Президент в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина: Сравнительно-правовой анализ законодательства России и Казахстана тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Райманов, Дмитрий Федорович

• Райманов, Дмитрий Федорович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Райманов, Дмитрий Федорович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

1.1. ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ.

1.2. ПРЕЗИДЕНТ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

1.3. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТОВ РОССИИ И КАЗАХСТАНА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

1.4. ПРЕЗИДЕНТ КАК ГАРАНТ РЕАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНАМИ

ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ

И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

2.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА С ОРГАНАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК ВАЖНОЙ ЧАСТИ МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНО

ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

2.2. АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА С СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

2.3. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СФЕРЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КАК

ВАЖНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Президент в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина: Сравнительно-правовой анализ законодательства России и Казахстана»

Актуальность темы диссертационного исследования. Выбор демократического пути развития Российской Федерации, Казахстана и других стран содружества независимых государств (СНГ), а также большинства государств бывшего коммунистического блока привел к отказу от монопольного положения одной партии и признания идеологии плюрализма, включая допущение оппозиционных политических партий; изменению конституционного статуса личности и государства в сторону примата прав и свобод человека и их взаимной ответственности; принятию концепции правового государства на основе разделения властей, признанию многообразия форм собственности и рыночных отношений, регулируемых государством на основе верховенства права и закона; расширению прав местного самоуправления; введению ряда новых институтов, в том числе и института президента как гаранта стабильности и защиты прав и свобод человека и гражданина.

К настоящему времени в Российской Федерации, Казахстане и других странах СНГ, выбравших демократический путь развития, институт президентства прошёл определённый временной период апробации. Накоплен некоторый опыт его функционирования в условиях становления и независимого развития этих государств. Многие из стран за прошедшее десятилетие совершили эволюцию от квазипарламентской республики в сторону президентской. Анализ и изучение такого опыта, связанного с преобразованием в этих государствах, крайне необходимы.

Развитие института президентства, признание президентов гарантами прав и свобод граждан, в России, Казахстане, других странах ближнего зарубежья обусловлено, с одной стороны, национально-историческими особенностями и традициями, в связи с чем, каждое государство самостоятельно определяет форму организации власти: президентскую, парламентскую или смешанную, а с другой стороны - общностью проходящих процессов, вызванных единым историко-правовым прошлым. Поэтому в организации и функционировании института президентства много схожего. Сравнительно-правовой анализ даёт возможность прогнозировать развитие данного института с учётом особенностей различных государств, а также возможность выработки предложений по его совершенствованию в сфере обеспечения гарантий охраны прав и свобод человека и гражданина.

Актуальность темы диссертационного исследования определена необходимостью не просто активизации соответствующих исследований, но и радикального пересмотра существующих взглядов и подходов к проблеме становления института президентства в Российской Федерации и Казахстане.

Степень разработанности темы. Институт президентства неразрывно связан с институтом прав и свобод человека и гражданина, принципом разделения властей, который является определяющим элементом функционирования всей системы органов государственной власти в демократическом обществе. Институт президентства исследовался учёными в таких областях как: правоведение, философия, социология, политология и др. При этом свой вклад в изучение вопросов, относящихся к институту президентства, внесли учёные стран дальнего и ближнего зарубежья. В частности следует отметить работы H.H. Муравьева и М.М. Сперанского, посвящённые конституционным проектам. Вопросы института главы государства неоднократно освещали в своих трудах видные юристы: A.C. Алексеев, Г.Ф. Александров, Ш.М. Алиев, М.А.Амеллер, Л.И.Антонова, К.В. Арановский, Г.В. Атаманчук, В.К.Бабаева, М.В. Баглай, П.П.Баранов, К.А.Бекяшев, М.Т. Баймаханов, П.Д. Баренбоймф, Я.М. Бельсон, H.A. Богданова, С.Д. Боголюбов, Н.И.Ветров, Н.В.Витрук, В.М. Гессен, П.П. Глущенко, С.Б. Глушаченко, А.К.Голиченков, В.Г.Графский, К.Н.Гусов, А.Ф. С.З. Зиманов, A.B. Зиновьев, Э.А. Иванян, И.П. Ильинский, A.A. Искандеров, С.Ю. Кашкин, А.Д. Керимов, В.А. Ким, Е.А. Козлов, Е.И.Козлова, Н.М. Коркунов, С.А. Котляровский, А.К. Котов, К.А. Кузнецов; O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, И.И. "Лазаревский,

Ш.И.Лукашик, B.B. Мамонов, В.А.Малиновский, А.А.Матюхин, А.Н. Мещеряков, A.A. Мишин, С.В, Мордкович, П.И. Новгородцев, И.Ф. Покровский, В.П. Сальников, Г.С. Сапаргалиев, С.С. Сартаев, H.A. Сахаров, А.П.Сергеев, Б.А. Страшун, А.Я.Сухарев, Ю.А.Тихомиров, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, В.Е.Чиркин, Б.С.Эбзеев, Л.М. Энтин, Ю.А. Юдин и др.

Работы этих авторов стали базой для последующих, более глубоких исследований в сфере обеспечения гарантий социально-правовой защиты граждан всеми видами власти и, прежде всего, президентской. К ним относятся монографические и диссертационные исследования В.П. Елисеева, A.A. Вих-рова, Ю.А. Дмитриева, Б.М. Лазарева, В.И. Радченко, H.A. Сахарова, A.B. Стремоухова и др.

Некоторые из них заложили теоретические основы, фундамент современного понимания роли и места президента в системе государственной власти, труды других развивают эти вопросы в связи с проходящими глубокими политическими и социально-экономическими преобразованиями в России и Казахстане и влиянием на них института президентства. Вместе с тем следует отметить, что вопросы сравнительно-правового анализа законодательства России и Казахстана по полномочиям президента в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в правовой литературе широкого освещения не получили и рассматриваются всесторонне впервые.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является проведение комплексного исследования вопросов возникновения, становления и развития института президентства, его роль в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина, а также выработка обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию института президентства в России и Казахстане.

Целью работы определяются и ее задачи:

- изучить предпосылки формирования института президентства в России, в Казахстане и в других государствах;

- определить роль и место президента как гаранта конституционных прав и свобод граждан;

- провести сравнительно-правовой анализ конституционных прав и свобод человека и гражданина в России и Казахстане;

- показать значение взаимодействия президента с органами представительной, исполнительной и судебной власти по вопросам обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина;

- определить юридическую сущность правомочий президента в сфере соблюдения конституционных прав и свобод граждан, используя для этого доктриальные источники, опыт государств, успешно апробировавших внедрение института президентства;

- выяснить закономерности и причинную связь образования института президентства в зависимости от специфики государства;

- разработать основные направления совершенствования деятельности президента в сфере обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина на территории своих государств и за их пределами.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования института президентства, в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования является механизм обеспечения реализации и защиты президентами России и Казахстана конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории своих государств и за их пределами, а также их законодательная база правозащитного характера. /

Методологическая основа диссертации базируется на современных методах познания, включая как общенаучные (диалектико-материалистический, системный, социологический), так и специальные (сравнительного правоведения, нормативно-логический, историко-юридический, структурно-функциональный) методы. Важное значение для разработки темы имели теоретические исследования по проблемам правового государства и гражданского общества, в которых существенное место отводится институту президентства, а также механизму защиты прав и свобод человека и гражданина.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней впервые на современном этапе развития Российской Федерации, Республики Казахстан и других государств СНГ проведён сравнительно-правовой анализ уровня развития института президентства в системе мер по обеспечению реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина. Изучены этапы их зарождения, становления и современное состояние, а также определены базовые направления по совершенствованию взаимодействия президента в вопросах защиты конституционных прав и свобод человека с национальными и зарубежными государственными структурами.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Неуклонное развитие прогресса неизбежно ведёт к усилению много-векторности отношений между государствами, использованию хорошо зарекомендовавших себя форм и способов организации государственной власти, углублению демократических преобразований, созданию благоприятных условий для реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. При этом имеют место относительная нестабильность и противоречия в обществе и государстве, что, в конечном счете, стимулирует поиск новых форм государственного правления, а также соответствующего механизма, позволяющего сохранить баланс между прогрессом и стабильностью. Президент в современных условиях выступает в роли верховного арбитра, тем самым обеспечивает эффективное функционирование государственной власти, в том числе и в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина, основой высшей государственной власти, базирующейся на мандате доверия нации, координирующий все ветви власти для достижения стабильности общества. Президент обеспечивает взаимодействие с органами представительной, исполнительной и судебной власти по вопросам обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина.

3. Институт президентства следует понимать, прежде всего, как систему норм, регулирующих организацию президентской власти, определение и закрепление правомочий президента в сфере защиты конституционных прав и свобод граждан. Указанный институт является важнейшей частью государственной правозащитной системы.

4. Фактическая отмена запрета гражданам посещать зарубежные государства, активное участие различных специалистов в международных форумах, работе межгосударственных, межправительственных и иных международных организациях, возможность проживания граждан на территории других государств предопределили значительное возрастание роли президентов в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересов своих граждан за рубежом.

5. Специфика института президентства в сфере правозащитной деятельности определяется содержанием деятельности конкретного государства на международной арене в различные временные периоды и зависит от многих факторов. При этом наблюдается неизменность основной функции президента как гаранта прав и свобод человека и гражданина, стабильности развития государства и общества, сохранения преемственности власти, поддержания правопорядка и соблюдения законности. Значение этого института как важнейшей части государственной правозащитной системы среди иных высших органов власти состоит в обеспечении их координации и интеграции с целью создания благоприятных условий для защиты прав и свобод человека и гражданина.

6. Отличительные особенности взаимоотношений Президента Российской Федерации с Парламентом России и Президента Казахстана с казахстанским Парламентом в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина связаны с федеративностью России и унитарностью Казахстана. В России эти отношения носят более сложный характер. Отличительной особенностью является также то, что структура федеральных органов исполнительной власти в России определяется не Федеральным законом, а указами Президента России. В Казахстане статус органов исполнительной власти, включая как центральные, так и местные, регулируется конституционным законом и законами, принимаемыми Парламентом. Юридические акты президентов обоих государств должны ограничиваться регулированием деятельности органов исполнительной власти, поскольку иное нарушает принцип разделения властей, закреплённый в конституциях. В связи с этим необходима конкретная правовая регламентация взаимодействия президентов со всеми видами власти по защите прав и свобод человека и гражданина.

7. Процесс реализации прав и свобод регулируется особым механизмом, который включает в себя систему юридических норм, регулирующих право-реализацию, т.е. деятельность властных структур, в которых особая роль принадлежит президенту как главе государства и гаранту по материализации этих прав. В целях совершенствования института президента необходимо: в России принять кодекс о выборах, включив в него раздел «Выборы Президента России» с особым выделением его правомочий в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина; принять федеральный конституционный закон о Президенте России; процедуру отречения Президента России от должности проводить на основе федерального закона; в Республике Казахстан: внести изменения в Конституцию и Конституционный закон «О Президенте Республики Казахстан» в части введения института добровольной отставки президента; внести дополнения в Конституционный закон «О Президенте Республики Казахстан» в вопросах разграничения полномочий президента и правительства в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

Нормативную основу исследования составили Конституции России, Казахстана, государств СНГ, Балтии, дальнего зарубежья, конституционные законы, указы Президентов России и Казахстана и другие нормативные правовые акты государств; международно-правовые акты, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России и Казахстана, признаваемые составной частью их правовых систем.

Эмпирической базой являются практический опыт развития института президентства в мире, а также института прав и свобод человека и гражданина, защита которых является основной обязанностью президентов как глав государств. Кроме того, различные правовые материалы, характеризующие взаимодействие указанных институтов, а также социологические исследования.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в развитии основных положений теории и истории государства и права, конституционного и административного права, института президентства, полномочий президентов как гарантов построения правовых государств, создания гражданского общества и надёжной защиты прав, свобод и законных интересов личности. Сформулированные в работе положения и выводы дополняют и развивают теоретическое представление о статусе президента и главном его предназначении, то есть как гаранте конституционных прав и свобод граждан. Предложения, представленные в настоящей диссертации, могут быть использованы для совершенствования правозащитного законодательства России и Казахстана; преподавания конституционного права России, Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья; проведения научных исследований; а также при организации учебных занятий по переподготовке специалистов в области государственного управления; разработке дипломных работ.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на кафедре государственного права юридического факультета Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов. Основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, получили апробацию в выступлениях и публикациях в печатных изданиях России и Казахстана и при чтении лекций, проведении семинарских занятий в ряде высших учебных заведений.

Структура диссертации. Цель и задачи исследования определили структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Райманов, Дмитрий Федорович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное состояние прав и свобод личности в России, Казахстане, других странах СНГ определяется, с одной стороны, влиянием социалистического права, несмотря на то, что как таковая социалистическая система в этих государствах не существует; с другой стороны - в большей степени ро-мано-германского права и в меньшей - общего англосаксонского права (судебный прецедент).

Социалистическая структура, мышление, институты и образ жизни фундаментально отличаются от несоциалистических и представляют собой не только совокупность правовых норм, издаваемых государством, но и неправовых - культура, идеология, сознание, которые напрямую не связаны с государством, а только с обществом, поэтому исчезновение государства не означает исчезновение правовой системы. Социалистическое право продолжает существовать на постсоветском пространстве и активно воздействует на права и свободы, складывающиеся в новых независимых государствах. Доктрины, идеи, юридические стереотипы, обычаи социалистического права, подобно римскому праву, оказывают огромное воздействие, поскольку указанное право ориентировано на правовые системы, обслуживающие преимущественно публично-правовые отношения, возникающие в процессе глобального планирования, централизованной экономики, доминирования государственной собственности, сохранения жесткого государственного контроля в сферах производства, распределения, и потребления материальных и духовных благ. Научно-технический прогресс обуславливает необходимость централизации и концентрации, что создает определенные гарантии рецепции социалистического права в измененном виде.

Социально-экономические права и свободы, выработанные социалистическим правом, в соприкосновении с правами и свободами политическими, пришедшими из Конституций зарубежных стран в современной России принимают своеобразные отношения: значение первых снижается, а значение вторых возрастает. Однако этот процесс предполагает определенную релятивность общества и государства и приводит к некоторой дезорганизации, что особенно было характерно в период обретения Россией суверенитета. В этих условиях институт президентства сыграл и продолжает играть роль стабилизатора общественных отношений: он не допускает анархии и революции, с одной стороны, и осуществляет последовательный курс на расширение прав и свобод личности, с другой. Социалистическое право ограничивало в основном политические права и свободы личности и гарантировало социально-экономические права. В настоящее время политические ограничения сняты, однако и социально-экономические гарантии также снижены, что характеризует современное состояние России и других стран СНГ.

Переходный период характеризуется глобальностью, новым взаимодействием человека и природы (ноосферные изменения), необходимостью выработки новых универсальных императивов, способных облегчить существование человека в эпоху болезненной ломки ценностей, активным вмешательством человека в преобразовательный процесс, и прежде всего в области прав и свобод1. Переходный период формально завершается принятием Конституции, закрепляющей действительное соотношение сил страны. Конституции России, Казахстана, других стран СНГ созданы по образу и подобию США и Франции, где сильна президентская форма правления, поэтому например в Российской Конституции институту президентства придан статус «супервласти».

Современное состояние мирового сообщества определяется совершенствованием прав и свобод личности. Процесс исторического творчества человека в значительной мере зависит от объема его прав и свобод, определяющего его социальные возможности и блага, обеспечивающих характер жизнедеятельности, систему связей, взаимодействий, отношений людей в

1 Подробнее см.: Человек. Природа. Общество. Актуальные проблемы. - Материалы 13-й международной конференции молодых ученых, 26-30 декабря 2002 г., 832 с. обществе. Культурный процесс общества невозможен, если он не вносит принципиально нового в положение личности, если человек не получает с каждой новой ступенью развития минимум свободы, хотя бы классово-исторически ограниченной, но все же совершенствующихся от одной общественно-экономической формации к другой.

Конституции России, Казахстана, других стран СНГ признавая в первую очередь политические права, наделяют президента полномочиями по защите этих прав, т.е. провозглашают президента гарантом этих прав и свобод. Однако, принципиальная проблема, связанная с правами и свободами состоит в том, что в переходный период они широко декларируются, но не всегда реализуются в полной мере. Кроме того, Конституции имеют ограничения прав и свобод, что закрепляется в самих Конституциях, например в ст.55, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также допускается ограничение прав на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений в порядке и случаях, установленных прямо в законах (ст. 18 Конституции Республики Казахстан).

В этой связи институт президентства и является той силой, которая в переходный период, совершенствуя свои полномочия, удерживает государство и общество от поползновения в сторону революций и нёстабильности, гарантирует соблюдение мира в обществе, его планомерное развитие, постепенное укрепление, расширение и углубление прав и свобод личности. Президент как выборный глава государства, осуществляет свои полномочия в определенный Конституцией срок, поэтому при усилении его роли в обществе и в организации защиты прав и свобод личности не может привести к узурпации им власти с целью ущемления конституционных прав и свобод. Ограниченный срок полномочий президента - это есть конституционная гарантия прав и свобод личности, так как установление тоталитарного режима невыгодно в первую очередь президенту, поскольку в таком случае президенту, как человеку и гражданину, после истечения срока президентских полномочий придется жить по законам тоталитарного государства, с ущемленными правами и свободами. Кроме того, в настоящее время получила практическую реализацию тенденция привлечения к ответственности бывших президентов за нарушения ими в бытность президентами фундаментальных прав и свобод личности. Примером тому является процесс в Чили о возбуждении уголовного преследования в отношении бывшего президента А. Пиночета, спасавшегося как не парадоксально в демократической Великобритании, процесс европейского суда над югославским президентом С. Милошевичем. Таким образом, современный мир показал, что права и свободы личности - это стратегический общепланетарный приоритет и ни одно лицо, группа лиц или государств не могут их ущемить без негативных последствий для покушающихся на фундаментальные права и свободы личности. Возмездие, в конечном счете, настигает каждого.

Сущность правомочий президента в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина базируется на Конституции, изданных в соответствии с ней законов, указов Президента и обуславливается многими факторами. Образование института президентства диктуется необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов гражданина и человека и определяется спецификой государства. Объем защиты прав и свобод человека и гражданина в государстве находится в тесной взаимосвязи с объемом полномочий президента: чем шире полномочия президента, тем больше у него возможностей осуществить защиту прав и свобод личности. При этом сама демократическая природа полномочий президента, избираемого на всенародных выборах, есть его признание главой государства, оказание ему доверия нацией - своеобразный наказ избирателей на обеспечение защиты их прав, свобод и интересов на определенный срок. Нарушение доверия народа сдерживается клятвой, президента, а также конституционным механизмом импичмента. Содержание института президентства и его полномочия в Российской Федерации и Казахстане в области защиты прав и свобод личности характеризуются общим и особенным. Общим между ними является сама природа президентства, а также общее социалистическое прошлое. Особенное определяется влиянием на институт президентства многочисленных факторов: исторических, национальных, социально-политических, экономических, культурных, внешних, внутренних и других. Эти факторы обуславливают специфику защиты прав и свобод личности институтом президентства в обоих государствах: России и Казахстане. В первую очередь это отражается в Конституциях, законах и указах, в которых закрепляется статус Президента, его правомочия, в зависимости от объема которых и осуществляется защита прав и свобод личности. Правомочия Президента России в сравнении с правомочиями Президента Казахстана отличаются тем, что Президент Казахстана может в установленных Конституцией случаях издавать законы или указы, имеющие силу закона. Эти президентские полномочия в период становления государственности являются оправданными и приносят ощутимый экономический и социально-политический эффект. Однако в дальнейшем они не могут оставаться задействованными, поскольку задача президента состоит в упреждающем прогнозировании развития государства и общества, предупреждении кризисных ситуаций и обеспечении надлежащей защиты законных интересов, прав и свобод личности. На примере президентуры ближнего и дальнего зарубежья можно видеть, что институт президентства, играя значительную роль в государстве и обществе, самосовершенствуется и при этом качественно изменяется система гарантий реализации и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан России и Казахстана.

Общим для обоих государств является значительная роль президента в жизни государства и общества, однако, на наш взгляд, у президента Казахстана статус более объемен, чем у президента России, поскольку у него имеется больше полномочий для влияния на другие ветви власти с целью защиты прав и свобод личности, что закрепляется в Конституции, законах и указах. Перспективными направлениями совершенствования правомочий президента в сфере защиты прав и свобод граждан и основных форм его взаимоотношений в этом направлении с другими органами власти является децентрализация президентской власти в Казахстане и концентрация президентской власти в России. Это объективный процесс, несоблюдение которого может привести к краху государственности, поэтому следует отметить это обстоятельство как самое существенное в развитии института президентства в обоих государствах. Взаимодействие института президентства и института прав человека и гражданина в России, Казахстане и других государствах СНГ на современном этапе осуществляется с учетом основного принципа Конституции - примата прав, свобод и интересов человека и гражданина.

Президент в силу своего правового статуса подчинен своим гражданам и призван организовать стабильное развитие всего общества и совершенствование механизма защиты прав, свобод и законных интересов каждого человека. Но защита прав и свобод личности президентом возможна только в случае непрерывного совершенствования самого института президентства, что предполагает необходимость разработки стратегических целей и задач с указанием перспективы развития и выработки порядка и правил обеспечения комфортного проживания личности в государстве и обществе. В связи с чем, нами разработаны и предложены соответствующие методики по совершенствованию механизма защиты законных интересов, прав и свобод личности.

Институт президентства в России и Казахстане, созданный как вид исполнительной власти, в современных условиях преобразовывается и начинает выступать в роли верховного арбитра, позволяя в той или иной мере решать задачу прогресса и стабильности государства и общества, защиты прав и свобод гражданина и человека, что должно быть закреплено в конституционных законах обоих государств.

Институт президентства, как система принципов и норм, регулирующих организацию образования, становления и функционирования президентской власти, определение и закрепление правомочий (полномочий) президента в сфере защиты конституционных прав и свобод граждан, должен постоянно совершенствоваться и выступать инициатором государственной правозащитной системы среди иных высших органов власти путем организации и осуществления нормотворческой и нормоприменительной деятельности президента.

Институт президентства в сфере правозащитной деятельности должен учитывать фактор конкретного государства и различные временные периоды, что позволит выполнить основную задачу президента - быть гарантом прав и свобод человека и гражданина, стабильности развития государства и общества, сохранения преемственности власти, поддержания правопорядка и соблюдения законности.

Правовое положение гражданина и президента определяется множественностью политических, экономических и социальных факторов и отражает общий уровень развития государства и общества (исторический, культурный и т.д.), поэтому в нормативно-правовой деятельности необходимо выявлять наиболее существенные из них, учитывая особенности определенного временного периода, используя благоприятные и организуя устранение негативных факторов, влияющих на развитие личности, защиту ее прав, свобод и законных интересов.

Взаимодействие президента с законодательными органами в русле взаимного совершенствования отношений в целях демократизации общества, государства и укрепления законности (формирование правового и гражданского общества), напрямую зависит от эффективности организации выполнения законотворческих программных установок президентских структур. Это предполагает усиление влияния президента на законодательный корпус с целью проведения своей политики по эффективной защите стратегических интересов, прав и свобод человека и гражданина.

Отличительные особенности взаимоотношений президента Российской Федерации с Парламентом России и президента Казахстана с казахстанским Парламентом: федеративность России и унитарность Казахстана в части соблюдения прав и свобод граждан предполагает выработку различных механизмов их защиты. В России, в силу сложного характера взаимоотношений, механизм реализации и защиты прав и свобод личности президентом включает комплекс мер по работе с законодательной ветвью власти, при активном использовании метода координации их развития и системы сдержек и противовесов, устранении гегемонии любой отдельно взятой власти.

В России и Казахстане Конституциями закреплены полномочия в пользу президентов России и Казахстана, что противоречит классическому принципу разделения властей. На смену «классического» понимания ветвей власти, закрепленных в Конституциях обоих государств, нами выдвигается идея множественности ветвей власти и необходимости их эффективной координации. В этом случае президент становится над ветвями власти — арбитром не в силу обладания механизмом подавления, а в силу имеющихся эксклюзивных знаний путей развития государства и общества, методов, средств и способов обеспечения реализации и защиты прав и свобод личности.

Отличительной особенностью является то, что система федеральных органов исполнительной власти в России определяется не Федеральным законом, а указами президента России, в то время как в Казахстане их статус регулируется конституционными законами. Юридические акты президентов обоих государств должны ограничиваться регулированием деятельности органов исполнительной власти, поскольку иное нарушает принцип разделения власти, закрепленный в конституциях. В связи с чем, необходима конкретная правовая регламентация взаимодействия президентов с видами власти по защите прав и свобод личности, что должно быть закреплено в законах о Президенте, в которых следует предусмотреть специальный раздел, относящийся к механизму и особенностям его использования в целях обеспечения надлежащего взаимодействия.

Выбор смешанной формы правления является оптимальным в настоящий период развития для обоих государств, с проведением концентрации президентской власти в России и децентрализации ее в Казахстане без внесения изменений в Конституцию, но с использованием принятия новых законов, позволяющих надежно защитить права и свободы человека и гражданина.

Вышеизложенные выводы и предложения, как нам представляется, могут явиться базой для дальнейших исследований института президентства, совершенствования механизма его правового регулирования в целях обеспечения верховенства власти, справедливости, защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для завершения формирования гражданского общества.

Проведенное исследование позволило: определить место и роль института конституционных прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации и Казахстана в их правовых системах, механизм его дальнейшего совершенствования посредством полномочий президентов как гарантов правозащитной деятельности и глав государств; раскрыть порядок и особенности взаимодействия президентов с законодательной, исполнительной и судебной властями в сфере организации и осуществления защиты прав, свобод и законных интересов граждан; выявить, обосновать и предложить пути, направления повышения эффективности правоустанавливающей и правоприменительной1 деятельности президентов; осуществить ретроспективный анализ применения полномочий президентов для защиты прав, свобод и законных интересов своих граждан, находящихся за пределами их государств

1 Примером тому является инициатива президента России относительно внесения изменений в Федеральный Закон России «О гражданстве Российской Федерации», касающихся предоставления льготных условий для получения (точнее возвращения) гражданства России отдельным категориям гражданам РСФСР и СССР. и обосновать направления дальнейшего их совершенствования с тем, чтобы каждый представитель России и Казахстана, выезжая в другое государство, был убежден в том, что его защитят, ему помогут, в беде не оставят; осуществить сравнительно-правовой анализ полномочий президентов России и Казахстана в сфере защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан указанных государств и обосновать необходимость более тесного сотрудничества между ними, обмена опытом правозащитной деятельности и его внедрения в практику их президентских правомочий; доказать, что институт президентства России и Казахстана превратится в важнейшую, эффективную часть государственной правозащитной системы, существенно влияющих на международную правозащитную деятельность, практику, способствующих внесению в международный механизм осуществления признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан обоснованных изменений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Райманов, Дмитрий Федорович, 2003 год

1. Законодательные акты и другие официальные источники России

2. Конституция Российской Федерации 1993 г. М.: Новая волна, 1996. 64 с.

3. Закон СССР «О выборах народных депутатов СССР». Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 49. Ст. 727, 729.

4. Закон РСФСР «О Президенте РСФСР». ВСНД и ВС РСФСР 1991. №17. Ст. 512.

5. Федеральный закон РФ от 17.05.95. «О выборах Президента Российской Федерации». Российская газета. 23 мая 1995 г.

6. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

7. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 и Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Ведомости Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 952.

8. Свод Законов Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

9. Указ Президента РФ от 14.08.96. «О системе федеральных органов исполнительной власти». СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4081.

10. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 в СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

11. Законодательные акты и другие официальные источники международных организаций и зарубежных государств

12. Австрийская республика. Конституция и законодательные акты. М., 1985. 173 с.

13. Закон Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан». Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2001. № 10. Ст. 144.

14. Закон Республики Казахстан «О дипломатической службе Республики Казахстан». Казахстанская правда от 13 марта 2002 г.

15. Закон Республики Казахстан «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан». Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1993. №8. Ст. 202.

16. Закон Республики Казахстан «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан». Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 24. Ст. 157.

17. Конституции зарубежных государств: США. Великобритания. Франция. Италия. Испания. Греция. Германия. Япония. Канада. М., 1997. 586 с.

18. Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан». Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 17-18. Ст. 114.

19. Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан». Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2000. № 23. Ст. 410.

20. Конституция Казахстана. Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1996. №4. Ст. 217.

21. Конституция Латвийской Республики. Рига. Пресес Намс. 1994.32 с.

22. Конституция Португалии, Конституция и законодательные акты. М. ,1979. 165 с.

23. Политическая Конституция Мексиканских соединенных Штатов. Мексиканские Соединенные Штаты. Конституция и законодательные акты. М., 1986. 110 с.

24. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М., 1993. 768 с.

25. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21 декабря 1995. № 2709 «О Прокуратуре Республики Казахстан». Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 24. Ст. 156.

26. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 29 декабря 1995. № 2737 «О Конституционном Совете Республики Казахстан».

27. Форма правления Финляндии, Конституции буржуазных государств Европы. М. ,1957. 57 с.3. Книги и монографии

28. Аврех А.Я. П.А. Столыпин и судьба реформ в России. М. : Политиздат, 1991. 286 с.

29. Агаев М.Б. Президентская власть в системе государственной власти. М., 1994. 23 с.

30. Актуальные проблемы конституционного законодательства. М., 1992. 134 с.

31. Алексеев А.П. Краткий философский словарь. М.: Юридическая литература, 1997. 138 с.

32. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юридическая литература, 1996. 190 с.

33. Алексеев С.С. Философия права. М.: Издательство НОРМА,1998.336 с.

34. Американские просветители. Избранные произведения в 2-х томах. М.: Институт философии АН СССР, 1968. 519с.

35. Ахиезер A.C. Россия: критика исторического опыта. Социокультурная динамика России. Новосибирск, 1991. т. 1.318с.

36. Баймаханов М.Т., Вайсберг JI.M., Котов А.К. Становление суверенитета Республики Казахстан. Алматы, 1994. 153 с.

37. Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан. Алматы: Жет1 жаргы, 2001.392 с.

38. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, Издательство Томского ГУ, 1988. 100 с.

39. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1986. 660 с.

40. Белоногов A.M. Белый дом и Капитолий. Партнеры и соперники. М.: Международные отношения, 1974. 199 с.

41. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. Л.: Издательство ЛГУ, 1982. 167 с.

42. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов: Учеб. пособие. М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 1999. 164 с.

43. Берман Г.Д. Западная традиция права: эпоха формирования. М.: МГУ, 1994. 590 с.

44. Богданова H.A. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001. 256 с.

45. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: БЭК, 1996. 408 с.

46. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1999. 790 с.

47. Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г., Коваленко A.A.

48. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М.: ИНФРА, 2000. 344 с.

49. Гавриленко В.Н. Гражданское общество: понятие и конституционные основы. Конституционное развитие России. Саратов, 1993.

50. Гессен В.М. Основы конституционного права. 1918. Петроград: Право. 439 с.

51. Глушко Е.К. К вопросу о «парламентаризме» в дореволюционной России. Разделение властей и парламентаризм. М., 1992. 126 с.

52. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан России: Современные проблемы социально-правовой защиты. Монография. СПб., 1997. 243 с.

53. Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации. Учебник. М., 2002. 448 с.

54. Гоббс Т. Левиафан или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М.: Мысль, 1991. т. 2.

55. Грани российского конституционализма (XX век), Конституционный строй России / Под ред. И.М. Степанова. М., 1992. 170 с.

56. Давид Р. Основные правовые системы современности (сравнительное право). М., 1967. 201с.

57. Демидов И.Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе (концептуальные положения) М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 1995.96 с.

58. Егоров С.А. Конституционализм в США: политико-правовые аспекты. М.: Наука, 1993. 193 с.

59. Еллинекъ Г. Борьба старого с новым. М., 1908. 52 с.

60. Елисеев Б.П. Институт Президента Российской Федерации. М., 1992. 18 с.

61. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1983. 345 с.

62. Защита прав человека и соблюдение законности органами внутренних дел: Материалы научно-практ. конф. Москва, 10 дек. 1998 г. / Отв. ред. Л.Ш. Берекашвили, В.П. Игнатов. М.: МЮИ МВД России: Щит-М, 1999. 207 с.

63. Иванов Р.Ф. Президентство в США. М.: Знание, 1991. 62 с.

64. Ивановский В.В. Учебник государственного права. Казань, 1908.509 с.

65. Илимский Д. Основы президентской власти. М., 1917. 30 с.

66. Ильин В.В. Философия власти. М.: Издательство МГУ, 1993. 271с.381. 3.34 Ильин И.А. Общее учение о государстве и праве. Основы государственного устройства. М., 1996. 160 с.

67. Кант И. Основы метафизики нравственности. М.: Мысль, 1965. Т. 4. 630 с.

68. Карамзин Н.М. Записки о древней и новой России. Казань: Издательство гр. М.Н. Толстого, 1914. 133 с.

69. Кашкин Г.Ю. Политический режим в современном мире: понятия, сущность, тенденции развития. М.: Юрист, 1993. 56 с.

70. Кейзеров Н.М. Власть и авторитет. М.: Политиздат, 1977. 264 с.

71. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право: Учебник. М.: Юристъ, 1999. 304 с.

72. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. М.: Манускрипт, 1996. 312 с.

73. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан / Под ред. И.И. Рогова, С.М. Рахметова. Алматы: Баспа, 2000. 792 с.

74. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Издательство1. НОРМА, 2000. 832 с.

75. Коркунов Н.М. Общественное значение права. СПб., 1889. 269 с.

76. Корф С.А. Русское государственное право. М.: Скоропечатная A.A. Левинсона. 1915. 315 с.

77. Котов А.К., Нурпеисов Е.К. От ханской власти к президентской республике. Алматы., 1994. 87 с.

78. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. М.: ИВЦ «Маркетинг»; Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2000. 368 с.

79. Кравец И.А. Манифест 17 октября 1905 г. в конституционной истории России, Актуальные проблемы правоведения в современный период / Сб. статей. Томск, 1996.

80. Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов: Полиграфист, 1996. 212 с.

81. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М.: Наука, 1980. 336 с.

82. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Конституционное право. СПб., 1913. Т. 1. 672 с.

83. Лазарев Б.М. Президент СССР. М.: Знание, 1991. 63 с.

84. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Спарк, 2001. 670 с.

85. Ленин В.И. Апрельские тезисы. О задачах пролетариата в данной революции. М.: Политиздат. 1980. 16 с.

86. Лукашева Е.А. Права человека и правовое государство. Общая теория прав человека. М.: НОРМА, 1996. 520 с.

87. Лукашева Е.А. Права человека. М.: НОРМА, 2001. 573 с.

88. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М.: Спарк, 2000. 279 с.

89. Лупарев Г.П. Правовое положение личности в зарубежных странах: Учеб. пособие. Алматы: ВШП «Адилет», 2001. 216 с.

90. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный суд Российской Федерации. М.: ЮНИТИ, 1998. 260 с.

91. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие. М.: БЕК, 2001. 592 с.

92. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. М.: Зерцало, 2001. 560 с.

93. Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в механизмах защиты прав человека. М.: Изд-во РАГС, 1997. 277 с.

94. Матюхин A.A. Государство в сфере права: институциональный подход. Алматы: ВШП «Адилет», 2000. 596 с.

95. Минаева Н.В. Правительственный конституционализм и передовое общественное мнение России в начале XIX века. Саратов, 1982. 290 с.

96. Михалева H.A. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. пособие. М.: Юрист, 1999. 352 с.

97. Мишин A.A. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: Белые Альвы. 2000. 480 с.

98. Мишин A.A., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М.: Международные отношения, 1985. 334 с.

99. Моммзен Т. История Рима. СПб., 1993. 269 с.

100. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 1955. 800 с.

101. Мор Т. Золотая книга, столь же полезная, как забавная, о наилучшем устройстве государства и о новом его острове Утопии. Антология мировой политической мысли. М.: Наука, Т. 1. 1978. 415 с.

102. Мордкович C.B., Мещеряков А.Н. Институт президентства в Российской Федерации: Конституционно-правовая характеристика. Челябинск: Челяб. гос. акад. культуры и иск-ва, 2003. 250 с.

103. Мощелков E.H. Переходные процессы в России. М., 1996. 240 с.

104. Мухамеджанов Б.А., Котлов А.Н. Конституция Республики Казахстан, Конституционные законы Республики Казахстан о Президенте, Парламенте и статусе его депутатов, Правительстве, республиканском референдуме, выборах. Алматы: Жет1-жаргы, 1999. 432 с.

105. Мухамеджанов Э.Б. Избирательное право Республики Казахстан. Алматы: Жет1 жаргы, 2001. 176 с.

106. Назарбаев H.A. На пороге XXI века. Алматы: Онер, 1996. 288 с.

107. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х-начале 90-х годов Х1Хв. Л., 1984. 260 с.

108. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: НОРМА, 1997. 652 с.

109. Никифорова М.А. Гражданские права и свободы в США: судебная доктрина и практика. М., 1991. 94 с.

110. Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. СПб, 1911.554 с.

111. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных систем: Материалы междунар. науч.-практ. конф. Белгород, 18-19 июня 1997 г. Белгород: Белгор. ЮИ, 1998. 289 с.

112. Общая теория государства и права: в 2-х томах. Т. 2. Теория права / Под общ. ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998. 656 с.

113. Огородников A.A. Взаимосвязь указов Президента Российской Федерации: 1991-2000 годы. М.: Современный мир, 2001. 94 с.

114. Ориу М. Основы публичного права. М.: Изд-во «Ком. Академия», 1929. 759 с.

115. Основы государства и права Республики Казахстан. Алматы: Жет1 жаргы, 1999. 320 с.

116. Павлова Л.В., Вашкевич А.Е. ЮНЕСКО и права человека. Минск: Тесей, 2002.231 с.

117. Платон Государство. Книга 4. Сочинения в 4 томах. М.: Мысль, 1990. Т. 3. 860 с.

118. Решетников Ф.М. Правовая система стран мира. М.: Юридичеекая литература, 1993. 254 с.

119. Романов А.К. Правовая система Англии: Учеб. пособие. М.: Дело, 2000. 344 с.

120. Рубцов Ю.В. Из пике кризиса: роль президентской власти в современной России. М., 2002. 125 с.

121. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты. М.: Канон-пресс, Кучково поле, 1998. 416 с.

122. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан. Алматы: Бшм, 1999. 336 с.

123. Сапаргалиев Г., Мухамеджанов Б. и др. Правовые проблемы унитаризма в Республике Казахстан. Алматы: Жет! жаргы, 2000. 312 с.

124. Сапаргалиев Г.С. Конституция Республики Казахстан. Комментарий. Алматы: Жет1 жаргы, 1998. 432 с.

125. Сапаргалиев Г.С., Салимбаева Ж. Проблемы конституционной ответственности. Алматы: Жеты жаргы, 2001. 152 с.

126. Сахаров H.A. Институт президентства в современном мире. М.: Юридическая литература, 1994. 176 с.

127. Абдрасулов Е. Критический анализ опыта толкования Конституции в Республике Казахстан. Алматы // Журнал Правовая реформа в Казахстане. 2002. № 1.

128. Ажахов K.M. Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина: специфические проблемы Кабардино-Балкарской республики // Государство и право. 1999. № 4. С. 38-42.

129. Актуальные проблемы становления правового государст-ва./состав. Глущенко П.П. СПб., 2003. 140 с.

130. Алайдарова А. Разделение властей и становление правового государства. Эволюция государственности Казахстана // материалы международной конференции, г. Алматы, 1996 г. Институт развития Казахстана, 1996. С.40-41

131. Андреева Г., Титова Т. Эволюция правового статуса Президента Республики Казахстан // Правовая информация: Информационно-аналитический бюллетень, 2003.

132. Баренбойм П.Д., Деев H.H. Взаимоотношения президента и Конгресса США и буржуазная теория разделения властей // М.: Правоведение. № 1. 1980.

133. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // М.: Государство и право. 1993. № 7.

134. Баялджиев Д. Идея правового государства и функционирование государства в условиях переходного периода // Вестник Московского университета. Серии 11. Право. 1998. № 6.

135. Бобылев Г.В. Граница без замков (Международно-правовые аспекты сотрудничества государств участников СБСЕ (ОБСЕ) в области кон-сульско-визовых отношений) // М.: Закон и право. 2002. № 3.

136. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности // М.: Государство и право. 1995. № 1.

137. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Политика и федеральные выборы // М.: Государство и право, 1995. № 2.

138. Гаджиев X. Пределы толкования Конституции Конституционным судом // М. Право и политика. 2000. № 12.

139. Грацианский П.С. Конституционные идеи и проекты в России. История буржуазного конституционализма XXVII-XXVIII вв. // М.: Советское государство и право, 1980. №7.

140. Громов H.A., Николайченко В.В. Статус осужденного, оправданного при расследовании вновь открывшихся обстоятельств // Государство и право. 1998. №2. С. 85-91.

141. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI в. (Материалы международного симпозиума) // Государство и право. 1998. № 7. С. 109-121.

142. Зиновьев A.B. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России // М.: Государство и право. 1995. № 1.

143. Иванченко A.B. Деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации и защите избирательных прав граждан //Государство и право. 1998. № 9. С. 9-15.

144. Идеалы Всеобщей декларации прав человека и современный мир (Международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летию Всеобщей декларации прав человека) // Государство и право. 1999. № U.C. 95-99.

145. Искандеров A.A. Российская монархия, реформа и революция //

146. М.: Вопросы истории. 1993. № 17.

147. Карнозова JI.M. Суд присяжных России: Инерция юридического сознания и проблемы реформирования // Государство и право. 1997. № 10. С. 50-58.

148. Кашеп?в В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства её реализации // Государство и право. 1998. № 2. С. 66-71.

149. Козлихин И.Ю. Из истории создания президентской власти в США // Государство и право. 1984. № 4.

150. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник МГУ. 1992. №3.

151. Колосова Н.М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2. С. 86-91.

152. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 9. С. 21-31.

153. Комаровский B.C., Тимофеева JI.H. Конфликты граждан с чиновниками: почему и зачем? // Государство и право. 1997. № 10. С. 5-15.

154. Котенков А. У президента есть правовые средства // Известия, 21 апреля 1993 г.

155. Котов А.К. Становление и перспективы парламентаризма в Республике Казахстан // Алматы.: Вестник Министерства юстиции Казахстана. 1996. №8.

156. Куратов С. Права человека и радиоактивные отходы // Алматы. Журнал Правовая реформа в Казахстане. 2002. № 1.

157. Курицын В.М. Правительственный конституционализм в России в 60-80 гг. XIX в. // М.: Сов. государство и право. 1986. № 2.

158. Лазарев Б.М. Президент СССР // М.: Советское государство и право. 1992. №7.

159. Лазаревский Н.И. Законность и пределы ее осуществимости //1. СПб.: Право. 1905. №2.

160. Лаптева Л.Е. Об истории земских учреждений в России // М.: Государство и право. 1993. № 8.

161. Литвинова Г.И., Михалева H.A. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России // М.: Государство и право. 1992. № 4.

162. Мироненко К.Н. Манифест 17 октября 1905 г. // Ученые записки Ленинградского университета. Серия юридических наук. Л., 1958. Вып. 10.

163. Митюков М.А. Как исполняются решения Конституционного суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Журнал российского права. М. 2001. №7.

164. Михлин A.C. Способы применения смертной казни: история и современность // М.: Государство и право. 1997. № 1. С. 71-75.

165. Петрухин И.Л. Человек как социально-правовая ценность // М.: Государство и право. 1999. № 10. С. 83-90.

166. Поляков Л.В. Методология использования российской модернизации // М.: Полис, 1997. № 3.

167. Приставкин А.И. Я пришел с надеждой помочь // М.: Закон и право. Издательство «ЮНИТИ-ДАНА». 2002. № 3.

168. Путин В.В. Конституционный Суд РФ: итоги к юбилею // М.: Закон и право. Издательство «ЮНИТИ-ДАНА». 2002. № 2.

169. Рарог А.И. Правовое значение разъяснений пленума Верховного суда РФ // М.: Государство и право, 2001. № 2.

170. Скуратов Ю.И. Президентская власть в России: Конституционные нормы и практика//М.: Право и жизнь. 1992. № 2.

171. Сырых В.М. О правилах законодательной инициативы депутатов. Проблемы теории и практики. Законодательный процесс в Республике Казахстан: состояние и проблемы // Материалы международной научно-практической конференции. 27-28 марта 1997 г. Алматы, 1997.

172. Ударцев С.Ф. Об анализе политико-правового пространства и юридическом образовании (Заметки на полях рукописи) // Алматы. ВШП Адилет. 1999. №2.

173. Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9. С. 21-30.

174. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ //Государство и право. 1994. № 8, 9.

175. Чиркин В.Е. Российская конституция и международный опыт // Государство и право. 1998. № 12. С. 5-14.

176. Чурилов A.B., Гущин В.З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // М.: Государство и право. 1998. № 5. С. 59-67.

177. Ширяев Б.А. Монархическая тенденция в США в первые годы независимости // Вестник ЛГУ. 1981. № 8.

178. Шкатулла В.И. Право на образование // Государство и право. 1997. №7. с. 5-13.

179. Диссертации и авторефераты

180. Баймаханова Д.М. Конституционные проблемы развития непосредственной демократии (на материалах Республики Казахстан): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Алматы: КазГНУ им. Аль-Фараби, 1998. 24 с.

181. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан в Российской Федерации: Теоретические и организационно-практические вопросы социально-правовой защиты. Дис. Д-ра юрид. Наук. СПб., 1998. 377 с.

182. Джапаркулов Н.Б. Конституционные принципы разделения и взаимодействие ветвей власти в Республике Казахстан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Алматы: КазГНУ им. Аль-Фараби. 2000. 33 с.

183. Дробышевский Б.А. Политическая организация общества и права как явление социальной эволюции: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1994. 45 с.

184. Ибраев Н.С. Институт Главы государства Республики Казахстан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Алматы: КазГНУ им. Аль-Фараби. 2001. 26 с.

185. Котов А.К. Государственный суверенитет Республики Казахстан: политико-правовой анализ становления и проблемы национально-государственного развития. HAH Республики Казахстан. Институт государства и права: Дис. д-ра юрид. наук. Алматы, 1994. 417 с.

186. Мауленов К.С. Государственное управление и правовое регулирование в сфере иностранных инвестиций в Республике Казахастан / КазГЮА. Алматы: Дис. . д-ра юрид. наук. Алматы, 2000. 326 с.

187. Степашин C.B. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности РФ: Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1994. 380 с.

188. Уткин Н.И. Карельская национальная государственность и безопасность Северо-Запада России. Автореф. Дис. Д-ра юрид.наук. СПб., 2000. 52 с.6. Иностранная литература.

189. Constitution of the Republic of Poland. London, 1994.

190. Constitution of the Slovakian Republic, London, 1993.

191. Constitution of the Czech republic, London, 1993.

192. V.A. Tumanov On Comparative Various Types of Legal Systems/ W. Butler and V. Kudriavtsev Comparative Law and Legal System/ Historical and Socio-Legal Perspectives, L. 1985 246 p.