Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковым уполномоченным полиции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Зайцев, Игорь Алексеевич

• Зайцев, Игорь Алексеевич
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Зайцев, Игорь Алексеевич

Оглавление

Введение

Глава I. Теоретические и правовые основы производства по делам об административных правонарушениях,

осуществляемого участковым уполномоченным полиции

§1. Понятие и правовая основа производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции

§2. Принципы производства по делам об административных правонарушениях, реализуемые участковым уполномоченным полиции

§3. Административно-процессуальный статус участкового

уполномоченного полиции

3-16

17-81

17-44

45-64 65-81

Глава II. Административно-процессуальные функции

участкового уполномоченного полиции при производстве по делам об административных правонарушениях

§ 1. Возбуждение участковым уполномоченным полиции дела об административном правонарушении

§2. Рассмотрение участковым уполномоченным полиции дела об административном правонарушении

§3. Исполнение участковым уполномоченным полиции постановлений по делам об административных правонарушениях Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение 1 Приложение 2 Приложение

82-140

82-101 102-122

123-140

141-144 145-170 171-174 175-182 183-190

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковым уполномоченным полиции»

Введение

Актуальность темы исследования. Происходящие в начале XXI века кардинальные изменения в политической, социальной и экономической сферах страны обусловили необходимость реформирования органов внутренних дел Российской Федерации. Одной из целей реформы явилось повышение эффективности исполнения органами внутренних дел важных государственных функций по защите личности, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение установленного общественного порядка и безопасности, а также развитие новых отношений между обществом и полицией, основанных на взаимном доверии, открытости и понимании.

Важнейшим направлением деятельности полиции является производство по делам об административных правонарушениях. Эта процессуальная форма, по утверждению И.А. Галагана, регулирует «общественные отношения, порядок, формы и методы деятельности соответствующих государственных органов, их должностных лиц... по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, применению к виновным справедливых мер административной ответственности и их исполнению в целях борьбы с административными правонарушениями и... воспитания трудящихся»1.

Существенный вклад в регулирование этой сферы общественных отношений вносят сотрудники органов внутренних дел и непосредственно участковые уполномоченные полиции. Согласно статистическим данным ФГБУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», участковыми уполномоченными полиции в 2008 г. выявлено 7 133 881 административное правонарушение, в 2009 г. - 7 128 492, в 2010 г. - 5 573 866, в 2011 г. -4 566 844, из них рассмотрено по существу в 2008 г. - 18 % дел об

1 Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж: Воронежский университет, 1976. С. 30, 31; Иван Александрович Галаган и его научное наследие / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2010. С. 375.

административных правонарушениях, в 2009 г.- 18,4 %, в 2010 г. -26,1 %, в 2011 г.-35%.

При осуществлении участковыми уполномоченными полиции производства по делам об административных правонарушениях выявляются факты нарушений требований закона, ограничения прав граждан при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях. Так, по данным ГУОООП МВД России, ежегодно ими совершается свыше тысячи нарушений процессуальных норм КоАП РФ.

Изложенное объясняется отсутствием научно обоснованных предложений и современных методик, направленных на совершенствование производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции. Особое беспокойство на этом фоне вызывает деформация степени доверия населения к участковым уполномоченным полиции.

На неудовлетворительное исполнение участковыми уполномоченными полиции своих должностных обязанностей, в том числе и в сфере производства по делам об административных правонарушений, указали 24 % граждан, удовлетворительное - 31 %, хорошее и отличное - 15 %, затруднились с ответом - 30 %, не уверены в реальной пользе их работы - 43 %.

Объективно назрела необходимость проведения детального исследования современных проблем производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции, и подготовки предложений в действующее законодательство об административных правонарушениях с последующим созданием эффективной ведомственной нормативной правовой базы. Отдельное внимание должно быть обращено на научное исследование административно-процессуальных функций участкового уполномоченного полиции с учетом требований Федерального закона

Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №3 - ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу 1 марта 2011 г.

Актуальность темы диссертационного исследования также обусловлена Посланием Президента России в 2010 г. Федеральному Собранию Российской Федерации, в котором было высказано мнение о необходимости повышения качества работы всех правоохранительных органов и в особенности улучшения деятельности участковых уполномоченных полиции1.

Степень научной разработанности исследования основывается на научных достижениях в области общей теории права и административного права, в числе которых необходимо назвать труды А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, М.Н. Байтина, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, Н.В. Витрука, И. А. Галагана, A.A. Демина, В.В. Денисенко, A.C. Дугенца, Е.В. Додина, И.Я. Дюрягина, М.И. Еропкина, С.З. Женетль, JI.B. Коваля, Ю.М. Козлова, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, A.B. Малько, М.Я. Масленникова, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, И.В. Пановой, J1.JI. Попова, Н.Ф. Поповой, Ф.С. Разаренова, Э.Н. Ренова, Б.В. Российского, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловья, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, В.А. Тюрина, P.O. Халфиной, Н.Ю. Хаманевой, В.Н. Хропанюка, А.П. Шергина, А.Ю. Якимова и др.

Теоретическим, правовым и иным аспектам производства по делам об административных правонарушениях посвящены диссертационные исследования A.C. Бондаренко, Н.Е. Бузниковой, Д.А. Горбунова, Б.Р. Зуева, Ю.Н. Калюжного, Е.С. Кощеевой, О.В. Осипова, Ю.В. Пивченко, О.М. Соловьевой, A.A. Хорева, Т.Н. Хохловой, Г.А. Шевчук и др.

1 См.: Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 2 декабря 2010 года// Российская газета. 2010. 2 дек. С. 5.

Проблемы производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел, исследовались в диссертациях В.В. Головко «Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения» (Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации, 2008), H.H. Цуканова «Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел» (ЮжноУральский государственный университет, 2011), В.В. Дорохина «Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое органами внутренних дел» (ВНИИ МВД России, 2006), A.B. Карагодина «Применение органами внутренних дел мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» (Московский университет МВД России, 2006), JI.B. Кинчене «Исполнение органами внутренних дел постановлений о наложении административных взысканий» (Московский юридический институт МВД России, 1999), С.Ю. Кошелкина «Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения» (Академия управления МВД России, 2009), А.П. Михайленко «Организация и осуществление производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел» (Московская академия МВД России, 2000) и др.

Вместе с тем правовые и организационные проблемы производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции, в условиях реформирования органов внутренних дел не являлись предметом диссертационного исследования. Указанные обстоятельства обусловили необходимость выработки предложений по совершенствованию законодательства об административной

ответственности в исследуемой сфере и по практике его применения участковыми уполномоченными полиции.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления участковыми уполномоченными полиции производства по делам об административных правонарушениях.

Предметом диссертационного исследования являются федеральные и региональные нормативные правовые акты, составляющие правовую основу производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковыми уполномоченными полиции, практика их реализации, правовые акты судебных органов власти, представления органов прокуратуры, а также научные труды отечественных ученых, посвященные данной сфере правоотношений.

Цель диссертационного исследования - проведение системного сравнительного и функционального анализа теоретических, нормативных и правоприменительных проблем производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции. В работе предпринята попытка проанализировать и обобщить федеральное и региональное законодательство об административной ответственности, обосновать пути его дальнейшего совершенствования при производстве по делам об административных правонарушениях, осуществляемом участковыми уполномоченными полиции.

Достижение указанных целей обусловило постановку и решение следующих задач:

1) анализ нормативно-правовой основы производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции;

2) исследование административно-процессуального статуса участкового уполномоченного полиции как субъекта производства по делам об административных правонарушениях; оценить качество его правовой регламентации и определить возможные пути совершенствования;

3) характеристика целевого предназначения и специфики административно-процессуальных отношений, возникающих при производстве по делам об административных правонарушениях, осуществляемом участковым уполномоченным полиции;

4) раскрытие современных факторов, влияющих на нарушения законности при производстве по делам об административных правонарушениях, осуществляемом участковыми уполномоченными полиции;

5) выявление актуальных проблем, возникающих при производстве по делам об административных правонарушениях, осуществляемом участковым уполномоченным полиции и предложить научно обоснованные варианты их решений.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили современные методы научного познания: общенаучные (диалектико-материалистический метод, анализ и синтез) и частнонаучные (метод сравнительного правоведения, формально-логический, исторический, системно-структурный, метод юридического моделирования). Использование этих методов позволило объективно, комплексно и всесторонне изучить проблему, сделать теоретические обобщения, сформулировать практические выводы и рекомендации о необходимости совершенствования действующего административно-процессуального законодательства, регламентирующего общественные отношения в процессе производства по делам об административных

правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные ФГБУ «ГИАЦ МВД России», материалы по исследуемой проблеме органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, ГУОООП МВД России и ФГКУ «ВНИИ МВД России», обобщенные материалы опубликованной прокурорской и судебной практики по пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях, а также соответствующие обзоры и статистические данные Верховного Суда РФ за 2005 - 2011 г. г.

В эмпирическую базу исследования включены результаты анализа правоприменительной деятельности участковых уполномоченных полиции, полученные соискателем во время участия в рабочей группе ГУОООП МВД России при подготовке проекта «Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции».

В процессе исследования в 2008-2011 г. г. было подвергнуто анкетированию и интервьюированию 980 участковых уполномоченных полиции в Москве, Республиках Дагестан, Северной Осетии - Алания и Ингушетии, Красноярском, Краснодарском и Хабаровском краях, Московской, Пензенской и Тамбовской областях, а также 45 руководителей подразделений участковых уполномоченных полиции МВД, ГУ МВД, УМВД по субъектам Российской Федерации. Изучено свыше 2 тыс. дел об административных правонарушениях.

Теоретическую основу исследования составили результаты научных трудов отечественных ученых, рассматривавших разнообразные аспекты изучаемой проблемы. При подготовке диссертации были проанализированы научные работы по общей теории государства и права, административного права, уголовно-процессуального права, а также труды об административной ответственности, административно-юрисдикционном процессе,

административной юрисдикции, механизме административно-правового регулирования, производству по делам об административных правонарушениях.

Нормативно-правовая база исследования. Выводы и предложения диссертационного исследования базируются на основе анализа законодательства Российской Федерации, прежде всего Конституции РФ, ратифицированных Российской Федерацией международных договоров, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, а также других нормативных правовых актов, отражающих вопросы и специфику производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором впервые проведено комплексное исследование производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции, в условиях реформирования органов внутренних дел Российской Федерации. В диссертации проведен теоретико-прикладной анализ современной нормативно-правовой основы, регулирующей указанную сферу общественных отношений, выделены основные проблемы реализации административно-процессуального статуса и функций участкового уполномоченного полиции при производстве по делам об административных правонарушениях.

Автором аргументированы предложения по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях и соответствующих ведомственных нормативных правовых актов в части, касающейся осуществляемого участковым уполномоченным полиции производства по делам об административных правонарушениях, оптимизации процессуальных функций.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции как вида процессуальной деятельности, регламентируемого КоАП РФ, Федеральным законом «О полиции» и ведомственными нормативными правовыми актами, направленного на защиту личности, прав и свобод человека и гражданина, собственности от противоправных посягательств, поддержание надлежащего общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории административного участка.

2. Существующая нормативно-правовая основа производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции, способна обеспечить высокую эффективность их деятельности. Однако последняя находится под влиянием разнообразных факторов (организационных, географических, материально-технических и т.д.), совокупность которых оказывает определенное влияние на качество и своевременность осуществления рассматриваемого производства. Совершенствование качества нормативно-правовой основы производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции, должно рассматриваться как ресурс повышения эффективности их деятельности.

3. Авторский вывод о необходимости законодательного регулирования не только порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях полицией в целом, но и подробной регламентации этой деятельности отдельными службами. Аргументируется предложение о дополнении главы 25 КоАП РФ «Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности» статьей 25.15 КоАП РФ следующего содержания:

«Старший участковый уполномоченный, участковый уполномоченный полиции, помощник участкового уполномоченного полиции, имеющий специальное звание, уполномоченные в пределах компетенции возбуждать дело об административном правонарушении.

В пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства и заявлять ходатайства;

3) самостоятельно принимать решение по делу об административном правонарушении в пределах предоставленных полномочий;

4) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом».

4. Вывод о том, что в условиях проводимой административной реформы настоятельно диктуется необходимость совершенствования процессуальной деятельности. Это требует пересмотра роли, значения и эффективности форм реализации процессуальных полномочий участкового уполномоченного полиции, наиболее перспективной из которых предусматривается назначение участковым уполномоченным полиции административного наказания без составления протокола (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).

5. Аргументируются предложения по совершенствованию нормативно-правовой основы деятельности участковых уполномоченных полиции по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях:

1) расширение предметной компетенции участкового уполномоченного полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.11 КоАП РФ «Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия

или сроков постановки его на учет», ст. 20.13 КоАП РФ «Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах», ч. 1 и ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах», ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»;

2) наделение правом рассмотрения дел об административных правонарушениях помощника участкового уполномоченного полиции, имеющего специальное звание, и, следовательно, дополнить п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ после слов «старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции» словами -«помощники участкового уполномоченного полиции, имеющие специальное звание»;

3) введение дополнительной главы «Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковыми уполномоченными полиции» в Инструкцию по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденную приказом МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».

6. Вывод автора о необходимости нормативного закрепления права участкового уполномоченного полиции осуществлять производство по делу об административном правонарушении в отношении физического лица, чьи анкетные данные не установлены. Для этого следует предусмотреть в КоАП РФ возможность внесения определения о присвоении цифрового обозначения физическому лицу, в отношении которого ведется производство и личность которого не установлена. Обязательным приложением к такому документу должны стать фотография лица и его дактилоскопическая карта, составленная в

соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Теоретическая значимость диссертационного исследования.

Разработанные и сформулированные автором предложения диссертационного исследования в своей совокупности создают теоретико-методологические предпосылки для решения проблем, характерных для производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковыми уполномоченными полиции.

Сделанные диссертантом выводы по вопросам, не нашедшим достаточного отражения в научной литературе и действующих нормативных правовых актах, могут быть востребованы в ходе дальнейших научных исследований производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого иными должностными лицами, наделенными административно-юрисдикционными полномочиями.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные выводы и практические рекомендации могут быть использованы в законотворческой и ведомственной нормотворческой деятельности органов внутренних дел, внутриведомственном контроле, подготовки участковых уполномоченных полиции и, таким образом, могут способствовать повышению эффективности деятельности участковых уполномоченных полиции по защите прав и обеспечению безопасности личности, решению иных задач, возложенных на них действующим законодательством.

Апробация результатов исследования. Диссертант в составе авторского коллектива принимал участие в подготовке методических рекомендаций «Административно-юрисдикционная деятельность

участковых уполномоченных милиции» (исх. ГУОООП МВД России от 26 августа 2008 г. № 12/4000). Отдельные разделы исследования использованы при написании «Настольной книги участкового уполномоченного милиции» (Москва, 2008), учебного пособия «Правовые основы профилактической деятельности участкового уполномоченного милиции» (Москва, 2010), аналитических обзоров с предложениями «Правовые и организационные основы производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковыми уполномоченными милиции» (п. 2.5.9 Плана НИР-2009 ВНИИ МВД России), «Проблемы возбуждения и рассмотрения участковым уполномоченным ОВД дел об административных правонарушениях в Северо-Кавказском регионе» (п. 2.3.13.2 Плана НИР-2011 ФГУ «ВНИИ МВД России»). Перечисленные документы положительно оценены и направлены для использования в практической, служебной и учебно-методической работе подразделений МВД, ГУ МВД, УМВД по субъектам Российской Федерации.

Результаты диссертационного исследования получили положительную оценку на 15 международных, всероссийских и иных научно-практических конференциях и заседаниях «круглых столов», наиболее значимыми из которых являются «Проблемы совершенствования деятельности службы участковых уполномоченных милиции» (Москва, ВНИИ МВД России, 2008 г.), «Актуальные проблемы деятельности участковых уполномоченных милиции» (Домодедово, ВИПК МВД России, 2011 г.), международная научно-практическая конференции «Роль и место органов внутренних дел в построение демократического правового государства» (Одесса, 2009, 2010 и 2011 гг.), международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы административного права и административного процесса» (Москва, МГЮА, 2011 г.).

Основные положения диссертации изложены автором в 20 опубликованных научных работах, из них четыре в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Выводы и предложения диссертационного исследования используются при преподавании учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» в Волгоградской Академии МВД России, в Белгородском юридическом институте МВД России, в научно-исследовательской деятельности ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России», ГУОООП МВД России, а также в системе служебной подготовки сотрудников УМВД России по Курской области.

Структура и объем диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы и трех приложений.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПОЛИЦИИ

§1. Понятие и правовая основа производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции

Для объективного, комплексного исследования и раскрытия обозначенной темы необходимо рассмотреть дефиниции: «производство по делам об административных правонарушениях» и «участковый уполномоченный полиции». Это позволит не только логично перейти к анализу правовой основы производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции, но и сформулировать базовые положения нашего исследования.

В юридической науке понимание термина «производство по делам об административных правонарушениях» неоднозначно. Юридический словарь определяет производство по делам об административных правонарушениях как «законодательно установленный порядок и формы осуществления уполномоченными на то судьями, органами, должностными лицами юридических действий, связанных с рассмотрением дел об административных правонарушениях и применением мер административного наказания к лицам, совершившим административные правонарушения»1.

Такое определение, на наш взгляд, является приемлемым, но не совсем полным. Авторами словаря не учтены требования норм, изложенных в КоАП РФ по возбуждению дела об административном

'См.: Юридический энциклопедический словарь / Отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Проспект, 2009. С.

правонарушении (глава 28) и пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (глава 30).

Существует и другой подход, при котором термин «производство по делам об административных правонарушениях» учеными рассматривается как институт административно-процессуального права, включающий в себя административно-процессуальные нормы, регулирующие порядок (процесс) применения мер административного принуждения к субъектам, совершившим административные правонарушения1.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Зайцев, Игорь Алексеевич, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. (ч. I). Ст. 1.

3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

4. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011. 8 февр.

6. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 28 дек.

7. Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (в ред. приказов МВД России от 3 мая 2003 г. № 300, от 30 марта 2006 г. № 217 и от 12 апреля 2007 г. № 356) // БНА. 2003. № 1.

8. Приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» // БНА. 2003. №47.

9. Приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» // БНА. 2005. № 31.

10. Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 3 февраля 2010 г. № 26 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету» // Российская газета. 2010. 5 марта.

11. Приказ МВД России от 4 мая 2010 г. № 333 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел российской федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 9 июня 2010 г. № 17532).

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

13. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 12.

14. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 3.

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 12.

16. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 5.

17. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 11.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // Российская газета. 2009. № 27. 18 февраля.

19. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. №11.

И. Книги

20. Административно-процессуальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Сорокин В.Д. Подгот. докт. юрид. наук., проф. А.И. Каплуновым. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2008.

21. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2004.

22. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. Кононова П.И, Кикотя В.Я., Килясханова И.Щ. - 3-е изд., перераб и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

23. Административное право России: учебник / Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксимо, 2009.

24. Административное право России: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / Попов JI.JL, Мигачев Ю.Н., Тихомиров C.B.. - М.: Проспект, 2009.

25. Административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие / М.В. Костенников, Д.В. Астахов, Е.В, Горин/ под общ. Ред. д-ра юрид. наук Ю.Н. Демидова. - Домодедово, ВИПК МВД России, 2006.

26. Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009.

27. Андреев Е.М., Бертуш С.П., Зубов И.Н., Шергин А.П., Якимов А.Ю. Исполнение административных взысканий органами внутренних дел: Учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.

28. Анохина М.Ю. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Учебное пособие. Барнаул, 2008.

29. Асманов И.Х., Мустафин А.К., Наймаловский A.C., Якимов А.Ю. Организация исполнения постановлений о наложении административных штрафов: Методические рекомендации. - М.: ВНИИ МВД России, 1994.

30. Баландин В. Н., Павлушина А. А. Принципы юридического процесса. - Тольятти, 2001.

31. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР.-М., 1989.

32. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: Пособие для слушателей народных университетов. М., 1989.

33. Бочаров С.Н., Голенков B.C., Зубач A.B., Кокорев А.Н. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в

вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: МосУ МВД России, Щит-М, 2005.

34. Большой юридический словарь / Под ред. A.B. Малько. - М.: Проспект, 2009.

35. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. - М., 1976.

36. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М., 2004.

37. Верещагин В.А. Профилактика правонарушений подразделениями собственной безопасности МВД России: Пособие. -М.: ВНИИ МВД России, 2008.

38. Веремеенко И.И. Правоотношения в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. - Киев, 1982.

39. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М. Юридическая литература, 1975.

40. Выявление и документирование правонарушений по ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство»: Научно-практическое пособие / А.Н. Александров, Е.А. Аргунов, Ю.Н. Канибер, A.A. Кривоухов. -Белгород: БелЮИ МВД России, 2008.

41. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: (государственное и материальное исследование). - Воронеж, 1970.

42. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. -М., 1976.

43. Гапонов О.Н., Зуев Б.Р., Исаев В.М., Новиков В.П. Правовые и организационные основы деятельности участкового уполномоченного милиции: Учебное пособие. - Брянск, 2007.

44. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М.: Эксмо, 2005.

45. Дугенец A.C. Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности: Учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД России, 2002.

46. Дугенец A.C. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2003.

47. Дугенец A.C. Административная ответственность: Учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД России, 2006.

48. Дугенец A.C. Рассмотрение дел об административных правонарушениях: Лекция. - М.: ВНИИ МВД России, 2007.

49. Дугенец A.C., Масленников М.Я. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковыми уполномоченными милиции: Лекция. - М.: ВНИИ МВД России, 2009.

50. Дугенец A.C., Масленников М.Я. Рассмотрение участковым уполномоченным милиции дел об административных правонарушениях: Лекция. - М.: ВНИИ МВД России, 2009.

51. Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. -М., 2009.

52. Кокорев А.Н. Реализация мер административного пресечения в деятельности органов внутренних дел: Монография. - М.: Московский университет МВД России, Щит-М, 2010.

53. Кокорев А.Н., Лаврентьева М.С Организация деятельности участковых уполномоченных милиции: Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2010.

54. Кондратюк Л.В., Мозжухин A.B., Любомудров В.П., Танайлов В.П. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции с учетом особенностей территории обслуживания и условий работы: Учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

55. Косоногова О.В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов: монография. -Воронеж, 2007.

56. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. М. А. Шапкина. - М., 1989.

57. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под общ. ред. генерал-лейтенанта милиции H.A. Овчинникова. - М.: Издательство «Экзамен», 2009.

58. Кулапов B.JL, Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. М.: Норма. 2009.

59. Макаров Ю.Я. Судебная практика мирового судьи по административным делам. - М.: Проспект, 2009.

60. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях. - Воронеж, 1990.

61. Масленников М.Я. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Учебное пособие. - Тверь, 1992.

62. Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий. - М., 1998.

63. Масленников М.Я. Российский административный процесс. -Тверь, 2001.

64. Масленников М.Я. Региональное законодательство об административной ответственности: Учебно-практическое пособие. -М.: ВНИИ МВД России, 2006.

65. Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика. - М., 2008.

66. Масленников М.Я. Российский административный процесс: перспективы легитимации, централизации и систематизации. - М., 2008.

67. Мышляев Н.П., Минахина Т.В., Портнов И.П., Савенков В.П. Взаимодействие участковых уполномоченных милиции и

общественности по профилактике правонарушений: Учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.

68. Мышляев Н.П., Данилов И.П. Минахина Т.В., Савенков В.П. Профилактика корыстно-насильственных преступлений участковыми инспекторами милиции: Учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД России, 1994.

69. Настольная книга участкового уполномоченного милиции: методическое пособие) / Садугей А.Н., Зайцев A.A., Зайцев И.А. и др. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2008.

70. Нечевина Н.Д. Участковые инспектора милиции, их становление и развитие (теория и практика): Монография. - М.: МЮИ МВД России, 1999.

71. Ожегов С. И. Словарь русского языка. 20-е изд., стереотип. -М., 1988.

72. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - М.: ООО «ИТИ Технологии», 2003.

73. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Ок. 60 000 слов и фразеологических выражений / Под общ. ред. проф. С.И. Скворцова. -25-е изд., испр. и доп. - М.: ООО «Издательство «Мир и образование», 2008.

74. Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции: Курс лекций / Т.Ф. Мещерякова, Т.Ю. Конькова, В.Г. Антипов и др. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2004.

75. Панова И. В. Административно-процессуальное право России. -М., 2007.

76. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации: Монография. - Саратов: Приволжское книжное издательство, 2001.

77. Попов JI.JL, Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. - М.: Проспект, 2009.

78. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. Э. Г. Липатова, С. Е. Чаянова. - М.:, 2008.

79. Постольник В.А. Организация работы участковых инспекторов милиции: Лекции (издание 2). - М.: МЦ при ГУВД МВД России. 1997.

80. Портнов И.П. Работа участкового инспектора милиции по предупреждению хулиганства: Учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.

81. Правовые основы профилактической деятельности участкового уполномоченного милиции: Учебное пособие / Зайцев A.A., Зайцев И.А. - М.: ВНИИ МВД России, 2010.

82. Проблемы теории государства и права / под ред. М. Н. Марченко. - М., 1999.

83. Протасов В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории. - М., 1991.

84. Разоренов Ф.С. Административный надзор (библиотечка участкового уполномоченного милиции) / Под общей ред. М.И. Еропкина. - М., 1964.

85. Серков П.П. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: Науч.- практ. пособие. НОРМА. - М., 2009.

86. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. - М.: Норма, 2009.

87. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М., 2004.

88. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административные принуждения. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: Учебное пособие. Воронеж. 1993.

89. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР.- М., 1964.

90. Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. -М., 1970.

91. Скурко Е.В. Принципы права: монография. - М.: Ось-89, 2008.

92. Советский энциклопедический словарь. - М., 1984.

93. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров .- 4-е изд. -М.: Советская энциклопедия, 1989.

94. Словарь сочетаемости слов русского языка: ок. 2500 словар. ст. / Гос. ин-т рус. яз. им. А.С. Пушкина; П.Н. Денисов, Н.К. Зеленова, Е.М. Кочнева. и др.; под ред. П.Н. Денисова, В.В. Морковкина. - 3-е изд., испр. - М.: Астрель: ACT, 2005.

95. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. - С-Пб., 2002.

96. Спиридонов Л.И. Теория права и государства. С-Пб., 2004.

97. Старилов Ю.Н. Курс административного права: в 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. - М., 2002.

98. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: в 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. - М., 2002.

99. Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. - М., 2001.

100. Старилов Ю.Н. Из публикации последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения... : Сборник избранных научных трудов. -Воронеж: Воронежский государственный университет, 2010.

101. Строгович. М.С. Избранные труды: В 3 т. Т. 1. Проблемы общей теории права. - М.: Наука, 1990.

102. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс, второе изд. - М., 2008.

103. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. - М., 2001.

104. Толковый словарь современного русского языка. Языковые изменения конца XX столетия / ИЛИ РАН; Под ред. Т.Н. Скляревской. -М.:, 2001.

105. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Норма, 2009.

106. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: Учебник для юридических вузов и факультетов / В.В. Вандышев; Межрегиональный институт экономики и права. - М.: Юридическая фирма «Контракт», 2010.

107. Филоненко И.О., Коркин A.B. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Учебное пособие -Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2009.

108. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / Под ред. проф. В.Г. Стрекоза. М.: Интерстиль, Омега-Л. 2008.

109. Цуканов H.H. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: общая теоретико-правовая характеристика: Монография. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2010.

110. Шергин А. П. Административная юрисдикция. - М., 1979.

111. Шергин А.П., Саввин М.Я. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и пути повышения ее эффективности. - М., 1977.

112. Энциклопедия МВД России. Объединенная редакция МВД России. Издательский дом «ОЛЬМА-ПРЕСС». М., 2002.

113. Юридический энциклопедический словарь / М.О. Буянова и др.; отв. ред. М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2009.

114. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. - М., 1979.

115. Явич JI.C. Общая теория права. - Л., 1976.

116. Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: Монография. - М., 1999.

III. Статьи

117. Анохин B.C. Правовой статус судьи: реальность и перспективы совершенствования // Вестник Воронежского государственного университета. Серия Право. 2008. № 2 (5).

118. Бадмаев A.A., Сагиндыков А.Н. Производство по делам об административных правонарушениях в системе административных производств: проблемы понятия, содержания и места // Проблемы науки конституционного и административного права: Сборник научных трудов. - Екатеринбург, 2007.

119. Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3.

120. Байтин М.Н., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. №31.

121. Бубнов С.В. Принципы производства по делам об административных правонарушениях в деятельности органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2008. № 6.

122. Вавилин Е.В. Понятие и функциональное назначение принципов осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей // Журнал российского права. 2009. № 1.

123. Веремеенко И.И. О классификации мер административного принуждения // Вестник МГУ. Сер. «XII, право». - М., 1970.

124. Гараев A.A. Стадии производства по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях // Исполнительно право. 2009. № 3.

125. Головко B.B. К вопросу о понятии и содержании административного процесса // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 79-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора И.И. Веремеенко. - М.: ВНИИ МВД России, ЮУрГУ, 2008.

126. Гречкина О.В. Производство по делам об административных правонарушениях в структуре административного процесса // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 79-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, д-ра юридических наук, профессора И.И. Веремеенко. - М.: ВНИИ МВД России, ЮУрГУ, 2008.

127. Горшенев В.М. Законность как достояние правового государства // Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. - Волгоград, 1991.

128. Громов H.A., Николайченко В.В. Принципы уголовного процесса, их понятие и система // Государство и право. 1997. № 7.

129. Демин A.A. Теория административного права нуждается в совершенствовании//В сб. Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов. 2003.

130. Демин A.A. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства Российской Федерации // Государство и право. 2000. №11.

131. Демин A.A. Рецензия на монографию М.Я. Масленникова «Российский административный процесс: перспективы легитимации, централизации и систематизации» //Административное право и процесс. 2010. № 1.

132. Денисенко Е.В. О реализации принципа справедливости в административно-деликтном праве // Теория и практика административного права и процесса: Материалы третьей Всероссийской научно-практической конференции (пос. Небуг, 10 -12 октября 2008 г.) / Отв. ред. проф. В. В. Денисенко. - Краснодар: Кубанькино, 2008.

133. Долгопят А.О. Основные направления повышения эффективности принципа законности в производстве по делам об административных правонарушениях // Теория и практика административного права и процесса: Материалы третьей Всероссийской научно-практической конференции (пос. Небуг, 10 -12 октября 2008 г.) / Отв. ред. проф. В.В. Денисенко, доц. А. Г. Эртель. - Краснодар: изд-во «Кубанькино», 2008.

134. Ермошин Г.Т. Гарантии независимости судьи - носителя судебной власти: Социально-правовые аспекты // Российский судья. 2005. № 5.

135. Ершов В.В. Правовая природа принципов российского права: теоретические и практические аспекты // Российский судья. 2009. № 5.

136. Иванов Р.Л. К вопросу о генезисе принципов права // Вестник Ленинградского университета. 1987. Сер. 6. Вып. 4 (№ 27).

137. Иоффе С.О. Структурные подразделения системы права (на материалах гражданского права) // Ученые записки ВНИИСЗ. 1968. Вып. 14.

138. Калюжный Ю.Н. Проблемы производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Государственное управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (состояние и проблемы совершенствования): Междунар. науч.-практ. конф. (Орел, 28 апреля 2009 г.): В 2-х частях. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2009. Ч. 1.

139. Князев B.B. Профилактика преступности за рубежом // Полиция и борьба с преступностью. ВНИИ МВД России . 2007. № 6.

140. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. № 1.

141. Кононов П.И., Демченко Н. В. Индивидуальные административно-охранительные акты: некоторые вопросы теории // Полицейское право. 2005. № 4 (4).

142. Конькова Т.Ю. Проблемы контрольно-надзорной профилактической деятельности участкового уполномоченного милиции // Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в особых условиях: Сборник научных трудов. - М.: ВНИИ МВД России, 2009.

143. Котюргин С.И. О видах производств по делам об административных правонарушениях // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983.

144. Кузьмичёва Г.А., Студеникина М.С. Административный процесс: понятие, сущность, принципы // Научные труды МГЮА. 2006. № 6.

145. Кузнецов Э.В., Экимов А.И. Законность и справедливость в реализации юридических норм правоохранительными органами // Вопросы профилактики преступлений. - Ленинград, 1978.

146. Лапшин A.B. Правовая природа мер административного пресечения // Полицейское право. 2008. № 1 (11).

147. Лукьянова Е.Г. Механизм процессуального регулирования и его элементы // Журнал российского права. 2001. № 7.

148. Масленников М.Я. Производство по делам об административных правонарушениях // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны

социалистической собственности и общественного порядка: Сборник научных трудов. - Горький: Горьковская высшая школа МВД СССР. 1985.

149. Медведев С. Хозяин участка // Участковый. 2008. № 5.

150. Москаленко С.С. К вопросу о принципах административного судопроизводства в области дорожного движения // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора И. И. Веремеенко. - М., 2008.

151. Нехайчик В.К. Административно-юрисдикционная деятельность участкового инспектора милиции // Совершенствование деятельности участкового инспектора милиции в современных условиях: Межвузовский сборник научных трудов. - Тюмень: Высшая школа МВД СССР, 1991.

152. Панкова О.В. Актуальные проблемы обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в практике судов общей юрисдикции // Административное право и процесс. 2005. № 3.

153. Попов JI.JL, Шергин А.П. Классификация мер административного принуждения // Правоведение. 1970. № 5.

154. Рабинович П.М. Вопросы общей теории процессуальных норм права // Юридические гарантии применения норм права и режим социалистической законности. - Ярославль, 1976.

155. Россинский Б.В. Административные суды и производство по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы Международной научно-практической конференции. М.: МосУ МВД России. 2003.

156. Россинский Б.В. О презумпции невиновности при назначении административного наказания собственнику транспортного средства // Административное право и процесс. № 5. 2011.

157. Салищева Н.Г. Об основных проблемах в сфере административной юрисдикции // Административно-юрисдикционная деятельность пограничных органов: Материалы межведомственной научно-практической конференции / Под. ред. В.В. Бараненкова. - М.: МПИ ФСБ России, 2010.

158. Суменков С.Ю. Принципы права и исключения в праве: аспекты соотношения // Государство и право. 2009. № 5.

159. Тонков Е.Е., Масалытина C.B. Принципы правового обеспечения свободы личности в процессе государственной деятельности // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора И.И. Веремеенко. -М., 2008.

160. Туякбаев В.Н. Правовые и организационные проблемы деятельности участковых уполномоченных милиции общественной безопасности // Научный вестник Омской академии МВД России. 2008. №4(31).

161. Фарукшин М.Х. Общие принципы юридической ответственности в советском обществе // Советское государство и право. 1967. № 5.

162. Фиалковская И.Д., Тоненкова O.A. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции и арбитражными судами: сравнительно-правовой анализ // Арбитражный и гражданский процесс. 2997. № 11.

163. Фидаров B.B. О допустимости использования института аналогии закона и аналогии права в различных формах реализации права // Юридическое образование и наука. 2007. № 3.

164. Телегин A.C. Административное принуждение в деятельности милиции // Полицейское право. 2005. № 2.

165. Хазанов С.Д. Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях // Журнал российского права. 2004. № 10.

166. Харченко О.В. Правоохранительная функция в системе функций государства // Полицейское право. 2008. № 1 (11).

167. Цуканов Н.Н К вопросу о понятии производства по делам об административных правонарушениях // Полицейское право. 2007. № 1(9).

168. Цуканов H.H. Условия принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении // Актуальные проблемы административной ответственности: Материалы всероссийской научно-практической конференции. Омск: Омский юридический институт, 2009.

169. Цуканов H.H. Об иммунитетах в производстве по делам об административных правонарушениях и проблемах их реализации в деятельности милиции // Проблемы противодействия административной деликтности: Материалы научно-практической конференции, посвященной 75-летию Заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора А.П. Шергина / Отв. ред. проф. A.C. Дугенец. - М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2010.

170. Шахов И.Б. Основные принципы контрольного процесса // Процессуальные вопросы повышения эффективности правового регулирования социалистических общественных отношений. Ярославль, 1981.

171. Шергин А.П. Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2010. № 3.

172. Шергин А.П. Тенденции развития современного законодательства об административных правонарушениях // Теория и практика административного права и процесса: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (пос. Небуг, 5-7 октября 2007 г.) / Отв. ред. проф. Денисенко В.В., доц. Эртель А.Г. -Краснодар: Кубанькино, 2007.

173. Шергин А.П. Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования // Научный портал. 2009. № 1.

174. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. 1999. № 3.

175. Якимов А.Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса // Государство и право. 1999. № 5.

IV. Аналитические материалы

176. Информационное письмо ДООП МВД России от 12 декабря

2009 г. № 12/ 6987 «О состоянии служебной дисциплины и законности в подразделениях участковых уполномоченных милиции» .

177. Информационное письмо ДООП МВД России от 5 февраля

2010 г. № 12/635 «О чрезвычайных происшествиях, совершенных участковыми уполномоченными милиции и сотрудниками БППР и A3».

178. Информационное письмо ДООП МВД России от 22 марта 2010 г. № 12/1738 «О состоянии служебной дисциплины и законности в подразделениях участковых уполномоченных милиции».

179. Постановление Правительства Республики Армения от 18 августа 2006 г. № 1233-Н // Информационные материалы УОМС МВД

России от 3 октября 2008 г. №2/УМС-1667 «О работе участковых инспекций Полиции Армении».

180. Сведения об административной практике органов внутренних дел // Форма статистической отчетности № 1-АП за 2007, 2008, 2009, 2010 и 1-е полугодие 2011 г. г. - М.: ГИАЦ МВД России.

181. Состояние преступности в России за 2007, 2008, 2009, 2010 и 1-е полугодие 2011 г.г. - М.: ГИАЦ МВД России.

182. . Сведения о профилактической работе органов внутренних дел // Форма статистической отчетности Профилактика (578) за 2007, 2008, 2009, 2010 и 1-е полугодие 2011 г.г. М.: ГИАЦ МВД России.

183. Отчетные материалы по итогам проведения первого проблемного экспресс-исследования (часть 1) фонда «Общественное мнение» в 2009 г.

V. Авторефераты и диссертации

184. Афанасьев В.А. Организационно-правовые основы службы участковых уполномоченных милиции: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1975.

185. Бадмаев А.Н. Основные направления деятельности милиции общественной безопасности: службы участковых уполномоченных милиции, патрульно-постовой службы милиции и дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения (на материалах практики Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа): Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

186. Бондаренко A.C. Производство по делам об административных правонарушениях в финансовой сфере (процедурный и юрисдикционный аспект): Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003.

187. Бондарь В.А. Законность на стадии предварительного расследования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук - М., 2006.

188. Бузникова Н.Е. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.

189. Вахов С.А. Профилактические функции участковых уполномоченных милиции: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1986.

190. Ведяхина К.В. Основные нравственно-этические и социально-политические принципы российского права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2001.

191. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: Дис. ... д-ра. юрид. наук. - М., ВНИИ МВД СССР, 1982.

192. Головко В.В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. - М., 2008.

193. Горбунов Д.А. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

194. Данилов И.П. Организационно-правовые основы деятельности участкового инспектора милиции в условиях сельской местности: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1990.

195. Дорохин В.В. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое органами внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

196. Дугенец A.C. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1995.

197. Дугенец A.C. Административная ответственность в российском праве: Дис. ... д-ра. юрид. наук - М., 2006.

198. Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. - М., 2009.

199. Зуев Б.Р. Возбуждение дела об административном правонарушении: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004.

200. Иванова JI.B. Институт паспортно-регистрационного учета граждан России и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009.

201. Исрафилов И.М. Организация деятельности МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по управлению службой участковых уполномоченных милиции в сфере охраны общественного порядка: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003.

202. Калюжный Ю.Н. Административное расследование в механизме производства по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

203. Карагодин A.B. Применение органами внутренних дел мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

204. Кдлян E.JI. Законность как фактор воздействия на правовое поведение личности (вопросы теории): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2009.

205. Кеворков Д.Р. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках федеральной службы безопасности Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004.

206. Кинчене JI.B. Исполнение органами внутренних дел постановлений о наложении административных взысканий: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999.

207. Клоков Е.А. Административное расследование в органах внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2005.

208. Комаров H.B. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в ОВД (милиции): Дис. ... канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2002.

209. Кораблев С.Е. Коммуникативная компетенция участкового уполномоченного милиции и ее развитие на этапе первоначальной полготовки: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003.

210. Косоногова О.В. Рассмотрение судьями арбитражных судов дел об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2006.

211. Кощеева Е.С. Правовые проблемы административно-исполнительного производства в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - Киров, 2005.

212. Кошелкин С.Ю. Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2009.

213. Латаев A.A. Административно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях пригородного района мегаполиса: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

214. Макарчук В.Н. Методы и формы административной деятельности участковых инспекторов милиции: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1992.

215. Михайленко А.П. Организация и осуществление производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000.

216. Мышляев Н.П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии: Дис. ... д-ра. юрид. наук. - М., 2004.

217. Наймаловский A.C. Упрощенное производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое органами внутренних дел (милиции): Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1994.

218. Омаева Ж.З. Формы и методы административно-правовой деятельности милиции общественной безопасности: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 1999.

219. Осипова О.В. Субъекты административной юрисдикции: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

220. Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: Автореф. дис. ...д-ра. юрид. наук. -Екатеринбург, 2000.

221. Пивченко Ю.В. Возбуждение дела об административном правонарушении: Дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2005.

222. Попов В.В. Правовые и организационные вопросы деятельности участковых инспекторов милиции по предотвращению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1999.

223. Прокопенко В.Н. Правовые и организационные основы профилактической деятельности участковых уполномоченных милиции: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002.

224. Решетин В.П. Организационно-правовые вопросы научной организации труда в службе участкового инспектора милиции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1970.

225. Семенистый A.B. Правовые и организационные основы исполнения органами внутренних дел постановлений о назначении административных наказаний: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004.

226. Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: Дис. ...д-ра. юрид. наук. -М., 2010.

227. Смирный Г.А. Административно-правовой статус органов внутренних дел по району, городу и иному муниципальному образованию: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2008.

228. Соловьева О.М. Производство по делам об административных правонарушениях: опыт системного изучения: Дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2004.

229. Титов H.H. Основания и порядок наложения милицией административных штрафов: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Киев, 1986.

230. Ускова A.C. Административно-правовой статус городских и районных органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002.

231. Филоненко И.О. Возбуждение и административное расследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции: Дис. ... канд. юрид. наук. -Омск, 2003.

232. Фомин Ю.В. Органы внутренних дел как субъекты реализации законодательства об административной ответственности за посягательства на порядок управления: Дис. ... канд. юрид. наук. -Саратов, 2005.

233. Хорев A.A. Принципы производства по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009.

234. Хохлова Е.Ю. Институт доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. - Хабаровск, 2006.

235. Цуканов H.H. Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел: Дис. ... д-ра. юрид. наук - Челябинск, 2011.

236. Чепрасов М.Н. Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской местности: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

237. Черникова И.П. Административно-правовой статус подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2006.

238. Чушкин С.И. Источники доказательств по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

239. Шавлохов А.К. Полномочия правоохранительных органов по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб, 2002.

240. Шевчук Г.А. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. -Саратов, 2003.

241. Южаков А.Б. Деятельность участковых уполномоченных милиции в сфере охраны общественного порядка: Дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2004.