Административно-правовое регулирование деятельности участкового уполномоченного полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Струков Владислав Андреевич

• Струков Владислав Андреевич
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Струков Владислав Андреевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ КАК МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ИНТЕРЕСА

1.1. Понятие и сущность семейно-бытовых отношений и насильственных правонарушений, совершаемых в семье

1.2. Правовые основы административной деятельности участкового уполномоченного полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

1.3. Отечественный и зарубежный опыт публично-правового регулирования мер

профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1. Административная деятельность участкового уполномоченного полиции по применению мер общей профилактики к правонарушителям в сфере семейно-бытовых отношений

2.2. Административная деятельность участкового уполномоченного полиции по применению мер индивидуальной профилактики к правонарушителям в сфере семейно-бытовых отношений

2.3. Меры по совершенствованию правового регулирования деятельности участкового уполномоченного полиции по профилактике и пресечению

правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Проект примерной структуры федерального закона

«О профилактике насилия в семье»

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Проект структуры приказа МВД России «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых

отношений»

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Данные социологического исследования по проблемам

насилия в сфере семейно-бытовых отношений

ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Структура системы нормативно-правового регулирования административно-правовой деятельности участкового уполномоченного полиции по профилактике насильственных правонарушений в семейно-бытовой сфере

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование деятельности участкового уполномоченного полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Реализация публичных интересов государства, вызванных консолидированным запросом общества, напрямую зависит от упорядоченности правового регулирования общественных отношений. На сегодняшний день государственная политика приобрела ярко-выраженный социально-ориентированный характер, о чем свидетельствуют коренные преобразования в системе права России. В 2020 году в Конституцию Российской Федерации был внесен ряд поправок и дополнений. Некоторые конституционные предписания фактически напрямую закрепили обязанность органов публичной власти осуществлять защиту институтов семьи и детства1. Вместе с тем в Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 г. отмечено, что случаи семейно-бытового насилия, включая совершение правонарушений в отношении детей в семье, являются достаточно распространенными и требуют комплексного подхода к их предотвращению2. Отсюда следует, что одним из государственных интересов является защита института семьи от противоправных посягательств.

Наиболее эффективной формой защиты семейно-бытовых отношений от правонарушений является их профилактика, в связи с этим в число приоритетных направлений реализации государственных функций в России входит формирование целостной и эффективной системы профилактики правонарушений.

Одним из основных субъектов профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений является участковый уполномоченный полиции, при этом потенциал эффективности осуществляемой им профилактической работы не раскрыт в полном объеме из-за недостатка правовых средств

1 Например, часть 4 статьи 67.1, пункт ж.1) статьи 72, а также пункт в) части 1 статьи 114 Конституции РФ. Официальный интернет-портал правовой информации // URL: www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.03.2023).

Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.09.2014, № 35, ст. 4811.

воздействия на деструктивные факторы в семейно-бытовых отношениях, выступающие причинами и условиями совершения деликтов. Такая важная форма несения службы участковыми уполномоченными полиции, как проведение индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на учете, реализуется на сегодняшний день не в полном объеме. Недостаточно качественная профилактическая работа, как показывает практика, может создавать благоприятные условия для совершения виновными в семейно-бытовом насилии лицами в дальнейшем тяжких и особо тяжких преступлений в сфере семейно-бытовых отношений.

Выступая на расширенном заседании Коллегии МВД России 2021 года, Министр внутренних дел Российской Федерации отметил: «С учетом новых реалий Министерство выстраивало профилактическую работу. Принят ряд последовательных мер по предупреждению семейно-бытового насилия. Основная нагрузка по обеспечению правопорядка в жилом секторе приходится на участковых уполномоченных полиции, силами которых выявлено почти

-5

75 процентов от общего числа преступлений, совершенных в быту» .

На расширенном заседании Коллегии МВД России 2022 года Президент Российской Федерации, говоря о службе участковых уполномоченных полиции, подчеркнул: «В раскрываемости преступлений, в профилактической работе традиционно высока роль участковых уполномоченных полиции. Они работают, что называется, «на земле», как мы говорим, знают проблемы своей территории и ее жителей, что зачастую помогает не только быстро найти преступника,

4

но и предотвратить само преступление» .

В рамках расширенного заседания Коллегии МВД России 2023 года Президент Российской Федерации также затронул проблему профилактики негативных социальных явлений, а Министр внутренних дел Российской

Текст официального выступления Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева на Расширенном заседании Коллегии МВД России 2021 г. Выступления и стенограммы // URL: http://kremlin.ru/events/president/news/65090 (Дата обращения: 20.02.2023).

4 Текст официального выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на Расширенном заседании Коллегии МВД России 2022 г. Выступления и стенограммы // URL: http://kremlin.ru/events/president/news/67795 (Дата обращения: 20.02.2023).

Федерации подчеркнул важность профилактической работы по снижению деструктивного влияния внешней среды на детей5.

Изложенное свидетельствует о пристальном внимании руководства страны к проблемам правонарушений в семейно-бытовой сфере, а также к деятельности подразделений полиции, осуществляющих профилактику правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

С учетом декриминализации в 2017 году большинство уголовно-наказуемых побоев перешло в разряд административных правонарушений. Вместе с тем в ряде подразделений полиции должного внимания инициативному выявлению таких правонарушений не уделяется. Кроме этого, общественная опасность насильственных правонарушений в семейно-бытовой среде может быть проиллюстрирована официальными статистическими данными ГИАЦ МВД России. Так, за 2022 год было зарегистрировано 7295 преступлений, предусмотренных статьей 116.1 УК РФ в виде нанесения побоев лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость. За 2021 год данный показатель составил 51796.

Таким образом, исследование проблем правового регулирования деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений является достаточно актуальным и востребованным на сегодняшний день.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретический анализ научных источников по исследуемой проблематике показывает, что профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений всегда являлась предметом пристального внимания ученых. Вопросы профилактики правонарушений в области семейно-бытовых отношений, преимущественно насильственных преступлений, на сегодня являются одним из самых распространенных направлений научного поиска.

Расширенное заседание коллегии МВД России - 20.03.2023 // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/70744 (Дата обращения: 26.03.2023).

6 Статистика состояния преступности ГИАЦ МВД России // URL: https://мвд.рф/reports/3/ (Дата обращения: 26.03.2023).

Так, элементы ретроспективного анализа противодействия насилию в быту и семье обстоятельно рассмотрены в диссертации В. Э. Игнатовича; общие проблемы в сфере профилактики, пресечения и привлечения к юридической ответственности за насильственные деяния в сфере семейно-бытовых отношений детально исследовали преимущественно ученые в области криминологии и уголовного права, в частности: А. Н. Ильяшенко, А. А. Исаков, Л. А. Колпакова, Ф. А. Меликов, Д. Р. Усманова, А. Н. Фатеев, В. И. Шахов; вопросы противодействия домашнему насилию в отношении женщин анализировали: Е. Е. Мусатова, Л. О. Отабоева, Б. Г. Тугельбаева; характеристики и способы предупреждения насильственных противоправных действий (бездействия), совершаемых в семье в отношении несовершеннолетних лиц, исследовались в диссертациях Ю. В. Зырянова, А. А. Никитина, П. В. Шмарион, А. В. Штефана.

Однако данные научные труды касаются преимущественно предупреждения, пресечения и раскрытия уголовных насильственных семейно-бытовых преступлений, затрагивают деятельность оперативных уполномоченных полиции, следователей, дознавателей, судей. Сегодня же вектор политики России должен быть максимально направлен на профилактику данных общественно опасных деяний с помощью административно-правовых средств воздействия и административной деятельности участковых уполномоченных полиции, так как предупреждение правонарушений, привлечение лица к административной ответственности, безусловно, предотвращает насильственные преступления семейно-бытового характера.

Проблемы профилактики правонарушений в области семейно-бытовых отношений в определенных аспектах исследовались представителями науки административного права при изучении элементов организации деятельности службы участковых уполномоченных полиции: Ч. Н. Ахмедов, А. О. Дрозд, И. А. Зайцев, И. М. Исрафилов, А. Р. Косиковский, Р. Н. Кучмезов, А. А. Латаев, М. Н. Чепраков, А. Б. Южаков.

Среди работ последних лет, где исследуется административно-правовое регулирование и предлагаются элементы совершенствования административно-правовых средств предупреждения и пресечения органами внутренних дел

(полицией) непосредственно правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, можно назвать исследования А. А. Гайдукова, И. Д. Мотровича и А. В. Равнюшкина. Однако в них детально не исследован зарубежный положительный опыт профилактики данного асоциального явления, и акцент сделан в основном на деятельность полиции в целом, а не непосредственно на административную деятельность участковых уполномоченных полиции -службы, которая преимущественно и решает задачи превенции правонарушений в области семейно-бытовых отношений.

Итак, несмотря на достаточно большое число научных работ, связанных с рассматриваемой темой, отдельные актуальные проблемы профилактики участковыми уполномоченными полиции семейно-бытовых правонарушений пока еще остаются не исследованными. Также следует учесть и многочисленные изменения в нормативной правовой базе, регулирующей деятельность полиции по рассматриваемому направлению.

Поэтому исследование проблем административно-правового регулирования деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, детальное рассмотрение форм и методов их работы по предупреждению насилия в семье, а также подготовка теоретически взвешенных и практически значимых рекомендаций по выработке обновленного подхода предупреждения такого насилия приобретает особую актуальность, требует глубокого и всестороннего научного осмысления.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе административной деятельности участкового уполномоченного полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно -бытовых отношений как меры обеспечения общегосударственного интереса.

Предметом исследования выступают нормы отечественного и зарубежного законодательства, призванные упорядочивать публичные отношения, складывающиеся в области профилактики правонарушений в семейно-бытовой сфере; нормы, непосредственно регулирующие деятельность участкового уполномоченного полиции по применению профилактических мер в сфере противодействия семейно-бытовым правонарушениям; проблемы

административно-правового регулирования этой деятельности; научные труды, посвященные указанной проблематике, а также правоприменительная практика участковых уполномоченных полиции, ориентированная на профилактику правонарушений в семейно-бытовой сфере.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке научно-теоретических положений по совершенствованию административно-правового регулирования деятельности участкового уполномоченного полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

Достижение указанной цели обуславливает необходимость постановки и последовательного решения следующих научных задач:

- дать правовую характеристику семейно-бытовых отношений с учетом действующей системы правового регулирования;

- сформулировать понятие насильственных правонарушений, совершаемых в семейно-бытовых отношениях;

- выявить пробелы и коллизии норм, регулирующих административную деятельность участкового уполномоченного полиции по профилактике правонарушений в области семейно-бытовых отношений;

- предложить меры по устранению выявленных недостатков правового регулирования;

- обосновать возможность использования положительного опыта отечественного и зарубежного правового регулирования мер профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений;

- определить особенности исполнения участковым уполномоченным полиции обязанности по применению мер общей профилактики и специфику осуществления индивидуальной профилактической работы с правонарушителями в области семейно-бытовых отношений;

- сформулировать конкретные меры по модернизации административной деятельности службы участковых уполномоченных полиции по профилактике и пресечению правонарушений в области семейно-бытовых отношений;

- разработать предложения по совершенствованию административного законодательства для повышения эффективности и результативности

деятельности органов внутренних дел (полиции) по профилактике правонарушений в семейно-бытовой сфере.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что вопросам профилактики насильственных деяний на почве семейно-бытовых отношений хотя и уделялось внимание со стороны ученых в области криминологии, уголовного права, педагогики, психологии, социологии, однако организация административной деятельности службы участковых уполномоченных полиции по превенции конфликтов семейно-бытового характера на монографическом уровне, с учетом современных изменений законодательства, не исследовалась, а лишь частично освещалась в трудах ученых-специалистов в области административного права и, в частности, административной деятельности органов внутренних дел.

Таким образом, диссертация является одной из первых попыток комплексного рассмотрения особенностей административной деятельности службы участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в семейно-бытовых отношениях.

В результате проведенного диссертационного исследования сформулированы и обоснованы концептуальные авторские положения, выводы, рекомендации и предложения, которые имеют научную новизну, а именно:

- скорректировано определение понятия правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений путем его дополнения признаками высокой вероятности повторения и обострения конфликтной ситуации, направленности воли жертвы, мотива совершаемого противоправного деяния;

- уточнены сущностные характеристики насилия в семье путем анализа каждой из составляющих (элементов) насилия, к которым отнесены причины, типы (направленность) и виды насилия в семье;

- предложена авторская систематизация нормативных правовых актов, регулирующих осуществление профилактики и пресечения насильственных деяний в сегменте семейно-бытовых отношений с акцентированием внимания на

административно-правовом статусе службы участковых уполномоченных полиции;

- проведен анализ отечественного и зарубежного опыта правового регулирования мер профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, сформулированы авторские предложения по возможному его заимствованию и использованию в деятельности участковых уполномоченных полиции современной России;

- сформулированы авторские предложения по совершенствованию форм и методов административной деятельности, участковых уполномоченных полиции по противодействию насилию в семье;

- определены направления модернизации административной деятельности службы участковых уполномоченных полиции по предупреждению насилия во внутрисемейном быту и обоснован ряд конкретных предложений и рекомендаций по улучшению правоприменительной деятельности участковых уполномоченных полиции в превенции правонарушений на почве семейно-бытовых отношений;

- соискателем сформулирован ряд конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере предупреждения правонарушений в семье.

Научная новизна исследования конкретизируется в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Сформулировано определение понятия «административная деятельность участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений». Это основанная на нормах права целенаправленная, планомерная, государственно-властная, внешне направленная правоохранительная деятельность, носящая исполнительно-распорядительный характер, и осуществляемая в административно-правовых формах с использованием административно-правовых методов с целью реализации основных функций участковых уполномоченных полиции по обеспечению прав, свобод и интересов граждан в сфере семейно-бытовых отношений, по профилактике правонарушений в этой сфере, привлечению виновных лиц к ответственности, недопущению повторного совершения противоправных деяний.

2. Разработана классификация семейного насилия по различным критериям: по типам насилия; времени подготовки к совершению насильственного правонарушения; мотивам совершения правонарушения; количеству актов семейного насилия; количеству участников со стороны правонарушителей и тяжести последствий.

3. В целях совершенствования законодательства, регулирующего административную деятельность участкового уполномоченного полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, предлагается:

- дополнить подпункт 17 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», где перечислены основные направления профилактики правонарушений, пунктом «предупреждение насилия в сфере семейно-бытовых отношений»;

- дополнить ст. 4.3 «Обстоятельства, отягчающие административную ответственность» КоАП РФ подпунктом 7 «совершение административного деликта в отношении членов семьи и лиц, приравненных к ним»;

- дополнить КоАП РФ ст. 6.1.2 «Совершение насилия в семье, не причинившего физическую боль, невыполнение защитного предписания или не прохождение специальной коррекционной программы»;

- дополнить пункт 1 ст. 28.7 КоАП РФ «Административное расследование» составами административных правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

4. Правовым фундаментом профилактики правонарушений в сфере внутрисемейного быта, по мнению соискателя, должен стать федеральный закон «О профилактике насилия в семье», определяющий содержание понятия семейного насилия, особенности его учета, анализа, систему субъектов профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, деятельные механизмы их превенции, а также социальной защиты, помощи, поддержки и реабилитации их жертв, юридическую ответственность должностных лиц,

ответственных за реализацию данного направления (авторская структура проекта закона представлена в Приложении А. к тексту диссертации).

5. На основе результатов изучения опыта зарубежных стран по противодействию насилия в семье предлагается: а) формирование в России центров помощи жертвам насилия в семье на основе картографического метода, который целесообразно применять и в административной деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике и пресечению внутрисемейного насилия; б) использование (по аналогии с положительной практикой применения «охранного ордера» в США, Канаде и других странах) «защитного предписания», запрещающего лицу, совершившему насилие в семье, совершать определенные действия или наоборот требующего от него совершения определенных действий.

6. Доказывается необходимость издания приказа МВД России «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений», в котором предлагается определить содержание материала проверки по фактам правонарушений в сфере внутрисемейного быта (проект структуры приказа представлен Приложением Б. к тексту диссертации).

7. Предлагается создание и запуск в МВД России интегрированной федеральной информационно-аналитической базы данных «Семейное насилие». В предполагаемом банке данных должна аккумулироваться информация о лицах, совершавших ранее насильственные действия в отношении близких на почве конфликтных ситуаций в сфере семейного быта с развернутой социально-психологической характеристикой и фотографиями, о принятых к ним мерах и рекомендациях по дальнейшей профилактической работе.

8. Обоснована необходимость создания на базе ВНИИ МВД России нового научного подразделения (отдела, секции) по исследованию проблем профилактики правонарушений в семейно-бытовой сфере. Основным вектором научного поиска в нем должно стать совершенствование административной деятельности участковых уполномоченных полиции в данном направлении.

Методология и методы исследования. В качестве методологической основы исследования использовался диалектический метод познания и комплексный подход к изучению административно-правовых явлений. В процессе исследования профилактики участковыми уполномоченными полиции правонарушений, совершаемых в семейно-бытовой сфере, использовались методы синтеза, моделирования, прогнозирования, формально-логический, конкретно-исторический и другие общенаучные и специальные методы научного познания, способствующие реализации познавательного интереса и достижению поставленной цели.

Так, при исследовании деятельности службы участковых уполномоченных полиции по предупреждению правонарушений в семье и направлений ее усовершенствования, использовался сравнительно-правовой метод, он же использовался при исследовании зарубежного опыта по профилактике и пресечению насилия в семье.

Для изучения правоприменительной практики участковых уполномоченных полиции по превенции правонарушений в семейно-бытовой сфере и определения направлений ее совершенствования использовались статистический метод и метод социологического опроса.

Методы группировки, классификации и структурно-логический применялись при исследовании правовой основы предупреждения насилия в семье службой участковых уполномоченных полиции и ее взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления, другими службами органов внутренних дел.

Теоретическую основу диссертации составили труды таких ученых-административистов, как Ю. Е. Аврутин, Д. Н. Бахрах, О. И. Бекетов, С. Н. Бочаров, И. И. Веремеенко, А. М. Воронов, В. В. Денисенко, С. Н. Дмитриев, А. С. Дугенец, И. И. Евтихиев, М. И. Еропкин, А. Н. Жеребцов, О. В. Зиборов, С. М. Зырянов, С. А. Ищенко, Ф. Е. Колонтаевский, Б. Н. Комахин,

A.М. Кононов, А. П. Коренев, М. В. Костенников, Е. Б. Лупарев, С. Н. Махина,

B. И. Майоров, Л. Л. Попов, Ю. И. Попугаев, Т.А. Прудникова, Б.В. Россинский, Н. В. Румянцев, Н. Г. Салищева, В. П. Сальников, Ю. П. Соловей, В. Д. Сорокин,

Ю. Н. Старилов, Ю. В. Степаненко, М. Ю. Тихомиров, Ю. А. Тихомиров, М. Е. Труфанов, В. В. Черников, А. П. Шергин.

Правовую основу диссертационного исследования составили положения Конституции Российской Федерации, международно-правовых актов, федеральных конституционных и федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, а также подзаконных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в том числе ведомственных нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность участкового уполномоченного полиции по профилактике правонарушений.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные с 2012 по 2023 годы Федеральной службы государственной статистики; материалы ГИАЦ и ГУОООП МВД России; сведения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; информация, содержащаяся на официальных сайтах органов исполнительной власти Российской Федерации, позволившая оценить динамические показатели, структуру, современное состояние, количество преступлений и административных правонарушений в сфере внутрисемейного быта, практику применения административно-правовых норм в деятельности участковых уполномоченных полиции.

При подготовке диссертации проведено социологическое исследование по проблемам насилия в сфере семейно-бытовых отношений. Всего проанкетировано 210 экспертов: 1) занимающихся профилактикой, пресечением и расследованием преступлений в семейно-бытовой сфере; 2) контролирующих данную деятельность и надзирающих за ней; 3) работающих по линии оказания медицинской помощи жертвам семейного насилия, их реабилитации (респонденты: из числа сотрудников органов внутренних дел, службы судебных приставов, уголовно-исполнительной инспекции, прокуроров; специалистов учреждений здравоохранения, органов опеки и попечительства, центров социального обслуживания населения). При работе над диссертацией также были использованы материалы Интернет-конференций, результаты научных изысканий, проведенных другими авторами.

Теоретическая значимость настоящего исследования заключается в том, что: доказаны положения, вносящие вклад в расширение научных представлений о сущности административно-правовых мер профилактики участковыми уполномоченными полиции правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, их содержании, порядке применения; исследован отечественный и зарубежный положительный опыт правового регулирования мер профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, обосновано внедрение наиболее зарекомендовавших себя методик в деятельность участковых уполномоченных полиции; раскрыты существующие теоретические и практические проблемы, возникающие при осуществлении административной деятельности участковых уполномоченных полиции по применению мер общей и индивидуальной профилактики к правонарушителям в сфере семейно-бытовых отношений, даны рекомендации по их решению; выработаны предложения по целесообразности реформирования законодательства об административных правонарушениях, в части дополнения статей по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений. Совокупность содержащихся в работе концептуальных положений может способствовать совершенствованию теоретических подходов к проблемам административно-правового регулирования деятельности участковых уполномоченных полиции в исследуемой области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Струков Владислав Андреевич, 2023 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Всеобщая декларация прав человека (The Universal Declaration of Human Rights). - (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10.12.1948) // Российская газета. № 67, 05.04.1995.

2. Конвенция о правах ребенка (Convention on the Rights of the Child). -Одобрена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms). - ETS № 005. - Рим, 1950 // Бюллетень международных договоров, № 3, 2001.

4. Конвенция Организации Объединенных Наций «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW). - Принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН, 18.12.1979 // URL: http: //www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cedaw. shtml (Дата обращения: 11.04.2018).

5. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Code of Conduct for Law Enforcement Officials) / Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций № 34/169, 17.12.1979 // Правовые основы деятельности органов внутренних дел: Сб. норм. актов в 3-х т. СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2003. Т. 1.

6. Модельное законодательство о насилии в семье. Рекомендации ООН // URL: http://www.gender.cawater-info.net/publications/pdf/mod_un.pdf (Дата обращения: 14.03.2023).

7. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства Российской Федерации,

04.08.2014, № 31, ст. 4398.

8. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.06.2001, № 23, ст. 2277.

9. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.12.1997, № 51, ст. 5712.

10. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.03.1997, № 9, ст. 1011.

11. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 06.01.1997, № 1, ст. 1.

12. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации,

09.03.2015, № 10, ст. 1391.

13. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

17. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

18. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, № 1, ст. 16.

19. Гражданский кодекс Российской Федерации // Часть первая от 30.11.1994, № 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994, № 32, ст. 3301); часть вторая от 26.01.1996, № 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996, № 5, ст. 410); часть третья от 26.11.2001, № 146-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.12.2001, № 49, ст. 4552); часть четвертая от 18.12.2006, № 230-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 25.12.2006, № 52 (часть I), ст. 5496).

20. Федеральный закон от 07.02.2017 № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 13.02.2017, № 7, ст. 1027.

21. Федеральный закон Российской Федерации от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Российская газета, № 146, 06.07.2016.

22. Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.06.2016, № 26 (Часть I), ст. 3851.

23. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.06.2014, № 30 (часть I), ст. 4213.

24. Федеральный закон Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.04.2014, № 14, ст. 1536.

25. Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.04.2013, № 17, ст. 2034.

26. Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.

27. Федеральный закон Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4595.

28. Федеральный закон Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 11.04.2011, № 15, ст. 2037.

29. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.02.2011, № 7, ст. 900.

30. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2011, № 1, ст. 2.

31. Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Парламентская газета, № 70-71, 11.05.2006.

32. Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации, 13.03.2006, № 11, ст. 1146.

33. Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета, № 121, 30.06.1999.

34. Федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.12.1996, № 51, ст. 5681.

35. Федеральный закон Российской Федерации от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.08.1995, № 33, ст. 3349.

36. Федеральный закон Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.07.1995, № 29, ст. 2759.

37. Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20.02.1992, № 8, ст. 366.

38. Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» // Российская газета, № 73, 07.04.2016.

39. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.2016, № 1 (часть II), ст. 212.

40. Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2012 № 1575 «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.11.2012, № 48, ст. 6668.

41. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.03.2011, № 10, ст. 1336.

42. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.09.2014, № 35, ст. 4811.

43. Закон Тамбовской области от 03.07.2017 № 117-з «Об отдельных вопросах по профилактике правонарушений в Тамбовской области». Официальный интернет-портал правовой информации // URL: www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.03.2023).

44. Закон Республики Башкортостан от 18.07.2011 № 431-з «Об охране общественного порядка в Республике Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, № 17 (359), 02.09.2011, ст. 1230.

45. Закон Забайкальского края от 03.07.2009 № 199-ЗЗК «О профилактике правонарушений в Забайкальском крае» // Забайкальский рабочий, 08.07.2009, № 126.

46. Приказ МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (вместе с «Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», «Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции»). Официальный интернет-портал правовой информации // URL: www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.03.2023).

47. Приказ МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание». Официальный интернет-портал правовой информации // URL: www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.03.2023).

48. Приказ МВД России от 19.02.2015 № 269 «Об утверждении формы статистической отчетности "Профилактика"». Официальный интернет-портал правовой информации // URL: www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.03.2023).

49. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о

происшествиях». Официальный интернет-портал правовой информации // URL: www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.03.2023).

50. Приказ МВД России от 10.02.2014 № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» // Российская газета. № 148, 04.07.2014.

51. Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 11, 17.03.2014.

52. Приказ МВД России от 27.07.2012 № 727 «О ежегодном Всероссийском конкурсе МВД России «Народный участковый». Официальный интернет-портал правовой информации // URL: www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.03.2023).

53. Приказ МВД России от 03.02.2012 № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью ОВД Российской Федерации». Официальный интернет-портал правовой информации // URL: www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.03.2023).

54. Приказ МВД России от 10.01.2012 № 8 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции» // Российская газета, № 88, 20.04.2012.

55. Приказ МВД России от 30.08.2011 № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» // Российская газета, № 219, 2011.

56. Приказ МВД России от 18.07.2011 № 849 «Об утверждении положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации». Официальный интернет-портал правовой информации // URL: www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 24.03.2023).

57. Приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Российская газета. № 5565, 2011.

58. Приказ Генпрокуратуры России от 29.12.2005 № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 «О едином учете преступлений» // Российская газета. № 13, 25.01.2006.

59. Приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.12.2018 № 602 «Об утверждении Положения о Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» // URL: www.мвд.рф (Дата обращения: 24.03.2023).

Исторические источники права

60. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. // Свод законов РСФСР, т. 8, с. 497.

61. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // СУ РСФСР, 1926, № 80, ст. 600.

62. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. // СУ РСФСР, 1922, № 15, ст. 153.

63. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 1984 г. // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2318/ (Дата обращения: 12.02.2023).

64. Артикул Воинский с кратким толкованием // URL: http://history.scps.ru/regulations/1716-02.htm (Дата обращения: 10.01.2023).

65. Домострой. Сильвестровская редакция. // URL: http://www.drevne.ru/lib/domos_1.htm (Дата обращения: 30.01.2023).

66. Пространная редакция Устава Князя Ярослава // URL: http://knigi.link/russia-history/ustav-knyazya-yaroslava-prostrannaya.html (Дата обращения: 29.12.2016).

67. Устав Благочиния или Полицейский от 1782 г. // URL: http://base.garant.ru/58105242/ (Дата обращения: 05.02.2023).

68. Постановление «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября) 1917 г. // URL: http://docs.cntd.ru/document/901974519 (Дата обращения: 09.02.2023).

69. Положение «О Рабоче-крестьянской милиции» от 25 мая 1931 г. // URL: http://shieldandsword.mozohin.ru/documents/statement_rkm25531 .htm (Дата обращения: 04.02.2023).

70. Постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1962 г. № 901 «Об утверждении Положения о советской милиции» // URL: http: //shieldandsword. mozohin.ru/documents/statement_mil 17862. htm (Дата обращения: 04.02.2023).

Зарубежные нормативные правовые акты

71. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 05.07.2014 № 235 // URL: http://online.zakon.kz/Document/7do c_id=31577399#pos=1 (Дата обращения: 24.03.2023).

72. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З // URL: http://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=30414696 (Дата обращения: 24.03.2023).

73. Кодекс Азербайджанской Республики об административных проступках от 11.07.2000 № 906-1Г // URL: http://www.studfiles.ru/preview/2477472/ (Дата обращения: 24.03.2023).

74. Кодекс Кыргызской республики об административной ответственности от 01.10.1998 № 115 // URL: http://online.adviser.kg/Document/?doc_id=30232566 (Дата обращения: 24.03.2023).

75. Закон Кыргызской Республики от 27.04.2017 № 63 «Об охране и защите от семейного насилия» // Газета «Эркин Тоо» от 9 мая 2017 г., № 56 (2781).

76. Закон Грузии от 25.05.2006 № 3143-1с «О пресечении насилия в отношении женщин или(и) насилия в семье, защите и оказании помощи жертвам

насилия». Законодательный Вестник Грузии // URL: https://matsne.gov.ge/ru/document/view/26422 (Дата обращения: 03.02.2023).

77. Illinois Domestic Violence Act and other Significant Laws Affecting Domestic Violence. - Illinois Coalition Against Domestic Violence Legal Institute, 2001. - 52 р.

Монографии, книги, учебники, пособия

78. Аврутин Ю.Е. Избранные труды. Размышления о государстве и государственной власти, законности и правопорядке, публичном управлении и административном праве // Издательство: Юридический центр». - Серия «Антология юридической науки». - СПб, 2017. - 718 с.

79. Аврутин Ю.Е. МВД России. 1991-2001 гг. - Монография. - СПб. : Издательство Санкт-Петербургского университета МВД России, 2003. - 288 с.

80. Аврутин Ю.Е., Егоршин В.М., Сальников В.П., Шапиев С.М. Преступность, общество, государство: проблемы социогенеза. Опыт междисциплинарного теоретико-прикладного исследования. - Монография.

- СПб., 2002. - 362 с.

81. Административная деятельность органов внутренних дел. - Общая часть: курс лекций // под ред. В.П. Сальникова / А.И. Каплунов, С.С. Бородин, В.М. Берекет и др. - Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. - 320 с.

82. Административная деятельность органов внутренних дел. - Особенная часть: курс лекций // под ред. В.П. Сальникова / А.И. Каплунов, С.С. Бородин, В.М. Берекет и др. - Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб., 2004. - 376 с.

83. Административная деятельность органов внутренних дел. - Учебное пособие для вузов / под ред. В.Я. Кикотя. - М. : Закон и право, 2003. - 223 с.

84. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая.

- Учебник. - Издание третье / под ред. А.П. Коренева. - М. : Московская академия МВД России, Изд-во «Щит-М», 1999. - 362 с.

85. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая.

- Учебник. Гл. 1, автор О.И. Бекетов. - М. : ЦОКР МВД России, 2009. - 264 с.

86. Административная деятельность полиции. - Курс лекций. - 2-е изд., испр. и доп. // под ред. В.А. Кудина / С.С. Лампадова, А.А. Беженцев, О.В. Воронина и др. Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб, 2016. - 695 с.

87. Административная деятельность полиции. - Курс лекций. // под ред. В.А. Кудина / С.С. Лампадова, А.А. Беженцев, О.В. Воронина и др. Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб, 2014. - 767 с.

88. Административная деятельность полиции. Части общая и особенная. -Учебное пособие / под ред. А.К. Дубровина. - Иркутск : ВСИ МВД России, 2013.

- 304 с.

89. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. - Учебник / под ред. Л.Л. Попова. - М. : Академия МВД СССР, 1990. - 221 с.

90. Административно-процессуальное право. - Учебник / под ред. А.И. Каплунова. - СПб, 2015. - 376 с.

91. Александрова 3.Е. Словарь синонимов русского языка. - Практический справочник. - Ок. 11000 синонимов. - М. : Русский язык, 1989. - 564 с.

92. Алексеев А.И. Криминология / под ред. А.И. Долговой. - М. : Изд. группа «Инфра-М-Норма», 1997. - 779 с.

93. Анохина С.Ю., Гайдуков А.А., Гришаков А.Г., Прибытко Ю.А. и др. Расчет рабочего времени участкового уполномоченного полиции по основным направлениям деятельности. - Аналитический обзор. - Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т МВД России, 2016. - 39 с.

94. Ахмедов Ч.Н. Участковый уполномоченный милиции: генезис института и специфика организации деятельности. - Монография. - СПб. : Астерион, 2007.

- 398 с.

95. Барышников М.В. Организация деятельности участковых уполномоченных полиции по предупреждению правонарушений в сфере семейно -

бытовых отношений. - Учебное пособие. - Орел : Орловский юридический институт МВД России, 2011. - 63 с.

96. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2000. - 622 с.

97. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право.

- Учебник. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М. : Норма, 2008. - 815 с.

98. Беженцев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. - Учебное пособие. - М. : Издательство «Флинта», 2012. -295 с.

99. Беженцев А.А. Административная деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Монография. - 2-е издание, исправленное и дополненное. - СПб. : СПб ун-т МВД России, ООО «Р-КОПИ», 2017. - 522 с.

100. Большая советская энциклопедия - Т. 17. - М. : Наука, 1978. - 615 с.

101. Большой толковый словарь правильной русской речи: 8000 слов и выражений / Л.И. Скворцов. - М. : ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2009. - 1104 с.

102. Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. - СПб. : «Норинт», 2000. - 1534 с.

103. Бородин С.С., Иванов П.В., Оськин Ф.Ф. Административная деятельность органов внутренних дел. - Словарь терминов и понятий. -Издательство «Лань». - СПб., 2000. - 238 с.

104. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере общественного порядка. - Часть 1. - М., 1981 - 69 с. Часть 2. - М., 1982. - 111 с.

105. Виктимология / под ред. С.Я. Лебедева. - М. : Юнити-Дана; Закон и право, 2008. - 191 с.

106. Гайдуков А.А. Профилактика участковым уполномоченным полиции правонарушений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений.- Лекция.

- Барнаул, 2015. - 28 с.

107. Гайдуков А.А., Равнюшкин А.В. Основания и порядок осуществления участковыми уполномоченными полиции индивидуальной профилактической работы с лицами, совершающими правонарушения в сфере семейно-бытовых

отношений. Учебное пособие. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2018. - 55 с.

108. Гришаков А.Г. Деятельность участковых уполномоченных полиции на административном участке. - Учебно-методическое пособие. - 2-е изд., доп. и перераб. / А.Г. Гришаков, Л.В. Кузнецова, Е.А. Федяев. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2014. - 124 с.

109. Дагель П.С. Неосторожность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. - М. : Юрид. лит, 1977. - 147 с.

110. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. - В 4-х томах. - М. : рус. яз. - 1981, Т. 2. - 779 с.

111. Демидов Ю.Н., Костенников М.В., Куракин А.В. Административная деятельность органов внутренних дел. - Учебник. - в 2 ч. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2016. - Ч. 1: Общая часть. - 285 с.

112. Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. Палаткин А.В., Панов В.П., Трофимов В.Н. Большой юридический словарь. - Библиотека словарей «Инфра-М». - М. : «Инфра-М», 2001. - 789 с.

113. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. -М. 1965. - 215 с.

114. Ерусланова Р.И. Насилие в семье. - Учебное пособие. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. - 207 с.

115. Зарипов З.С. Правовое обеспечение эффективности профилактики правонарушений. - Учебное пособие. - Ташкент. - Высшая школа МВД СССР, 1988. - 59 с.

116. Зубач А.В., Кокорев А.Н. Административная деятельность органов внутренних дел в вопросах и ответах. - Учебное пособие. - Издание второе, исправленное и дополненное. - М. : МосУ МВД России. Изд-во «Щит-М», 2007. - 351 с.

117. Иванова С.И. Деятельность участкового уполномоченного полиции по контролю (надзору) за лицами, в отношении которых судом установлены ограничения. - Практическое пособие. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2014. - 79 с.

118. Кокорев А.Н., Лаврентьева М.С. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции. - Учебное пособие. - М. : КНОРУС, 2010. - 341 с.

119. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. - М., 1992. - 174 с.

120. Косиковский А.Р. Организация деятельности участкового уполномоченного полиции. - Монография. - Акад. упр. МВД России. - Москва, 2015. - 171 с.

121. Костыря Е.А., Никитин А.В., Харламов В.С., Прохорова М.И., Мыльникова С.А. Бытовая и семейная преступность на Северо-Западе России: криминологический анализ. - Монография. - СПб, Филиал ФГУ «ВНИИ МВД России» по СЗФО, 2010. - 192 с.

122. Литвинов А.Н. Предупреждение преступлений и правонарушений: профилактическая работа с населением. - М. : Юркнига, 2004. - 158 с.

123. Настольная книга участкового уполномоченного полиции. - ФГКУ «ВНИИ МВД России, ГУОООП МВД России» / под. ред. С.И. Гирько, Ю.Н. Демидова. - М. : Объединенная редакция МВД России, 2013. - 400 с.

124. Овчинский С.С. Преступное насилие. Преступность в городах / Сост. и вступ. ст. А.С. Овчинского, B.C. Овчинского. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 406 с.

125. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. - Российская академия наук, Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., доп. - М. : ООО «А ТЕМП», 2006. - 938 с.

126. Организация деятельности участкового уполномоченного полиции. -Учебник // под ред. В.А. Кудина / С.С. Лампадова, А.А. Беженцев, Н.А. Игошин и др. Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб, 2017. - 307 с.

127. Организация деятельности участковых уполномоченных полиции на современном этапе. - Учебное пособие / А.В. Карагодин и др. - Белгород: Бел. ЮИ МВД России, 2015. - 111 с.

128. Оржеховская В.М. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. - Учебно-методическое пособие. - М. : Виана, 1996. - 352 с.

129. Правовые и криминологические основы предупреждения насилия в семье. - Учебное пособие / под общ. ред. А.Н. Джужа, И.В. Разбойника, А.Г. Кулика. - М. 2005. - 198 с.

130. Равнюшкин А.В., Швецов Б.Ф. Противодействие участковыми уполномоченными полиции правонарушениям, совершаемым в сфере семейно -бытовых отношений. - Учебное пособие. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. - 87 с.

131. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. - Учебное пособие. - М. : Академия МВД СССР, 1975. - 194 с.

132. Серегина Е.В. Лекции по криминологии. - Ростов-н/Д : Юридический центр Пресс, 2009. - 229 с.

133. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. - Омск, 1993. - 501 с.

134. Социальная работа. - Краткий энциклопедический словарь. - М. : ДЦССМ, 2002. - 358 с.

135. Старков О.В. Криминология: Общая, Особенная и Специальная части.

- Учебник. - СПб. : Издательство «Юридический центр Пресс», 2012. - 1046 с.

136. Тихомирова Л.В, Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. - М. : Юринформцентр, 1997. - 971 с.

137. Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 года. - М. : 1961. // URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649.htm (Дата обращения: 01.02.2023).

138. Уолкер Р. Насилие над женщинами. - Харпер анд Роу. - 1985. - 270 с.

139. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, с приведением статей других томов Свода законов, на которые сделаны ссылки и указания в этом уложении. - М. : 1867. - 623 с.

140. Усманова Д.Р. Контрольно-надзорная функция органов исполнительной власти: административно-правовой анализ. - Монография.

- Уфимский юридический институт МВД России. - Уфа, 2015. - 98 с.

141. Холманский В.И. Правовые основы деятельности органов внутренних дел с лицами, освобожденными из мест лишения свободы. - Монография / под научной редакцией Б.Ф. Кваши. - Междунар. межакад. союз, Междунар. Ин-т независимых пед. исслед. МИНПИ-ЮНЕСКО, Междунар. акмеологический центр им. А.Б. Ананьева «Акме-Центр». - СПб, 2011. - 178 с.

142. Черепанов А.В. Организация деятельности участкового уполномоченного. - М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - 160 с.

143. Шарапов Р.Д. Физическое насилие в уголовном праве. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. - 298 с.

144. Шестаков Д.А. Введение в криминологию семейных отношений. -Монография. - Ленинград: Издательство Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова, 1980. - 81 с.

145. Шестаков Д.А. Семейная криминология. Криминофамилистика. -Монография / Ассоц. юрид. центр. Пресс - 2-е изд. - СПб, 2003. - 384 с.

146. Шестаков Д.А. Семейная криминология: Семья - конфликт -преступление. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996. - 264 с.

147. Шестаков Д.А. Убийства на почве семейных конфликтов. -Монография. - Юридический факультет, кафедра уголовного права. - Ленинград: Издательство Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова, 1981. - 140 с.

148. Шкурлат М., Кустова О. Предотвращение домашнего насилия и торговли женщинами. - Учебник по проведению тренингов. - Издание: Winrock International. - М., 2001. - 152 с.

Научные статьи, материалы конференций

149. Аврутин Ю.Е. Законодательное закрепление назначения полиции в Российской Федерации: краткий комментарий / Ю.Е. Аврутин // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - № 2 (50). - С. 17-24.

150. Аврутин Ю.Е. Конституционализация правового регулирования деятельности российской полиции: аксиологические и формально-юридические

аспекты / Ю.Е. Аврутин // В сборнике: Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. - Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти В.Д. Сорокина: в 2 частях. - СПб, 2012 - С. 3-10; Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2012, № 2 (54). - С. 51-54.

151. Акулов В.И., Кашкина Е.В. Некоторые аспекты организации профилактической работы участковых уполномоченных милиции с лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений / В.И. Акулов, Е.В. Кашкина // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2011. - № 1 (17). - С. 9-16.

152. Аминева А.Р., Сафин Ф.Ю. Криминальное насилие над детьми в семье / А.Р. Аминева, Ф.Ю. Сафин // Актуальные проблемы юридической науки и практики. - Материалы межвузовской научно-практической конференции. -Санкт-Петербург, 3 декабря 2011 года / под ред. В.М. Боера, Н.Г. Янгола. - СПб. : ГУАП, 2011. - С. 150-155.

153. Аннегрет Фон Листе Нойманн. Насилие в семье - общественная проблема? (Перевод Л.С. Кравчук) // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2014. - № 1. - С. 67-70.

154. Бекетов О.И., Майле А.Д. Профилактические меры полицейского воздействия в системе мер противодействия домашнему насилию в государствах европейского сообщества // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2009. - № 1 (6). - С. 420-431.

155. Биловус В.К., Лесникова М.Ю. Насилие над детьми как актуальная социальная проблема) / В.К. Биловус, М.Ю. Лесникова // Аллея науки. - 2017. - Т. 2. - № 15. - С. 247-251.

156. Бирюкова А.С. Насилие в семье как социальная проблема: организационно-правовой аспект / А.С. Бирюкова // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2010. - № 3 (43). - С. 150-155.

157. Гайдуков А.А. О некоторых вопросах правового регулирования профилактического учета лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-

бытовых отношений / А.А. Гайдуков // Юристъ-Правоведъ. - 2016. - № 5 (78). -С. 33-39.

158. Гайдуков А.А. О понятии «правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений» / А.А. Гайдуков // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2015. - № 29. - С. 98-102.

159. Гончарова Н.И. Проблема насилия в семье: социально-философский аспект / Н.И. Гончарова // Общественная программа сотрудничества по предотвращению насилия в семье. - ОИВС, 1999. - С. 38-43.

160. Гришаков А.Г. Административный надзор как элемент правоприменительной деятельности участкового уполномоченного полиции на территории административного участка / А.Г. Гришаков // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 2 (36). - С. 58-61.

161. Гусейнов А.А. Понятие насилия // Философия, наука, цивилизация. -М., 1999. // URL: https://guseinov.ru/publ/nasilie.html (Дата обращения: 09.11.2017).

162. Евсикова Е.В. Органы внутренних дел как основной субъект предупреждения домашнего насилия: сравнительно-правовой анализ / Е.В. Евсикова // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. - 2016. - Т. 2, № 2 (68). - С. 17-31.

163. Евсикова Е.В., Жигулина В.В. Особенности законодательного урегулирования предупреждения домашнего насилия в Российской Федерации и других государствах-членах Евразийского экономического союза // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2015. - № 3 (29). - С. 21-25.

164. Зырянов С.М. Административный надзор полиции и полицейский надзор: соотношение правовых категорий / С.М. Зырянов // Журнал российского права. - 2012. - № 2. - С. 46-54.

165. Какимжанов Т.С. Криминологическое значение семейных конфликтов при совершении умышленных убийств / Т.С. Какимжанов // Профилактика умышленных убийств, совершаемых на бытовой почве. - Сборник научных трудов. - Караганда: Карагандинская высшая школа МВД СССР, 1984. - С. 31-36.

166. Каплунов А.И. Инновационность при подготовке учебной литературы в Российской Федерации: pro et contra. - В.Н. Галузо. - Таможенное право. -Учебник для студентов вузов / А.И. Каплунов // Государство и право. - 2017. -№ 1. - С. 123-125.

167. Каплунов А.И. О признаках мелкого хулиганства как административного правонарушения / А.И. Каплунов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2014. - № 1 (61). - С. 63-68.

168. Кардашевский В.В. Актуальные вопросы применения международного опыта административно-правового регулирования профилактики и пресечения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений / В.В. Кардашевский // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 7. - С. 148-150.

169. Карманов М.В., Смелов П.А., Егорова Е.А., Прохоров П.Э. Особенности построения системы показателей статистики насилия над детьми / М.В. Карманов, П.А. Смелов, Е.А. Егорова, П.Э. Прохоров // Статистика и Экономика. - 2017. - Т. 14, № 6. - С. 39-45.

170. Кобец П. Организационные основы деятельности ОВД по предупреждению рецидива насильственных преступлений / П. Кобец // Профессионал. - 2010. - № 2. - С. 30-34.

171. Курбанов Г.С. Бытовое насилие в Азербайджане: понятие и признаки / Г.С. Курбанов // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2015. - № 4 (39). -С. 45-52.

172. Куянова А.В. Профилактика семейно-бытовых конфликтов, домашнего насилия и предупреждение преступлений, совершаемых на бытовой почве / А.В. Куянова // Административное право и процесс. - 2015. - № 9. -С. 52-56.

173. Лысова А.В. Насилие в семье - объект социальной политики США / А.В. Лысова // Социологические исследования. - 2005. - № 12. - С. 108-115.

174. Маяжола А.С. Профилактика умышленных убийств, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений / А.С. Маяжола // Профилактика

умышленных убийств, совершаемых на бытовой почве. - Сборник научных трудов. - Караганда: Карагандинская высшая школа МВД СССР, 1984. - С. 53-55.

175. Мурзабаева С.Ш., Пискалкова-Паркер М.П. Законодательное регулирование проблемы семейно-бытового насилия в странах Содружества / С.Ш. Мурзабаева, М.П. Пискалкова-Паркер // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. - 2013. - № 14. - С. 105-111.

176. Равнюшкин А.В. Коллегиальный принцип принятия в территориальных органах МВД России на районном уровне решения о постановке на профилактический учет лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих // Алтайский юридический вестник. - 2018. - № 21. - С. 71-76.

177. Равнюшкин А.В. О профилактическом учете в территориальных органах МВД России лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений (на основе сравнительного анализа российского и белорусского законодательства) / А.В. Равнюшкин // Алтайский юридический вестник. - 2015. - № 4 (12). - С. 78-81.

178. Равнюшкин А.В. Риск-ориентированный подход при осуществлении государственного надзора (контроля), осуществляемого территориальными органами МВД России: вопрос расширения сферы его применения // Административное право и процесс. - 2018. - № 11. - С. 20-24.

179. Равнюшкин А.В. Совершенствование системы предупреждения правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений / А.В. Равнюшкин // Юристъ-Правоведъ. - 2017. - № 1 (80). - С. 154-158.

180. Разаренов Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении / Ф.С. Разаренов // Вопросы административного права на современном этапе. - М. : Госюриздат, 1963. - С. 69-78.

181. Райхерт Л.С. Применение превентивных мер в отношении лиц, совершивших бытовое насилие, на примере законодательства отдельных стран Восточной Европы и Центральной Азии / Л.С. Райхерт // Современное право. -2015. - № 1. - С. 117-121.

182. Ростовская Т.К. Особенности отношения к семейным ценностям в традиционном российском обществе / Т.К. Ростовская // Международный академический вестник. - 2016. - № 4 (16). - С. 49-52.

183. Силласте Г.Г. Насилие в обществе и безопасность семьи / Г.Г. Силласте // Социальная безопасность женщин / Клуб «Реалисты». -Информационно-аналитический бюллетень. - М., 1997, № 31. - С. 21-27.

184. Симоненко А.В. Предупреждение правонарушений средствами воспитания / А.В. Симоненко // Закон и право. - 2005, № 3. - С. 15-18.

185. Соловей Ю.П. Полицейское право и его место в системе современного административного права / Ю.П. Соловей // Полицейское право. - 2005. - № 1. -С. 6-11.

186. Струков В.А. Мировой положительный опыт противодействия насилию в сфере семейно-бытовых отношений и перспективы его использования в России / В.А. Струков // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2017. - № 4 (76). - С. 81-85.

187. Струков В.А. О рациональности дополнения КоАП РФ статьей: «Совершение насилия в семье, невыполнение защитного предписания или не прохождение коррекционной программы» // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права / В.А. Струков: сборник статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 23 марта 2018 года / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.Е. Аврутина, д-ра юрид. наук, проф. А.И. Каплунова. - Электрон. дан. (4,95 Мб). - СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2018. -1 электрон. опт. диск - С. 372-374.

188. Струков В.А. Оптимизация административно-правового регулирования деятельности участкового уполномоченного полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений / В.А. Струков // Юрист-Правовед. - Рублика «Административное право». - 2018. -№ 1 (84). - С. 102-108.

189. Струков В.А. Совершенствование административной деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в сфере семейно-бытовых отношений / В.А. Струков // Закон и право. - 2017. - № 5. - С.147-151.

190. Тунина Н.А. Охранный ордер как способ превенции семейного насилия // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2010. - № 4. - С. 78-82.

191. Усманова Д.Р. Внутрисемейное насильственное преступление как объект изучения семейной криминологии / Д.Р. Усманова // Вестник Уфимского юридического института МВД России. - 2016. - № 2 (72). - С. 33-35.

192. Усманова Д.Р. Теоретические основы противодействия внутрисемейному преступному насилию / Д.Р. Усманова // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2016. - № 3. - С. 119-121.

193. Федоров П.А., Харламов В.С. Криминологический анализ преступлений в семейно-бытовой сфере на современном этапе / П.А. Федоров, В.С. Харламов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - № 3 (51). - С. 118-123.

194. Фефилова В.Ф. Криминология и административная деликтология: некоторые общие и частные вопросы соотношения и развития / В.Ф. Фефилова // Актуальные проблемы административной деликтологии. - М. : КИШ МВД СССР, НИ и РИО, 1984. - С. 22-35.

195. Фролов С.В. К вопросу о применении участковым уполномоченным полиции административного надзора / С.В. Фролов // В сборнике: Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства. - Материалы III Всероссийской научно-практической конференции. - Ответственный редактор А.В. Мартынов. - Издательство: Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (Нижний Новгород), 2017. - С. 365-370.

196. Холманский В.И., Бородин С.С. Проект федерального закона № 151943-4 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: достоинства и недостатки / В.И. Холманский, С.С. Бородин // Российский следователь. - 2011. - № 5. - С. 31-39.

197. Холманский В.И., Проблемы восстановления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и пути их решения / В.И. Холманский // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - № 1. - С. 74-82.

198. Холманский В.И., Стульнова Т.В. Как совершенствовать профилактический учет и индивидуальную профилактическую работу с отдельными категориями лиц в территориальных органах МВД России? / В.И. Холманский, Т.В. Стульнова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2015. - № 3 (67). - С. 39-45.

199. Черепахин В.А. Провоцирующее поведение потерпевшего и его отличие от провокации преступления / В.А. Черепахин // Актуальные проблемы экономики и права. - 2015. - № 1. - С. 272-277.

200. Хлопушин С.Н. Особо тяжкие преступления на бытовой почве: профилактика и снижение // Законность. - 2011. - № 5. - С. 8-11.

201. Чистотина О.Н. Проблемы осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / О.Н. Чистотина // Человек: преступление и наказание. - 2014. - № 4. - С. 41-46.

202. Шевцов А.В. Актуальные вопросы осуществления участковыми уполномоченными полиции производства по делам об административных правонарушениях / Материалы внутриведомственного круглого стола «Актуальные проблемы деятельности участковыми уполномоченными полиции». - Труды ВИПК МВД России. - Сост. Е.В. Дремова. - М., 2013. - С. 18-23.

203. Шелег О.А. К вопросу о предупреждении участковыми уполномоченными полиции административных правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений / О.А. Шелег // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями / Барнаульский юридический институт МВД России. - 2013. - № 11-2. - С. 33-34.

204. Шелег О.А. К вопросу о применении метода убеждения как индивидуально-профилактического воздействия в деятельности участковых уполномоченных полиции по предупреждению правонарушений в сфере семейно -

бытовых отношений / О.А. Шелег // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2013. - № 3 (33). - С. 23-26.

205. Шелег О.А. Особенности профилактики участковыми уполномоченными полиции преступлений и административных правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений / О.А. Шелег // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. -2013. - № 1 (31). - C. 36-39.

206. Шестаков Д.А. Об одном из аспектов криминогенной ситуации / Д.А. Шестаков // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова. - 1976. - № 11. - С. 116-121.

207. Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П.В., Антонова Е.П. Домашнее насилие над детьми. Стратегии объяснения и противодействия / Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В. Романов, Е.П. Антонова // Социологические исследования. - 2008. - № 1. - С. 57-64.

Зарубежные научные источники

208. Bacchini D., Affuso G., Aquilar S. Multiple forms and settings of exposure to violence and values: unique and interactive relationships with antisocial behavior in adolescence / D. Bacchini, G. Affuso, S. Aquilar // Journal of Interpersonal Violence. -2015. - № 17. - Vol. 30. - Р. 3065-3088.

209. Mills Linda G. Insult to Injury: Rethinking Our Responses to Intimate Abuse. - Princeton, NJ: Princeton University Press. - USA, 2003. - 304 р.

210. Scott K. Denial, Minimization, Partner Blaming and Intimate Aggression in Dating partners / K. Scott, M. A. Straus / K. Scott // Journal of Interpersonal Violence. -2007. - № 7. - Vol. 22. - Р. 851-871.

211. Straus MA., Gelles R., Steinmetz S. Behind Closed Doors: Violence in the American Family / MA. Straus, R. Gelles, S. Steinmetz. - New York: Anchor, 1980. -Р. 273-284.

Диссертации, авторефераты диссертаций

212. Аврутин Ю. Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования: дис. ... д-ра юридических наук: 12.00.02 / Аврутин Юрий Ефремович. - СПб, 1998. - 470 с.

213. Агеева А.В. Конституционно-правовой статус семьи в Российской Федерации: дис. ... кандидата юридических наук / Юж.-Ур. гос. ун-т. - Челябинск, 2014. - 256 с.

214. Ал-Кавасми А.Х. Противодействие криминальному насилию в сфере семейно-бытовых отношений: автореф. дис. ... канд. юридических наук. -Бишкек, 2011. - 26 с.

215. Бекетов О.И. Полицейский надзор: теоретико-прикладное исследование: дис. ... д-ра юридических наук: 12.00.14 / Бекетов Олег Иванович. - Омск, 2011. - 319 с.

216. Гайдуков А.А. Административно-правовое регулирование деятельности полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Омская академия МВД России. - Омск, 2018. - 180 с.

217. Дрозд А.О. Административно-юрисдикционная деятельность, осуществляемая участковыми уполномоченными полиции: по материалам ГУ МВД России по Алтайскому краю: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / С.-Петерб. ун-т МВД России. - СПб, 2012. - 166 с.

218. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: дис. ... д-ра юридических наук: 12.00.14 / Дугенец Александр Сергеевич. - М., 2006. - 373 с.

219. Евтихиев И.И. Виды и формы административной деятельности органов государственного управления: дис. . доктора юридических наук. - М., 1948. - 397 с.

220. Зайцев И.А. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковым уполномоченным полиции: дис.

... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД России. - М., 2012. - 190 с.

221. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти: дис. ... д-ра юридических наук: 12.00.14 / Зырянов Сергей Михайлович. -М., 2010. - 497 с.

222. Зырянова Ю.В. Криминологическая характеристика насилия в отношении несовершеннолетних членов семьи и его предупреждение: по материалам Южно-Сибирского региона: дис. ... кандидата юридических наук / Акад. Генер. прокуратуры РФ. - Абакан, 2017. - 348 с.

223. Игнатович В.Э. Борьба с насилием в быту: историко-правовой анализ российского законодательства: дис. ... кандидата юридических наук / С.-Петерб. ун-т МВД России. - СПб, 2003. - 143 с.

224. Ильяшенко А.Н. Противодействие насильственной преступности в семье: уголовно-правовые и криминологические аспекты: дис. ... доктора юридических наук / Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД России. - М., 2003. - 511 с.

225. Исаков А.А. Криминологическая характеристика и предупреждение насильственных преступлений, совершаемых в семье: дис. ... кандидата юридических наук / Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД России. - Москва, 2004.

- 203 с.

226. Исрафилов И.М. Организация деятельности МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по управлению службой участковых уполномоченных милиции в сфере охраны общественного порядка: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Акад. упр. МВД Россия. - М., 2003.

- 214 с.

227. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ): дис. ... д-ра юридических наук: 12.00.14 / Каплунов Андрей Иванович. - М, 2004. - 498 с.

228. Кирюхин В.В. Административная деятельность полиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних: теоретико-правовые основы и направления совершенствования: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Акад. упр. МВД Россия. - М., 2017. - 287 с.

229. Колонтаевский Ф.Е. Обеспечение социалистической законности в административной деятельности милиции: дис. кандидата юридических наук. -М., 1970. - 212 с.

230. Колпакова Л.А. Насилие в семье: виктимологический аспект, дифференциация ответственности и вопросы законодательной техники: дис. ... кандидата юридических наук / Казан. гос. ун-т им. В.И. Ульянова-Ленина. -Казань, 2007. - 232 с.

231. Кураков Д.В. Административный надзор в деятельности полиции: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Моск. ун-т МВД России. - Орел, 2012. - 188 с.

232. Кучмезов Р.Н. Особенности административной деятельности участкового уполномоченного полиции в курортном регионе: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Краснодар. ун-т МВД России. - Краснодар, 2016. -187 с.

233. Латаев А.А. Административно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях пригородного района мегаполиса: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Моск. ун-т МВД России. - М., 2008. - 170 с.

234. Мартынов А.В. Административный надзор в Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования: дис. ... д-ра юридических наук: 12.00.14 / Мартынов Алексей Владимирович. - Воронеж, 2011. - 662 с.

235. Меликов Ф.А. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия насилию в семье: дис. ... кандидата юридических наук / Рос. ун-т дружбы народов. - М., 2017. - 187 с.

236. Мотрович И.Д. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел (полицией) административных правонарушений в сфере общественного порядка, связанных с потреблением алкогольной и спиртсодержащей продукции и появлением в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Тюмен. гос. ун-т. - Хабаровск, 2015. -319 с.

237. Мусатова Е.Е. Криминологическая характеристика и профилактика насильственных преступлений против жизни и здоровья женщин: дис. ... кандидата юридических наук / Акад. права и упр. Федер. службы исполнения наказаний. - Рязань, 2011. - 215 с.

238. Никитина А.А. Криминологическая характеристика предупреждения бытового насилия в отношении несовершеннолетних: дис. ... кандидата юридических наук / Саратовский юридический институт МВД России. - Ростов-на-Дону, 2005. - 209 с.

239. Николаева Ю.В. Охрана интересов семьи уголовно-правовыми средствами: дис. ... кандидата юридических наук / Юридических ин-т МВД России. - М., 1996. - 226 с.

240. Отабоева Л.О. Охрана личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере: уголовно-правовой и криминологический аспекты: по материалам Республики Таджикистан: дис. ... кандидата юридических наук / Акад. упр. МВД России. - М., 2008. - 192 с.

241. Равнюшкин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения органами внутренних дел правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Акад. упр. МВД России. - Москва, 2015. - 244 с.

242. Сагатовский В.Н. Основы систематизации всеобщих категорий: автореф. дис. ... д-ра философ. наук. М., 1969. - 29 с.

243. Труфанов М.Е. Применение норм административного права: дис. ... доктора юридических наук: 12.00.14 / М., 2007. - 371 с.

244. Тугельбаева Б.Г. Проблемы преступного насилия в отношении женщин: предупреждение и борьба с последствиями: на материалах Кыргызской Республики: дис. ... доктора юридических наук / Кыргызско-рос. славян. ун-т. -Бишкек, 2005. - 378 с.

245. Фатеев А.Н. Домашнее насилие: опыт криминологического исследования: дис. ... кандидата юридических наук / Ин-т международ. права и экон. им. А.С. Грибоедова. - Москва, 2006. - 191 с.

246. Чепраков М.Н. Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской местности: авторефер. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Акад. упр. МВД России. - Москва, 2007. - 22 с.

247. Шахов В.И. Насилие в семье: уголовно-правовое и криминологическое значение: дис. ... кандидата юридических наук / Казан. гос. ун-т. - Казань, 2003. - 197 с.

248. Шмарион П.В. Криминологическая характеристика и предупреждение насильственных преступлений, совершаемых в семье в отношении несовершеннолетних: дис. ... кандидата юридических наук / Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина. - Тамбов, 2010. - 285 с.

249. Штефан А.В. Насилие в отношении несовершеннолетних в семье: уголовно-правовой и криминологический аспекты: по материалам Уральского Федерального Округа: дис. ... кандидата юридических наук / Челяб. гос. ун-т. -Челябинск, 2011. - 199 с.

250. Южаков А.Б. Деятельность участковых уполномоченных милиции в сфере охраны общественного порядка: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Юж.-Ур. гос. ун-т. - Челябинск, 2004. - 218 с.

Электронные источники сети Интернет

251. База результатов опросов россиян «Архивариус» / Пресс-выпуск № 3289. - Бьет - значит любит? Или россияне о декриминализации побоев в семье // URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116035 (Дата обращения: 08.02.2023).

252. В.А. Колокольцев рассказал о декриминализации побоев в семье / Официальный сайт Российской газеты. // URL: https://rg.ru/2017/12/20/vladimir-kolokolcev-rasskazal-o-dekriminalizacii-poboev-v-seme.html (Дата обращения: 27.01.2023).

253. Ликвидация насилия в отношении женщин - межсекторальные подходы и действия / Сайт всемирной организации здравоохранения // URL: http://www.euro.who.int/ru/media-centre/sections/press-releases/2013/11/a-quarter-of-

all-women-in-the-who-european-region-experience-physical-andor-sexual-violence-by-an-intimate-partner (Дата обращения: 25.01.2023).

254. Насилие в семье и права человека: международные правовые стандарты // URL: http://soc-work.ru/article/85 (Дата обращения: 10.02.2023).

255. Парламентская газета (Официальное издание Федерального Собрания Российской Федерации). // URL: https://www.pnp.ru/social/eksperty-predstavili-v-gosdume-statistiku-po-domashnemu-nasiliyu.html (Дата обращения: 03.02.2023).

256. Текст официального выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на Расширенном заседании Коллегии МВД России 2022 г. / Выступления и стенограммы // URL: http://kremlin.ru/events/president/news/67795 (Дата обращения: 20.02.2023).

257. Текст официального выступления Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева на Расширенном заседании Коллегии МВД России 2021 г. / Выступления и стенограммы // URL: http://kremlin.ru/events/president/news/65090 (Дата обращения: 20.02.2023).

258. Status of Women Canada. Support for Victims of Crime // URL: http://women.gc.ca/violence/efforts/victims-victimes-eng.html?=true (Дата обращения: 10.02.2023).

259. The Criminalization of Domestic Violence: Promises and Limitsby Jeffrey Fagan. - Columbia University, 1996. - P 1-2 // URL: https://www.ncjrs.gov/pdffiles/crimdom.pdf. (Дата обращения: 05.02.2023).

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Проект примерной структуры федерального закона «О профилактике насилия в семье»

Принят

Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Статья 2. Предмет регулирования и область действия настоящего федерального закона

Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о профилактике насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 5. Субъекты системы профилактики насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 6. Основания для принятия мер по профилактике насилия в семье

Статья 7. Категории лиц, имеющие право на защиту от насилия в сфере семейно-

бытовых отношений

Статья 8. Права лиц, пострадавших от насилия в сфере семейно-бытовых отношений Статья 9. Государственные и муниципальные программы в сфере профилактики насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Глава П. Основные направления деятельности субъектов профилактики насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 10. Правительство Российской Федерации

Статья 11. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Статья 12. Органы местного самоуправления

Статья 13. Суды

Статья 14. Прокуратура

Статья 15. Органы внутренних дел

Статья 16. Учреждения уголовно-исполнительной системы

Статья 17. Органы управления социальной защитой населения и учреждения

социального обслуживания

Статья 18. Органы службы занятости

Статья 19. Органы управления здравоохранением и медицинские организации Статья 20. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность Статья 21. Органы опеки и попечительства Статья 22. Некоммерческие организации

Глава Ш. Меры профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 23. Меры общей профилактики к лицам, совершившим насилие в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 24. Меры индивидуальной профилактики к лицам, совершившим насилие в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 25. Профилактический надзор за лицами, совершившими насилие в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 26. Категории лиц, совершивших насилие в сфере семейно-бытовых отношений, в отношении которых осуществляется профилактический надзор Статья 27. Основания проведения профилактического надзора за лицами, совершившими насилие в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 28. Сроки проведения профилактического надзора за лицами, совершившими насилие в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 29. Обязанности лиц, совершивших насилие в сфере семейно-бытовых

отношений, в отношении которых осуществляется профилактический надзор

Статья 30. Защитное предписание

Статья 31. Чрезвычайное защитное предписание

Статья 32. Временное защитное предписание

Статья 33. Постоянное защитное предписание

Статья 34. Меры, устанавливаемые постоянным защитным предписанием Статья 35. Специальные коррекционные программы

Глава VI. Заключительные положения

Глава 36. Взаимодействие субъектов системы профилактики насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 37. Финансовое обеспечение субъектов системы профилактики насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 38. Контроль и надзор за деятельностью субъектов системы профилактики насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Глава 39. Оценка результатов деятельности субъектов системы профилактики насилия в сфере семейно-бытовых отношений

Статья 40. Ежегодный государственный доклад о профилактике насилия в сфере

семейно-бытовых отношений в Российской Федерации

Статья 41. Гарантии исполнения настоящего федерального закона

Статья 43. Вступление в силу настоящего федерального закона.

Президент Российской Федерации В.В. Путин

Москва, Кремль № -ФЗ

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Проект структуры приказа МВД России «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений»

В целях совершенствования организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений200.

.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления

деятельности201.

Министр

генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение к приказу МВД России от «_»_года №_

Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых

отношений

I. Общие положения

- Основные понятия, используемые в Наставлении (семейно-бытовое правонарушение, семейно-бытовое насилие).

- Виды правонарушений в области семейного быта.

II. Нормативно-правовая регламентация административной деятельности участкового уполномоченного полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в семейно-бытовой сфере

III. Принципы деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

IV. Права участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

V. Обязанности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

200 Далее - «Наставление».

201

Зарегистрирован в Минюсте России от «_»_года, регистрационный №

- Выявляют причины и условия, способствующие проявлениям насилия в семье, принимают в пределах своих полномочий меры по их устранению.

- Берут на профилактический учет лиц, склонных к совершению насилия в семье, и проводят воспитательно-предупредительную работу с ними.

- Посещают семьи, члены которых состоят на профилактическом учете, по месту их жительства и проводят с ними профилактическую работу.

- Выносят официальные предупреждения членам семьи о недопустимости совершения насилия в семье и недопустимости виктимного поведения.

- Принимают и рассматривают в пределах своих полномочий, определенных законом, заявления и сообщения о насилии в семье или о реальной угрозе его совершения.

- Принимают соответствующие меры по прекращению насилия в семье, а также действий членов семьи, направленных на выполнение реальной угрозы совершения насилия в семье.

- Сообщают членам семьи, где возникает реальная угроза совершения насилия в семье или где было совершено насилие в семье, о правах, мероприятиях и услугах, которыми они могут воспользоваться.

- Направляют жертв насилия в семье в специализированные учреждения для жертв насилия в семье.

- Выносят защитные предписания в случаях, предусмотренных законом.

- Контролируют выполнение требований защитных предписаний.

- Взаимодействуют со специально уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам предупреждения насилия в семье, с органами опеки и попечительства и специализированными учреждениями для жертв насилия в семье в вопросах предупреждения насилия в семье.

- Предоставляют информацию по вопросам предупреждения насилия в семье по запросу уполномоченных органов.

- Осуществляют иные полномочия по предупреждению насилия в семье, предусмотренные законом.

VI. Организация работы подразделений участковых уполномоченных полиции Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений202

VII. Организация работы подразделений участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

VIII. Организация работы подразделений участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на межмуниципальном уровне, уровне города, района в городе по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

202 Акцент следует сделать на закреплении задач, функций и полномочий предлагаемого к созданию отдела по организации деятельности семейных участковых уполномоченных полиции ГУОООП МВД России.

IX. Организация административной деятельности участковых уполномоченных полиции по выявлению правонарушителей в сфере семейно-бытовых отношений

X. Организация административной деятельности участковых уполномоченных полиции по применению мер общей профилактики к правонарушителям в сфере семейно-бытовых отношений;

XI. Организация административной деятельности участковых уполномоченных полиции по применению мер индивидуальной профилактики к правонарушителям в сфере семейно-бытовых отношений

ХП.Организация деятельности участковых уполномоченных полиции с представителями жилищно-эксплуатационных организаций по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

XIII. Организация административной деятельности участковых уполномоченных полиции по приему, регистрации, проведению проверки и принятию решения по сообщениям о происшествиях в сфере семейно-бытовых отношений

XIV. Организация административной деятельности участковых уполномоченных полиции со стоящими на учете лицами, совершающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений

XV. Организация административной деятельности участковых уполномоченных полиции со стоящими на учете хроническими алкоголиками, наркоманами, систематически допускающими насилие в сфере семейно-бытовых отношений

XVI. Организация административной деятельности участковых уполномоченных полиции по проверке выполнения пунктов защитного предписания, запрещающих лицу, совершившему правонарушение в семье, совершать определенные действия

XVII. Организация административной деятельности участковых уполномоченных полиции по проверке выполнения пунктов защитного предписания, требующих от лица, совершившего правонарушение в семье, выполнять определенные действия

XVIII. Организация административной деятельности участковых уполномоченных полиции по проверке прохождения лицом, совершившим правонарушение в семье, специальной коррекционной программы

XIX. Взаимодействие участковых уполномоченных полиции и семейных участковых уполномоченных полиции с другими службами и подразделениями полиции, негосударственными и государственными органами и учреждениями в деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений в семейно-бытовой сфере

XX. Контроль за административной деятельностью участковых уполномоченных полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в семейно-бытовой сфере

XXI. Критерии оценки результатов административной деятельности участковых уполномоченных полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в семейно-бытовой сфере

Приложение № 1 к Наставлению по организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

Образцы служебных и процессуальных документов участковых уполномоченных полиции материала проверки по правонарушениям в сфере семейно-бытовых отношений

Приложение № 2 к Наставлению по организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

Образцы служебных и процессуальных документов участковых уполномоченных полиции материала проверки по преступлениям в сфере семейно-бытовых отношений

ПРИЛОЖЕНИЕ В.

Данные социологического исследования по проблемам насилия

203