Развитие организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства (на материалах Омской области) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Кузнецова Наталья Александровна

• Кузнецова Наталья Александровна
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Кузнецова Наталья Александровна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

1.1. Классификация отходов производства продукции растениеводства и направления их повторного использования

1.2. Экономическая сущность организационно-экономического механизма использования отходов производства продукции растениеводства

1.3. Концептуальный подход к реализации организационно-экономического механизма использования отходов отрасли растениеводства

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В РЕГИОНЕ

2.1. Оценка современного состояния отрасли растениеводства

Омской области

2.2. Региональные особенности системы обращения с отходами отрасли растениеводства

2.3. Исследование экономических приоритетов обращения с отходами растениеводства в сельскохозяйственных организациях Омской области

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕГИОНА

3.1. Механизм формирования системы обращения с отходами производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях

3.2. Экономическое обоснование направлений использования отходов отрасли растениеводства

3.3. Реализация программно-целевого подхода в процессе совершенствования организационно-экономического механизма использования отходов отрасли

растениеводства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное) Технологии переработки отходов

растениеводства

ПРИЛОЖЕНИЕ Б (обязательное) Динамика показателей сельского хозяйства в

России, Сибирском Федеральном округе и Омской области

ПРИЛОЖЕНИЕ В (обязательное) Производство продукции сельского хозяйства в

регионах Сибирского Федерального округа

ПРИЛОЖЕНИЕ Г (обязательное) Посевные площади сельскохозяйственных

культур по районам и зонам Омской области

ПРИЛОЖЕНИЕ Д (обязательное) Доля районов (зон) в общей площади посева

сельскохозяйственных культур в области

ПРИЛОЖЕНИЕ Е (обязательное) Валовой сбор продукции растениеводства в

Омской области

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж (обязательное) Валовой сбор продукции растениеводства в

муниципальных районах Омской области

ПРИЛОЖЕНИЕ И (обязательное) Техническое задание на выполнение

исследования

ПРИЛОЖЕНИЕ К (обязательное) Анкета для опроса руководителей и

специалистов сельскохозяйственных организаций

ПРИЛОЖЕНИЕ Л (обязательное) Технологическая ката выращивания пшеницы

без применения препарата-деструктора

ПРИЛОЖЕНИЕ М (обязательное) Пояснения к технологической карте

ПРИЛОЖЕНИЕ Н (обязательное) Технологическая ката выращивания пшеницы с

применением препарата-деструктора

ПРИЛОЖЕНИЕ П (обязательное) Пояснения к технологической карте

ПРИЛОЖЕНИЕ Р (обязательное) Анализ факторов, влияющих на принятие

решения об использовании отходов растениеводства

ПРИЛОЖЕНИЕ С (обязательное) Характеристики оборудования для переработки

тресты льна масличного

ПРИЛОЖЕНИЕ Т (обязательное) Проект региональной программы «Обращение с отходами растениеводства в Омской области на период до 2030 года»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства (на материалах Омской области)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Увеличение производства продовольствия долгое время было связано с расширением сельскохозяйственных угодий и нерациональным использованием ресурсов, что не позволяет обеспечить долгосрочную стабильность продовольственных систем в будущем и требует модернизации процессов ведения сельскохозяйственного производства.

Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции влечет за собой образование значительного количества отходов, среди которых велика доля отходов растениеводства. Согласно данным Росприроднадзора, в Омской области в 2022 г. они составили более 6 млн тонн, из которых 55,2% приходится на солому и 24,2% на зерноотходы зерновых культур.

Утилизация отходов производства сельскохозяйственных культур признана сегодня важным вопросом, требующим решения экономических и экологических проблем, в связи с тем, что рассматриваются не только потерянные ресурсы и упущенные возможности для предприятий, но и негативные последствия для окружающей среды.

В настоящее время на законодательном уровне механизмам эффективности вовлечения отходов сельского хозяйства во вторичный оборот уделяется повышенное внимание. Так, в 2022 году были разработаны и вступили в силу федеральный закон № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также отраслевая программа «Применение вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сфере сельского хозяйства на 20222030 годы».

Направленность на систему устойчивого развития сельского хозяйства требует пересмотра научно обоснованных подходов за счет развития организационно-экономического механизма использования растительных отходов, в основе которого должны быть заложены принципы циркулярной

экономики. Это позволит изменить процессы планирования и организации производства, которые будут сконцентрированы на минимизации издержек при утилизации, и максимизации использования растительных остатков в качестве вторичных ресурсов, как на уровне сельскохозяйственного предприятия, так и региона в целом.

Исходя из научной объективности, стоит отметить, что представлено значительное количество исследований, посвященных изучению системы обращения отходов сельского хозяйства, но преимущественно рассматривались вопросы утилизации отходов отрасли животноводства и выведенной из эксплуатации сельскохозяйственной техники, в то время как вопросы эффективного использования отходов отрасли растениеводства исследованы недостаточно полно.

Таким образом, разработка теоретических положений и практических рекомендаций по развитию организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства является актуальной и имеет высокую значимость как для экономики сельскохозяйственных организаций, так и для региональной экономики.

Степень разработанности темы исследования. Проблемам развития сельскохозяйственных отраслей и поддержки аграрного сектора экономики со стороны государства посвящены работы А. В. Алпатовой, Б. А. Воронина, С. Г. Головиной, Е. В. Закшевской, Г. П. Зверевой, И. В. Ильиной, О. А. Козловой, Е. М. Кот, А. Р. Кузнецовой, Ю. В. Лысенко, А. В. Марченко, Т. Н. Медведевой, Е. Г. Мухиной, О. Д. Рубаевой, О. А. Рущицкой, В. Ф. Стукача, И. П. Чупиной, И. Г. Ушачева, Т. Х. Хабалова, О. В. Шумаковой и др.

Исследованием вопросов сущности и роли организационно-экономического механизма занимались А. И. Алтухов, Л. Н. Бражникова, Е. Ю. Гупанова, И. Л. Ломакина, Т. Н. Медведева, В. И. Набоков, К. В. Некрасов, Л. А. Овсянко, Е. А. Петров, А. Г. Рамазанова, А. Н. Семин, А. Т. Стадник, Ю. В. Столярова, О. А. Столярова, Е. Н. Сыщенкова, Г. В. Тверитинов, Э. А. Фарвазова, В. М. Шарапова, Н. В. Шарапова, С. А. Шелковников, Т. А. Шилова.

Отдельные аспекты развития циркулярной экономики встречаются в публикациях В. В. Алещенко, В. Д. Александровой, Д. В. Валько, Е. О. Вегнер-Козловой, М. А. Гурьевой, С. В. Канурного, Н. В. Пахомовой, К. К. Рихтер, Н. М. Сербуловой, Н. В. Стародубец, А. С. Трубы, В. П. Черданцева,

A. И. Ячменевой и др.

Научные труды таких ученых, как Э. В. Гирусов, И. Н. Клюкин,

B. П. Кухар, М. И. Лесовская, А. В. Назаренко, Н. И. Пыжикова, З. Е. Шапорова, Н. К. Шапочка, Т. Н. Шевченко, Б. Н. Щеткин и др., посвящены проблемам управления вторичными ресурсами. Авторы рассматривают теоретические принципы и методические подходы к оценке эффективности переработки отходов, аспекты мотивации субъектов хозяйствования в использовании отходов.

Использование отходов в контексте экономических аспектов стало предметом исследования таких ученых, как О. Ф. Балацкий, З. С. Бройде, В. В. Варанкин, Т. П. Ветрова, Э. В. Гирусов, В. И. Данилов-Данильян, Т. В. Зырянова, Э. Ш. Исмаилов, И. Н. Клюкин, А. В. Назаренко.

Важно обобщить, что при достаточной проработанности отмеченных выше аспектов многие вопросы относительно развития организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства остаются открытыми.

Объект исследования диссертации - система обращения с отходами производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях.

Предмет исследования - совокупность факторов, принципов, тенденций и условий, способствующих развитию организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства.

Объект наблюдения - сельскохозяйственные организации Омской области, производящие растениеводческую продукцию.

Область исследования. Содержание диссертационной работы соответствует следующим пунктам Паспорта научной специальности 5.2.3. -Региональная и отраслевая экономика (Экономика агропромышленного

комплекса (АПК)): п. 3.2. «Вопросы оценки и повышения эффективности хозяйственной деятельности на предприятиях и в отраслях АПК»; п. 3.3. «Ресурсная база развития отраслей АПК. Формирование и функционирование ресурсных рынков АПК».

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений, научно-методических и практических рекомендаций по развитию организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях региона.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы и решены основные задачи исследования:

1. Систематизировать и расширить теоретические положения экономической сущности и содержания отходов производства продукции растениеводства, ориентированные на повышение эффективности использования растительных отходов в производственной деятельности сельскохозяйственных организаций региона.

2. Уточнить понятие организационно-экономический механизм повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства на основе принципов циркулярной экономики.

3. Разработать концептуальный подход к развитию организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства и предложить методику оценки эффективности отдельных направлений использования растительных отходов в сельскохозяйственных организациях региона.

4. Предложить алгоритм исследования системы обращения с отходами отрасли растениеводства в регионе, позволяющий выявить тенденции образования растительных отходов и возможности их использования.

5. Обосновать организационно-экономический механизм повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях региона с точки зрения различных

вариантов его внедрения: интеграции в производственный процесс или диверсификации производства.

Теоретическая, методологическая и информационно-эмпирическая база исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды российских и зарубежных ученых по изучению проблем повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства; законодательные акты, документы стратегической направленности в сфере обращения с отходами производства и охраны окружающей среды.

Для решения поставленных задач в ходе проведения исследования использовались следующие методы исследования: монографический, контент-анализ, абстрактно-логический, статистический, анализ и синтез, экономико-статистический, сравнительный анализ, социологическое исследование. Разработка модели использования отходов производства продукции отрасли растениеводства осуществлялась с использованием современного программного обеспечения, включая пакет прикладных программ MS Excel.

Информационную базу исследования составили статистические, методические и нормативные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области, Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, показатели отчетности сельскохозяйственных организаций Омской области, научных отчетов по вопросам утилизации растительных остатков в сельскохозяйственных организациях, а также результаты исследований автора.

Научная новизна диссертационного исследования определяется разработкой теоретических положений, научно-методических и практических рекомендаций по развитию организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства на предприятиях АПК в регионе.

Наиболее существенными являются следующие результаты, характеризующие новизну исследования:

1. Систематизированы и развиты теоретические положения, раскрывающие сущность и особенности отходов производства продукции растениеводства, ориентированные на повышение эффективности их использования в производственной деятельности сельскохозяйственных организаций региона, связанные с уточнением понятий «отходы производства продукции растениеводства», «циркулярная экономика отрасли растениеводства». Обобщены и систематизированы основополагающие принципы развития циркулярной экономики отрасли растениеводства: возвратности, экологической ответственности, добавленной стоимости, кластеризации, рециркуляции, декарбонизации.

2. Уточнено понятие «организационно-экономический механизм повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства»; определена его структура, в которой выделен важный блок современного механизма - принципы циркулярной экономики, оказывающие влияние на все составляющие элементы механизма и являющиеся на сегодняшний день наиболее перспективным направлением развития агропромышленного комплекса региона.

3. Разработан концептуальный подход к развитию организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства, ориентированный на повышение эффективности использования ресурсного потенциала региона, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду, обеспечение конкурентоспособного развития сельскохозяйственных организаций и организаций отрасли переработки растительных отходов, исходя из приоритетов социально-экономического развития региона. Предложена методика оценки эффективности отдельных направлений использования растительных отходов на региональном уровне.

4. Предложен и апробирован алгоритм системного анализа современного состояния развития сельского хозяйства, отрасли растениеводства и системы

обращения с растительными отходами в регионе, на первом этапе которого устанавливаются тенденции развития отрасли. На втором этапе выявляются закономерности образования и использования отходов производства продукции растениеводства, на третьем этапе на основе социологического исследования мнения сельхозтоваропроизводителей определяются особенности применения растительных отходов в производственном процессе. Выявленные тенденции и особенности образования и использования отходов отрасли растениеводства позволяют определить направления разрабатываемых мер по повышению эффективности деятельности в сфере обращения с растительными отходами.

5. Обоснован организационно-экономический механизм повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях региона, включающий алгоритм выбора направления использования отходов отрасли растениеводства, структурную модель использования растительных отходов.

Алгоритм выбора направлений использования отходов растениеводства состоит из пяти последовательных этапов. Для реализации первого и второго этапа предложена структурная модель использования отходов отрасли растениеводства, в основу которой заложены наиболее значимые показатели, выявленные в ходе факторного анализа. Модель представляет собой базу данных и интегрированные в нее инструменты, которые позволяют моделировать способы обращения с растительными отходами в зависимости от их видов и объемов.

Предложен программно-целевой подход к развитию организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства, который включает в себя рекомендации по разработке проекта региональной программы «Обращение с отходами растениеводства в Омской области на период до 2030 года».

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в обобщении научных представлений, теорий отечественных и зарубежных ученых относительно содержания дефиниций «отходы производства продукции

растениеводства», «циркулярная экономика отрасли растениеводства»; развитии теоретических положений об организационно-экономическом механизме повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные научно-методические и практические результаты исследования приемлемы для использования профильными органами власти на региональном уровне при разработке более эффективного механизма обращения с отходами отрасли растениеводства, а также сельскохозяйственными организациями при осуществлении перехода на безотходное производство.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

- систематизированы и развиты теоретические положения, раскрывающие сущность и особенности отходов производства продукции растениеводства;

- уточнено понятие «организационно-экономический механизм повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства» и определена его структура с выделением блока - принципы циркулярной экономики;

- разработан концептуальный подход к развитию организационно -экономического механизма повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства и методика оценки эффективности отдельных направлений использования растительных отходов на региональном уровне;

- предложен алгоритм системного анализа современного состояния развития сельского хозяйства, отрасли растениеводства и системы обращения с растительными отходами в регионе для выявления тенденций и особенностей их образования и использования;

- обоснован организационно-экономический механизм повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях региона, а также программно-целевой подход к развитию организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства.

Степень достоверности и апробация результатов. Достоверность

результатов диссертационного исследования обеспечивается опорой на данные теоретических и эмпирических исследований, опубликованных в рецензируемых научных изданиях и использованием статистической информации из официальных источников. Основные положения диссертационного исследования получили положительную оценку на международных и всероссийских научно -практических конференциях, проводимых научно-исследовательскими и образовательными организациями в Омске (2019, 2022, 2023), Севастополе (2022), Минске, Республика Беларусь (2023), Санкт-Петербурге (2023), Могилеве, Республика Беларусь (2023), Воронеже (2023).

Апробация результатов исследования подтверждена справками и актами: Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области, ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина». Практические рекомендации и методические положения использованы на практике в рамках деятельности организаций аграрной сферы Омской области: ООО «Молочный завод «Кормиловский» Кормиловского муниципального района, АО «Солнцево» Исилькульского муниципального района, ООО «Ястро-Агро» Любинского муниципального района.

Результаты исследования могут использоваться в учебном процессе ФГБОУ ВО Омского ГАУ при изучении дисциплин «Экономика и организация производства на предприятиях АПК», «Производственный менеджмент».

Публикации. Основные теоретические положения и выводы диссертации изложены в 20 публикациях объемом 12,41 п. л., из них авторских - 7,07 п. л. (в том числе шесть работ в изданиях, рекомендованных ВАК РФ; одна -в издании, индексируемом в базе данных Web of Science).

Структура и объем исследования. Тема диссертационного исследования, сформированные цель и задачи обусловили структуру работы. Диссертация изложена на 206 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, содержащих 23 таблицы, 29 рисунков, заключения, списка литературы, который включает 186 наименований, приложений.

Во введении отражена актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи, теоретические и методологические основы, отражены новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы развития организационно -экономического механизма повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства» изучены теоретические основы рационального использования отходов отрасли растениеводства, обоснована необходимость внедрения циркулярной экономики в отрасль растениеводства; раскрыта сущность организационно-экономического механизма использования отходов производства продукции растениеводства, охарактеризованы его составные элементы и факторы; обоснован концептуальный подход к развитию данного механизма; определен и обоснован методический инструментарий оценки эффективности использования отходов отрасли растениеводства в регионе.

Во второй главе «Анализ и оценка организационно-экономического механизма использования отходов отрасли растениеводства в регионе» предложен алгоритм системного анализа современного состояния развития сельского хозяйства, отрасли растениеводства и системы обращения с растительными отходами в регионе; выявлены закономерности образования и особенности использования отходов производства продукции растениеводства.

В третьей главе «Совершенствование организационно-экономического механизма использования отходов производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях региона» разработан организационно-экономический механизм повышения эффективности использования отходов растениеводства в регионе, представлены результаты практического применения данного механизма, предложен программно-целевой подход к совершенствованию организационно-экономического механизма использования отходов производства продукции растениеводства.

В заключении сформулированы основные выводы по результатам проведенного исследования, обобщены предложения и рекомендации в соответствии с поставленной целью и задачами диссертационного исследования.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

1.1. Классификация отходов производства продукции растениеводства и направления их повторного использования

В современных условиях большинство сельскохозяйственных организаций испытывают систематическую нехватку оборотных средств и недостаточность финансовых ресурсов. В связи с этим повышение эффективности производства требует дальнейшей научной проработки организационно-экономического механизма хозяйственной деятельности [112]. Важное значение имеют вопросы ресурсосбережения в отрасли растениеводства в контексте формирования экономически эффективной системы обращения с отходами [113].

Экономика России на современном этапе характеризуется крайне высоким уровнем потребления материально-сырьевых ресурсов и образования отходов. Это вызвано экспортно-сырьевой направленностью производства, а также уровнем технологического развития [9, 118].

По различным оценкам, в 2022 году на территории Российской Федерации образовалось более 8 млрд тонн отходов. Удельный показатель общего объема образования отходов на единицу ВВП составил более 100 тонн на 1 млн рублей. За последние 10 лет количество ежегодно образующихся отходов увеличилось на 77,5% [79, 85, 134].

По отраслевому принципу наибольшая доля образованных отходов отмечена в сфере добычи полезных ископаемых (около 90% общего количества образующихся отходов в Российской Федерации), сельское хозяйство находится на третьем месте (Рисунок 1).

На другие секторы экономики, не связанные с добычей полезных ископаемых, приходится порядка 9,3% образующихся отходов. Наиболее

отходоемкими являются металлургическое производство - 5,6%, сельское хозяйство - 0,9%, энергетика и коммунальное хозяйство - 0,5%, пищевая отрасль - 0,4 %, строительство - 0,3%, химическое производство, а также производство неметаллических минеральных продуктов - по 0,3% [9].

0,9%

и Добыча полезных ископаемых и Металлургическое производство и Сельское хозяйство и Энергетика

■ Коммунальное хозяйство

■ Пищевая промышленность

■ Строительство

■ Химическое производство

■ Производство неметаллических минеральных продуктов

Рисунок 1 - Количество отходов по отраслям экономики в России, 2022 г.

Источник: составлено автором по данным Управления Росприроднадзора по Омской области [131]

Согласно официальным данным, в Российской Федерации ежегодно наблюдается рост объемов утилизации отходов. «Размеры утилизируемых и обезвреживаемых отходов в Российской Федерации за период с 2016 по 2022 гг. возросли на 28%. Однако темп роста образования в результате производства и потребления отходов в стране опережает количество утилизируемых отходов» [79] .

Результаты исследований российских ученых В. В. Алещенко, Б. А. Воронин, В. Г. Горшкова, Л. А. Журавлева, А. М. Кумратова,

Н. Н. Моисеева, В. И. Савкин и других показывают, что допустимые пороги антропогенного воздействия на природу уже превышены в десятки раз [52, 72, 90, 141, 157]. Следовательно необходимо развивать и использовать бизнес-модели,

которые представляют собой методы ведения бизнеса, ориентированные на использование меньшего количества ресурсов, переработку вторичного сырья и применение возобновляемых источников энергии.

Одной из основных жизнеобеспечивающих сфер агропромышленного комплекса России является сельское хозяйство [145]. «Эффективность функционирования агропромышленного комплекса определяет состояние всей экономики страны, так как он является ресурсной основой других отраслей народного хозяйства» [155].

Рассматривая сельскохозяйственный сектор экономики, следует отметить, что ежегодно здесь образуется более 800 млн тонн побочной продукции растениеводства. «Выход основной продукции составляет 15-30% от массы исходного сырья. Остальная часть, содержащая значительное количество ценных веществ, в производственном процессе не используется, а переходит в отходы производства, которые часто являются вторичным сырьем для производства дополнительной продукции» [134].

Распределение продукции растениеводства приведено на Рисунке 2 [144].

Основная продукция Побочная продукция Сопутствующая

продукция

1 1 г г

Зерно, зеленая масса, Опадаюшпе листья Корни, о па д.

семена, клубни, растений; стебли, естественные

корнеплоды, семена солома, ботва, корни сорняки

трав растении и отходы

первичной переработки зерна,

остающиеся на полях

после уборки урожая

Рисунок 2 - Виды распределения продукции растениеводства

Источник: составлено автором по [144]

Данные Рисунка 2 свидетельствуют о том, что в качестве вторичного сырья могут использоваться: солома, стерня, стебли кукурузы, подсолнечника, масличных культур, стебли и корзинки подсолнечника и др.

Согласно статистическим данным, ежегодно в сельском хозяйстве

Российской Федерации образуется порядка 50 млн тонн отходов, из которых 97% приходится на навоз и его отдельные разновидности. Доля отходов растениеводства в общем объеме отходов сельского хозяйства составляет только 3%, но в натуральных единицах измерения это не так уж и мало - 1,13 млн тонн.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кузнецова Наталья Александровна, 2024 год

- анализ источников формирования отходов;

- анализ объемов образующихся отходов;

- анализ факторов, влияющих на систему обращения с растительными отходами_

Оценка экономических приоритетов обращения с растительными отходами

- оценка возможностей использования отходов отрасли растениеводства;

- определение направлении аналитической оценки эффективности системы обращения с растительными отходами_

Определение особенностей системы обращения с растительными отходами

Выявление проблем системы обращения с растительными опкодами

Практическая основа

Индивидуализация подходов к выбору направлений использования отходов производства _продукции раст ениеводст ва_

Алгоритм выбора направлении использования отходов

Структурная модель использования отходов

Оценка эффективности

направлешш использования отходов

Государственная целевая поддержка

Механизм формирования системы обращения с отходами на предприятии

Результат: рост региональной экономики, снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, увеличение финансовых результатов сельхозтоваропроизводителей

Рисунок 8 - Концептуальный подход к реализации организационно-экономического механизма использования отходов производства продукции

растениеводства

Источник: составлено автором

Практическая основа реализации организационно-экономического механизма сформирована с учетом необходимости индивидуального подхода к использованию вторичных ресурсов в хозяйственной деятельности сельскохозяйственной организации.

Как было отмечено выше, совершенствование организационно-экономического механизма использования отходов производства продукции растениеводства является объективной необходимостью, обусловленной ограниченностью природных ресурсов, загрязнением окружающей среды и необходимостью получения дополнительного дохода.

Обращение с отходами в контексте экономических аспектов стало предметом исследования многих ученых: О. Ф. Балацкий, З. С. Бройде, Т. П. Ветрова, Э. В. Гирусов, В. И. Данилов-Данильян, Э. Ш. Исмаилов, И. Н. Клюкин, А. В. Назаренко и др.

С. Г. Вегера, Е. Б Малей, Е. Ю. Афанасьева, О. А. Сушко предлагают систему управления отходами, основанную на стратегических целях предприятия по достижению экономической, экологической и социальной устойчивости обращения с отходами по этапам их жизненного цикла. Это, в свою очередь, будет увязывать потенциальные изменения нагрузки на окружающую среду и общество с экономической деятельностью организации способствовать улучшению имиджа организации в части выполнения корпоративной социальной ответственности и принципов циркулярной экономики [120].

Вопросы анализа и оценки эффективности использования биомассы неоднократно освещались в научных трудах В. М. Баутина, Я. И. Вайсмана, Т. П. Ветровой, А. Д. Выварца, Г. Гелетухи, Г. Калетника, В. Месель-Веселяка и др.

Однако данные исследования касаются, прежде всего, эффективности утилизации промышленных и твердых бытовых отходов [24, 26, 31, 34, 36, 63, 105]. Такие методики не адаптированы к сельскохозяйственному производству в целом и к отрасли растениеводства в частности, что требует поиска и подбора

показателей для измерения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства.

Результаты контент-анализа подтвердили отсутствие методического подхода к оценке эффективности системы обращения с отходами отрасли растениеводства, сформированной с учетом принципов циркулярной экономики, - отсутствуют показатели эффективности вовлечения вторичных ресурсов в производственный процесс и показатели, позволяющие оценить влияние процесса переработки растительных отходов на финансовое состояние сельскохозяйственной организации.

Оценка эффективности лежит в основе системы обращения с отходами отрасли растениеводства, так как выбор инвестиционных проектов осуществляется по критерию экономической эффективности и характеризующим ее показателям.

Экономическая теория определяет категорию эффективности как результативность производственного процесса или производственной системы. В наиболее общем виде эффективность производства представляет собой количественное соотношение результатов хозяйственной деятельности и произведенных расходов. Широкий круг вопросов, связанных с исследованиями эффективности функционирования предприятий, нашел отражение в работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов [83, 109, 138].

Классическое определение эффективности производства дал К. Маркс. Он писал, что производство эффективно, если «...при минимуме авансированного капитала производят максимум прибавочной стоимости...» [117]. На практике разные ученые-экономисты вносят в трактовку понятия «эффективность» разнообразие. Так, А. И. Алтухов указывает, что «эффективность - это экономический результат развития хозяйства, выражающийся в достижении наибольшего эффекта при минимальных затратах; производство возможного количества продукции с наибольшей экономической отдачей всех использованных ресурсов, означающей, что определенное количество продукции должно быть получено с минимальными затратами» [19].

Кроме того, эффективность производства любого сельскохозяйственного предприятия характеризуется наличием эффекта, который выступает как превышение результата над издержками производства. При этом «эффективность» и «эффект» - взаимосвязанные понятия, но не характеризующие одно и то же. Эффект - это следствие или результат тех или иных мероприятий. Он может быть как положительной, так и отрицательной величиной. Эффект не дает представления о выгодности мероприятия, поэтому его необходимо сопоставлять с затратами. Судить о целесообразности проводимых мероприятий наиболее полно можно по эффективности.

Эффективность представляет собой единство двух взаимосвязанных принципов - максимизации результата и минимизации затрат живого и овеществленного труда, связанных с получением результата.

В результате анализа теоретических и методологических положений по оценке эффективности использования отходов автором выявлено, что в настоящий момент не существует универсальной методологии, позволяющей оценить эффективность использования отходов отрасли растениеводства и выявить оптимальные направления их вторичного применения.

Показатели оценки эффективности переработки растительных отходов, сформированные с учетом принципов циркулярной экономики, позволят оценить систему обращения с отходами производства продукции растениеводства в регионе и рассмотреть результативность и целесообразность принимаемых организационно-управленческих решений.

Автором предлагается как комплексный подход к оценке эффективности управления отходами отрасли растениеводства, так и оценка эффективности отдельных направлений их использования.

Для комплексной оценки автором предложены показатели, представленные в Таблице 5.

Таблица 5 - Показатели комплексной оценки эффективности системы обращения

с отходами отрасли растениеводства*

Наименование показателя Сущность показателя Формула

Доля утилизированных отходов растениеводства, вовлеченных в повторное производство в общем объеме образованных отходов растениеводства У) Характеризует уровень вовлеченности растительных отходов в повторный производственный цикл У = б х 100, р б где б - объем растительных отходов, вовлеченных в повторное производство, т; б - общий объем образованных отходов растениеводства, т

Доля замещения (в процентах) материальных производственных ресурсов на вторичное сырье при производстве продукции (у) Уровень замещения материальных производственных ресурсов отходами отрасли растениеводства У = б х 100, 3 МР где МР - объем материальных ресурсов, необходимых для производства продукции

Удельный вес продукции, произведенной с использованием утилизированных растительных отходов (дпо ) Характеризует долю продукции по предлагаемым направлениям переработки растительных отходов в совокупном объеме продукции Д _ т1 х р, Дпо ВП ' где ГП. - объем готовой продукции из растительных отходов, ц Р - цена продукции, руб. ВП - общий объем выпуска продукции, руб.

Производительность труда (птр) Характеризует количество продукции, произведенной с использованием растительных отходов в единицу времени ^ ГП, П _ 1 , тр ' где ЗТ. - затраты труда на производство продукции из растительных отходов, чел.-ч

Доля работников, занятых в отрасли переработки растительных отходов в общей численности работников занятых в сельском хозяйстве (у) Характеризует уровень вовлеченности работников в процесс переработки отходов отрасли растениеводства У _ Ч х 100 , 4 Ч где Ч - численность работников, занятых в процессе переработки растительных отходов, чел. Ч - общая численность работников, занятых в сельском хозяйстве, чел.

*Источник: составлено автором

Предложенные показатели позволяют провести детальную оценку существующих направлений переработки отходов отрасли растениеводства.

Наиболее перспективными будут являться те направления, по которым значения предлагаемых коэффициентов будут максимальными.

Управление отходами в сельскохозяйственных организациях базируется на единичных разобщенных экономических или экологических показателях эффективности [41,49, 65, 81, 159].

Оценка эффективности управления отходами по отдельным направлениям их использования осуществляется на основе затратно-результативного подхода. Сущность такого подхода заключается в сопоставлении затрат на утилизацию отходов с полученными финансовыми результатами.

В состав основных затрат при производстве продукции из растительных отходов входят [77, 83]:

- капитальные затраты;

- материальные затраты;

- амортизация основных средств;

- затраты на содержание, эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание оборудования;

- заработная плата рабочих, занятых в производственном процессе.

- отчисления от заработной платы;

- электроэнергия.

1. К элементу капитальных вложений в оборудование для утилизации растительных отходов относят затраты на проектирование и сооружение установок, а также затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы:

К _ Ко + д+М, (1)

где Кв - величина капитальных вложений, руб.; Ко - капиталовложения в оборудование, руб.;

Д - затраты на доставку оборудования, руб. М - затраты на монтаж и пусконаладочные работы, руб.

2. К материальным затратам относятся затраты на сырье и материалы. Их общая сумма зависит от цен, тарифов и количества необходимых материальных ресурсов [67].

3. Начисление амортизации объектов основных средств производится одним из следующих способов:

- линейным;

- способом уменьшаемого остатка;

- способом списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования;

- способом списания стоимости пропорционально объему выпущенной продукции (работ).

При начислении амортизации можно использовать любой из этих способов в соответствии с учетной политикой организации. Выбранный метод применяется в течение всего срока полезного использования основного средства [1].

Срок полезного использования основных средств для целей налогообложения прибыли приведен в Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (утверждена постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1).

Для определения величины затрат по амортизации на полное восстановление стоимости основного средства для производства единицы продукции необходимо использовать формулу (2):

БС х На А БС

А _ П^^Юю или А _ тхПР: ' (2)

где Ак - затраты по амортизации на полное восстановление стоимости оборудования, руб.;

БС - балансовая стоимость оборудования, руб.; На - норматив амортизационных отчислений, %; ПРг - производительность оборудования за год, кг Т - нормативный срок службы оборудования, выраженный в годах

4. Для определения затрат на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств организация формирует сумму расходов с учетом группировки всех осуществленных расходов, включая стоимость запасных частей и расходных материалов, используемых для ремонта, расходов на оплату труда работников, осуществляющих ремонт, и прочих расходов, связанных с ведением указанного ремонта.

Размер отчислений на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств определяется исходя из совокупной стоимости основных средств, рассчитанной в соответствии с порядком, установленным пунктом 2 статьи 324 Налогового кодекса Российской Федерации, и нормативов отчислений, утверждаемых в учетной политике организации [1].

Для определения величины затрат на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание оборудования, приходящихся на единицу продукции применяется формула (3):

3 =БС х Нтор (3)

тор ПР х100' ( )

г

где Зтор - затраты на техническое обслуживание и ремонт оборудования для

производства единицы продукции, руб.;

БС - балансовая стоимость оборудования, руб.;

ПРг - производительность оборудования за год, кг

Нтор - норматив отчислений на техническое обслуживание и ремонт на год,

%.

5. В расходы на оплату труда работников, занятых в производстве продукции из растительных отходов, включаются любые начисления в денежной и натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, премии и единовременные поощрительные начисления.

Для определения величины затрат на оплату труда в расчете на единицу продукции используется формула (4):

3 = ТСч хТсмХПсм Х Д хЧр /4Ч

от ~ jjp ' ( )

где Зот - затраты по оплате труда для производства единицы продукции, руб.; ТСч - часовая тарифная ставка, руб. Тсм - продолжительность смены, час.; псм - количество смен; Д - количество рабочих дней, дн.;

Чр - численность работников, занятых в производственном процессе, чел.; ПРг - производительность оборудования за год, кг 6. Размер отчислений на заработную плату устанавливается в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. С 2023 года устанавливаются единые тарифы страховых взносов:

- по единому тарифу (на пенсионное, медицинское страхование, а также страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством). В общем случае взносы уплачиваются по единому тарифу - 30% в пределах облагаемой базы и 15,1% свыше базы;

- на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (взносы «на травматизм»). Минимальный тариф составляет 0,2%.

Для определения величины страховых взносов в расчете на единицу продукции необходимо воспользоваться следующей формулой:

сВ=З^^ХЕНП, (5)

100 ( )

где СВ - величина страховых взносов, приходящаяся на единицу продукции,

руб.;

Зот - затраты по оплате труда для производства единицы продукции, руб.; ЕНП - норматив единого налогового платежа, %. Для определения затрат за использованную электроэнергию на производство единицы продукции применяется формула (6):

З - М Х Цэ ^

где Зэ - затраты за использованную электроэнергию, приходящиеся на единицу продукции, руб.;

М - мощность оборудования, кВт;

Цэ - цена 1 кВт/часа электроэнергии, руб.;

ПРч - производительность оборудования за час, кг.

Годовой экономический эффект от переработки отходов отрасли растениеводства формируется за счет экономии затрат, а также экономии средств, возникшей из-за отсутствия необходимости уплаты налоговых платежей за утилизацию отходов.

Кроме того, предприятие может реализовывать продукцию, произведенную из вторичных ресурсов, при этом получать прибыль, которую можно определить по формуле (7):

П - РП х (Ц - З), (7)

где П - прибыль от реализации продукции, произведенной из вторичных ресурсов, руб.;

РП - количество реализованной продукции, ц;

Ц - цена продукции, руб.;

З - затраты на производство единицы продукции, руб.

Выбор и внедрение наиболее перспективных направлений использования вторичных ресурсов позволят повысить показатели эффективности использования растительных отходов, что положительно скажется на деятельности как отдельных предприятий, так и региона в целом.

Резюмируя характерные для сельскохозяйственных организаций тенденции, следует отметить, что управление отходами производства продукции растениеводства является сложной системой, которая синтезирует процессы принятия и реализации управленческих решений, направленных на эффективное использование растительных отходов, обеспечивая повышение экономической

эффективности деятельности организации и дальнейшее развитие с учетом влияния факторов динамичной внешней среды.

Несмотря на современные достижения науки и техники, проблема управления вторичными ресурсами отрасли растениеводства полностью не решена. Как показывает практика, процесс утилизации отходов производства сопровождается достаточно высокими издержками как финансовыми, так трудовыми. Поэтому в современных условиях для эффективного функционирования сельского хозяйства необходим региональный подход к управлению данным процессом. Отрасль нуждается в бюджетном финансировании, исходя из ее значимости, и соблюдении принципа приоритетности не разового характера, а постоянного.

Проведенное в первой главе работы исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. В условиях развития экономики замкнутого цикла под отходами производства продукции растениеводства следует понимать остатки сырья, некондиционных и побочных продуктов, образовавшиеся в течение или по завершении производственного процесса, которые могут быть использованы повторно в качестве вторичных ресурсов. Такая трактовка ориентирована на повышение объема и качества извлечения вторичного сырья, используемого в хозяйственной деятельности, обеспечение безопасности производственных процессов и снижение отрицательного влияния на окружающую среду.

2. Переход на циркулярную экономику и новые инструменты управления системой обращения с растительными отходами обусловили необходимость развития организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства. Для этого предлагается внедрение дополнительного блока - принципов циркулярной экономики, оказывающих влияние на все составляющие элементы механизма. Главной задачей механизма является создание организационного единства всех сторон деятельности организации в целях повышения эффективности использования отходов производства продукции растениеводства, обеспечения роста

региональной экономики, снижения антропогенного воздействия на окружающую среду и разработки необходимых условий для дальнейшего планомерного развития субъекта хозяйствования.

3. Для формирования вектора изменений сферы обращения с растительными отходами и обеспечения роста экономики региона предлагается концептуальный подход к развитию организационно-экономического механизма повышения эффективности использования отходов отрасли растениеводства. Практическая основа реализации механизма сформирована с учетом необходимости индивидуального подхода к использованию вторичных ресурсов в хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций.

4. Отсутствие универсальной методологии оценки эффективности использования отходов подтвердило необходимость разработки методики оценки эффективности переработки отходов отрасли растениеводства, в основу которой положены принципы циркулярной экономики. Предлагаемый методический подход позволяет производить оценку интересующих направлений использования растительных отходов с целью выявления наиболее оптимальных и перспективных.

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В РЕГИОНЕ

2.1. Оценка современного состояния отрасли растениеводства

Омской области

Изучение современного состояния развития сельского хозяйства, отрасли растениеводства и системы обращения с растительными отходами в регионе осуществляется с помощью системного анализа тенденций и зависимостей в сфере образования и использования растительных отходов и оценки готовности сельхозтоваропроизводителей к изменению системы обращения с отходами отрасли растениеводства (Рисунок 9).

1 этап:

Определение тенденций развития сельского хозяйства, отрасли растениеводства и системы обращения с растительными отходами

Сравнение аналогичных показателей исследуемого региона с федеральным округом и среднероссийскими значениями, определение тенденций развития в динамике за ряд лет

2 этап:

Выявление закономерностей образования и использования отходов отрасли

растениеводства

Анализ структуры производства по категориям хозяйств, определение объемов образования отходов, анализ региональных особенностей системы обращения с отходами отрасли растениеводства, исследование экономических приоритетов обращения с отходами отрасли растениеводства в сельскохозяйственных организациях

3 этап:

Определение особенностей применения растительных отходов в производственном

процессе

Проведение социологического исследования (анкетирование) сельхозтоваропроизводителей Омской области, дтя определения их отношения к возможности вторичного использования побочной продукции, в том числе и для производства диверсифицированного продукта, а также для разработки предложений по совершенствованию системы управления отходами

Рисунок 9 - Алгоритм исследования уровня использования отходов отрасли

растениеводства

Источник: составлено автором

На первом этапе данного анализа определяются тенденции на основе сравнения аналогичных показателей исследуемого региона с федеральным округом и среднероссийскими значениями. На втором этапе выявляются закономерности образования и использования отходов производства продукции растениеводства. На третьем этапе на основе социологического исследования мнения сельхозтоваропроизводителей определяются особенности применения растительных отходов в производственном процессе.

Выявленные тенденции, закономерности и особенности образования и использования отходов отрасли растениеводства позволят определить направления разрабатываемых мер по повышению эффективности деятельности в сфере обращения с растительными отходами.

Омская область - административно-территориальная единица Российской Федерации. Омская область образована в 1822 году. Областной центр - г. Омск. Расположена в южной части Западно-Сибирской равнины, в среднем течении реки Иртыш, которая, пересекая территорию области с юга на север, делит ее на левобережную и правобережную части.

На юге и юго-западе Омская область граничит с Республикой Казахстан, на западе и севере - с Тюменской областью, на востоке - с Томской и Новосибирской областями.

Л

Общая площадь региона составляет 141,1 тыс. км . В Омской области проживает 1977,6 тыс. человек (по состоянию на 1 января 2022 года). Население области проживает в 6 городах, 21 рабочем поселке, 1517 сельских населенных пунктах. Административно-территориальное деление региона включает 424 муниципальных образования, в том числе 1 городской округ (город Омск), 32 муниципальных района, 26 городских и 365 сельских поселений [37].

Территория области входит в подтаежную, лесостепную и степную природно-климатические зоны умеренного пояса. На юге области расположена степная зона, центральная часть региона представляет собой лесостепную зону в основном с лиственными лесами, на севере - почти сплошные хвойные леса.

Полезные ископаемые представлены сотнями месторождений кирпичных и

керамзитовых глин, песков, торфов, сапропелей, бентонитов, известкового сырья, минеральных солей и лечебных грязей, термальных и минеральных вод. На севере

- запасы нефти и газа, разведано крупное месторождение циркон-титановых песков и редкоземельных металлов. Омская минеральная и лечебная вода завоевала российский рынок и экспортируется в среднеазиатские страны [37].

Омская область является ведущим аграрным регионом Российской Федерации и вторым после Алтайского края в Сибирском Федеральном округе. Достигнутый производственный потенциал позволяет региону не только полностью обеспечить сложившийся уровень потребления населением основных продуктов питания, но и поставлять сельскохозяйственную продукцию на российский рынок.

В агропромышленном комплексе области одновременно функционируют как крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения, так и крупнотоварные сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, их ассоциации и союзы, а также крупнейшие корпорации - агрофирмы и др.

В распоряжении землепользователей находится более 6,7 млн га сельскохозяйственных угодий, из них 4,2 млн га приходится на пашню, 1,1 млн га

- на сенокосы и 1,3 млн га - на пастбища [119].

Здесь выращивают зерновые, кормовые и технические культуры, картофель и овощи. Есть молочно-мясное скотоводство, птицеводство и свиноводство. Сельское население региона составляет 521 782 человек. По производству сельскохозяйственной продукции среди регионов Сибирского Федерального округа Омская область занимает второе место (после Алтайского края) и 19-е место среди субъектов РФ.

На основе сравнительного анализа показателей сельского хозяйства Омской области с аналогичными в России и Сибирском Федеральном округе установлено, что тенденции развития сельского хозяйства совпадают, однако большинство региональных показателей ниже среднероссийских (Рисунок 10, Приложение Б).

Продукция сельского хозяйства, Посевные площади, Рентабельность продукции

млн руб./гя сельскохозяйственных культур, тыс. га растениеводства, %

2012 г. 2021 г. 2012 г. 2021 г. 2012 г. 2021 г.

■ Российская Федерация ■ СФО ■ Омская область И Российская Федерация ■ СФО ■ Омская область ■ Российская Федерация ■ СФО ■ Омская область

Рисунок 10 - Показатели сельского хозяйства в России, СФО

и Омской области

Источник: составлено автором по данным Росстата [133]

Так, производство сельскохозяйственной продукции в 2021 году по сравнению с 2012 годом в Омской области, Сибирском Федеральном округе и в России увеличилось в 2 раза (Приложение Б).

Посевные площади сельскохозяйственных культур за анализируемый период изменились незначительно. Рентабельность продукции растениеводства в России с 2012 по 2021 год увеличилась на 30 процентных пунктов и составила в 2021 году 48,5%, в СФО - на 43,8 процентных пункта (49,8%), а по региону - на 30,4 процентных пункта (32,7%) (Приложение Б).

На протяжении анализируемого периода в регионах Сибирского Федерального округа, в том числе и в Омской области, наблюдается устойчивый рост производства продукции сельского хозяйства (Приложение В). Так, в 2021 г. по сравнению с 2012 г. валовое производство продукции сельского хозяйства СФО увеличилось на 113,5% и составило 914 150 млн руб. В Омской области данный показатель в 2021 г. был на уровне 126 168 млн руб., что на 130,1% больше, чем в 2012 г.

Среди регионов Сибирского федерального округа по объему валовой продукции сельского хозяйства Омская область занимает 3 место, после Алтайского края и Новосибирской области. Доля Омской области в 2021 году составила 13,8% (Рисунок 11).

■ Республика Алтай

■ Республика Бурятия

■ Республика Тыва

■ Республика Хакасия

■ Алтайский край

■ Забайкальский край

■ Красноярский край

■ Иркутская область

■ Кемеровская область

■ Новосибирская область

■ Омская область

■ Томская область

Рисунок 11 - Структура производства продукции сельского хозяйства в регионах

СФО в 2021 году, млн руб.

Источник: составлено автором по данным Росстата [133]

По производству зерна, масличных культур, картофеля и овощей регион входит в пятерку лидеров по Сибирскому Федеральному округу. В целом по стране по производству сельскохозяйственной продукции регион занимает 21-е место, по валовому сбору зерна - 14-е место, а по валовому сбору льноволокна -1-е место (Таблица 6).

Таблица 6 - Место Омской области по валовому производству продукции растениеводства в 2021 г.*

Наименование сельскохозяйственной культуры Место, занимаемое в Российской Федерации в 2021 г. Место, занимаемое в Сибирском Федеральном округе в 2021 г.

Зерновые культуры 14 3

Подсолнечник на зерно 25 2

Лен-долгунец 1 1

Картофель 22 5

Овощи 24 4

*Источник: составлено автором по данным Росстата [133]

В состав отрасли растениеводства входит как минимум семь направлений

(полеводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, виноградарство, цветоводство, лесоводство), в свою очередь, в этих направлениях выделяются отдельные поднаправления и их группы. Поэтому растениеводство является крупной сырьевой базой для развития ряда промышленных отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность населения страны [82, 91].

Многообразие направлений, входящих в отрасль растениеводства, обязывает ограничить их относительно рассматриваемого объекта в силу того, что переработка отходов, поступающих от каждого из видов продукции, требует своих технологий, оборудования, компетенций работников. Эффективными они могут стать только после обретения массового характера. Решение этой задачи одновременно для всех групп невозможно из-за ограниченности ресурсов.

В качестве критериев отбора необходимых направлений использованы: валовой сбор продукции, количество образующихся растительных отходов, наличие технологий по переработке отходов отрасли растениеводства. С учетом этих критериев для дальнейшего исследования выбрано производство зерновых культур, подсолнечника и льна.

Научно-технический прогресс XX в. ускорил темпы развития сельского хозяйства. Сегодня удается достичь больших объемов производства без расширения сельскохозяйственных угодий [42]. Так, с 2013 года урожайность зерновых культур выросла на 3%, тогда как площадь сельскохозяйственных угодий, отведенных для выращивания зерновых, сократилась на 9% (Рисунок 12).

Однако урожайность сельскохозяйственных культур нестабильна, что приводит к росту затрат на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность. Недостаточно используется сельскохозяйственными производителями потенциал развития растениеводства на базе повышения культуры земледелия и внедрения энергосберегающих технологий.

Рисунок 12 - Динамика урожайности и посевной площади зерновых культур в Омской области

Источник: составлено автором по данным Росстата [21]

Посевные площади сельскохозяйственных культур по районам Омской области представлены в Приложении Г.

В Приложении Д представлена доля районов в общей площади посева культур в области в среднем за 2013-2022 гг. На Рисунке 13 представлены районы-лидеры по посевной площади сельскохозяйственных культур.

Зерновые н зернобобовые

Русско-По.тянский — 8.9% Таврический - 6.8% Павлоградский — 6,4%

Лен-долгунец

Б о лып еуковскнй - 31.5% Муромцевский — 29.8% Знаменский— 19.8%

с Масличные \

)

Исилькульский —27,3 Полтавский - 7,5% Одесский - 7.1% Чер лакский — 6,4%

Г----V

Картофель

Омский - 24,9% Саргатский - 4,8% Любннскни — 4,2%

Рисунок 13 - Удельный вес средних значений посевных площадей отдельных видов сельскохозяйственных культур районов-лидеров Омской области за период

с 2013 по 2022 гг.

Источник: составлено автором по данным Росстата [21]

По посевам зерновых и зернобобовых культур в Омской области лидируют Русско-Полянский, Таврический и Павлоградский районы. Масличные культуры в большей степени высевают в Исилькульском, Полтавском, Одесском и Черлакском районах, картофель - в Омском, Саргатском и Таврическом, а овощи - в Омском, Таврическом, Любинском и Калачинском. Лен-долгунец в Омской области выращивают преимущественно в северной и северной лесостепной зонах, в частности в Большеуковском, Знаменском и Муромцевском районах.

Динамика валовых сборов продукции отрасли растениеводства в Омской области за последние 10 лет представлена в Приложении Е.

Снижение валовых сборов сельскохозяйственных культур от года к году обусловлено, в первую очередь, погодными условиями. В Омской области преобладает раннелетняя (июньская) засуха. Тенденция потепления климата способствует повышению инфекционной нагрузки на посевы сельскохозяйственных культур, что влияет на снижение урожайности культур и, следовательно, их валового сбора.

По данным Федеральной службы государственной статистики Омской области, в 2022 г. валовой сбор зерновых культур сократился на 14,9% по сравнению с 2013 г., подсолнечника - на 66,1%. На протяжении анализируемого периода производство льна-долгунца изменилось незначительно, а вот масличных культур, среди которых преобладает лен-кудряш, увеличилось в сотни раз. Производство картофеля в целом по региону имеет отрицательную тенденцию, в 2022 году по отношению к 2013 году было выращено на 29,3 % меньше.

Валовое производство культур в сельскохозяйственных организациях по районам Омской области представлено в Приложении Ж.

Лидерами по производству зерновых и зернобобовых культур являются Калачинский, Оконешниковский, Черлакский, Русско-Полянский и Таврический районы. Среди районов, занимающихся выращиванием масличных культур, ведущее место занимают Исилькульский, Одесский, Черлакский и Полтавский. Овощи и картофель производят в основном сельскохозяйственные предприятия Омского, Таврического и Саргатского районов. Лен-долгунец выращивают только

в трех районах Омской области: Большеуковском, Знаменском и Муромцевском.

Валовой сбор в среднем за 2013-2022 гг. по природно-климатическим зонам Омской области представлен в Таблице 7.

Таблица 7 - Валовой сбор сельскохозяйственных культур по зонам Омской области в среднем за 2013-2022 гг., тыс. т.*

Наименование зоны Зерновые и зернобобовые Пшеница Овес Ячмень Подсолнечник на зерно Лен-кудряш Лен-долгунец Картофель

Степная 1 589,7 1 132,2 33,5 299,4 33,9 39,6 - 70,8

Южная лесостепная 1 095,5 758,8 44,8 229,3 11,6 18,9 - 214,4

Северная лесостепная 443,5 263,2 54,8 48,1 2,6 20,4 10,4 108,1

Северная 46,6 6,6 25,5 0,6 0,3 1,3 18,3 44,3

Итого по области 3 175,3 2 160,8 158,6 577,4 48,4 80,2 28,7 437,6

*Источник: составлено автором по данным Росстата [21]

Анализируя данные таблицы, следует отметить, что пшеница является основной зерновой культурой, выращиваемой в Омской области.

Рассматривая объемы сельскохозяйственной продукции, целесообразно проанализировать структуру производства по категориям хозяйств Омской области за период 2018-2022 гг.

По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, объемы производства продукции растениеводства по состоянию на 2022 год составляли: в сельскохозяйственных организациях - 29 359,7 млн руб., что больше на 33,3% по сравнению с 2018 годом; в К(Ф)Х - 29 697,3 млн руб. (увеличение на 68,4%); в хозяйствах населения - 10 506,9 млн руб. (увеличение на 23%) (Таблица 8).

При этом необходимо отметить, что с 2018 по 2022 год изменилась структура объемов производства: доля продукции К(Ф)Х выросла с 36,6 до 42,7%, напротив, доля хозяйств населения уменьшилась с 17,7 до 15,1%. Удельный вес объемов продукции сельскохозяйственных организаций в Омской области за

исследуемый период сократился на 3,5 п. п. и составил 42,2%.

Таблица 8 - Динамика производства продукции растениеводства в Омской области*

Показатель Год 2022 г. к 2018 г., %

2018 2019 2020 2021 2022

Сельхозорганизации: - млн руб. - % 22 028,7 45,7 23 101,2 46,2 24 648,4 44,9 32 307,7 42,8 29 359,7 42,2 133,3 -3,5 п.п.

К(Ф)Х: - млн руб. - % 17 639,1 36,6 19 953,2 39,9 23 696,0 43,1 32 524,8 43,1 29 697,3 42,7 168,4 +6,1 п.п.

Хозяйства населения: - млн руб. - % 8 542,8 17,7 6 977,2 13,9 6 594,1 12,0 10 609,2 14,1 10 506,9 15,1 123,0 -2,6 п.п.

Источник: составлено автором по данным Росстата [21]

В 2022 г. большая часть зерновых культур (49,8%), льна-долгунца и льна-кудряша (86,1% и 64,1% соответственно) была произведена крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, подсолнечник в основном возделывался в сельскохозяйственных организациях (69,2%), а картофель - в личных подсобных хозяйствах населения (Таблица 9).

Таблица 9 - Динамика производства сельскохозяйственных культур в Омской

области*

Показатель Год 2022 г. к 2018 г., %

2018 2019 2020 2021 2022

1 2 3 4 5 6 7

Зерно

Сельхозорганизации: - тыс. т - % 1 620,0 50,7 1 547,2 50,7 1 459,5 48,1 1 386,5 47,2 1 397,0 47,9 86,2 -2,8 п.п.

К(Ф)Х: - тыс. т - % 1 521,0 47,6 1 455,7 47,7 1 532,3 50,5 1 515,8 51,6 1 452,4 49,8 95,5 +2,2 п.п.

Хозяйства населения: - тыс. т - % 54,3 1,7 48,8 1,6 42,4 1,4 35,2 1,2 67,0 1,9 123,4 +0,2 п.п.

Всего по области, тыс. т 3 195,3 3 051,7 3 034,2 2 937,5 2 916,4 91,3

Продолжение таблицы 9

1 2 3 4 5 6 7

Подсолнечник

Сельхозорганизации: - тыс. т 38,4 18,7 12,7 28,3 14,7 38,2

- % 66,3 45,5 57,8 69,2 69,0 +2,7 п.п.

К(Ф)Х: - тыс. т 19,5 22,5 9,2 12,6 6,6 33,8

- % 33,6 54,5 42,1 30,8 31,0 -2,6 п.п.

Хозяйства населения:

- тыс. т - 0,04 0,02 - - -

- % 0,0 0,1 0,1

Всего по области, тыс. т 57,9 41,2 21,9 40,9 21,3 36,8

Картофель

Сельхозорганизации: - тыс. т 87,5 58,0 47,5 48,5 63,7 72,8

- % 16,3 19,5 17,8 15,1 18,1 +1,8 п.п.

К(Ф)Х: - тыс. т 84,8 75,6 80,3 78,3 80,6 84,8

- % 15,8 25,4 30,1 24,4 22,9 +7,1 п.п.

Хозяйства населения:

- тыс. т 363,7 164,0 139,0 194,2 207,4 57,0

- % 68,0 55,1 52,1 60,5 58,9 -9,1 п.п.

Всего по области, тыс.т 536,8 297,6 266,8 321,0 352,1 59,2

Лен-долгунец

Сельхозорганизации: - тыс. т 1,3 2,8 2,8 3,5

- %

К(Ф)Х: - тыс. т 10,2 10,0 9,9 9,5 21,6 211,8

- % 100 88,5 78,0 77,2 86,1 -13,9 п.п

Всего по области, тыс.т 10,2 11,3 12,7 12,3 25,1 246,1

Лен-кудряш

Сельхозорганизации: - тыс. т 45,3 54,4 91,8 121,1 79,3 175,1

- % 70,8 63,3 63,5 63,2 35,9 -34,9 п.п

К(Ф)Х: - тыс. т 18,7 31,6 52,7 70,4 141,5 756,7

- % 29,2 36,7 36,5 36,8 64,1 +34,9 п.п

Всего по области, тыс. т 64,0 86,0 144,5 191,5 220,8 345,0

Источник: составлено автором по данным Росстата

21]

Из проведенного анализа следует, что сельскохозяйственные организации и

крестьянские (фермерские) хозяйства имеют решающее значение в развитии агропромышленного комплекса и жизнеобеспечении населения Омского региона

Значительные объемы производства сельскохозяйственных культур влекут за собой не менее значительные объемы образующихся отходов.

На Рисунке 14 схематически представлено количество образующихся отходов при производстве зерновых культур.

20-45%

Солома Валовой сбор) зерна в бункерной массе

15-20% ^

Мякина

Л

Валовой сбор зерна в бункерной массе

2%

Мертвые отходы

Л

Зерно после первичной доработки

12-30% г

17С

л.

Зерновые Зерно в массе после N

отходы доработки

V /

Рисунок 14 - Схематическое представление производственных отходов при

выращивании зерновых культур

Источник: составлено автором

Динамика образования растительных отходов для каждой из культур выглядит следующим образом (Таблица 10).

Несмотря на снижение валовых сборов сельскохозяйственных культур, их производство влечет за собой большое количество отходов.

Зачастую такие отходы остаются в полях, как и излишки химических средств защиты растений и удобрений. В результате ухудшается плодородие

почв, формируется значительный объем упущенной выгоды для сельскохозяйственных предприятий, создаются условия для возникновения угроз продовольственной безопасности.

Таблица 10 - Количество образующихся производственных отходов в отрасли

растениеводства Омской области за 2013-2022 гг. (тыс. т)*

Вид отходов Годы 2022 г. к 2013 г., %

2013 2018 2019 2020 2021 2022

Зерновые культуры

Солома 4 456,5 4 153,9 3 967,2 3 944,46 3 818,8 3 791,3 85,1

Мякина 891,3 830,8 793,4 788,9 763,8 758,3 85,1

Мертвые отходы 68,6 63,9 61,0 60,7 58,8 58,3 85,1

Зерновые отходы 685,62 639,1 610,3 606,8 587,5 583,3 85,1

Подсолнечник

Корзинки 11,8 34,7 24,7 13,4 24,5 12,8 108,5

Лузга 2,9 8,7 6,2 3,3 6,1 3,2 110,3

Жмых, шрот 7,8 22,0 15,7 8,3 15,5 8,1 103,8

Лен-долгунец

Треста 15,0 18,9 19,2 20,7 18,1 16,4 109,3

Очесы (семенные коробочки) 11,9 15,1 15,3 16,5 14,5 13,1 110,1

Мякина и путанина 4,6 5,8 5,9 6,4 5,6 5,0 108,7

Лен-куд ряш

Солома 6,6 39,7 55,9 93,9 124,5 143,5 2174,5

*Источник: составлено автором

Результаты анализа современного состояния отрасли растениеводства Омской области позволяют выделить следующие тенденции в сфере образования растительных отходов. При производстве сельскохозяйственных культур образуется значительный объем отходов, несмотря на снижение валовых сборов продукции. При этом неоднородный состав сельскохозяйственных культур влияет на количество тех или иных видов растительных отходов. Это осложняет процесс прогнозирования ежегодного количества отходов и создает препятствия для применения схем организации их переработки. Кроме того, около половины продукции отрасли растениеводства производится в крестьянских (фермерских)

хозяйствах, которые фактически не вовлечены в систему учета и контроля образования и обращения отходов. В связи с этим часть отходов не учитывается в их общем объеме по региону, что также затрудняет организацию системы управления отходами.

Дополнительно необходимо отметить, что сельскохозяйственные организации не рассматривают растениеводческие отходы как потенциально возможные новые направления для экологических стратегий [69] дифференциации или диверсификации, что позволило бы расширить производственные возможности предприятий и представить на рынок новые эко-ориентированные продукты.

2.2. Региональные особенности системы обращения с отходами отрасли

растениеводства

В Омской области ежегодно образуется более 6 млн т. отходов

2

растениеводства. В расчете на 1 км общей площади региона приходится порядка 42 т. , а на 1 жителя - около 3 т. Основные источники образования многотонных сельскохозяйственных отходов в регионе - около 300 сельхозорганизаций, 1850 крестьянских хозяйств, свыше 234 тысяч личных подсобных хозяйств. Динамика образования отходов отрасли растениеводства и обращения с ними представлена в Таблице 11.

В 2022 г. по сравнению с 2018 г. объем образования растительных отходов сократился на 35,2%, что повлекло за собой сокращение объемов обращения. Количество утилизированных отходов в 2022 г. составило 4 706,0 тыс. т., из них 4 704,0 тыс. т. отправлено на повторное использование (рециклинг), в основном это растениеводческие отходы, которые используются на подстилку и корм для животных.

Таблица 1 1 - Динамика образования отходов растениеводства и обращения с ними в Омской области, тыс. т.*

Показатель 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2022 г. к 2018 г., %

Образование отходов 9 507,4 11 705,5 6 969,97 7 801,4 6 161,3 64,8

Утилизировано отходов, всего 5 742,3 6 782,2 3 645,8 4 642,4 4 706,0 82,0

из них для повторного применения (рециклинг) 5 742,3 6 328,6 3 508,6 4 623,4 4 704,0 81,9

Передача отходов другим организациям:

для обработки 212,0 2 423,4 1 895,0 1 354,3 357,0 168,4

для утилизации 823,0 1 211,1 877,1 964,4 693,0 84,2

для захоронения 895,1 1 167,4 116,0 564,9 358,0 40,0

Размещение отходов на собственных объектах:

хранение 0,0 121,3 315,0 275,4 0,0 -

захоронение 1781,0 0,0 0,0 0,00 0,0 -

Наличие на конец года 54,0 0,0 121,1 0,00 47,3 87,6

*Источник: составлено автором по данным Управления Росприроднадзора по Омской области [142]

Несмотря на то, что большая часть образующихся отходов используется повторно в сельскохозяйственном производстве, объем уничтожения и захоронения остается достаточно большим (Рисунок 15).

2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.

□ Образовано □ Использовано □ Уничтожено □ Захоронено □ Хранение

Рисунок 15 - Динамика образования отходов растениеводства и обращения

с ними в Омской области

Источник: составлено автором по данным Управления Росприроднадзора по Омской области [142]

Решение данной проблемы осуществляется на уровне предприятия и заключается в размещении растительных отходов на полигонах коммунальных отходов, либо запахивании их в почву, что является экономически нецелесообразным и экологически неприемлемым, поскольку кроме потерь ресурсоценных материалов, содержащихся в отходах, захоронение сопровождается значительным экономическим и экологическим ущербом окружающей среды. Такая система управления не реализует принципы циркулярной экономики, а именно: предотвращение образования отходов и их вторичное использование.

Сложившаяся система обращения с отходами отрасли растениеводства в Омской области обусловлена рядом факторов, отмеченных на Рисунке 16.

Рисунок 16

- Причины неэффективности системы обращения с отходами растениеводства в Омской области

Источник: составлено автором

1. Несовершенство нормативно-правовой базы.

Одним из факторов, сдерживающих вовлечение отходов в хозяйственный оборот, является несовершенство нормативной правовой базы.

В Российской Федерации нормативно-правовая база обращения с отходами производства и потребления, а также охраны окружающей среды в целом определяется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями правительства, указами президента, санитарными нормами и правилами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ [6].

Деятельность по обращению с отходами сельского хозяйства в Омской области регулируется следующими нормативными документами:

- Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;

- Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральным законом от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

- Государственной программой Омской области «Охрана окружающей среды Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 255-п.

Основным нормативным документом, на основании которого осуществляется поддержка сельхозтоваропроизводителей Омской области и регулирование их деятельности, является целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» на 2014-2025 годы, утвержденная

постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п [12].

В программе предусмотрены направления, которые охватывают не только экономические, но и социальные, а также природоохранные меры. Одна из задач целевой программы - обеспечение воспроизводства, повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также обеспечение экологизации сельскохозяйственного производства.

Распоряжением Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84-р утверждена Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года [9]. Стратегия направлена на формирование и перспективное развитие новой отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, объединяющей в своей инфраструктуре: экотехнопарки, многофункциональные комплексы по промышленному обезвреживанию отходов, многофункциональные сортировочные комплексы, мусоросортировочные комплексы, производственно-технические комплексы по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов. В Стратегии показана ресурсная ценность основных групп отходов: обрабатывающих производств промышленности; сельского и лесного хозяйства, животноводства, растениеводства, пищевых отходов; производства и распределения электроэнергии, газа и воды; твердых коммунальных отходов [9, 54].

Стоит отметить, что в последнее время на федеральном уровне начинает уделяться повышенное внимание эффективности вовлечения отходов во вторичный оборот. Так, в 2022 году были разработаны и приняты к действию:

- Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 1 марта 2023 г.) [4];

- Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 1 марта 2023 г.)

В указанных законопроектах предлагается определение понятий «побочная продукция», «вторичные ресурсы» и «вторичное сырье»; вносятся изменения в уже существующий понятийный аппарат в области обращения с отходами производства и потребления; определяются требования при обращении с побочными продуктами производства; предпринимается попытка установления правил приобретения и перехода права собственности на отходы.

Вместе с тем в рамках реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» разработана отраслевая программа «Применение вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сфере сельского хозяйства на 20222030 годы» [11]. Основные мероприятия Отраслевой программы «направлены на вовлечение в хозяйственный оборот отходов животноводства, растениеводства, производства сахара и биологических отходов, пригодных для вовлечения в хозяйственный оборот» [11]. Следует отметить, что отрасль растениеводства в данном документе выступает как «конечный потребитель необходимых питательных веществ, содержащихся в побочных продуктах животноводства, при этом отходы растениеводства (побочная продукция зерновых и зернобобовых культур, а также солома и другие растительные остатки)» [11] рассматриваются для использования на кормовые цели в нативном виде.

Система правового регулирования, сложившаяся в Омской области, не выделяет переработку вторичных ресурсов в качестве автономного объекта управления. Сформировавшаяся на региональном уровне система управления отходами ориентирована главным образом на обеспечение экологической безопасности, что дает большие полномочия контролирующим органам, но не содержит стимулов для развития новых экологических стратегий дифференциации или диверсификации, что позволило бы расширить производственные возможности организаций и представить на рынок новые эко -ориентированные продукты.

Для целей организации систем переработки сельскохозяйственных отходов необходимо рассмотреть вопрос о принятии нормативного акта, регламентирующего создание эффективной системы управления отходами

отрасли растениеводства на территории Омской области, в том числе путем диверсифицированного применения растительных отходов.

2. Отсутствие экономических методов государственного регулирования.

На сегодняшний день в Омской области существует организационно -экономический механизм управления отходами растениеводства, который базируется на концепции платности природопользования: для регулирования системы обращения с отходами используются платежи за загрязнение окружающей среды и за размещение сельскохозяйственных отходов [107]. Такой механизм является единственным стимулирующим инструментом в области управления отходами. Стоит отметить, что эта система управления отходами растениеводства имеет ряд недостатков:

- преобладание ограничительных и отсутствие стимулирующих инструментов в системе управления отходами;

- отсутствие экономических методов, стимулирующих вторичное использование отходов производства (субсидии, дотации, льготы);

- отсутствие экономических стимулов для реализации продуктов глубокой переработки растениеводческих отходов;

- отсутствие экономических методов, которые стимулируют создание объектов инфраструктуры, способствующих развитию производств по использованию отходов растениеводства и созданию новых, эко-ориентированных продуктов.