Научные основы развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства (на материалах регионов Сибири) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор наук Горнин Леонид Владимирович

• Горнин Леонид Владимирович
• доктор наук
• 2019

Оглавление диссертации доктор наук Горнин Леонид Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ПИЩЕВОГО И НЕПИЩЕВОГО СЫРЬЯ МЯСНОГО ЖИВОТНОВОДСТВА

1.1. Теоретические предпосылки организации промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного 21 животноводства

1.2. Принципы развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства

1.3. Научно-технические и технологические предпосылки развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КОМПЛЕКСА ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ ПИЩЕВОГО И НЕПИЩЕВОГО СЫРЬЯ МЯСНОГО ЖИВОТНОВОДСТВА

2.1. Методологические основы управления комплексом промышленной переработки продукции мясного животноводства

2.2. Институты и механизмы развития комплекса промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства

2.3. Инструменты государственного регулирования развития комплекса промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства

Глава 3. ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ПИЩЕВОГО И НЕПИЩЕВОГО СЫРЬЯ МЯСНОГО ЖИВОТНОВОДСТВА РЕГИОНОВ СИБИРИ

3.1. Роль мясного животноводства в формировании сырьевой основы обрабатывающих отраслей

3.2. Уровень и условия развития отраслей, перерабатывающих

пищевое и непищевое сырье животноводства, регионов Сибири

3.3. Государственное регулирование деятельности экономических субъектов сельского хозяйства и обрабатывающих отраслей регионов Сибири

3.4. Зарубежный и отечественный опыт государственного регулирования агропромышленного производства и обрабатывающих отраслей

Глава 4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКОЙ ПИЩЕВОГО И НЕПИЩЕВОГО СЫРЬЯ ЖИВОТНОВОДСТВА РЕГИОНОВ СИБИРИ

4.1. Методическое обоснование функций и формирования организационной структуры комплекса промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства

4.2. Методический подход к формированию системы управления комплексом промышленной переработки пищевого и

непищевого сырья мясного животноводства регионов Сибири

4.3. Алгоритм и методические положения реализации функции планирования развития комплекса промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства

регионов Сибири

Глава 5. ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКИ

ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ПИЩЕВОГО И

НЕПИЩЕВОГО СЫРЬЯ МЯСНОГО ЖИВОТНОВОДСТВА

РЕГИОНОВ СИБИРИ

5.1. Обоснование корректировки подходов к оказанию государственной поддержки субъектам мясного животноводства сибирских регионов

5.2. Имитационная модель обоснования перспектив размещения на территории регионов Сибири производств по переработке непищевого сырья мясного животноводства

5.2.1. Условия и результаты расчета имитационной модели

производства мяса в регионах Сибири

5.2.2. Варианты (модели) развития мясного животноводства при сочетании различных факторов внешней и внутренней

среды

5.2.3. Методика обоснования размещения промышленных объектов по переработке непищевого сырья мясного животноводства по территории регионов Сибири

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А. Инновационная активность организаций Российской Федерации по обрабатывающим производствам, производству и

распределению электроэнергии, газа и воды в 2013-2015 гг

Приложение Б. Использование сырья мясного животноводства в

пищевой промышленности

Приложение В. Инновационные технологии в мясной

промышленности

Приложение Г. Использование непищевого сырья мясного

животноводства в лёгкой промышленности

Приложение Д. Инновационные технологии первичной переработки непищевого сырья мясного животноводства для легкой

промышленности

Приложение Е. Использование непищевого сырья мясного

животноводства в фармацевтической промышленности

Приложение Ж. Наиболее распространенные цифровые технологии и

область их применения

Приложение И. Применение цифровых технологий и устройств в отраслях и сферах деятельности субъектов, входящих в комплекс промышленной переработки продукции мясного животноводства

Сибири

Приложение К. Приоритетные направления деятельности Министерства коммуникаций и связи в области реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество

(2011-2020 годы)»

Приложение Л. Основные вызовы, обуславливающие необходимость государственного регулирования комплекса промышленной

переработки продукции мясного животноводства

Приложение М. Место федеральных округов в рейтинге показателей, характеризующих импорт продовольствия и сельскохозяйственного

сырья

Приложение Н. Места, занятые Сибирским федеральным округом в рейтинге федеральных округов по рассмотренным показателям

экономического развития и развития сельского хозяйства

Приложение П. Основные социально-экономические показатели развития сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства Российской

Федерации в 2010-2016 гг

Приложение Р. Распределение организаций по оценке причин выбытия

основных средств (в процентах от общего числа организаций)

Приложение С. Ввод в действие производственных мощностей в

сельскохозяйственных организациях

Приложение Т. Средний годовой настриг шерсти с одной овцы в

сельскохозяйственных организациях в Сибири

Приложение У. Предельные уровни софинансирования расходных

обязательств субъектов Сибирского федерального округа

Приложение Ф. Распределение организаций по видам введенных в действие и приобретенных основных средств в 2016 г

Приложение Х. Основные направления научных исследований, направленных на переработку непищевого сырья мясного

животноводства в вузах Сибири

Приложение Ц. Экономико-статистическая модель производства мяса

в регионах Сибири

Приложение Ш. Многофакторная экономико-статистическая модель определения зависимости выручки от продажи мяса-сырья и факторов, влияющих на его производство в Сибири (расход кормов на

условную голову и среднесуточный привес КРС)

Приложение Щ. Многофакторная экономико-статистическая модель определения зависимости прибыли от потенциального потребления мяса-сырья в регионе (численности населения, потребления и

производства на душу населения)

Приложение Э. Обоснование рейтинга инвестиционной

привлекательности экономики региона

Приложение Ю. Многофакторная экономико-статистическая модель определения зависимости прибыли от реализации мяса-сырья на 1 га сельхозугодий от факторов эффективности использования

сельскохозяйственных угодий и потенциального потребления

Приложение Я. Многофакторная экономико-статистическая модель

определения зависимости прибыли от реализации мяса-сырья от

факторов потенциального его потребления в регионе

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

АПК - агропромышленный комплекс, ВВП - валовой внутренний продукт.

ВНИИОПТУСХ - всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве. г. - год,

ВУЗ - высшее учебное заведение,

гг. - годы,

га - гектар(ов),

др. - другие, другое,

ед. - единиц,

ЕС - Европейский Союз,

ЕАЭС - Евразийский экономический срюз,

ИП - индивидуальный предприниматель,

им. - имени

кв.м, м2- квадратных метров,

КНР - Китайская народная республика,

КПППЖ - комплекс промышленной переработки продукции животноводства;

КФХ - крестьянское фермерское хозяйство, ЛПХ - личное подсобное хозяйство, млн - миллион, млрд - миллиард,

МИП - малое инновационное предприятие, МСХ - министерство сельского хозяйства,

НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, РАН - Российская академия наук, РФ - Российская Федерация; руб. -рублей, с. - страница,

СибНИИЭСХ - Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства,

СМО - сельское муниципальное образование,

т.к. - так как,

т.д. - так далее,

т.ч. - том числе,

ТС - Таможенный союз,

тыс. - тысяч

ТНК - транснациональные корпорации; ТНБ - транснациональные банки; чел. - человек, % - процентов,

СанПиН - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы на проектирование и эксплуатацию как действующих, так и строящихся зданий, СФО - Сибирский Федеральный округ, США - Соединенные штаты Америки, СЭС - санитарно-эпидемиологическая станция,

ФГБУН - федеральное государственное бюджетное учреждение науки, ШОС - Шанхайская организация сотрудничества.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Научные основы развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства (на материалах регионов Сибири)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Несмотря на значительную государственную поддержку, оказываемую отраслям животноводства, как сырьевой основе отечественного продовольствия и расширения экспортного потенциала страны, уровень эффективности производства и технической оснащенности большинства сельскохозяйственных организаций остается низким. Во многом это объясняется тем, что не уделяется внимания вопросам реализации прочей производимой мясным животноводством продукции. Непищевое сырье, в том числе шкуры, шесть, мясокостные отходы, эндокринно-ферментное сырье, пух, перо, составляющее до 48 % от туши сельскохозяйственного животного, остаются невостребованными отечественным рынком, что значительно снижает общую рентабельность животноводства, нарушает экологию, лишает национальный рынок качественной продукции.

Отсутствие в стране стабильного рынка сбыта непищевого сырья, поступающего от животноводства, объясняется сложившимся уровнем управления и недостаточным технико-технологическим развитием легкой, химической, фармакологической и других отраслей, находящихся под управлением различных министерств и ведомств, не координирующих планы развития ни между собой, ни с поставщиками сырья. Указанное не позволяет в полной мере перерабатывать всю продукцию животноводства. Кроме того, многие перерабатывающие предприятия либо ликвидированы, либо технологически устарели. В результате ассортимент отечественной продукции из натурального животноводческого сырья крайне узок, и каналов её реализации практически нет.

Развитие животноводства имеет не только экономическую, но и высокую социальную значимость. Оно является потребителем продукции растениеводства, формирует добавленную стоимость внутри сельского хозяйства, повышает доходы населения и обеспечивает развитие сельских территорий регионов, удаленных от административного центра страны, но обладающих значительными ресурсами.

Одними из таких регионов являются Сибирь и Дальний Восток, которые располагают обширным потенциалом земли, воды и трудовых ресурсов, имеют

большие возможности производства продукции мясного животноводства и являются транзитной территорией для стратегических транспортных коридоров. Использование такого потенциала на основе системного подхода способно перевести их из категории сырьевого придатка европейской части страны в категорию индустриально развитых территорий.

На фоне антироссийских санкций западных стран, снизивших доходную часть бюджетов всех уровней, необходим поиск новых направлений развития, не связанных с сырьевой основой пополнения бюджета. Решать масштабные задачи развития целых направлений ряда отраслей невозможно усилиями отдельных регионов, у большинства из которых нет средств даже на софинанси-рование поддержки животноводства и решение кратко- или среднесрочных задач. Требуются новые подходы, концентрация средств бюджетов всех уровней на межрегиональных и межотраслевых проектах. Необходимы новые подходы к организации деятельности и со стороны бизнеса и со стороны государства.

Эта задача требует изменения системы планирования и управления, основанных преимущественно на двухстороннем взаимодействии субъектов Российской Федерации. Необходим комплексный подход на уровне федеральных округов по вопросам целенаправленного использования имеющихся ресурсов.

Указанные проблемы и определили актуальность научных исследований, обусловленных народнохозяйственной значимостью и недостаточной теоретико-методологическим их обоснованием в современных социально-экономических условиях.

Состояние изученности проблемы. Состояние изученности проблемы. Проблемы формирования и развития организационных систем освещены в трудах И.В. Блауберга, А. Бузгалина, С.Ю.Глазьева, В.В. Ивантера, В.М. Ка-зиева, Р.А. Фатхутдинова и др.; вопросы стратегического управления - в работах А.А. Анфиногентовой, Г. Багиева, Л.Е. Басовского, К. Боумэна, О.С. Ви-ханского, Д.М. Гвишиани, Б.Г. Клейнера, Э. Короткова, Г. Минцберга, А.П. Романова, В.Е. Рохчина и других ученых.

Проблемы переработки сельскохозяйственного сырья представлены в научных трудах Л.Я. Ауэрмана, Л.П. Наговициной, В.Г. Попова, И.А. Рогова, Е.И. Сизенко, И.И. Шапошникова, А.Ф. Шепелева и др.

Проблемы государственного регулирования АПК и его отдельных отраслей - А.И. Алтухова, О.В. Борисовой, Н.Ф. Вернигор, Е.Ф. Заворотина, В.Г. За-кшевского, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.З. Мазлоева, А.С. Миндрина, А.Г. Папцова, А.И. Серкова, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева, И.Г. Ушачева и др.

Институциональным аспектам развития экономики государства и АПК посвящены работы Н.С. Бондарева, М.Б. Глотова, О.В. Иншакова, Г.Б. Клейне-ра, А. Некипелова, А.Н. Олейника, В.Л. Тамбовцева, Т.Ф. Файзуллина, В.М. Широнина, В.М. Ягодкиной и др.

Вопросами развития АПК Сибири занимаются Г.М. Гриценко, П.Д. Ко-синский, В.Н. Папело, П.М. Першукевич, В.Ф. Стукач, А.И. Сучков, Л.В. Тю, С.В. Шарыбар, О.В. Шумакова и др.

Вопросы кооперации и интеграции отраслей АПК представлены в трудах В.В. Алещенко, С.Н. Бочарова, А.В. Глотко, О.Л. Ксенофонтовой, И.С. Межова, А.Л. Полтарыхин, И.В. Щетинина, Н.А. Яковенко и других ученых, математического обоснования данных процессов - в работах И.В. Ариничева, А.А. Емельянова, Н.В. Шаланова и других.

Однако вопросы межотраслевого системного подхода к всесторонней глубокой переработке непищевого сельскохозяйственного сырья, поступающего от животноводства, и государственного регулирования этого процесса в современной экономической науке проработаны недостаточно. Требуется теоретико-методологическое обоснование и практическая реализация новых подходов к созданию единой системы, позволяющей на уровне федерального округа решать весь комплекс стоящих перед разными отраслями проблем и одновременно - оптимизировать затраты государственного бюджета.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель исследования - разработка теоретико-методологических положений и научно-практических рекомендаций по развитию территориально -производственного комплекса глубокой промышленной переработки продукции мясного животноводства.

Это предопределило структуру исследования, его логическую последовательность, принцип изложения подготовленного материала.

Для реализации поставленной цели решены следующие задачи.

- рассмотрены и обобщены теоретико-методологические, научно-технические и технологические предпосылки формирования комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства;

- систематизированы институты, механизмы развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства и инструменты его государственного регулирования;

- выявлены тенденции и особенности развития комплекса промышленной переработки продукции животноводства, формирования кластеров по переработке непищевого сырья мясного животноводства, отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования агропромышленного производства и обрабатывающих непищевое сырьё мясного животноводства;

- разработана методология управления развитием комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводств, в том числе алгоритм и методические положения по реализации функции планирования производств по переработке поступающего от него непищевого сырья на средне- и долгосрочную перспективу;

- предложено экономико-математическое обоснование корректировки государственной поддержки субъектов мясного животноводства;

- разработана имитационная модель размещения на территории федерального округа производств по переработке непищевого сырья мясного животноводства с учетом его особенностей.

Объектом диссертационного исследования выступают социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства.

Предметом исследования являются теоретико-методологические и практические аспекты, комплекс факторов, принципов и условий, способствующих созданию и развитию комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства.

Объект наблюдения - хозяйствующие субъекты, общественные и иные организации и органы управления федеральных округов и регионов Сибири и отдельных регионов Дальнего Востока (Республика Бурятия и Забайкальский край).

Область исследования. Содержание диссертационной работы соответствует специальности паспорта ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство): 1.2.32 Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК, п. 1.2.39. Обоснование прогнозов и перспектив развития агропромышленного комплекса и сельского хозяйства; п. 1.2.40. Инновации и научно-технический прогресс в агропромышленном комплексе и сельском хозяйстве; п. 1.2.41. Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК и п. 1.2.42, п. 1.2.43 Экономические проблемы формирования и функционирования интеграционных структур в АПК и сельском хозяйстве.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных учёных, внёсших существенный вклад в развитие общей теории систем, институциональной теории, теории управления, теории развития, а также теории межотраслевых отношений и их государственного регулирования.

В процессе работы применялись методы общенаучных и экономических исследований: диалектические, статистические, экономико-математического моделирования, экспертных оценок, абстрактно-логического и монографиче-

ского обследования; при обработке исходной информации - методы анализа и синтеза, логический, корреляционный и статистический анализ и др.; при обосновании результатов исследования - методы аналогий, организационного проектирования, моделирования на основе концепции экономического развития. Методика исследования включала изучение концептуальных подходов к организации комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства как многоуровневой социально-экономической системы с разработкой организационного и экономического механизма его развития на уровне Сибирского федерального округа и отдельных регионов Дальневосточного федерального округа. Использованы системный, процессный подходы к организации управления его развитием.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, методические документы, утвержденные министерствами и ведомствами России, данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее территориальных органов, Министерства сельского хозяйства РФ, статистической службы ЕАЭС, стратегические документы развития государства, стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа и других регионов, региональные целевые ведомственные программы развития АПК, сельского хозяйства и пищевой промышленности, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и периодической печати, справочные материалы, Интернет-источники и личные наблюдения автора.

Основные положения, выносимые на защиту.

- теоретические основы организационно-экономического развития развития промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства;

- теоретико-методологические аспекты технико-технологического обеспечения промышленной переработки непищевого сырья мясного животноводства;

- методологические основы управления развитием комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства;

- методические положения по выбору отраслей животноводства, требующих глубокой переработки производимого ими непищевого сырья, и регионов размещения необходимых промышленных производств;

- формирование организационной структуры комплекса промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства;

-методические положения по формированию частно-государственной системы управления промышленной переработкой пищевого и непищевого сырья мясного животноводства;

- методические положения и алгоритм реализации функции планирования развития промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства;

- методические подходы к организации государственного регулирования и поддержки мясного животноводства;

- методика обоснования размещения по территории регионов Сибири производственных объектов для промышленной переработки непищевого сырья мясного животноводства.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений и методического инструментария создания и развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства на основе инновационно-структурных изменений, организационных преобразований, совершенствования управления и экономических отношений, в том числе:

- предложены новые теоретические подходы к формированию комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства как социально-экономической системы, включающей в себя технико-технологическую, организационную, маркетинговую и кластерную составляющие, а также субъектов различных отраслей и сфер экономики, расположенных в различных регионах федеральных округов;

- сформулированы принципы развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства, в основу которых положено взаимодействие крупного и малого предпринимательства, комплексность развития отраслей мясного животноводства, переработчиков производимое ими непищевого сырья, и инфраструктуры, использование современных технологий производства и управления, сочетание интересов бизнеса и власти;

- обоснован авторский подход к организации научно-технологического обеспечения глубокой переработки непищевого сырья мясного животноводства, базирующийся на создании технологических платформ при разработке востребованной производством научной продукции с активным участием крупного бизнеса и частно-государственных инжениринговых компаний, использовании цифровых технологий и инновационного оборудования в процессе ре- или неоиндустриализации производства, стимулировании государством внедрения инновационных разработок в практику предприятий и координации фундаментальных, поисковых и прикладных исследований и разработок, выполняемых за счет бюджетных средств;

- предложена методология управления промышленной переработкой непищевого сырья мясного животноводства, включающая в себя методологии системного подхода к управлению и стратегическому планированию применительно к направлениям развития комплекса; учитывающая сложившуюся в регионах федерального округа систему стратегического планирования в сочетании с государственными программами развития животноводства и принципы проектного планирования и участия государства в управлении;

- разработана методология использования институтов и механизмов, способствующих промышленной переработке непищевого сырья мясного животноводства, предполагающая сочетание форм и методов реализации научно-технической политики государства, использование государственных институтов развития, инновационно-инвестиционной деятельности бизнеса и политики регионов, деятельности общественных и предпринимательских объединений

для привлечения частных, в том числе иностранных, инвестиций и создание собственной технологической платформы формируемого комплекса;

- разработана методология применения инструментов государственного регулирования развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства, определяемая задачами государства по отношению к развитию животноводства на каждом уровне управления, предусматривающая сочетание интересов крупного и малого бизнеса, координацию деятельности регионов в реализации кластерной политики, создание для бизнеса инфраструктуры производства и сбыта продукции и благоприятного бизнес-климата;

- выявлены наиболее значимые тенденции развития экономики в целом и отраслей, включенных в комплекс промышленной переработки продукции мясного животноводства, определяющие необходимость и порядок его формирования, связанные с темпами развития и территориальной концентрации животноводства и отраслей, перерабатывающих произведённое им непищевое сырье, с консолидацией капитала и межотраслевыми отличиями в финансировании развития производства, уровнем конкурентоспособности и спросом на рынках сбыта продукции, государственной поддержкой разных секторов экономики, уровнем освоения в регионах бюджетных средств, выделяемых на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и системы сбыта сельхозпродукции, использованием механизмов защиты отечественного производителя на внутреннем и внешних рынках и опытом федеральных округов по созданию кластеров;

- разработаны методические положения по формированию производственной структуры комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства, учитывающие возможность сбыта конечной продукции глубокой переработки непищевого сырья, технологические этапы товарных цепочек в рамках кластеров, начиная от создания «якорных» предприятий и их сырьевых зон и определения функций, которые будет выполнять комплекс по отношению к формирующим его кластерам;

- предложен методический подход к формированию системы управления комплексом промышленной переработки непищевого сырья мясного животноводства, в основу которого положено тесное взаимодействие его управляющих субъектов с государственными органами территориального управления, создание новой организационно-правовой формы - частно-государственной корпорации; обоснование функций управляющей компании и её организационной структуры, механизма взаимодействия внутри товарных цепочек, основанного на учете себестоимости производства продукции и услуг; создание равных условий регулирования и поддержки экономических субъектов, включенных в товарные цепочки кластеров, находящихся в разных регионах федерального округа, и контрактная основа отношений между участниками комплекса;

- разработаны методические положения и алгоритм реализации функции планирования развития комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства, включающий этапы разработки стратегических и программных документов, их согласования на уровне федерального округа, утверждения в Правительстве РФ и в соответствии с ними - корректировки региональных целевых ведомственных программ развития животноводства, инфраструктуры сбыта и сельскохозяйственной потребительской кооперации, разработки программ развития входящих в комплекс отраслей, перерабатывающих непищевое сырьё мясного животноводства;

- предложены методические положения по экономико-математическому обоснованию корректировки объемов государственной поддержки субъектов мясного животноводства, основанной на их вкладе в предложение на отечественном рынке мяса; развития в регионах федерального округа инфраструктуры сбыта, территориального размещения кластеров по видам непищевого сырья мясного животноводства, организации товарообмена между регионами, учитывающей местоположение сырьевых зон, обеспеченность регионов размещения перерабатывающих предприятий водными и энергетическими ресурсами, сложившийся уровень переработки мяса и непищевого сырья и инновационный

потенциал регионов, с использованием оптимизационного и имитационного моделирования.

Степень достоверности результатов работы подтверждается использованными научными методами исследования, адекватностью теоретических и методологических подходов, официальными источниками информации, репрезентативной информационной базой исследования, качественным совпадением и непротиворечивостью полученных результатов в сравнении с данными, полученными из других источников.

Теоретическая значимость исследования состоит в теоретическом, методологическом и методическом обосновании положений, расширяющих научную базу и знания о структурном развитии экономики АПК регионов федерального округа, институтах сложных социально-экономических систем; об использовании сырья совокупности отраслей мясного животноводства, разработке стратегии формирования и развития межотраслевого межрегионального комплекса, координирующего использование ресурсов и факторов, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции и её выход на внутренний и внешние рынки.

Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость работы заключается в обосновании методических подходов и рекомендаций по формированию и развитию комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства в регионах федерального округа, разработке организационного и экономического механизмов развития комплекса, системы управления и перспективного планирования. Проведена значительная работа по обоснованию структуры, форм и методов организации, территориального размещения межрегиональных товарно-сырьевых кластеров, по формированию их единой инфраструктуры, научно-технического обеспечения производства и сбыта произведенной продукции.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования, выводы и предложения были апробированы в научных публикациях и на 26-ти международных научно-практических конфе-

ренциях в России, Беларуси, Украине в городах: Москва, Новосибирск, Красноярск, Кемерово, Барнаул, Кострома, Брянск, Тернополь, Нежин, Могилев, Горки: «Формирование инфраструктуры развития регионального АПК: теория и практика» (г. Барнаул, 2015 г.), «Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития» (г. Новосибирск, 2016 г.), «Наука и образование: опыт, проблемы, перспективы развития» (г. Красноярск, 2016 г.), «Современные вопросы экономического развития» (г. Екатеринбург, 2017 г.), «Актуальные вопросы экономики и агробизнеса» (г. Брянск, 2017 г.), «Продовольственная безопасность, импортозамещение и социально-экономические проблемы развития АПК» (г. Новосибирск, 2017 г.), «Економiчна модель сучасностг завдання, виклики, перспективи» (г. Шжин, 2017 г.), «Современные проблемы техники и технологии пищевых производств» (г. Барнаул, 2017 г.), «Эффективность использования ресурсного потенциала предприятий агропромышленного комплекса» (Горки, 2017 г.), «Общество. Экономика. Культура: актуальные проблемы, практика решения» (Барнаул, 2018 г.) и др.

Реализация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования - итог многолетней научной работы, выводы и предложения которой содержатся в опубликованных трудах, научных отчетах («Разработать концепцию управления устойчивым развитием сельских территорий: отчет о НИР № 570 от 01.01.2014 и др.), рекомендациях, стратегических документах развития Российской Федерации 2001-20018 гг. и Сибирского федерального округа. Положения диссертационного исследования, включающие алгоритм планирования развития, внутрикорпоративную организацию, функции управляющей копании комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства и методику обоснования размещения по территории Сибири входящих в него промышленных объектов, приняты к внедрению, что подтверждено справками от Исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» и Правительства Новосибирской области.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 56 научных работ общим объёмом 76,51 п.л., авторский вклад 58,22 п.л. (76,1 %). Из них 20 работ -

издания ВАК общим объёмом 16,18 п.л., авторский вклад 14,1 п.л. (87,2 %) и 3 монографии общим объемом 44,81 п.л., авторский вклад 32,97 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 458 страницах текста компьютерного набора, содержит 84 таблицы, 24 рисунка, состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 439 наименования (без учета работ автора), и 25 приложений.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ПИЩЕВОГО И НЕПИЩЕВОГО СЫРЬЯ МЯСНОГО

ЖИВОТНОВОДСТВА

1.1. Теоретические предпосылки организации промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства

За годы экономических реформ (1991-2000 гг.) страна, несмотря на богатейшие ресурсы, по мясу фактически утратила продовольственную безопасность, поэтому и правительство, и научное сообщество стало рассматривать мясное животноводство и мясную промышленность, прежде всего, как ресурсную основу насыщения продовольственного рынка и импортозамещения [459, 446]. В частности, В.П. Теплов, сосредоточив основное внимание на отраслевой, продуктовой и территориальной структурах мясопродовольственного подкомплекса, значительное внимание уделил торговле как элементу рыночной инфраструктуры [402], что вполне соответствовало задачам, стоящим перед подкомплексом на определенном историческом этапе.

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Горнин Леонид Владимирович, 2019 год

* Источник [444]

По мнению аналитиков, номинальные показатели совокупной поддержки сельского хозяйства в США и ЕС за период с 2000 г. по 2010 гг. постепенно увеличивались: в США сумма совокупной поддержки выросла в два раза; в ЕС лишь в 2009—2010 гг. снизилась со 152,7 млрд долл.до 116,2 млрд долл. , однако уровень совокупной поддержки (в процентах к ВВП) систематически снижался: в ЕС с 2,7% ВВП до 0,7-0,8%; в США от 1,4% до 0,9% в конце. Несмотря на колебания по годам, уровень поддержки в США и ЕС в 2010 г. был примерно в два раза выше, чем в Российской Федерации [364].

К рынкам, в наибольшей степени находящимся под влиянием государственного регулирования и пользующимся государственной поддержкой (ценовая поддержка, прямые выплаты) в ЕС, США и Японии, можно отнести и рынок говядины. Государства - члены Всемирной Торговой Организации (ВТО) используют различные меры поддержки сельского хозяйства, которые относят к «зелёной корзине»: это и продуктовая помощь малоимущему населению, это и создание продуктового резерва, оказание различного рода государственных услуг сельхозтоваропроизводителям и переработчикам, гарантированные выплаты производителям без привязки к ценам и объёмам производства (ёесоирт§) и страховые выплаты (при потерях более 30%). Реализуются программы по сокращению численности занятых в сельском хозяйстве, что связано с технологической модернизацией и реализацией программ по выводу факторов (средств) производства из обращения. При проведении реструктуризации аграриям оказывается инвестиционная помощь, также предусмотрены выплаты за участие в программах по защите окружающей среды. Помимо государственных программ во многих странах предусмотрены программы региональной помощи.

В США применяются прямые выплаты производителям без привязки к ценовому уровню или объемам производства, при этом порядок выплат законодательно закрепляется один раз в шесть лет. Например, участок площадью в 100 га, с зафиксированной в базовом периоде урожайностью 7 т/га кукурузы дает право на получение дотаций в размере $6,5 тыс. в год [200].

Применение мер поддержки «зеленой корзины» имеет позволяет создавать преимущества в ценовой конкурентоспособности производства сельхозпроизводителям страны. Эффективность этих мер в долгосрочной перспективе, По мнению аграрных экономистов, эффективность этих мер будет проявляться в долгосрочной перспективе не меньше, чем прямые субсидии. По данным американских исследований, впечатляющий прирост экономики сельского хозяйства США за последние десятилетия (на 50%) был обеспечен за счет государственного финансирования сельскохозяйственной науки [69].

Во многих странах осуществляется регулирование международной торговли, во-первых, с помощью экспортных субсидий, во-вторых, путём регулирования импорта: введением тарифов и тарифных квот; абсолютных квот и нетарифных барьеров (отнесены к запрещённым мерам); разрешённых защитных мер (общие и чрезвычайные; антидемпинговые и компенсационные пошлины) [101 , 137, 188, 206]. Евросоюз наряду с квотированием импорта ужесточает санитарные требования к ввозимой продукции, в том числе в рамках программы «свинина без рактопамина». Основными поставщиками свинины на рынок ЕС являются США и Бразилия. Объём квоты составляет 77 тыс. тонн при внутри-квотовой ставке 0,23-0,43 евро/кг, при внеквотовой продаже ставка увеличивается до 0,47-0,87 евро/кг. В потреблении свинины в ЕС доля импортных поставок составляет всего 0,2%, собственное производство - 99,8% [200].

В качестве защиты отдельных сегментов своего сельского хозяйства некоторые страны выстраивают разного рода заградительные барьеры на пути импорта, например, пошлины (от таможни до розницы в сумме) на импортные мясные продукты в Финляндии и некоторые продукты растениеводства в Японии достигают сотен процентов (Таблица 47).

В среднем по Европейскому союзу расходы на государственную поддержку сельского хозяйства в расчете на 1 га пашни в сорок раз больше, чем в России. Это - главные условия конкурентоспособности европейских продуктов на мировом рынке [79].

Таблица 47 - Значения импортных тарифов в разных странах мира*

Страна / регион Значения импортных тарифов, %

среднее максимальное число тарифных линий

США 11,9 379 1769

ЕС-15 20,5 219 2200

Япония 80,1 2550 1806

Бразилия 35,6 55 942

Мексика 44,4 450 1080

Индия 116 300 690

Россия 13 25* 847

* Составлено автором по данным МСХ РФ

**За исключением какао — 50%.

Таким образом, политика внутренней поддержки сельского хозяйства ЕС, США, Японии и других стран-членов ВТО оказывает существенное влияние, как на национальные рынки, так и на мировой агропродовольственный рынок в целом, а вместе с экспортными субсидиями стимулирует к демпингу.

Лауреат Нобелевской премии по экономике 2001 г. Джозеф Стиглиц отмечает, что ВТО «.. стала наиболее наглядным символом глобальных несправедливостей и лицемерия передовых промышленных стран. Проповедуя необходимость отказа от субсидирования, сами они продолжали предоставлять миллиардные субсидии своим фермерам» [388].

Изучение особенностей государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в странах - лидерах на мировом рынке мяса показала следующее:

Австралия в основном использует меры «зеленого ящика», которые в исследуемый период заметно снизились - с 2006 по 2013 гг. расходы на неиска-жающие торговлю меры поддержки уменьшились в 1,6 раз и в конце периода составили около 1,5 млрд. долларов США;

Европейский Союз является одним из ведущих производителей сельскохозяйственной продукции в мире и сельское хозяйство для ЕС - один из приоритетов в экономике, развитие которого осуществляется в рамках Единой аграрной политики и при активном государственном участии. Основная доля расходов на сельское хозяйство (более 87%) приходится на финансирование программ в рамках «зеленого ящика». Его объемы за период с 2002 г. по 2012 г.

увеличились более чем в 3 раза, с 20,4 млрд. евро в 2002/2003 гг. до 70,9 млрд евро в 2011/2012 гг. Расходы на «общие услуги» увеличились за отчетный период в 1,7 раз и в 2011/2012 бюджетном году составили 9183,2 млн евро. Наибольший рост поддержки пришелся на инфраструктурные услуги - в 4,8 раза, на консультационные услуги - в 4,2 раза. Сократилось финансирование расходов на борьбу с вредителями и болезнями в 1,8 раз, на услуги по поддержке сбыта продукции - в 1,1 раз;

Канада реализует свою аграрную политику в пределах обязательств, установленных для неё ВТО. Начиная с 2008 г. доля «янтарного ящика» в совокупной поддержке выше, чем «зеленого». До этого периода объемы не искажающих торговлю мер превышали расходы на искажающую поддержку. С 2008 года повысилось субсидирование программ страхования для стабилизации доходов при производстве говядины, свинины, молочной продукции. Канада увеличивает размеры продуктово-неспецифической поддержки и сокращает продуктовые субсидии, за счет двукратного снижения поддержки по говядине и свинине. Увеличены расходы увеличиваются расходы на программу стабилизации доходов (в 1,7 раза), программу покрытия значительных объемов ущерба от стихийных бедствий или эпидемий (в 19,4 раза), программу широких возможностей для сельскохозяйственного сектора (в 1,7 раза), программы провинций (на 38,5%);

Для США характерной особенностью является поддержка расходов в рамках «зеленого ящика», которая за период с 2004 по 2012 гг. объемы увеличилась почти в 2 раза, составив 127,4 млрд долл. США в 2012 г. Расходы на меры «янтарного ящика» сокращаются. Основная доля от объёмов «зеленого ящика» направлена на внутреннюю продовольственную помощь: в 2012 г. на такие программы поддержки было израсходовано 106,8 млрд долларов США, то есть 83,7 % всего объема «зеленого ящика». В рамках этого направления поддержки основные расходы приходятся на программу предоставления финансовой помощи населению с низкими доходами для приобретения продовольственных товаров (75% всех расходов на внутреннюю продовольственную

помощь). Второй по объемам программой поддержки «зеленого ящика» являются общие услуги (8% всего объема «зеленого ящика»). [82]

После вступления в ВТО продовольственный рынок России оказался одним из самых открытых.

Поддержка эко-производства

Евросоюз активно проводит государственное регулирование производства эко-продукции на основании защиты окружающей среды. К основным направлениям правового регулирования относятся:

- экологическая стандартизация, оценка воздействия на окружающую среду;

- сбор и обработка экологической информации, мониторинг окружающей среды;

- экологическая сертификация;

- экологический менеджмент и экологический аудит;

- развитие механизма финансирования;

- защита экологических прав.

Особое внимание этой деятельности уделяет Германия, где приняты многочисленные законодательные акты и правовые положения: федеральный закон об охране природы и ландшафтном планировании, законы об эмиссиях, о генной технике, о включении в планы экономического развития вопросов охраны окружающей среды. Нормативная система проведения экологической экспертизы действовала в Германии задолго до принятия соответствующей Директивы ЕС 1985 г. Ежегодно возрастает число предприятий, занимающихся разработкой экологичных и ресурсосберегающих технологий или предлагающих услуги в области охраны окружающей среды. Немецкий экологический знак «Голубой ангел» стал успешным инструментом обозначения экологической продукции. Важным инструментом для создания экологической прозрачности рынка служит обязанность обозначения экологически релевантных качеств продукции [457].

С 1994 г. внедрение и сохранение экологического сельского хозяйства получили в Германии финансовую поддержку согласно Постановлению ЕС за №2078/92 в рамках программ охраны окружающей среды. А с 1.01.2007 г. актуальные правовые основы такого государственного содействия закреплены статьей 39 Постановления ЕС за №1698/2005 о стимулировании развития сельскохозяйственного пространства при использовании Европейского экономического фонда. Для производства сельскохозяйственной продукции в экологических хозяйствах Германии выделяется ежегодно (в расчете на 1 га площади): овощей - 480 и 300 евро, пахотных угодий - 210 и 170 евро, зелени и трав - 210 и 170 евро, многолетних культур - 900 и 720 евро [458]

Государственная поддержка экспорта за рубежом Большинство развитых стран осуществляют активную поддержку экспортной деятельности в своих странах. В Японии в 60-х гг. ХХ в. были приняты Законы, предоставляющие льготные условия для производителей экспортируемых товаров, усилия экспортеров были направлены на достижение качества продукции общемирового уровня, для чего государство сконцентрировало материальные и денежные ресурсы на развитии ключевых секторов промышленности. Государство держит в руках валютные резервы, используя их для импорта передовых технологий, не привлекая иностранные займы.

Аналогичные меры приняты в государствах ЕС. Например, экспорт пользуется широкой поддержкой Бельгийского государства через:

Бюро внешней торговли, предоставляющее информацию, оказывающее содействие в организации выставок, обмене делегациями;

"Кредитэкспорт" - полугосударственную организацию, предоставляющую льготные экспортные кредиты;

"Дюкруар" - полугосударственную организацию, осуществляющую страхование коммерческих рисков, в том числе по экспортным кредитам [187].

Налоговое регулирование сельскохозяйственного производства.

Кредитование и контроль задолженности

Методика оценки налоговой нагрузки на бизнес, используемая Всемирным банком в сотрудничестве с Pricewaterhouse Coopers (PWC), предполагает расчет совокупной налоговой ставки (СНС), как соотношения, с одной стороны, размера начисленных налогов (ХН), включающих налог на прибыль (НП), социальные выплаты на работников (СВР), налоги на потребление - НДС, налог с продаж (НПрод), и акцизы (на бензин, табак, алкоголь и др.), с другой - суммарной прибыли до налогообложения (ПдН), умноженной на 100, характеризует меру налоговой нагрузки на бизнес:

СНС = ХН (НП + СВР + НДС + НПрод + Акциз) / ПдН * 100. Кроме того, в 2017 г. в оценку включены факты проведения налоговых проверок, полученные бюджетные возмещения, административные обжалования. Налоговые системы стран оценивались по четырем параметрам: общая ставка налога, как мера налоговой нагрузки на бизнес; время для выполнения обязательств по налогу на прибыль предприятий, на доходы физических лиц и обязательных отчислений на заработную плату, на потребление, как показатель время, необходимого для подготовки документации и уплаты каждого налога;

количество случаев уплаты налогов и платежей компании в год; индекс «после подачи» - оценка общего налогового бремени всех процедур, выполняемых бизнесом после уплаты налогов. Осуществляется на основании четырех равновесных компонент (измеряется по шкале от 0 до 100 баллов, где 0 является худшей оценкой): время подачи заявки на возмещение НДС по покупке основных средств (часов); время, необходимое для получения возврата НДС (недель); время для выполнения аудита (часов); время для завершения аудита CIT (недель).

Согласно отчету 2017 г. [492], совокупный показатель составил в Канаде -21%, США - 44%, России - 47,4%, Германии - 48,9%, Швеции - 49,1%, Чехии -50%, Италии - 62%, Франции - 62,8%. Данные приведены на основании мето-

дологии и расчетов, выполненных аудиторской компанией PWC для Всемирного банка и опубликованных в докладе «Paying Taxes 2017».

При этом нужно учитывать, что показатель прибыли до налогообложения рассчитан как продажи минус себестоимость проданных товаров минус расходы на заработную плату минус административные расходы минус прочие расходы минус начисленные резервы плюс доходы от продажи недвижимости минус процентные расходы плюс процентные доходы и минус амортизация по объектам коммерческого использования (применяется метод линейной амортизации по ставкам: 0% - для земельных участков, 5% - для зданий, 10% - для машин, 33% - для компьютеров, 20% - для офисного оборудования, 20% - для грузовых машин, 10% - на расходы, связанные с развитием бизнеса).

Исследование показывает, что наиболее эффективными налоговыми системами в мире есть те, которые создают мотивирующую среду для уплаты налогов. Такие налоговые системы характеризуются прозрачностью, удобством и скоростью администрирования.

Налогообложение сельскохозяйственных производителей в каждой стране имеет свои особенности (Таблица 48). Например, в Российской Федерации создан специальный налоговый режим - единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН), а в США, Канаде, странах ЕС он отсутствует.

Таблица 48 - Наличие льгот для сельскохозяйственных производителей

в рамках отдельных налогов*

Россия США Канада Страны ЕС

Прямые налоги:

из них Налог на прибыль + + + +

Косвенные налоги:

из них: НДС + - + +

Налог с продаж - + - -

Налоги на собственность:

из них: Налог на имущество + + + +

Налог на землю + + - +

* Составлено автором по данным МСХ РФ

Налог на прибыль компаний (corporate income tax rate) в Российской Федерации составляют от 0% до 20%, в США - от 10 до 39,6%, в Канаде - 38%, а для СМП - 10,5%, среди стран ЕС: в Чехии - 19%, в Германии - 15%.

Льготы для сельскохозяйственных организаций, в том числе малых форм хозяйствования: в Российской Федерации - льготная ставка налога на прибыль (0%) в части реализации произведенной, переработанной собственной продукции, в западных странах ставка налога 0% для компаний, оказывающих услуги в сфере сельского хозяйства (Германия). В ЕС льготы для сельхозтоваропроизводителей допускаются до 80% от налогооблагаемой базы, но не более 65,3 тыс. в долларовом эквиваленте (Чехия). Льготы для сельскохозяйственных организаций по данному налогу отсутствуют. 0% - для кооперативных банков сельскохозяйственной кредитной системы (США).

Налог на добавленную стоимость (VAT): в Российской Федерации - 0%, 10%, 18% - в зависимости от вида реализованной продукции по утвержденному перечню льгот. В США - налог отсутствует, в Канаде - 5%, в странах ЕС: Швеции - 25%, Италии - 22%. Сельскохозяйственная продукция (и продукция рыболовства), а также некоторые виды ресурсов для сельского хозяйства освобождены от уплаты НДС (в перечень включены практически все виды сельскохозяйственной продукции, минеральные удобрения, пестициды, корма и сельскохозяйственная техника), например, в Канаде.

Льготы на отдельные виды сельскохозяйственной продукции (по закрепленному перечню) в Италии - 4%, 6%, 10%; в Швеция - 12%.

Налог на собственность (имущество, земля) (property taxes), Базовые ставки, %:

- в Российской Федерации - налог на имущество - до 2,2%, налог на землю - до 1,5%;

- в Канаде налог на имущество взимается дифференцированно в зависимости от класса имущества;

- в странах ЕС:_Швеции - от 0,2 до 2,8%; Германии - 0,6% организации, 1% физические лица;

- в Налог на землю: в США - от 0,18 до 1,89%; в странах ЕС:_Франции -50% стоимости, но не более 2,5 средней ставки предыдущего года, Германии -до 3,5%.

Льготы для сельскохозяйственных организаций, в том числе малых форм хозяйствования:

- в Российской Федерации:

ставка по налогу на землю - 0,3% от кадастровой стоимости земель сельхозназначения. Дополнительные льготы могут быть установлены на региональном уровне;

ставка по налогу на имущество - на федеральном уровне льготы не предусмотрены, предусмотрены во многих регионах.

В США и странах ЕС:

Налог на имущество:

земельный налог входит в налог на имущество, ставка 25% от ставки 1 класса имущества (Канада);

льготные ставки для недвижимого имущества, используемого в сельском хозяйстве (навесы для животных, амбары, сараи, помещения для хранения сельскохозяйственной техники, склады, теплицы) (Швеция);

освобождены здания сельхозназначения (Франция);

Налог на землю:

в ряде штатов база для уплаты исчисляется на основании пользовательской стоимости в привязке к продуктивности (урожайности) (США);

снижение ставки налога в случае чрезвычайной ситуации: при падении урожайности более чем на 50% ставка налога снижается на 25%; при падении урожайности на 100% - ставка снижается на 50% (Германия);

Льготное кредитование сельскохозяйственных производителей:

Россия с 2017 года:

- краткосрочные кредиты: ставка - не менее 1% и не более 5%, срок - до 1 года, сумма - не более 1 млрд рублей;

- инвестиционные кредиты: ставка - не менее 1% и не более 5% срок - от 2 до 15 лет.

США - Основной пул банков-кредиторов отрасли - Farm Credit System. В зависимости от целей кредиты предоставляются на срок до 40 лет. Гарантом выступает Farm Service Agency Министерства сельского хозяйства США (гарантия может составлять до 90% от суммы кредита). Возможны льготные кредиты под будущую выручку от реализации продукции (залоговые операции) по отдельным культурам: ставка займа не более 85% рыночной цены за последние 5 лет, но не более 75 тыс. долларов США;

Канада - Основной оператор кредитования малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей - Farm Credit Canada. Корпорация учреждена государством в 1959 г. и подотчетна парламенту. Среди кредитных продуктов: кредиты на покупку оборудования на срок до 5 лет под 5% годовых; возможность получения отсрочек по уплате процентов (уплата процентов вместе с суммой основного долга) в рамках стартапов (1-2-3 Grow, Start Now-Pay Later). Авансовые кредиты на различные цели с отсрочкой уплаты процентов до 18 месяцев;

В страны ЕС действует система помощи начинающим фермерам, которая включает заем до 200 тыс. евро (под 5% годовых) или общественный заем до 120 тыс. евро для целей строительства (под 1,5% годовых).

Процедуры урегулирования задолженности сельскохозяйственных производителей, включая процедуру банкротства, в отдельных зарубежных странах при существовании задолженности перед кредиторами есть возможность заключения мировой сделки, если договорится не удаётся, то проблема решается в судебном порядке.

В США :

- ликвидация. Применяется в случае, если фермер больше не может осуществлять производственную деятельность и намерен полностью уйти из бизнеса. Имущество продаётся в счёт погашения долгов перед кредиторами (исключения распространяются на жилые помещения);

- реорганизация:

1) в отношении крупных сельскохозяйственных партнерств и корпораций кроме государственных: должник сохраняет право на имущество, но при этом в течение 120 дней после подачи петиции предоставляет план выплаты долгов. За его осуществлением в последующем следит назначаемый судом комитет. На этот период действия претензии кредиторов в отношении должника приостанавливаются;

2) в отношении семейных ферм и коммерческих рыболовецких предприятий: после подачи петиции должник-фермер сохраняет право собственности на свои активы, а действия (претензии) кредиторов и коллекторов автоматически приостанавливаются. В течение 90 дней с момента обращения в суд о банкротстве должник должен представить лан выплаты долгов. Суд назначает поверенного по управлению фермой.

Германия:

- реструктуризация. Как правило, сопровождается санацией (комплексом мер по финансовому оздоровлению фирмы и обеспечению необходимой ликвидности), производимой совместными усилиями всех кредиторов в форме частичного отказа от требований, которые могут быть переоформлены на новых условиях;

- ликвидация имущества. Применяется для несостоятельных должников, независимо от их правового статуса с применением единой для всех случаев процедуры конкурсного производства. Судебные иски применительно к фермерским хозяйствам обращаются не только на средства производства, но и на все личное имущество, тогда как по отношению к обществам с ограниченной ответственностью, товариществам и акционерным обществам материальная ответственность распространяется только на имущество юридических лиц .

Великобритания:

- ликвидация. Компания подлежит закрытию, принадлежащие ей активы и собственность продается в счет погашения долгов перед кредиторами. Суд

назначает официального Ликвидатора - лицо, принимающее на себя временное управление имуществом несостоявшегося должника;

- внешнее управление. Внешнее управление или ликвидация банкрота уполномоченным лицом - Специалистом по неплатежеспособности. Специалист по неплатежеспособности выступает в качестве лица, распоряжающегося имуществом на началах доверительного собственника, а также занимается продажей активов (имущества или средств) сельскохозяйственного предприятия с целью погашения задолженности перед кредиторами. На время действия процедуры внешнего управления компания находится под контролем судебных органов.

Выводы:

Страны - основатели ВТО проводят жесткую протекционистскую политику на мировых рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия прежде всего за счет создания для своих товаропроизводителей благоприятного бизнес-климата, и, в первую очередь, мер, касающихся «зеленой корзины»: оказания государственных услуг по продвижению товара, создания продуктового резерва, продуктовой помощи малоимущему населению, выплат производителям без привязки к ценам и объёмам производства, страховых выплат, программ по сокращение численности занятых в сельском хозяйстве, вывода факторов производства из обращения, оказания инвестиционной помощи при проведении реструктуризации, выплаты за участие в программах по защите окружающей среды, программ региональной помощи и мер по снижению производства. Налоговые режимы, условия кредитования и формы проведения реструктуризации направлены исключительно на обеспечение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей.

Внутри Российской Федерации каждый субъект, действуя в рамках единого правового поля, единых условий кредитования и налогообложения, тем не менее, создает свои условия для обеспечения устойчивости сельхозтоваропроизводителей, активно включаясь в программы государственной поддержки бизнеса, о чем свидетельствует опыт Татарстана и Дагестана.

Глава 4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКОЙ ПИЩЕВОГО И НЕПИЩЕВОГО СЫРЬЯ МЯСНОГО ЖИВОТНОВОДСТВА РЕГИОНОВ СИБИРИ

4.1. Методическое обоснование функций и формирования организационной структуры комплекса промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства

Проведенный анализ состояния отраслей, включенных в состав комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства Сибири позволил выявить следующие тенденции:

- мясное скотоводство развивается медленно, только 3 региона Сибири производят мяса в необходимом количестве для внутренних потребностей и могут излишки своей продукции реализовывать в другие регионы или за пределы округа;

- развитие овцеводства и козоводства во всех субъектах округа отстает от среднероссийских темпов наращиванья поголовья;

- темпы тоста производства продукции в этих отраслях несопоставимы с темпами роста объемов финансирования в рамках целевых ведомственных программ;

- кожевенная промышленность округа полностью прекратила своё существование, объемы заготовки шкур крупного рогатого скота ни Росстатом, ни региональными органами статистики не ведутся, информации об объеме заготовленных шкур в официальной статистике отсутствуют. По мнению ряда экспертов, рынок кожевенного сырья - это один из самых плохо учтенных в Российской Федерации. Несмотря на запрет его вывоза в другие страны, для отечественной обувной промышленности сырья не хватает. Прекратил свою деятельность ряд предприятий обувной промышленности Сибири;

- переработка шерсти в Сибири наращивается низкими темпами - не хватает предприятий по её первичной переработке, отсутствует заготовительная деятельность на данном рынке. Из-за плохо поставленной заготовки практиче-

ски прекратилась деятельность сапого-валяльных комбинатов, остались малые цеха, принадлежащие системе Центросоюза России. Сапоги валяные для нужд населения и войлок для ремесленников и художников в Сибирь в настоящее время завозят из Центрального и Приволжского федеральных округов;

- шерстяная пряжа и текстильные изделия из неё на местных предприятий легкой промышленности не производятся;

- шкуры оленей не выделываются и практически в производстве изделий из кожи не используются в промышленных целях (только для домашнего потребления), но охотно вывозятся за рубеж;

- достаточно успешно развивается биофармацевтическая промышленность, активно использующая в качестве сырья продукцию животноводства, особенно пантового оленеводства;

- активными темпами развивается производство комбикормов с использованием продукции животноводства.

Таким образом, из перерабатывающих отраслей, входящих в комплекс промышленной переработки продукции мясного животноводства, только две отрасли развиваются достаточно стабильно, чему способствовали региональные целевые отраслевые программы. Основные причины - отсутствие качественного животноводческого сырья и высокотехнологичного оборудования.

Политика контрсанкций и импортозамещения, способствующая развитию животноводства, подтверждает актуальность задачи переработки поступающего от него сырья. Нерешённые в этой области проблемы лишают население Сибири дополнительных доходов, приводят к неэффективному использованию ресурсов, оставляют большую часть отечественного рынка товаров массового потребления в руках иностранных поставщиков и усугубляют экологические проблемы.

Правительство создает условия для создания новых производственных мощностей: активно вводятся в практику механизмы государственно-частного партнерства и основанные на них институты развития, инструменты, обеспечи-

вающие благоприятный бизнес-климат. Использование этих возможностей на территории Сибири, обладающей значительными ресурсами для развития животноводства, как стабильно возобновляемого сырья для целого ряда отраслей промышленности, требует консолидации финансовых и материальных ресурсов и координации деятельности разрозненных товаропроизводителей различных отраслей и территорий.

Комплекс промышленной переработки продукции мясного животноводства Сибири - объединение на кластерной основе юридических и физических лиц - поставщиков сельскохозяйственного сырья и перерабатывающих это сырье предприятий, и организаций, оказывающих товаропроизводителям услуги на всех этапах товарных цепочек.

Его основная цель - обеспечить рынок сбыта сырья мясному животноводству Сибири и наполнить продовольственный и потребительский рынки продукцией отечественного производства, решив тем самым задачу импортоза-мещения, с одной стороны, и повышения жизненного уровня населения сельских территорий, с другой.

Комплекс представляет собой многоуровневое объединение, в основе которого лежит сельскохозяйственное производство, представленное крупным, средним, малым и микро-бизнесом и домашними подворьями (Рисунок 15). Выбор указанной в схеме формы инфраструктурного обеспечения (промышленный индустриальный парк или агротехнопарк) зависит от двух основополагающих факторов: планируемых характеристик конечной продукции, потребности при её производстве в научно-технологическом обеспечении и ресурсов, которыми располагает регион на момент формирования якорного предприятия кластера.

Переработка сельскохозяйственного сырья (шкур, шерсти, мясокостного сырья, эндокринного материала и др.) проходит несколько этапов: - заготовка, первичная переработка и хранение;

- неглубокая (первичная) переработка (выделка кож, шерстепрядение, ткачество, варка и сушка рогов, сбор, калибровка и сортировка щетины и т.п.);

Глубокая переработка сырья = Заводы в структуре промышленных парков (ПП, индустриальных парков (ИП) и агротехнопарков (АТП)

Сырьевая зона = Особая экономическая зона

Мясное ско- Коопе- Заготовка, первичная

тово дство рация обработка, хранение

Сырьевая зона = Особая экономическая зона

Коопе-<-►

Свиноводство

рация

Заготовка, первичная обработка, хранение

Сырьевая зона = Особая экономическая зона

Коопе-

Овцеводство

рация

Заготовка, первичная обработка, хранение

Сырьевая зона = Особая экономическая зона

Коопе-<-►

Коневодство

рация

Заготовка, первичная обработка, хранение

Сырьевая зона = Особая экономическая зона

Коопе-<-►

Оленеводство

рация

Заготовка, первичная обработка, хранение

ИП

АТП

ИП

*

АТП

АТП

упа-ковка, мар-киров

ка, хране ние, сбыт, про-дви-же-ние на новые рынки

Инфраструктурная ипотека

Контракты жизненного цикла Концессионные схемы привлечения инвесторов _

Логистика, транс-порти-ровка

Синдицированное кредитование

ТП ТП ТП ТП

ТП

Машиностроение = Оборудование для заготовки, первичной обработки, хранения, глубокой переработки сельскохозяйственного сырья = Технопарки (ТП)

Рисунок 15 - Организационная структура комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства

- глубокая переработка и производство конкурентоспособной товарной продукции (одежды, обуви, товаров народного потребления, в том числе детских и для спецпотребителей).

В связи с этим необходимо выявить якорные предприятия кластеров, которые будут её производить, исходя из следующих критериев:

- массовость производства того или иного вида сельскохозяйственного сырья;

- наличие уже действующих мясоперерабатывающих предприятий, способных обеспечить ритмичные поставки непищевого сырья на дальнейшую переработку;

- наличие уже действующих предприятий лёгкой, биофармацевтической, комбикормовой и иных отраслей, работающих на непищевом сырье животноводства;

- возможность их технического и технологического перевооружения и стремление их собственников к диверсификации производства;

- инвестиционный потенциал региона;

- наличие водных и энергетических ресурсов для их технико-технологического перевооружения или строительства новых производств;

- выпускаемые действующими предприятиями виды продукции;

- потребительские свойства и качество данной продукции и аналогичных товаров, имеющихся на рынке, в том числе импортируемых, их характеристики, не удовлетворяющие потребительский спрос;

- наличие технологий, способных обеспечить производство товаров, удовлетворяющих потребительский спрос;

- возможность реализации нового товара или товаров с новыми потребительскими свойствами, на национальном рынке и выхода с ним на зарубежные.

Предприятия глубокой переработки, производящие конечную товарную продукцию, потому и называются якорными предприятиями кластеров, что стимулируют развитие всех остальных участников товарной цепочки. Поэтому их размещение и развитие является основополагающим в процессе формирования комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства.

Исходя даже из весьма ограниченного перечня основных видов сельскохозяйственного сырья: шкуры КРС, свиней, лошадей, оленей и маралов, шерсть овечья, козья и яков, панты маралов и рога оленей, мясокостное сырье и хотя бы один из видов эндокринного материала - кровь, и длительных расстояний, характерных для территории Сибири, обязывающих формировать в отдельных

случаях два кластера для переработки одного вида сырья, в рамках комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства Сибири должно быть сформировано как минимум десять товарно-сырьевых кластеров.

Как показали результаты анализа, проведенного в п. 3.2 настоящего исследования, текстильное и кожевенное производства наиболее развиты в Иркутской, Томской областях, Алтайском крае и Новосибирской области, мясопе-реработка - в Алтайском крае, Новосибирской, Омской, Кемеровской областях, Красноярском крае и Республике Хакасия, где региональные органы управления проводят активную политику по развитию перерабатывающих производств. Это позволяет рассматривать данные регионы как основу для создания якорных предприятий кластеров: Забайкальский и Красноярский края имеют высокий инвестиционный потенциал, а наибольшую долю инвестиций на реконструкцию и модернизацию основных фондов обрабатывающих отраслей направляют в Омской области, Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Важнейшим условием размещения перерабатывающих предприятий является наличие водных ресурсов. Западносибирский регион относится к наиболее водообеспеченным территориям страны [312], за исключением отдельных глубинных территорий (Республики Алтай, Тыва, Хакасия, удаленные от водных артерий сельские территории Забайкальского и Алтайского краёв) [121].

Важнейшим ресурсом производства в современной экономике вообще, а для переработки сырья, поступающего от мясного животноводства, в частности, является электроэнергия. По объемам её производства округ занимает первое место в стране. Преобладают тепловые электростанции, крупнейшие из которых расположены в Кемеровской области и Республике Хакасия (Канско-Ачинский бассейн), менее мощные - в Омске, Томске, Красноярском крае. В остальных регионах их мощность незначительна. Мощные гидроэлектростанции находятся в Иркутской области и Красноярском крае. В этих регионах производится наибольший объем электроэнергии. Отсюда идет её поставка в другие регионы, в том числе за рубеж. Постоянный дефицит электроэнергии

испытывают Республика Алтай, Алтайский край, Омская область и др. (Таблица 49), что определяет расположение будущих производств.

Формирование комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства на кластерной основе - задача объективная, так как процесс консолидации капитала в бизнесе уже активен: как показали проведенные исследования, в структуре уставных капиталов растет доля некоммерческих и коммерческих организаций. Задача современного этапа - сделать эти процессы целенаправленными.

Таблица 49 - Производство и потребление электроэнергии в регионах Сибирского федерального округа (по данным за 2010-2016 гг.)

Произведено элек- Потребление Дефицит/профицит

троэнергии, всего, млн. кВт электроэнергии, всего, млн. кВт электроэнергии, %

Республика Алтай 310 540 57,4

Республика Бурятия 490 542 90,4

Республика Тыва 7840 6990 112,2

Республика Хакасия 1360 17200 79,1

Алтайский край 7140 10600 67,4

Забайкальский край 649,4 687,6 94,4

Красноярский край 61800 53300 115,9

Иркутская область 62600 54300 115,3

Кемеровская область 26700 3400 785,3

Новосибирская область 15600 15200 102,6

Омская область 6920 10300 67,2

Томская область 521 919 56,7

Составлено по [464]

Сырьевой основой для якорных предприятий кластеров являются предприятия, производящие полуфабрикат - все виды кож, меха, шерсть, шерстяная пряжа, вытяжки из крови, рогов и прочих видов эндокринного материала и т.п. Малых переработчиков вокруг якорного предприятия должно формироваться столько, сколько оно способно потребить производимого ими сырья. Но располагаться эти предприятия должны ближе к своей сырьевой зоне - в малых городах. Вполне обоснованно, если одно якорное предприятие будет обеспечиваться переработчиками из нескольких регионов и даже сопредельных территорий - Республик Казахстан и Монголия, что с экономической точки зрения бу-

дет не менее выгодно, так как характерные для них более комфортные условия налогообложения вполне окупят транспортные расходы на поставку сырья.

Помимо производства сырья для якорных предприятий кластеров, предприятия первичной переработки должны стать самостоятельными производителями товарной продукции: костомной одежды и обуви, предметов быта, сувениров, украшений, шорных изделий, мясных полуфабрикатов для гостевых домов и гостиниц и т.п. Основным рынком сбыта подобной продукции в современных условиях может быть только местный, спрос на котором часто повышается только за счет сезонного туризма, что не может обеспечить рентабельности их деятельности. И здесь значительную роль может сыграть комплекс промышленной переработки продукции мясного животноводства, через который такая продукция может быть выведена на национальный и зарубежные рынки.

При формировании предприятий первичной переработки сельскохозяйственного сырья значение имеют следующие факторы: насыщенность сырьевой зоны, обеспечивающей их сельскохозяйственной продукцией, и наличие водных и энергетических ресурсов.

Предприятия по первичной переработке продукции следует создавать в зависимости от преобладающих на территории видов животноводства: от поголовья КРС - в Республике Бурятия, Красноярском и Алтайском краях, Томской области, Забайкальском крае, Омской и Кемеровской областях; от поголовья свиней - в Омской и Кемеровской областях, Алтайском и Красноярском краях, Республике Хакасия; от поголовья овец и коз - в Республиках Хакасия, Тыва и Алтай, Забайкальском крае и Кемеровской области.

В силу необходимости развития первичной обработки и хранения сырья для дальнейшей глубокой переработки в непосредственной близости к сельхозтоваропроизводителям в сельской местности, ограниченной в энергоресурсах, следует активно развивать альтернативные возобновляемые источники электроэнергии, адаптированные к природно-климатическим условиям той или иной территории. Пока их развитие сдерживается отсутствием отечественных

технологий и соответствующей поддержки государства, что требует активных исследований в данном направлении в рамках самостоятельной подпрограммы по энергообеспечению сельских территорий.

Непосредственно в сырьевых зонах (в местах ведения животноводства) необходимо создавать предприятия, занимающихся консервированием шкур животных, первичной очисткой и промывкой шерсти; срезкой, мойкой и сушкой мягкого волоса, выщипыванием, мойкой, сушкой и покраской свиной щетины; чисткой, сушкой и сортировкой рого-копытного сырья. Их продукция может получить спрос на рынке только в том случае, если в рамках комплекса будет организовано производство товаров из них и транспортировка до места потребления.

Организационная структура комплекса будет определяться теми функциями, которые он планирует выполнять для входящих в его состав экономических субъектов. К таковым следует отнести сбытовую деятельность, управление качеством, инфраструктурное, информационное, научное и кадровое обеспечение. Каждая из этих функций должна быть реализована в рамках собственного кластера или совокупности подразделений.

Функция сбыта для предприятий, входящих в комплекс промышленной переработки продукции мясного животноводства, в объемах и с качеством, обозначенными в контрактах, включает складирование, хранение, транспортировку, продвижение на рынки и реализацию продукции:

- произведенной заготовительными организациями, находящимися в сельских территориях (районных центрах);

- малых и средних предприятий первичной переработки сельскохозяйственного сырья, находящихся в малых городах внутрирегионального значения;

- предприятий по глубокой переработке, находящихся в региональных центрах или городских агломерациях, приближенных к крупным транспортным магистралям (Рисунок 16).

Система заготовки сельскохозяйственного сырья будет определяться структурой местного сельскохозяйственного бизнеса, пропорций в нем крупно-

го, среднего, малого, микро-бизнеса и домашних подворий: заготовка непищевого сырья у крупного бизнеса будет ограничена лишь той частью, которая остается от выбракованного скота, поэтому в какой бы то ни было системе заготовки они особой нужды не испытывают, хотя объем поставляемого ими сырья может быть сопоставим со значительной долей сырья в целом, поставляемого животноводством территории; средние сельскохозяйственные организации, тем более малый и микро-бизнес (фермерские хозяйства) и домашние подворья требуют длительной организационной работы с ними, создания единой структуры, через которую следует осуществлять контроль качества заготавливаемого сырья и создавать им удобные условия для закупа их продукции.

Сельхоз-товаро-произ водители

Пункты заготовки, обработки и хранения сель-скохозяйст-венного сырья, находящиеся в сельских территориях (районных центрах)

Национальный потребительский рынок

Экспорт

Предприятия -производители готовой продукции и сырья для глубокой переработки, находящиеся в малых городах

Предприятия - производители готовой продукции глубокой переработки, находящиеся в городах регионального значения или городских агломерациях (якорные предприятия кластеров)

^ Местный потребительский рынок

Рисунок 16 - Области заготовительно-сбытовой деятельности комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства

Сама структура сельскохозяйственного бизнеса зависит от форм и объемов государственной поддержки, реализуемой в том или ином регионе. Как показали проведенные исследования, зонами развития крупных животноводческих комплексов являются Алтайский и Красноярский края, Новосибирская и Омская области, Забайкальский край и Республика Бурятия; сельскохозяйст-

венные организации получали субсидии на приобретение оборудования, строительство и ремонт животноводческих помещений во всех регионах; фермерство получило максимальную поддержку в Алтайском и Красноярском краях, Республиках Бурятия, Хакасия, Алтай, Тыва, Томской, Кемеровской, Новосибирской и Омской областях. И в каждом из этих регионов есть территории с преобладанием того или иного сектора экономики, что при формировании заготовительных пунктов требует индивидуального подхода к каждой из них, основанного на использовании следующих критериев - объемы заготавливаемого сырья, территориальная рассредоточенность его поставщиков, объемы сдаваемого каждым из них сырья и доступность предприятия по первичной переработке заготовленного сырья.

Комплекс промышленной переработки продукции мясного животноводства Сибири призван стать консолидатором продукции, произведенной на территории не толь целого федерального округа, но и за рубежом - в Казахстане и Монголии, создавая там совместные предприятия, что позволит ему выступать крупным её поставщиком как на национальный, так и на рынки третьих стран.

В частности, на национальном рынке, и, прежде всего, сибирском, в функции по сбыту войдут переговоры с торговыми сетями и создание собственных, заключение договоров с военным и иными ведомствами, в том числе посредством государственного заказа, участие в государственных закупках.

К специфике сибирского сегмента потребительского рынка относятся привлечение рабочей силы из других регионов для строительства газопровода, который пройдет через Иркутскую область и дальнейшая газификация сельских территорий; отток экономически активного населения молодого возраста в европейскую часть страны; рост туристического потока в периоды массовых отпусков и продолжительных праздничных дней за счет развития услуг в созданных туристических кластерах в ряде регионов Сибири; сохранение значительной доли сельского населения в общей численности по округу; рост спроса на экологически чистую продукцию в городах.

Расширение возможности переработки непищевого сырья станет дополнительным стимулом для развития мясопереработки, её товарной диверсификации, ставка в которой должна быть сделана на и местного природного сырья и местной национальной кухни, что особенно важно для туристов и приезжающих в Сибирь на временные работы. Например, организация заготовительных пунктов охотничьих трофеев и восстановление сети специализированных магазинов «Дары природы»; сбыт полуфабрикатов и готовой продукции по национальным рецептам для инфраструктуры туризма в туристических центрах Сибири - Горном Алтае, Белокурихе, на Шерегеше, озере Байкал и по всей России.

Важнейшим направлением сбытовой деятельности комплекса должна стать экспортная составляющая. У Сибирских регионов на внешнеэкономическом пространстве уже сформировалась своя ниша - Китай, Монголия, Туркменистан, Узбекистан, Киргизия и Япония и др. В этих странах необходимо формировать опережающий рост спроса на новые товары. Для вывода продукции комплекса, сконцентрированной в большие партии, на рынки третьих относительно ЕАЭС стран его сбытовой системе проще будет использовать созданную на федеральном уровне инфраструктуру поддержки экспорта, в том числе представлять продукцию округа на крупных межправительственных мероприятиях Российской Федерации с другими странами, крупнейших международных выставках и ярмарках, продвигать непосредственно в странах потенциального потребления через представительства Торговой палаты и Экспортного центра. Это потребует дополнительных мер по поддержке экспорта его продукции, в частности, создания окружного центра лицензирования и сертификации экспортной продукции с соответствующим статусом.

Для маркировки уникальной сибирской продукции целесообразно разработать и утвердить единый для всех регионов Сибири отличительный знак, как символ высококачественной уникальной продукцией, и отдельный знак - для эко-продукции.

Для реализации функции сбыта комплексу потребуется решать вопросы транспортировки, причем разными видами транспорта, представленными в Си-

бири - Транссибирской и Байкало-Амурская магистралей. С 2017 г. Транссиб связал центр Европы с Китаем и Сибирь стала транзитной территорией, на которой планируется развивать торговлю транзитными и отечественными товарами. Но его использование сдерживается неразвитостью инфраструктуры, её неадаптированностью к требованиям качественных перевозок, недостаточным объемом контейнерного парка. Правительство из Фонда национального благосостояния на их восстановление и развитие выделило 100 млрд руб. в 2017 г. и 50 млрд руб. в 2018 г. Участие комплекса в создании необходимых ему объектов будет способствовать ускорению реализации намеченных планов.

Наиболее развитым в Сибири транспортом является автомобильный. По территории округа проходит 1141 тыс. км автомобильных дорог и ставится задача развития скоростных автомагистралей, соответствующих техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», оснащенных телематическим оборудованием, элементами Автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД) [65].Сегодня автомобильный транспорт часто более конкурентоспособен, нежели железнодорожные перевозки. Но стоимость горюче-смазочных материалов имеет тенденцию роста, а сами они загрязняют окружающую среду, что ставит задачу поиска альтернатив существующим видам транспорта, основанных на высоких технологиях или использовании иных энергоносителей. В перспективе, очевидно, придется решать задачу их адаптации к беспилотному грузовому транспорту.

Не получил в округе достаточного развития речной флот - его доля в грузоперевозках не превышает двух процентов от общего объема. Для повышения эффективности его использования планируется развивать инфраструктуру, прежде всего, на востоке Сибири [65]. Хотя на её юго-западе он может стать не менее эффективным в случае активизации межрегионального обмена.

В структуре перевозок, связанных с обменом продукции между сельхозтоваропроизводителями и переработчиками на значительных территориях основную долю грузов будут занимать сырье и товары народного потребления.

Каждый из этих видов будет требовать своих категорий транспорта и это следует учитывать при постановке задачи его использования.

Для хранения готовой продукции и её перегрузки на иные виды транспорта потребуется строительство оптово-распределительных центров, что позволяет воспользоваться соответствующей государственной программой поддержки.

Комплекс, который будет заинтересован в развитии транспортно-логистической системы округа, должен стать инициатором реализации крупных инфраструктурных проектов. Все они будут иметь межрегиональное значение, будут реализованы на основе инфраструктурной ипотеки, контрактов жизненного цикла или концессионных соглашений. Участие комплекса в этих процессах позволит освободить федеральный центр от необходимости напрямую заниматься ими.

Таким образом, заготовительные организации, оптово-распределительные центры, объекты дорожной инфраструктуры и сама служба сбыта формируют в структуре комплекса самостоятельный кластер. В его рамках будет реализована и функция контроля качества заготавлеваемого сырья и производимой продукции. Особенно эта функция важна на этапе выращивания и забоя скота, что гарантирует промышленности нужное качество сырья. У комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства Сибири должна быть собственная программа, в соответствие с которой мероприятия по освоению системы ХАССП для хозяйствующих субъектов, входящих в зону его влиянии, будут проводится собственной службой.

В качестве самостоятельного инфраструктурного элемента в составе кКомплекса следует создать информационный кластер. В его задачи войдут:

- создание единой информационной системы комплекса, включающей учет затрат, систему взаиморасчетов и учета товаропотоков, планирования и управления рисками и документооборота;

- для прочих кластерных образований:

транспортного - система отправки грузов беспилотными автомобилями и слежения за товаропотоками;

логистического - системы управления запасами, заказами и доставками, оформление документооборота, связанного с перевозками (онлайн-сервис Deliver);

отраслевых производственных кластеров: - технологическую цифровую платформу, включающую интернет вещей, позволяющую управлять оборудованием на всех этапах технологического процесса;

сбытового - адаптацию децентрализованной поисковой системы для обеспечения голосования при выборе и финансирования программ развития компаний (Presearch) и размещения рекламы новых или слабо продаваемых товаров;

животноводства - интернет вещей, связывающий этапы производственного цикла в микро-предприятиях и домашних хозяйствах, основанный на использовании чипирования животных и беспилотных летательных аппаратов, совмещенных с программами кормления, поения и тестирования их физического состояния, выпаса, контроля за пастбищами, обслуживания животноводческих помещений и организации зооветеринарной службы; и совмещенный с системой ГИС «Меркурий»;

- подключение к системе слежения товаропотоков по территории ЕАЭС.

Это позволит:

- отслеживать события и принимать управленческие решения в режиме настоящего времени, одновременно контролировать несколько направлений бизнеса и поведение нескольких партнеров;

- сократить издержки производства, повысить производительность труда и дефицит человеческого капитала;

- повысить востребованность в кадрах высшей квалификации, способных использовать новые технологии. И именно их наличие станет показателем конкурентоспособности экономических субъектов и комплекса в целом;

- сделать прозрачным ведение бизнеса, что заставит его менять свое поведение в сферах распределения, потребления, инвестирования, производства;

- перейти к новым формам собственности, займов и бизнес-отношений;

- предприятиям, работающим в едином проекте, руководствоваться единым планом;

- перейти от утративших доверие вертикальных экономических отношений к горизонтальным связям, сделав прозрачным внутриорганизационный учет, контроль и систему распределения и стимулирования труда;

- перейти к целевому кредитованию, использовать деньги как инструмент поддержки инвестиционной и инновационной активности;

- сформировать у бизнеса новые схемы поведения: инвестиций в технологии, увеличение числа мелких рискованных вложений, инвестиций в человеческий капитал и т.п.

Важнейшей функцией комплекса является технико-технологическое обеспечение производства, так как Россия занимает 98-е место в мире по использованию новых технологий [490],затраты на НИОКР в нашей стране составляют 1% ВВП, а российский бизнес научные разработки почти не финансирует [94]. В этой связи научное обеспечение производства внутри комплекса следует организовать по нескольким направлениям.

Первое. При якорных предприятиях кластеров следует создавать технологические платформы, задача которых - разрабатывать технологии переработки того животноводческого сырья, которое является основой данного кластера. Для этого необходимо использовать научный потенциал научно -исследовательских и образовательных учреждений прежде всего Сибири и привлекать специалистов из Казахстана, Монголии и иных стран, заинтересованных в сотрудничестве с комплексом. Это сотрудничество является актуальным в силу того, что авторский анализ научных разработок, проводимых в СФНЦА РАН, показывает: среди них нет ни одной тематики, посвященной организации заготовительной и коммерческой деятельности на рынке животноводческого сырья, формированию инфраструктуры данного рынка, развитию инфраструктуры продвижения продукции отраслей, входящих в планируемый комплекс, и прежде всего - переработке непищевого животноводческого сырья, что ещё раз доказывает актуальность организации их научного обеспечения. Аналогичный анализ по вузам Сибири (Приложение Х) показал, что в них разработки ведутся

более активно, но не скоординировано. То есть определенный потенциал для формирования технологических платформ есть.

Второе направление - исследование самим комплексом потребности товаропроизводителей всех звеньев товарных цепочек в технике и оборудовании. Он способен выступить генератором и созаказчиком новых направлений в машиностроении, обеспечив спрос на новое оборудование, что, в свою очередь, даст импульс к развитию животноводства в нашей стране и на территории ЕА-ЭС. Для этого в его составе следует сформировать Центр технологического оснащения производства, в задачи которого включить:

- формирование заказа на современные технологии, необходимые производству;

- взаимодействие с научно-исследовательскими учреждениями РАН, исследовательскими центрами ВУЗов, оформление заказа на необходимые технологии и обеспечение софинансирования их разработки;

- поиск разработчиков проектов необходимого оборудования;

- организацию сбыта нового оборудования как внутри комплекса, так и на внешних относительно его рынках.

Технологическое оснащение производства включает в себя целый комплекс первостепенных задач:

1) производство оборудования, которое должно быть технологически совместим по этапам технологических процессов (Рисунок 17).

Рисунок 17 - Взаимозависимость технологического оборудования в едином комплексе промышленной переработки продукции животноводства

На первоначальном этапе необходимо оборудование для глубокой переработки, так как оно станет драйвером всей системы как потребитель сырья. Рациональнее будет приобрести за рубежом по двум причинам: во-первых, его проектирование, апробация и массовое производство потребует длительного периода, так как нет соответствующих технологий в стране, во-вторых, оно в силу неразвитости глубокой переработки не имеет массового спроса и ради нескольких предприятий (8-10), запускать новое производство, если нет заказов на него за рубежом, не совсем обоснованно.

Машиностроение следует ориентировать на оборудование, необходимое для промежуточных стадий, так как, во-первых, именно оно будет массовым и востребованным не только в нашей стране (Китай производит десятки вариантов современных станков для разных видов работ, но прибыль от их приобретения остается в стране-производителе. Российские технологии всегда отличались высоким уровнем новизны, поэтому оно сможет быть конкурентоспособным на отечественном рынке и рынках ЕАЭС, ШОС и др. в силу развитости животноводства), во-вторых, есть время для запуска его производства.

Проведенные автором исследования показали, что у микро-бизнеса есть спрос на технологи и оборудование для производства экологически чистых кож, шерсти и шерстяных тканей на безотходной основе, обработки шкур индейки, страуса, лососевых рыб, разделения свиной крови на плазму и эритоци-тарную массу, сбора, перемешивания и сублимационной сушки крови сельскохозяйственных животных, чистки, сушки, сортировки рого-копытного сырья, щетины, ушного и хвостового волоса. И спрос на него по мере ввода в оборот новых перерабатывающих предприятий будет нарастать.

2) разработка отечественных технологий выделки шкур и кож. Не разработаны, но востребованы производством технологии переработки мяса северных оленей и маралов, дичи боровой (глухарь обыкновенный, рябчик, тетерев-косач, тундряная куропатка), водоплавающей (утки, гуси разных видов), болотной и полевой (вальдшнеп, бекас, дупель, большой кроншнеп, перепел, се-

рая куропатка), диких животных, добываемых на охоте (лось, косуля, горный козёл, кабан, медведь), выщипывания, мойки, сушки и покраски свиной щетины, высоко востребованной на мировых рынках;

Третье направление - разработка маркетинговых технологий по продвижению новых отечественных станков и механизмов в практику малого бизнеса, сначала - входящего в состав комплекса, затем - на национальном и мировом рынках через систему информационно-консультационного консультирования. Среди регионов Сибири практика работы таких служб есть только в Алтайском крае. Для этого необходимо в практику информационно-консультационных пунктов ввести обратную связью с потребителями (Рисунок 18). Для таких центров нужны кадры с высоким уровнем подготовки - и теоретической, и практической, и имеющие связь с производителями техники и оборудования.

Фоомиоование заказов на НИОКР для машиностроения

-г г-

Центр технологического оснащения производства КШШМЖ Разработка методик информационного обеспечения потребителей новых технологий к Информационно-консультационная служба

Консультации по вопросам использования новых станков и оборудования ^ г т

1 1 Заказ на новое оборудование Мониторинг использования станков и оборудования

Сельхозтоваропроизводители, заготовители, переработчики

Рисунок 18 - Организационно-методическая поддержка внедрения нового оборудования в практику сельскохозяйственных, заготовительных и перерабатывающих производств** * КПППМЖ - комплекс промышленной переработки продукции мясного животноводства. **Разработано автором

Нужны кадры и при реализации сбытовой политики, в частности, специалисты в области внешнеэкономической деятельности, хорошо владеющие иностранными языками и обладающие знаниями в области международной коммерческой деятельности. Не менее важным является кадровое обеспечение всех этапов технологических процессов, протекающих в комплексе. В ходе проведения настоящего исследования автором выявлено, что в Сибири достаточно успешно осуществляется подготовка специалистов по следующим направлениям,

необходимым для комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства (Таблица 50):

Таблица 50 - Специальности, по которым проходят подготовку студенты сибирских ВУЗов, необходимые комплексу

Специальность, направление бакалавриата Место подготовки

Шифр Название

13.03.01 «Теплоэнергетика и теплотехника» 5 вузов Сибири

19.03.01 «Безопасность и контроль качества» 4 вуза Сибири

19.03.03 «Продукты питания животного происхождения» Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, Алтайский государственный технический университет и пять аграрных вузов

29.03.03 «Технология полиграфического и упаковочного производства» ФГБОУ ВО «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности»

20.03.01 «Технология изделий легкой промышленности (профиль: Технология кожи и меха)» нет

29.03.02 «Технология и проектирование текстильных изделий (профиль: Проектирование текстильных изделий)» нет

29.03.05 «Конструирование изделий лёгкой промышленности (профиль: конструирование изделий из кожи)» нет

54.03.02 «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы» Сибирский федеральный университет (г. Красноярск)

заготовители, разбирающиеся в качестве и предназначении сырья, поступающего от охотников, умеющие оценить его виды нет

Для подготовки недостающих специалистов необходимо организовать курсы при торговых колледжах, готовящих товароведов, или специализация на товароведных отделениях колледжей системы потребительской кооперации, готовящих специалистов для работы в сельской местности. Готовить следует на основе софинансирования с бизнесом.

Выводы:

Формирование производственной структуры комплекса как многоуровневого объединения кластерного типа должно определяться технологическими этапами прохождения продукции. В структуру комплекса войдет до десятка товарно-сырьевых кластеров. Их численность и размещение будут определяться видами сырья, концентрацией сырьевых ресурсов, перспективными ви-

дами производимой продукции и наличием водных и энергетических ресурсов. Формирование комплекса проходит 3 этапа. Для каждого из них, помимо общих критериев размещения, будут характерны свои:

1 этап - размещение якорных предприятий кластеров, как драйверов развития остальных звеньев составляющих их товарных цепочек, будет определяться сложившейся структурой перерабатывающих отраслей, возможностью их технического и технологического перевооружения и диверсификации производства, инвестиционным потенциалом региона, близостью транспортных магистралей, обеспеченностью производственной инфраструктурой и условиями работы в регионе (для новых инвесторов). Наиболее перспективные регионы для их размещения Алтайский, Красноярский и Забайкальский края, Новосибирская, Омская, Кемеровская области, Республика Хакасия.

2 этап - размещение (модернизация) предприятий по первичной переработке сырья могут располагаться в разных регионах и других странах, в их малых городах. Критериями их размещения должны стать массовостью производства необходимого сырья, близость заготовительных организаций и наличие инвестиционного капитала.

3 этап - размещение в сырьевых зонах предприятии по заготовке, первичной обработке и хранению сельскохозяйственного сырья, районных центрах. Для обслуживания товаропроизводителей нескольких муниципальных районов. Критерии размещения: концентрация поголовья скота, условия предоставляемая территорией производственной инфраструктуры, связь с переработчиками.

Организационная структура комплекса будет зависеть от функций, которые он планирует выполнять для входящих в него экономических субъектов. Сбытовая функция и информационное обеспечение будут реализованы на всех этапах технологических цепочек на кластерной основе. Будут выполняться функции управления качеством, научное, технико-технологическое и кадровое обеспечение.

4.2. Методический подход к формированию системы управления комплексом промышленной переработки пищевого и непищевого сырья мясного животноводства регионов Сибири

Миссией комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства Сибири является создание стабильного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции для жителей сельских территорий округа и обеспечение потребительского рынка высокотехнологичной и экологически чистой продукцией отраслей мясоперерабатывающей, легкой, биофармацевтической, комбикормовой и иных отраслей, способных перерабатывать сырье, поступающее от мясного животноводства, доступной для населения с низким и средним уровнем доходов, производство которой основано на нано- и био-, энергосберегающих, низко- или безотходных технологиях, обеспечивающих уникальность её потребительских характеристик.

Деятельность комплекса промышленной переработки продукции животноводства Сибири носит социальный характер, так как призвана создавать условия для реализации проектов, предусмотренных в программе его развития: оказывать методическую помощь в планировании деятельности кластеров, обосновании перечня технологий, необходимых для развития переработки сельскохозяйственной продукции, содействовать созданию производства новых видов оборудования, оказывать помощь регионам в привлечении инвесторов, формировании технологических платформ для разработки новых видов продукции, резидентам кластеров - в освоении системы ХАССП и информационных технологий, инициировать организацию инфраструктурных проектов и др.

Социальная направленность деятельности комплекса предполагает его тесное взаимодействие с государственными органами управления. Заинтересованность государства во взаимодействии с комплексом определяется совместно решаемыми задачами, которые представлены автором в виде многофакторных целей государственного регулирования его деятельности и непосредственного участия в реализации части его функций (Таблица 51).

Таблица 51 - Цели государственного регулирования комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства*

Классификационный признак Цели регулирования Цели регулирования в комплексе промышленной переработки продукции мясного животноводства

По сфере регулирования общественно-политические Обеспечение национальной безопасности на основе ликвидации зависимости от импортной продукции легкой и фармацевтической промышленности;

экономические развитие экономики регионов округа, рациональное использование имеющихся ресурсов, повышение объёмов их ВРП

социальные Выпуск товаров в соответствии с потребностями населения; удовлетворение потребностей в качественном питании и качественных медикаментах; создание новых высококвалифицированных рабочих мест;

организационные (структурные) Кординация усилий регионов округа в использовании однородных ресурсов и развитии общей инфраструктуры;

информационные Создание в округе единого информационного пространства на основе широкого применения П-технологий в производственно-сбытовой сфере, обеспечивающего повышение производительности труда в экономике;

духовные Поддержка национальных традиций народов, проживающих на территории округа при создании в регионах предприятий, выпускающих уникальную продукцию;

По уровню в структуре дерева целей стратегические Выполнение показателей Доктрин национальной и продовольственной безопасности РФ, полное обеспечение потребности Сибири продукцией отраслей комплекса путём заключения договоров между регионами;

тактические Созданиие на территории округа экономику кластерного типа;

оперативные Постепенное формирование из товаропроизводителей разных отраслей экономики товарных цепочек, позволяющих производить инновационную конкурентоспособную продукцию;

По времени реализации перспективные Превращение Сибири в индустриальный регион с развитыми сельскими территориями;

непосредственные Реализация ряда крупных инновационных проектов по строительству предприятий, осуществляющих глубокую переработку животноводческого сырья;

По объему решаемых задач частные Реализция инфраструктурных проектов по развитию в регионе транспортно-логистической системы, развитие информационной системы и системы контроля качества продукции;

общие Повышение уровня технической оснащенности труда, обеспечивающего рост его производительности;

По ожидаемым результатам конечные Повышение производительности труда в экономике регионов округа на 15-20%, рост объемов промышленного производства на5-7%, рост занятости населения - на 3-5%, рост доходов населения сельских территорий - на 12-15%;

промежуточные Повышение производительности труда в экономике регионов округа на 7-10%, рост объемов промышленного производства на 3-5%, рост занятости населения - на 1 -2%, рост доходов населения сельских территорий - на 8-12%.

* Разработано автором

Достижение этих целей возможно только при самом тесном сотрудничестве с комплексом, практически ежедневной координации действий. Поэтому необходима такая организационно-правовая форма комплекса, которая позволила бы обеспечить достаточный уровень такой координации. Гражданский кодекс РФ не дает широкого выбора форм организации многоотраслевого объединения, расположенного на территории 12 регионов:

- в одном случает ограничения касаются территории регистрации [5, Ст. 124.24; 13];

- в другом - видов профессиональной деятельности [5, Ст. 123.24, п. 1];

- в третьем - состава учредителей [5, Ст. 66, п. 6];

- в четвертом - условий распределительных отношений в пользу учредителей [5, Ст. 66, 96];

- в пятом - сочетания участников с различными правами собственности [13] и т.д.

В данной ситуации в той или иной мере обоснованный выбор следует делать между государственной корпорацией [27, Ст. 7.1] и ассоциацией [5, Ст. 123.8].

Преимуществом государственной корпорации является возможность у федерального, окружного, региональных и муниципальных бюджетов стать соучредителями уставного капитала (фонда) комплекса как юридического лица, а представителям органов управления всех уровней - войти в состав высшего органа управления комплексом и влиять на его экономическую политику, исходя из интересов своих территорий. Преимуществом ассоциации является доступность участия для всех создаваемых в округе кластеров и крупных инвесторов в учреждении её фонда и управлении, и возможность создания системы распределения прибыли пропорционально понесенным затратам.

В связи с тем, что в единой компании необходимо объединить преимущества и той и другой организационной формы - и государственной корпорации и ассоциации, предлагается внести в нормативно-правовые акты Российской Федерации изменения, согласно которым прописать новую организационно-

правовую форму - частно-государственная корпорация как некоммерческая организация, основной целью которой является создание стабильного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, насыщение продовольственного рынка и рынка товаров повседневного спроса конкурентоспособной отечественной продукцией, развитие территорий размещения входящего в нее бизнеса.

Органами стратегического управления данной организации должен стать совет учредителей, оперативного управления - управляющая компания.

Совет учредителей, как орган стратегического управления, определяет экономическую политику комплекса, утверждает функции управляющей компании, её структуру и кандидатуру руководителя, выполняет контрольные функции. В его состав следует включить представителей:

Правительства РФ;

администрации представителя Президента в Сибирском федеральном округе;

Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»;

региональных правительств (заместителей губернаторов, отвечающих за решение наиболее значимых для их территорий вопросов: кооперации в сельском хозяйстве, организации заготовки и переработки животноводческого сырья, реализации инфраструктурных проектов и проч.);

муниципальных органов управления территорий, входящих в сферу экономического влияния комплекса (земельных участков и рекреационных ресурсов);

учредительных органов управления входящих в его состав кластеров.

В функции Управляющей компании войдут:

- разработка стратегии развития комплекса, в том числе обоснование состава кластеров, их размещения, якорных проектов для них, их ресурсной основы, механизмов привлечения инвестиций и сроков окупаемости;

- стратегирование - систематическая корректировка стратегических задач, путей и методов их достижения;

- организация договорных отношений и постоянного взаимодействия с федеральными, окружными и региональными органами государственного и муниципального управления и входящими в комплекс кластерами, контроль за соблюдением сторонами принятых обязательств;

- помощь регионам в поиске инвесторов для реализации крупных проектов и методическая поддержка в подготовке бизнес-планов;

- организация инфраструктурных проектов межрегионального значения;

- организация взаимодействия с органами государственного и хозяйственного управления стран ЕАЭС в вопросах совместного производства и продвижения продукции на рынки третьих стран;

- организация взаимодействия с руководителями кластеров;

- организация маркетинговой и внешнеэкономической деятельности, создание представительств комплекса в странах её экономических интересов;

- создание системы учета и распределения доходов от реализации конечной продукции пропорционально затратам на каждом из этапов товарной цепочки (бизнес-процесса) и проч.

Эти функции являются основой формирования организационной структуры управляющей компании комплекса (Рисунок 19):

Управляющая компания комплекса является для управляющих компаний кластеров координирующим центром, с одной стороны, оказывающим им услуги и решающим для них хозяйственные вопросы, с другой, - координирующим ассортиментную политику, научные исследования, объемы и сроки производства продукции в той части, которая будет реализовываться через комплекс, поэтому в высшие органы управления кластеров войдут представители комплекса и регионов размещения входящих в них экономических субъектов.

Учитывая масштаб поставленных перед комплексом задач, в сферу его взаимодействия войдут федеральный, окружной и региональный уровни государственного управления. Муниципальная власть чаще будет руководствоваться решением регионального уровня.

Рисунок 19 - Организационная структура управления комплексом промышленной переработки продукции мясного животноводства * Разработано автором

В вопросах развития комплекса должны быть определенным образом распределены компетенции между всеми участниками - администрацией пред-

ставителя Президента в Сибирском федеральном округе, МАСС, правительствами регионов.

На федеральном уровне, помимо инструментов, определяющих бизнес-климат для всех экономических субъектов страны, применительно к комплексу промышленной переработки продукции животноводства следует:

рассматривать и утверждать его стратегические и программные документы развития и софинансировать утвержденные проекты;

совершенствовать техническое регулирование, прежде всего, в сфере производства мясной продукции, развивать сертификацию эко- и уникальной продукции;

поддерживать предпринимателей, создающих специализированные торговые сети по продаже эко-продукции;

разработать и внедрить налоговые стимулы для предприятий, выпускающих уникальную продукцию, пользующуюся потребительским спросом;

предусмотреть поддержку создания в сельских территориях доступных альтернативных источников электроэнергии;

предусмотреть размещение крупных государственных заказов на поставку продукции комплекса, прежде всего - мясной, в войска Министерства обороны и для спецконтингента Министерства юстиции Российской Федерации на региональных предприятиях мясной промышленности по месту их дислокации;

предусмотреть подготовку специалистов-заготовителей в учебных заведениях Российской Федерации.

В силу межрегионального характера реализуемых проектов наиболее актуальным для комплекса промышленной переработки продукции мясного животноводства будет взаимодействие с органами управления федерального округа, которым для его развития комплекса следует:

участвовать в его стратегическом планировании, способствовать продвижению его стратегических и программных документов в Правительстве и Совете Федерации;

способствовать разработке и утверждению на федеральном уровне стандартов на производство уникальной продукции комплекса, в первую очередь, мясной совместно с Межрегиональной Ассоциацией «Сибирское соглашение»;

координировать деятельность регионов по обеспечению вновь создаваемых перерабатывающих предприятий сырьем, а предприятий по производству оборудования для них - заказами;

способствовать комплексу в реализации межрегиональных инфраструктурных проектов;

способствовать формированию технологических платформ по разработке технологий производства уникальных видов продукции из животноводческого сырья и товарного и экологического знака для сибирской продукции, произведенной из продукции животноводства; организовать подготовку кадров:

для всех видов заготовки и переработки продукции животноводства -курсы повышения квалификации технологов предприятий мясной промышленности в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», ФГБОУ ВО «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности», ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет», ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет»;