Разработка методики оценки состояния охраны труда на предприятиях электроэнергетики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.26.01, кандидат технических наук Кондратьева, Ольга Евгеньевна

• Кондратьева, Ольга Евгеньевна
• кандидат технических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат технических наук Кондратьева, Ольга Евгеньевна

Введение.

Глава 1. Обзор и анализ существующих методов оценки безопасности труда на предприятиях.

1.1. Начальные положения анализа риска.

1.2. Методы исследования производственного травматизма.

1.2.1. Исследование и оценка безопасности машин

1.2.2. Исследование и оценка условий труда.

1.2.3. Исследование и оценка человеческого фактора.

1.2.4. Комплексная оценка безопасности труда.

1.2.5. Проблемы оценки и повышения безопасности труда с позиций человеко-машинных систем.

1.3. Выводы по первой главе.

Глава 2. Разработка новых показателей для анализа травматизма.

2.1. Формирование показателей, позволяющих оценить нарушение требований по охране труда самими работниками.

2.2. Разработка схемы алгоритма оценки состояния охраны труда на основе новых показателей.

2.3. Структура методики оценки состояния охраны труда.

2.4. Программа для оценки состояния охраны труда на предприятиях электроэнергетики «ОСОТ».

2.5. Анализ взаимосвязи новых и существующих показателей оценки безопасности производства.

2.6. Выводы по второй главе.

3. Разработка математической модели для оценки безопасности труда на предприятиях электроэнергетики.

3.1. Выявление наиболее информативных показателей (коэффициентов)

3.1.1. Анализ данных за 1 полугодие.

3.1.2.Анализ ежемесячных данных по 1 полугодию.

3.1.3. Анализ данных за 2 полугодие.

3.1.4. Анализ данных за год.

3.2. Процедура оценки травматизма на предприятиях по новым показателям

3.3. Классификация исследуемых предприятий с помощью аппарата дискриминантного анализа.

3.4. Формирование прогноза уровня травматизма на предприятии с использованием новых показателей.

3.4.1. Прогноз оценки уровня травматизма за год по разработанной математической модели.

3.4.2. Прогноз оценки уровня травматизма на предприятии на следующий год.

3.4.3. Алгоритм прогнозирования оценки уровня травматизма на предприятии на основании новых показателей.

3.5. Выводы по третьей главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка методики оценки состояния охраны труда на предприятиях электроэнергетики»

Происходящие в мире процессы глобализации и процесс вхождения России в мировой рынок спровоцировали стремление к повышению конкурентоспособности через внедрение систем управления качеством, охраной окружающей среды, охраной труда. Однако если для первых двух систем давно существуют соответствующие международные стандарты Международной организации по стандартизации, то до 2001 года международного стандарта на системы управления охраной труда не существовало, хотя с каждым годом все очевиднее становилась его необходимость. Для временного удовлетворения этой потребности была принята серия документов по оценке охраны труда OHSAS 18001:1999 и OHSAS 18002:2000, не имеющих статус международных стандартов. В 2001 году Международной организацией труда (МОТ) был принят первый официальный международный нормативный документ по системе управления охраной труда (СУОТ)., ILO-OSH 2001 (МОТ-СУОТ 2001)[64]. В 2002 году в России вступил в действие * ГОСТ 12.2.006-2002[65], частично основанный на OHSAS 18001, но вобравший в себя чисто российские мероприятия по охране труда. В соответствие с приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст на смену этому ГОСТу с 1 июля 2009 года в России вводится ГОСТ 12.0.230-2007[66], который идентичен и полностью соответствует принципам МОТ, изложенным в единственном официальном международном нормативном документе - Руководстве МОТ-СУ ОТ 2001.

Таким образом, в нашей стране, уже вводящей этот ГОСТ в действие, появилась легитимная основа для создания работодателями корпоративных систем управления охраной труда и выполнения тем самым государственных нормативных требований охраны труда, вследствие чего актуальность разработки методики оценки состояния охраны труда на предприятиях с привлечением современных математических методов приобретает еще большее значение и универсальность^].

СУ ОТ- это регламентированная нормативными и организационно -методическими документами деятельность структурных подразделений и функциональных служб по осуществлению организационных, технических, санитарно - гигиенических, санитарно - бытовых и лечебно - профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности человека в процессе труда. Непременным условием функционирования комплексной системы управления охраной труда на предприятии является наличие минимально необходимого количества показателей, характеризующих состояние охраны труда и степень реализации управленческих решений в производственных подразделениях и функциональных службах[69].

Согласно стандарту МОТ - СУОТ 2001 / ILO-OSN 2001, система управления охраной труда на предприятиях электроэнергетики включает в себя, как минимум, следующие ключевые принципы и цели [1, 69]:

- обеспечение безопасности и охраны здоровья всех членов организации путем предупреждения связанных с работой травм, ухудшения здоровья, инцидентов;

- соблюдение соответствующих законов и правил по охране труда, добровольных программ, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые энергокомпания обязалась выполнять;

- гарантированное обеспечение того, что с работниками и их представителями проводятся консультации, и они привлекаются к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;

- расследование связанных с работой травм, ухудшения здоровья, болезней и инцидентов и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;

- проведение аудитов с целью определения, является ли система управления охраной труда и ее элементы уместными, адекватными и эффективными для обеспечения безопасности и охраны здоровья работников и предотвращение инцидентов;

- осуществление мониторинга исполнения мероприятий, направленных на предупреждения связанных с работой травм, ухудшения здоровья и инцидентов.

Сохранение жизни и здоровья работающих на предприятии людей остается одной из главных задач РАО "ЕЭС России". Поэтому политика в области охраны труда должна строится с учетом передовых достижений в организации процесса управления охраной труда [1].

Современная система управления ставит две взаимосвязанные, но не совпадающие полностью задачи: исключение и(или) снижение вероятности возникновения и(или) уменьшение возможных последствий потерь, т.е. обеспечение технической безопасности; исключение и(или) уменьшение возможных последствий потерь для бюджета компании, т.е. обеспечение финансовой безопасности [68].

В настоящее время необходимо пересмотреть сформировавшиеся и длительно действовавшие в стране отношения к отдельным процедурам в сфере охраны труда, таким, как расследование и учет (микро)травм, инцидентов, идентификации опасных факторов и рисков, оценке работы руководителей и специалистов, персонала по предупреждению аварийности, травматизма и профессиональных заболеваний, а также создание стимулов к положительным результатам этой работы [2].

Актуальность работы:

С 1 января 2003 года Минтруда России ввело в действие ГОСТ Р 12.0.0062002, в котором нашел отражение новый подход к созданию СУ ОТ. В работе обсуждаются новые подходы к оценке состояния охраны труда на предприятиях, представляющие большой интерес в связи с необходимостью создания полной базы нормативных документов, в которой, в соответствии с международными стандартами будут содержаться только те требования, которые могут быть подвергнуты объективной и независимой аудиторской проверке, в том числе и в целях международной сертификации СУОТ.

Основу нормативно- правовой базы создания и функционирования СУОТ организации составляют федеральные законы «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»^], «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [63] и др., а также ТК РФ, постановления Правительства РФ по вопросам охраны труда, нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ в соответствии с их компетенцией. Внедрение СУОТ, соответствующей новой модели стандарта по управлению охраной труда, базируется на принципиально новых подходах к формированию корпоративной культуры охраны труда[61]. Ключевое значение в системе управления безопасностью и охраной труда имеют установки в этой области работодателя или его уполномоченного - руководителя организации, которые должны определять и документально оформлять цели и задачи (обязательства) в области безопасности, обеспечивать доведение принятых ими решений до всех работников организации, их поддержку и реализацию на всех уровнях управления, периодически рассматривать (анализировать) и корректировать политику корпорации в этой сфере с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменяющимся потребностям организации. Важно отметить, что цели в области охраны труда, промышленной безопасности должны быть установлены применительно к каждой функции и уровню управления внутри организации и должны иметь по возможности количественное выражение.

Используемый алгоритм управления безопасностью на производстве в современных условиях со всей очевидностью отличается от существовавшего во времена повсеместного внедрения комплексных планов улучшения условий, охраны труда и производственной санитарии с получением сверху соответствующих средств на эти цели. Теперь работодатель не может надеяться на какую-либо поддержку сверху. Он должен сам или с учетом мнения уполномоченного работайками компетентного органа определять, что необходимо выполнить сейчас, а что можно сделать потом, исходя из финансовых возможностей. В этих условиях не всегда удается найти правильные решения, особенно, если по традиции считать охрану труда затратным элементом в экономической политике организации [5].

Целью данной работы является: анализ возможности перехода на новые принципы управления охраной труда; разработка на основании этих принципов новых показателей (коэффициентов) и разработка методики оценки состояния охраны труда на предприятиях электроэнергетики с учетом современных условий и требований.

Задачи исследований. Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

1. провести обзор и анализ существующих на сегодняшний день методов оценки травматизма;

2. разработать новые показатели (коэффициенты) для анализа и оценки травматизма и исследовать эти показатели (коэффициенты);

3. разработать методику оценки состояния охраны труда с учетом вводимых показателей (коэффициентов).

Научная новизна работы заключается в следующем:

- введены научно-обоснованные показатели (коэффициенты) для анализа травматизма, отражающие национальный подход к формированию системы управления охраной труда, и проведено исследование связи этих показателей с СУ ОТ;

- с учетом новых показателей разработана методика оценки состояния охраны труда на предприятиях, отвечающая современным нормативным требованиям в области охраны труда.

Практическая ценность:

- разработаны научно-обоснованные показатели (коэффициенты), позволяющие проводить анализ травматизма на предприятиях электроэнергетики до наступления травмоопасного случая и имеющие высокую прогностическую ценность;

- предложена методика оценки состояния охраны труда на предприятиях, реализованная в виде компьютерной программы, позволяющая оценить состояние охраны труда на конкретном предприятии с целью выработки рекомендаций, направленных на улучшение СУОТ.

Достоверность результатов. Достоверность теоретических исследований прогностической ценности новых показателей подтверждается сравнением данных по травматизму на предприятиях электроэнергетики, полученных на основании прогноза, и соответствующих статистических данных.

Апробация работы. Результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на XI международной научно-технической конференции студентов и аспирантов «Радиоэлектроника, электротехника и энергетика», Москва, МЭИ (ТУ), 2005, Всероссийской научно-технической конференции «Приоритетные направления развития науки и технологий», Тула, 2007 и научных семинарах кафедры инженерной экологии и охраны труда Московского энергетического института (Технического университета).

Публикации. По материалам диссертационных исследований опубликовано 4 печатные работы.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и трех приложений. Основная часть работы изложена на 164 страницах, содержит 24 рисунка, 50 таблиц, список литературы из 74 наименований.

Заключение диссертации по теме «Охрана труда (по отраслям)», Кондратьева, Ольга Евгеньевна

Основные результаты работы заключаются в следующих положениях:

1. Показана необходимость внедрения новых показателей для оценки безопасности труда на предприятиях в дополнение к уже существующим критериям для повышения достоверности прогнозирования и получения возможности анализа ситуации до наступления травмоопасного случая.

2. Определены основные направления поиска новых показателей (коэффициентов) для анализа травматизма, такие как: оценка эффективности работ по охране труда и оценка результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

3. Предложены новые показатели, позволяющие проводить анализ травматизма на предприятиях электроэнергетики до наступления травмоопасного случая и проведено их исследование.

4. По результатам измерений с целью аттестации рабочих мест и на основе структуры коэффициента КО был предложен индивидуализированный управленческий алгоритм в области охраны труда на конкретном предприятии (в зависимости от числа рабочих мест, факторов, влияющих на состояние охраны труда и т.д.).

5. Сформирован обобщенный алгоритм оценки состояния охраны труда на предприятии, на основании которого возможно формирование управляющего решения вплоть до группы предприятий и предоставления информации по управлению отраслью в том смысле, что по отрасли выбирается образцовое по СУОТ предприятие, по которому определяются значения вводимых показателей (коэффициентов). В дальнейшем, по процедуре сравнения с коэффициентами по предприятиям отрасли формируются конкретные управляющие решения.

6. На основании обобщенного алгоритма разработана структура методики оценки состояния охраны труда на предприятиях электроэнергетики.

7. Предложена математическая модель оценки значимости и информативности исследуемых показателей, с помощью которой были выявлены наиболее информативные показатели: КО, Kl, К2 и К8. Причем, надо заметить, что данная модель универсальна и может быть использована для исследования не только вводимых коэффициентов.

8. Для методики оценки состояния охраны труда на предприятиях была показана необходимость применения показателей (коэффициентов), характеризующихся числом выявленных замечаний, количеством проверок, отношением числа наказанных нарушителей к выявленным нарушителям, количеством людей участвующих в проверках и числом работников на местах, не соответствующих нормативным требованиям.

9. На основании новых показателей был составлен прогноз уровня травматизма на предприятии, который подтвердил, что новые показатели имеют высокую прогностическую ценность, причем для адекватного прогнозирования достаточно показателей КО, К1 и К4.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Актуальность разработки методики оценки состояния охраны труда на предприятиях с привлечением современных математических методов имеет большое значение и универсальность в связи с введением в Российской Федерации новых нормативных документов, соответствующих требованиям международных стандартов.

Внедрение СУОТ, соответствующей новой модели стандарта по управлению охраной труда, базируется на принципиально новых подходах к формированию корпоративной культуры охраны труда.

Стремление перехода на новые принципы управления охраной труда вызвало необходимость формирования нового подхода и к методике анализа травматизма. Существующие стандартные методы не дают достаточно точной картины уровня травматизма и многие коэффициенты, используемые для его анализа, малоинформативны. Исходя из этого, особое внимание нужно уделять исследованию самих коэффициентов. Новые принципы управления охраной труда, при определении политики безопасности на производстве делают акцент на таких факторах, как организационная культура, повышение ответственности, изменения поведения, оценка работы руководителей и специалистов, а, значит, используемые для оценки уровня травматизма коэффициенты должны отражать эти факторы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат технических наук Кондратьева, Ольга Евгеньевна, 2008 год

1. Учебник «Инженерная экология» под ред. Медведева В.Т. Изд.: Гар-дарики, 2001.

2. Медведев В.Т. Охрана труда и промышленная экология: учебник/ В.Т. Медведев и др.. М.: Изд-во «Академия».

3. Актуальные вопросы совершенствования законодательства об охране труда// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №5 (322), 2007.

4. Жуков Ю.И., Медведев В.Т., Подойма В.В. Инвестиции в средста индивидуальной защиты и уровень травматизма в энергетике// Электрические станции, № 10, 2004.

5. Козлов В.И. Методология охраны труда в человеко-машинных системах. -Рига: Зинантне, 1989.

6. Ковачевич П.М., Муромцев Ю.Л. Надежность совокупности систем// Безопасность труда в промышленности № 2, 1977.

7. Ушаков К.З. Анализ и прогнозирование безопасных условий труда в шахтах// Проблемы охраны труда: Тезисы докладов 3-й Всесоюзной межвузовской конференции. Кишинев: Штиинца, 1978.

8. Ушаков К.З., Софоновский В.И. Прогноз безопасности труда и оценка технических решений// Безопасность труда в промышленности №11, 1972.

9. Богданов Б.М., Несковородов A.M., Ригер Т.В. Методика комплексной оценки уровня условий труда на производстве// Проблемы охраны труда: Тезисы докладов 3-й Международной межвузовской конференции. Кишинев: Штиинца, 1978.

10. Русак О.Н. Разработка критериев оценки условий труда// Проблемы охраны труда: Тезисы докладов Всесоюзной межвузовской конференции. Казань, 1974.

11. Русак О.Н. Проблемы охраны труда в деревообрабатывающей промышленности. Л.: Изд. ЛГУ им. А.А. Жданова, 1975.

12. Шайдоров А., Жариченко Ю. Условия труда в промышленности. -Кишинев: Картя молдовеняскэ, 1976.

13. Гогиташвили Г.Г. Количественная оценка уровня охраны труда // Комплексная оценка безопасности технологических процессов оборудования. Тбилиси, 1977.

14. Комплексная оценка уровня безопасности технологических процессов и оборудования: Тематический сборник. — Тбилиси, 1977.

15. Ульянец И.П. Много факторный анализ и характеристика условий труда на основе моделирования производственных процессов// Проблемыохраны труда: Тезисы докладов Всесоюзной межвузовской конференции. Казань, 1974.

16. A.M. Тараносов, В.Д. Суржиков, Г.П. Михеева, М.Г. Тирещенко, Б.Н. Бавиков. Условия труда и его производительность.// Безопасность труда в промышленности № 3, 1973.

17. Балинт И., Мурани М. Психология безопасности труда. М.: Профиз-дат, 1968.

18. Г.И. Берсенева, Е.И. Игнатова, В.М. Левин, А.В. Валюжевич. Значение психофизиологических факторов в работе диспетчерского персонала энергосистемы//Энергетик № 11, 1972.

19. Г.К. Середа, С.П. Бочарова, Г.В. Репкина, Б.А. Смирнов. Инженерная экология. Киев: Вища школа, 1976.

20. Фокин Ю.Г. Надежность при эксплуатации технических средств. М.: Воениздат, 1970.

21. Королев Г.Ф. Производственный травматизм и методы выявления его причин. М.: НИИМАШ, 1976.

22. Монмоллен М. Системы «человек и машина». М.: Мир, 1973.

23. Макаров М.И., Пронин В.Д. Вероятностная оценка аварийных состояний при эксплуатации шахтных дегазационных систем// Безопасность труда в промышленности № 3, 1977.

24. Топалкароев А.Т. Общие положения и принципы комплексной оценки безопасности технологических процессов и оборудования// Комплексная оценка безопасности технологических процессов и оборудования. — Тбилиси, 1977.

25. Черкасов Г.Н., Турин Л.Е., Лобанов Н.А. Теория и практика научной организации труда в промышленности. Л.: Лениздат, 1973.

26. Гольдберг Н.М., Попова М.В. Применение принципов международных стандартов качества в системе управления охраной труда.// Газета "ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СЕГОДНЯ" №2, 2003.

27. Проект стандарта организации ОАО РАО «ЕЭС России» «Охрана труда».

28. Методические указания «Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда» от 30.07.1999 г. № МУ ОТ РМ 02-99.

29. Руководство Р 2.2.755-99 «Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса».

30. Новиков С.Г., Маслова Т.Н., Копылова JI.H. Электронный учебник «Безопасность жизнедеятельности». Москва, МЭИ, 2001.

31. Скибенко В.В., Вихрова О.Е. Регламентация загрязняющих веществ в биосфере. М.: Информэлектро, 2003.

32. СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

33. ГОСТ Р 50923-96 «Дисплеи. Рабочее место оператора. Общие эргономические требования и требования к производственной среде. Методы измерения».

34. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

35. ГОСТ 12.1.003-83 «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности».

36. ГОСТ 12.1.050-86 «ССБТ. Методы измерения шума на рабочих местах».

37. ГОСТ 27201-87 «Машины вычислительные электронные персональные. Типы, основные параметры, общие технические требования».

38. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Санитарные нормы. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

39. ГОСТ 12.1 005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху санитарной зоны».

40. СН-3086-84 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

41. ГОСТ 12.1.014-84 «ССБТ. Воздух рабочей зоны. Метод измерения концентраций вредных веществ индикаторными трубками».

42. ГОСТ 112-78 «Термометры метеорологические стеклянные. Технические условия».

43. ГОСТ 11161-84 «Микроманометры жидкостные. Типы и основные параметры».

44. ГОСТ 6376-74 «Анемометры ручные со счетным механизмом. Технические условия».

45. ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности».

46. ГОСТ 12.1.030-81 «Электробезопасность. Защитное заземление. За-нуление. Система стандартов безопасности труда».

47. ГОСТ 12.2.007.0-75 «Система стандартов безопасности труда. Изделия электротехнические. Общие требования безопасности».

48. ГОСТ Р 50377-92 «Безопасность оборудования информационной технологии, включая электрическое конторское оборудование».

49. ГОСТ Р МЭК 60950-2002 «Безопасность оборудования информационных технологий».

50. Правила устройства электроустановок. 7 издание.

51. StatSoft, Inc. (2001). Электронный учебник по промышленной статистике. Москва, StatSoft.

52. Боровиков В.П. Программа STATISTIC А для студентов и инженеров. 2-е изд. - М.: КомпьютерПресс, 2001.

53. Афифи А., Эйзен С. Статистический анализ: Подход с использованием ЭВМ. М.: Мир, 1982.

54. Факторный, дискриминантный и кластерный анализ. Пер. с англ. /Дж.-О. Ким, Ч.У. Мьюллер, У. Клекка и др.; Под ред. И.С. Енюкова. М.: Финансы и статистика, 1989.

55. Медведев В.Т. Особенности разработки стандарта организации «Охрана труда в электроэнергетике. Типовые инструкции по охране труда для основных специальностей и видов работ»./ Паули В.К., Жуков Ю.И., Медведев В.Т., Каралюнец А.В.// Вестник МЭИ, №4, 2006.

56. Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.98 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

57. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

58. Руководство по системам управления охраной труда. МОТ СУОТ 2001 /ILO-OSN 2001.

59. ГОСТ 12.2.006-2002. «Общие требования к управлению охраной труда в организации».

60. ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования».

61. Национальная ассоциация центров охраны труда. О внедрении в России и странах СНГ нового межгосударственного стандарта по СУОТ.// Безопасность и охрана труда, № 3, 2007.

62. О.Е. Кондратьева, B.C. Малышев. Современный подход к оценке состояния охраны труда на предприятиях. Сборник докладов Всероссийской научно-технической конференции «Приоритетные направления развития науки и технологий» Тула: Изд-во ТулГУ, 2007.

63. Медведев В.Т. Роль системы управления охраной труда в стандартах организаций по охране труда/ В.Т. Медведев, А.В. Каралюнец, В.К. Паули//Вестник МЭИ, №4, 2006.

64. Белов П.Г. Теоретические основы системной инженерии безопасности. М: ГНТП «Безопасность», МИБ СТС, 1996.

65. Справочник по прикладной статистике/ Под ред. Э.Ллойда, У.Ледермана, 1989.

66. Медведев В.Т., Паули В.К., Жуков Ю.И. Снижение травмоопасности производственных процессов// Новое в российской энергетике, №11, 2001.

67. Dop G.H. Betrouwbaarheid en onbetrouwbaarheid van technische systemen// Veiligheid № 1, 1977.

68. Крейг Дж. К. и Уэбб Дж. Microsoft Visual Basic 6.0. Мастерская разработчика/Пер. с англ. 5-е изд.- М.: Издательско-торговый дом «Русская редакция», 2001.