Административно-юрисдикционные полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) в производстве по делам об административных правонарушениях и их реализация тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Краснова Елена Михайловна

• Краснова Елена Михайловна
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Краснова Елена Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОЛИЦИИ

1.1. Понятие, сущность и классификация административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц полиции в производстве

по делам об административных правонарушениях

1.2. Правовое регулирование полномочий должностных лиц полиции

в производстве по делам об административных правонарушениях

1.3. Периоды эволюции административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц органов внутренних дел (милиции, полиции)

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ПОЛИЦИИ: ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

2.1. Реализация должностными лицами полиции полномочий на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

2.2. Реализация должностными лицами полиции полномочий при рассмотрении дела об административном правонарушении и при оказании правовой помощи по делам об административных правонарушениях

2.3. Реализация должностными лицами полиции полномочий при пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Классификация административно-юрисдикционных

полномочий

Приложение 2. Результаты анкетирования должностных лиц полиции, уполномоченных осуществлять производство по делам об

административных правонарушениях

Приложение 3. Рекомендуемый образец Электронной формы АП - 1 «Протокол об административном правонарушении»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-юрисдикционные полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) в производстве по делам об административных правонарушениях и их реализация»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В социально-экономическом и правовом поле России результативность административно-юрисдикционной деятельности полиции невозможна без решения проблем предупреждения и пресечения административных правонарушений.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в выступлении на итоговой коллегии МВД России 26 февраля 2020 г. особое внимание уделил обеспечению правопорядка в общественных местах: «Ваша прямая ответственность - чтобы люди в своем дворе, подъезде, поселке, городе чувствовали себя в безопасности и были защищены».

Опубликованный проект нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - новый Кодекс) определил вектор дальнейшего совершенствования полномочий органов внутренних дел (полиции) в сфере противодействия административным правонарушениям. С момента принятия 7 февраля 2011 г. Федерального закона № З-ФЗ «О полиции» по настоящее время в него были внесены более 50 изменений и дополнений, зачастую связанных с увеличением полномочий ее должностных лиц.

Динамизм административного законодательства, выраженный в увеличении количества «новых» составов правонарушений и перечня административных наказаний, усиленное внимание к вопросам доказывания, участие судов на различных стадиях производства по делам об административных правонарушениях (далее - ПДАП), обусловливают исследование проблем правоприменительной деятельности полиции в указанной сфере. На практике уменьшения числа совершаемых правонарушений не происходит. Статистика показывает, что количество пресеченных только территориальными органами внутренних дел (далее - ОВД) административных правонарушений неравномерно, но растет. Так, в 2018 г. сотрудниками полиции территориальных ОВД (без учета ГИБДД) пресечены 7 807 786 административных правонарушений, в 2019 г. - 7 284 099, в 2020 г. - 7 389 621, в 2021 г. - 7 922 302.

Ключевым показателем, характеризующим качество административной практики в ОВД, является количество отмененных по протестам или обжалованию постановлений по делам об административных правонарушениях, повлекших освобождение привлекаемого (привлеченного) лица от административной ответственности в связи с отсутствием события либо состава правонарушения. В период с 2018 г. по 2021 г. сохранялась устойчивая тенденция увеличения числа отмененных постановлений, принятых в территориальных ОВД (2018 г. - 23, 2019 г. - 42 (+82,6%), 2020 год - 38 (+65,2% к показателю 2018 г.), 2021 год - 48 (+108,6% к показателю 2018 г.). Количество прекращенных дел об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности также растет.

Существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), служат основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, что в полной мере влияет на оценку качества исполнения административно-юрисдикционных полномочий должностными лицами полиции.

Имеющиеся в правоприменительной практике недостатки как содержательного, так и процессуального характера способствуют возникновению противоречий и несогласованности при реализации норм административно -процессуального права. Этот факт является одной из важных проблем предстоящей реформы российского законодательства об административной ответственности.

Наличие проблемных вопросов, возникающих на стадиях возбуждения, рассмотрения дела об административном правонарушении, при применении мер обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях, а также при пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях, свидетельствует об актуальности диссертационного исследования. Приведенные и другие обстоятельства повышают теоретическую и практическую значимость научной работы.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретический анализ научных источников показывает, что различные аспекты полномочий должностных лиц органов исполнительной власти, в том числе полиции, являлись предметом пристального внимания исследователей и рассматривались в трудах ведущих ученых: С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, И.А. Галагана, В.В. Головко, О.В. Гречкиной В.В. Денисенко, М.И. Еропкина, А.И. Каплунова, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, М.А. Лапиной, Л.Л. Попова, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, П.П. Серкова, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, В.В. Черникова, А.П. Шергина и др. Однако необходимо учесть, что указанные авторы проводили исследования, основывающиеся на теоретических подходах, отличающихся от сложившихся на сегодняшний момент.

Общие вопросы административно-юрисдикционных полномочий органов внутренних дел в ПДАП исследовались А.М. Барышевым, А.Ф. Виноградовым, И.В. Гончаровым, В.В. Дорохиным, А.О. Дроздом, А.С. Дугенцом, Ю.Н. Калюжным, Е.В. Ламоновым, В.И. Майоровым, Н.В. Макарейко, А.А. Михайловым, Д.С. Нагорным, И.В. Пановой, Ю.И. Попугаевым, Л.С. Сафроновой, А.В. Семенистым, А.Ю. Соколовым, А.П. Солдатовым, М.А. Уваровым, А.В. Шевцовым, А.Ю. Якимовым и др.

После принятия Федерального закона «О полиции» вопросы проблематики реализации полномочий на разных стадиях ПДАП исследовались в диссертациях Н.Ю. Дуванова, И.А. Зайцева, Ч.С. Кодзаева, Н.В. Косаревой, А.В. Лыткина, А.В. Пивоварова, О.Н. Степановой, Н.Н. Цуканова и др. Проведенные исследования указанных авторов сохраняют научную значимость до настоящего времени, тем не менее положения, содержащиеся в них, нуждаются в дальнейшей разработке, конкретизации и развитии.

Автором предполагается, что проведенное диссертационное исследование поможет выработать новые, комплексные подходы к исследованию теоретических, правовых и практических проблем, возникающих при осуществлении ПДАП.

Введение в КоАП РФ новых норм, принятие нескольких новых постановлений Пленума Верховного Суда РФ предопределили необходимость формирования нового взгляда как на организацию деятельности органов внутренних дел (полиции) в целом, так и на осуществление должностными лицами полиции административно-юрисдикционных полномочий в ПДАП в частности.

Таким образом, необходимость проведения комплексного и всестороннего исследования вопросов, посвященных реализации должностными лицами органов внутренних дел (полиции) вышеуказанных полномочий, представляется обоснованной.

Объект исследования образуют общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления должностными лицами полиции административно-юрисдикционных полномочий в производстве по делам об административных правонарушениях.

Предмет исследования составляют законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие административно-юрисдикционные полномочия должностных лиц полиции в производстве по делам об административных правонарушениях и практика их реализации.

Целью диссертационного исследования является получение новых знаний посредством комплексного исследования сущности административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц полиции в производстве по делам об административных правонарушениях, уточнение и дополнение имеющихся научных представлений, выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1) сформулировать понятие, раскрыть сущность, предложить авторскую классификацию административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц полиции в ПДАП;

2) обобщить и систематизировать нормативные правовые акты, регулирующие административно-юрисдикционные полномочия должностных лиц

полиции при осуществлении ПДАП, и выделить особенности их правового регулирования;

3) выделить и охарактеризовать периоды эволюции административно -юрисдикционных полномочий должностных лиц органов внутренних дел (милиции, полиции) в период становления и развития законодательства об административных правонарушениях (советский и постсоветский периоды);

4) исследовать практику реализации должностными лицами полиции полномочий при возбуждении дела об административном правонарушении и при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, выявить имеющиеся пробелы и противоречия;

5) исследовать практику реализации должностными лицами полиции полномочий при рассмотрении дел об административных правонарушениях и при оказании правовой помощи по делам об административных правонарушениях;

6) выявить существующие проблемы при реализации должностными лицами полиции полномочий на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях;

7) выработать научные предложения и практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц полиции при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

Правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, КоАП РФ, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральный закон «О полиции»1, Концепция нового КоАП РФ2, проект нового КоАП РФ3, административное и административно-процессуальное законодательство Российской Федерации, регламентирующее ПДАП, включая

1 Нормативные правовые акты использованы в редакциях, находящихся в СПС «КонсультантПлюс», по состоянию на 11.11.2022.

2 Документ опубликован не был. Текст документа: URL: http://static.govemment.ru.

3 Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/05-20/00102447. URL: https://regulation.gov.ru/.

подзаконные нормативные правовые акты, законы субъектов Российской Федерации и проекты нормативных правовых актов.

Эмпирическую основу исследования составили решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, касающиеся ПДАП; результаты изучения информационно-аналитических материалов ГИАЦ, МВД России, ГУОООП МВД России, а также территориальных органов МВД России с итогами административной практики за период 2018-2021 г.г.; данные, полученные на основе анализа анкетирования 348 должностных лиц полиции, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в 7 субъектах Российской Федерации (Москва и Московская область, Республика Чувашия, Республика Бурятия, Иркутская, Липецкая, Воронежская области). Эмпирическая база диссертации также представлена в источниках первичной научной информации, судебной практикой, связанной с объектом исследования, справочными материалами, опубликованными в СМИ.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к исследованию административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц полиции при осуществлении ПДАП. Соискателем получены новые знания об административно-юрисдикционной компетенции органов внутренних дел, которые нашли отражение в результатах исследования:

- сформулировано определение понятия «административно -юрисдикционные полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции)», что позволяет отграничить его от других понятий административно -процессуального права;

- предложена авторская классификация административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц полиции по разным критериям;

- выделены особенности правового регулирования полномочий должностных лиц полиции в ПДАП;

- дана правовая характеристика эволюции административно -юрисдикционных полномочий должностных лиц полиции в ПДАП в период

становления и развития законодательства об административных правонарушениях (в советский и постсоветский периоды);

- выявлены пробелы и противоречия в нормативном правовом регулировании полномочий должностных лиц органов внутренних дел (полиции), осуществляющих ПДАП;

- выработаны научно обоснованные предложения по совершенствованию правовых норм, регулирующих ПДАП, которое управомочны осуществлять должностные лица полиции.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц органов внутренних дел (полиции) в производстве по делам об административных правонарушениях - это совокупность предоставленных прав и обязанностей, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральном законе «О полиции», ведомственных актах МВД России, законах субъектов Российской Федерации (при наличии соглашения), необходимых и достаточных для возбуждения дела об административном правонарушении, его рассмотрения, пересмотра принятых по нему постановлений, а также направления запросов о правовой помощи по делам об административных правонарушениях и их исполнения.

2. Соискатель предложил расширенную авторскую классификацию административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц органов внутренних дел (полиции) в ПДАП. В зависимости от разных критериев их можно подразделить на виды: а) основные; б) специальные; в) дополнительные; г) внутренние и внешние; д) по обеспечению специальных режимов; е) в зависимости от сфер защиты и охраны; ж) по видам производств; з) в зависимости от стадий производств по делам об административных правонарушениях; и) по субъекту применения; к) по объекту направленности; л) по объему полномочий; м) по процессуально-правовому оформлению.

Подробная классификация представлена в приложении 1 к тексту диссертации. Предложенная классификация позволяет раскрыть и уяснить сущностную характеристику понятия, сформулированного автором в п. 1 положений, выносимых на защиту.

3. Соискателем выделены особенности правового регулирования полномочий должностных лиц полиции в производстве по делам об административных правонарушениях:

а) оно находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

б) носит многоуровневый характер;

в) базируется на основе применения нормативного и индивидуального правового регулирования;

г) оно обеспечивает реализацию полномочий должностными лицами полиции в сфере действия общеобязательных правил (государственный и общественный порядок, охраняющий права и свободы граждан; установленный порядок управления);

д) содержит нормы, регулирующие задачи производства, принципы производства, круг участников, их права и обязанности, систему совершаемых действий, их последовательность, стадии производства, сроки совершения действий, виды и условия использования доказательств, подведомственность дел, содержание и порядок оформления процессуальных документов, виды, размеры и порядок применения мер административных наказаний;

е) имеет внутриведомственную специализацию при осуществлении первичных административно-процессуальных действий (при возбуждении дела об административном правонарушении, при применении мер обеспечения и др.).

4. Автором предложена периодизация эволюции административно -юрисдикционных полномочий должностных лиц органов внутренних дел (милиции, полиции) с момента их установления до настоящего времени:

1 период - с 10 ноября 1917 г. до вступления в силу первого Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (01.01.1985) - в это время был

подготовлен проект КоАП РСФСР, который по содержанию касался исключительно вопросов, связанных с административными правонарушениями и применением взысканий за их совершение;

2 период - с 1 мая 1985 г. до вступления в силу КоАП РФ (01.07.2002) - на данном этапе ПДАП определялось в качестве административно-наказательной (или карательной) юрисдикции. Не предусматривалась ответственность юридических лиц, что негативно отразилось на уровне законности и охраны правопорядка;

3 период - с 1 июля 2002 г. до настоящего времени - после вступления в силу КоАП РФ начался процесс кодификации и в субъектах Российской Федерации, что повлияло на расширение полномочий должностных лиц полиции в ПДАП; впервые в кодекс была введена административная ответственность юридических лиц.

5. При применении такой меры обеспечения, как досмотр физического лица, в ПДАП автор считает необходимым разработку универсальных норм, определяющих основания, порядок и процессуальное оформление мер обеспечения, а также рассмотрение возможности замены обязательного участия понятых как элемента процессуального оформления другим элементом -видеофиксацией события правонарушения.

6. Соискателем предложено в целях решения проблемы, связанной с уведомлением потерпевшего, а также лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, дополнить часть 2 статьи 29.4 КоАП РФ абзацем 2, изложив его в следующей редакции: «В случае выявления указанных обстоятельств о принятом решении должностное лицо незамедлительно уведомляет потерпевшего, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации».

7. Автором предложено с учетом развития технологий обеспечения административного производства и внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в деятельности ОВД, а также

оптимизации ПДАП, введение новой электронной формы протокола об административном правонарушении с возможностью его составления в дистанционном формате в форме электронного шаблона, исключающей ошибки и дублирование при его заполнении.

8. Соискателем обоснована необходимость дополнения ст. 29.6 КоАП РФ пунктом 8 следующего содержания: «Дела об административных правонарушениях, по которым необходима правовая помощь, предусмотренная главой 29.1 настоящего Кодекса, рассматриваются в шестимесячный срок со дня направления запроса иностранному государству».

9. Автор предлагает законодательно закрепить срок на обжалование постановлений, вступивших в законную силу, и внести изменения в ст. 30.12 КоАП РФ, дополнив часть 1 абзацем следующего содержания: «Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в течение 3 месяцев с момента вступления постановления в законную силу».

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения, предложенные диссертантом, дополняют исследования проблем административной-юрисдикционной деятельности полиции в ПДАП и могут послужить основой для дальнейших исследований. Отдельные положения могут быть использованы при разработке учебно-методических материалов в образовательных учреждениях юридического профиля.

Практическая значимость научной работы определяется ее направленностью на повышение эффективности правового регулирования административно-юрисдикционной деятельности должностных лиц полиции, на совершенствование административного законодательства Российской Федерации, выработанные автором предложения могут быть использованы в законотворческой работе, практической деятельности органов внутренних дел, в процессе преподавания дисциплин «Административное право»,

«Административный процесс», «Административная юрисдикция», «Административное судопроизводство» в вузах и на факультетах повышения квалификации сотрудников полиции.

Методология и методы исследования. Для достижения цели исследования и решения поставленных задач автором был использован всеобщий универсальный диалектический метод познания, а также приёмы и методы, обеспечивающие полноту изучения предмета исследования.

Историко-правовой метод позволил проследить возникновение и развитие административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц органов внутренних дел (милиции, полиции) в ПДАП.

Формально-логический метод обеспечил анализа отдельных понятий и сущности административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц органов внутренних дел (полиции) в ПДАП.

Социологический метод исследования был применен в процессе обработки эмпирической базы исследования, при анализе документов, анкетировании сотрудников органов внутренних дел.

Метод юридико-технического анализа использовался при формулировании и внесении предложений по совершенствованию норм административного законодательства.

С помощью сравнительно-правового метода анализировались особенности ПДАП в сравнении с другими видами производств.

Статистический метод, включающий сбор и анализ данных о результатах количества рассмотренных дел об административных правонарушениях, позволил выявить проблемные вопросы, что легло в основу выработки путей их решения и предложений по совершенствованию законодательства.

Степень достоверности и апробация результатов исследования определена комплексным исследованием избранной темы с использованием системного анализа источников науки административного права и административного законодательства, ведомственных нормативных правовых актов, исследованием правоприменительной практики и изучением

статистической информации с позиции обеспечения репрезентативности, материалов периодической печати, отражающих различные мнения авторов, материалов научных и практических конференций при формировании выводов и предложений, выносимых на защиту.

Диссертация подготовлена на кафедре управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно -штабных учений Академии управления МВД России, где проходило ее предварительное обсуждение и рецензирование.

Результаты проведенного автором исследования представлялись в форме тезисов, выступлений и научных докладов автора: на международных научно-практических конференциях «Летняя школа молодых ученых - 2018» (г. Москва, Академия управления МВД России, 28 мая 2018 г.), «Правовое регулирование общественных отношений на земле и в космическом пространстве» (г. Самара, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева, 9-10 ноября 2018 г.), при проведении международного научно-исследовательского конкурса (30 мая 2021, г. Пенза), международного научно-практического стола «Актуальные вопросы применения международного права» (г. Воронеж, Воронежский государственный университет, 1-2 июля 2021 г.), на международной научно-практической конференции «Фундаментальные научно-практические исследования: актуальные тенденции и инновации» (г. Анапа, 30 сентября 2022 г.).

Кроме того, основные научные результаты, положения работы нашли отражение в десяти научных статьях, четыре из которых опубликованы в журналах, входящих в перечень ведущих научных изданий, рекомендованных ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации для опубликования основных положений диссертационных исследований.

Результаты исследования внедрены в образовательный процесс ВосточноСибирского института МВД России, ГКОУ КШИ № 1 «Первый Московский кадетский корпус». Кроме того, отдельные теоретические и практические положения внедрены в практическую деятельность подразделений полиции Юго-

Восточного ЛУ МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу, Управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу, ГУ МВД России по Липецкой области.

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, поставленными задачами и целью исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы, приложений и оформлена в соответствии с требованиями ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-

ЮРИСДИКЦИОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ПОЛИЦИИ

1.1. Понятие, сущность и классификация административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц полиции

в производстве по делам об административных правонарушениях

Научное исследование процессов или явлений, связанных с реализацией административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц органов внутренних дел (полиции) в производстве по делам об административных правонарушениях, невозможно без углубленной разработки юридических понятий, их анализа и точного определения.

Как представляется, определение и совершенствование правовой терминологии, разрешение ее проблем имеют большое значение не только для правоприменительной практики, но и для современных научных исследований. В свое время Б.М. Лазарев справедливо отмечал, что юридические понятия и определения при однозначном их применении и толковании служат важным фактором совершенствования законодательства и укрепления законности1.

На проблему неопределенности содержания правовых норм неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обращая внимание на то, что такое положение «влечет неоднозначное их понимание и, следовательно, неоднозначное применение, создает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к произволу, а значит, к нарушению конституционного принципа равенства, реализация которого не может быть обеспечена без единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями»2.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Краснова Елена Михайловна, 2023 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и материалы судебной практики

Международные правовые акты и документы:

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 04.11.1950 // Бюллетень международных договоров. - 2001. - № 3.

2. Конвенция о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения: подписана в г. Москве 28.03.1997 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 13. - Ст. 1459.

3. Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях: заключено в г. Астане 05.07.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 32. - Ст. 4474.

Нормативные правовые акты Российской Федерации:

4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020. - URL: http//www.pravo.gov.ru (дата обращения: 08.09.2021).

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). -Ст. 1.

7. О введении в действие Уголовного кодекса Российский Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 25. - Ст. 2955.

8. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: Федеральный закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 19. - Ст. 2714.

9. О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О полиции»: Федеральный закон от 29.07.2017 № 272-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 31 (ч. 1). - Ст. 4821.

10. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Федеральный закон от 04.07.2003 № 95-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. -2003. - № 27 (ч. 2). - Ст. 2709.

11. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

12. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2006. - № 19. - Ст. 2060.

13. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1999. - № 26. - Ст. 3176.

14. О ратификации Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях: Федеральный закон от 07.02. 2011 № 13-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 910.

15. О транспортной безопасности: Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 7. - Ст. 837.

16. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2021. - № 52 (ч. 1). - Ст. 8973.

17. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3177.

18. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

19. О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) : Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 // Собрание законодательства РФ. -2021. - № 25. - Ст. 4787.

20. О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации: Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 275 // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 16. - Ст. 2574.

21. О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции: Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 15. - Ст. 2071.

22. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 // Собрание законодательства РФ. - 2020. -№ 4. - Ст. 346.

23. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 52 (ч. 5). - Ст. 7614.

24. Об участии органов внутренних дел Российской Федерации в работе по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты: Указ Президента РФ от 14.12.1996 № 1680 // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 51. - Ст. 5768.

25. О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий: постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 924 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 50. - Ст. 5953.

26. Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 // Собрание законодательства РФ. -2020. - № 15 (ч. 4). - Ст. 2292.

27. Об утверждении Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: распоряжение Правительства РФ от 20.02.2021 № 426-р // Собрание законодательства РФ. - 2021. - № 9. - Ст. 1542.

28. Закон об административных правонарушениях на территории Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ // СПС «КонсультантПлюс».

29. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях: Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45 // СПС «КонсультантПлюс».

30. Кодекс Московской области об административных правонарушениях Закон Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 // СПС «Консультант-Плюс».

31. Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 № 80-ЗРТ // СПС «КонсультантПлюс».

32. О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве: Закон г. Москвы от 12.07.2002 № 42 // СПС «КонсультантПлюс».

33. Об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области: Закон Иркутской области от 17.10.2011 № 89-ОЗ // СПС «КонсультантПлюс».

34. Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области: Закон Иркутской области от 29.12.2007 № 153-03 // СПС «КонсультантПлюс».

35. Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области: Закон Иркутской области от 12.11.2007 № 107-03 // СПС «КонсультантПлюс».

36. Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области: Закон Иркутской области от 09.12.2009 № 97/63-0З // СПС «КонсультантПлюс».

37. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (вместе с Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений): приказ МВД России от 17.01.2006 № 19. Документ опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс».

38. О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: приказ МВД России от 30.08.2017 № 685 // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru. 20.10.2017.

39. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности: приказ МВД России от 29.03.2019 № 205 // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru. 04.07.2019.

40. О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров

к выполнению обязанностей, возложенных на полицию: приказ МВД России от 15.08.2011 № 942 // Российская газета. - 2011. - № 251.

41. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 24.08.2017 № 664 // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru. 09.10.2017.

42. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 // Российская газета. - 2014. - № 260.

43. Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан: приказ МВД России от 30.04.2012 № 389 // Российская газета. - 2012. - № 156; 2012. - № 189.

44. Об утверждении Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России: приказ МВД России от 28.06.2021 № 495 // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru. 21.09.2021.

45. Об утверждении Положения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов: приказ Минюста России № 216, МВД России № 689 от 18.10.2018 // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru. 02.09.2018.

46. Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений (вместе с «Инструкцией о порядке

взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок», «Инструкцией о порядке направления органами внутренних дел материалов в налоговые органы при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов, для принятия по ним решения», «Инструкцией о порядке направления материалов налоговыми органами в органы внутренних дел при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления») : приказ МВД России № 495, ФНС России № ММ-7-2-347 от 30.06.2009 // Российская газета. - 2009. - № 173.

47. Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика: приказ Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018 // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru. 10.09.2021.

48. Типовое положение об отделе (отделении, группе) организации применения административного законодательства управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном и региональном уровнях: утв. приказом МВД России от 29.12.2012 № 1156 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.10.2021).

49. ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины: утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 24.12.2020 № 1388-ст). - М.: Стандартинформ, 2021.

50. О механизме перечисления ассигнований органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашениям с федеральным органом исполнительной власти в случае передачи ими части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на

общественный порядок и общественную безопасность: письмо Минфина России от 24.03.2015 № 10-05-05/16110// СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.11.2021).

51. О направлении методических рекомендаций: письмо МВД России от 18.04.2020 № 1/4333.

52. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»// СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 30.10.2021).

53. Проект Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: подготовлен Минюстом России, ГО проекта 02/04/06-20/00102945 (не внесен в ГД ФС РФ) // СПС «КонсультантПлюс».

Утратившие силу:

54. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: принят ВС РСФСР 20.06.1984 // Ведомости ВС РСФСР. - 1984. - № 27. - Ст. 909.

55. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503.

56. О порядке направления и рассмотрения дел о шинкарстве: циркуляр НКВД РСФСР от 28.02.1928 № 70 // Бюллетень НКВД РСФСР. - 1929. - № 8. -С. 439.

57. О Рабоче-Крестьянской Милиции (Положение): декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.06.1920 // СУ РСФСР. - 1920. - № 79. - Ст. 371.

58. О порядке наложения административных взысканий: декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 23.06.1921 // СУ РСФСР. - 1921. - № 52. - Ст. 310.

59. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях: приняты ВС СССР 23.10.1980 № 3145-Х // Ведомости ВС СССР. - 1980. - № 44. - Ст. 909.

60. О формировании ведомственной милиции для охраны общественного порядка и безопасности на территории домовладений и прилегающих к ним улиц и переулков: инструкция : утв. НКВД РСФСР 24.12.1928 // Бюллетень НКВД РСФСР. - 1929. - № 43. - Ст. 888.

61. Об организации Советской Рабоче-Крестьянской Милиции (Инструкция): постановление НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 13.10.1918 // СУ РСФСР. -1918. - № 75. - Ст. 813.

62. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

63. Об утверждении Положения об административных комиссиях при исполнительных комитетах районных, городских, сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся РСФСР и о порядке производства по делам об административных нарушениях: Указ Президиума ВС РСФСР от 30.03.1962 // Ведомости ВС РСФСР. - 1962. - № 13. - Ст. 166.

64. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 // Российская газета. - 2000. - № 38.

65. Положение о порядке издания обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке: декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 27.07.1922 // СУ РСФСР. - 1922. - № 48. - Ст. 603.

66. Положение о рабоче-крестьянской милиции: постановление СНК СССР от 25.05.1931 № 390 // СЗ СССР. 1931. № 33. Ст. 247.

Материалы судебной практики:

67. По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 и пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом мирового судьи судебного участка № 1 Выксунского судебного района Нижегородской области: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2015 № 20 -П // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 30. - Ст. 4657.

68. По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества

«Производственное объединение «Берег», открытых акционерных обществ «Карболит», «Завод "Микропровод"» и «Научно-производственное предприятие «Респиратор»: постановление Конституционного Суда РФ от 21.01.2010 № 1-П // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 6. - Ст. 699.

69. По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда: постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2003 № 16-П // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 46 (ч. 2). - Ст. 4509.

70. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 // Российская газета. - 2021. - № 96.

71. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 // Российская газета. - 2005. -№ 80.

72. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 // Российская газета. - 2008. -№ 4.

73. Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10.04.2019 по делу № 2а-1453/2019 // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 23.04.2020).

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии, справочная литература

74. Аверин Д.Д. Процессуальные вопросы сотрудничества органов юстиции социалистических государств. Исполнение решений и поручений иностранных судов / Д.Д. Аверин. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1963. - 57 с.

75. Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юрист, 2001. - 697 с.

76. Административное право России: курс лекций / под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 704 с.

77. Административное принуждение и административная ответственность : сборник нормативных актов / сост. Ю.Н. Старилов. - М.: БЕК, 1998. - 814 с.

78. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс / С.С. Алексеев. - М.: Юрист, 1994. - 189 с.

79. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права: Введение. Сущность социалистического права. Курс лекций: учебное пособие. Вып. 1 / С.С. Алексеев; ред. О.А. Красавчиков. - Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд-во, 1963. - 265 с.

80. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. - М.: Статут, 1999. - 712 с.

81. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 1997. - 525 с.

82. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах. - М.: Норма, 2000. - 625 с.

83. Бахрах Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. - М.: Знание, 1989. - 95 с.

84. Большой энциклопедический словарь: в 62 т. / под ред. С.А. Кондратова. - М.: ТЕРРА, 2006. - Т. 38. - 456 с.

85. Братановский С.Н. Административное право: учебник / С.Н. Братановский. - М.: Директ-Медиа, 2013. - 502 с.

86. Булыко А.Н. Большой словарь иностранных слов / А.Н. Булыко. -2-е изд. - М.: Мартин, 2008. - 702 с.

87. Власенков В.В. Деятельность советской милиции по охране общественного порядка в первые годы Советской власти (1917-1920 гг.): метод.

разраб. для слушателей / В.В. Власенков, А.Я. Малыгин; под ред. И.А. Кондаурова. - М.: Акад. МВД СССР, 1981. - 29 с.

88. Власов В.И. Советское административное право / В.И. Власов, С.С. Студеникин. - М.: Госюриздат, 1959. -535 с.

89. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (процессуальное регулирование) / И.А. Галаган. - Воронеж.: Изд-во Воронежского ун-та, 1978. - 250 с.

90. Гессен В.М. Лекции по полицейскому праву / В.М. Гессен. - Спб.: Типография «Север», 1907-1908. - 196 с.

91. Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь / И.Х. Дворецкий. - 2-е изд. - М.: Русский язык, 1976. - 1096 с.

92. Денисенко В.В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: общие положения / В.В Денисенко. -Краснодар: Краснодарский ун-т МВД России, 2015. - 176 с.

93. Денисенко В.В. Административная юрисдикция органов внутренних дел / В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. - М.: Юрист, 2002. - 174 с.

94. Дрозд А.О. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел / А.О. Дрозд, А.М. Хмара, В.Н. Шамрай. - СПб.: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. - 76 с.

95. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс / А.С. Дугенец. - М.: ВНИИ МВД, 2003. - 274 с.

96. Жеребкин В.Е. Логика / В.Е. Жеребкин. -Харьков: Изд-во Харьк. унта, 1968. - 256 с.

97. Звоненко Д.П. Административное право / Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 415 с.

98. Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами / А.Б. Зеленцов. - М.: Изд-во Рос. ун-та дружбы народов, 2001. - 542 с.

99. Инструкция волостному милиционеру: с постатейными к ней разъяснениями / составили В.А. Померанцев, ст. инспектор Отд. милиции ЦАУ

НКВД, И.Л. Любимов, инспектор Отд. милиции ЦАУ НКВД; под ред. нач. Отд. милиции ЦАУ НКВД И.Ф. Киселева. М.: Изд-во Нар. ком. внутр. дел РСФСР, 1927. - 115 с.

100. Качалина Л.А. Научная организация управленческого труда -оргпроектирование / Л.А. Качалина; под ред. И. Е. Панюшкина. - М.: Экономика, 1971. - 359 с.

101. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М. Козлова. - М.: Юристъ, 2002. - 1229 с.

102. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. - М.: Проспект, 2011. - 551 с.

103. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования / П.И. Кононов. - Киров: Аверс, 2001. - 391 с.

104. Конституционное право России: учебник / А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - М.: Юристъ, 2003. - 538 с.

105. Коренев А.П. Административное право России: учебник: в 3 ч. / А.П. Коренев. - М.: Щит-М, 2002. - Ч. 1. - 329 с.

106. Костенников М.В. Функции административного процесса в деятельности полиции / М.В. Костенников, А.В. Куракин, А.Н. Грищенко. - М.: ВИПК МВД России, 2019. - 112 с.

107. Крысин Л.П. Современный словарь иностранных слов / Л.П. Крысин. - М.: АСТ-ПРЕСС, 2014. - 942 с.

108. Куракин А.В. Актуальные проблемы административного права и процесса / А.В. Куракин, М.В. Костенников. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 496 с.

109. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления Б.М. Лазарев. - М.: Юрид. лит, 1972. - 280 с.

110. Ламонов Е.В. Деятельность судьи районного (городского) суда в производстве но делам об административных правонарушениях: монография / Е.В. Ламонов. - Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2002. - 188 с.

111. Маркс К. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс; под ред. В. Адоратского. Т. XVI. Ч. 1. - М.: Партиздат, 1937. - 412 с.

112. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк / А.В. Борисов, М.Г. Детков, С.И. Кузьмин и др.; гл. ред. А.Г. Горлов. - М.: Изд-во Объед. ред. МВД России, 1996. - 464 с.

113. Палибин М.К. Повторительный курс полицейского права / М.К. Палибин. - Спб.: Н.К. Мартынов, 1898. - 228 с.

114. Панова И.В. Административно-процессуальное право России / И.В. Панова. - 2-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2007. - 451 с.

115. Пикулькин А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М.: Закон и право, 1997. - 351 с.

116. Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред. О. С. Капинус. -М.: Юрайт, 2014. - 598 с.

117. Российское полицейское (административное) право : конец XIX -начало XX века : хрестоматия / сост., авт. вступ. ст. Ю.Н. Старилов. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. - 618 с.

118. Россинский Б.В. Административное право : учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2015. - 575 с.

119. Россинский Б.В. Избранное / Б.В. Россинский. М.: Норма; ИНФРА-М, 2016. - 591 с.

120. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР / Н.Г. Салищева. -М.: Юрид. лит., 1964. - 158 с.

121. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / Н.Г. Салищева. - М.: Наука, 1970. - 164 с.

122. Салищева Н.Г. Избранное / Н.Г. Салищева. - М.: РАП, 2011. - 568 с.

123. Сборник приказов, постановлений, распоряжений и инструкций по административному надзору / сост. нач. Севастопольск. районно-гор. милиции М. Якобсоном и нач. адм. надзора А. Пинхусовичем. Севастополь: Севастопольск. райгормилиция, 1924. 532 с.

124. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы : монография / П.П. Серков. - М.: Норма; Инфра-М, 2012. - 480 с.

125. Словарь иностранных слов / сост. Л. Орлова. - М.: Харвест, 2010. -

241 с.

126. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. - М.: Юридическая литература, 1972. - 239 с.

127. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. - СПб.: Издательство Юридического института, 2002. - 474 с.

128. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс / В.Д. Сорокин. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 661 с.

129. Сухарев А.Я. Большой юридический словарь / А.Я. Сухарев, В.Д. Зорькин. - М.: Инфра-М., 1999. - 703 с.

130. Теория государства и права: учебник для юридических институтов и факультетов / Н.Г. Александров, Ф.И. Калинычев, А.В. Мицкевич [и др.]. - М.: Юрид. лит., 1968. - 639 с.

131. Теплухин В.В. Производство по делам об административных правонарушениях: учебное пособие / В.В. Теплухин, Е.А. Черенков. -Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2005. - 137 с.

132. Тимошенко И.В. Административная ответственность / И.В. Тимошенко. - М.-Ростов-на-Дону: Центр, 2004. - 287 с.

133. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. - М.: Юринформцентр, 2001. -355 с.

134. Томин В.Т. Уголовный процесс: актуальные проблемы теории и практики / В.Т. Томин. - М.: Юрайт, 2009. - 376 с.

135. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка / Д.Н. Ушаков. - М.: «Альта-Принт», 2009. - 959 с.

136. Хабриева Т.Я. Миграционное право: сравнительно-правовое исследование: монография / Т.Я. Хабриева. - М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2019. - 400 с.

137. Хрестоматия по истории отечественного государства и права, 19171991 гг. / под ред. О.И. Чистякова. - М.: Зерцало, 1997. - 591 с.

138. Шергин А.П. Административная юрисдикция / А.П. Шергин. - М.: Юрид. лит., 1979. - 144 с.

139. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Юринформцентр, 2001. - 971 с.

140. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: монография / А.Ю. Якимов. - М.: Проспект, 1999. -200 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

141. Булгаков А.Н. Административное расследование правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Андрей Николаевич Булгаков. - Краснодар, 2017. - 187 с.

142. Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации: теоретико-прикладное исследование: дис. ... д-а юрид. наук: 12.00.14 / Ольга Владимировна Гречкина. - М., 2011. - 768 с.

143. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Александр Сергеевич Дугенец. - М., 2005. -373 с.

144. Комлев С.В. Административно-юрисдикционный процесс: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Сергей Витальевич Комлев. - М., 2008. - 29 с.

145. Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Игорь Михайлович Лазарев. - М., 2002. - 199 с.

146. Марышева Н.И. Международно-правовая помощь по гражданским и уголовным делам: дис... д-ра юрид. наук в форме научного доклада: 12.00.03 / Наталия Ивановна Марышева. - М., 1996. - 109 с.

147. Михайлов А.А. Административно-юрисдикционная деятельность милиции: теория и практика: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Андрей Анатольевич Михайлов. - М., 2003. - 27 с.

148. Цуканов Н.Н. Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел: дис. ... доктор юрид. наук: 12.00.14 / Николай Николаевич Цуканов. - Омск, 2011. - 380 с.

Статьи в сборниках научных трудов, юридической прессе

149. Байсалуева Э.Ф. Предупреждение как вид административного наказания: некоторые проблемы исполнения, возможные пути решения / Э.Ф. Байсалуева, Е.Е. Новичкова // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2020. - №4 (41). - С. 69-74.

150. Беседина В.А. Генезис и развитие социально-правовых институтов, их функций и принципов права в условиях трансформирующегося российского общества / В.А. Беседина // Известия российского государственного педагогического университета им. А.Н. Герцена. - 2007. - Т. 8. - № 35. - С. 31-36.

151. Бошно С.В. Закон о нормативных правовых актах: прошлое, настоящее и перспективы / С.В. Бошно // Право и современные государства. -2015. - № 2. - С. 7-22.

152. Бошно С.В. Проект закона о нормативных правовых актах: столкновение правотворчества, теории и практики / С.В. Бошно // Государство и право. - 2015. - №11. - С. 14-23.

153. Булгаков А.Н. Возбуждение дела об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения / А.Н. Булгаков // Общество и право. - 2017. - № 1 (59). - С. 128-136.

154. Волох В.А. Проблемы управления миграционными процессами в современной России / В.А. Волох // Управление. - 2017. - № 2 (16). - С. 35-43.

155. Головко В.В. Понятие и признаки юрисдикции / В.В. Головко // Полицейское право. - 2005. - № 4. - С. 19-21.

156. Гончаров И.В. Создание в России полиции: переименование или изменение содержания? / И.В. Гончаров // Российская юстиция. - 2010. - № 12. -С. 60-62.

157. Грибанов Е.В. Опыт взаимодействия Воронежского института МВД России с субъектами профилактики преступности несовершеннолетних на региональном уровне / Е.В. Грибанов, Р.Б. Иванченко // Уголовно-процессуальная охрана прав и законных интересов несовершеннолетних: сборник материалов межведомственного круглого стола. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2014. - С. 22-26.

158. Долгих И.П. Административное расследование: проблемы и перспективы / И.П. Долгих, Г.М. Черняев // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2014. - № 17. - С. 15-16.

159. Дорохин В.В. Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях / В.В. Дорохин // Научный портал МВД России. - 2011. - № 3. - С. 10-11.

160. Дрозд А.О. О некоторых вопросах стадии возбуждения дела об административном правонарушении / А.О. Дрозд // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - 2015. - № 15. - С.243-246.

161. Дугенец А.С. Административное расследование по делам об административных правонарушениях, проводимое сотрудниками милиции /

A.С. Дугенец, М.Я. Масленников // Научный портал МВД России. - 2010. - № 3. -С. 3-12.

162. Зорькин В.Д. Правоприменение как стратегическая проблема /

B.Д. Зорькин // Право и правоприменение в России: междисциплинарные исследования / под ред. В.В. Волкова. - М.: Статут, 2011. - С. 15-24.

163. Калужский М.Л. «Системность» - новая трактовка понятия / М.Л. Калужский // Социально-гуманитарные знания. - 2004. - № 4. - С. 148-149.

164. Кисин В.Р. Состояние и перспективы правового регулирования возбуждения дела об административном правонарушении / В.Р. Кисин, Ю.И. Попугаев // Российская юстиция. - 2016. - № 7. - С. 55-59.

165. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности / М.Я. Масленников // Государство и право. - 2001. - № 2. - С. 15-19.

166. Миронов А.Н. Недостатки при разработке административных регламентов муниципальных услуг на территории Владимирской области / А.Н. Миронов, С.Н. Ушаков // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2018.

- № 3. - С. 15-18.

167. Молчанов П.В. Рецензия на диссертацию Людмилы Юрьевны Зуевой «Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях» / П.В. Молчанов // Административное право и процесс. - 2015.

- № 10. - С. 70-71.

168. Небратенко Г.Г. Возрождение российской полиции: история и современные перспективы / Г.Г. Небратенко // История государства и права. -2011. - № 9. - С. 22-24.

169. Попов Л.Л. Проблемы административных реформ в России / Л.Л. Попов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). -2018. - № 1 (41). - С. 24-30.

170. Попугаев Ю.И. Содержание и оптимизация правового регулирования стадии возбуждения дела об административном правонарушении / Ю.И. Попугаев // Административное право и процесс. -2015. - № 4. - С. 14-19.

171. Резниченко, Л.Ю. Имеют ли государственные органы свои предметы ведения? / Л.Ю. Резниченко // Сибирский юридический вестник. - 2001. - № 2. -С. 22-25.

172. Руденко А.В. Об обязательности проведения административного расследования / А.В. Руденко // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. -2017. - Т. 3 (69). -№ 4. - С. 181-189.

173. Рысай Б.Г. Процессуальные проблемы разрешения административных споров / Б.Г. Рысай // Проблемы экономики и юридической практики. - 2017. - № 6. - С. 219-221.

174. Салищева Н.Г. Проблемы правового регулирования института административной ответственности в Российской Федерации / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. - 2014. - № 9. - С. 9-22.

175. Сандугей А.Н. О генезисе государственной системы управления миграционными процессами в Российской Федерации / А.Н. Сандугей // Административное право и процесс. - 2016. - № 11. - С. 26-27.

176. Сапфирова А.А. Федеральная инспекция труда: компетенция -некоторые проблемы реализации / А.А. Сапфирова // Трудовое право. - 2008. -№ 9. - С. 58-64.

177. Сизиков М.И. Политический режим и полиция в России в 40-60 гг. XVIII в. / М.И. Сизиков // Правовые идеи и государственные учреждения: историко-юридические исследования: межвуз. сборник научных трудов / отв. ред. Б.А. Стародубский. - Свердловск: УрГУ, 1980. - С. 41-57.

178. Солдатов А.П. О новом подходе к определению полномочий органов внутренних дел (полиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях / А.П. Солдатов // Юридический вестник Кубанского государственного университета. - 2020. - № 3. - С. 90-93.

179. Солдатов А.П. Государственная служба: историко-правовое исследование / А.П. Солдатов, С.Н. Братановский // Труды Академии управления МВД России. - 2020. - № 3 (55). - С. 129-139.

180. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2000. - № 10. - С. 22-32.

181. Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России / Н.Ю. Хаманева // Государство и право. - 1993. - № 11.

182. Цыкунов М.В. Возбуждение дел об административных правонарушениях как самостоятельная стадия административно-

юрисдикционного процесса / М.В. Цыкунов, С.М. Зырянов // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - № 10. - С. 135-138.

183. Шевцов А.В. Правовой статус субъектов реализации юрисдикционных и процедурных производств, входящих в структуру административного процесса полиции МВД России / А.В. Шевцов // Административное право и процесс. - 2018. - № 6. - С. 21-26.

184. Шевцов А.В. Управленческие и процессуальные функции юрисдикционной деятельности органов внутренних дел / А.В. Шевцов // Труды Академии управления МВД России. - 2017. - № 2 (42). - С. 64-69.

185. Шевченко О.А. К вопросу о начальной стадии производства по делам об административных правонарушениях / О.А. Шевченко // Труды Академии управления МВД России. - 2011. - № 4 (20). - С. 119-120.

Приложение 1

Классификация административно-юрисдикционных полномочий

предусмотренные Конституцией Российской Федерации, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормати вными правовыми актами федерального органа исполнительной власти

основные

предусмотренные законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности

специальные

по обеспечению

режимов (чрезвычайного положения, военного положения и др.)

дополнительные

по основаниям закрепления

в зависимости от сфер

защиты и охраны (главы 5-21 КоАП РФ)

в завистимости от видов производств по делам об административных правонарушениях

в зависимости от стадии производства

по делам об административных правонарушениях

по субъекту применения с учетом осуществляемых полномочий (в соответствии с приказом МВД России № 675-2017)

по объекту осуществления

полномочий должностными лицами полиции в ПДАП

по применению мер административного принуждения:(административного предупреждения; административного пресечения; административно-процессуального обеспечения и меры административной ответственности)

по взаимодействию с другими органами исполнительной власти и совмещению межведомственных

контрольных и юрисдикционных полномочий по обеспечению охраны общественного порядка и _собственности, охраны жизни и здоровья граждан_

по обеспечению совместного, межведомственного участия по обеспечению охраны общественного порядка и собственности

по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах при проведении публичных манифестаций, митингов

участия органов внутренних дел в мероприятиях по противодействию терроризму

при проведении избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов и др внутренние внешние

направленные на защиту прав и свобод граждан (конституционных и реализуемых в административно-правовой сфере), защиту здоровья

направленные на охрану общественного порядка и общественной безопасности направленные на охрану собственности

направленные на защиту государства, органов управления

при обычном производстве

при упрощенном производстве при особом производстве

полномочия на стадии возбуждения и применения мер обеспечения ПДАП

полномочия на стадии рассмотрения

полномочия на стадии рассмотрения и при оказании правовой помощи

полномочия при пересмотре постановлений ПДАП

должностные лица — руководители структурных подразделений, наделенные властными полномочиями

должностные лица, имеющие звание полиции

должностные лица, не имеющие звание полиции

в отношении физических лиц

в отношении юридических лиц в отношении должностных лиц

в отношении должностных лиц, являющихся специальными субъектами

в отношении несовершеннолетних их родителей и иных законных представителей

в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства

должностные лица полиции, рассматривающие дела об административных правонарушениях

по объему полномочий (компетенции) должностных лиц должностные лица полиции, рассматривающие и принимающие решения по делам об административных правонарушениях;

должностные лица, участвующие в рассмотрении и принятии решения (участие в суде)

сотрудники, не имеющие звания, стажеры

с обязательным оформлением протокола об административном правонарушении

по процессуально-правовому оформлению без обязательного оформления протокола об административном правонарушении (ст.27.2 КоАП РФ)

по оформлению постановлений и определений

по оформлению запросов, ходатайств, жалоб

РЕЗУЛЬТАТЫ АНКЕТИРОВАНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОЛИЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПРОИЗВОДСТВО

ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫ Х ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

варианты ответов

Вопрос да нет затрудня юсь ответить иное

1. Возраст средний воз эаст составил 31 год

2. Вы наделены полномочиями осуществлять

производство по делам об административных правонарушениях? 100% 1%

3.Согласны ли Вы, что

нормативное правовое регулировние административно-

юрисдикционных полномочий сотрудников органов 87% 12% 1%

внутренних дел (полиции) в производстве по делам об

административном правонарушении является недостаточным?

4. По Вашему мнению, КоАП достаточно урегулировал

стадии производства по делам 78% 14% 8%

об административных правонарушениях?

1) наличие предписаний нормативных

5. Назовите условия, при которых реализация должностными лицами полиции полномочий на стадии возбуждения дела об административном правонарушении наиболее результативна. правовых актов (76 %); 2) статус должностного лица полиции и вид

деятельности (56%); 3) условия, при наличии которых разрешается применять полиции свои властные

полномочия (27%).

6. По Вашему мнению, стадия возбуждения состоит из

следующих этапов:

-рассмотрение материалов, являющихся поводами к возбуждению дела; 87% 10% 1% 2%

-административное расследование;

-вынесение процессуального акта?

7. Является ли перечень мер обеспечения производства по

делам об административных правонарушениях (гл.27 КоАП) исчерпывающим? 79% 17,7% 3,3%

8. Как Вы считаете, необходимо ли использование и

применение в производстве по делам об 91% 9%

административных правонарушениях информационно -коммуникационных технологий?

9.Считаете ли Вы, что введение электронной формы

протокола с возможностью составления его в дистанционной форме позволит исключить ошибки и 95% 2,6% 2,4%

дублирование при заполнении?

10. Необходимо ли, по Вашему мнению, увеличить срок

обжалования вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, до 3 месяцев? 76% 16% 6% 2%

11. Требуют ли законодательного совершенствования

основания для пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях? 72% 19% 9%

12. Считаете ли Вы необходимым закрепить в КоАП РФ

срок на обжалование и пересмотр вступивших в законную силу постановлений об административных правонарушениях? 87% 10% 3%

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ

Электронная форма АП-1... «Протокол об административном правонарушении»

1._

(наименование органа, выявившего правонарушение)

2._

(место совершения правонарушения)

3. Номер протокола /_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/

3.1. Дата составления «_»_20_года

3.1.1. Место составления_

3.2. Код бюджетной классификации / _ / _ / _ / _ / _ / _ /

3.3. Код налогового органа / _ / _ / _ / _ /

3.4. Код назначения платежа / _ / _ / _ /

4. Номер в книге учета сообщений о правонарушениях /_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/ дата регистрации «___ » ___________20__ г о д а

5. __________________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (далее - Ф.И.О) должностного лица, составившего протокол

6. Дата поступления в уполномоченный орган «__ » __________20__года

6.1. Дата корректировки «_»__20_года

7. Субъект: физическое лицо (01), индивидуальный предприниматель (02), юридическое лицо (03), иностранное юридическое лицо (04), юридическое лицо с иностранным участием (05), неустановленное лицо (50).

8. Квалификация правонарушения: пункт ____часть _____ статья _______ Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

8.1. Меры обеспечения производства: доставление «_»_20_года, время

_____часов_____минут (1); административное задержание «___»________20__года, время

_____часов_____минут (2); личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства,

находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений,

территорий, находящихся там вещей и документов «___»________20__года, время

_____часов_____минут (3); изъятие вещей и документов «___»________20__года, время

_часов_минут (4); отстранение от управления транспортным средством соответствующего

вида,»___»________20__года, время _____часов_____минут (5); освидетельствование на состояние

алкогольного опьянения «___»________20__года, время _____часов_____минут (6); медицинское

освидетельствование на состояние опьянения «___»________20__года, время _____часов_____минут (7);

задержание транспортного средства «___»________20__года, время _____часов_____минут (8); арест

товаров, транспортных средств и иных вещей»___»________20__года, время _____часов_____минут

(9); привод «_»_20_года, время_часов_минут (10); временный запрет деятельности

«_»_20_года, время _часов_минут (11); залог за арестованное судно

«___»________20__года, время _____часов_____минут (12); помещение иностранных граждан или лиц

без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения

«_»_20_года, время _часов_минут (13); арест имущества в целях обеспечения

исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение

административного правонарушения «_»_20_года, время_часов_минут (14).

Нарушил:_________________________________________________________________________________

9. Форма вины: умышленная (1), по неосторожности (2).

10. Дата совершения административного правонарушения «___ » __________________20__года.

10.1 Время совершения административного правонарушения_часов_минут.

11. Сумма причиненного ущерба __________________________(сумма в рублях).

12. Фабула правонарушения:

12.1. Язык производства: русский (1) иное (2).

12.2. Наличие защитника: привлечен (1), не требуется (2).

12.3. Наличие переводчика: привлечен (1), не требуется (2).

12.4. Иные участники производства:

(Ф.И.О., индивидуальный номер налогоплательщика (далее - ИНН), место жительства, контактные данные) 12.5.Используемые технические средства:

(название, номер, дата метрологической проверки и его показания)

13. Правонарушение в отношении: гражданина РФ (01), иностранного гражданина (02) лица без гражданства (03) женщины (04), военнослужащего (05), несовершеннолетнего (06), должностного лица (07).

14. Ф.И.О. лица, совершившего административное правонарушение

Ф/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/

И/ ///////////// / /////////

О/_/_/_/_/_/_/_/_/_/__/_/_/_/__/_/_/__/_/_/_/_/_/_/

15. Дата рождения «_»__года.

16. Пол правонарушителя: мужской (1), женский (2).

17. Возраст на момент совершения правонарушения: до 14 лет (02), 14-18 лет (03), 18-20 лет (04), 21-29 лет (05), 30-39 лет (06), 40-49 лет (07), 50-59 лет (08), 60 лет и старше (09).

18. Правонарушение совершено: гражданин РФ (1), гражданин стран СНГ (2), иностранный гражданин (3), лицо без гражданства (4).

19.Место рождения

20.Место жительства

20.1 Номер телефона_

20.2. Электронный адрес_

21. Документ: паспорт (01), удостоверение личности (02), вид на жительство (03), удостоверение лица без гражданства (04), водительское удостоверение (05), военный билет (06), свидетельство о рождении (07), свидетельство индивидуального предпринимателя (09). №_выдан «_»__года.

(кем выдан)

22. ИНН /_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/

23. Род занятий:_

24. Место работы (учебы), должность _

25. Совершено в состоянии: алкогольного (1), наркотического (2), токсического опьянения (3)

26. Наименование юридического лица_

26.1. Номер и дата государственной регистрации_

27. Юридический адрес_

27.1 Номер телефона_

27.2. Электронный адрес_

28. Банковские реквизиты_

Объяснение физического лица / представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело______________________________________________________________________________________

Прочие отметки

К протоколу прилагается:_

(документы /вещи)________________________________________________________________________

Рассмотрение дела: ________________________________________________________________

(наименование органа) ___________________________________ «____ » ____________20__года

_____часов_____минут ____________________________________________________________

(адрес рассмотрения )

Ознакомление участников дела об административном правонарушении с протоколом:

Защитник_Переводчик_

(подпись) ( подпись)

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

(подпись)

Разъяснение прав в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации, согласно ст.ст. 17.9., 25.1., 25.2., 25.6. КоАП РФ_

(ознакомился / отказался ознакомиться)

с содержанием протокола: ______________________________________________________________

(ознакомился / отказался ознакомиться)

копию протокола: _____________________________________________________________________

отправленное по указанным мною контактным данным, считается достоверным и достаточным

(подпись)

Свидетелям _______________________________разъяснены ответственность за заведомо ложные

(подпись)

показания, права и обязанности, предусмотренные статьями 17.9, 25.6 КоАП.

Потерпевшим________________________________________разъяснены права, предусмотренные

(подпись)

статьей 25.2. КоАП, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Подтверждение данных дела об административном правонарушении понятыми : Понятой 1_____________________Понятой 2 _____________________

(подпись) (подпись)