Разработка механизмов диагностики и управления кризисными муниципальными образованиями тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Филимонова, Ольга Павловна

• Филимонова, Ольга Павловна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Филимонова, Ольга Павловна

введение.:.з

глава 1. теоретические основы антикризисного управления территорий.

1.1. Теоретические аспекты управления кризисными территориями.

1.2. Основные направления разработки антикризисного управления муниципальными образованиями.

1.3. Анализ категориального аппарата идентификации кризисных территорий. 37 Выводы по главе 1.

глава 2. обоснование механизмов оценки финансово-экономического состояния территории.

2.1. Анализ и эволюция методик оценки финансово-экономического состояния территорий.

2.2. Классификация подходов к оценке финансово-экономического состояния территории.

2.3. Формирование и обоснование набора показателей для построения методики оценки финансово-экономического состояния территории.

Выводы по главе 2.

глава 3. методическое обеспечение управления кризисными территориями.

3.1. Методические основы идентификации кризисных территорий.

3.2. Определение и оценка пороговых значений показателей кризисных муниципальных образований.

3.3. Антикризисная программа как инструмент реализации управления развитием муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка механизмов диагностики и управления кризисными муниципальными образованиями»

Одной из необходимых основ современного демократического общества и государства выступает развитая система институтов местного самоуправления. В рамках действующей модели федеративных отношений данные институты прежде всего образуют то звено управления, которое непосредственно взаимодействует с населением и производителями и повседневно реализует или учитывает в управлении все огромное многообразие социально-экономических, природно-климатических, социо-демографических, этно-национальных и иных особенностей регионов и территорий России.

При этом, органы местного самоуправления сталкиваются с проблемами при исполнении принятых на себя обязательств и не могут в полной мере реализовать свои конституционные полномочия. Нередко причиной кризисного состояния территории являются неблагоприятные изменения экономической и социальной ситуации, непрофессионализм и злоупотребления отдельных местных чиновников. Как правило, данные территории не способны самостоятельно справиться с той ситуацией, в которую они попали.

Особую актуальность проблема несостоятельности муниципальных образований приобретает в современных российских условиях, когда подавляющее большинство муниципальных образований испытывают проблемы при исполнении принятых на себя обязательств. Поэтому для предотвращения «вымирания» отдельных территориальных образований, развития экономики, повышения уровня жизни возникает острая потребность в тщательной разработке процедур по устранению складывающегося экономического кризиса, выработке экономического и правового механизма для вывода территорий из состояния экономического кризиса.

Таким образом, для решения проблем территорий необходима разработка неких механизмов, позволяющих идентифицировать территории, нуждающиеся в поддержке и позволяющие разрабатывать региональным властям политику в 3 области улучшения социально-экономического положения муниципальных образований. Отсутствие в настоящее время законодательно закрепленных процедур приводит к определенному субъективизму в распределении финансовых средств, мешает комплексному решению проблем преодоления депрессивности.

В России не однократно делались попытки разработать методику выделения проблемных территорий, однако ни одна из них не была положена в основу нормативных документов. Кроме того, отдельные законопроекты по данной тематике, рассмотренные в Государственной Думе были отклонены из-за нечеткости критериев выделения проблемных территорий, неурегулированности вопроса предельно допустимого количества депрессивных территорий в пределах одного субъекта Российской Федерации, отсутствия четко прописанных процедур введения на территориях особого режима бюджетных отношений.

В настоящее время в нормативно-правовых документах уже содержаться нормы, регулирующие систему специально разработанных регулятивных мер по снятию депрессивных территориальных напряжений, однако данные нормы остаются мертвыми из-за отсутствия нормативно закрепленных методик идентификации экономически-проблемных территорий, а ведь именно с этого и должна быть начата разработка процедур преодоления кризисных явлений.

В этой ситуации должны быть приняты усилия по разработке теоретических основ формирования антикризисных программ управления муниципальными образованиями, которые бы в кротчайшие сроки позволяли устранить внешние проявления кризиса на территориях и давали бы возможность для их дальнейшего развития.

Степень разработанности проблемы. Вопросы регулирования территориального развития, сочетания интересов государства с интересами местного самоуправления не являются новыми ни для отечественной, ни для зарубежной науки и практики. Они неоднократно являлись предметом исследования в различные периоды российской истории.

Рассмотрению различных аспектов проблем определения финансово-экономического состояния территорий, выделения проблемных территорий, а также 4 вопросам установления на территориях особых режимов бюджетных отношений посвящены исследования таких отечественных ученых, как Е.М.Бухвальд, Г.В.Былов, Г.Ю.Ветров, А.Г.Гранберг, А.Н.Данков, Ю.С.Зайцева, Л.А.Иванченко,

A.А.Климов, В.В.Климанов, В.Л.Куперштох, В.Н.Лексин, А.С.Пузанов,

B.Л.Рыжков, А.В.Смирягин, В.Б.Христенко, Н.Э.Шишкина, А.Н.Швецов, Ф.Ф. Эйгель и др. В числе зарубежных исследователей следует выделить труды Г.В.Морина, М.Рихтера, М.Г.Сэнфорда, К.Х.Третнера, П.Б.Шпан и др.

Вместе с тем, изучение материалов выполненных научных исследований показало, что несмотря на существенный вклад этих ученых и полученные ими результаты, вопросам построения антикризисного управления муниципальными образованиями, построения методик, позволяющих идентифицировать проблемные территории в научной литературе уделяется недостаточное внимание, что обуславливает необходимость проведения теоретико-методологических исследований в этом направлении.

При этом, столь высокий интерес к данной проблеме со стороны органов власти, работающих практиков и экономической науки является, с одной стороны, убедительным свидетельством актуальности данной темы, а с другой стороны, говорит, о том, что степень проработанности данной проблематики в настоящее время явно недостаточна.

Актуальность отмеченной проблемы, слабая структурированность теоретических знаний в рассматриваемой области, отсутствие методологических разработок и наличие широкого круга дискуссионных вопросов обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследований. Целью исследования является разработка методических положений и рекомендаций, направленных на стратегическое планирование антикризисного управления муниципальных образований.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы и современные научные подходы к управлению проблемными территориями; 5

- определить основные аспекты внешнего управления проблемными муниципальными образованиями;

- проанализировать методики и обобщить основные подходы к оценке финансово-экономического состояния территорий;

- разработать методику оценки финансово-экономического состояния муниципальных образований, позволяющую однозначно идентифицировать проблемные территории;

- разработать методические рекомендации по антикризисному управлению муниципальными образованиями.

Объектом исследования являются муниципальные образования Рязанской области.

Предметом исследования является система принципов, механизмов, организационно-экономических связей, возникающих в процессе антикризисного управления муниципальными образованиями.

Теоретической базой исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты зарубежных стран, законодательство Российской Федерации и местного самоуправления, методические и нормативные материалы теоретического и практического характера, касающиеся вопросов определения финансово-экономического состояния различных территорий и выделения из общего числа экономически-проблемных.

Методология исследования основывается на использовании системного и комплексного подхода. Для решения поставленных исследовательских задач использованы общенаучные методы анализа и синтеза, сравнения, математического моделирования, в том числе аппарат статистического анализа: факторный, корреляционный и регрессионный. В работе также применялись методы ранговой и функциональной классификации, методы ретроспективного анализа и экстраполяционного прогнозирования, имитационного моделирования, экспертные оценки.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата Российской Федерации, в том числе его региональных отделений, Министерства Финансов Российской Федерации, в том числе распространяемые в электронных средствах массовой информации, статистические данные веб-ресурсов рейтинговых агентств. Помимо прочего, в работе была использована информация, содержащаяся в научных публикациях, материалах научных и научно-практических конференций и семинаров, информационные материалы администраций муниципальных образований. Часть доказательной базы была получена на основе расчетов (с использованием аппарата статистического анализа), проведенных автором в рамках диссертационной работы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке научно обоснованных подходов, методических положений и рекомендаций по выявлению кризисных муниципальных образований, а также по формированию механизма антикризисного управления ими, направленного на устранение кризисных ситуаций, улучшение социально-экономического положения территорий и их дальнейшее развитие.

Автором получены новые научные результаты:

- на основе обобщения теоретических аспектов управления проблемными территориями уточнены и дополнены принципы антикризисного управления муниципальными образованиями: принцип объективности и открытости в отборе территорий, принцип дифференциации, принцип социальной направленности, принцип экономии ресурсов, принцип комплексности;

- выявлены особенности антикризисного управления на территории проблемных муниципальных образований, а также разграничены экономический и процедурный аспекты такого управления, что позволяет определить основные элементы экономического механизма антикризисного управления муниципальными образованиями;

- систематизированы методики оценки финансово-экономического состояния территорий и сформулированы основные подходы, используемые при выделении проблемных территорий;

- разработана и апробирована методика оценки финансово-экономического состояния муниципальных образований, основанная на сравнительном подходе, позволяющая выделить группу кризисных территорий с целью оказания им государственной поддержки;

- предложен метод определения пороговых значений показателей территорий при их отнесении к категории проблемных, основанный на плотности группировок числовых характеристик и расстояний между ними;

- разработаны рекомендации по формированию антикризисной программы муниципального образования и созданию организационного механизма ее реализации, позволяющего принимать и реализовывать обоснованные управленческие решения.

Значение научных результатов для теории и практики. Представленные в диссертации механизмы диагностики кризисных муниципальных образований выступают в качестве теоретико-методологической основы совершенствования системы антикризисного управления территориями. Практическая значимость исследования заключается в возможности применения основных выводов и предложений при разработке региональной политики в области улучшения социально-экономического состояния территорий. Предложенная методика может быть положена в основу исследования природы возникших кризисов, а также использоваться при принятии обоснованных решений по группам муниципальных образований.

Материалы диссертации могут быть полезными при подготовке учебных программ, лекционных курсов, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам «Система муниципального управления», «Государственное и муниципальное управление», а также по дисциплинам, затрагивающим проблемы муниципальной и региональной экономики, регулирования территориального развития.

Материалы диссертации могут быть полезными при подготовке учебных программ, лекционных курсов, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам «Система государственного и муниципального управления», «Государственное и муниципальное управление», а также по дисциплинам, затрагивающим проблемы муниципальной и региональной экономики, регулирования территориального развития.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационного исследования докладывались на ежегодных научных конференциях молодых ученых Рязанского государственного радиотехнического университета, а также межвузовских, всероссийских научно-практических конференциях: «Инновационное развитие регионов: механизмы формирования технологической политики» (г. Пенза, 2001 г.), «Проблемы и перспективы Российской экономики» (г. Пенза, 2005 г.), «Тенденции развития современных информационных технологий, моделей экономических, правовых и управленческих систем» (г. Рязань, 2006 г). Материалы работы были частично использованы при выполнении следующих научно-исследовательских работ: «Разработка механизмов межбюджетного регулирования и экономическое развитие территорий Рязанской области» (2001 г.) (по заказу Рязанской областной Думы), «Исследование и разработка методов стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований» (2003 - 2005 гг.) (по заказу Министерства образования РФ), «Исследование институциональных основ функционирования конкурентоспособных экономических систем с применением кластерных процедур» (2006 - 2007 гг.).

Отдельные положения и рекомендации по оценке муниципальных образований получили одобрение и были приняты к использованию в практической деятельности Правительства Рязанской области.

Материалы диссертации используются в учебном процессе в Рязанском государственном радиотехническом университете в ходе преподавания дисциплин

Региональная экономика и управление», «Система государственного и муниципального управления».

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 11 работ общим объемом 3,03 п.л., из них 3 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки. Работы раскрывают основные принципы и механизмы диагностики и антикризисного управления муниципальными образованиями.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 16 приложений. Диссертация изложена на 137 страницах печатного текста, включающего 17 таблиц, 13 рисунков. Библиографический список охватывает 130 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Филимонова, Ольга Павловна

Выводы и рекомендации

1. Сформулированные в диссертации принципы антикризисного управления муниципальными образованиями формируют единый концептуальный подход в антикризисном управлении территориями, что позволит наиболее эффективно разработать механизмы устранения признаков депрессивности и создать предпосылки для устойчивого развития муниципальных образований в будущем.

2. Практическая ценность обоснованных особенностей внешнего управления на территории кризисных муниципальных образований, а также выделенных экономического и процедурного аспектов такого управления состоит в том, что это позволило обеспечить комплексный подход к формированию программы антикризисного управления.

3. Проведенное исследование теоретических разработок в области оценки финансово-экономического состояния муниципальных образований указывает на многозначность в понимании данного понятия, отсутствие единого методического инструментария его обеспечения. В связи с этим целесообразно уточнить понятие финансово-экономического состояния территории, как объективной характеристики территории, причем не только финансовой, но и экономической (но не политической). Объективная в данном случае означает — характеристика самой территории, ее социально-экономического развития и качества управления, не затрагивающая внешние воздействия, такие как межбюджетные отношения, изменения федерального законодательства и др.

4. На основе анализа существующей методической базы оценки финансово-экономического состояния территорий, для непосредственной идентификации кризисных муниципальных образований была предложена методика, основанная на сравнительном подходе, позволяющем выделить территорию с наихудшими показателями из всей совокупности анализируемых объектов. При построении методики был обойден наиболее проблемный момент — использование нормативных значений показателей. При этом методика является простой для расчетов и основывается на доступной информации.

5. Предложенный метод определения пороговых значений идентификационных показателей проблемных территорий при отнесении территории к категории проблемных, основанный на плотности группировок числовых характеристик и расстояний между ними позволит проводить ежегодный мониторинг финансово-экономических показателей муниципальных образований. Факторный анализ пороговых значений отдельно взятых показателей позволит выявить конкретные причины кризисности.

6. Разработанные рекомендации по формированию антикризисной программы муниципального образования и созданию организационного механизма ее реализации позволяет принимать и реализовывать обоснованные управленческие решения. Внедрение предложенных мероприятий даст возможность: в финансовой сфере - снизить долговую нагрузку на бюджет и уровень дотационности местных бюджетов; в сфере материального производства - увеличить рост объемов производства (работ, услуг) и налоговых поступлений; в социальной сфере -улучшить энергоснабжение населенных пунктов, транспортного сообщения, обеспечение телефонной связью, коммунальными услугами и жильем населения муниципальных образований; улучшить условия проживания населения, организацию культурного досуга, качество медицинского обслуживания и образования, увеличить занятость трудоспособного населения.

7. Предложенные в диссертации подходы и методики позволяют сформировать современную систему антикризисного управления муниципальными образованиями, создать предпосылки для улучшения социально-экономического состояния отдельных территориальных образований и как следствие развитие экономики региона в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Филимонова, Ольга Павловна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. М.: Маркетинг, 2001. 39 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 №116-ФЗ, от 08.08.2001 №126-ФЗ).// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - №31.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - №31.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЭ. // Справочная система «Консультант плюс».

5. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26 октября 2002 №127-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. — №43, ст. 4190.

6. О финансовых основах местного самоуправления» от 25 сентября 1997 г. №216-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№39.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. №35.

8. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г.: Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001г. № 584 // Российская газета. 2001. - 21 авг. (№34).

9. Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. // Российская газета. — 2001. 4 апр.

10. Постановление Думы Ермишинского района Рязанской области от 23 апреля 2004 г. № 11 «Об исполнении районного бюджета за 2003 год». // Ермишинский вестник. — 2004. — № 29-30.

11. Постановление Путятинской районной Думы Рязанской области от 24 февраля 2004 года № 2/1 «Об утверждении отчета по исполнению бюджета района за 2003 год». // День за днем в Путятино. 2004. - №12.

12. Постановление Совета депутатов Пителинского района Рязанской области от 5 апреля 2004 г. № 1 «Об исполнении районного бюджета за 2003 год». //Сельская жизнь. 2004. - № 21.

13. Решение Думы Михайловского района Рязанской области от 7 февраля 2004 г. № 2 «Об исполнении бюджета района за 2003 год». // Михайловские вести,. -2004.-№29.

14. Решение Думы Сапожковского района Рязанской области от 2 марта 2004 г. № 98 «Об исполнении бюджета муниципального образования Сапожковский район за 2003 год». // Сапожковские вести. - 2004. - №22.

15. Решение Новодеревенской районной Думы Рязанской области от 3 февраля 2004 г. № 54 «Об исполнении бюджета муниципального образования — Новодеревенский район за 2003 год». // Новодеревенские вести. 2004. — №17.

16. Решение Рыбновской районной Думы Рязанской области от 25 февраля 2004 г. № 171 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Рыбновского района за 2003 г.». // Приокская новь. 2004. - №24.

17. Решение Рязанского городского Совета от 11 февраля 2003 г. № 8 «Об утверждении бюджета города Рязани на 2003 год». // Рязанские ведомости. —2003.-№30.

18. Решение Рязанского городского Совета от 4 марта 2004 г. № 974 «Об исполнении бюджета города Рязани за 2003 год». // Рязанские ведомости. —2004. №64.

19. Решение Сасовской районной Думы Рязанской области от 18 марта 2004 г. № 8 «Об исполнении бюджета района за 2003 год». // Призыв из Сасова. 2004. — №39.

20. Решение Скопинского городского Совета депутатов от 26 декабряя 2002 года № 336/44 «О бюджете муниципального образования — город Скопин на 2003 год». // Скопинский вестник. 2004. - №123.

21. Решение Скопинского городского Совета депутатов от 27 февраля 2004 года № 490/64 «Об исполнении бюджета муниципального образования город Скопин за 2003 год». // Скопинский вестник. - 2004. — №28.128

22. Решение Собрания депутатов Захаровского района Рязанской области от 13 мая 2004 г. № 9 «Об исполнении районного бюджета за 2003 год». // Захаровский вестник. — 2004. — №37.

23. Решение Совета депутатов Клепиковского района Рязанской области от 22 апреля 2004 г. № 9 «Об исполнении бюджета муниципального образования — Клепиковский район за 2003 г.». // Новая мещера. — 2004. №37.

24. Решение Совета депутатов Кораблинского района Рязанской области от 5 марта 2004 г. № 9 «Об исполнении бюджета муниципального образования -Кораблинский район за 2003 год». // Кораблинские вести. 2004. - №22.

25. Решение Совета депутатов муниципального образования Шиловский район за 2003 год от 10.03.2004 года № 12 «Об исполнении бюджета муниципального образования - Шиловский район за 2003 год». // Шиловский вестник. - 2004. - №22.

26. Научная и учебная литература по теме

27. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика и основы эконометрики. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1998. - 1022с.

28. Александрова А., Гришина Е. Неравномерность развития муниципальных образований // Вопросы экономики. 2005. — № 8.

29. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учебно-методическое пособие. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - 310с.

30. Антикризисное управление: Учебник. / под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2003. - 432с.

31. Бабичев И. Некоторые итоги муниципальной реформы и направления развития местного самоуправления //Муниципальная власть. — 2007. — №11-12, ноябрь-декабрь.

32. Бандман М.К., Лаппо Г.М., Машбиц Я.Г. Проблемные регионы: понятие, типы, особенности // Известия Российской академии наук, серия Географическая. — 1994. №5.

33. Баранов С., Скуфьина Т. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации // Вопросы экономики. — 2005. №8.

34. Барский А. Финансовая база местного самоуправления. // Вопросы экономики. -1999. -№3.

35. Бейтс Ф., Блэк П., Пёти М. Терминология рейтингов развивающихся рынков.// Рынок ценных бумаг. 1999. - №5.

36. Бирюков А.Г., Данчиков Е.А. Механизмы совершенствования бюджетной политики субнациональных властей. // Финансы. — 2003. №2.

37. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998.

38. Выборнова E.H. Методология экспресс-диагностики финансового состояния субъектов хозяйствования. // Аудитор. 2003. №9.

39. Гаврилов Е. Латание дыр до добра не доведет. // Муниципальная власть. -2001. -№1.

40. Гальченко В. Должен быть реализован основной принцип реформы расходы должны быть обеспечены доходами //Муниципальная власть. - 2007. - №1112, ноябрь-декабрь.

41. Гараджа М., Новиков А., Пинегина М., Пузанов А., Свистунов П., Сиваев С., Щеголев А., Эйгель Ф. Индикаторы структурной реформы субъектов Федерации и муниципальных образований. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998.-35с.

42. Глазков С. Вперед к дефолту! Закон дает добро. // Рынок ценных бумаг. -2004. №7 (262).

43. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. / М.В. Глазырин — М.: Наука, 2003.- 159с.

44. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы) / Под ред.: Гранберг А.Г., Кистанов B.B. М.: ДеКА, 2003. - 448с.

45. Данков А.Н. Муниципальные банкротства в США: выводы для России.// Рынок ценных бумаг. 1999. - №5.

46. Данков А.Н. Процедура банкротства муниципальных органов в США. // Деловой экспресс. 1997. - №24.

47. Диагностика финансового состояния и совершенствования управления бюджетным процессом на региональном уровне. / М.: Фонд социальных проектов, 2003. 256с.

48. Иванченко JI.A. Приоритеты региональной экономики. М.: Фонд «За экономическую грамотность», 1998.

49. Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области финансово-хозяйственной деятельности. // Местное право. — 2000. — №7.

50. Климов A.A. Проблемы депрессивных и отсталых территорий в Российской Федерации — М.: Издание Государственной Думы, 2003. — 88 с.

51. Климов A.A. Пространство и общество // Логос. — 2005. — № 1 (46).5 8.Ко деке лучшей практики в сфере управления муниципальными финансами. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.

52. Козаков Е., Шеломенцев А. Оценка социально-экономического состояния депрессивных регионов // Экономист. 1999. — №11.

53. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А., Ягольцер М.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов // Регион: экономика и социология. — 1996. — №1.

54. Лавров А. Мифы и рифы российского бюджетного Федерализма. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 1997.

55. Лавров А., Кузнецова О. Оценка бюджетного потенциала регионов России. // Рынок ценных бумаг. — 1999. №5.

56. Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2001. -№4.

57. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.-372с.

58. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 8. Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения // Российский экономический журнал. 2001. - №9.

59. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья 6. Приоритеты региональной политики. Депрессивные территории и механизмы их санации // Российский экономический журнал. — 1995. — №1.

60. Лексин И.В., Грицюк Т.В., Лексин A.B. Регион как объект анализа и государственного управления // Региональная экономика: теория и практика. — 2005.-№3 (18).

61. Лексин И.В., Грицюк Т.В., Лексин A.B. Регион как объект анализа и государственного управления // Региональная экономика: теория и практика. — 2005.-№ 4 (19).

62. Львов Н., Трунов С. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований. // Финансы. 1997. - №11.

63. Любимцев Ю., Логвина А. Концепция финансовой безопасности (общегосударственный и региональный аспекты). // Экономист. — 1998. №3.

64. Ляшенко В.И. Фондовые индексы и рейтинги. Д.: Сталкер, 1998. - 320 с.

65. Механизмы совершенствования бюджетной политики субнациональных властей. // Финансы. 2003. - №2.

66. Минаев Э.С., Панагушин В.Н. Антикризисное управление. М., ПРИОР, 1998.

67. Морозова Т.Г. Муниципальный менеджмент. — М.: Банки и биржи, 1997. -264с.

68. Муниципальная реформа: только цифры //Муниципальная власть. 2007. -№3-4, март-апрель.

69. Организация местной власти в Европе и США. М.: Центр прикладных политических исследований ИНДЕМ, 1991.-41 с.

70. Особенности диагностики финансового состояния субъектов хозяйствования. // Аудитор. 2003. - № 9.

71. Откуда берутся рейтинги. // Коммерсант. Власть. 2000. - №28.

72. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений. // Российский экономический журнал. 1998. — №11-12.

73. Пансков В. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления. // Финансы. 1999. -№3.

74. Пархоменко JI.B. Методология управления антикризисным развитием депрессивных регионов. — М.: «Машиностроение-1», 2003.

75. Перфильев C.B., Пономарев B.C. Местные финансы. М.: «Горизонт», 1999. — 123с.

76. Перфильев C.B., Терехин В.И. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территорий. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2000. — 215с.

77. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. М.: Вузовский учебник, 2003.-479с.

78. Пронина Л.И. О расширении полномочий органов местного самоуправления и их финансовое обеспечение. // Финансы. — 2005. — №5.

79. Раевский C.B. Финансовый механизм управления социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации (на примере Хабаровского края). -Хабаровск: ДВАГС, 2001. 85с.

80. Районы Рязанской области. Рязань: Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, 2004, том 1.

81. Районы Рязанской области. Рязань: Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, 2004, том 2.

82. Региональная экономика / Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д., Саколицын A.C. СПб.: Питер, 2003. - 222с.

83. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2ООО. - 435с.

84. Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / Под ред. Н.С. Максимовой, Н.Г. Сычева, В.Г. Ермилова. М.: Финансы и статистика, 2003. - 280с.

85. Рудый К.В. Финансовые кризисы: теория, история, политика. М.: Новое знание, 2003.

86. Рыжков B.JI. Финансовые проблемы местного самоуправления. // Финансы. -2001.-№2.

87. Рябин В. Самара банкрот? // Российская бизнес-газета. — 2001. — №45(334), 13 ноября.

88. Рязанская область в 2003 году. Статистический сборник. Рязань: Рязанский областной комитет государственной статистики, 2004.

89. Рязанская область в цифрах. Рязань: Рязанский областной комитет государственной статистики, 2004.

90. Сабуров Н. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. // Вопросы экономики. — 2000. №1.

91. Социальное положение и уровень жизни населения Рязанской области. Рязань: Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, 2004.

92. Социально-экономическое положение районов Рязанской области в 2000 году. //Ряз. обл. комитет гос. статистики. Рязань. 2001. — 242с.

93. Социально-экономическое положение районов Рязанской области. Рязань: Рязанский областной комитет статистики, 2004.

94. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации: Монография (под ред. Гранберга А.Г.) М: Наука, 2004-720с.

95. Тарасов В. Финансовая несостоятельность и антикризисное управление муниципальными образованиями // Муниципальная власть. 2007. - №1-2, январь-февраль.

96. Тарасов В., Атамась Е., Глушко А. Финансовая несостоятельность и антикризисное управление муниципальными образованиями // Муниципальная власть. 2007. — №3-4, март-апрель.

97. Тарасов В., Атамась Е., Гучетль 3. Финансовая несостоятельность и антикризисное управление муниципальными образованиями // Муниципальная власть. 2007. - №9-10, сентябрь-октябрь.

98. Тарасов В., Глушко А. Основные алгоритмы и процедуры проекта федерального закона «О финансовой несостоятельности муниципальных образований в Российской Федерации» // Муниципальная власть. 2007. -№11-12, ноябрь-декабрь.

99. Третнер К. Процедуры санации в случае наступления финансового кризиса в землях Федеративной Республики Германия. Реформирование межбюджетных отношений. М.: Финансы и статистика, 2003.

100. Федоткин В.Н. Финансово-бюджетные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. — Рязань, 2001. -266с.

101. Федоткин В.Н. Экономические основы управления территорией (финансово-бюджетный аспект) Рязань: «Узорочье», 1999. - 318с.

102. Федоткин В.Н., Бухвальд Е.М. Местное самоуправление в России: этап радикальных реформ. Рязань, 2004. — 190с.

103. ПЗ.Федякина Л.Н. Мировая внешняя задолженность: теория и практика урегулирования. -М.: «Дело и Сервис», 1998 г. 304с.

104. Фролова Н. К вопросу о межбюджетных отношениях в России. // Финансы. — 2000. -№1.

105. Фролова H.K. Реформа местного самоуправления: взгляд из региона. // Финансы. 2005. - №5.

106. Пб.Хохлова O.A. Методологические вопросы оценки уровня социально-экономического развития региона // Вопросы статистики. 2005. - №1.

107. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002. 608с.

108. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета. 2001. - 17 фев.

109. Эйгель Ф.Ф. Критерии оценки кредитного риска.// Рынок ценных бумаг. -1999.-№5.

110. Описание электронных ресурсов

111. Жигалова Н.Е. Методологические аспекты диагностики в управлении развитием региона // http://nauka.vvags.ru

112. Кластерный анализ // http://cdo.bseu.by

113. Методика комплексной оценки платежеспособности и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований // http://www.creditrussia.ru

114. Методика кредитного рейтинга региона или муниципального образования // http://www.akm.ru

115. О федеральной поддержке особо нуждающихся депрессивных и отсталых территорий Российской Федерации: проект федерального закона // http://www.sibran.ru

116. Об итогах реализации Концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 году и о проекте Программы развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года // http://www.minfin.ru/index.htm.

117. Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации: проект федерального закона № 91010-3 // http://www.pravoteka.ru

118. Обобщенные методы кластерного анализа // http://www.spc-consulting.ru

119. Программа развития России до 2010 года // http://www.government.ru

120. Рихтер М. Критерии Standard & Poor's для присвоения кредитных рейтингов органам регионального и местного самоуправления http ://www. sandp.ru/p .phtml/pubcrit/.

121. Шишкина Н.Э. Институт муниципальных банкротств // http://www.law.isu.ru/science/vestnik/19981/Shishkina.cgi.