Развитие государственно-частного партнерства в системе высшего профессионального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Федосенко, Елена Анатольевна

• Федосенко, Елена Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Федосенко, Елена Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ВОЗМОЖНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ВЫСШЕМ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ.

1.1 .Государственно-частное партнерство как специфический фактор повышения качества и развития ресурсной базы профессионального образования.

1.2.Социальная ответственность бизнеса и государственно-частное партнерство на современном этапе реформирования высшего профессионального образования.

1.3 Факторы развития государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования в РФ и за рубежом.

ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ 1.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К СОГЛАСОВАНИЮ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ГЧП В ВЫСШЕМ ПРОФЕССИНАЛЬ-НОМ ОБРАЗОВАНИИ.

2.1.Возрастание стоимости человеческого капитала при реализации компетентностного подхода в высшем профессиональном образовании.

2.2.Анализ интересов участников ГЧП в сфере высшего профессионального образования.

2.3.Ожидаемая заработная плата выпускников как характеристика качества образовательных услуг учреждений высшего профессионального образования.

ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ 2.

ГЛАВА 3. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТНЕРСКИХ СВЯЗЕЙ С ПРЕДПРИНИМА ТЕЛЯМИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА В ВЫСШЕМ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ.

3.1.Факторы социального и экономического эффекта ГЧП при реализации компетентностного подхода в высшем профессиональном образовании.

3.2.Экономико-математическая модель согласования интересов участников ГЧП при подготовке магистров.

3.3.Организационные формы государственно-частного партнерства в области управления содержанием образования.

ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие государственно-частного партнерства в системе высшего профессионального образования»

Актуальность темы исследования. Формирование и развитие взаимодействия между образовательными учреждениями высшего профессионального образования (ОУ ВПО) и хозяйствующими субъектами является основным вектором реформ профессионального образования. Механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) в данном контексте позволяют решить ряд важнейших задач, обеспечивая дополнительное финансирование образовательного процесса, формирование профессиональных компетенций, адекватных требованиям рынка труда, развертывание реальных инновационных процессов в профессиональном образовании и коммерциализацию результатов научно-исследовательских работ, проводимых высшими учебными заведениями. ГЧП в сфере высшего профессионального образования позволяет не только обеспечить поступление дополнительных средств в бюджеты ОУ ВПО, но и повысить гибкость образования, соответствие формируемых компетенций требованиям работодателей.

В специальной литературе к основным проблемам, обусловливающим недостаточность интенсивности взаимодействий между образовательными учреждениями, органами регионального и муниципального управления и бизнесом, исследователи относят пробелы в законодательстве, отсутствие координирующего и регулирующего органа, недостаточное количество специалистов в области государственного управления, недостаточное обеспечение экономической безопасности частных инвесторов при реализации проектов ГЧП, неполную прогнозируемость действий государства, диспаритет при распределении рисков и ответственности в рамках партнерского договорного сотрудничества, ограниченность участия в ГЧП представителей малого и среднего бизнеса. Источником возникновения этих проблем является дисбаланс интересов участников ГЧП, который ведет к неполной согласованности требований к компетенциям выпускников между ОУ ВПО и работодателями. Следовательно, теоретически значимой и практически важной представляется задача организации взаимодействия ОУ ВПО, представителей бизнеса, органов регионального и муниципального управления, при котором обеспечивается согласование интересов участников партнерства.

Pix взаимодействие должно обеспечивать: для ОУ ВПО - повышение рейтинга и, на этой основе, конкурентоспособности на рынке образовательных услуг; для представителей бизнеса - формирование персонала за счет выпускников ВПО, обладающих актуальными профессиональными компетенциями и, на этой основе, достижение экономии за счет снижения затрат на подготовку и адаптацию персонала; для органов федерального и регионального управления - развитие рынка труда за счет притока высококвалифицированных кадров, обладающих компетенциями, необходимыми работодателям. ГЧП в сфере высшего профессионального образования потенциально может обеспечивать снижение (невозрастание) затрат на формирование современной материально-технической базы ОУ ВПО при одновременном повышении качества подготовки выпускников бакалавриата и магистратуры.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения качества высшего профессионального образования, одним из факторов которого является соответствие содержания образования и компетенций, формируемых у выпускников бакалавриата и магистратуры, требованиям работодателей и стратегических планов развития региональных рынков труда.

Степень разработанности проблемы. Экономическая сущность и роль государственно-частного партнерства в социально-экономическом развитии регионов, условия эффективного взаимодействия бизнеса и государства в государственно-частном партнерстве являются предметом многочисленных исследований и концептуальных разногласий.

Так, в работах Авербуха Р.Н. [1], Айрапетяна М.С. [2], Викторова А.Д. [3], Бабурина В.А. [4], в основном, делается упор на сущностно-философское содержание механизмов и форм согласования интересов бизнеса и государства.

В работах Безденежных Т.И. [5, 6, 7, 8], Варнавского В.Г. [9,10,11,12,13, 14, 15], Велисова М.В. [16] и др. раскрыты организационно-экономические системы и обоснована своевременность реализации форм государственно-частного партнерства в бизнесе.

В работах Генкина Б.М. [17], Горобняка A.A. [18], Дроздова Г.Д. [19], Емельянова Ю.С. [20, 21, 22], Кабашкина В.А. [23], Куватова В.Г. [24, 25, 26], Ларина С.Н. [27], Линькова А.Я. [28], Литвиновой Н.П. [29,30], Матвеева Д.Б. [31], Михеева В.А. [32], Новикова B.C. [33], Окольнишниковой И.Ю. [34], Сулимовой Т.С. [35], Храпылиной Л.П. [36], Шевчука Е.В. [37,38] и др. исследованы организационно-правовые и финансовые основы развития форм государственно-частного партнерства, но безотносительно к системе ВПО.

Переход к компетентностному подходу в предоставлении образовательных услуг в системе ВПО объективно связан с процессом формирования стоимости человеческого капитала и мало изученным влиянием на него механизма государственно-частного партнерства, что определяет научную значимость исследуемой проблемы.

Целью исследования является разработка методического подхода к повышению экономической и социальной эффективности государственно-частного партнерства в области высшего профессионального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- систематизировать подходы к определению функций государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования;

- исследовать условия, предпосылки и формы вовлечения субъектов бизнеса во взаимодействие с образовательными учреждениями высшего профессионального образования в условиях реализации компетентностного подхода;

- выявить противоречие в развитии государственно-частного партнерства, сдерживающие расширение эффективных взаимодействий между представителями государства, бизнеса и образования;

- идентифицировать и оценить границы взаимодействия участников государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования в условиях реализации компетентностного подхода;

- обосновать интересы участников государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования и предложить методические приёмы их согласования;

- разработать экономико-математическую модель реализации интересов в рамках государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования;

- определить перспективные направления развития государственно-частного партнерства при подготовке магистров на современном этапе реформирования высшего образования.

Объект исследования - государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, реализующие компетентностный подход в рамках федеральных государственных образовательных стандартов.

Предмет исследования - организационно-экономические взаимоотношения, возникающие между ОУ ВПО, предпринимателями, органами регионального управления в процессе взаимодействия в рамках государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования при реализации компетентностного подхода.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных исследований в области теории человеческого капитала, теории систем и системного анализа, теории организации.

Диссертация выполнена в соответствии с п. 1.6.132. «Государственно-частное партнерство в сфере услуг» паспорта научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг).

Информационная база диссертации основана на использовании нормативно-правовых актов правительства Российской Федерации и ее субъектов, статистических данных Росстата и региональных статистических органов, актуальных аналитических обзоров, отраслевых периодических журналов (в том числе электронных источников).

Методы исследования. В диссертации использованы методы системного, логического и статистического анализа, графического анализа, метод экономико-математического моделирования.

Новизна диссертационного исследования состоит в разработке методического подхода к обоснованию форм развития государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования при реализации компетентностного подхода на основе согласования экономических интересов участников партнерства.

К основным положениям и результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся следующие:

- впервые предложено использование общего эквивалента социального и экономического эффекта от приобретения образовательных продуктов -компетенций выпускников бакалавриата и магистратуры в форме добавленной стоимости человеческого капитала, которая определяется общекультурными и профессиональными компетенциями выпускника бакалавриата и магистратуры, побуждающими работодателя установить трудовые отношения с данным специалистом как наемным работником;

- выявлено основное противоречие развития ГЧП, заключающееся в длительности и стабильности проявления экономических интересов ОУ ВПО и органов регионального управления, с одной стороны, и кратковременности и неустойчивости проявления интересов предпринимателей (триада «власть»-«бизнес»-«образование») в процессе реализации отношений партнеров по поводу формирования добавленной стоимости человеческого капитала выпускников бакалавриата и магистратуры;

- разработана экономико-математическая модель динамики затрат ОУ ВПО и хозяйствующих субъектов, осуществляющих научно-исследовательские и/или опытно-конструкторские работы с целью внедрения их результатов в процесс производства, при реализации совместных образовательных проектов государственно-частного партнерства в области управления содержанием образования по организации практик и самостоятельной работы магистрантов, основанная на использовании эффекта масштаба;

- разработан сценарный прогноз экономического эффекта от укрупнения потоков магистрантов в рамках реализации совместных образовательных проектов по организации и проведению практик, самостоятельной работы магистрантов, основанная на прогнозной оценке уровня обучения для хозяйствующих субъектов и ОУ ВПО.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования разработанных автором концепций и методик в работе ОУ ВПО при разработке стратегий долгосрочных взаимовыгодных связей с работодателями. Результаты работы использованы при разработке курса «Корпоративная социальная ответственность» в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики.

Структура и объем работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили структуру работы. Диссертация, представленная на 152 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников из 124 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Федосенко, Елена Анатольевна

Выводы к главе 3

Социальный эффект от развития ГЧП в сфере профессионального образования обусловливается снижением риска безработицы за счет повышения качества образования на основе формирования компетенций выпускников, необходимых и достаточных для их конкурентоспособности на рынке труда. Социальный эффект от развития ГЧП в области управления содержанием образования заключается также в сокращении затрат времени работодателей на адаптацию выпускников при приеме их на работу, что должно увеличить привлекательность этой группы соискателей должностей при наборе и отборе кадров.

Реформа высшего профессионального образования предполагает формирование группы федеральных исследовательских университетов (ФИУ), конкурентоспособных на мировом рынке научно-образовательных услуг и имеющих широкую академическую, финансовую и организационную автономию. Отличительной особенностью ФИУ является ориентация на подготовку кадров высшей квалификации - магистрантов и аспирантов. Магистратура и аспирантура отличаются от бакалавриата и специалитета прежде всего ориентацией на самостоятельную, индивидуальную работу. Европейский опыт подтверждает важность сотрудничества с хозяйствующими субъектами при развитии обучения в магистратуре. Уже на протяжении многих лет университеты ведут активное и успешное сотрудничество с деловыми предприятиями, при этом данная положительная практика заложила основу разработке получивших широкое признание «Принципов ответственных партнерских отношений». Некоторые механизмы ГЧП в области управления содержанием образования дают заметный социальный эффект, обеспечивая повышение доходов преподавателей вузов. Таким механизмом является, например, участие преподавателей вуза в корпоративной образовательной деятельности г

Возникает задача выбора контрагентов - хозяйствующих субъектов в рамках ГЧП, осуществляющих инновационную деятельность, готовых к сотрудничеству с ОУ ВПО при обеспечении баз практики и условий для самостоятельной работы магистрантов. Условием решения данной задачи является согласование экономических интересов участников ГЧП при условии повышения качества образования, в результате чего потенциально достижим экономический эффект для партнеров.

Подготовка магистров как образовательная услуга, оказываемая образовательным учреждением на возмездной основе, может интерпретироваться как оказание трудоемких услуг, имеющих высокую рыночную стоимость. Расчеты, проведенные по авторской методике, позволили определить оценки среднего уровня обучения (по затратам времени преподавателей СПбГУСЭ при реализации совместных проектов с хозяйствующими субъектами в рамках ГЧП):

- по организации практики магистров;

- по организации самостоятельной работы магистров;

- по обоим перечисленным видам внеаудиторной работы.

Полученные оценки использованы для сценарного расчета экономического эффекта масштаба развития партнерских отношений ОУ ВПО и предпринимателей, сделать вывод о том, что существует предел экономической целесообразности укрупнения потоков магистрантов в рамках совместных образовательных проектов по проведению практик и самостоятельной работы. Индикатором экономической целесообразности укрупнения потоков может служить уровень коэффициента масштаба (К,,), который определяет предел экономической целесообразности укрупнения потоков.

Массовость образовательной услуги неизбежно ведет к ее стандартизации, а требования экономики знаний к человеческому капиталу работников требуют креативности и уникальности. Следовательно, вопрос о пределе экономической эффективности укрупнения потоков студентов является практически значимым как для аудиторных форм обучения, так и для внеаудиторной работы, включая самостоятельную работу и практику. В данном случае задача несколько сложнее, поскольку затрагивает интересы двух партнеров.

Анализ опыта внедрения механизмов ГЧП в области управления содержанием образования позволил сделать вывод о том, что реализация программ двойных дипломов при работе сотрудников хозяйствующих субъектов и ОУ ВПО в программах переподготовки и переподготовки кадров позволяет усиливать конкурентные преимущества обоих участников партнерства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

До настоящего времени не существует однозначного толкования ГЧП в высшем профессиональном образовании. Среди ученых наиболее распространенными являются две точки зрения на содержание понятия ГЧП. Более широкое, но менее конкретизированное представление основано на представлении о нем как о взаимодействии бизнеса и власти. Существует и более узкое, детализированное понимание сущность ГЧП, которое базируется на финансировании проектов.

Высшее профессиональное образование является важным сектором экономики страны, который, с одной стороны, обеспечивает воспроизводство человеческого капитала как важнейшего фактора материального и нематериального производства, а с другой стороны, представляет собой одну из отраслей сферы услуг. Сотрудничество хозяйствующих субъектов с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (ГОУ ВПО) позволяет реализовать масштабные социально значимые проекты, связанные не только с привлечением финансирования, но и для решения проблем содержания образования.

В настоящее время, при всех сложностях развития ГЧП в сфере образования, наиболее распространенными являются две модели:

- в форме инвестиционного договора;

- в форме концессионной модели. участие бизнеса не должно ограничиваться только финансовым участием, не менее важным является его участие в управлении содержанием образования, формировании количества и содержания тех компетенций, которые будут формироваться у выпускников бакалавриата и магистратуры. Они, в свою очередь, определяют ту стоимость человеческого капитала выпускников, которая будет сформирована после окончания ОУ ВПО с учетом добавленной стоимости. В настоящем исследовании государственно-частное партнерство в сфере высшего профессионального образования определяется как совокупность организационных форм долгосрочных организационно-экономических отношений между государственными ОУ ВПО, органами федерального и регионального управления, выступающими учредителями ОУ ВПО, органами муниципального управления, частным бизнесом по поводу формирования добавленной стоимости человеческого капитала потребителей образовательных услуг.

ГЧП в управлении содержанием высшего профессионального образования нацелено на повышение качества образовательных программ, проводимых образовательными учреждениями, а также на сближение содержания образования с требованиями, выдвигаемыми частными партнерами.

Заинтересованность предпринимателей, придерживающихся политики социально ответственного бизнеса, в развитии ГЧП в сфере высшего профессионального образования обусловлена тем, что они должны:

- обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации своих работников;

- поддерживать мероприятия, направленные на развитие нравственности и социального самосознания молодых людей и подростков;

- обеспечивать безопасные условия эксплуатации оборудования, охрану труда и производственную санитарию;

- инициировать и поддерживать научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки в сфере своей деятельности для обеспечения конкурентоспособности производства, товаров и услуг.

В организации ГЧП в сфере профессионального образования и социально ответственным бизнесом можно найти немало общего. Так, реализация принципа социальной активности ведет к улучшению репутации предпринимателя (компании), что делает такую компанию привлекательным партнером для ОУ ВПО. Социально ответственный бизнес основывается также на принципе единства экономической и социальной политики деятельности. Поддержка образовательных учреждений высшего профессионального образования предпринимателями, с одной стороны, может предоставлять им дополнительный источник внебюджетного финансирования. С другой стороны, сотрудничество с ОУ ВПО открывает предпринимателям эффективно действующий канал пополнения кадрового состава коммерческих организаций квалифицированными кадрами молодых специалистов.

Социальную ответственность бизнеса связывает с ГЧП в сфере высшего профессионального образования также принцип рентабельности, поскольку большая часть социально-ориентированных проектов финансируется за счет прибыли коммерческих организаций, придерживающихся концепции социально-ответственного бизнеса. Отсюда же, однако, следует и различие между двумя рассматриваемыми понятиями: ГЧП предполагает пропорциональное вкладам участие в прибылях от проектов, реализуемых государственными и частными партнерами.

Модели ГЧП, разработанные Министерством образования и науки РФ, предполагают организацию взаимодействия ОУ ВПО и работодателей на основе единого регионального координационного совета, на основе координационных советов при образовательных учреждениях, на основе отраслевых советов. Все модели имеют ряд общих черт, в частности, одним из элементов, обязательно присутствующих в данных моделях, являются представители ведущих работодателей и/или их объединенй. Кроме того, данные рекомендуемые модели в качестве одной из задач взаимодействия работодателей и ОУ ВПО определяют утверждение профессиональных стандартов, утверждение программ и контроль.

В мировой практике выделяются четыре группы детерминантов ГЧП: факторы, определяющие состояние государственного бюджета, факторы, определяющие макроэкономическую ситуацию, показатели, определяющие объем внутреннего рынка, состояние рыночных институтов.

В мировой практике выделяются четыре группы детерминантов ГЧП: факторы, определяющие состояние государственного бюджета, факторы, определяющие макроэкономическую ситуацию, показатели, определяющие объем внутреннего рынка, состояние рыночных институтов.

Перечисленые направления и формы ГЧП можно разбить на группы по критериям связи с образовательным процессом или оценки его результатов. Соответственно, выделяются два направления, первое из которых связано с совершенствованием содержания высшего профессионального образования в рамках утвержденных федеральных государственных образовательных стандартов. Второе направление предполагает сотрудничество представителей органов государственного, регионального и муниципального управления, хозяйствующих субъектов и их объединений, университетов и их объединений в разработке федеральных государственных образовательных стандартов следующих поколений.

Роль профессионального образования, в том числе высшего, заключается в увеличении стоимости личного человеческого капитала, т.е. формировании его добавленной стоимости. Добавленная стоимость человеческого капитала специалиста представляет собой дополнительные компетенции, которые побуждают работодателя установить трудовые отношения с данным специалистом как наемным работником. Поэтому при рассуждениях с использованием понятийного аппарата теории человеческого капитала компетентностный подход является необходимым элементов системы профессионального образования.

Главными целевыми установками в реализации ФГОС ВПО третьего поколения являются компетенции, полученные учащимся в ходе обучения, при этом под термином компетенция понимается способность применять знания, умения и личностные качества для успешной деятельности в определенной области. Кроме этого, в понятие «компетенция» в качестве составных частей входят и структурные составляющие человеческого капитала, включая свойства личности, характеризующие его морально-волевые качества, а также способность к производственной адаптации.

Государство активно развивает систему образования, стимулируя, в числе прочего, участие бизнеса в финансовой, материально-технической, кадровой поддержке образовательных учреждений, в том числе ОУ ВПО. Место ГЧП в формировании добавленной стоимости потребителя образовательных услуг ОУ ВПО и включения его в активное функционирование в качестве субъекта предложения на региональном рынке определяется его возможностями воздействовать на конъюктуру рынка труда.

Основой частно-государственного партнерства является распределение сфер ответственности между сторонами, регламентирование путей принятия решения внутри проекта, законодательное и юридическое оформление и закрепление сделок. Проекты частно-государственного партнерства смогут стать эффективным средством инфраструктурной политики только при грамотном разделении рисков и обязательств между участниками.

Можно считать доказанной возможность получения экономии собственных средств как основного интереса, побуждающего к участию в партнерстве, всеми участниками ГЧП.

Период проявления этого интереса определен: для предпринимателей -сроком от возникновения до удовлетворения потребностей в кадрах специалистов различной квалификации; для ОРУ ВПО - сроком действия федеральных государственных образовательных стандартов, устанавливающих необходимость развития сотрудничества с работодателями; для органов регионального управления - сроком действия социально ориентированных инновационных программ развития региона, задающих вектора на повышение качественных и количественных характеристик человеческого капитала региона.

Следовательно, наиболее неустойчиво во времени проявляется интерес предпринимателей как участников ГЧП, и выявленная неустойчивость определяет основное противоречие развития ГЧП в сфере высшего профессионального образования, заключающееся в несогласованности сроков проявления интересов ОУ ВПО и органов регионального управления, с одной стороны, и предпринимателей, с другой стороны, в процессе реализации отношений партнеров.

В настоящее время недостаточно разработаны действенные механизмы, обеспечивающие разрешение выявленного противоречия и стимулирующие или обязывающие предпринимателей к участию в ГЧП. Невысокая рентабельность производства в целом и нестабильность внешней среды бизнесе обостряют проявления обоснованного выше противоречия.

Анализ влияния масштаба бизнеса на сроки существования потребности в притоке кадров специалистов, их подготовки и переподготовки показывает, что для малых и средних предприятий данная потребность актуальна преимущественно в начальный период функционирования и в периоды сезонных увеличений объемов производства и продаж; для крупных предприятий и бизнес-сетей такая потребность носит долгосрочный характер. Действительно, в кризисный период для многих компаний сокращение издержек является основным условием выживания. Ключевым ресурсом любой компании является персонал, затраты на который обычно являются одной из крупных статей бюджета и требуют особого внимания. Перед руководством в этой ситуации стоят сложные проблемы:

- как сократить затраты на персонал при этом не только не потерять в общей производительности, но даже увеличить ее;

- как обеспечить не только поддержку существующих бизнес-процессов, но и развитие организации для решения будущих задач;

- как сохранить мотивированность персонала и снизить напряженность в коллективе.

Социальный эффект от развития ГЧП в сфере профессионального образования обусловливается снижением риска безработицы за счет повышения качества образования на основе формирования компетенций выпускников, необходимых и достаточных для их конкурентоспособности на рынке труда. Социальный эффект от развития ГЧП в области управления содержанием образования заключается также в сокращении затрат времени работодателей на адаптацию выпускников при приеме их на работу, что должно увеличить привлекательность этой группы соискателей должностей при наборе и отборе кадров.

Реформа высшего профессионального образования предполагает формирование группы федеральных исследовательских университетов (ФИУ), конкурентоспособных на мировом рынке научно-образовательных услуг и имеющих широкую академическую, финансовую и организационную автономию. Отличительной особенностью ФИУ является ориентация на подготовку кадров высшей квалификации - магистрантов и аспирантов. Магистратура и аспирантура отличаются от бакалавриата и специалитета прежде всего ориентацией на самостоятельную, индивидуальную работу. Европейский опыт подтверждает важность сотрудничества с хозяйствующими субъектами при развитии обучения в магистратуре. Уже на протяжении многих лет университеты ведут активное и успешное сотрудничество с деловыми предприятиями, при этом данная положительная практика заложила основу разработке получивших широкое признание «Принципов ответственных партнерских отношений». Некоторые механизмы ГЧП в области управления содержанием образования дают заметный социальный эффект, обеспечивая повышение доходов преподавателей вузов. Таким механизмом является, например, участие преподавателей вуза в корпоративной образовательной деятельности

Возникает задача выбора контрагентов - хозяйствующих субъектов в рамках ГЧП, осуществляющих инновационную деятельность, готовых к сотрудничеству с ОУ ВПО при обеспечении баз практики и условий для самостоятельной работу магистрантов. Условием решения данной задачи является согласование экономических интересов участников ГЧП при условии повышения качества образования, в результате чего потенциально достижим экономический эффект для партнеров.

Подготовка магистров как образовательная услуга, оказываемая образовательным учреждением на возмездной основе, может интерпретироваться как оказание трудоемких услуг, имеющих высокую рыночную стоимость. Расчеты, проведенные по авторской методике, позволили определить оценки среднего уровня обучения (по затратам времени преподавателей СПбГУСЭ при реализации совместных проектов с хозяйствующими субъектами в рамках ГЧП):

- по организации практики магистров;

- по организации самостоятельной работы магистров;

- по обоим перечисленным видам внеаудиторной работы.

Полученные оценки использованы для сценарного расчета экономического эффекта масштаба развития партнерских отношений ОУ ВПО и предпринимателей, сделать вывод о том, что существует предел экономической целесообразности укрупнения потоков магистрантов в рамках совместных образовательных проектов по проведению практик и самостоятельной работы. Индикатором экономической целесообразности укрупнения потоков может служить уровень коэффициента масштаба (Кп), который определяет предел экономической целесообразности укрупнения потоков.

Массовость образовательной услуги неизбежно ведет к ее стандартизации, а требования экономики знаний к человеческому капиталу работников требуют креативности и уникальности. Следовательно, вопрос о пределе экономической эффективности укрупнения потоков студентов является практически значимым как для аудиторных форм обучения, так и для внеаудиторной работы, включая самостоятельную работу и практику. В данном случае задача несколько сложнее, поскольку затрагивает интересы двух партнеров.

Анализ опыта внедрения механизмов ГЧП в области управления содержанием образования позволил сделать вывод о том, что реализация программ двойных дипломов при работе сотрудников хозяйствующих субъектов и ОУ ВПО в программах переподготовки и переподготовки кадров позволяет усиливать конкурентные преимущества обоих участников партнерства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Федосенко, Елена Анатольевна, 2012 год

1. Авербух Р.Н. Экономические основы интеграции в образовании // В сб. научных трудов Ленинградского областного института экономики и финансов «Федеральный эксперимент в научно-образовательном комплексе города Гатчины». — Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2001.

2. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. Источник: http://www.ppp-russia.ru/analytics/40-ajrapetyan-ms-zarubezhnyj-opyt-ispolzovaniya.html (дата обращения 03.11.10)

3. Иванова В. Я., Безденежных Т. И. Управление занятостью населения на местном уровне. М.:Финансы и статистика, 2005. - 287 с.

4. Безденежных, Т.И. Формирование инновационной занятости населения: роль системы образования // Т.И.Безденежных. Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технология. № 1. -2009.

5. Безденежных, Т. И. Многоуровневое образование: Проблемы и перспективы (опыт конкретного социологического исследования) / Т. И. Безденежных, М. А. Крылова. Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технология. № 3. - 2010. - С .54-56

6. Варнавский, В.Г. Альянс на неопределенный срок / В.Г. Варнавский. -М.: Фельд-Почта, 2004. -№ 29. С. 5-9.

7. Ю.Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005. С. 28, 36.

8. Варнавский, В.Г. Государственно-частное партнерство. Теория и практика / Варнавский В.Г., Королев В.А., Науч. ред.: Клименко А.В.ГУ-ВШЭ, 2010.

9. Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора. Москва: МОНФ. 270 с.

10. Варнавский В.Г., Королев В.А. Государственно-частное партнерство: теория и практика. Москва: Изд. дом ГУ - ВШЭ, 2009.

11. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики. // Мировая экономика и международные отношения, 2011. № 9. С. 41—50.

12. Варнавский В.Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом. // Вопросы государственного и муниципального управления, 2012. № 2. С. 134—147.

13. Велисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть, 2006. № 7.

14. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Норма, 2003. - 416 с.

15. Горобняк A.A., Сызранцев Г.А. Перспективы развития государственно-частного партнерства в России // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2011.- № 4. - С. 128-131.

16. Емельянов Ю.С. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: зарубежный и российский опыт. -М.: Книжный дом ЛИБРОКОМ. -2011.-16 п.л.

17. Емельянов Ю.С., Хачатурян A.A. Человеческий капитал в модернизации России. М.: Едиториал УРСС. - 2011. - 26 п.л. (13 п.л. авт.)

18. Кабашкин, В. А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации: учебное пособие для слушателей программ повышения квалификации./ В. А. Кабашкин; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. Москва : Дело, 2010. - 117 с. (1429565 - ОХДФ)

19. Куватов В.Г., Окольнишникова И.Ю. Государственно-частное партнерство как эффективный механизм развития социально значимых отраслей экономики //61-я научная конференция профессорско-преподавательского состава ЮУрГУ. Челябинск:

20. Ларин С.Н. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии / С.Н. Ларин // Государственно-частное партнерство в инновационных системах / под общ. ред. С.Н.Сильверстова. М.: Изд-во ЛКИ, 2008. - С. 51-62.

21. Линьков А. Я. Проблемы реформирования экономического механизма высшей школы в условиях преобразования организационно-правовых форм вузов И Вестник Герценовского университета. 2010. № 9.

22. Литвинова Н.П., Образование в переходный период // Профессионал, №2,1991.

23. Литвинова Н.П., Шереметова В.В., Пилипенко В.И., Андреев В.И. Маркетинг образовательных услуг. Серия: Введение в эдукологию. Изд.второе, переработанное и дополненное. С-П, 1997

24. Матвеев Д.Б. Государственно-частное партнерство: зарубежный и российский опыт. СПб.: Наука, 2007. - 172 с.

25. Михеев В. А. Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов // http://agroprom.viperson.ru/2007r. (дата обращения 03.02.2011).

26. Новиков B.C. Государственно-частное партнерство как механизм трансформации сферы образовательных услуг. Краснодар: Издательство Южный институт менеджмента.2012 г.-180с.

27. Сулимова Т. С. , «Социальное партнёрство», Социальная политика, энциклопедия под ред. Волгина Н. А. , Сулимовой Т. С., Альфа- пресс, М. : 2006, с. 325

28. Храпылина, Л. П. Партнёрство социальное / Л. П. Храпылина // Социальная энциклопедия. М., 2000. - С. 230-231.

29. Шевчук Е.В. Значение государственно-частного партнерства в формировании инновационной инфраструктуры высшей школы//Тегга Есопописш, том 9 №2, часть 3, 2011.(0,5 п.л.)

30. Шевчук Е.В. Зарубежный опыт организации государственно-частного партнерства в сфере образования и перспективы его использования в России// Вестник ИДНК Экономические науки, октябрь. - 2011(0,6 п. л.)

31. Государственно-частное партнерство как форма отношений власти и бизнеса в России // http://lobbying.ru/print.php7articleicN2359 (дата обращения 26.04.2010).

32. Ларин С.Н. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии / С.Н. Ларин // Государственно-частное партнерство в инновационных системах / под общ. ред. С.Н.Сильверстова. М.: Изд-во ЖИ, 2008. - С. 51-62.

33. Ларин, С.Н. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии / С.Н. Ларин // Государственно-частное партнерство в инновационных системах / под общ. ред. С.Н.Сильверстова. М.: Изд-во ЛКИ, 2008. - С. 64-70.

34. Ьир://минобрнауки.рф (дата обращения 03.08.2012).

35. Якунин, В. И. Партнерство в механизме государственного управления / В. И. Якунина // Социологическое исследование. -2007. № 2.

36. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ.

37. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 671 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования».48.http://www.rg.ru/2011/05/24/зе1е2пеу.111т1 (дата обращения 03.09.212).

38. Государственная программа «Развитие образования в России на 20132020 годы» // Справочно-информационная система «Гарант»

39. Гражданский кодекс РФ (часть первая и вторая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года и от 26 января 1995 года № 14-ФЗ // Справочно-информационная система «Гарант»

40. Бюджетный Кодекс РФ от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ // Справочно-информационная система «Гарант».

41. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ // Справочно-информационная система «Гарант».

42. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3226-1 «Об образовании» // Справочно-информационная система «Гарант».

43. Федеральный Закон от 30 ноября 2006 года № 14-ФЗ «Об автономных учреждениях» // Справочно-информационная система «Гарант».

44. Федеральный Закон от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» // Справочно-информационная система «Гарант».

45. Федеральный Закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Справочно-информационная система «Гарант».

46. Новиков B.C. Государственно-частное партнерство как механизм трансформации сферы образовательных услуг. Краснодар: Издательство Южный институт менеджмента.2012 г.-180с.

47. Селезнев А. Условия активизации инвестиционного процесса // Экономист. № 4.-2006, с. 11 -13.

48. Антропов В.А., Трунова Н.В. Перспективы развития механизмов государственно-частного партнерства в сфере высшего профессиональногообрзования России // Инвестрегион. № 1. — 2012. -с.33-38.

49. Бабич JI.B., Леонидова Г.В. Частно-государственное партнерство в образовании: модель управления человеческим капиталом // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. -№ 1(11), 2012. с.39-49.

50. Леонидова, Г.В. К проблеме формирования регионального научно-образовательного пространства / Г.В. Леонидова // Вестник ИНЖЭКОНа. СПб.: СПбГИЭУ, 2010. - № 1 (36). - Серия «Экономика». - С. 134-142.

51. Молчанова О.П. Государственно-частное партнерство в образовании. -М: КДУ, с.6

52. Еремин В.Л. Государственно-частное партнерство в образовании // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. 2010. №2. С. 23.

53. Хайкин В.Л. Руководство по масштабному внедрению частно-государственного партнерства в образовании. М.: МАКС-Пресс, 2010.

54. Новиков В.Л. Государственно-частное партнерство как механизм трансформации сферы образовательных услуг в РФ Дисс. 08.00.05 -Ростов/н Дону, 2009.

55. Ваганова, Т.Д. Совершенствование государственно-частного партнерства в системе профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров / Т.Д.Ваганова / автореф. канд. дисс. 08.00.05.-М., 2012.-29 с.

56. Исправников, И.Р. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления / И.Р.Исправников / Сборник «Глобализация и социальные изменения в современной России». М.: Издво МГУ, 2006. - с.35-44.

57. Залывский Н.П. Социально ответственный бизнес: диагностика практики становления и тенденций его развития на севере Российской Федерации. В сб.: Социальная ответственность власти и бизнеса. — Архангельск, Изд-во Поморского ун-та, 2005, с. 22.

58. Балацкий Е. Социальные инвестиции компаний: закономерности и парадоксы // Экономист. № 1. - 2005. - с. 64-65.

59. Тарасов E.H. Социальная ответственность как императив государства. // В сб. Государство и общество: проблемы социальной ответственности, с.82-83.

60. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (информация об изменениях) // Информационно-справочная система «Гарант».

61. Механизм консолидации интересов бизнеса и образования http://idab.nichost.ru/info/materials/publication/element (дата обращения 05.06.2012)

62. Балашов Л.М. Социальная ответственность бизнеса в образовании. Проблемы современной экономики.- №4(40). 2011.

63. Андрюшкевич O.A. Что мешает развитию государственно-частного партнерства в России //portalJSocGumDtse2012lp120128l/pdf (дата обращения 14.12.2011)

64. Партнерство государственного и частного секторов. // www.research.by/pdf/pp2007r0 l.pdf (дата обращения 12.12.2010)

65. Шевчук Е.В. Зарубежный опыт организации государственно-частного партнерства в сфере образования и перспективы его использования в России// Вестник ИДНК Экономические науки, октябрь. - 2011.

66. Шевчук, Е.В. Государственно-частное партнерство как институт модернизации сферы образовательных услуг: международный и отечественный опыт / Е.В.Шевчук Текст. Автореф. канд. дисс.: 08.00.05, 08.00.14.-М., 2012.- 18 с.

67. Никитенко С.М., Гоосен Е.В., Ковригина C.B. Партнерство бизнеса, власти и науки: состояние и перспективы. Новосибирск, 2012. -354с.

68. Государственно-частное партнерство в образовании: сборник./научные редакторы: Молчанова О.П., Лившин А.Я.-М.:КДУ, 209-242с.

69. Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход. М., Изд-во ВГШЭ, 2003. - 672 с.

70. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учеб. для вузов. 5-е изд., доп. М.: Норма, 2003. -416 с.

71. Юдин Б.Г. Человеческий потенциал российской глубинки // Человек. 2003. - № 2. - С. 5-15.

72. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999. - 309 с.

73. Корчагин Ю.А. Российский человеческий капитал: фактор развития или деградации ? : Монография. Воронеж: ЦИРЭ, 2005. - 312 с.

74. Человеческий капитал Красноярского края: Форсайт-исследование 2030 / Аналитический доклад; под ред. В.С.Ефимова. Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2010. - 126 с.

75. Котов Т.М., Шарафанова Е.Е. Реновация человеческого капитала населения региона: понятийный аппарат и направления осуществления // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. № 23. - 2011. - 279-284.

76. Корчагин Ю.А. Российский человеческий капитал: фактор развития или деградации ? : Монография. Воронеж: ЦИРЭ, 2005 .-312с.

77. Семенова М.В.Оценка человеческого капитала. // http://www.cons-s.ru/articles/88. Электронный ресурс. - (дата обращения 13.03.2012).

78. Маршалл А. Принципы экономической науки // http://www.gumfak.ru/economhtml/marshall/content.shtml. Электронный ресурс. (дата обращения 27.02.2012).

79. Колчина Н.М. Развитие регионального рынка услуг начального профессионального образования (на примере Новгородской области): Автореф. дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. СПб., 2011. - с.22.

80. Щетинин, В.П. Человеческий и вещественный капитал: общность и различие http://www.inspp.ru/index.php?option=comcontent&task. Электронный ресурс. (дата обращения 14.01.2011).

81. Тугускина Г.Н. Методика оценки человеческого капитала предприятий // Управление персоналом, http://www.top-personal.ru/. Электронный ресурс. - (дата обращения 11.02.2011).

82. Dublin L. I., Alfred James Lotka, 'Journal of the American statistical association', 1950, v. 45, № 249.

83. А. Маршалл. Принципы экономической науки // http://www.gumfak.ru/economhtml/marshall/content.shtml. Электронный ресурс. (дата обращения 27.02.2012).

84. Орлова Е.Р., Курятникова М.А. Саморегулиремые организации как элемент частно-государствнного партнерства // http://www.regec.rU/articles/2010/vol3/l.pdf. Электронный ресурс., (дата обращения 28.08.2012).

85. Слободина Н.Д. Измерители развитости объектов социально-экономической природы./Н.Д. Слободина, Е.Е. Шарафанова. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1992. - 102с.

86. Диалог затягивается//http://www.rg.ru/2010/10/05/partnery.html. http://www.apdr.rU/soderjanie/l/2012 . Электронный ресурс., (дата обращения 03.09.2012).

87. Воротников А. М. Оценка состояния государственно-частного ' партнерства в регионах (по результатам мониторинга): препринтI

88. Ф8/2009/01 / А. М. Воротников, А. В. Королев. М. :I

89. Тимофеев A.B. Гибкое управление численностью персонала предприятия в современных условиях // Менеджмент в России и за рубежом. № 1. - 2006.108. http://spb.hh.ru/article.xml?/. Электронный ресурс., (дата обращения 19.07.2012).

90. Товажнянский JI.Л., Тимофеев В.Н. Формирование и динамика затрат на обучение студентов //nbuv.gov.ua>portal/Natural/vcpi/TPtEV/20111 .pdf. „Электронный ресурс., (дата обращения 06.06.2012).

91. Вереникин А.О. Эффект масштаба высшего образования. (Опубликовано в коллективной монографии: Развитие образования на пути становле- ния экономики знаний // Под ред. В.П. Колесова, Л.А. Тутова. М.: МАКС Пресс, 2008. - 387 с.

92. Просветов Г.М. Менеджмент. М., 2010.-412 с.

93. Понизов, П.В. Экономические механизмы привлечения инвестиций в экономику региона на основе государственно-частного партнерства / Текст. Автореф. канд.дисс. 08.00.05. -М., 2012. 19 с.

94. Вереникин А.О. Эффект масштаба высшего образования // http://www.econ.msu.ru/cmt2/lib/c/550/file/scale%20oi%20education.pdf.- Электронный ресурс., (дата обращения 06.06.2012).