Принцип субсидиарности: Идейно-теоретический смысл и европейские политические реалии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Биккулова, Гульнара Зифаровна

• Биккулова, Гульнара Зифаровна
• кандидат политических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат политических наук Биккулова, Гульнара Зифаровна

Введение3

Раздел 1. Идея субсидиарности в европейской интеллектуальной традиции 17

Раздел 2. Основные линии концептуализации принципа субсидиарности ввременной политической теории. . .64

Раздел 3. Институциональное воплощение принципа субсидиарности в процессах европейской интеграции. . .111

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Принцип субсидиарности: Идейно-теоретический смысл и европейские политические реалии»

Актуальность темы исследования. Динамичное взаимодействие различных уровней властно-управленческих отношений, включая национальные, наднациональные и субнациональные этажи институциональной иерархии, порождает сложный комплекс противоречий и проблем. Решение большинства из них возможно через оптимизацию соотношения централизации и децентрализации, через отлаживание механизмов распределения полномочий. На рубеже двух веков возрастающее значение в контексте обозначенных проблем начинает приобретать принцип субсидиарности - принцип, согласно которому каждый уровень властных структур должен обладать полномочиями, достаточными для решения проблем, которые в силу своей природы или в силу своей значимости могут быть решены именно на этом уровне, причем с наибольшей эффективностью для всей системы.

Высокий потенциал субсидиарности для организации взаимодействия в социальных системах отмечается как отечественными, так и зарубежными исследователями. Данный принцип получает все большее распространение в лексиконе, при помощи которого описываются процессы интеграции, местного самоуправления, регионализма, федерализма.

Как комплексная, структурная идея, субсидиарность обладает высоким социокультурным, этическим, политико-правовым, экономическим содержанием. Сегодня она заполняет тот вакуум, который образовался вследствие недостаточности классического либерализма и государственного патернализма.

Ценности классического либерализма - индивидуализм, ориентация на максимальную самореализацию сильнейших - недостаточно способствуют достижению гармонии и баланса во внутрисистемных отношениях. Вместе с тем, злоупотребление корпоративной солидарностью в ущерб развитию отдельных сегментов общества - плоды идеологии патернализма - также малопригодны для осуществления этих целей. Это, в частности, проявилось в кризисе различных моделей «социального государства», «государства всеобщего благоденствия».

Субсидиарность представляет собой органичное сочетание двух ценностных начал - свободы и солидарности, взятых в разумных пределах и соотношениях. К пониманию этого факта сегодня приходит Европейский Союз, где данный принцип оказывает влияние на ход общественной дискуссии о процессах политического объединения, поиск моделей институционального дизайна Союза, служит в качестве механизма урегулирования споров между регионами, национальными государствами и надгосударственным образованием. В контексте процессов, происходящих сегодня в России, в условиях поиска рациональных способов построения федеративных отношений и путей укрепления местного самоуправления тема субсидиарности приобретает большую значимость для российской политической действительности. Привлекательность данного принципа с точки зрения его практической реализации доказана в процессе разрешения с его помощью политических конфликтов между государствами-членами ЕС, находившимися ранее на крайне индивидуалистических позициях по основным вопросам европейской интеграции. В России сложность эффективного противодействия дезинтеграционным тенденциям со стороны отдельных регионов и сохранения единой, стабильной федерации осложняется тем, что в настоящее время авторитарно-командный инструментарий государства не отвечает динамичному характеру проблем, возникающих по мере формирования системы федеративного типа. Думается, перенос акцента с традиционных институциональных методов решения проблем в социокультурную плоскость придаст российской государственности новый позитивный импульс и позволит найти баланс между интересами «самоопределяющихся» субъектов и всей федерации в целом.

Таким образом, необходимость комплексной теоретической разработки концепции субсидиарности, ее идейно-ценностных истоков и оснований, обобщения опыта реализации принципа в современных политических процессах диктуется практической актуальностью комплекса проблем, связанных с оптимизацией федеративных отношений и поиска новых институтов интеграции в России.

Степень разработанности темы. Интерес к принципу субсидиарности в отечественной политической науке возник преимущественно в рамках сравнительных исследований по федерализму, региональной политике, местному самоуправлению, а также в процессе осмысления опыта политической интеграции Европейского Союза.

Питательной средой для закрепления понятия «субсидиарность» в понятийном аппарате российской политологии стали международные научно-практические конференции, проводимые в России в рамках проектов «ТАСИС» Европейского Союза и «Культурная инициатива». Участники этих научных форумов -А.Ахтамзян, А.Бетмакаев, В.Селиверстов, А.Салмин и др.1 - одними из первых обратили внимание на неизвестный до этого в России политический принцип и попытались рассмотреть возможность его экстраполяции на российскую почву как инструмента децентрализации федеративного устройства и наделения субъектов федерации максимально возможным кругом полномочий. Позже в аналогичном ключе субсидиарность, как принцип демократического федерализма, рассматривается в работе М.Х. Фарукшина.2 Следует отметить, что им впервые в отечественной политологии в качестве необходимого элемента данного принципа выделяется критерий дополнительности как один из его смыслообразующих компонентов, в соответствии с которым мероприятия федерального центра являются вспомогательными, дополнительными по отношению к действиям субъектов федерации, что, в свою очередь, должно

1 Ахтамзян А. Германский федерализм: исторический опыт и современность// Материалы Межд. науч.-практ. конференции «Федерализм - глобальное и российское измерение» (г. Казань). - Казань, 1993; Бетмакаев А. Европейский Союз и ФРГ: взаимоотношения между наднациональной властью и национальным правительством// Дневник Алтайской школы политических исследований. - 1996. - № 2; Селиверстов А. Анализ форм и механизмов межрегиональной интеграции. - http://www.ieie.nsc.ru/tacis/-rep.int2.html; Салмин А. Современный федерализм и российский федерализм: контекст для логики развития Федерации в России// Материалы постоянно действующего семинара (Межд.фонд «Культурная инициатива»). - Казань: Изд-во КГТУ им. А.Н.Туполева, 1994.

2 Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. - Казань: Изд-во Казанского университета, 1998. иметь непосредственное влияние на процедуру формирования объема полномочий обоих уровней. Важным шагом в исследовании субсидиарности явился вывод Фарукшина М.Х. о взаимосвязи принципа с соответствующим типом политической культуры.

В целом, в рамках этой традиции интерпретации субсидиарность освещается в исследованиях по федерализму таких авторов, как О. Аболин, М. Столяров, У.Хохмут, А.Сергунин, Б.Крыров, К. Гаджиев, С.Кирдина и др.3 Более поздние работы с упоминанием субсидиарности были связаны с осмыслением российскими учеными опыта европейской интеграции, устройства и системы права Европейского Союза. При этом принцип зачастую использовался как объективно данная константа, не требующая дополнительного изучения и аргументации. Общепринятыми в исследованиях по европейской тематике стали формулировки, закрепленные в Договоре о ЕС. В соответствии с ними, субсидиарность трактовалась либо как принцип близости, согласно которому «решения принимаются с максимально возможным вниманием к гражданину»,4 либо как непосредственно принцип субсидиарности, ограничивающий действия Сообщества только теми областями, в которых государства-члены не смогли достичь поставленных целей. В этом понимании принцип был отражен в работах Т.Зоновой, Т.Фадеевой, И.Бусыгиной, М.Стержневой и др.5

В контексте обсуждения механизмов демократизации российского общества в 1995-м году вышла работа историка А.А.Амплеевой «Субсидиарность и

3 Аболин О.Ю. Всемирный и европейский федерализм: вероятные перспективы // Полис. - 1994. - № 11; Столяров М.В. Россия в пути. Новая Федерация и Западная Европа. (Сравнительное исследование по проблемам федерализма и регионализма в Российской Федерации и странах Западной Европы). -Казань: Фэн, 1998; Хохмут У. Налоговые основы федерализма. Фискальная политика// Материалы международного семинара (г.Астрахань). - М.: Московский общественный научный фонд, 1999; Сергунин А. Проблемы и возможности регионалистики// Полис. - 1994. - № 11; Крыров Б.С. Федерализм и его будущее// Журнал российского права. - 1999. - №1; Гаджиев К.С. Политическая философия. - М.: Экономика, 1999; Кирдина С.Г. Политические институты регионального взаимодействия: пределы трансформации // ОНС. - 1998. - № 5.

4 Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. - М.: Право, 1994. - с. 47.

5 Зонова Т. От Европы государств к Европе регионов// Полис. - 1999. - № 5; Фадеева Т. Европейский союз: федералистские концепции европейского строительства. - М.: ИНИОН РАН, 1996; Бусыгина И. Региональная политика Европейского союза и возможности использования ее опыта для России: Доклады Института Европы РАН. - 1995. - № 17; Стержнева М. Особенности институционального развития ЕС// МЭиМО. - 1999. - № 3; Стержнева М. Социокультурные аспекты европейской интеграции// МЭиМО. - 1996. - № 12. демократия. Введение в тему»,6 интересная как первая в отечественном обществоведении попытка осмысления социокультурного значения принципа, берущего начало в католической социальной доктрине. Анализируя роль принципа субсидиарности в жизни современного государства, автор отмечает его огромное значение в формировании демократического, свободного, правового, гражданского общества. Существенными признаками данного принципа она считает его потенциал в разрешении проблемы легитимности демократического устройства, его стабильности и устойчивости благодаря соблюдению таких ценностей как личность человека, его свобода и самостоятельность.

Таким образом, спектр исследований, в той или иной мере затрагивающих принцип субсидиарности, в отечественной науке довольно широк. Вместе с тем, следует признать, что в подавляющем большинстве работ субсидиарность не является специальным предметом научной разработки. В силу этого сегодня в настоящее время не достигнуто целостного представления о многоаспектной концепции субсидиарности.

Стоит отметить, что и в западной политической науке усилия по теоретическому конструированию принципа субсидиарности пока не привели к созданию единого понимания, точной дефиниции, к выработке общего мнения о границах применимости данного принципа.

Интерес западных исследователей к данной тематике возник после опубликования в 1931-м году католической социальной энциклики Папы Пия XI «Квадрагезимо Анно»,7 где субсидиарность была использована как принцип, гарантирующий соблюдение прав рабочих объединений в отношениях с государством. По сути, последующие работы явились попыткой адаптации «католического» принципа субсидиарности применительно к различным типам социальных взаимоотношений. Так, известный немецкий ученый Освальд фон

6 Амплеева A.A. Субсидарность и демократия. Введение в тему. - М.: ИНИОН РАН, 1996.

7 Послание папы Пия XI «Квадрагезимо анно»// Папские послания Льва XIII, Пия XI и Пия XII. - Рим, 1942.

Нелль-Бройнинг в своих исследованиях по субсидиарное™8 использовал это понятие для характеристики более универсального типа отношений - между государством и обществом, государством и индивидом, человеком и обществом.

В более поздних работах предпринимались попытки отойти от традиционного «католического» понимания субсидиарности. Принцип субсидиарности стал иногда рассматриваться как некий культурный базис жизни социума, как универсальная и целостная система гуманитарных ценностей. В таком социокультурном понимании идея субсидиарности развивается исследователями Х.Тейлором, К.Митгаард, Х.Гезером, А.Фёллесдалем, В.Йербером, В.Цзиткович и др.9

Кроме того, в этом значении эта идея нашла практическое приложение и встречается в документах политических партий, в т.ч. в программах немецкой Христианско-демократической партии, Социалистической партии Австрии, Свободной демократической партии Германии.10 Сегодня дебаты о культуре субсидиарности сопровождают процессы, происходящие в Европейском Союзе. Многие европейские политические объединения пытаются вынести данную идею за рамки теоретических конструкций и воплотить в политический проект. Особенно показательна в этом плане позиция Комитета регионов,11 активно способствующего пропаганде «культуры субсидиарности» не только на европейском уровне, но и в государствах-членах.

Следующая группа авторов акцентирует свое внимание на рассмотрении роли принципа субсидиарности в организации совместного бытия людей, во

8 Nell-Breuning О. von. Baugesetze der Gesellschaft. Solidarität und Subsidiarität. - Freiburg/Basel/Wien, 1968.

9 Taylor Ch. Der Begriff der «bürgerlichen Gesellschaft» im politischen Denken des Westens// Gemeinschaft und Gerechtigkeit. - Frankfurt/Main, 1993; Mitgaard K. - Democracy and Subsidiarity. -http://www.sv.uio.no/arena/publica-tions/wp9925.htm; Geser H. "Subsidiarität" im gesellschaftlichen Wandel. - Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1993; Föllesdal A. Subsidiarity and Democratic Deliberation. -http://www.sv.uio.no/arena/publications/wp9921.htm; Jerber W. Subsidiarität und Demokratie. Philosophische Abgrenzung// Subsidiarität und Demokratie. - Düsseldorf, 1981; Zsifkovits V. Möglichkeiten zur Verwirklichung des Subsidiaritätsprinzips in unserer Gesellschaft// Subsidiarität und Demokratie. - Düsseldorf, 1981.

10 Политические партии и движения: Христианско-демократическое движение в Европе: Реф.сб. - М.: ИНИОН РАН, 1994.

11 Committee of regions. Toward a real culture of subsidiarity. - DCP/99336en Brussels, February 3 1999. взаимодействии различных общностей между собой и с государством. Он выступает при этом в качестве регулятивного начала, способствующего формированию и закреплению в общественном сознании таких нравственных норм, как «корпоративная солидарность», «взаимопомощь», «поддержка». Под таким социально-этическим углом зрения принцип субсидиарности освещается в работах таких западных авторов, как Г.Эберле, Р.Хаузер, Г.Круипп, Й.Вимайер и др.,12 направленных на изучение его роли и значения в моделях «социального государства», «государства всеобщего благоденствия», в системах социальной помощи, социальной поддержки и социальной защиты.

Активному обсуждению принцип субсидиарности подвергся также со стороны экономистов. Такими учеными, как В.Дихманн, Л.Роос, А.Шюллер, Т.Опперман, Е.Штюбингер, К.Хоманн, Ф.Бломе-Дреес, Х.Штайнман, Б.Оппенридер, П.Ульрих, концепция субсидиарности рассматривалась в контексте оптимизации организационной структуры предприятий,13 разрешения внутриколлективных экономических конфликтов между работодателями и сотрудниками,14 формирования экономической этики, или «этики бизнеса».15 Специалистами по экономической и политической социологии, в частности, Р.Зиннотом16 и Дж.П.Трахтманном17, предпринимались также попытки

12 Eberle G. Bleibt uns die soziale Krankenversicherung erhalten? Von der Bismarck'sehen Kozeption zur 3. Stufe der Gesundheitsreform. - Sankt-Augustin: Asgard-Verl. Hippe, 1997; Hauser R. Armut, Armutsgefärderung und Armutsbekämpfung in der Bundesrepublik Deutschland// Jahrbücher für Nationalökonomie. - 1997 - № 216; Kruip G. Grundeinkommen für alle. Ein Beitrag zur Bewältigung der Krise des Sozialstaats? // Arbeitfragen - 1995 - №1; Wiemeyer J. Sozialethische Probleme eines Grundeinkommens ohne Arbeit. - Graz/Budapest, 1993.

13 Dichmann W. Subsidiarität, Herkunft, sozialpolitische Implikationen und ordnungspolitische Konsequenzen eines Prinzips// ORDO. - 1994. - № 45.

14 Roos L. Art. "Subsidiarität"// Lexikon der Wirtschaftsethik. - Freiburg, Basel, Wien: Enderle Georges, 1993; Schüller A. Subsidiarität im Spannungsfeld zwischen Wettbewerb und Harmonisierung. Interpretationsversuche aus ordnungspolitischer Sicht// Subsidiarität: Idee und Wirklichkeit. Zur Reichweite eines Prinzips in Deutschland und Europa. - Tübingen, 1997.

15 Stübinger E. Wirtschaftsethik und Unternehmensethik // Zeitschrift für Evangelische Ethik. - 1996. - № 40; Homann K., Blome-Drees F. Wirtschafts- und Unternehmensethik. - Göttingen, 1992; Steinmann H., Oppenrieder B. Brauchen wir eine Unternehmensethik? Ein thesenartiger Aufriß einzulösender Argumentationspflichten// Die Betriebswirtschaft. - 1985. - №2; Ulrich P. Integrative Wirtschaftsethik. Grundlagen einer lebensdienlichen Ökonomie. - Bern/ Stuttgart/ Wien, 1997.

16 Sinnott R. Integration Theory, Subsidiarity and the Internationalisation of Issues: the Implication for Legitimacy. - http://eiop.or.at/eiop3rsinnott.html.

17 Trachtmann J. P. Trade and Problems, Cost Benefit and Subsidiarity. - www.programs/JeanMonnet/papers/-12/9701.htm операционализировать принцип субсидиарности в экономических категориях, попытаться найти критерии измерения субсидиарности.

Как объект исследовательского интереса со стороны политологов принцип субсидиарности получил распространение в последнее десятилетие XX века. Формальным поводом к началу активной дискуссии по созданию политико-правовой концепции субсидиарности послужило закрепление принципа субсидиарности в Договоре о создании ЕС, подписанном в 1992-м году. Формулировка принципа в Договоре была довольно расплывчатой, что привело к большим разногласиям среди официальных лиц государств-членов ЕС по поводу значения субсидиарности. Разрешение споров осложнялось тем, что в указанный период не существовало общепринятого политико-правового определения принципа субсидиарности; не было до конца очерчено соответствующее проблемное поле. Материал, накопленный в рамках других областей знания и практики, мало коррелировал с требованиями, предъявляемыми к этому принципу в условиях европейской интеграции, а именно - как к инструменту разграничения полномочий между институтами Европейского Союза и государств-членов и средству легитимации действий ЕС в глазах европейских граждан.

Все это в совокупности положило начало разработке принципа субсидиарности в политико-правовых измерениях. К концу XX века данное направление в исследовании субсидиарности показало себя достаточно продуктивным. Во многих специализированных изданиях - в т.ч. справочных - появилось юридическое определение принципа субсидиарности.18 Растет число исследователей, специализирующихся в этой области. К их числу можно отнести Т.О.Хёглина, М.Бруннера, П.Бруннера, Й.Дитриха, Х.Лехелера, Й.Пипкорна, С.Стьюинга, Т.Шиллинга и др.19 В рамках политико-правовой

18 Федерализм: Энциклопедический словарь. - М.: Инфра-М, 1997; Enzyklopaedia Britanica. -http://www.eb.com/-csc/; Meyer's Lexikon. - www.ucm.edu/ref.ml0.s.ref.ml0s85/0[811bc8340x0003404f;

19 Hueglin T. Federalism, Subsidiarity and the European Tradition// Telos. - N.Y., 1994. -- № Ю; Brunner M. Das Subsidiaritärsprinzip als europäisches Prinzip. - Berlin: Duncler&Humblot, 1993; Brunner P. Subsidiarität -Leerformel oder Orientirungshilfe zur Kompetenzverteilung in der EG// Ifo-Schnelldienst. - 1993. - № 22; Dietrich J. Regionalpolitische Konsequenzen aus dem Prinzip der Subsidiarität: die Regionen als Strukturelemente einer föderalen Europäischen Union. - http://www/snafu.de/jens.dietrich.htm; Lecheler H. Das традиции развиваются интересные подходы, связанные с применением субсидиарности в процессе разграничения полномочий между различными уровнями властно-управленческой вертикали. Сторонники данного направления пытаются свести субсидиарность к конкретной юридической формуле, к определенному инструменту, имеющему четкие объективированные единицы измерения и способному реально повлиять на механизмы рационального распределения функциональных начал управления. Следует вместе с тем признать, что на сегодняшний день попыток комплексного анализа феномена субсидиарности в различных содержательных его проявлениях, ретроспективного изучения идейно-теоретических основ, составляющих его ядро и не подлежащих изменению в процессе практического его освоения, не предпринималось. На взгляд диссертанта, отсутствие исследований, охватывающих этот круг проблем, значительно замедляет процесс выработки целостной концепции субсидиарности, чем и объясняется выбор данной темы.

Цель и задачи исследования. Цель данной диссертационной работы -определить в рамках политического анализа сущность принципа субсидиарности с точки зрения эволюции его идейно-теоретических основ в политической науке и опыта его институционализации в условиях европейских интеграционных процессов.

Реализация поставленной цели требует последовательного решения задач, состоящих в том, чтобы:

• проследить генезис идеи субсидиарности в контексте европейской общественной мысли;

• выявить соотношение элементов преемственности и новаций в процессе становления современных концепций субсидиарности;

Subsidiaritätsprinzip - Strukturprinzip einer Europäischen Union. - Berlin, 1993; Pipkorn J. Das Subsidiaritätsprinzip im Vertrag über die Europäische Union - rechtliche Bedeutung und gerichtliche Überprüfbarkeit.// Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht. - 1992 - № 22; Stewing C. Subsidiarität und Föderalismus in der Europäischen Union. - Köln/Berlin/München/Bonn: Heymann, 1992; Schiling T. Subsidiarity as a Rule and a Principle, or Taking Subsidiarity Seriously. - http://eiop.or.at/eiop.9510ind.html.

• систематизировать имеющиеся в политологической литературе по данной теме представления и предлагаемые интерпретации предмета, относящиеся к его различным содержательным проявлениям: социокультурным, социально-этическим, социально-экономическим и политико-правовым;

• раскрыть основные тенденции в практическом освоении субсидиарности в процессе европейской политической интеграции и их отражение в документах и институтах Европейского Союза;

• показать особенности позиций, занимаемых участниками европейской дискуссии о субсидиарности.

Объектом диссертационного исследования является принцип субсидиарности в идейно-теоретическом и институциональном измерениях. В качестве предмета исследования выступают эволюция идеи субсидиарности в западной политико-философской традиции и социальной доктрине католицизма, а также опыт концептуализации субсидиарности в современных политологических исследованиях, особенности практической реализации данного принципа в условиях Европейского Союза.

Теоретико-методологическая и эмпирическая база исследования.

Сложность и комплексность объекта диссертационного исследования предопределяет выбор аналитических подходов и методов изучения и интерпретации такого феномена как принцип субсидиарности. Поставленная тема предполагает анализ эволюции представлений о субсидиарности на различных исторических этапах. В работе над этой частью исследования конструирование понятия осуществляется на базе историко-интерпретационного метода, позволяющего выявить внешние факторы и исторические связи, влияющие на формирование тех или иных элементов концепции субсидиарности. Несомненное идейное воздействие в этом смысле на диссертанта оказали работы К.Гаджиева, Ф.Боаса, К.Хакетта, Д.Аптера, Б.Пареха, Б.Бэрри и др.

Концептуальные обобщения и типологизация концепций субсидиарности по ценностным основаниям осуществляются в рамках системно-структурного подхода в его либеральной традиции, берущей начало от И.Канта, Г.Гегеля, М.Вебера (в частности, в его трудах по социологии религии и культуры, теории легитимности политической власти) и получившей дальнейшее развитие в современных компаративных исследованиях Г.Алмонда, А.Лейпхарта, Г.Ласвелла и др.

Анализ концепций субсидиарности происходит в рамках институционального подхода в структурном и нормативном измерениях. В первом случае объектом исследовательского интереса выступают организации, учреждения Европейского Союза, рассматриваемый принцип при этом является одной из переменных внутриструктурных величин. В рамках нормативного направления субсидиарность рассматривается в качестве самостоятельного институционального начала, представляющего собой систему специфических ценностей, принципов, разделяемых всеми участниками европейских интеграционных процессов.

Эмпирическую базу исследования составили программные документы, опубликованные в период с 1992-го по 1999-й год институтами Европейского Союза (Комиссия ЕС, Совет ЕС, Парламент ЕС) и государств-членов ЕС (центральные, региональные и местные органы власти). Основная часть материалов для проведения диссертационного исследования была предоставлена диссертанту канцелярией правительства земли Бавария (Германия). Часть документов получена в Центре Европейской документации г. Казани и в электронных базах данных Европейского Союза, созданных в глобальной информационной сети Интернет и свободных для пользовательского доступа.

В процессе работы над диссертацией были также использованы статьи из отечественных и зарубежных периодических изданий, как со специализацией в области общественных наук, так и общей тематики.

Научная новизна данного исследования обусловлена характером предмета исследования, подходом автора к его разработке и содержанием ряда основных положений работы, что выражается в следующих моментах:

• в работе впервые предложен опыт комплексного осмысления субсидиарности как теоретического концепта, ценностного начала и принципа политической интеграции;

• в результате историко-интерпретационного анализа предмета исследования прослеживается эволюция идейно-теоретического смысла субсидиарности, преемственность этапов ее концептуального формирования;

• проблема непосредственных интеллектуальных истоков идеи субсидиарности по-новому рассмотрена и увязана с творчеством таких мыслителей, как И. Альтузий и О. фон Нелль-Бройнинг, творчество которых не было в достаточной степени освещено в работах отечественных исследователей;

• диссертантом предложена типология концепций субсидиарности, выходящая за рамки структурно-институционального подхода и включающая социокультурное, социально-этическое, социально-экономическое и политико-правовое измерения;

• опыт практического воплощения принципа субсидиарности исследован применительно к процессу европейской политической интеграции, что существенно расширяет предметные рамки данной тематической области;

• становление современных представлений о предмете исследовано на конкретном документальном материале Европейского Союза, стран-участниц европейской интеграции и в русле ведущихся дискуссий;

• принцип субсидиарности в работе рассмотрен в качестве социального института, регулирующего характер взаимоотношений в сложных многоуровневых системах.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы основана на том, что задача рациональной организации взаимодействия различных уровней институциональной иерархии находится сегодня в центре внимания научного сообщества. В связи с этим, выводы, полученные в ходе данного диссертационного исследования и касающиеся роли принципа субсидиарности в решении обозначенных проблем, могут стать исходным пунктом для более глубокого понимания особенностей федерализма, интеграционных процессов и т.д.

Кроме того, основные положения данной работы могут найти применение в процессе разработки и преподавания курсов политологии, политической социологии, теории федерализма и ряда других смежных дисциплин. Основные положения, выносимые на защиту:

• Субсидиарность как политическая идея и социальная ценность имеет давнюю историю в европейской политической мысли. Впервые в традиционном понимании данный принцип появился в теории общественного устройства европейского мыслителя И.Альтузия, созданной в начале XVII века. В современный политический оборот термин и стоящая за ним концепция были введены в первой половине XX века немецким ученым и общественным деятелем О. фон Нелль-Бройнингом.

• Спектр концептуальных направлений субсидиарности включает как политико-правовые, так и социокультурные, социально-этические, социально-экономические моменты. Каждая из перечисленных линий по-своему трактует смысловое ядро субсидиарности в традиционном понимании, акцентируя внимания на одном из ее сущностных элементов: эффективности в соорганизации различных уровней институциональной иерархии или создании условий для самореализации ее нижним звеньям.

• Опыт европейской политической интеграции свидетельствует: практическая реализация принципа субсидиарности возможна в определенном социокультурном контексте, предполагающем готовность участников процесса к согласованию общих и частных интересов.

• Основной тенденцией в эволюции принципа субсидиарности является его институционализация в структурном и нормативном измерениях.

Апробация результатов исследования. Доклады по результатам исследования были сделаны на трех аспирантско-магистерских научных семинарах (КФ МЭИ, 1998; КГЭИ, 1999; КГЭИ, 2000), на республиканской научно-практической конференции «Проблемы энергетики» (Казань, КФ МЭИ, 1997), а также на научно-практической конференции «Повышение качества подготовки специалистов для энергетики» (Казань, КФ МЭИ, 1999). Отдельные аспекты диссертации были представлены к обсуждению на секции «Политология» Летних сессий Методологического университета конвертируемого образования по темам: «Общественные науки в России и СНГ» (Владимир, 26 июня - 5 июля 1998 г.) и «От методологии к теории» (Таруса, 25 июня -6 июля 1999 г.), организованных Московским общественным научным фондом при поддержке Института «Открытое общество», Фонда Дж. Д. и К. Т. Макартуров (США) и Фонда Форда (США).

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Социальное государство в условиях федерации: опыт ФРГ// Межвузовский тематический сборник научных трудов. Социально-экономические и гуманитарные науки. - Казань, 1997. - с. 8-11.

2. Социальное государство: политико-социологический аспект// Материалы докладов научно-практической конференции «Проблемы энергетики». -Казань: КФ МЭИ, 1997. - с.10-11.

3. Принцип субсидиарности в федеративном устройстве Европейского Союза// Материалы докладов аспирантско-магистерского научного семинара КФ МЭИ. - Казань: КФ МЭИ, 1998. - с. 8.

4. Социальная политика в авторитарных и демократических государствах// Материалы докладов аспирантско-магистерского научного семинара КГЭИ. -Казань: КГЭИ, 1999. - с. 9-10.

5. Принцип субсидиарности в западной политико-философской традиции// Материалы докладов аспирантско-магистерского научного семинара КГЭИ. -Казань: КГЭИ, 2000. - с. 6-7.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, трех приложений и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Биккулова, Гульнара Зифаровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В истории европейской общественной мысли и в современных теоретико-политических исследованиях сущностное ядро принципа субсидиарности оставалось и продолжает оставаться неизменным. В соответствии с ним каждый уровень властной иерархии должен обладать полномочиями, достаточными для решения проблем, которые либо в силу своей природы, либо в силу своей значимости могут быть с наибольшей эффективностью для всей системы решены именно на этом уровне. При этом критерий эффективности для каждого государства является строго индивидуальным и зависит от результатов переговорных процессов всех его субъектов до нахождения консенсуса.

Вместе с тем, на разных исторических этапах и в различных современных содержательных интерпретациях принцип субсидиарности приобретает то или иное понимание в зависимости от принципиальных обстоятельств и соображений, связываемых с ним.

Так, довольно широко представленной в политической теории является социокультурная концепция субсидиарности, предполагающая неразрывную связь данного принципа с определенными общественными ценностями, такими как свобода и самореализация индивида в обществе, с одной стороны, и солидарность в общих делах, с другой. В исторической ретроспективе данные идеи восходят к Аристотелю сего концепцией «существа политического», Фоме Аквинскому, декларирующему ценность «человека социального и политического», т.е. свободного, но до той степени, в которой это возможно в рамках определенного сообщества и его законов. В наиболее развитом виде этот тезис нашел место в политической теории Иоганна Апьтузия, говорящего о такой социальной ценности как достижение людьми всеобщего блага. Субсидиарность в его понимании представляет собой механизм организации социальной жизни в соответствии с данным принципом, что ведет к необходимости достижения консенсуса между целями отдельного индивида или маленького сообщества, наделенных широким кругом прав, с задачами всей системы.

В социально-этической концепции под субсидиарностью прежде всего имеются ввиду некоторые социальные нормы организации жизни социума (в т.ч. поддержка вышестоящим уровнем нижестоящего, обязательство самостоятельно решать задачи и т.д.). Принцип субсидиарности выступает здесь тем критерием, с которым должны соотносить свои действия общности и индивиды, взаимодействующие в рамках определенной структуры. При нарушении общих социальных норм, стоящих за рассматриваемой концепцией, их действия будут однозначно квалифицироваться как антисубсидиарные. В этом понимании принцип начал рассматриваться в «Политике» Иоганна Альтузия, где ценность достижения людьми всеобщего блага предполагала также ряд обязательств, налагаемых на всех участников процесса социальной коммуникации. В более развитом виде эта концепция представлена с социальной доктрине католической церкви и работах немецкого ученого Освальда фон Нелль-Бройнинга.

Попытка социально-экономической интерпретации субсидиарности. предпринятая уже в XX веке, была направлена на придание данному принципу более инструментального характера, поиск объективных критериев измерения субсидиарности, объяснение с экономической точки зрения рациональности процесса разграничения властных полномочий в системах, обоснование целесообразности отнесения определенной задачи на тот или иной уровень. Сферой приложения субсидиарности в работах данного направления были как многоуровневые политические системы, так и социальные, включавшие отношения между государством и обществом, структурами внутри общества, производственные отношения на предприятиях.

Самое молодое направление концептуализации субсидиарности касается политико-правовой сферы ее приложения. Первые работы по этой теме появились относительно недавно и связаны преимущественно с попыткой осмысления интеграционных процессов, происходящих в Европейском Союзе. Субсидиарность в этом контексте рассматривается в двух ракурсах: как инструмент повышения легитимности ЕС в глазах его граждан и как механизм разграничения полномочий, который призван содействовать увеличению эффективности деятельности Союза. Примечательно, что если в начале своего становления данная концепция субсидиарности в большей степени тяготела к политическим трактовкам, выступая как некий желаемый ориентир действий, то сегодня она все чаще подвергается попыткам нормативного освоения в системе права ЕС.

Следует также отметить все более отчетливо наблюдаемую тенденцию к институционализации субсидиарности в условиях европейской интеграции. Независимо от того, какого мнения участники ЕС придерживаются по поводу стратегии и тактики его реализации и какова их заинтересованность в реформировании тех институциональных оснований, которые традиционно связываются с данным принципом, в настоящее время субсидиарность прочно вошла в понятийный аппарат, при помощи которого обсуждаются проблемы повышения эффективности и демократичности Союза, вопросы соблюдения определенных этических норм по отношению друг к другу. При этом речь здесь идет не о теоретическом конструировании абстрактной концепции субсидиарности, а уже о действующей системе специфических ценностей, принципов, регулятивов, разделяемых всеми субъектами европейских политических процессов.

Наиболее проблемной точкой в становлении европейского «варианта» субсидиарности видится формирование соответствующей культурной подосновы во всех государствах ЕС, предполагающей осознание и следование двум ключевым ценностям: автономии и солидарности. Нехватка последней в ЕС ощущается особенно сильно. Следует вместе с тем признать трудность задачи по воспитанию солидарности в Союзе, граждане которого говорят на разных языках, не имеют в силу ряда объективных причин (воспитания, образования, мировоззрения и т.д.) единой европейской идентичности.

Очевидно, что сегодня говорить о всеобщей культуре субсидиарности представляется несколько преждевременным, тем отраднее наблюдать отдельные ее элементы, проявляющиеся на межправительственном уровне. Несмотря на зачастую довольно резкий характер европейской дискуссии по тем или иным ее вопросам, примечательно, что в целом она выдерживается в духе ценностей субсидиарности, когда каждый новый практический шаг становится возможен только после согласования позиций всех стран и нахождения общего интереса.

Таким образом, Европейский Союз пытается соединить в своей деятельности все существующие на сегодняшний день в рамках современных общественных наук концепции субсидиарности. Движение ЕС в сторону формирования соответствующей социокультурной подосновы и европейских традиций субсидиарности позволит новому политическому объединению европейских государств достичь этой цели. Реализация субсидиарности в ЕС с учетом динамичного характера европейской интеграции означает также создание неких общих правил игры, в ходе которой будут постоянно проводиться переговорные процессы, вырабатываться конкретные пакетные соглашения по тем или иным вопросам развития Союза.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Биккулова, Гульнара Зифаровна, 2000 год

1. Аболин О.Ю. Всемирный и европейский федерализм: вероятные перспективы//Полис. 1994.-- № 11.-е. 142-148.

2. Автономов A.C., Захаров A.A., Черкасов А.И. Европейская хартия местного самоуправления и ее значение // Полис. 1998. - № 4. - с. 168-172.

3. Амплеева A.A. На пути Великого спора // Актуальные проблемы Европы. -1998. №3.-с.6-13.

4. Амплеева A.A. Субсидарность и демократия. Введение в тему. М.:ИНИОН1. РАН, 1996.-36 с.

5. Амстердамский договор/ ред. издания Ю.А.Борко (отв.ред.), М.В. Каргалова,

6. В.Г. Шемятенков, Л.М.Энтин. М.: Интердиалект+, 1999. - 191 с.

7. Арбатова Н. Маастрихт II: быть ли общей внешней политике?// МЭиМО. -1996.-№ 10.-С.50-56.

8. Аристотель. Сочинения, т.4. М., 1983. - 619 с.

9. Ассиметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей/ под ред. Л.М. Дробижевой. М.: Изд-во Инст-та Социологии РАН, 1998. - 204с.

10. Ассиметричность Федерации/ под ред. А. Захарова. М., 1997. - 139 с.

11. Аттали Ж. На пороге нового тысячелетия. М., 1993. - 135 с.

12. Ахтамзян А. Германский федерализм: исторический опыт и современность//

13. Материалы межд. научно-практической конференции «Федерализм -глобальное и российское измерение » (г. Казань). Казань, 1993. - 87-91с.

14. Белоцерковский В.В. Самоуправление будущее человечества или новая утопия? - М.: Интер-Веро: Межд. отношения, 1992. - 159 с.

15. Берджесс М. Федерализм и европейский союз: политические идеи, влияние и стратегия в Европейском Сообществе, 1972-1987// сб. «Историко-культурные основы европейской цивилизации». М.: ИНИОН, 1992. -с.161-173.

16. Бетмакаев A.M. Европейский Союз и ФРГ: взаимоотношения между наднациональной властью и национальным правительством // Дневник

17. Алтайской школы политических исследований. 1996. - № 2. -http://hist.dcn-asu.ru/ashpi/aspi/research/eufrg.html

18. Беттчер В. Об общественно-политической стабильности России с западной точки зрения // Материалы межд. науч. конф. «Центральная Россия на рубеже XXI века»/ под ред. Строева Е.С. Орел: Информагротех, 1996 г. -с.50

19. Библия. Книги священного писания Ветхого и Нового Завета. М.: Издание Всесоюзного совета евангельских христиан-баптистов, 1968. - 292 с.

20. Боргош Ю. Фома Аквинский. М.: Мысль, 1966. - 215 с.

21. Борко Ю. Что такое Европейский Союз?: Некоторые основные сведения, 1950-1995. М.: Представительство Европейской Комиссии в Москве, 1995.-18 с.

22. Бусыгина И. М. Региональная политика Европейского союза и возможности использования ее опыта для России // Доклады Института Европы РАН. -1995.-№ 17.

23. Бусыгина И.М. Регионы Германии. М.: РОССПЭН, 1999. - 348 с.

24. Бьюкенен Д. Политическая экономия государства благосостояния // МЭиМО. 1996. - № 5. - с.46-52.

25. Бюджетный процесс в зарубежных государствах: Сб. научных тр./ Отв. ред. И.Г. Тимошенко,- М.: ИНИОН РАН, 1996. 145 с.

26. Бюджетный федерализм: опыт развитых стран: Сб. научных тр./ Отв. Ред. О.Б. Осколкова, В.А. Зубенко.- М.: ИНИОН РАН, 1996.-79 с.

27. Васильев В.И. Федерализм и избирательная система в Германии // Полис. 1995 - № 4. - с.139-145.

28. Винанд М. Социальная система и социальная работа в Федеративной Республике Германия. Франкфурт-на-Майне , 1988. - 55 с.

29. Володин Л.Н., Захарова И.А. Европа и Россия: современность и перспектива //Доклады Института Европы РАН. 1998. - № 43.

30. Гаджиев К.С. Политическая философия. М.: Экономика, 1999. - 605 с.

31. Глоссарий по европейской интеграции: Термины договоров и соглашений Европейского Союза (на английском, русском, французском, немецком и нидерландском языках). М.: Интердиалект+, 1998. - 357 с.

32. Данилов Д. А. Западная Европа на пост-маастрихтском этапе: развитие интеграции в сфере безопасности // Доклады Института Европы РАН. -1994. -№ 13.

33. Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. М.: Право, 1994. -390 с.

34. Дымов Д.Е. Конституционные гарантии целостности федерации в зарубежных странах. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 27 с.

35. Европа на пороге XXI века: ренессанс или упадок? М.: ИНИОН РАН, 1998.-242 с.

36. Европейская модель на пороге XXI века// Материалы международной конференции (Москва, 19-20 мая 1999 г.) М., 1999. - 242 с.

37. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. М.: Право, 1994.-246 с.

38. Европейская интеграция: правовые проблемы/ под ред. Б.Топорнина. М.: ИГПАН, 1992.-123 с.

39. Европейский Союз: путеводитель / под. Ред. Борко Ю.А., Буториной ОБ. -М.: Интердиалект+, 1998.-200 с.

40. Журкин В.В. Европейский союз: внешняя политика, безопасность, оборона// Доклады Института Европы РАН. 1998. № 47.

41. Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств. М.: Интердиалект+, 1998. - 324 с.

42. Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах федерации: Сб. научных тр./ Отв. Ред. А. И. Моргунова,- М.: ИНИОН РАН, 1996.-59 с.

43. Зонова T.B. От Европы государств к Европе регионов. II Полис. 1999 -№ 5. - с. 155-164.

44. Иванов И.Д. Европа регионов, ред. Л.П. Демидова. М.: Межд.отношения,1988.-192 с.

45. Иванов И. Европа регионов// МЭиМО. 1997. - № 9. - с.5-19.

46. Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование:

47. Сб. научных тр./ Отв. Ред. В.В. Маклаков. М.: ИНИОН РАН, 1995. - 179 с.

48. Историко-культурные основы европейской цивилизации / под ред.

49. Т.М. Фадеевой. М.: ИНИОН, 1992. - 180 с.

50. История европейской интеграции (1945-1994) // материалы ме>ед. конф.1. М„ 1995.-307 с.

51. История западноевропейской философии: учебное пособие. М.: ИФРАН,1998.-204 с.

52. Калабис X. Германия:единое отечество расколотая нация// Полис. - 1991.-№ 5.-с. 98-106.

53. Калькова В.Л. Современные зарубежные теории социального изменения.

54. М.: ИНИОН РАН, 1996. 55 с.

55. Канинская Г.Н., Наумова H.H. История западноевропейской интеграции.

56. Учебное пособие. Ярославль: ЯрГУ, 1998. - 67 с.

57. Каргалова М.В. Европейская интеграция и строительство единогосоциального пространства ЕС//Доклады Института Европы РАН. 1998. -№ 46.

58. Католицизм: словарь атеиста. М., 1991. - 319 с.

59. Кирдина С.Г. Политические институты регионального взаимодействия:пределы трансформации II ОНС. 1998. - № 5. - с. 41-50.

60. Клемин A.B. Взаимодействие европейского и национального права впрактике ФРГ. 12.00.10 меадународное право: автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юр. н. - Казань, 1992. - 24 с.

61. Клемин A.B. Европейский Союз и государства-участники: взаимодействиеправовых порядков (практика ФРГ), кн. 3. Казань, 1996. - 192 с.

62. Ковачев Д.А. Федерация в зарубежных странах: актуальные аспекты//

63. Журнал российского права. 1998. - № 7. - с. 120-128.

64. Ковачев Д.А., Дымов Д.Е. Разграничение предметов ведения междуфедерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М.: ИНИОН РАН, 1995.-35 с.

65. Козлова Н.Ю. Буржуазные учения о федерализме XVIII-XIX вв. М.: Наука,1988.-144 с.

66. Конституции зарубежных государств. М.: Издательство БЕК. - 586 с.

67. Конституции государств ЕС. М.: ИНФРА-М - Норма, 1997. - 86 с.

68. Костюк К.Н. Социальное учение католической церкви // Социальнополитический журнал. 1997. - №6. - с. 130-145.

69. Костюк К.Н. Социальное учение католической церкви // Социальнополитический журнал. 1997. - № 7. - с. 103-118.

70. Крылова И.С. Европейский парламент: (Правовой статус). М.: Наука, 1987.-189 с.

71. Крылова И.С. Европейский Союз и национальный суверенитет // Журналроссийского права. 1997. - №2. - с. 132-137.

72. Крыров Б.С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права.1999.-№1.-с.108-114.

73. Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М.: Русский язык, 1998.- 846 с.

74. Кузнецов В.Е. Европейская идея и основные этапы европейской интеграции.

75. Учебно-методическое пособие. Санкт-Петербург: СПбГУ, 1996. - 23 с.

76. Кузнецов В. Что такое глобализация? // МЭиМО, 1998. № 2. - с. 12-21.

77. Кузнецов В. Что такое глобализация?// МЭиМО, 1998. № 3. - с. 14-19.

78. Кюзаджян Л.С. Европа Азия: поиск путей к сотрудничеству и партнерству//

79. Доклады Института Европы РАН. 1998. - № 51.

80. Лавров А.М. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма.1. М„ 1998.-47 с.

81. Леванский С.А. Германия: федерализм в мононациональном государстве//

82. Полис.-1995.-№5.-с. 116-120.

83. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительноеисследование/ Пер. с англ. под ред. А.М. Салмина, Г.В. Каменской. -М.: Аспект Пресс, 1997. 287 с.

84. Либерализм. Консерватизм. Марксизм. М.: ИНИОН РАН: Инст-тсравнительной политологии, 1998. 167 с.

85. Лысенко В.И. Выборы и представительные органы власти в Новой Европе:политологический опыт и тенденции 80-90-х годов. М.: Наука, 1994. -352 с.

86. Маастрихтский Договор: трудности ратификации, поиски решений,перспективы //Доклады Института Европы РАН. 1993. - № 1.

87. Макарычев А. Федерализм и регионализм: европейские традиции,российские перспективы // Полис. 1994. - № 11. - с. 152-155.

88. Максимова М.М. В XXI век со старыми и новыми глобальнымипроблемами. М.:Препринт, 1998. -25 с.

89. Максимова Н.В., Филлипов Б.А. Социальное учение католической церкви и либеральные институты // Актуальные проблемы Европы. 1998. - № 3. -с. 180-201.

90. Максимычев И.Ф. Континент на перепутье. Новая Россия и новая Германия в новой Европе (Внешнеполитические аспекты) // Доклады Института Европы РАН. 1998. - №47.

91. Мангейм Д.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования: пер. сангл./Общ. ред. А.К. Соколова. М.: Весь мир, 1999. - 544 с.

92. Медведев Л.А., Синдеев A.A. История западноевропейской интеграции (4090.е гг. XX в.): Создание Европейского Союза в 80-90-е гг. Тверь, 1999.

93. Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности:

94. Сб. научных тр./ Отв. Ред. B.C. Ажаева. М.: ИНИОН РАН, 1993. - 143 с.

95. Мухарямов Н.М. Федерализм это территориальное измерениедемократии// Время и деньги. 10.12.1998.

96. Мушинский В.О. Альтернативы, или Пример Запада и что мы можем из негопочерпнуть. М.: Межд. отношения, 1993. - 243 с.

97. Налоговая политика в индустриальных странах: Сб. обзоров/ Отв. ред.

98. В.С.Ажаева.- М.: ИНИОН РАН, 1995. 170 с.

99. Новая геополитическая ситуация в Европе, позиции Запада и интересыбезопасности России //Доклады Института Европы РАН. 1994. - № 7.

100. Норкин К.В. Экономические принципы взаимоотношения семьи иразличных уровней управления. http://www.pu514.html.

101. Овсиенко Ф.Г. Социально-этическое учение современного католицизма:критический анализ. М.: Знание, 1987. - 64 с.

102. Окружное послание папы Пия XI «Квадрагезимо анно» // Папские послания

103. Льва XIII, Пия XI и Пия XII. Рим, 1942. - 142 с.

104. Олех Л.Г. Философия регионализма. - www.philosophy.nsc.ru\life|journalslhum-sciencellolex.html

105. Опыт Европейских сообществ и возможности его использования Россией и

106. Содружеством независимых государств //Доклады Института Европы РАН. 1993. -№ 2.

107. Опыт работы органов местного самоуправления на примере германскогогорода Бергиш-Гладбах (Земля Рейн-Вестфалия). М., 1997. - 38 с.

108. Осавелюк A.M. Вспомогательные органы в системе исполнительной властизападноевропейских стран // Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. -М.ИНИОН РАН, 1995.-е. 162-179.

109. Осавелюк A.M. Зарубежный федерализм: организация государственнойвласти в субъектах федерации. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 58 с.

110. Основные ценности социальной демократии: Сб. научных тр./ Отв. ред.

111. Б.С.Орлова. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 150 с.

112. Парето В. О применении социальных идей // Социальные исследования.1995.- № 10.-е. 137-145.

113. Парламенты мира: Сб. М.: Интерпракс. - 1991. - 623 с.

114. Парсонс Т. Система современных обществ/ Пер. с англ. Л.А. Седова и

115. А.Д.Ковалева. / под ред. М.С. Ковалевой. М.: Аспект Пресс, 1997. - 270 с.

116. Паули В. Основные структуры немецкого федерализма // Материалы межд.научно-практической конференции «Федерализм глобальное и российское измерение» (г. Казань). - Казань., 1993. - с. 271- 275.

117. Перспективы и проблемы становления поволжского регионализма // Материалы межд. семинара г. Астрахань/ под ред. Е. Митяевой. М., 1999. - 147 с.

118. Пичугин Б.М. Расширение ЕС на Восток и экономические интересы России//Доклады Института Европы РАН. 1996. - № 29.

119. Подлесный П.Т. Геополитические перемены в Европе, политика Запада и альтернативы для России // Доклады Института Европы РАН. 1995. -№18.

120. Поздняков А., Масаков В. Насущные проблемы межбюджетных отношений// Независимая газета. 1998. - 6 июня.

121. Политическая культура: теория и национальные модели/ Отв. Ред. К.С.Гаджиев. М.: Интерпракс, 1994. - 352 с.

122. Политическая мысль Европы конца XIX начала XX в. - Екатеринбург: изд-во Урал, ун-та, 1991. -- 243 с.

123. Политическая наука: новые направления/ Пер. с англ. М.М. Гурвица, А.Л.Демчука, Т.В. Якушевой. Научный редактор Е.Б. Шестопал. М.: Вече, 1999.-816 с.

124. Политические партии и движения: Христианско-демократическое движение в Европе: Реф.сб. М., 1994. - 184 с.

125. Поплавска Е. Принцип субсидиарности и его место в новой Конституции Польши //Журнал российского права. 1999. - № 3-4. - с. 165-177.

126. Попов В.В. Шокотерапия против градуализма: конец дискуссии //Доклады Института Европы РАН. 1998. - № 49.

127. Проект: коммуны и федерация (выпуск 2). Роль коммун в системе германской государственности (историко-правовые аспекты) // Доклады Института Европы РАН. 1996. - № 23.

128. Проект: коммуны и федерация, опыт работы органов местного самоуправления //Доклады Института Европы РАН. 1997. - № 41.

129. Протестантизм: словарь атеиста. М., 1990. -319 с.

130. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах: Сб. научных тр./ Отв. Ред. д.ю.н. Д.А. Ковачев. М.: ИНИОН РАН, 1995.

131. Рассел Б. История западной философии и ее связи с политическими и социально-экономическими условиями от Античности до наших дней: в 3-х книгах. Новоссибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1997. - 815 с.

132. Региональная социально-экономическая ассиметрия и механизмы ее выравнивания: Материалы межведомственного семинара / Отв. ред. В.В.Климанов. М.:ИНСАН, 1998. - 160 с.

133. Российская федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений: Сб. научных тр./ Отв. ред. к.ю.н. Е.В. Алферова.- М.: ИНИОН РАН, 1998.-171 с.

134. Рубинский Ю.И., Вяткин К.С. Долгосрочные совместные программы социально-экономического развития центра и регионов (опыт Франции и Германии) // Доклады Института Европы РАН. 1998. - № 45.

135. Рыкин B.C. Австрийский федерализм: прошлое и настоящее // Доклады Института Европы РАН. 1998. - № 50.

136. Салмин A.M. Современный федерализм и российский федерализм: контекст для логики развития Федерации в России: Материалы постоянно действующего семинара/ Межд.фонд «Культурная инициатива». Казань: Изд-во Казанского гос.тех.ун-та, 1994. - с. 9-15.

137. Селиверстов В.Э. Анализ форм и механизмов межрегиональной интеграции. http://www.ieie.nsc.ru/tacis/rep.int2.html

138. Селиверстов В.Е. Некоторые проблемы совершенствования федеральных отношений во взаимосвязи с региональной политикой // Долговременные принципы развития экономики Сибири: Сб.науч.тр. — Новосибирск, 1996. — с.87-97.

139. Селиверстов В.Е. Современные проблемы региональной политики и федерализм в России // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт: Сб. науч. тр. Новосибирск: ИЭиОПП, 1995. -Вып. 2. - с. 36-52.

140. Селиверстов В.Е. Теория и практика региональной политики // ЭКО.1997.-№ 12. с.157-160.

141. Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт: Сб. науч. тр. /Науч. ред. В.Е.Селиверстов. -Новосибирск: ИЭиОПП, 1995. -Вып. 2.-212 с.

142. Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт: Сб.науч.тр./ Под ред. В.Е.Селиверстова. -Новосибирск: ЭКОР, 1996. Вып.З. - 264с.

143. Семеко Г.В. Местные бюджеты и системы местного налогообложения в странах Запада. М., 1993. - 34 с.

144. Семененко И. Группы интересов в ЕС: региональный аспект// МЭиМО.1998.-№4.-с.26-34.

145. Сергунин А. Проблемы и возможности регионалистики // Полис. 1994. -№ 11.-е. 149-151.

146. Сиджански Е. Федералистское будущее Европы: от Европейского Сообщества до Европейского Союза. М.: Изд.центр РГГУ, 1998. -420 с.

147. Смирнягин Л.В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М., 1998. -47 с.

148. Современная сравнительная политология/ под ред. Голосова Г.В., Галкиной Л.А. М.: МОНФ, 1997. - 378 с.

149. Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1992. -740 с.

150. Современный федерализм: опыт и перспективы. Казань: Изд-во Гос. Совета Республики Татарстан, 1996. - 232 с.

151. Соре Б. Европейский Союз и политика культуры // Европейская интеграция, Большая гуманистическая Европа и культура / под ред. Глухарева Л.И. М., 1998.-е. 218-224.

152. Сорокина В. Региональная политика в Великобритании // МЭиМО. 1996. - № 5. - с.46-52.

153. Социально-политические аспекты федерализма: модель Татарстана: материалы межд. семинара/ Ann. Президента РТ, Фонд Ф. Эберта (Германия), Фонд «Российский общественно-политический центр». -Казань, 1998.-100 с.

154. Стержнева М. Особенности институционального развития ЕС// МЭиМО. -1999. №3.-с.16-23.

155. Стержнева М. Социокультурные аспекты европейской интеграции// МЭиМО. 1996.-№ 12. - с.67-75.

156. Столяров М.В. Россия в пути. Новая Федерация и Западная Европа. (Сравнительное исследование по проблемам федерализма и регионализма в Российской Федерации и странах Западной Европы). -Казань: Фэн, 1998.-304 с.

157. Тавлинов C.B. Западноевропейская средневековая государственность: курс лекций. М.: Вече, 1995. - 189 с.

158. Таллок Г. Новый федералист. М., 1993. - 191 с.

159. Тепл К. Внешняя модель: организационная структура региональной политики Европейского Союза. http://www.ieie.nsc.ru/tacis/toepel.html

160. Топорнин Б.H. Европейское Сообщество: право и институты: (Динамика развития). М.: ИГПАН, 1992. - 183 с.

161. Тузмухамедов P.A. 50 лет ООН и международное право накануне XXI века// ПАНОРАМА ФОРУМ. - 1995. - № 3. - с.4.

162. Тэвдой-Бурмули А.И. Европейский национализм в контексте европейской интеграции // Доклады Института Европы РАН. 1996. - № 22.

163. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998. - 280 с.

164. Фадеева Т.М. Европейский союз: федералистские концепции европейского строительства. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 75 с.

165. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. К.: Изд-во Казанского Ун-та, 1998. - 334 с.

166. Федерализм: глобальное и российское измерение: Доклады и выступления Межд. научно-практической конф. (Казань, 1993):. Казань, 1993. - 298 с.

167. Федерализм и региональные отношения (Опыт России и Западной Европы). М.: Центр «Этносфера», 1999. - 196 с.

168. Федерализм и регионы: реферативный бюллетень. М.: Изд-во Российской академии гос. службы, 1999. - № 1 (26). - 152 с.

169. Федерализм: проблемы формирования: Материалы постоянно действующего семинара/ Межд. Фонд «Культурная инициатива», Каз.гос.тех.ун-т. Казань, 1994. - 169 с.

170. Федерализм: Энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 1997. -290с.

171. Федеративное устройство России: история и современность: Сб. научных тр./ Отв. Ред. к.ю.н. Е.В. Алферова,-М.: ИНИОН РАН, 1995.-207 с.

172. Федерация в зарубежных странах / под ред. Д.А. Ковачева. М.: Юрид. литература, 1993. - 109 с.

173. Федотов В.Н. http://www.duma.gov.ru/rusreg/public/21.htm

174. Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества. М., 1998. - 703 с.

175. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ.// Полис. 1999. - № 5. -с.114.

176. Хиршлер М. Циммерман Б. Западноевропейские интеграционные объединения. Право. М.; Прогресс, 1987. - 366 с.

177. Хохмут У. Налоговые основы федерализма. Фискальная политика: материалы Межд. семинара. г.Астрахань / под ред. Е.Митяевой. М: МОНФ, 1999.-147 с.

178. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. -М.: Форум: ИНФРА-М, 1998. 158 с.

179. Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 35 с.

180. Черник И.Д. Чекалкин В.И. Местное самоуправление в зарубежных странах. М.: ИНИОН РАН, 1994. - 78 с.

181. Чиркин В.В. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995. -71с.

182. Чубарьян А.О. Бриановская Европа // Метаморфозы Европы. М., 1993. -с.17-35.

183. Шевченко М.Д. Духовная культура Западной Европы и России. М.: МОНФ, 1999.-159 с.

184. Шенаев В.Н. Послевоенное экономическое развитие Западной Европы: Доклады ИЕ РАН, N 24. М„ 1996.

185. Эльвайн Т. Федерализм и самоуправление: однородность снаружи, многообразие внутри //Новое время. 1996. - № 5. - с.44-49.

186. Элейзер Д. Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. - № 5. -с. 106-115.

187. Эмерсон М. Общеевропейская идея// Европейский альманах: История. Традиции. Культура. М., 1993. - с.7-11.

188. Энтин МЛ. Правовое обеспечение интеграции // 1992 год: Новые контуры Западной Европы / Отв.ред. Мартынов В.А. М., 1992. - с. 129-140.

189. Юилл Д. Основные характеристики региональной политики: европейский опыт. http://www.ieie.nsc.ru/tacis/tyull.html.

190. Яковлев И., Попов С. Проблемы моделирования взаимоотношений Центра и регионов // Федерализм. 1998. - № 3. - с.39-52.

191. Ястребов И.Б. Социальная философия католицизма в XX веке. Киев: Выща шк. Головное изд-во, 1988. - 190 с.

192. XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств/ под ред. Борко Ю.А. М.: Интердиалект+, 1998. - 234 с.

193. Agenda 2000 Rechtsvorschläge der Kommission. - http://www.zdhJnform.-brussel/26maea1 .htm

194. Althusius J. Politica. - Indianapolis: Liberty Fund, 1995. - 238 p.

195. Anderson J. German Unification and the Union of Europe. Cambridge University Press, 1999. - 227 pp.

196. Angerhausen S., Backhaus-Maul H., Schiebel M. In "guter Gemeinschaft"? Die sozial-kulturelle Verankerung von intermediären Organisationen im Sozialbereich der neuen Bundasländer. ZeS Bremen, 1993. - № 14. - 34 S.

197. Angerhausen S., Backhaus-Maul H., Schiebel M. Zwischen neuen Herausforderungen und nachwirkenden Traditionen. ZeS Bremen, 1994. -№7. - 24 S.

198. Backhaus-Maul H., Olk T. Vom Korporatismus zum Pluralismus? Aktuelle Tendenzen in den Staat-Verbände-Beziehungen am Beispiel des Sozialsektors. ZeS Bremen, 1995. - № 11. - 18 S.

199. Barry B. Theories of Justice. A Treatise on Social Justice, vol. 1. Berkeley: University of California Press, 1989.

200. Basic Statistics of the European Union. 1995-1996. Luxembourg, 1997. 304 p.

201. Berichte zum sozialen und politischen Wandel in Deutschland. -Leske+Budrich/BRO, 1997. 518 S.

202. Bericht der Kommission der Europäischen Gemeinschaften an den Europäischen Rat über die Anwendung des Subsidiaritfltsprinzips im Jahre 1994 (KOM(94)0533 - C4-0215/95).

203. Bericht der Kommission der Europäischen Gemeinschaften an den Europäischen Rat über die Anwendung des Grundsatzes der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit (CSE(96)0002 - C4-0355/96.

204. Bieber R. Verbreiterung und Vertiefung? Das Subsidiaritfltsprinzip im Europäischen Gemeinschaftsrecht//Tilman Evers. 1994. -S. 161-171.

205. Birmingham declaration. Birmingham, May 7, 1996.

206. Bosnich D. A. The Principle of Subsidiarity. -www.acton.org

207. Brucks W. Definition und Konkretisierung eines gesellschaftlichen Strukturprinzips. http://www.definition.subsidiaritat.html

208. Brunner M. Das Subsidiaritärsprinzip als europäisches Prinzip. Berlin: Duncler&Humblot, 1993.-341 S.

209. Brunner P. Subsidiarität Leerformel oder Orientirungshilfe zur Kompetenzverteilung in der EG // Ifo-Schnelldienst. - №22 -1993. - 28 S.

210. BSK. Aide-memoire zur Regierungskonferenz 1996. - (SN 3007/95).

211. BSK. Aktuelle Fragen der Europapolitik, insbesondere Vorschau auf die Tagung des Europäischen Rates in Cannes am 26./27. Juni 1995 (BÜNDNIS 90/DIEGRÜNEN). --20.06.1995. -- (Drs. 13/1734)

212. BSK. Bayerische Ministerpräsident dem Bundeskanzler. - 31.8.1998. -(C1302070610-10)

213. BSK. Bayerische Ziele für die Regierungskonferenz 1996. - (DRS 2803/1995)

214. BSK. Belgien. - Institutionelle Fragen. Ausschuss der Regionen. - (CdR di 38/95/UKK/am)

215. BSK. Belgien. - Note de Politique du Gouvernement au Parlement concernant la Conference Intergouvernementale de 1996. - (DRS 28/07/95)

216. BSK. Bundesregierung. - betr. Anfrage des Abgeordneten Christian Sterzing und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN. - 05.12.1995. - (Drs. 13/1471)

217. BSK. Bundesregierung. - Jahreswirtschaftsbericht. - 1995.

218. BSK. Bundesverband der Deutschen Industrie und Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände. - Erste Übberlegungen zur Regierungskonferenz 1996. - 05.1995. - (DRS 2305/95)

219. BSK. Conseils Généraux de France. La place des collectivités territoriales dans le cadre de la revision du Traite d'Union Européenne. (DRS17./18.10.1995)

220. BSK. Danien. - An Open Europe - Intergovernmental Conference 1996. -(DRS 9295)

221. BSK. DIHT( Deutscher Industrie- und Handeltag). - Perspektiven für Europa. -(DRS 06/1995).

222. BSK. Forderungen der Länder zur Regierungskonferenz 1996. - 31.03.1995. -(Drs. 169/95).

223. BSK. Forderungen zur Reform des Vertrages von Maastricht 1996 und der Europapolitik.-SPD-Fraktion.-21.06.1995-(Drs. 13/1739).

224. BSK. Great Britain. - Local Government Interest in the 1996 Intergovernmental Conference.— (DSR 09/1995).

225. BSK. Great Britain. - White Paper. - (DRS 1203/1996).

226. BSK. Leitsätze der finnischen EU-Politik. - (DRS 14/02/1995).

227. BSK. Memorandum zum Subsidiaritätsprinzip von Benelux-Staaten (Belgien, der Niederlanden und Luxemburg). - (DRS 7/03/96).

228. BSK. Niederlande. - Bericht zur Institutionellen Reform der Europäischen Union. - (DRS 0707/95).

229. BSK. Osterreich. - Länderpositionen zur Regierungskonferenz 1996. Beschluß der Landeshauptmännerkonferenz vom 4. Mai 1995. - (DRS1005/95).

230. BSK. Osterrreich. - Leitlinien zu den voraussichtlichen Themen der Regierungskonferenz 1996. - (DRS 9870/95).

231. BSK. Positionspapier zur Regierungskonferenz 1996 auf der Grundlage und in Fortentwicklung des Bundesratsentschlusses vom 31.3.1995 - (Drs. 169/95).

232. BSK. Priorities of the Italian Presidency of the Council of the European Union. - (SN 4809/95).

233. BSK. Rapport d'informationfait au nom de !a Delegation du Senat pour l'Union europeenne sur le fonctionnement parlementaire du Traite sur l'Union europeenne, n° 339, 1994-1995.)

234. BSK. Schwedens prinzipielle Interessen angesichts der EU-Regierungskonferenz 1996. - (DRS 07/1995).

235. BSK. Spanien. - Regierungskonferenz 1996 - Diskussionsgrundlagen. -(SN 1709/95).

236. BSK. Standpunkt der flämischen Regierung zur Regierungskonferenz '96.— (DRS 2709/1995).

237. BSK. Subsidiaritätsliste. Beispiele für Subsidiatitätsverstöße und Kompetenzüberschreitungen der EG. - (DRS8/31/98)

238. BSK. Union des Confederations de I'lndustrie et des Employeurs d'Europe" (UNICE). Diskussionspapier zur Regierungskonferenz. - Juli 1995. - (DRS 3007/95).

239. BSK. Vortrag der Fraktionen der CDU/CSU und F.D.P. am 21.11.1995 im Deutschen Bundestag. - Die Europäische Union zukunftsfähig machen. - (DRS 21/11/95).

240. BSK. Wallonische Regierung. - Note au Gouvernement de la Communaute Fran3aise. - (DRS 91995).

241. BSK. White Paper on Denmark and the Maastricht Treaty. - Oktober 1992. -(SN 4364/92).

242. Budischin H. J. Die Formung der staatlichen Sozialpolitik in der Bundesrepublik Deutschland. -- Duncker&Humbolt, 1976. -- 183 S.

243. Bundesrat. Reform der Bundesverfassung Botschaft des Bundesrates 96. -http:/www.admin.ch/bj/bve96/bve96d/norm/botbt9.htm

244. Bundesregierung. Jahresbericht der Bundesregierung 1995. http:/www.bundesregierung.de/bin/lay/inland/bpa/bro/jahrb95/00000017/htm.

245. Burca de G. Governance in the European Union. www.ceu.huirers/-pages/couns.html

246. Committee of regions. Toward a real culture of subsidiarity. DCP/99336en Brussels, February 3 1999.

247. Constituicao de Republica Portuguesa. www.sea.ucp.pt/lei/const/-constind.html

248. Cronin J.F., Flannery H.W. The Church and the Workingman. New York: Hawthorn Books, 1965. - p. 61.

249. Daalder H., Koole R. The Consociational Democracy Model and the Netherlands: Ambivalent Allies? // Papers prepared for presentation at the

250. Conference "The Fate of Consociationalism in Western Europe, 1968-1998", Harvard University, Center for European Studies, 29.-31. Mai 1998;

251. DCP/99336en. http://www.cor.eu.int/Presslnf/PressReleases/-DCP99336en.-html.

252. Declaration of Belgium, Germany, Spain, France, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Portugal and the United Kingdom of Great Britain and Nothern Ireland which are members of Western European Union. Maastricht, December 10, 1991.

253. Dehousse R. European Institutional Architecture after Amsterdam: Parliamentary System or Regulatory Structure? http://www.iue.it/RSC/WP-Texts/98 11.html.

254. Dichmann W. Subsidiarität, Herkunft, sozialpolitische Implikationen und ordnungspolitische Konsequenzen eines Prinzips. // ORDO. — № 45-1994. -s. 195-249.

255. Dietrich J. Regionalpolitische Konsequenzen aus dem Prinzip der Subsidiarität: die Regionen als Strukturelemente einer föderalen Europäischen Union. -http://wwwZsnafu.de/jens.dietrich.htm

256. Documents concerning the accessions to the European Communities of the Kingdom of Denmark, Ireland and the United Kingdom of Spain and the Portugese Republic. Luxembourg, 1997. Vol.11. - http://www. zur.sache/orf.at/fakten.html.

257. Eberdt M.L., Schnepp G.J. Industrialism and the Popes. N.Y., 1953. - 23 p.

258. Eberle G. Bleibt uns die soziale Krankenversicherung erhalten? Von der Bismarck'schen Kozeption zur 3. Stufe der Gesundheitsreform. -Sankt-Augustin: Asgard-Verl. Hippe, 1997 150 s.

259. Eckhart K. H. Neue Erkenntnisse zu Bundesstaat und Staatengemeinschaft. -http://www.3keheiz.html

260. Eichenhofer E. Das Sozialrecht in der Rechtssprechung des Europäischen Gerichtshof zur Genealogie der Thematisierung des Sozialrechts durch den EuGH. - ZeS Bremen, 1996. -- № 9. - 23 S.

261. Elazar D. Althusius' Grand Design for a Federal Commonwealth. Indianapolis: Liberty Fund, 1995. - 130 p.

262. Enzyklopaedia Britanica. http://www.eb.com/csc/

263. EU-Haushalt soll trotz Erweiterung nicht ausgedehnt werden. http://www. Brussels/98/12/12/html

264. Euroatlas // Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung. Bonn, 1996. -137 S.

265. Europäisches Parlament. Entschließung des Europäischen Parlaments zur Verwirklichung des Subsidiaritätsprinzips vom 18.11.1992. Bundesratsdrucksache, 1992. -- Nr. 896.

266. Europäisches Rat in Edinburgh. Schlußfolgerungen des Vorsitzes // Bulletin des Presse- und Informationsdienstes der Bundesregierung. 1992. - Nr. 140.

267. Europe from A to Z: Guide to the European Integration. Luxembourg, 1997. -266 p.

268. European Parliament. Briefing on Subsidiarity and Demarcation of Responsibilities. Task Force on the "Intergovernmental Conference". -6.October 1995. DOCEN\DV\283\283726, PE 165.560, Or. Fr/De.

269. Eurostatistics. www.europa.eu.int/comm/eurostat/eurlex/en

270. Feketekuty G. Defining Subsidiarity in the global system: economic, legal and political criteria. http://usinfo.state.gov/journals/ites

271. Fleming T. A citizen's Europe //Telos. N.Y., 1994. - № 100. - p. 17-36.

272. Föllesdal A. Subsidiarity and Democratic Deliberation. http://www.sv.uio.no/-arena/publications/wp9921 .htm

273. General Report on the Activities of the European Union. -www.europa.eu.int/abc/doc/off/rg/en/

274. Geser H. "Subsidiarität" im gesellschaftlichen Wandel. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1993. - 80 S.

275. Ginderachter J. V. The Belgian Model. http://www.eurl.eu.int/dg7/-fiches/en/-fiche6.htm.

276. Globalisation, Subsidiarity and Enabling the Governance of our Communities. -http://www.mdl.co.nz/readingroom/governance/globalsub.html

277. Grimm D. Der Mangel an europäischer Demokratie// Der Spiegel. 1992. -Nr.43.

278. Grimm D. Subsidiarität ist nur ein Wort// FAZ. 1992. - Nr. 217 vom 17.09.1992.-s.38

279. Habermas J. Theorie und Praxis. Frankfurt: Suhrkamp, 1976. - 348 s.

280. Hackett C. P. Subsidiarity and the Pertinence of the American Federal Experience. http://www/2cp/html.

281. Hall D. From Reformation to Revolution: 1500-1650. www.capohome/-p960304.html

282. Hancher L., Molle W.T.M., Ter Kuile B.H., Schendelen V. Bargained Administration in Europe. http://www.2hancher.html

283. Haverland M. Europäische Integration im Spannungsverhältnis von Zentralisierung und Dezentralisierung. Die Implementation des Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung in Großbritannien und Deutschland // PifGF. -1994.-№ 2.-46S.

284. Hauke E., Lausch T. Der Begriff "Subsidiarität" und seine Geschichte in dei deutschen Jugendhilfe. http://www/jugendhilfe/subsidiaritat.html.

285. Hauser R. Armut, Armutsgefärderung und Armutsbekämpfung in der Bundesrepublik Deutschland // Jahrbücher für Nationalökonomie. 1997. -№216.-s. 524-548.

286. Homann K., Blome-Drees F. Wirtschafts- und Unternehmensethik. Göttingen, 1992.-182 s.

287. Hort P. Am Ende steht ein Wort. Brüssel und die Subsidiarität // Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 26.11.1992. -S. 15.

288. Hueglin T. Johannes Althusius: Medieval Constitutionalist or Modern Federalist?// Publius: The Journal of Federalism. 1979 - № 9(4). - p. 9-41.

289. Hueglin T. O. Federalism, Susidiarity and the European Tradition: some clarifications// Telos. N.Y., 1994. -- № 100. - p.37-55.

290. Hueglin T. O. Sozietaler Föderalismus. Berlin : De Gruyter, 1990. - 286 p.

291. Hummer W. Subsidiarität und Föderalismus als Strukturprinzipien der Europäischen Gemeinschaften? //Zeitschrift für Rechtsvergleichung. 1992. -№ 33 -S.81-91.

292. Hüttmann M. Das Subsidiaritätsprinzup in der EU. Tübingen: Europäisches Zentrum für Föderalismusforschung, 1996. - 129 S.281. loann XXIII. Mater et Magistra. -www.mcgill.pvt.k12.al.us.282. loann Paul II. Centesimus Annus. - www.mcgill.pvt.k12.al.us.

293. Isensee J. Subsidiaritätsprinzip und Verfassungsrecht. Berlin, 1968. - 98 s.

294. Jachtenfuchs M. Die EG nach Maastricht Das Subsidiaritätsprinzip und die Zukunft der Integration// Europa-Archiv. - 1992. - Nr. 10.

295. James C. -www.lgat.tas.gov.au/reform/lgatresp/gbsub.html.

296. Jerber W. Subsidiarität und Demokratie. Philosophische Abgrenzung // Subsidiarität und Demokratie. Düsseldorf, 1981. - S.4-18;

297. Jones A.P. Christianity, Our Early State Constitutions, and American Federalism // Contra Mundum, No. 10, Winter 1994. pp. 40-42.

298. Jones E. Consociationalism, Corporatism and the Fate of Belgium// Papers prepared for presentation at the Conference "The Fate of Consociationalism in Western Europe, 1968-1998", Harvard University, Center for European Studies, 29.-31. Mai 1998.

299. Ishii K., Lutterbeck B. Governance and Subsidiarity in the European Union. -http://ig.cs.tu-berlin.de/bl/031/html

300. Jordan B., Leibfried S., Rieger E. Wohlfahrtsstaat und Globalisierung. ZeS Bremen, 1995. - № 15. - 24 S.

301. Kirchberg declaration, Luxembourg, May 9, 1994. P., 1994. - (Assembly document 1422).

302. Kirchgässner G., Feld L. Omne Agens Agendo Perficitur: The Economic Meaning of Subsidiarity. http://www.bfel8.

303. Kohl H. Aktuelle Fragen der Europapolitik. // Bulletin vom 11.12.1995. Nr. 103. - S. 1013.

304. Kommission der Europäischen Gemeinschaften. Das soziale Europa: die soziale Dimension des europäischen Binnenmarktes. Luxembourg, 1998. -31 S.

305. Kommission der Europäischen Gemeinschaften. Dritter periodischer Bericht der Kommission über die sozioökonomische Lage und Entwicklung der Regionen der Gemeinschaft. Luxembourg, 1987. - 37 S.

306. Kommission der Europäischen Gemeinschaften. Das Subsidaritätsprinzip -Mitteilung der Kommission der Europäischen Gemeinschaften an den Rat und an das Europäische Parlament vom 27.10.1992. Luxembourg, 1992.-24 S.

307. Kommission der Europäischen Gemeinschaften. Bericht der Kommission an den Europäischen Parlament über die Anpassung der geltenden Rechtsvorschriften an das Subsidiaritätsprinzip vom 24.11.1993. KOM (93) 545, Brüssel.

308. Kommission der Europäischen Gemeinschaften. Orientierungsrahmen für die Regionalpolitik der Gemeinschaft. Mitteilungen und Vorschläge der Kommission an den Rat vom 3. Juni 1977. Luxembourg, 1977. -24 S.

309. Kommission der Europäischen Gemeinschaften. Vollendung des Binnenmarktes, Weißbuch der Komission an den Europäischen Rat. -Luxembourg, 1985. 87 S.

310. Konow G. Zum Subsidiaritflätsprinzip des Vertrags von Maastricht // Die öffentliche Verwaltung. № 10-1993. - S. 405-412.

311. Konstytucji Respublika Polca. -www.sey.gov.pl/english/konstyticja/ek/htm.

312. Kruip G. Grundeinkommen für alle. Ein Beitrag zur Bewältigung der Krise des Sozialstaats? // Arbeitfragen №1 -1995. - S. 1-33.

313. Lampert H. Lehrbuch der Sozialpolitik. Berlin: Springer, 1996. - 472 S.

314. Lecheler H. Das Subsidiaritätsprinzip. Strukturprinzip einer europäischen Union. Berlin: Dunckerund Humblot, 1993.

315. Lehrmbuch G. Proporzdemokratie. Politisches System und politische Kultur in der Schweiz und in Osterreich. Tübingen: Mohr, 1967.

316. Lehrmbuch G. Konkordanzdemokratie im internationalen System// Ernst-Otto Czempiel "Die anachronische Souverenität", Politische Virteljahresschrift Sonderheft 1. Opladen, 1969.

317. Lehrmbuch G. Konkordanzdemokratie// Manfred G. Schmidt "Westliche Industriegesellschaften. Wirtschaft Gesellschaft - Politik" in: Pipers Wörterbuch zur Politik. - München: Piper, 1983.

318. Lehrmbuch G. Consociational Democracy and Corporatism in Switzerland// Publius: The Journal of Federalism. 1992. - № 2. - p. 43-60.

319. Leibfried S. Der Wohlfahrtsstaat zwischen "Integration" und "Desintegration": Europäische Union, nationale Sozialpolitiken und "Globalisierung". ZeS Bremen, 1997. - № 15. - 27 S.

320. LeoXIll. -Rerum Novarum.-www.mcgill.pvt.k12.al.us

321. Lijphart A. Consociational Democracy// the Oxford Companion to Politics of the World. New York u.a.: Oxford Univ. Press, 1993.

322. Lijphart A. The Puzzle of Indian Democracy: a Consociational Interpretation// American Political Science Review. 1996. - № 90.

323. Lijphart A. Changement et continuité dans la theorie consociative// Revue Internationale de Politique Comparée. -1997. № 4.

324. Lijphart A. Consociational Democracy // Kenneth D. McRae, Consociational Democracy. Political Accomodation in Segmented Societies. Toronto: MacCleland/Stewart, 1974.

325. Mangakis G.A. Griechenland und die neu entstehende Wirklichkeit in der Europäischen Union.// Griechenland Aktuell. Nr. 2. - Juni, 1995.

326. Meyer's Großes Universallexikon. Manheim/Wien/Zürich: Bibliographisches Institut, 1985. - www.ucm.edu/ref.m10.s.ref.m10s85/0811bc8340x00034-04f

327. Mitgaard K. Democratic Deliberation. - http://www.sv.uio.no/arena/-publica-tions/wp9925.htm

328. Nell-Breuning O. v. Baugesetze der Gesellschaft. Solidarität und Subsidiarität. -Freiburg/Basel/Wien, 1968. —140 S.

329. Obinger H. Federalism, direct democracy and welfare state development in Switzerland. ZeS Bremen, 1998. - № 8. - 35 pp.

330. O'Brien D.J., Coleman J. One Hundred Years of Catholic Social Thought. -N.Y., 1991.-p.20.

331. Orientations de la France pour la Conference Intergouvernementale de 1996// Le Figaro.--20.02.1996.

332. Pakkala R. Reconcilable Differences? The French and the Germans on Subsidiarity in the European Union. http://www.wws.princeton.edu/~-jpia/1997/chap8.html

333. Pasquales B. -www.claremont.org.

334. Petersberg declaration, Bonn, June 19, 1992. (Assembly document 1322). -Bonn, 1992.

335. Pius XI. Quadragesimo Anno. - www.mcgill.pvt.k12.al.us.

336. Pipkorn J. Das Subsidiaritätsprinzip im Vertrag über die Europäische Union -rechtliche Bedeutung und gerichtliche Überprüfbarkeit // Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht. 1992. - № 22 - S. 12-14.

337. Problems of an Operational Interpretation of Subsidiarity to the European Union's Regional Development Strategy. http://www.orl.arch.ethz.ch/FB-Oekonomie/congress/abstracts/a278.html

338. Questions and Answers of the Treaty of Amsterdam. Luxemburg, 1997. -26p.

339. Roos L. Art. "Subsidiarität"// Enderle, Georges u. a. (Hrsg.): Lexikon der Wirtschaftsethik. Freiburg/Basel/Wien, 1993.-s. 1045-1049.

340. Scharpf F.W. Community and Autonomy Multilevel Policy-Making in the EU // Eiop-1994.-№ 1.-22 S.

341. Scharpf F. W. Föderale Politikverflechtung: Was muß man ertragen was kann man ändern? // PlfGF. - 1999. - № 3. - 13 S.

342. Scharpf F.W. Autonomieschonend und gemeinschaftsverträglich: Zur Logik der europäischen Mehrebenenpolitik // MPIFG Discussion Paper. 1993. - № 9 -25 S.

343. Schilling T. Subsidiarity as a Rule and a Principle, or Taking Subsidiarity Seriously. http://eiop.or.at/eiop.9510ind.html

344. Schima B. Das Subsidiaritätsprinzip im Europäischen Gemeinschaftsrecht. -Wien: Manz, 1994.-124 s.

345. Schmidt M. Der konsoziative Staat. Hypothesen zur politischen Struktur und zum politischen Leistungsprofil der Europäischen Union. ZeS Bremen, 1999 -№2.-30 S.

346. Schmidt M. Die Europäisierung der öffentlichen Aufgaben. ZeS Bremen, 1999.-№ 3.-16S.

347. Schmitz K. Subsidiarität, ein belasteter Begriff feiert Auferstehung// WSI-Mitteilungen. 1992. - № 12. - S. 23-26.

348. Sinnott R. Integration Theory, Subsidiarity and the Internationalisation of Issues: the Implication for Legitimacy. http://eiop.or.at/eiop3rsinnott.html

349. Sozialgesetzbuch. Fachverlag Essen, 1997.-43.118 S.

350. Sovereignty instead of Subsidiarity. http://www.natural-lawparty.o.ction/-soveriegntynotsubs.htm.

351. Steinmann H., Oppenrieder B. Brauchen wir eine Unternehmensethik? Ein thesenartiger Aufriß einzulösender Argumentationspflichten// Die Betriebswirtschaft. № 2—1985. - s. 170-183.

352. Steuber E. The Letter. http://www.beyern.landtag.de.

353. Stewing C. Subsidiarität und Föderalismus in der Europäischen Union. -Köln/Berlin/München/Bonn: Heymann, 1992. 98 s.

354. Stübinger E. Wirtschaftsethik und Unternehmensethik // Zeitschrift für Evangelische Ethik. №40 -1996. - S. 148-164.

355. Subsidiarity to be defined from the bottom up. -http://www.gl0balideasbank.0rg/1993/1993-171 .HTML

356. Synod of Bishops. Justice in the World. - www.mcgill.pvt.k12.al.us

357. Taylor Ch. Der Begriff der 'bürgerlichen Gesellschaft' im politischen Denken des Westens // Brumlik M., Brunkhorst H. Gemeinschaft und Gerechtigkeit. -Frankfurt/Main, 1993. -S. 117-148.

358. The Committee of the Regions aims to give concrete expression to the principle of subsidiarity. DCP/99336en Brussels, February 3, 1999.

359. The Counsil of Europe Charters of Local and Regional Self-Government: Subsidiarity in Action. http://staedtebund.wien.at/service/ancona.html

360. Thiel E. Die Europäische Union. München: Bayerische Landeszentrale für Politische Bildungsarbeit, 1994. - 302 S.

361. Trachtmann J.P. Trade and Problems, Cost Benefit and Subsidiarity. -www.programs/JeanMonnet/papers/12/97-01.htm

362. Trade discussions sorted: Subsidiarity. http://csf.colorado.edu/lists/-itcp/97/-0027.html

363. Treaty on European Union. Luxembourg, 1992. -253 pp.

364. Treaty of Amsterdam, -www.europa.eu.int/treaties/index.html.

365. Ulrich P. Integrative Wirtschaftsethik. Grundlagen einer lebensdienlichen Ökonomie. Bern/ Stuttgart/ Wien, 1997.

366. Verfassung der schweizerischen Eidgenossenschaft. www.admin.ch/ch-/de/rs/101 /index, html

367. Waschkuhn A. Was ist Subsidiarität? Ein sozialphilosophisches Ordnungsprinzip: Von Thomas von Aquin bis zur "Civil Society". Berlin: Westdeutscher Verlag, 1994. - 134 S.

368. Weise Ch. Deutsche Debatte um den EU-Haushalt. Senkung des Netto-Beitrags kein Reformersatz. http://www.DIW.Wochenbericht/-97.40.02.html

369. Wessels W. Weder Vision noch Verhandlungspaket der Bericht der Reflexionsgruppe im integrationspolitischen Trend // Integration. - 1996. - № 19.-S. 14-24.

370. White Paper on the Intergovernmental Conference. Germany. -http://, ./igc/en/pos-de.htm.

371. White Paper on the 1996 Intergovernmental Conference. France. -http://./igc/en/pos-fr.htm.

372. White Paper on the 1996 Intergovernmental Conference. Italy. -http://./igc/en/pos-it.htm.

373. Wiemeyer J. Sozialethische Probleme eines Grundeinkommens ohne Arbeit. -Graz/Budapest, 1993. S. 323-333.

374. Woodard S. The Simple Guide to the Federal Idea// Federalism and Politics, The Ventotene Papers of the Altiero Spinelli Institute for Federalist Studies. -Ventotene, 1995.-25 p.

375. Zsifkovits V. Möglichkeiten zur Verwirklichung des Subsidiaritätsprinzips in unserer Gesellschaft // Subsidiarität und Demokratie. Düsseldorf, 1981. -s.68-74.