

• сотрудничество со всеми организациями, осуществляющими деятельность по добыче и поставке энергоресурсов, с целью минимизации воздействия на окружающую природную среду и рационального использования ресурсов;

• участие в глобальных, в том числе международных, программах, направленных на достижение устойчивого развития, сохранения климата и биоразнообразия;

• целевое планирование действий по снижению экологических рисков и мероприятий по реализации экологической политики;

• учет эколого-экономических и природоохранных аспектов наравне с традиционными финансово-экономическими параметрами при разработке проектов и их реализации;

• выделение достаточных организационных, материальных, кадровых и финансовых ресурсов для обеспечения выполнения принятых обязательств;

• проведение рекультивационных и других технических и организационных мероприятий по компенсации ущерба, наносимого природной среде;

• организация и проведение исследований в области возобновляемых источников энергии, в том числе водородной энергетики, вовлечение в использование нетрадиционных ресурсов, таких как шахтный метан и метан в виде газогидратов;

• применение наилучших доступных технологий во всех сферах производства;

• учет экологических факторов при разработке политики закупок

„технологий,_материалов_и—оборудования,—выполнения—работ—и—услуг

подрядчиками;

• осуществление экологической сертификации продукции;

• проведение и стимулирование научных исследований, направленных на повышение энергоэффективности, снижение негативного воздействия на окружающую среду и экологических рисков;

• страхование высоких экологических рисков;

• совершенствование системы экологического обучения;

• мотивация персонала для использования творческого потенциала каждого работника в деле ресурсосбережения и снижения экологических рисков;

• активное взаимодействие со структурами гражданского общества, заинтересованными в экологически безопасной деятельности компании.

Настоящая экологическая политика является приоритетной и доводится до сведения каждого работника компании.

Экологическая политика, выражающая позицию компании по отношению к окружающей природной среде и реализации принципов устойчивого развития в современных условиях, является основой для определения экологической стратегии компании, целевого планирования ее деятельности в сфере экологии на краткосрочный и среднесрочный период.

Реализация экологической политики будет осуществляться посредством закрепления в договорах с подрядчиками и поставщиками компании обязательств в области охраны окружающей среды в регионах, в которых предполагается осуществление деятельности компании.

Экологическая политика подлежит пересмотру, корректировке и совершенствованию при изменении приоритетов развития и условий деятельности компании.

Приложение 3

Политика Открытого акционерного общества «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в XXI веке

Стратегическая цель Группы «ЛУКОЙЛ» заключается в динамичном устойчивом развитии, соответствующем лучшим показателям мировых нефтяных компаний по эффективности и конкурентоспособности.

Социальная ответственность Группы «ЛУКОЙЛ» состоит в создании достойных условий и оплаты труда, обеспечении экологической безопасности, сохранении культурного наследия.

Осознавая свою ответственность перед обществом по сохранению благоприятной окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, Компания рассчитывает на понимание обществом сложности и масштабности стоящих перед ней задач.

Приоритетными задачами ОАО «ЛУКОЙЛ» является обеспечение безопасных условий труда работников, защиты здоровья персонала организаций Группы «ЛУКОЙЛ» и населения, проживающего в районах деятельности организаций Группы «ЛУКОЙЛ», а также сохранение благоприятной окружающей среды.

Для решения этих задач в Компании создана и успешно функционирует Система управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды, включающая обеспечение требований пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она построена в соответствии с действующим российским законодательством, на основе лучшей отечественной и зарубежной практики и сертифицирована на соответствие требованиям стандартов ISO 14001 и OHSAS 18001.

Политика Открытого акционерного общества «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в области промышленной безопасности, охраны труда и

окружающей среды вХХ1веке (далее - Политика) устанавливает следующие цели:

- увеличение коэффициента использования нефтяного газа за счет роста газоперерабатывающих и электрогенерирующих мощностей;

- применение принципа «нулевого сброса» при разработке шельфовых месторождений;

- увеличение выпуска экологичных видов топлива, соответствующих европейским стандартам;

- реализация положений Киотского протокола по сокращению выбросов парниковых газов;

- рациональное использование природных ресурсов, как вовлекаемых в производство, так и находящихся в регионах деятельности организаций Группы «ЛУКОЙЛ», за счет внедрения ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий, применения альтернативных источников энергии;

- стабилизация и последовательное сокращение количества, а также снижение токсичности выбросов, сбросов загрязняющих веществ и отходов, за счет внедрения новых прогрессивных технологий, оборудования, материалов и повышения уровня автоматизации управления технологическими процессами;

- постоянное улучшение состояния промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, в том числе за счет повышения надежности технологического оборудования, обеспечения его безопасной и безаварийной работы, внедрения новых технологий и автоматизированных противоаварийных систем;

- обеспечение готовности органов управления организаций Группы «ЛУКОЙЛ», персонала, аварийно-спасательных служб и формирований к действиям по ликвидации возможных аварий, пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также повышения уровня готовности и оснащения противопожарных и аварийно-спасательных формирований;

- совершенствование процедур подготовки и реализации программ

ОАО «ЛУКОЙЛ», обеспечивающих постоянное выявление и решение

наиболее важных задач промышленной, пожарной и экологической

безопасности, охраны труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от вновь вводимых объектов посредством улучшения качества подготовки предпроектной и проектной документации;

- повышение эффективности производственного контроля, корпоративного надзора и внутреннего аудита за соблюдением законодательных требований промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды на объектах организаций Группы «ЛУКОЙЛ» на основе внедрения современных информационных технологий, методов технической диагностики и дистанционного мониторинга в соответствии с требованиями международных стандартов ISO 14001, ISO 17020, OHSAS 18001.

Для достижения поставленных целей ОАО «ЛУКОЙЛ» принимает на себя обязательства:

- осуществлять весь доступный и практически реализуемый комплекс мер по предупреждению травматизма, аварий и смягчению их последний;_

- соблюдать приоритетность планируемых и реализуемых действий и

мер, связанных с предупреждением воздействия на персонал и население,

окружающую среду, перед мерами по ликвидации последствий такого воздействия;

- добиваться последовательного непрерывного улучшения характеристик и показателей воздействия осуществляемой и намечаемой деятельности, продукции и услуг на персонал и население, окружающую среду, а также потребления природных ресурсов в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и общества;

- проводить постоянную целенаправленную работу по снижению потерь нефти, газа, а также продукции нефте- и газопереработки и предотвращению поступления их в окружающую среду;

- внедрять передовые научные разработки и технологии с целью поэтапного сокращения удельного потребления природных ресурсов, материалов и энергии при максимально возможном выпуске продукции;

- обеспечивать соблюдение требований российского законодательства, международных соглашений, отраслевых и корпоративных нормативных требований, а также национального законодательства стран, на территории которых осуществляют свою деятельность организации Группы «ЛУКОЙЛ», регламентирующих обеспечение промышленной, пожарной и экологической безопасности, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проводить оценку воздействия планируемых видов хозяйственной деятельности, продукции и услуг на здоровье персонала и населения, окружающую среду;

осуществлять оценку производственных, профессиональных, пожарных рисков, разработку и реализацию мер по снижению, компенсации непредвиденных потерь;

- принимать и реализовывать любые управленческо-производственные решения с обязательным учетом значимых экологических аспектов, производственных и профессиональных рисков;

- требовать от всех работников организаций Группы «ЛУКОЙЛ» осуществления работы в соответствии с действующими правилами и нормами промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществлять соответствующие меры стимулирования, обучение и повышение квалификации работников Компании и организаций Группы «ЛУКОЙЛ»;

- добиваться постоянного улучшения качества окружающей среды в районах деятельности организаций Группы «ЛУКОЙЛ»;

- требовать от подрядных организаций, ведущих работы для организаций Группы «ЛУКОЙЛ», соблюдения требований по промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда,

предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций,

_____

которые приняты в организациях Группы «ЛУКОЙЛ»;

- публично отчитываться перед акционерами и работниками Компании о деятельности в области промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществлять периодическое информирование всех заинтересованных лиц (общественность, органы законодательной и исполнительной власти и др.) о деятельности Группы «ЛУКОЙЛ» в области промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, предупреждения и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществлять непрерывное совершенствование Системы промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, в соответствии с требованиями стандартов ISO 14001 и OHSAS 18001;

- обеспечить контроль за выполнением обязательств, принятых в рамках Политики.

Настоящая Политика распространяется на ОАО «ЛУКОЙЛ» и организации Группы «ЛУКОЙЛ».