Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Пчелинцев, Олег Сергеевич

• Пчелинцев, Олег Сергеевич
• доктор экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор экономических наук Пчелинцев, Олег Сергеевич

Введение.

Глава 1. Общее направление развития региональной политики на современном этапе.

1.1. Постановка задачи.

1.2. Место региона в экономической системе.

1.3. Учет итогов урбанизации.

1.4. Региональное развитие и эффективность инфраструктуры (на примере дорожного хозяйства).

1.5. Экономическая специфика инфраструктуры и проблема общественных инвестиций.

1.6. Пример общественного эффекта - экономическая оценка времени населения.

1.7. Регион как субъект устойчивого развития.

Глава 2. Направления совершенствования инструментов региональной политики.

2.1. Проблемы совершенствования региональных программ.

2.2. Стратегические планы развития городских агломераций.

2.3. Бюджетный федерализм и проблема трансфертов.

Глава 3. Социально-экономическое и региональное развитие: вопросы теории.t.Ill

3.1. Вопросы инерционности регионального развития и значение программно-плановых методов.

3.2. Проблема социальной связанности ресурсов.

3.3. Социальная связанность ресурсов: пример жилищного сектора.

3.4. Основы альтернативной концепции жилищной реформы.

Глава 4. Региональное развитие и региональная политика.

4.1. Взаимосвязь развития и управления в территориальных системах.

4.2. Использование для целей регионального управления системы социальных индикаторов.

4.3. Регион и город. Экономические механизмы и последствия урбанизации.

4.4. Региональная политика: цели, ресурсы, механизм.

4.5. Региональная политика: проблемы Сибири и Дальнего Востока.

4.6. Региональные проблемы перехода к инновационному развитию: пример Москвы.

4.7. Проблемы региональной социальной политики.

Глава 5. Исследование экономических и социальных процессов в регионах России в 90-е гг.

5.1. Некоторые особенности межрайонной вариации экономических и социально-демографических показателей в период, предшествующий дефолту (1995-1998 гг.).

5.2. Анализ процессов регионального развития в 1999 г.

5.3. Анализ процессов регионального развития в 2ООО г.

5.4. Некоторые выводы из анализа экономических и социальных процессов в регионах России.

Глава 6. Некоторые проблемы общеэкономического обоснования экономической политики.

6.1. Общеэкономический контекст региональной политики: приватизация.

6.2. Общеэкономический контекст региональной политики: глобализация.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики»

Актуальность темы исследования. 90-е гг. в России отмечены напряженными и, увы, еще далекими от завершения поисками нового места и роли государства в управлении социально-экономическим развитием. Это полностью относится и к области региональной политики. В советские годы она была фактически продолжением и пространственной проекцией политики экстенсивной индустриализации. Соответственно, и региональная экономика развивалась, в основном, как наука о размещении производства и формировании территориальных хозяйственных комплексов. Вопросы расселения - жилье, инфраструктура, организация землепользования, экология - занимающие центральное место в структуре региональных исследований на Западе, были "задвинуты" в прокрустово ложе ведомственной градостроительной науки.

В соответствии с этим разделением разрабатывалось два разных предплановых документа: Генеральная схема развития и размещения производительных сил (ею занимались, в основном, институты Госплана) и Генеральная схема расселения на территории СССР (ею занимались институты Госстроя). Все это уже тогда диктовало необходимость совместного анализа размещения производства и расселения, соединения положительного опыта территориального планирования с градостроительным проектированием.

В 90-е гг. положение изменилось: основным содержанием региональной политики стало сглаживание межрайонных различий бюджетных доходов с помощью трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки регионов-субъектов РФ (ФФПР). Конечно, на декларативном уровне признается важность и других ее направлений. Однако реальное ресурсное обеспечение этих направлений совершенно недостаточно. Так, в 1997 г. на финансирование всех региональных программ было выделено немногим более 0,1% от общей суммы бюджетных расходов. А в федеральных бюджетах на 2000 г. и 2001 г. плановые объемы Фонда регионального развития (на который возложены задачи межрайонного регулирования инвестиций) в 30 раз меньше, чем объемы ФФПР. Т.е. территориям оказывается фактически лишь текущая финансовая поддержка, хотя сама логика перехода от "восстановительного" к инвестиционному росту требует, наоборот, опережающего развития инвестиционной поддержки. В результате разрыв между районами по основным показателям экономического и социального развития быстро растет. А значит, методы, применяемые для регулирования уровней регионального развития, не соответствуют природе и мощности сложившихся механизмов межрайонной дифференциации.

В этих условиях по-новому встает проблема социально-экономического обоснования региональной политики. Если в советские годы ее фактическим решением служила теория единого народнохозяйственного комплекса, а в 90-е гг. - прямое измерение межрайонных различий (как необходимое и - за определенными пределами - достаточное основание для выделения трансфертов), то на современном этапе речь должна идти прежде всего о новой роли региональной политики, о том, что именно регионы и города как специализированные воспроизводственные системы должны сыграть ведущую роль в обеспечении перехода российской экономики к устойчивому развитию.

Таким образом, основной задачей для нас является создание предпосылок для становления новой региональной политики, учитывающей императивы перехода к инвестиционному росту и устойчивому развитию. Для этого существующая политика регулирования межрайонных различий должна быть соединена с политикой расселения.

Актуальность темы диссертации определяется «и современным состоянием региональных исследований. Разделяя высказанную В.Н.Лексиным и А.Н.Швецовым оценку этого состояния как "несомненного прогресса" [131, с. 7], мы вынуждены в то же время констатировать, что именно интенсивность этого прогресса с особой силой обнажила существующие пробелы на стыках региональных исследований: а) с макроэкономическим анализом и прогнозированием; б) с работами по теории устойчивого развития; в) с исследованиями проблем глобализации. Сохраняется и разрыв внутри самой региональной науки между работами по размещению производства и расселению. Все эти обстоятельства плюс очевидная острота региональных проблем, ждущих своего решения, определили выбор темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - разработка комплексного социально-экономического обоснования региональной политики, отвечающей специфике современного этапа как перехода: в среднесрочном периоде - от "восстановительного" роста экономики к инвестиционному и - в долгосрочной перспективе - от сжатия ресурсного потенциала к системной нормализации воспроизводственных циклов ("устойчивому развитию").

В соответствии с этой целью в ходе исследования решались следующие основные задачи:

1) разработка единого ("социально-экономического") подхода к исследованию и регулированию процессов регионального развития, основанного на интеграции экономических факторов, определяющих размещение производства, с комплексом социальных факторов ("урбанизация"), детерминирующих долговременную историческую эволюцию расселения;

2) идентификация типов региональной политики и структур их социально-экономического обоснования в отношении к проблемным комплексам территориального развития;

3) разработка системной концепции региона как развивающегося единства городского ядра и организуемой им территории; отражение факторов урбанизации в стратегии регионального развития; <■

4) исследование межрайонной вариации экономических и социально-демографических индикаторов регионального развития в 90-е гг. с особым вниманием к периоду "восстановительного" роста российской экономики (1999-2000 гг.);

5) анализ аспектов экономической, социальной и пространственной связанности ресурсов, определяющих в совокупности структурную "многослой-ность" их фонда;

6) разработка стратегий регионального развития и механизмов их реализации (региональные программы, стратегические планы, управление собственностью, "долевое участие" предприятий в развитии инфраструктуры и др.) на материале конкретных регионов и городских агломераций.

Объект исследования - комплекс отношений между развитием и управлением в пространственных социально-экономических системах.

Предмет исследования - воздействие различных типов социально-экономического обоснования на содержание и эффективность региональной политики.

Методологическую и методическую основу исследования составили исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального развития, размещения производства и расселения. Наибольшее влияние на формирование замысла настоящей работы оказали исследования: по экономической теории и методологии народнохозяйственного прогнозирования - акад. А.И.Анчишкина, В.В.Ивантера, Л.В.Канторовича, Д.С.Львова, С.С.Шаталина и Ю.В.Яременко и д.э.н. С.Ю.Глазьева, В.Г.Гребенникова, В.Н.Лившица и А.Л.Лурье; по проблемам территориального развития - акад. А.Г.Аганбегяна, А.Г.Гранберга, В.В.Кулешова и Н.Н.Некрасова, чл.-корр. РАН В.Н.Лаженцева, Г.П.Лузина, П.А.Минакира, А.И.Татаркина и Р.И.Шнипера, д.э.н. А.А.Адамеску, М.М.Албегова, М.К.Бандмана, В.Н.Богачева, М.Г.Завельского, Ф.Н.Клоцвога, В.Н.Лексина, Б.П.Орлова, С.А.Суспицына, В.Е.Селиверстова, Я.Г.Фейгина, А.Н.Швецова, Н.А.Шокина и Б.М.Штульберга; по вопросам расселения и градостроительного проектирования - А.В.Баранова, Ю.П.Бочарова, А.Г.Вишневского, Ж.А.Зайончковской, И.А.Ильина, А.В.Кочеткова, Г.М.Лаппо, Ф.М.Листенгурта, В.Я.Любовного, Б.Б.Прохорова, Г.С.Ронкина,

О.Н.Яницкого; по теории устойчивого развития - акад. В.А.Коптюга и Н.Н.Моисеева.

Из числа зарубежных ученых, оказавших влияние на формирование замысла данной работы, следует назвать, прежде всего, общепризнанных классиков региональной науки - И.Тюнена, А.Вебера, А.Леша и У.Айзарда (в названиях русских переводных работ - В.Изард). Из ныне работающих экономистов-регионалистов отметим Д.Бекеманна (Австрия) и Р.МакИнтайра (США). На формирование общеэкономических взглядов диссертанта сильно повлияли работы 60-х - 70-х гг. по "экономике благосостояния" (welfare economics) М.Добба и Э.Мишена (Великобритания), Д.Уиткомба (США) и П.Бема (Швеция) и теоретические концепции Дж.Гэлбрейта и Г.Мюрдаля. И, наконец, нельзя не упомянуть многочисленные исследования западных географов, архитекторов и планировщиков, начиная с Г.Александерссона и Ш.-Э.Ле Корбюзье и кончая П.Мерленом и К.Линчем.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ и статистических органов субъектов РФ, федеральные и региональные программы и другие нормативные документы и аналитические материалы органов государственного управления и местного самоуправления, разработки ИНП РАН и других исследовательских организаций в области макроэкономического анализа и прогнозирования, документы территориального планирования и градостроительного проектирования, материалы экономических и социологических обследований, статистические материалы и аналитические работы международных организаций и зарубежных исследовательских центров, информация периодической печати.

Научная новизна диссертации определяется следующими основными исследовательскими результатами.

1) Показано, что в условиях, когда почти 3/д населения России живет в городах и поселках городского типа, важнейшим направлением повышения социально-экономической обоснованности региональной политики должен стать учет итогов урбанизации. В работе эта задача реализуется по трем линиям:

- анализа динамики, проблем и закономерностей эволюции городского расселения;

- разработки новых подходов к оценке экономической и социальной эффективности, учитывающих зависимость использования ресурсов от сложившихся систем городского и сельского расселения («агломерационную экономию»);

- обоснования необходимых изменений в самой региональной политике - концентрации ее усилий на задачах обустройства территории и развития инфраструктуры.

2) Показано центральное место регионов и городов в решении важнейшей народнохозяйственной проблемы формирования целостного воспроизводственного механизма и перехода к устойчивому социально-экономическому развитию. Обоснована необходимость государственного регулирования структурных изменений в региональной экономике, ориентированного на долгосрочные критерии динамики ресурсного потенциала и, соответственно, - на создание и укрепление территориальных систем воспроизводства качественных ресурсов (прежде всего, человеческого потенциала).

3) Показано, что процессы реструктуризации региональной экономики в 90-е гг. приняли характер пассивного приспособления сложившейся в советские годы территориально-отраслевой структуры к запросам мирового рынка. В результате сформировалась новая региональная иерархия, основанная на доминировании столичного торгово-банковского капитала и районов добычи экспортного топлива и сырья над районами обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Одним из проявлений этого процесса стала "инверсия" понятия старопромышленный район: у нас в этой роли выступают не угольно-металлургические бассейны, как в других индустриальных странах, а сложиви шиеся уже в XX веке районы обрабатывающей промышленности, центры науки и техники.

4) Показано, что парадоксальная ситуация, когда целый ряд районов, относительно благополучных по индикаторам промышленного производства (Якутия, Ненецкий автономный округ, Чукотка и др.), являются в то же время районами наиболее интенсивного оттока населения, объясняется, в первую очередь, усилением социальной дифференциации, понизившей жизненный уровень значительной части их населения до порога "выталкивания".

5) Обоснована стратегия субурбанизации как важнейшее направление региональной политики, обеспечивающее эволюционное преобразование сложившейся системы расселения в соответствии с достигнутым уровнем ее зрелости и соединение пространственных условий реструктуризации экономики с ростом благосостояния населения.

6) Показано, что специфике региональной политики наиболее соответствуют процедуры (и структуры) координационного ("сетевого") управления -равноправного горизонтального взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти с предприятиями, общественными, кооперативными и исследовательскими организациями.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В диссертации предложен новый подход к социально-экономическому обоснованию региональной политики, основанный на анализе роли региона в хозяйственной системе и на последовательной интеграции методологии и методов территориального планирования и градостроительного проектирования. Показано, что тесная связь регионального развития с процессом урбанизации требует базирования региональной политики на закономерностях эволюции городского расселения. В конкретных условиях сегодняшней России это означает необходимость перехода к новому типу региональной политики, ставящему во главу угла задачи обустройства территории и развития инфраструктуры (создания территориальных систем воспроизводства качественных ресурсов). Необходимым условием такого перехода является существенное повышение роли общественных (государственных и муниципальных) инвестиций.

Практическая значимость диссертации определяется разработкой ряда предложений и конкретных рекомендаций по совершенствованию территориального прогнозирования:

1) На материале ряда регионов (Приморский край, Томская область, Республика Саха (Якутия), г. Москва, и др.) выведены принципы разработки и реализации региональных программ, соответствующие специфике положения региона в рыночной экономике. Из них особо заслуживают быть отмеченными: прогноз экономической активности негосударственного сектора; определение на этой основе («по остаточному принципу») комплекса задач региональных и местных органов; взаимодействие местных администраций с предприятиями на последовательных стадиях процесса реструктуризации; развитие системы долевого участия предприятий в финансировании инфраструктуры.

2) Обоснована необходимость разработки стратегических планов развития городских агломерации; намечены главные направления этой работы:

- интеграция инфраструктуры города и пригородной зоны (с особым вниманием к взаимодействию индивидуального и общественного транспорта);

- сохранение социального единства города и области (предотвращение социально-пространственной сегрегации) с использованием для этой цели системы государственных стандартов доступности общественных услуг и качества городской и сельской среды;

- мобилизация на цели развития всего ресурснбго потенциала урбанизированного региона (а не только бюджетных ассигнований) с использованием адекватных рынку инструментов координационного ("сетевого") управления;

- оценка вариантов плана индуцируемым ими приращением национального богатства на территории города и пригородной зоны.

3) Предложено использовать при определении трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки регионов принцип "пропорционального подтягивания" региональных бюджетных доходов к среднероссийскому уровню1. Обоснована необходимость увязки реформы межбюджетных отношений с задачами перехода к инвестиционному росту.

4) Внесен ряд предложений по активизации региональной социальной политики. Основой одного из них стал разработанный при участии диссертанта подход к реформированию жилищно-коммунального сектора экономики, основанный на последовательном применении принципа социальной нормы жилищной обеспеченности. Результатом его использования является вывод о том, что коммерциализация в этой сфере оправдана в отношении только той части ее услуг, которая предоставляется сверх социально-гарантированного минимума.

Обоснована также (с помощью модели межрайонных миграций) целесообразность бюджетной компенсации повышенных расходов жителей Дальнего Востока, Севера и Сибири на осуществление общественно-нормального объема межрайонных пассажирских сообщений («отрицательной ренты по положению»).

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования были представлены в докладах:

- на международной конференции "Региональное развитие в России и опыт стран Западной и Восточной Европы", М.: Администрация Президента РФ и Мэрия г. Москвы, 1995 г.;

- на региональных научно-практических конференциях в Самаре (1995 и 1996 гг.), Новосибирске (1999 г.) и Хабаровске (2001 г.);

- на заседаниях школ-семинаров по региональной проблематике в Мстере (1993 г.), Вязниках (1994 г.), Владимире (1995 г.) и Суздале (1996 г.) и 23-ей Международной школы-семинара имени акад. С.С.Шаталина в с. Дивномор-ском (Краснодарский край) в 2000 г.;

1 Это предложение реализовано при проведении бюджетных расчетов на 2000 и 2001 гг. [237, с. 5].

- на международном симпозиуме "Куда идет Россия?". Социальная трансформация постсоветского пространства", М.: Интерцентр, 1996 г.;

- на семинарах в Институте географии РАН (1998 г.), Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН (1999 г.) и Госкомэкологии РФ (2000 г.);

- на парламентских слушаниях Государственной Думы ФС РФ "Бюджетный федерализм и проблемы единого экономического пространства Российской Федерации", 1999 г.;

Они докладывались также:

- в Международном институте прикладного системного анализа (IIASA) в 1978, 1980, 1982 и 1985 гг.;

- на советско-американских семинарах по региональным исследованиям и планированию: Моргантаун (З.Виргиния), 1988 г.; Ялта, 1990;

- на 29-й (Кембридж, 1989 г.) и 33-й (Москва, 1993 г.) европейских конференциях Ассоциации региональной науки;

- на конференциях Европейской сети жилищных исследований в Будапеште (1993 г.) и Хельсингере (Дания) (1996 г.);

- на российско-индийских экономических семинарах: Москва, 1996, 1997 и 2001 гг.;

- на российско-французских семинарах по проблемам финансов (1996, 1997 и 2001 гг.).

Основное содержание диссертации отражено в 52 публикациях общим объемом 59 п.л. <

Важным направлением апробации итогов исследования стало участие диссертанта в работе экспертных подкомиссий Экспертизы Госплана СССР и Экспертного Совета при Правительстве РФ (отдела Правительственной экспертизы Минэкономики РФ) по проектам регионального и городского развития, Ученого Совета СОПС, Научно-экспертного Совета при Председателе Совета

Федерации Федерального Собрания РФ и Совета по проблемам регионального развития при Минэкономики РФ.

Результаты диссертационного исследования легли в основу лекционного курса "Анализ и прогнозирование экономического развития регионов" для студентов Московского Физико-технического института, активно используются при научном руководстве аспирантами (12 защит кандидатских диссертаций, начиная с 1975 г.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы. Основной текст работы изложен на 309 страницах. Список литературы содержит 289 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пчелинцев, Олег Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Не всеми осознаваемой и еще менее охотно признаваемой реальностью 90-х гг. стала регионализация экономического и социального развития. Объективные предпосылки для нее были созданы в 30-е - 80-е гг. процессами индустриализации и урбанизации, сформировавшими в большинстве регионов России относительно целостные территориально-производственные комплексы и современный кадровый потенциал. Однако только в последние годы они были подкреплены становлением субъективных факторов регионализации - развитого регионального самосознания и растущей самостоятельности местных элит в принятии решений. Значительную роль в этом сыграла либерализация российской экономики. В условиях высокой степени огосударствления она привела к сдвигу реальной ответственности за положение дел в производстве и за уровень жизни населения с федерального уровня на региональный и местный. Регионы вынуждены были действовать, по существу, как аналог малых национальных

271 экономик, и то, что они, в целом, выдержали это испытание , следует признать одним из главных результатов прошедших реформ, хотя сами творцы политики либерализации вряд ли его предвидели и совсем не к этому стреми

272 лись .

Процесс регионализации, широко признаваемый в качестве наблюдаемого факта ', не стал пока предметом теоретического анализа. Более того, суще

271 Отметим в этой связи, что за годы реформ российские регирны перепробовали буквально десятки вариантов политики - от подчеркнуто либеральных до консервативных. Однако, результат этих столь разных политик был, во всех случаях, довольно скромным, и это наводит на мысль о том, что ресурсы противостояния кризису "по одиночке", в значительной мере, исчерпаны.

272 Скорее, наоборот, регионы были "просто лишними в политике жесткого централизованного либерализма" (НГ-регионы. - 1998. - № 15).

273 См., например: Регионы России в 1998 г. Ежегодное приложение к «Политическому альманаху России» / Под ред. Н.Петрова. - М.: Гендальф, 1999, с. 58-60. ствует явная тенденция рассматривать его как некую «побочную линию развития» по отношению к основному потоку институциональных изменений в российской экономике, связанному с переходом к рынку. Действительно, усмотреть прямую связь между «обвальным уходом государства из экономики» и федерализацией (что предполагает усиление, по крайней мере, одного из уровней государственной власти - регионального) или между приватизацией и одновременно идущим процессом муниципализации жилья и объектов социальной сферы достаточно трудно. Но это нужно, потому что учет регионализации требует внесения в структуру экономической теории и в экономическую политику серьезных изменений. Главные из них:

- отказ от агрессивного противопоставления рынка плану, принятие модели конвергенции, снимающей их противоположность274;

- дополнение рыночного сектора экономики двумя другими секторами -государственным и муниципальным, обеспечивающими, соответственно: 1) инновационный аспект устойчивого развития и 2) социальный и экологический аспекты275.

Регионализация означает формирование в регионах новых, более активных субъектов разработки и реализации социально-экономических решений. Поэтому ее можно рассматривать как пространственный аспект перехода от "аморфной" структуры экономики и общества к "кристаллической", основанной

274 Как писал акад. Ю.В.Яременко, "необходима была стратегия социально-ориентированной плановой экономики, шаг за шагом овладевающей инструментами рыночного саморегулирования". Была предложена и конкретная технология этого процесса - модель стабилизации запасов посредством корректировки цен ("управление через цены"). По существу, речь шла о поиске оптимальной цены с использованием алгоритма последовательного уточнения оценок.

275 Из этого, в частности, следует, что государственный сектор, в отличие от советских времен, должен строиться не на ведомственно-отраслевой основе, а как сфера программного управления. Соответственно, в основу муниципального сектора должны лечь принципы координационного (сетевого) управления. на принципе полисубъектности. Одним из проявлений этого процесса становится перенос все большей части социальных функций с уровня предприятий на уровень регионов и муниципальных округов. Последствия этого чрезвычайно важны: ведь именно предприятия, трудовые коллективы, формировали "социальную ткань" советско-российского общества. И если сегодня большая часть трудовых коллективов переживает упадок, а остающиеся коммерциализируются, то значит мы имеем дело с обществом уже другого типа.

Состоянию полисубъектности соответствуют процедуры (и структуры) координационного ("сетевого") управления - равноправного горизонтального взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти с предприятиями, общественными, кооперативными и исследовательскими организациями. Такой подход определяется ясным осознанием того, что любая система управления региональным развитием включает наряду с деятельностью органов управления процессы выработки и принятия решений на всех уровнях вплоть до индивидуального (то, что называют "территориальной самоорганизацией населения"). Материализацией этой совокупности решений становится весь процесс развития, включая его непредвиденные, т.е. в самих решениях незафиксированные последствия.

Соответствие координационных методов природе горизонтальных связей на территории позволяет обеспечивать с их помощью не только соответствие управления объективной направленности развития, но и необходимый баланс экономических, социальных и экологических ценностей и целей. Эта неразрывно связанная с региональной политикой установка на достижение консенсуса образует очевидную противоположность прежним, административным методам. И в то же время именно регионы противостоят сегодня угрозе "новой аморфности" социально-экономических структур, которую несет с собой унифицирующий дух монетаризма. Можно говорить даже о своеобразной «системной коллизии» (характерной отнюдь не только для России) - ситуации, когда центральные правительства стран руководствуются принципами либерализма и монетаризма, а входящие в них регионы и муниципальные структуры, заботясь о своем населении, продолжают работать в русле концепций «социального государства» ("welfare state") и защиты окружающей среды . Действительно, органы региональной и муниципальной власти накопили за последние годы огромный опыт и свободны от той монетаристской зашоренности, которая харак

7*77 терна сегодня для федеральных экономических ведомств . Поэтому именно они - через повседневную работу по обустройству территории и улучшению "человеческого капитала" - должны сыграть ведущую роль в реализации парадигмы комплексного реформирования экономики.

Мы разделяем позицию польского экономиста Ю.Паестки о существовании объективных границ самостоятельности предприятий, о том, что их деятельность должна быть взаимоувязана, направлена в интересах общества и уравновешена пропорциональным развитием других общественных подсистем, прежде всего территориальных. Т.е. самодействие предприятий обязательно должно дополняться прямым общественным действием в защиту неэкономических интересов и интересов менее развитых звеньев самой экономики.

276 Альтернативы. - 2000. - № 1, с. 120. Американский профессор Р.МакИнтайр (США), сравнивавший под этим углом зрения Россию и Китай, пришел к выводу, что экономическая политика в них при весьма резком различии на национальном уровне довольно сходна в регионах и на местах. И в Китае, и у нас территориальные администрации расширяют муниципальный сектор, активно выступают в качестве инвесторов, регулируют цены. Поощряя мелкий и средний бизнес, отказываются от приватизации более важных государственных служб. И в Китае, и в России эта политика дает вполне удовлетворительные результаты - констатирует Р.МакИнтайр. Разница лишь в том, что в Китае она поощряется и стала даже одной из основ его нынешнего процветания, а в России, наоборот, всячески третируется как пережиток коммунизма.

277 В этом смысле регионализация может рассматриваться как вынужденная мера. Она неизбежна, пока на федеральном уровне царит монетаризм. Но настоящая региональная политика, ставящая целью межрайонное равновесие в масштабе всей страны, станет возможной только после пересмотра этой доктрины.

В этой связи мне кажется, мы напрасно провели в свое время границу между государством и местным самоуправлением "по-живому" - между субъектами Федерации и муниципальными образованиями. Различия между ними по технике управления действительно есть, но гораздо важнее общность этих уровней, "сквозной" характер задач устойчивого развития, субъектами которого выступают в равной мере и регионы, и местные сообщества.

Именно с регионом связан тот синтез эффективности и сбалансированности, который образует суть устойчивого развития. Речь идет не только об общей сбалансированности между экономическим, социальным и экологическим развитием, но и о ряде видов собственно экономической сбалансированности:

1) сбалансированности суммы предложений инвесторов по местным ресурсам: только регион может указать предприятиям всех форм собственности конкретные значения ожидаемых ограничений по труду, земле, воде, энергии и т.п.;

2) сбалансированности между развитием производства и инфраструктуры и внутри самой инфраструктуры между отдельными отраслями;

3) сбалансированности собственно территориального развития - оптимальном зонировании. Именно этой цели служат, в конечном счете, основные документы градостроительного проектирования: схемы районной планировки, генеральные планы городов, комплексные транспортные схемы, схемы организации зон отдыха и т.п.

Но регион - не только носитель и гарант сбалансированности. Он одновременно и носитель значительных резервов роста эффективности. Речь идет о территориальных формах экономического взаимодействия, таких как промышленные узлы, территориально-производственные, агропромышленные и научно-технические комплексы (технопарки, технополисы и т.п.). Именно с этими формами связаны возможности более эффективного маневрирования ресурсами между различными предприятиями и собственниками. В условиях информационного общества немалое значение имеет и доминирование территориального принципа при организации информационных систем. Однако решающий вклад регионального звена в повышение эффективности проходит все же по социальной линии - через формирование и функционирование городской и сельской среды как материальной основы воспроизводства населения и трудовых ресурсов.

В этих условиях старый "госплановский" взгляд на регион как на объект управления и проектирования должен уступить место признанию его субъект-ности, парадигме партнерства между центром и регионами. Это потребует перехода на соответствующие методы организованного диалога, выработки консенсуса. Образно говоря, от задачи распределения ресурсов в модели "бесструктурного" оптимума мы должны перейти к задаче поиска оптимального компромисса.

Решение всех этих задач будет способствовать выполнению нашими регионами исторической миссии формирования нового воспроизводственного механизма, обеспечивающего социальную ориентацию экономики, взаимодействие ее микро- и макроуровней, общего перехода от "экономики использования ресурсов" к экономике их системного воспроизводства.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Пчелинцев, Олег Сергеевич, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: ЭКМОС, 1998.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 1995.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть II. М.: ИНФРА-М, 1996.

5. Закон РСФСР № 1531-1 от 3 июля 1991 г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991.-№27. Ст. 927.

6. Закон Российской Федерации №4218-1 от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" // Российская газета. 1993. 23 января.

7. Закон Российской Федерации №115-ФЗ от 20 июля 1995 г. "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // Российская газета. 1995. 26 июля.

8. Закон Российской Федерации № 228-ФЗ от 31 декабря 1995 г. "О федеральном бюджете на 1996 г." // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№ 1. Ст. 193-226.

9. Закон Российской Федерации № 29-ФЗ от 26 февраля 1997 г. "О федеральном бюджете на 1997 г." // Российская газета. 1997. 4 марта.

10. Закон Российской Федерации № 123-Ф3 от 21 июля 1997 г. "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№ 30. Ст. 3595.

11. Закон Российской Федерации № 42-ФЗ от 26 марта 1998 г. "О федеральном бюджете на 1998 г." // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№ 13. Ст. 1464.

12. Закон Российской Федерации № 102-ФЗ от 16 июля 1998 г. "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // Российская газета. 1998. 22 июля.

13. Закон Российской Федерации № Зб-ФЗ от 22 февраля 1999 г. "О федеральном бюджете на 1999 г." // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 9. Ст. 1093.

14. Закон Российской Федерации № 227-ФЗ от 31 декабря 1999 г. "О федеральном бюджете на 2000 г." // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. -№ 1 (часть I). Ст. 10.

15. Закон Российской Федерации № 150-ФЗ от 27 декабря 2000 г. "О федеральном бюджете на 2001 г." // Российская газета. 2000. 28 декабря.

16. Закон Российской Федерации № 194-ФЗ от 30 декабря 2001 г. "О федеральном бюджете на 2002 г." // Российская газета. 2001. 31 декабря.

17. Указ Президента РФ № 236 от 4 февраля 1994 г. "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" // Российская газета. 1994. 9 февраля.

18. Указ Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 г. "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№ 15. Ст. 3694-3701.

19. Указ Президента РФ №712 от 14 мая 1996 г. "Об основных направлениях государственной семейной политики".

20. Указ Президента РФ №803 от 3 июня 1996 г. "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" // Российская газета. -1996. 11 июня. <

21. Постановление Правительства РФ № 595 от 20 июня 1993 г. "О государственной целевой программе "Жилище".

22. Постановление Правительства РФ № 594 от 26 июня 1995 г. "О реализации федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" // Российская газета. 1995. 21 июля.

23. Постановление Правительства РФ № 862 от 30 июля 1998 г. "О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах"//Российская газета. 1998. 8 августа.

24. Постановление Правительства РФ № 28 от 11 января 2000 г. "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. -№3. Ст. 278.

25. Постановление Правительства РФ № 584 от 15 августа 2001 г. "О Программе развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 г." // Российская газета. 2001. 21 августа.

26. Постановление Правительства РФ №675 от 17 сентября 2001 г. "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" // Российская газета. 2001. 26 сентября.

27. Распоряжение Правительства РФ № 1270-р от 24 сентября 2001 г. "О концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г."

28. Абалкин Л.И. Избранные труды: в 4-х т. Т. 4. В поисках новой стратегии. -М.: Экономика, 2000.

29. Аганбегян А.Г. Западная Сибирь на рубеже веков. Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд.-во, 1984.

30. Аганбегян А.Г. Система экономико-математических моделей оптимального территориально-производственного планирования на перспективу // В сб.: Проблемы народнохязяйственного оптимума. Новосибирск, 1966.

31. Аганбегян А.Г., Алексеев В.В., АмосёнокЭ.П. и др. Сибирь на пороге нового тысячелетия / Отв. ред. Кулешов В.В. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 1999.

32. Агафонов Н.Т., Литовка О.П. Изменение функций Санкт-Петербурга в контексте выбора стратегии его развития // Гуманитарные науки. 1999.-№ 1.

33. Адамеску А.А. К совершенствованию территориально-организационной структуры России // Российский экономический журнал. 1993. - № 10.

34. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. - № 1-2.

35. Албегов М.М., Солодилов Ю.И. Метод увязки отраслевых и районных планов // Экономика и математические методы. 1968. - № 3.

36. Анчишкин А.И. Наука техника - экономика. - М.: Экономика, 1986.

37. Анчишкин А.И., Яременко Ю.В. и др. Методы народнохозяйственного прогнозирования / Под ред. Федоренко Н.П. и др. М.: Наука, 1985.

38. Артемьев С.С. Структура и взаимодействие элементов автомобильно-дорожной системы // Проблемы функционирования и развития инфраструктуры народного хозяйства. Труды семинара. М.: ВНИИСИ, 1982.

39. Артоболевский С.С. Цели, объекты и методы региональной политики в развитых капиталистических странах // Изв. АН СССР. Сер. географ. 1989. №4.

40. Бандман М.К., Кулешов В.В., Харитонова В.Н. Стратегические проекты развития Арктики, Сибири и Дальнего Востока: Науч. докл. / ИЭиОПП СО РАН. Новосибирск, 2000.

41. Белоусов А.Р. Системный кризис как вызов российскому обществу // Проблемы прогнозирования. 1998. - № 2.

42. Белоусов А.Р. Этапы становления российской модели воспроизводства // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 2.

43. Белоусов А.Р. Эффективный экономический рост в 2001-2010 гг.: условия и ограничения // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 1.

44. Богачев В.Н. О функциях районного звена хозяйственного управления // Методология системного анализа регионального развития и управления. Сборник трудов ВНИИСИ. № 8. М: ВНИИСИ, 1980.

45. Богачев В.Н. Прибыль?!. О рыночной экономике и эффективности капитала. -М.: Аудит, 1992.

46. Богачев В.Н. Призраки и реалии рынка. М.: Ин-т экономики РАН, 1993.

47. Богачев В.Н., Пчелинцев О.С. Программы хозяйственного освоения восточных районов СССР. М. : Экономика, 1975.

48. Богачев В.Н. Регионы России: теория, проблемы Сибири, экономика строительства. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999.

49. Богачева О.В. Вопросы теории и практики бюджетного выравнивания // В сб.: Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания: Материалы межведомственного семинара / Миннац России. Отв. редактор В.В.Климанов. М.: ИНСАН, 1998.

50. Бочаров Ю.П. Эпоха позднего ресинсанса // Коммерсант-Власть. 2002. -№2.

51. Бузник В.М. Малое наукоемкое производство и устойчивое развитие России // Химия в интересах устойчивого развития. 1999. - № 7.

52. Валентей С., Нестеров Л. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. - № 2.

53. Вебер А. О размещении промышленности. Чистая^теория штандорта. М., 1926.

54. Вардомский Л.Б. Москва и провинция: проблемы столичной ренты в российской рыночной трансформации // В сб.: Москва на фоне России и мира: проблемы и противоречия отношений столицы в контексте рыночной транформации. М.: ЭПИКОН, 1999.

55. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика: Учеб.- практ. пособие. М.: Дело, 2001.

56. Вильцин И.И. Влияние местоположения на уровень хозяйствования колхозов. М.: Экономика, 1974.

57. Витязева В.А. Шесть "вечных" проблем в освоении Севера // Север в экономике России. Материалы научно- практической конференции, 7-8 октября 1997 г. / Госкомсевера РФ, КЕПС при Главе Республики Коми, ИЭСПС Коми НЦ УрО РАН. Сыктывкар, 1998.

58. Вишневский А.Г. Демографическая революция. М., 1976.

59. Вишневский А.Г. Серп и рубль: консервативная модернизация в СССР. М.: ОГИ, 1998.

60. Возрождение Волги шаг к спасению России / Под ред. И.К. Комарова. -М.-Н. Новгород: Экология, 1996.

61. Возрождение Волги шаг к спасению России. Кн. 2 / (Субъекты Федерации и города бассейна) / Под ред. И.К. Комарова. - М.-Н. Новгород: Экология, 1997.

62. Волконский В.А., Ксенофонтов М.Ю., Суворов Н.В., СутягинВ.С., Узяков М.Н. Подходы к формированию вариантов долгосрочного развития экономики России // Проблемы прогнозирования. 1994. № 3.

63. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной экономики. Учебник. -Санкт-Петербург: Изд-во В.А.Михайлова, 1998.

64. Глазьев С.Ю. Полтора года в Думе. М.: «Галс Плюс», 1995.

65. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. -М.: Владар, 1993.

66. Глинкина С.П., Гринберг Р.С. и др.Страны Центрально-Восточной Европы и Европейской части постсоветского пространства в 1999 году / Редкол.: Некипелов А.Д. и др. М.: Моск. общест. науч. фонд, 2000.

67. Гольц Г.А. Значение транспорта в народном хозяйстве: новые подходы к количественной оценке // Проблемы прогнозирования. 1994. - № 6.

68. Гольц Г.А. Транспорт и расселение. М.: Наука, 1981.

69. Гольц Г.А. Урбанизация как феномен культуры: закономерности социально-информационного разнообразия // Известия РАН. Сер. географич. 1994. -№3.

70. Гольц Г.А., Филина В.Н. Транспорт, экономика, экология: тенденции взаимосвязанного развития // Проблемы прогнозирования. 1999. - № 1.

71. Гранберг А.Г. Математические модели социалистической экономики. М.: Экономика, 1978.

72. Гранберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. М.: Экономика, 1973.

73. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

74. Гранберг А.Г. Проблемы транзитивности индивидуальных и коллективных предпочтений при построении целевых функций И В кн.: Количественные методы в социологии. М.: Наука, 1966.

75. Гранберг А.Г. Разработка стратегии территориального развития и региональной экономической политики Российской Федерации // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001. - № 3.

76. Гранберг А.Г. Региональная политика в программе экономических реформ. -М.: СОПСиЭС, 1995.

77. Гребенников В.Г. К измерению эффективности общественного производства // Социально-экономические проблемы интенсификации общественного производства. Сборник трудов ВНИИСИ. Вып. 2 М.: ВНИИСИ. 1983.

78. Гребенников В.Г., Пчелинцев О.С., Шаталин С.С. Интенсификация общественного производства: социально-экономические проблемы. М.: Политиздат, 1987.

79. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.

80. Давидович В.Г. О развитии сети городов СССР за 40 лет // Вопросы географии. География городов и сельских поселений. Сб. 45. М., 1959.

81. Данилов-Данильян В.И., Завельский М.Г. Система оптимального перспективного развития народного хозяйства. М.: Наука, 1975.

82. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Ун-т экономики и финансов, 1992.

83. Дойч Э. Социальные аспекты жилищной политики. Часть I. (Зарубежный опыт). М.: Центр "Социальное партнерство", Издат. группа "Вестком", 2001.

84. Дубровин П.И. Агломерации городов // Вопросы географии. География городов и сельских поселений. Сб. 45. М., 1959.

85. Жилищная экономика. Пер. с англ. / Под ред. Г.Поляковского. М.: Дело, 1996.

86. Захаров А.К. Капитальные вложения и товарно-денежный механизм М.: Наука, 1973.

87. Зиновьев А. Коммунизм как реальность. М.: Центрполиграф, 1994.

88. Ивантер В.В., Говтвань О.Дж., Ксенофонтов М.Ю., Панфилов B.C., Узяков М.Н. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе) // Проблемы прогнозирования. 2000. - № 1.

89. Ивантер В.В., Говтвань О.Дж., Панфилов B.C., Моисеев А.К. О неотложных мерах по нормализации финансовой ситуации в России // Проблемы прогнозирования. 1998. - № 6.

90. Ивантер В.В., Медков А.А., Панфилов B.C. Задачи финансовой и денежно-кредитной политики в среднесрочной перспективе // Проблемы прогнозирования. 1997. - № 2.

91. Ивантер В.В., Панфилов B.C., Говтвань О.Дж., Кузнецов О.Е., Моисеев А.К. Валютный рынок России: оценка сценариев развития на кратко- и среднесрочную перспективу // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 6.

92. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - № 8.

93. Изард В. Методы регионального анализа. М.: Прогресс, 1966.

94. Ильин И.А. Условия осуществления жилищной реформы // Экономист. -2000. -№ 5.

95. Ильин И.А. Формирование механизма конституционных социальных гарантий в РФ // Общество и экономика. 2000. - № 1.

96. Иноземцев В. Расколотая цивилизация: наличествующие предпосылки и возможные последствия постэкономической революции. М.: Academia -Наука, 1999.

97. Иоффе Г.В., Нефедова Т.Г. Центр и периферия в сельском хозяйстве российских регионов // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 6.

98. Истомин А.В. Программно-целевой подход в экономической политике развития регионов Севера. Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН, 2001.

99. Каныгин Ю.М. Научно-технический потенциал. Новосибирск: Наука, 1974.

100. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М: Гос. изд.-во иностранной литературы, 1949.

101. Клисторин В.И., Новикова Т.С., Суспицын С.А. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе / Отв. ред. Унгура Г.А. Новосибирск: СО РАН ИЭиОПП, 2000.

102. КлоцвогФ.Н., Абдыкулова Г.М., Кушникова И.А., Каширская С.И. Перспективы экономического развития российских регионов // Проблемы прогнозирования. 1997. - № 4.

103. КлоцвогФ.Н., Кушникова И. А., Чернова Л.С. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала субъектов России // Проблемы прогнозирования. 1999. - № 2.

104. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1983.

105. Комар И.В. Рациональное использование природных ресурсов и ресурсные циклы. М.: Наука, 1975.

106. Комплексный прогноз развития и размещения производительных сил Российской Федерации на период до 2000 г. с более детальной проработкой показателей на 1994-1995 гг. М.: СОПСиЭС, 1993.

107. Концепция и приоритетные программные мероприятия среднесрочного социального и экономического развития Свердловской области / Под ред. А.И.Татаркина, А.Л.Страхова и др. Екатеринбург: УрО РАН, 1994.

108. Концепция развития и размещения производительных сил Российской Федерации в 1993-2000 гг. М.: СОПСиЭС, 1993. ^

109. Концепция социально-экономического развития города Новосибирска в первые десятилетия XXI века / Мэрия г. Новосибирска, СО РАН, СО РАМН, Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий. Новосибирск, 1999.

110. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.

111. Круглый стол "Актуальные проблемы жилищно-коммунальной реформы: анализ ситуации и прогноз развития" // Проблемы прогнозирования. -1997.-№6.

112. Кувалин Д.Б. Инвестиционная политика российских регионов // Проблемы прогнозирования. 1999. - № 1.

113. Кувалин Д.Б., Демочкина А.В. и др. Российские предприятия в середине 2000 г.: текущее финансово-экономическое положение и проблемы долгосрочного развития // Проблемы прогнозирования. 2001. -№ 3.

114. Лаженцев В.Н. Планирование регионального развития в условиях рыночной экономики (общие положения и северная специфика) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001. - № 3.

115. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. Санкт-Петербург: Наука, 1996.

116. Лаппо Г.М. Города на пути в будущее. М.: Мысль, 1987.

117. Лаппо Г.М. Развитие городских агломераций в СССР. М.: Наука, 1978.

118. Лаппо Г.М., Полян П.М. Результаты урбанизации в России к концу XX века // Мир России. 1999. - № 4. <

119. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. Учебное пособие. М.: Экономика, 1998.

120. ЛексинВ., Мильнер Б., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. -1994.-№ 10.

121. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

122. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. В пяти томах. М.: УРСС, 20002001.

123. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. -М.: УРСС, 1999.

124. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, проекты, библиография за 1990-1999 гг. М.: УРСС, 2000.

125. Леонтьев В. Экономическое эссе. М.: Изд-во полит, лит., 1990.

126. Леш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959

127. Линч К. Совершенная форма в градостроительстве. М.: Стройиздат, 1986.

128. Лузин Г.П., Павлов К.В. Патоэкономика: задачи, проблемы, направления исследований. Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 1995.

129. Лурье А.Л. Экономический анализ моделей планирования социалистического хозяйства. М.: Наука, 1973

130. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отд-ние экон. РАН. М.: Экономика, 1999. <■

131. Львов Д.С. Экономический манифест будущее российской экономики. -М.: Экономика, 2000.

132. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - № 6.

133. Мартин Г.-П., Шуман Г. Западня глобализации. Атака на процветание и демократию. М.: Альпина, 2001.

134. Мерфи Р. Американский город. М.: Прогресс, 1972.

135. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция) / Рук. авт. колл. Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. М.: Экономика, 2000.

136. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ в Российской Федерации. М.: Минэкономики РФ, Ин-т микроэкономики, 1994.

137. Методологические и методические положения совершенствования межбюджетных отношений / Миннац Российской Федерации. Рук. авт. колл. А.М.Поздняков. М.: ИНСАН, 1998.

138. Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. М.: Прогресс, 1977.

139. Миграция в СНГ и Балтии: через различия проблем к общему информационному пространству. Материалы конференции (8-9 сентября 2000 г., Санкт-Петербург) / Под ред. Г. Витковской, Ж. Зайончковской. М.: Издательское товарищество "АамантЪ", 2001.

140. Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы / Центр изуч. пробл. вынужд. миграции в СНГ, Независимый исслед. совет по миграции стран СНГ и Балтии; под ред. Зайончковской Ж.А. М., 1999.

141. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. -М.: Наука, 1983.

142. Моисеев Н.Н. Цивилизация на переломе пути России / Ин-т социал,-полит. исслед. РАН, Акад. социал. наук. М.: Б.и., 1996.

143. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. М.: Фонд "Институт экономики города", 1999.

144. Народное хозяйство РСФСР в 1987 г.: Стат. ежегодник М.: Финансы и статистика, 1988.

145. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник. т М.: Финансы и статистика, 1992.

146. Наумова Н.Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологический журнал. 1994. № 1.

147. Национальные счета России в 1993-2000 годах: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2001.

148. Некипелов А.Д. Глобализация и стратегия развития экономики России // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 4.

149. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1975.

150. Немчинов B.C. Теоретические вопросы рационального размещения производительных сил // Вопросы экономики. 1961. - № 6.

151. Новая парадигма развития России. Комплексное исследование проблем устойчивого развития: идеи и результаты / Под ред. В.А. Коптюга и др. М.: Academia, 2000.

152. Орлов Б.П., Шнипер Р.И. Экономическая реформа и территориальное планирование. -М.: Экономика, 1968.

153. Оценка эффективности инвестиций в развитие автомобильных дорог России // Проблемы функционирования и развития инфраструктуры России в переходный период / Под ред. В.Н.Лившица. М.: Фолиум, 1996.

154. Павленко В.Ф. Территориальное планирование в СССР. М.: Экономика, 1975.

155. Паестка Ю. Опыт интенсификации экономического развития при социализме (факторы и взаимозависимости). М.: Наука, 1987.

156. Паршев А.П. Почему Россия не Америка. - М.: «Крымский мост-9д, Форум», 2000.

157. Переход к рынку: борьба мнений: Монография / Абалкин Л.И., Аганбегян А.Г., Белоусов Р.А. и др.; сост: Григорьева О.Ю., Попов Б.А.; Отв. ред. Аганбегян А.Г. и др.; Акад. нар. хоз-ва при правительстве РФ и др. -М.: Наука, 1993.

158. Переход, к рынку. Концепция и программа. / Рабочая группа, образованная совместным решением М.С.Горбачева и Б.Н.Ельцина. М., 1990.

159. Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою в 150 миллионов жизней. М.: Экономика, 1998.

160. Показатели уровня человеческого развития: роль в формировании экономической и социальной политики в России. "Круглый стол" Совета Федерации. Вып. 7. М.: Изд. отд. Управления делами Аппарата Совета Федерации, 1999.

161. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. М.: Финансы и статистика, 1991.

162. Портфель приватизации и инвестирования / Ассоциация экономических вузов, Международная универсальная биржа вторичных ресурсов. М.: Соминтэк, 1992.

163. Потемкин А. Виртуальная экономика и сюрреалистическое бытие. М.: ИНФРА-М, 2000.

164. Пробст А.Е. Проблемы размещения социалистической промышленности. М.: Экономика, 1982.

165. Пробст А.Е. Размещение социалистической промышленности. Теоретические очерки. М.: Наука, 1961.

166. Программно-целевое планирование развития городов и регионов. Л.: Наука. Ленинградское отд., 1987.

167. Прохоров Б.Б. Медико-географическая информация при освоении новых районов Сибири: (Для проект, и план, разраб.) / Отв. ред. Воробьев В.В. -Новосибирск: Наука. Сибирское отд., 1979.

168. Прохоров Б.Б. Экология человека: Социально-демографические аспекты. М.: Наука, 1991.

169. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Под ред. Д.С.Львова. М.: Экономика, 1999.

170. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., ВоякинаА.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2000. - № 5.

171. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования // Финансы. -1998.-№7.

172. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Проблемы развития межбюджетных отношений на этапе перехода к инвестиционному росту // Финансы. -2001.-№10.

173. Пчелинцев О.С. О социально-экономическом обосновании жилищно-коммунальной реформы // Проблемы прогнозирования. 1998. -№ 5.

174. Пчелинцев О.С. Проблемы жилищно-коммунальной реформы // В кн.: Управление экономикой переходного периода. Вып. 2. М.: Наука. Физматлит, 1998.

175. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2002. - № 1.

176. Пчелинцев О.С. Проблемы формирования экономической системы устойчивого развития // Экономическая наука современной России. 2001. - № 4.

177. Пчелинцев О.С. Рациональное размещение производства и проблема больших городов // Вопросы философии. 1961. - № 2.

178. Пчелинцев О.С. Регионы России: современное состояние и проблема перехода к устойчивому развитию // Проблемы прогнозирования. 2001. -№ 1.

179. Пчелинцрв О.С. Российский экономический рост 1999-2000 гг. в региональном и глобальном контекстах // Проблемы прогнозирования. -2001.-№4.

180. Пчелинцев О.С. Территориальный хозрасчет: от академических споров к практическому внедрению // Экономика и математические методы. 1989. -№2.

181. Пчелинцев О.С. Цели реформы жилищно-коммунального хозяйства и специфика муниципального сектора экономики // В сб.: Опыт и проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Доклады научно-практической конференции к 30-летию ИПК Госслужбы. М.,1998.

182. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М.: Республика, 1994.

183. Региональная экономика: Учеб. пособие для вузов / Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др. / Под ред. Т.Г.Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

184. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2000.

185. Регионы России: Стат. сб. В 2 т. М., 2000.

186. Реструктуризация старопромышленных районов: опыт России и мира // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. -№ 1-2.

187. Реформы глазами американских и российских ученых / Под. ред. О.Т.Богомолова. М.: "Российский экономический журнал", Фонд "За экономическую грамотность", 1996.

188. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 3.

189. Российский статистический ежегодник: Стат. сб М.: Госкомстат России, 1998.

190. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.

191. Россия в цифрах-2001: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2001.

192. Руководство по учету внетранспортного эффекта в дорожных проектах / Рук. Фадеев С.А. М.: Научный центр по комплексным транспортным проблемам (НЦКТП), 1997.

193. Сальников В.А., Галимов Д.И. Посткризисный промышленный подъем: факторы, результаты и перспективы // Проблемы прогнозирования. 2001. -№3.

194. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. М.: Мысль, 1973. *

195. Селиверстов В.Е. Региональные аспекты экономической реформы: опыт и проблемы Сибири: Сб. науч. статей / ИЭиОПП СО РАН. Новосибирск, 1997.

196. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в России // Регион: экономика и социология. 1995. - № 3.

197. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. - № 1.

198. Сиропок Н. Г. Бюджет развития в экономике муниципальных образований // Север и рынок. Научно-информационный бюллетень. -2001. -№ 1.

199. СмирнягинЛ. Региональная стратегия России // Геополитические и геоэкономические проблемы России. СПб., 1990.

200. Создавая социальную демократию. Сто лет социал-демократической рабочей партии Швеции / Под ред. К.Мисгелька, К.Мулина и К.Омарка. -М.: Весь мир, 2001.

201. Солнцев О.Г., Белоусов Д.Р., Сальников В.А. Финансовые рынки и экономика (уроки одного кризиса) // Проблемы прогнозирования. 1998. -№2.

202. СОПС: традиции и новаторство 1915-1999. М.: СОПС, 1999.

203. СССР в цифрах в 1982 году: Стат. ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1983.

204. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. Избранные произведения в пяти томах. М.: Наука, 1964.

205. Суспицын С.А. Моделирование и анализ межуровневых отношений в Российской Федерации / Отв. ред. Суслов В.И. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999.

206. СуспицынС.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально-экономической политики // Регион: экономика и социология. -1995,-№4.

207. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. В трех кн. Санкт-Петербург, 1994.

208. Тихомирова И.В. Инвестиционный климат в России: региональные риски. М.: Издатцентр, 1997.

209. Тюнен И. Изолированное государство в отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике. М., 1926.

210. Узяков М.Н. Взаимодействие качественных и массовых ресурсов и эффективность экономики // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 1.

211. Узяков М.Н. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста. М.: Изд-во ИСЭПН, 2000.

212. Узяков М.Н. Характер экономического роста в РФ в среднесрочной перспективе // Проблемы прогнозирования. 1999. - № 1.

213. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии / В.А.Коптюг и др. Владивосток: Дальнаука, 1997.

214. Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО «ИнтелТех», 1997.

215. Федерализм: Энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

216. Федеральная целевая Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы (утверждена Постановлением Правительства РФ №480 от<^ 15 апреля 1996 г.). -Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1996.

217. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики. М.: Наука, 1977.

218. Федоров Ю. Критический вызов для России // Журнал Московского Центра Карнеги "Pro et Contra". Осень 1999 г.

219. ФейгинЯ.Г. Ленин и социалистическое размещение производительных сил. М.: Наука, 1969.

220. Формирование инновационного комплекса в регионе. Сб. науч. тр. / Под ред. Кулешова В.В., Евсеенко А.В. Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1990.

221. Фурсова JI.H. Иммиграция и национальное развитие Канады. М.: Наука, 1975.

222. Хануков Е.Д. Транспорт и размещение производства. М., 1956.

223. Хачатуров Т.С. Экономика транспорта. М.: Трансжелдориздат, 1959.

224. ХоджаевД.Г., Кочетков А.В., Листенгурт Ф.М. Система расселения в СССР. М.: Экономика, 1977.

225. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новая методика распределения трансфертов // Финансы. 2001. - № 3.

226. Хурсевич С.Н. Использование нормативного подхода при организации бюджетного выравнивания // Финансы. 1996. - № 10-11.

227. Хэнсон Ф. Влияние фактора регионального разнообразия на экономическую трансформацию России // Проблемы прогнозирования. -2001. -№3.

228. Шаронов А.В., Ильин И.А. Управление социальными процессами в России: формирование системы минимальных социальных стандартов. М.: ТАСИС, 1999.

229. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования. Новосибирск: Наука. Сибирское отд., 1978.

230. Шнипер Р.И. Региональная диагностика и прогнозирование. -Новосибирск: Наука, 1996.

231. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

232. Штульберг Б.М., Котилко В.В., Полынев А.О. и др. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993.

233. Экономика России в наступающем десятилетии: угрозы и альтернативы развития / Аналит. доклад Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования ИНП РАН; под рук. Белоусова А.Р.

234. Экономика СССР. Исследование состояния экономики СССР по запросу участников Совещания в Хьюстоне // Вопросы экономики. 1991. - № 3.

235. Экономическая география: Россия. Учебник / Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова. М.: Инфра-М, 1999.

236. Экономическая политика на Дальнем Востоке России (концепция и программа) / Под ред. Минакира П. А. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 2000.

237. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д.Валентей. М.: Наука, 1999.

238. ЭклундК. Эффективная экономика шведская модель. Пер. со швед. / Науч. ред. А.М.Волков. - М.: Экономика, 1991.

239. Якобсон А.Я. Территориальная организация региональной политики. -Новосибирск: ИЭиОПЛ, 1994.

240. Яременко Ю.В. Приоритеты структурной политики и опыт реформ. М: Наука, 1999.

241. Яременко Ю.В. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики. М.: Наука, 1997.

242. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. М.: Наука, 1997.

243. Яременко Ю.В. Экономические беседы. Запись С.А. Белановского. М.: Центр исследования и статистики науки, 1998.

244. Яременко Ю.В. Экономический рост. Структурная политика // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 1.

245. An equity evaluation model for urban mass transportation: An assessment of the spatial and social distributions of benefits and costs. The Pennsylvania Transp. Inc. Pennsylvania State Univ., Nov., 1974.

246. Boeckemann D. Theorie der Raumplanung. R.Oldenbourg Verlag, Muenchen-Wien, 1984.

247. Bolton R. Urban Studies, Place Prosperity vs People Prosperity' Revisited: An Old Issue with a New Angle. Vol. 29, No. 2, April 1992.

248. Business Central Europe. April 1999.

249. City and Suburb. What quality of life? // Harvard Magazine, January-February 2000.

250. DeutschE. Wohnungsfinanzierung und intergenerationelle Vermogensbildung: Wohnungspolitik zwischen Markt, Familie, und sozialem Auftrag. Wien: Linde, 1999.

251. Dobb M. Welfare Economics and Economics of Socialism. Cambridge, 1969.

252. EngbergJ., Greenbaum R. State Enterprise Zones and Local Housing Markets//Journal of Housing Research. Vol. 10, Issue 2, 1999.

253. Galbraith James K., Conceicao P., Ferreira P. Secrets of US Economic Strength // New Left Review, 1999, N 237.

254. Handbook of Regional and Urban Economics. Vol.1. Regional Economics. Ed. by P.Nijkamp. North-Holland, 1986.

255. Housing Reform and Human Settlements Development in The Russian Federation. National Report of The Russian Federation at The UN Conference on Human Settlements, Habitat II, Istanbul, 1996.

256. James E.Rosenbaum, Linda K.Stroh, and Cathy A.Flinn. Lake Pare Place: A Study of Mixed-Income Housing // Housing Policy Debate, Volume 9, Issue 4, 1998,.

257. Johansson В., Forslund U.M. Assessing Road Investments: Accessibility Changes, Cost Benefit and Production Effects // Paper presented at the European Regional Science Association-conference, Moscow, 1993.

258. LesourneJ. Cost-Benefit Analysis and Economic Theory North-Holland/American Elsevier, 1975.

259. March J.G., Simon H.A. Organizations. N.Y., 1958.

260. Mischan E.J. Costs of Economic Growth. Lnd., 1967.

261. Policy for Regional Development in the 90-s The Report of LO Executive Council (Sweden), 1989.

262. Privatization and Development, ed. by Steve Hanke International Center for Economic Growth, San Francisco, Calif., 1987.

263. Putnam R. D. Making Democracy Work. Civic Traditions in Modern Italy -Princeton University Press, Princeton, New Jersey, 1992.

264. Readings in Public Sector Economics. Ed. by Samuel H. Baker and Catherine S. Elliot D.C.Heath and Co., Lexington, Mass., Toronto, 1990.

265. Sapir J. Croissance et Investissement: Les priorite de l'economie russe // Доклад на XXI российско-французском семинаре 9-11 июля 2001 г. Paris, 2001.

266. Sapir J. The Russian Economy: From Rebound to< Rebuilding // Post-Soviet Affairs, 2001.

267. Self-Management. Economic Liberation of Man, ed. by J.Vanek Penguin Education, 1975.

268. Simon H.A. Behavioral Model of Rational Choice // Quarterly Journal of Economics. Vol. 69, 1952.

269. Social Indicators. Cambridge (Mass.) Lnd., 1966.

270. Stiglitz J. Whither Reform? Ten Years of the Transition. World Bank. Annual Bank Conference on Development Economics, 1999.

271. Uegaki Akira. Russia in the World Capitalist Economy. VI ICCEES World Congress, Tampere, Finland, 29 July - 3 August 2000, Abstracts.

272. VanekJ. Crisis and Reform. East and West. Essays in Social Economy -Ithaca, New York, 1989.

273. Whitcomb D. Externalities and Welfare / Columbia studies in economics, Issue 9 N.-Y.: Lnd., Columbia Univ. Press, 1972.

274. Wolpert J. The Decision Process in Spatial Context. Annals of the Association of American Geographers. Vol. 54, N 4, 1964.

275. Yew-Kwang Ng Welfare Economics. Introduction and Development of Basic Concepts MacMillan, Hong Kong, 1985.