Правовые и организационные основы формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Мыльников Михаил Александрович

• Мыльников Михаил Александрович
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Мыльников Михаил Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОСТАВА

ПОЛИЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§ 1.1. Теоретико-методологические основы формирования профессионального

состава полиции в органах внутренних дел

§ 1.2. Правовое регулирование формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел на основе применения современных

кадровых технологий

§ 1.3. Историко-правовой анализ отечественного опыта формирования кадрового состава в органах внутренних дел на основе применения кадровых

технологий

§ 1.4. Ретроспективный анализ организационно-правовых аспектов формирования кадрового состава полиции (милиции) в странах мирового

сообщества

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОСТАВА ПОЛИЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

§ 2.1. Направления совершенствования правового регулирования формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел

на основе применения современных кадровых технологий

§ 2.2. Современное состояние и направления совершенствования организационного обеспечения формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел на основе современных кадровых технологий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

246

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

252

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Схема «Структура и классификация современных кадровых

технологий»

Приложение 2. Справка по анализу табелей учета рабочего времени и расчету

дефицита кадров

Приложение 3. Справка по анализу примерного норматива численности

кадрового подразделения

Приложение 4. Проект приказа МВД России «Об утверждении примерных нормативов численности подразделений органов внутренних дел Российской

Федерации»

Приложение 5. Проект распоряжения МВД России «О внесении изменений в приложение к Методике изучения и оценки деятельности территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по вопросам работы с личным составом в ходе инспекторских и целевых проверок, утвержденной распоряжением МВД России от 26 декабря

2018 г. №> 1/14868»

Приложение 6. Проект приказа МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке и проведении информационно-организационных мероприятий в

органах внутренних дел Российской Федерации»

Приложение 7. Справка по результатам тестирования Программы для ЭВМ «Первоначальный отбор граждан на службу в правоохранительные органы

Российской Федерации»

Приложение 8. Справка по результатам разработки Программы для ЭВМ «Проверка сведений, сообщенных кандидатом на службу в органы внутренних

дел Российской Федерации»

Приложение 9. Аналитическая справка о результатах опроса сотрудников МВД России, являющихся субъектами применения кадровых технологий

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и организационные основы формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Политическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации на современном этапе активизировало процессы модернизации всех органов государственной власти, в том числе и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России, Министерство).

Последовательное эффективное решение задач, нацеленных на обеспечение законности и правопорядка, на защиту конституционных прав и свобод граждан актуализирует потребность в новых формах и методах противодействия правонарушениям, которые сможет реализовывать только высокопрофессиональный кадровый состав. Оптимизация социально-экономических и политико-правовых сфер невозможна без кадрового развития, без профессионалов, способных выполнять поставленные задачи.

По прошествии длительного периода реформирования и модернизации государственных органов нацеленность на правовое регулирование формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - ОВД), под которым понимается целенаправленная деятельность по приданию определенной, законченной, устойчивой формы кадровому составу ОВД, окончательно не реализована, а продолжает оставаться актуальной. Ежегодно, подводя итоги работы МВД России, руководство страны и Министерства обращает внимание на системную проблему возросших нагрузок, связанных со значительным некомплектом1. Открытой остается потребность в совершенствовании организационно-правового механизма отбора и подготовки кадров, в корректировке структурного построения ОВД.

1 Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации В.А. Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России 3 марта 2021 г.: [Электронный ресурс]: https://мвд.рф/doшment/23363523 (дата обращения 11.04.2023); Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации В.А. Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России 17 февраля 2022 г.: [Электронный ресурс]: https://мвд.рф/document/28589840 (дата обращения 11.04.2023); Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на расширенном заседании коллегии МВД России 20 марта 2023 г.: [Электронный ресурс]: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/deliberations/70744 (дата обращения 11.04.2023).

Статистические данные, отражающие вопросы кадрового обеспечения, свидетельствуют об отрицательной динамике укомплектованности кадрового состава ОВД за последние 9 лет на 10,6 % (в 2015 г. - 95,7 %, в 2023 г. - 85,1 %); о значительной сменяемости, которая в 2023 г. составила более 20 % руководящего состава; о росте численности сотрудников, допустивших нарушения дисциплины: с 2012 г. по 2016 г. - на 14,1 %, а с 2016 г. по 2020 г. - еще на 3,4 %. Незначительное снижение данного показателя произошло в 2021-2023 гг., однако он остается неприемлемо высоким. В 2023 г. почти каждый третий сотрудник допустил нарушение служебной дисциплины, что негативно отражается на выполнении задач, поставленных перед МВД России1.

Проведенное реформирование не достигло прогнозируемой стабилизации. Сегодня система формирования кадрового состава находится на стадии становления: продолжается поиск оптимальной численности, проводится работа по совершенствованию структурного построения. Эти факторы свидетельствуют, в частности, и о недостаточном уровне научного обоснования протекающих кадровых процессов.

Всесторонний анализ эмпирических данных позволил сделать заключение о том, что в целях использования индивидуальных и коллективных ресурсов кадрового состава ОВД применяются современные кадровые технологии, под которыми понимается процесс последовательных действий по управлению количественными и (или) качественными характеристиками кадрового состава для достижения определенного результата и возможности его неоднократного повторения. Важным условием в решении

1 Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2016 год : сборник аналитических и информационных материалов. М.: ДГСК МВД России, 2017. - 72 с.; Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2017 год : сборник аналитических и информационных материалов. М.: ДГСК МВД России, 2018. - 68 с.; Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2018 год : сборник аналитических и информационных материалов. М.: ДГСК МВД России, 2019. - 72 с.; Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2019 год: сборник аналитических и информационных материалов. М.: ДГСК МВД России, 2020. - 72 с.; Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2020 год: сборник аналитических и информационных материалов. М.: ДГСК МВД России, 2021. - 72 с.; Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2021 год: сборник аналитических и информационных материалов. М.: ДГСК МВД России, 2022. - 70 с.; Сведения о состоянии работы с кадрами ОВД РФ за 2022 год: сборник аналитических и информационных материалов. М.: ГУРЛС МВД России, 2023. - 78 с.

задач по кадровому обеспечению ОВД являются эффективность и результативность применения кадровых технологий, их целенаправленность, своевременность, комплексность и востребованность в практической деятельности.

Для решения кадровых задач в МВД России осуществляется поступательное совершенствование правового регулирования и организации деятельности в области кадрового обеспечения. Так, с момента принятия основных правовых актов, регулирующих деятельность по формированию кадрового состава Министерства, в период с 2011 г. до настоящего времени в них было внесено значительное число поправок, дополнений и изменений. Принятые в рамках модернизации системы МВД России нормативные правовые акты в условиях сегодняшнего дня предопределяют необходимость разработки и внедрения новых подходов к организации формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел Российской Федерации.

Сравнительный анализ кадрового обеспечения, проведенный в ходе исследования, позволил выявить нерешенные проблемы формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел. Наметившаяся сегодня тенденция ухудшения кадровой ситуации в части количественной и качественной составляющей свидетельствует о негативных факторах: во-первых, о несовершенстве правового регулирования и организационного обеспечения; во-вторых, о новых вызовах и угрозах (политических, экономических, демографических, социальных), в условиях которых предстоит осуществлять свою деятельность органам, организациям и подразделениям МВД России; в-третьих, о сложности современных общественных отношений; в-четвертых, о недостаточном уровне научно-методического обеспечения по линии кадровой деятельности в части обобщения и внедрения теоретико-прикладных разработок и положительного опыта.

Существующие проблемы и негативные тенденции кадрового обеспечения в ОВД предопределили необходимость научного осмысления правового регулирования и организационных основ формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел. Актуальность предпринятого диссертационного исследования обусловлена: значимостью кадрового обеспечения в деятельности ОВД, потребностью в углубленном теоретическом изучении и выявлении недостатков практического

применения кадровых технологий. Знание кадровых инноваций и технологий должно способствовать выработке предложений по совершенствованию отдельных направлений формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел.

Актуальность темы формирует необходимость проведения комплексного теоретическо-прикладного исследования формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел на основе применения современных кадровых технологий, что является объективной потребностью в МВД России.

Гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что эффективная реализация функций и выполнение задач, поставленных перед МВД России, зависят от профессионального кадрового состава, формирование которого происходит с помощью современных кадровых технологий. Повышение результативности и эффективности формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел на основе применения современных кадровых технологий возможно посредством совершенствования правового регулирования, организационного и научно-методического обеспечения применения современных кадровых технологий.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы кадрового обеспечения государственной службы в правоохранительной сфере неоднократно находились в центре научного интереса многих ученых. Диссертационное исследование основывалось на фундаментальных и прикладных достижениях известных ученых, внесших значительный вклад в развитие кадрового обеспечения государственной службы, среди которых стоит выделить: В.М. Анисимова, А.М. Артемьева, К.Г. Асриянца, Г.В. Атаманчука, ЕЮ. Бармина, Д.Н. Бахраха, О.Н. Богатырева, В.С. Бялта, А.Л. Гапоненко, А.Я. Кибанова, В.Я. Кикотя, В.Б. Княжева, Л.М. Колодкина,

A.В. Кондрашина, М.В. Костенникова, Х.Х. Лойта, К.О. Магомедова, А.В. Ольшевскую, Е.В. Охотского, Ю.А. Розенбаума, Н.В. Сердюк, Ю.Н. Старилова, А.И. Турчинова, Н.А. Чижова и других ученых.

Генезис кадрового обеспечения изучался С.О. Гонюховым, В.И. Горобцовым, М.И. Еропкиным, Н.Н. Карташовым, Р.С. Мулукаевым, А.Ю. Климовым, В.Л. Кубышко,

B.Ф. Некрасовым, М.И. Сизиковым и другими.

Пристальное внимание уделялось выявлению современных тенденций

формирования кадрового состава органов внутренних дел в диссертациях М.В. Артемовой, А.Я. Балкарова, А.М. Боброва, Х.Х. Лойта, Е.А. Суминой, П.А. Ткачева и других.

Проблемам формирования кадров высшей квалификации в органах внутренних дел, а также вопросам цифровизации кадрового обеспечения посвящены исследования С.Н. Бочарова, В.С. Бялта, Г.П. Герта, Л.Л. Грищенко, И.А. Еремичева, В.М. Захарова, М.П. Киреева, В.Б. Княжева, А.Ф. Майдыкова, И.П. Можаевой, А.В. Ольшевского, В.В. Черепанова, Н.А. Чижова, Е.Ф. Яськова и других ученых.

Вопросам организационно-правовых основ деятельности правоохранительных органов мирового сообщества в сфере кадрового обеспечения отводили значительную часть своих научных разработок И.А. Андреева, В.М. Анисимов, В.С. Бялт, А.А. Демин, Г.Е. Журавлева, И.Ф. Колонтаевская, А.А. Прошин, Е.А. Сумина и другие ученые.

Оценивая весомый вклад ученых и практиков в построение научных знаний в области кадрового обеспечения, в решение проблем формирования кадрового состава и совершенствования кадровых технологий, стоит отметить, что до настоящего времени имеются недостатки (пробелы, ошибки), требующие комплексного теоретико-прикладного исследования как в правовом поле, так и в организационном пространстве. В этой связи использованы и сопоставлены с выводами соискателя ранее полученные результаты исследований ученых по рассматриваемой тематике.

Степень научной разработанности диссертационного исследования свидетельствует, что в современных условиях наличие системных проблем в сфере организации правоохранительной деятельности, кадрового обеспечения ОВД и другие вопросы предопределяют объективную необходимость в проведении углубленных научных исследований проблематики формирования профессионального состава полиции в ОВД на основе применения традиционных и инновационных кадровых технологий.

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений в сфере правового регулирования и организации формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел.

Предметом исследования являются теоретические, правовые, организационные и

научно-методические основы формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел с учетом современных кадровых технологий, а также сложившаяся практика их применения и теоретические воззрения по данной проблематике.

Цель исследования - формирование научно обоснованных положений и рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования и организации формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел на основе применения современных кадровых технологий.

Для достижения указанной цели осуществлена постановка и решение следующих научно-прикладных задач:

- обосновать теоретические положения, раскрывающие основы формирования профессионального состава полиции в ОВД с учетом применения современных кадровых технологий;

- уточнить категориально-понятийный аппарат в части определения понятия, сущности формирования кадрового состава органов внутренних дел и современных кадровых технологий, классифицировать кадровые технологии по формированию профессионального состава и выявить их специфику;

- исследовать нормативную правовую базу, регламентирующую вопросы формирования профессионального состава полиции в ОВД на основе применения современных кадровых технологий;

- провести историко-правовой анализ отечественного опыта формирования профессионального состава в ОВД;

- соотнести опыт формирования кадрового состава на основе применения современных кадровых технологий в правоохранительных органах зарубежных стран;

- определить эффективность правового регулирования, организационного обеспечения и выявить проблемы применения современных кадровых технологий по формированию профессионального состава полиции на современном этапе развития ОВД;

- сформулировать и аргументировать научно обоснованные положения, касающиеся совершенствования правового регулирования формирования

профессионального состава полиции в ОВД на основе применения современных кадровых технологий;

- выработать и внедрить научно обоснованные положения теоретико-прикладной направленности по совершенствованию организационного и научно-методического обеспечения формирования профессионального состава полиции в ОВД на основе применения современных кадровых технологий.

Методология и методы исследования. Методологическим фундаментом проведенного исследования послужили общенаучные методы познания, к которым относятся: анализ, синтез, сравнение, сопоставление, индукция, дедукция, моделирование, наблюдение и другие, а также специальные методы, в частности: статистический, включающий сбор и анализ данных о кадровом обеспечении ОВД, конкретно-социологический, применяемый при анкетировании субъектов кадровых технологий, конкретно-исторический, способствующий выявлению исторических периодов развития направлений формирования кадрового состава органов правопорядка, сравнителъно-правовой, позволяющий выявить и системно изучить проблемы правового регулирования, формалъно-логический, на основе которого удалось познать сущность категориально-понятийного аппарата и правовых норм, а также интерпретировать их содержание, систематизировать теоретико-прикладные знания, выявить проблематику и научно обосновать предложения по совершенствованию организационного и научно-методического обеспечения формирования кадрового состава ОВД, контент-анализ, заключающийся в анализе эмпирического материала по теме исследования, включенного наблюдения за деятельностью субъектов применения кадровых технологий в ОВД, позволивший находиться с ними в постоянном контакте и взаимодействии, экспертных оценок, отражающий состояние кадрового обеспечения в информационно-справочной документации.

Нормативной основой исследования послужили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, межведомственные и ведомственные подзаконные правовые акты, законодательство других государств, регулирующее сферу кадрового обеспечения.

Эмпирическую базу исследования составили:

- иллюстрационно-справочные материалы Департамента государственной службы и кадров МВД России (далее - ДГСК МВД России) о состоянии работы с кадрами в органах внутренних дел за 2015-2021 гг.; Главного управления по работе с личным составом МВД России (далее - ГУРЛС МВД России) о состоянии работы с кадрами в органах внутренних дел за 2022-2023 гг.;

- статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России (далее - ГИАЦ МВД России) за 2015-2023 гг.;

- результаты социологического исследования, проведенного в 2017-2023 гг. среди 346 субъектов кадровых технологий;

- результаты исследований, проводимых по рассматриваемой проблематике, выводы которых использовались в целях всестороннего изучения формирования профессионального состава полиции на современном этапе развития ОВД;

- фактографический материал, собранный за 2016-2023 гг. в ходе изучения более 200 служебных документов ОВД: приказов, организационно-распорядительных документов, материалов коллегиальных совещательных органов, информационно-аналитических материалов, решений оперативных совещаний, планов работы и других документов, касающихся темы исследования.

При формулировании выводов и предложений соискатель опирался на личный опыт, полученный в период прохождения службы в кадровых подразделениях ОВД в Саратовской области, Самарской области, Чеченской Республике, г. Москве, в том числе на руководящих должностях и в особых условиях, в ходе специальной военной операции, в общей сложности около 20 лет.

Научная новизна исследования выражена в приращении научного знания теоретико-прикладной направленности. В ходе исследования всесторонне рассмотрены вопросы формирования профессионального состава полиции в ОВД на основе применения современных кадровых технологий, проанализированы теоретические и прикладные проблемы и обоснован комплекс предложений по совершенствованию правового регулирования, организационного и научно-методического обеспечения данного направления деятельности. Новизна работы также определяется тем, что на

основе изучения теоретических исследований и полученного эмпирического материала кадровые процессы в системе МВД России на современном этапе рассматривались не изолированно, а во взаимосвязи с социально-экономическими преобразованиями в стране.

В процессе достижения цели исследования и решения поставленных задач получены следующие наиболее значимые результаты, отражающие научную новизну:

- раскрыто содержание теоретических основ формирования профессионального состава, положений, уточняющих представления о категориально-понятийном аппарате, в результате чего сформулированы и введены в научный оборот дефиниции: «формирование кадрового состава органов внутренних дел», «современные кадровые технологии», необходимые для использования в правотворческой и правоприменительной деятельности; выявлены их сущностные признаки; систематизированы уровни, направления и виды кадровых технологий;

- на основе сравнительно-правового анализа отечественного современного и исторического опыта, а также практики некоторых зарубежных стран обобщен положительный опыт в вопросах правового регулирования и организации формирования кадрового состава органов правопорядка;

- аргументированы обладающие новизной теоретические и эмпирические результаты и сформулированные на их основе выводы, которые позволили выявить недостатки (проблемы, пробелы, упущения) правового, организационного и научно-методического характера в области формирования профессионального состава полиции в ОВД;

- доказана необходимость внесения дополнений и изменений в нормативные правовые акты в целях совершенствования правотворческой и правоприменительной практики формирования профессионального состава полиции в ОВД на основе применения современных кадровых технологий;

- выработана позиция, согласно которой совершенствование организационно-правового регулирования, применение современных кадровых технологий должно основываться на обеспечении баланса интересов общества, государства и личности;

- разработаны и внедрены в деятельность территориальных органов МВД России и образовательных организаций научно обоснованные предложения, направленные на

совершенствование организационного и научно-методического обеспечения формирования профессионального состава полиции в ОВД на основе применения современных кадровых технологий.

Концептуальные положения, представленные в настоящем исследовании, позволяют внести вклад в развитие теории организации правоохранительной деятельности; кадрового обеспечения государственной службы; правового регулирования и организационного обеспечения формирования профессионального состава полиции в ОВД на основе применения современных кадровых технологий.

Научная новизна результатов диссертационного исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту:

1. В целях дальнейшего развития теоретико-методологических основ формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел, в том числе уточняющих представления о категориально-понятийном аппарате, сформулированы следующие дефиниции:

формирование кадрового состава органов внутренних дел - это целенаправленная деятельность по приданию определенной, в количественном и качественном выражении, законченной, устойчивой формы кадрового состава органов внутренних дел;

современные кадровые технологии - это процесс последовательных действий по управлению количественными и (или) качественными характеристиками кадрового состава для достижения определенного результата и возможности его неоднократного повторения.

В этой связи для единообразного понимания и правоприменения положений, регламентирующих кадровые процессы, а также однозначного толкования и применения унифицированной терминологии в нормативных правовых актах, научных и учебных изданиях предложено закрепить данные дефиниции в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N° 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. В целях выявления закономерностей и совершенствования теоретико-методологических основ классификации кадровых технологий, применяемых для формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел,

обоснована классификационная модель, включающая уровни, направления и виды кадровых технологий, которые систематизированы следующим образом.

Уровни кадровых технологий: федеральный, региональный, районный и персонифицированный.

Направления кадровых технологий:

1) информационные - для передачи необходимой информации, а также ее получения с целью оценки возможностей персонала (профессиональная ориентация, агитация, наблюдение, собеседование, аттестация, профайлинг, экзамен);

2) обеспечивающие - для регулирования отношений с целью формирования и развития количественных и качественных характеристик кадрового состава (подбор и отбор кадров, управление карьерой, ротация, формирование резерва, контроль, кадровое делопроизводство, учет);

3) обучающие - для обеспечения поддержания необходимого уровня подготовки и развития кадрового состава (все виды и формы получения знаний, умений, навыков).

Виды кадровых технологий, которые в зависимости от иерархии сгруппированы по имеющимся классификационным основаниям следующим образом.

По степени общности: общие кадровые технологии; частные (специальные) кадровые технологии.

По целевому назначению, решаемых кадровых задач: стратегические, тактические, оперативные.

По субъекту и направленности на объект:

1) по субъекту общественных отношений:

- технологии, применяемые специалистом, подразделением по кадровому обеспечению, руководителем (профориентация, отбор, сбор документов, проведение проверочных мероприятий, полиграф, профессионально-психологический отбор, наставничество, обучение по месту службы);

- технологии, применяемые кадровой службой совместно с подразделениями или другими субъектами (стажировка, аттестация, управление карьерой);

2) по объекту общественных отношений:

- технологии, направленные непосредственно на сотрудника органов внутренних

дел;

- технологии, направленные на группу (отделение, отдел, управление).

По ориентации на внешние и внутренние кадровые ресурсы как открытую и закрытую кадровую политику организации.

Результаты полученных знаний направлены на формирование практико-ориентированных рекомендаций в области кадрового обеспечения.

3. На основе историко-правового анализа доказано наличие различных подходов к формированию профессионального состава полиции в органах внутренних дел, в том числе эффективных и неэффективных моделей формирования кадрового состава.

К числу эффективных моделей следует отнести: доступность, открытость и стабильность государственной службы в сфере внутренних дел, наличие «социальных лифтов», установление объективных квалификационных требований и ограничительных мер для поступления на службу в органы внутренних дел и в период ее прохождения.

Неэффективными моделями предлагается считать следующие: отречение от всего прошлого и ранее накопленного в области правоотношений и организации процесса, передача выполнения функций профессионального полицейского органа гражданскому населению, объединение полицейских и военных функций, стремление обеспечить интересы службы без достаточного учета интересов сотрудника и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мыльников Михаил Александрович, 2024 год

- 394 с.

62. Герберт, Дж. Круден, Артур, У. Шерман, Зарубежный опыт управления персоналом. Ч. III. Обеспечение кадрового потенциала организации [Текст] / Пер. с англ. Дж. Круден Герберт, У. Шерман Артур. - М. : ИПК госслужбы, 2001. - 147 с.

63. Горобцов, В.И., Гонюхов, С.О. Российская полиция в мундире : учебное пособие [Текст] / В.И. Горобцов, С.О. Гонюхов. - М. : Рейтар, 2000. - 112 с.

64. Горошко, И.В. Информационные технологии в управлении органами внутренних дел : учебник [Текст] / под общ. ред. И.В. Горошко. - М. : Академия управления МВД России, 2015. -156 с.

65. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба : учебник [Текст] / В.Д. Граждан.

- М. : КНОРУС, 2007. - 494 с.

66. Грэхем, Х.Т. Управление человеческими ресурсами [Текст] / Х.Т. Грэхем, Р. Беннетт. Пер. с англ. под ред. Т.Ю. Базарова и Б.Н. Еремина. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 598 с.

67. Гуринович, А.Г. Кадровое обеспечение деятельности государственных учреждений США [Текст] / А.Г. Гуринович. - М., 1995. - 230 с.

68. Демин, А.А. Государственная служба в странах основных правовых систем мира : законодательство [Текст] / под ред. А.А. Демина. - М. : Книгодел, 2008. - 790 с.

69. Джуркалин, Т., Негодченко, А., Сергевнин, В. Кадровое обеспечение полиции США [Текст] / Т. Джуркалин, А. Негодченко, В. Сергевнин. - Х. : Изд. Нац. ун-та внутр. дел, 2003. -360 с.

70. Дуракова, И.Б. Управление персоналом : учебник [Текст] / под общ. ред. И.Б. Дураковой. - М. : ИНФРА-М, 2009. - 297 с.

71. Занина, Т.М. Подбор и аттестация кадров органов внутренних дел (правовые и организационные аспекты) : монография [Текст] / Т.М. Занина, Н.И. Разуваева, В.В. Набиев. -Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2016. - 127 с.

72. Застольные речи Сталина: док. и материалы [Текст] / В. А. Невежин. - М. : АИРО-XX; СПб. : Дмитрий Буланин, 2003. - 543 с.

73. Зыбин, С.Ф. Правовые основы кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел : монография [Текст] / С.Ф. Зыбин. - СПб. : Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. - 261 с.

74. История советской милиции : в 2 т. [Текст] / С.М. Крылов, А.П. Косицын, С.В. Биленко и др.; под. ред. Н.А. Щелокова. М. : 1977. - Т. 1. - 346 с.

75. Казимирчук, Г.И. Организация работы с резервом кадров для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел : учеб. пособие [Текст] / Г.И. Казимирчук. -5- е изд., перераб. и доп. - Домодедово : ВИПК МВД России, 2011. - 81 с.

76. Кибанов, А.Я. Экономика управления персоналом : учебник [Текст] / А.Я. Кибанов, Е.А. Митрофанова, И.А. Эсаулова; под ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 427 с.

77. Кибанов, А.Я., Дуракова, И.Б. Управление персоналом организации: стратегия, маркетинг, интернационализация [Текст] / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова. - М. : ИНФРА-М, 2009. - 301 с.

78. Киричёк, Е.В. Организационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: общетеоретические и практические проблемы : монография [Текст] / Е.В. Киричёк. - М.: ТЕЛЕР, 2014. - 186 с.

79. Клищ, Н.Н. Наставничество на государственной службе - новая технология профессионального развития государственных служащих (зарубежный и российский опыт

наставничества на государственной службе) [Текст] / Н.Н. Клищ, В.А. Январев. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. - 61 с.

80. Княжев, В.Б., Майдыков, А.Ф., Грищенко, Л.Л. Командно-штабные учения как основа подготовки управленческих кадров органов внутренних дел Российской Федерации (теория, методика и практика) [Текст] / В.Б. Княжев, А.Ф. Майдыков, Л.Л. Грищенко. - М. : Академия управления МВД России, 2018. - 190 с.

81. Колодкин, Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел [Текст] / Л.М. Колодкин. - М. : Академия МВД СССР, 1979. - 432 с.

82. Куракин, А.В. Костенников, М.В. Государственная служба в органах внутренних дел [Текст] / А.В. Куракин, М.В. Костенников. - М . : Щит-М, 2004. - 179 с.

83. Лопатин, В.В., Лопатина, Л.Е. Русский толковый словарь [Текст] / В.В. Лопатин, Л.Е. Лопатина. - М.: ЭКСМО, 2007. - 834 с.

84. Маслов, Е.В. Управление персоналом предприятия : учеб. пособие [Текст] / Е.В. Маслов. - М. : ИНФРА-М, 2008. - 415 с.

85. Маслова, В.М. Управление персоналом : учебник [Текст] / В.М. Маслова. - М. : Издательство Юрайт, 2011. - 488 с.

86. Матирко, В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате [Текст] / В.И. Матирко - М.: «Дело», 1996. - 287 с.

87. Михелькевич, С.В. Административно-правовые модели регулирования и оптимизации полицейской службы (практика ФРГ и Российской Федерации в сравнительном анализе) [Текст] / С.В. Михелькевич. - М. : Издательство-СПАРК, 2011. - 158 с.

88. Можаева, И.П. Научная организация деятельности субъектов досудебного и судебного производства : монография [Текст] / И.П. Можаева. - М.: Юрлитинформ, 2021. - 304 с.

89. Можаева, И.П., Ульянов, А.Д. Научная организация труда руководителя территориального органа МВД России : курс лекций [Текст] / И.П. Можаева, А.Д. Ульянов ; под ред. И.П. Можаевой. - М. : Академия управления МВД России, 2018. - 128 с.

90. Морозов, В.М. Социальные проблемы подготовки кадров правоохранительных органов : монография [Текст] / В.М. Морозов ; под общ. ред. П.Ф. Янкевича. - Владимир : ВЮИ Минюста России, 1999. - 291 с.

91. Мулукаев, Р.С., Малыгин, А.Я., Епифанцев, А.Е. История отечественных органов внутренних дел [Текст] / Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин, А.Е. Епифанцев. - М., 2005. - 336 с.

92. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: около 100 000 слов, терминов

и фразеологических выражений [Текст] / С.И. Ожегов. - М. : Изд-во АСТ, 2020. - 1360 с.

93. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка : [Текст] / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - 4-е изд., доп. - М. : Инфотех, 2010. - 874 с.

94. Организация управления органами внутренних дел : учебник [Текст] / под общ. ред. А.М. Кононова и И.Ю. Захватова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Департамент государственной службы и кадров МВД России. 2017. - 296 с.

95. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1-е. Т. VI. 1720 — 1722 гг. [Текст] СПб. : Тип. II отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. № 3890. - 817 с.

96. Пряхина, М.В., Душкин, А.С., Мартиросова, Н.В. Профессиографическое описание основных видов деятельности в системе МВД России на основе компетентностного подхода [Текст] / М.В. Пряхина, А.С. Душкин, Н.В. Мартиросова. - СПб. : Изд-во СПбУ МВД России, 2012. - 278 с.

97. Российская юридическая энциклопедия [Текст] / отв. ред. А.Я. Сухарев. - М. : ИНФРА-М, 1999. - 1110 с.

98. Свод уставов о службе гражданской : [Текст] / С разъяснениями Правительствующего Сената и циркулярами Министерств и Государственного Контроля. Уставы о пенсиях и единовременных пособиях и эмеритальных кассах гражданского ведомства: Положение о пенсионной кассе служащих на казенных железных дорогах и формы чинов гражданского ведомства. Т. 3 / Сост. : Полянский А. - 3-е изд. - М. : Изд. А.Ф. Скорова, 1900. - 944 с.

99. Свон, Р.Д. Эффективность правоохранительной деятельности и ее кадровое обеспечение в США и России : научное издание[Текст] / Р.Д. Свон ; под общ. ред. В.П. Сальникова ; МВД России, Санкт-Петербургский ун-т, Акад. права, экономики и безопасности жизнедеятельности. - СПб. : Алетейя, 2000. - 281 с.

100. Сергун, П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации : состояние и теория развития : монография [Текст] / П.П. Сергун. - Саратов : СЮИ МВД России, 1998. - 125 с.

101. Скальский, А. О. Жандармерия Франции : лекция [Текст] / А.О. Скальский. - М.: Акад. МВД СССР, 1984. - 22 с.

102. Слободской, А.Л. Риски в управлении персоналом: учебное пособие [Текст] / А.Л. Слободской. - Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2011. - 155 с.

103. Словарь русского языка [Текст] / под ред. Н.Ю. Шведовой. - 23-е изд. - М. : Русский язык, 1991. - 708 с.

104. Современные кадровые технологии в органах власти : монография [Текст] / А.М. Беляев, Е.Д. Богатырев, А.И. Галкин и др.; под общ. ред. С.Е. Прокофьева, А.М. Беляева, С.Г. Еремина. - М. : Юстицинформ, 2015. - 662 с.

105. Справочная книга для полицейских урядников [Текст] / без автора. - СПб. : тип. Н.А. Лебедева, 1887. - 166 с.

106. Старилов, Ю.Н. Служебное право : учебник [Текст] / Ю.Н. Старилов. - М. : Изд-во БЕК, 1996. - 683 с.

107. Теоретические основы и практика работы кадровых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам прохождения службы : учеб.-практич. пособие [Текст] / В.К. Русаков, Л.М. Колодкин, Г.П. Лозовицкая и др. - М. : Академия управления МВД России, 2017. - 88 с.

108. Туманов, Г.А. Кадры в системе управления [Текст] / Г.А. Туманов. - М. : Высшая школа МВД СССР, 1974. - 197 с.

109. Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика : проблемы развития теории и практики монография [Текст] / А.И. Турчинов. - М. : МПСИ, Флинта, 1998. - 272 с.

110. Турчинов, А.И. Управление персоналом : учебник [Текст] / А.И. Турчинов. - М. : Изд-во РАГС, 2008. - 608 с.

111. Управление персоналом : курс лекций [Текст] / под ред. Л.М. Колодкина. - М. : Академия управления МВД России, 2004. - 184 с.

112. Управление персоналом организации : учебник [Текст] / под ред. А.Я. Кибанова. -4- е изд., доп. и перераб. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 301 с.

113. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики : учебник для студентов [Текст] / В.В. Черепанов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 679 с.

114. Чернявский, B.C. Из опыта работы учебных заведений стран Центральной и Восточной Европы по подготовке работников полиции [Текст] / В.С. Чернявский, И.Ч. Шушкевич. - М., 1995. - 20 с.

115. Шамаров, В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР (становление и развитие правовых и организационных основ) : монография [Текст] / В.М. Шамаров. - М. : Академия управления МВД России, 1999. - 220 с.

116. Шамаров, В.М. Кадровая работа в милиции, НКВД РСФСР (правовые

и организационные основы) [Текст] / В.М. Шамаров - М.: Академия управления МВД России, 1999. - 118 с.

117. Широков, Н.Н. Справочная книга для правительственных и общественных учреждений и должностных лиц; Устав о службе по определению от правительства (свод законов т. 3, кн. 1) и положение об особых преимуществах гражданской службы в отдал. местностях, а также в губ. Зап. и Царства Польского (свод зак. т. 3, ч. 3): С разъяснениями правительствующего Сената, инспект. отд. собств. е. и. вел. канцелярии и циркулярами М-в, гл. упр. и гос. контроля. : С прил. подроб. огл. и алф. указ. [Текст] / Н.Н. Широков, б. ст. ревизор С. - Петерб. контрольной палаты. - СПб. : АО «Слово», 1911. - XX. -362 с.

118. Шушкевич, И.Ч. Из зарубежного опыта подготовки сотрудников правоохранительных органов: учеб. пособие [Текст] / И.Ч. Шушкевич. - Челябинск : Челябинский юридический институт МВД России, 1997. - 129 с.

119. Шушкевич, И.Ч. Профессиональная подготовка полицейских в европейских странах [Текст] / И.Ч. Шушкевич. - СПб. : б. и., 1997. - 186 с.

Диссертации

120. Артемова, М.В. Проблемы правового регулирования подбора, использования профессионального обучения кадров в организации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.05 / Артемова Марина Викторовна. - М., 2005. - 230 с.

121. Артемьев, А.М. Государственная правоохранительная служба: системные свойства, функции, правовое обеспечение : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14, 12.00.01 / Артемьев Александр Михайлович. - М., 2008. - 411 с.

122. Балкаров, А.Я. Правовое и организационное обеспечение работы с кадровым резервом в органах внутренних дел Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Балкаров Арсен Январбиевич. - М., 2017. - 235 с.

123. Богатырева, Л.И. Правовое регулирование и организационные основы стимулирования деятельности сотрудников органов предварительного следствия в системе МВД России : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Богатырева Любовь Игоревна. - М., 2022. -270 с.

124. Будило, И.В. Организационное и правовое обеспечение профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Будило Иван Васильевич. - М., 2005. - 191 с.

125. Быков, А.В. Теоретические и прикладные проблемы функционирования национальных полицейских систем : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Быков Андрей Викторович. - М., 2008. - 371 с.

126. Галанин, О.А. Организация работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации в свете требований административной реформы : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Галанин Олег Андреевич. - М., 2010. - 239 с.

127. Голубев, А.В. Стимулирование как фактор повышения эффективности правоохранительной деятельности органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Голубев Алексей Владимирович. - М., 2019. - 179 с.

128. Дикажев, М.М. Правовое регулирование прохождения правоохранительной службы сотрудниками органов внутренних дел : проблемы организационно-правового и методологического характера : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Дикажев Мухарбек Магомедгиреевич. - Санкт-Петербург, 2006. - 360 с.

129. Доника, Е.Е. Управление служебной карьерой руководителей органов внутренних дел (социальные и организационно-правовые аспекты) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Доника Елена Евгеньевна. - М., 2002. - 186 с.

130. Ершов, Ю.А. Полиция России в пореформенный период: комплектование, профессиональная подготовка и социальная защищенность (историко-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Ершов Юрий Александрович. - СПб., 1998. - 238 с.

131. Журавлева, Г.Е. Правовое и организационное обеспечение приема на службу и замещения должностей в органах внутренних дел по конкурсу : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Журавлева Галина Евгеньевна. - М., 2010. - 308 с.

132. Зенцова, Ю.А. Замещение должности правоохранительной службы в органах внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Зенцова Юлия Александровна. - М., 2010. -213 с.

133. Казанцев, В.И. Организационные и правовые проблемы работы с руководящими кадрами в органах внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Казанцев В.И. - М., 1977. - 187 с.

134. Кикоть, В.Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Кикоть Владимир Яковлевич. - М., 2002. - 428 с.

135. Кобозев, А.А. Современная система подготовки кадров органов внутренних дел : теоретические, организационные и правовые вопросы формирования и развития : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.11 / Кобозев Алексей Анатольевич. - М., 2007. - 652 с.

136. Колонтаевская, И.Ф. Организационно-правовые основы профессиональной подготовки управленческих кадров полиции зарубежом : дис. ... канд. юрид. наук : 13.00.01 / Колонтаевская Ирина Федоровна. - М., 2005. - 207 с.

137. Костылев, А.О. Организационно-правовые аспекты работы с кадрами полиции и жандармерии Российской империи (1880-1917 гг.) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Костылев Алексей Олегович. - М., 2014. - 216 с.

138. Кофтина Ю.Н. Правовое регулирование и организация замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Кофтина Юлия Николаевна. - М., 2020. - 204 с.

139. Лойт, Х.Х. Государственная кадровая политика в России и ее реализация в органах внутренних дел (исторический и организационно-правовой аспект) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Лойт Хиллар Харриевич. - СПб., 1998. - 370 с.

140. Мороз, О.Б. Организационно-правовые основы деятельности полиции государств Западной Европы : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Мороз Олег Богданович. - М., 2004. - 150 с.

141. Прошин, А.А. Административно-правовые и организационные аспекты формирования руководящих кадров органов внутренних дел субъектов Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Прошин Анатолий Александрович. - М., 2006. - 189 с.

142. Разуваева, Н.И. Подбор и аттестация кадров органов внутренних дел : административно-правовые и организационные аспекты : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Разуваева Наталья Ивановна. - Воронеж, 2014. - 215 с.

143. Соломатин, Е.Ю. Административно-правовое регулирование формирования кадрового резерва на федеральной государственной службе : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Соломатин Егор Юрьевич. - М., 2006. -169 с.

144. Сумина, Е.А. Организационное и правовое обеспечение формирования кадров органов внутренних дел Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Сумина Екатерина Анатольевна. - М., 2009. - 279 с.

145. Ткачев, П.А. Формирование кадровой системы МВД в условиях реформирования российского общества (теоретико-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Ткачёв Павел Анатольевич. - СПб., 1997. - 198 с.

146. Шамаров, В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР (становление и развитие правовых основ) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Шамаров Вячеслав Матвеевич. -М., 1999. - 342 с.

147. Юдин, К.А. Правовое стимулирование служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: теоретико-прикладной аспект : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Юдин Константин Александрович. - Нижний Новгород, 2017. - 248 с.

Авторефераты диссертаций

148. Бобырев, В.В. Организационно-правовые основы кадрового обеспечения деятельности полиции государств Западной Европы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Бобырев Виталий Валентинович. - М., 2002. - 31 с.

149. Васильев, Д.В. Концепции организации деятельности полиции и возможность их использования в отечественной практике (на материале США и некоторых стран Западной Европы) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Васильев Дмитрий Владимирович. - М., 2005. - 22 с.

150. Губанов, А.В. Основы организации и функционирования полиции зарубежных государств и использование их опыта для совершенствования деятельности органов внутренних дел : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Губанов Андрей Васильевич. - М., 1997. - 49 с.

151. Гурьева, Л.А. Профессиональная подготовка государственных служащих: организационно-правовые аспекты : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Гурьева Любовь Александровна. - Санкт-Петербург, 1999. - 22 с.

152. Киржиманов, М.Г. Правовые основы подбора кадров государственных служащих, их аттестации и повышения квалификации в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Киржиманов Максим Геннадьевич. - М., 2003. -25 с.

153. Костин, А.Н. Организационные и правовые основы деятельности полиции Германии : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Костин Александр Николаевич. - М., 1999. - 22 с.

154. Михелькевич, С.В. Административно-правовые модели регулирования и оптимизации службы в органах полиции (милиции) федеративного государства : сравнительно-правовой анализ теории и практики ФРГ и Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Михелькевич Сергей Владимирович. - М., 2010. - 24 с.

155. Морозов, В.М. Социальные проблемы подготовки кадров правоохранительных органов : сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта : автореф. дис. ... д-ра

социол. наук : 22.00.08 / Морозов Валерий Михайлович. - М., 2000. - 55 с.

156. Патрашко, Е.Л. Государственная правоохранительная служба Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Патрашко Елена Леонидовна. - М., 2005. - 27 с.

157. Позднякова, Е.В. Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Позднякова Елена Васильевна - Воронеж, 2010. - 21 с.

158. Шалягин, Д.Д. Полиция США : организационные и правовые основы деятельности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Шалягин Дмитрий Дмитриевич. - М., 1998. - 23 с.

159. Шушкевич, И.Ч. Система подготовки кадров для правоохранительных органов зарубежных стран (теоретический и организационно-правовой аспекты) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Шушкевич Иван Чеславович. - СПб., 1998. - 25 с.

Научные статьи

160. Аврутин, Ю.Е. Модернизация российской милиции: понятие, содержание, политико-правовые и социальные детерминанты [Текст] / Ю.Е. Аврутин // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : сборник материалов Всероссийской науч.-исследоват. конф. - СПб., 2017. - С. 3-17.

161. Андреев, А.А., Дульцев, М.В. Привлечение граждан на службу в полицию США [Текст] / А.А. Андреев, М.В. Дульцев // Проблемы кадрового обеспечения полиции (на примере Соединенных Штатов Америки). - М. : Академия управления МВД России, 2015. - С. 4-13.

162. Андреева, И.А. Органы уголовной юстиции Франции [Текст] / И.А. Андреева // Вестник Воронежского института МВД России. - 2013. - № 2. - С. 30-37.

163. Аникин В.Н. Направления совершенствования правового регулирования управленческой деятельности в органах внутренних дел [Текст] / В.Н. Аникин // Труды Академии управления МВД России. - 2021. - № 2 (58). - С. 57- 66.

164. Афанасьев, В.Г. Человек как система и система деятельности человека [Текст] / В.Г. Афанасьев // Социологические исследования. - 1976. - №4. - С. 24-33.

165. Бачила, В.В. Системы подготовки полицейских кадров [Текст] / В.В. Бачила // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2014. - № 1 (27) - С. 190-193.

166. Бейсембаев, А.А. Система государственной службы Республики Казахстан: тенденции и перспективы [Текст] / А.А. Бейсембаев // Вопросы государственной и муниципального управления. - 2010. - № 3. - С. 110-124.

167. Биекенов, Н.А Подготовка кадров для системы МВД Республики Казахстан: задачи и перспективы развития [Текст] / Н.А. Биекенов // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. - 2009. - № 2. - С. 79-80.

168. Биекенов, Н.А. Развитие правовой регламентации организации и деятельности полиции Республики Казахстан [Текст] / Н.А. Биекенов // История государства и права. - 2007. -№ 14. - С. 35-36.

169. Бобров, А.М. Некоторые аспекты обеспечения доступа к информации о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации [Текст] / А.М. Бобров // Административное право и процесс. - 2011. - № 10. - С. 27-30.

170. Богатырева Л.И. Теоретические основы стимулирования служебной деятельности сотрудников в системе МВД России [Текст] / Л.И. Богатырева // Закон и право. - 2020. - № 6. -С. 150-152.

171. Богатырева, Л.И. К вопросу о видах, принципах, функциях и формах стимулирования правоохранительной деятельности сотрудников следственных подразделений в системе МВД России [Текст] / Л.И. Богатырева // Актуальные проблемы теории и практики государственного управления: сборник статей научно-практической конференции, Москва, 25 октября 2017 г. - М.: Академия управления, 2018. - С. 6-11.

172. Болгова, Е.И. Особенности подготовки специалистов для правоохранительных органов России и зарубежных стран [Текст] / Е.И. Болгова // Вестник Владимирского юридического института. - 2014. - № 1 (30) - С. 75 -77.

173. Борисов, А.В. Полиция и проблемы модернизации Российской империи [Текст] / А.В. Борисов // Российская полиция : три века служения Отечеству : сборник статей Юбилейной международной науч.-практ. конф. : в 2-х частях / под ред. В.Л. Кубышко. - М. : Академия управления, - 2019. - С. 50-54.

174. Борисов, А.В., Степкин, Е.Ю. Проблема общественного доверия и деятельность полиции Российской империи в первой половине XIX в. [Текст] / А.В. Борисов, Е.Ю. Степкин // Труды Академии управления МВД России. - 2018. - № 4 (48). - С. 15-21.

175. Борщевский, Г.А. Процессы интеграции на постсоветском пространстве в области реформирования государственной службы (ч. 1) [Текст] / Г.А. Борщевский // Юридические науки. - 2015. - № 1. - С. 17-22.

176. Бурыкин, Е.С. Специфика методов применения коучинга [Текст] / Е.С. Бурыкин // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. - 2018. - № 2 (25). - С. 83-89.

177. Бушкевич, В.Н. Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации как условие их карьерного роста [Текст] / В.Н. Бушкевич // Труды ВИПК МВД России. - 2013. - Вып. 40. - С. 5-9.

178. Быков, А.В. Основы кадровой политики в полиции и жандармерии отдельных западноевропейских стран [Текст] / А.В. Быков // Российский следователь. - 2007. - № 2. - С. 2529.

179. Бялт, В.С. Запреты и ограничения, связанные с приемом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации [Текст] / В.С. Бялт // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2012. - № 2. - С. 165-170.

180. Бялт, В.С. Правовое регулирование условий прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации: актуальные проблемы и пути решения [Текст] / В.С. Бялт, С.Н. Трипутин // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2018. -№ 4. - С. 19-24.

181. Воронов, Д.В., Клещенко, Е.Ю. Формирование кадрового резерва в органах внутренних дел как условие для реализации основного права на равную для всех возможность продвижения в работе [Текст] / Д.В. Воронов, Е.Ю. Клещенко // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2015. - № 2 (66). - С. 56-58.

182. Галанин, О.А. Резерв для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел и карьера сотрудника [Текст] / О. А. Галанин // Труды Академии управления МВД России. - 2009. - № 4 (12) - С. 108-112.

183. Головко, В.В., Зенцова, Ю.А. О концепции замещения должностей правоохранительной службы в органах внутренних дел МВД России [Текст] / В.В. Головко, Ю.А. Зенцова // Вестник Омского юридического института. -2010. - №1 (12). - С. 18-20.

184. Гордиенко, В.В. Основные направления совершенствования подготовки руководящих кадров органов внутренних дел [Текст] / В.В. Гордиенко // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 3 (31). - С. 7-12.

185. Горелов, И.П. История органов внутренних дел 1718-1917: система работы с кадрами [Текст] / И.П. Горелов // Профессиональное образование и наука. - 2017. - № 3 (4). - С. 46-50.

186. Горшков, Н.Н. Ротация руководящих кадров в зарубежных странах [Текст] / Н.Н. Горшков // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - № 8. - С. 161-164.

187. Даулбаев, А.К. О Концепции кадровой политики правоохранительных органов Республики Казахстан» [Текст] / А.К. Даулбаев // Паспорт круглого стола по обсуждению проекта

Указа Президента Республики Казахстан. - 2013. - июнь. - С. 7-9.

188. Дашков, Т.К. Проблемные вопросы подбора кадров в органы внутренних дел РФ [Текст] / Т.К. Дашков // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. - 2019. - № 5-3. - С. 202-206.

189. Денисенко, В.В. Размышления о значении кадрового потенциала для достижения целей реформирования органов внутренних дел [Текст] / В.В. Денисенко // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сборник статей по материалам

U U U U 1 Л /

ежегодной всероссийской научно-практической конференции: в 3-х частях / под ред. Ю.Е. Аврутина, А.И. Каплунова. - СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2017.

- С. 13-21.

190. Долинин, А.Ю. Характеристика нормативно-правовых рисков организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе [Текст] / А.Ю. Долинин // Организационно-правовое регулирование деятельности уголовно-исполнительной системы: теоретические и прикладные аспекты : Материалы межвузовской научно-практической конференции, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РСФСР, доктора юридических наук, профессора А.И. Зубкова и Дню российской науки, Рязань, 06 февраля 2018 года. - Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России, 2018. -С. 78- 83.

191. Досымбекова, Р.Ш. Совершенствование кадрового потенциала - задача концепции кадровой политики правоохранительных органов [Текст] / Р.Ш. Досымбекова // Управление кадровым потенциалом в системе правоохранительной службы : сборник научных статей панельной сессии VII Астанинского экономического форума «Управление рисками в эпоху перемен в формате G-GLOBAL» (г. Астана, 21-23 мая 2014 г.). - Астана : Мастер ПО. - 2014. -С. 25-33.

192. Дугенец, Л.С. Создание полиции в городах России в VIII веке [Текст] / Л.С. Дугенец // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2002. - № 2. - С. 21-26.

193. Душкин, А.С. Компетентностный подход в кадровой политике полицейских структур зарубежных стран [Текст] / А.С. Душкин // Прикладная юридическая психология. - 2013. - № 3.

- С. 132-143.

194. Егошин, И.В., Константинов, В.Н. Об актуальности проведения практических занятий с применением методики профайлинга с обучающимися образовательных организаций системы МВД России [Текст] / И.В. Егошин, В.Н. Константинов // Полицейская деятельность.- 2019. -

№ 4. - С. 9-17.

195. Ефимкин, С.В. Совершенствование методик и технологий отбора на службу [Текст] / С. В. Ефимкин // Экономический вестник МВД России. - 2012. - № 5. - С. 44-48.

196. Жарова, В.В. К некоторым вопросам совершенствования организации подготовки органов оперативного управления в системе МВД России // Труды Академии управления МВД России. - 2017. - № 2 (42). - С. 143-146.

197. Журов, А.Н. Правовое регулирование организации и деятельности полиции в городах Российской империи в XVIII - первой половине XIX в. [Текст] / А.Н. Журов // Российская полиция: три века служения Отечеству : сборник статей Юбилейной международной науч.-практ. конф. : в 2-х частях / под ред. В.Л. Кубышко. - М. : Академия управления МВД России, 2019. -С. 150-156.

198. Занина Т.М., Набиев В.В. Проблемы правового регулирования проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации [Текст] / Т.М. Занина, В.В. Набиев // Административное право и процесс, - 2016. - № 9. - С. 30-32.

199. Захарова, Е.А. Внедрение современных кадровых технологий в процесс профессионализации кадрового состава муниципальной службы [Текст] / Е.А. Захарова // Актуальные проблемы современного образования : материалы VI международ. науч.-методич. конф. ; под общ. ред. Р.И. Мельниковой. - Воронеж. - 2014. - С. 139-149.

200. Захарова, Е.А. Кадровые технологии в управлении профессионализмом кадров муниципальной службы [Текст] / Е.А. Захарова // Теория и практика общественного развития. -2015. - № 19. - С. 37-40.

201. Звонарева, А.Ю., Сачкова, Н.А. Организация документационного обеспечения управления в органах внутренних дел: проблемы и перспективы развития [Текст] / А.Ю. Звонарева, Н.А. Сачкова // International Journal of Humanities and Natural Sciences. - 2020. -№ 1 - 1(40). - С. 157-159.

202. Золотова, Е.В. Инновационные технологии кадровой деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации [Текст] / Е.В. Золотова // Юридическая техника. - 2021. -№ 15. - С. 587-588.

203. Кардашов, А.А. Правовое обеспечение реализации кадровой политики в системе МВД России [Текст] / А.А. Кардашов // Закон и право. - 2012. - № 5. - С. 117-120.

204. Киричёк, Е.В. Реформа полиции в России: проблемы и перспективы [Текст] / Е.В. Киричёк // Власть. - 2014. - № 7. - С. 59-63.

205. Климачков, В.М. Из истории профессиональной подготовки полицейских кадров в Российской империи в XVIII - начале XIX в. [Текст] / В.М. Климачков // Алтайский государственный педагогический университет. - 2016. - № 4. - С. 81-84.

206. Климачков, В.М., Шатилов, С.П. Государственно-правовая политика в области кадрового состава государственного аппарата в период правления Петра I [Текст] /

B.М. Климачков, С.П. Шатилов // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: материалы XI науч.-практ. конф. Барнаул. - 2013. - Ч. 2. - С. 146-153.

207. Климов, А.Ю. Исторический опыт становления института профессионального отбора и профориентации в МВД России [Текст] / А.Ю. Климов // Прикладная психология и педагогика. - 2020. - Т. 6. - № 1. - С. 161-169.

208. Княжев, В.Б., Грищенко, Л.Л. К вопросу о создании ситуационного центра в Академии управления МВД России в целях дальнейшего совершенствования уровня подготовки (обучения) руководящего состава органов внутренних дел [Текст] / В.Б. Княжев, Л.Л. Грищенко // Труды Академии управления МВД России. - 2017. - № 1 (41). - С. 54-58.

209. Княжев, В.Б., Майдыков, А.Ф. К вопросу о современных угрозах национальной безопасности и их влиянии на деятельность правоохранительных органов [Текст] / В.Б. Княжев, А.Ф. Майдыков // Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и механизм ее реализации : сборник трудов военно-научной конференции (г. Москва, 19 октября 2016 г.). - М.: Военная академия Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, 2016. -

C. 212- 218.

210. Колодкин, Л.М. Современные кадровые технологии и совершенствование воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел [Текст] / Л.М. Колодкин // Материалы межведомственной науч.-практич. конф. - М. : Академия управления МВД России, 2012. - С. 76-86.

211. Колокольцев, В.А. Противодействие вызовам и угрозам безопасности граждан [Текст] / В.А. Колокольцев // Профессионал. - 2018. - № 2. - С. 4-7.

212. Костенко, Ю.Я. Нет настоящего резерва - нет улучшения работы [Текст] / Ю.Я. Костенко // Вестник кадровой политики МВД России. - 2009. - № 2. - С. 29-35.

213. Костенко, Ю.Я., Галанин, О.А. Работа с кадровыми резервами подразделений и территориальных органов МВД России и основные направления ее совершенствования [Текст] / Ю.Я. Костенко, О.А. Галанин // Вестник МВД России. - 2015. - № 5. - С. 72-77.

214. Костенников, М.В. Правовое регулирование и совершенствование прохождения

службы в органах внутренних дел [Текст] / М.В. Костенников // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2016. - № 1(37). - С. 73-80.

215. Костенников, М.В., Марьян, В.Г. К вопросу о понятии службы в органах внутренних дел в системе государственной службы Российской Федерации [Текст] / М.В. Костенников, В.Г. Марьян // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 1. - С. 201-203.

216. Кофтина, Ю.Н. Историко-правовой анализ замещения должности полицейского в государственной службе Российской империи [Текст] / Ю.Н. Кофтина // Право и государство: теория и практика. - 2020. - № 2 (182). - С. 155-157.

217. Кочкина, О.В. Кадровое комплектование сотрудниками учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний России [Текст] / О.В. Кочкина // Человеческий капитал. - 2018. - № 4. - С. 131-142.

218. Кубышко, В.Л. 300-летию российской полиции посвящается [Текст] / В.Л. Кубышко // Содружество. - 2018. - № 1. - С. 14-19.

219. Кубышко, В.Л. Психология понимания истории российской полиции [Текст] /

B.Л. Кубышко // Материалы съезда Российского психологического общества / сост. Л.В. Артищева; под ред. А.О. Прохорова, Л.М. Попова, Л.Ф. Баяновой и др. Казань : изд-во Казан. ун-та.- 2017. - Т. 2. - С. 165-166.

220. Лобанов, В.В. США : модели компетентности руководителей государственных учреждений [Текст] / В.В. Лобанов // Проблемы теории и практики управления. - 1996. - № 1. -

C. 108-113 с.

221. Лозовицкая, Г.П. Генезис формирования кадровой политики МВД России: научно-исследовательский аспект [Текст] / Г.П. Лозовицкая // Российская полиция: три века служения Отечеству : сборник статей Юбилейной международной науч.-практич. конф. : в 2-х частях / под ред. В.Л. Кубышко. - М. : Академия управления, 2019. - С. 150-156.

222. Лукашов, Н.В. Повышение эффективности подготовки руководителей системы МВД России с использованием информационной модели базового органа внутренних дел [Текст] / Н.В. Лукашов // Труды Академии управления МВД России. - 2013. - № 3 (27). - С. 81-84.

223. Майдыков, А.Ф. О некоторых проблемах совершенствования подготовки (обучения) управленческих кадров органов внутренних дел на этапе реформирования МВД России [Текст] / А.Ф. Майдыков // Труды Академии управления МВД России. - 2013. - № 4 (28). - С. 79-81.

224. Майдыков, А.Ф., Майдыков, А.А. Основные направления совершенствования деятельности в особых условиях руководителей территориальных органов внутренних дел

[Текст] / А.Ф. Майдыков, А.А. Майдыков // Закон и право. - 2020. - № 2. - С. 177-122.

225. Марданов, Д.Р. Система подготовки кадров полиции Российской Федерации в условиях реформирования органов внутренних дел Российской Федерации [Текст] / Д.Р. Марданов // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 6. - С. 257-260.

226. Маслов, А.Е., Чурсин, О.А. Вопросы правового регулирования и организации профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел по месту службы [Текст] / А.Е. Маслов, О.А. Чурсин // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 10. -С. 290-292.

227. Маюров, Н.П. Институт отбора и приема граждан на службу в органы внутренних дел Российской Федерации : теоретико-правовой аспект [Текст] / Н.П. Маюров // Пробелы в Российском законодательстве. - 2015. - № 4. - С. 318-322.

228. Маюров, Н.П. Особенности профессиональной адаптации молодых сотрудников ОВД к службе [Текст] / Н.П. Маюров, П.Н. Маюров, О.Д. Ороева // Ленинградский юридический журнал. - 2018. - № 4. - С. 198- 202.

229. Маюров, Н.П. Теоретико-правовые основы формирования резерва управленческих кадров государственной службы Российской Федерации [Текст] / Н.П. Маюров // Вестник БДУ. -2016. - № 2. - С. 124-132.

230. Михайлов, В.И. Актуальные вопросы профессионального отбора на службу в органы внутренних дел [Текст] / В.И. Михайлов // Российский следователь. - 2014. - № 9. - С. 48-51.

231. Можаева, И.П. Внедрение начальником территориального органа МВД России научной организации деятельности следователей [Текст] / И.П. Можаева // Академическая мысль. - 2018. - № 1 (2). - С. 107-110.

232. Можаева, И.П. Захватов, И.Ю. Современное состояние и перспективы оптимизации документооборота в системе МВД России [Текст] / И.П. Можаева, И.Ю. Захватов // Труды Академии управления МВД России. - 2020. - № 1 (53). - С. 48-55.

233. Можаева, И.П. Привлечение ведущих ученых в образовательные организации высшего образования и научные организации системы МВД России: основные задачи и меры по их реализации [Текст] / И.П. Можаева // Труды Академии управления МВД России. - 2018. - № 3 (47). - С. 68-74.

234. Можаева, И.П., Ефремова, Е.А. Квалификационные требования к сотрудникам, замещающим (претендующим на замещение) должности начальников органов предварительного следствия [Текст] / И.П. Можаева, Е.А. Ефремова // Вестник Восточно-Сибирского института

МВД России. - 2021. - № 1 (96). - С. 124-136.

235. Монахова, М.В., Бунова, И.И. Проблемы формирования резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в органах внутренних дел [Текст] / М.В. Монахова, И.И. Бунова // Труды Академии управления МВД России. - 2010. - № 2 (14). - С. 95-99.

236. Мыльников, М.А. К вопросу о применении кадровой технологии «перевод сотрудника» в органах внутренних дел Российской Федерации: правовой и организационный аспект [Текст] / М.А. Мыльников // Юристъ-Правоведъ. - 2021. - № 3. - С. 53-58.

237. Мыльников, М.А. О комплектовании полиции на современном этапе развития органов внутренних [Текст] / М.А. Мыльников // Закон и право. - 2021. - № 4. - С. 138-141.

238. Мыльников, М.А. Проведение профессионально-ориентационных мероприятий в органах внутренних дел Российской Федерации (правовой и организационный аспект) [Текст] / М.А. Мыльников // Вопросы российского и международного права. - 2021. - Том 11, № 1А. - С. 20-28.

239. Мыльников, М.А. Содержание кадровых технологий, используемых в полиции, на современном этапе развития органов внутренних дел [Текст] / М.А. Мыльников // Вопросы российского и международного права. - 2020. - Том 10, № 4А. - С. 181-187.

240. Набиев, В.В. Правовое регулирование замещения должностей в ОВД по конкурсу [Текст] / В.В. Набиев // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. - 2016. - № 1-1. - С. 213-216.

241. Николаенко, Е.А. Кадровый потенциал органа внутренних дел как важный ресурс территориального органа МВД России [Текст] / Е.А. Николаенко // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2018. - № 2. - С. 35-39.

242. Никулина, Н.Н., Березина, С.В., Ушаков, И.И. Сущность и роль коучинга в образовании и воспитании [Текст] / Н.Н. Никулина, С.В. Березина, И.И. Ушаков // Образование. Наука. Научные кадры. - 2019. - № 3. - С. 165-169.

243. Нурлыбаева, Г.К., Бок, А.А. Совершенствование отбора полицейских кадров в национальном масштабе с помощью сотрудничества и партнерства со школами и вузами [Текст] / Г.К. Нурлыбаева, А.А. Бок // Проблемы кадрового обеспечения полиции (на примере Соединенных Штатов Америки). - М. : Академия управления МВД России. - 2015. - С. 169-173.

244. Нурмаханбетов, А.Л. Концептуальные аспекты построения Концепции кадровой политики правоохранительных органов Республики Казахстан [Текст] / А.Л. Нурмаханбетов // Управление кадровым потенциалом в системе правоохранительной службы : сборник научных

статей панельной сессии VII Астанинского экономического форума «Управление рисками в эпоху перемен в формате G-GLOBAL» ( г. Астана. 21-23 мая 2014 г. ; под общ. ред. Р.Ш. Досымбековой. Астана : Мастер ПО. - 2014. - С. 62-67.

245. Ольшевская, А.В. О правовых аспектах деятельности подразделений подготовки кадров органов внутренних дел России [Текст] / А.В. Ольшевская // Вестник экономической безопасности. - 2017. - № 2. - С. 77-82.

246. Ольшевская, А.В. О сущности и назначении работы с кадрами органов внутренних дел [Текст] / А.В. Ольшевская // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 5. - С. 70-73.

247. Ольшевская, А.В. Правовые аспекты формирования и использования кадровых резервов для органов внутренних дел России [Текст] / А.В. Ольшевская // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 6. - С. 124-128.

248. Передня, Д.Г. Компенсационные процессы профессиональной стратификации в системе органов внутренних дел (опыт эмпирического исследования) [Текст] / Д.Г. Передня, О.Ю. Ананьин // Вестник экономической безопасности. - 2018. - № 4. - С. 320-326.

249. Пешкова, О.А. Замещение должности в органах внутренних дел: проблемы правового регулирования [Текст] / О.А. Пешкова // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 3 (31). - С. 96-100.

250. Садовникова, Л.Б. Проблема отбора и рационального использования управленческих кадров [Текст] / Л.Б. Садовникова // Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ОВД : материалы межвузовской научно-практической конференции. Труды ВИПК МВД России. - 2007. - № 17. - С. 31-34.

251. Сидорова, В.А. Перспективные кадровые технологии на государственной гражданской и муниципальной службе Российской Федерации [Текст] / В.А. Сидорова, Н.А. Барменкова // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного и муниципального управления: сборник научных статей, подготовленный в рамках III международной научно-практической конференции, Москва, 1-2 декабря 2015 г. / Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2016. - С. 327-329.

252. Терехов, А.Ю., Небратенко, Г.Г. Подготовка полицейских кадров в Российской империи [Текст] / А.Ю. Терехов, Г.Г. Небратенко // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2018. - № 2 (42). - С. 67-71.

253. Школа, О.В. Управление кадровым потенциалом полиции России и стран Европейского союза [Текст] / О.В. Школа // Международный журнал гражданского и торгового права. - 2017. - № 3. - С. 63-67.

254. Шмелькова, С.В. Правовые аспекты становления системы формирования кадрового состава органов внутренних дел [Текст] / С.В. Шмелькова // Вестник Владимирского юридического института. - 2016. - № 4 (41). - С. 131-134.

255. Юдин К.А. О санкционном правовом стимулировании служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации [Текст] / К.А. Юдин // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2016. - № 3 (35). - С. 217-221.

Литература на иностранных языках

256. Realistic job previews: reworking your recruitment messaging and strate to reach today's candidates. By Kamran Azfal, Jason KecKler and IACP Discover Policing Staff // The Police Chief. -2014. - № 3. - 30-33 p.

257. Source Book of Training Statistics. U.S. Department of Justice, Office of Police Training Programs, Bureau of Justice Statistics. - 2002. - 47-56 p.

Архивные материалы: законодательные акты РСФСР и СССР

258. Об основах государственной службы Российской Федерации : [федер. закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003)] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 31. - Ст. 2990. (утратил силу).

259. О рабоче-крестьянской милиции (Положение) : [декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10 июня 1920 г.] // СУ РСФСР. - 1920. - № 79. - Ст. 371.

260. О проведении конкурсов и аттестации научных сотрудников научно-исследовательских институтов и лабораторий : Постановление Совета Министров СССР от 15 августа 1956 г. № 1123 // СЗ СССР. - 1975. - Т. 6.

261. Об организации Советской рабоче-крестьянской милиции (инструкция) : Постановление НКВД РСФСР от 13 октября 1918 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. - 1918. -№ 223.

262. Об утверждении Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел : Постановление Совета Министров СССР от 23 октября 1973 г. № 778.

263. Положение о рабоче-крестьянской милиции : Постановление СНК СССР от 25 мая 1931 г. № 390 // СЗ СССР. - 1931. - № 33. - Ст. 247.

264. О порядке поступления красноармейцев в милицию : приказ Реввоенсовета РСФСР от 20 февраля 1920 г. № 286.

265. О порядке назначения лиц на руководящие должности МВД СССР : приказ МВД СССР от 5 июля 1989 г. № 122.

266. Об утверждении Инструкции о порядке формирования в органах внутренних дел резерва кадров для выдвижения : приказ МВД СССР от 23 июля 1984 г. № 150.

Информационные материалы

267. Вопросы комплектования в правоохранительных органах (на примере Германии, Австрии, Испании, Турции, Китая, Республики Корея, Вьетнама) [Текст] / обзорная информация // Зарубежный опыт. Вып. 2. - М. : ГИАЦ МВД России, 2013. - 75 с.

268. Кадровая политика правоохранительных органов (на примере Германии, Великобритании, Финляндии, Польши и Китая) [Текст] / обзорная информация // Зарубежный опыт. Вып. 4. - М. : ГИАЦ МВД России, 2011. - 80 с.

269. Международный зарубежный опыт подготовки кадров для правоохранительных органов [Текст] / обзорная информация // Зарубежный опыт. Вып. 2. - М. : ГИАЦ МВД России. 2009. - 81 с.

270. Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2017 год [Текст] / Сборник аналитических и информационных материалов. - М. : ДГСК МВД России, 2018. - 74 с.

271. Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2018 год [Текст] / Сборник аналитических и информационных материалов. - М. : ДГСК МВД России, 2019. - 68 с.

272. Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2019 год [Текст] / Сборник аналитических и информационных материалов. - М. : ДГСК МВД России, 2020. - 72 с.

273. Структура и организация деятельности правоохранительных органов зарубежных стран (на примере Финляндии, Китая и Германии): обзорная информация // Зарубежный опыт. Вып. 1. М. : ГИАЦ МВД России, 2009. - 85 с.

Электронные ресурсы

274. «Недетский разговор с Владимиром Путиным» [Электронный ресурс] // URL: http: // www. ntv.ru/novosti/1861318.

275. Fitzgerald M., Muncie J. System of Justice. - Oxford, 1983. P 39-40. How To Become a Police Officer in the UK [Электронный ресурс] // URL: https: //uk.indeed.com/career-advice/finding-a-job/how-to-become-a-police-officer-uk (дата обращения 21.08.2021г.)

276. HeadHunter запустил виртуального рекрутера [Электронный ресурс] // URL: https://hh.ru/article/504213.

277. New York City Police Department [Электронный ресурс] // URL: https: //www1.nyc.gov/site/nypd/careers/careers.page (дата обращения 10.08.2021).

278. ВТБ запустил технологию найма персонала на основе искусственного интеллекта [Электронный ресурс] // URL: https://www.vtb.ru/o-banke/press-centr/novosti-i-press-relizy/2020/09/2020-09-28-vtb-zapustil-tekhnologiyu-nayma-personala-na-osnove-iskusstvennogo-intellekta/

279. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации В.А. Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России 09.03.2017 [Электронный ресурс] // URL: http: // www.kremlin.ru /events/president/news/54014.

280. Выступление Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина на открытии 1 ноября 2012 года Национального форума «Государственная служба России: развитие и управление человеческим капиталом» [Электронный ресурс] // URL: http:www.gosman.ru/?news=27162.

281. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на расширенном заседании коллегии МВД России по итогам 2019 г. от 26 февраля 2020 г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62860.

282. Государственная политика и администрирование [Электронный ресурс] // URL: https: // studfiles.net/preview/5250441/page:37/.

283. Д. Медведев выступил за ротацию кадров на всех уровнях [Электронный ресурс] // URL: http://top.rbc.ru/politics/22/10/2011/621601.

284. Директор по персоналу (практический журнал по управлению человеческими ресурсами) [Электронный ресурс] // URL: https: // www.hr-director.ru/article/66819-qqq-17-m8-timbilding-dlya-kompanii.

285. Жак Фреско [Электронный ресурс] // URL: https://scientificrussia.ru/citations/224.

286. Искусственный интеллект - не идеальный рекрутер. И вот почему [Электронный ресурс] // URL: https://rb.ru/story/hiring-ai/.

287. Искусственный интеллект в HR [Электронный ресурс] // URL: https://marketmedia.ru/media-content/11 -iskusstvennyy-intellekt/4.

288. Искусственный интеллект на службе у HR [Электронный ресурс] // URL: https://vc.ru/services/96962-iskusstvennyy-intellekt-na-sluzhbe-uhr.

289. Искусственный интеллект научили определять желающих уволиться сотрудников [Электронный ресурс] // URL: https://rb.ru/news/ai-quit/.

290. История МВД [Электронный ресурс] // URL: 1802-1917 (xn--b1aew.xn--p1ai).

291. К 300-летию российской полиции. Исторические личности МВД: Щёлоков Николай Анисимович - 50-й министр внутренних дел [Электронный ресурс] // https://36.xn--b1aew.xn--1ai/news/item/13399237?year=2019&month=12& day=3

292. Министр труда Максим Топилин на G20: Демографическая ситуация - вызов для российского рынка труда [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru (дата обращения: 21.10.2020). https://mintrud.gov.ru/labour/cooperation/25

293. Можно ли доверить подбор сотрудников искусственному интеллекту? Опыт российских компаний [Электронный ресурс] // URL: https://rb.ru/opinion/podbor-ii/.

294. Нургалиев Р.Г. Выступление на Всероссийском совещании-семинаре в г. Казани 16.10.2008г. [Электронный ресурс] // URL: www.mvd.ru.

295. О квалификационных требованиях к должностям рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 18 мая 2012 г. № 521 (ред. от 01.07.2017) // СПС СТРАС «Юрист».

296. О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 28 апреля 2014 г. № 381 (ред. от 30.09.2016) // СПС СТРАС «Юрист»».

297. О пересмотре и доукомплектовании личного состава милиции : [декрет ВЦИК РСФСР от 23 ноября 1922 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru.

298. О признании утратившим силу постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 720 : Постановление Правительства Российской

Федерации от 11 июля 2019 г. № 879 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. № 001201907150015.

299. Оглашены итоги онлайн-голосования по поправкам в Конституцию : Политика : РБК (rbc.ru) [Электронный ресурс] // URL: https://www.rbc.ru/politics/01/07/2020/5efccdb09a7947b8 92449d6a

300. Понятие кадров органов внутренних дел и их классификация [Электронный ресурс] // URL: https: // studopedia.ru/9_63109_ponyatie-kadrov-organov-vnutrennih-del-i-ih-klassifikatsiya-podbor-rasstanovka-obuchenie-i-vospitanie-kadrov.html.

301. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2017 г. № 827 «Об утверждении Государственной программы "Цифровой Казахстан"» [Электронный ресурс] // URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000827.

302. Проект Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации в органах внутренних дел (на период до 2020 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://skuvdt.ru/know/i/13.

303. РИА Новости. «Исследование показало, сколько россиян задумывались о смене профессии» [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/20191029/1560329381.html

304. РИА Новости. Происшествия. В.А. Колокольцев. 24.01.2014. [Электронный ресурс] // URL: https: // ria.ru/incidents/20140124/991205406.html.

305. Сайт Вконтакте проект «Омбудсмен полиции» [Электронный ресурс] // URL: https://vk.com/ombudsment

306. Служба женщин в органах внутренних дел (правовые и организационные аспекты) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/sluzhba-zhenshchin-v-organakh-vnutrennikh- del-pravovye-i-organizatsionnye-aspekty

307. Студенческая библиотека онлайн. Коучинг в сфере управления персоналом в образовательном учреждении [Электронный ресурс] // URL: http: // studbooks.net/.

308. ТВ Программа «Познер» Гость Владимир Колокольцев. Познер. Выпуск от 04.10.2010 [Электронный ресурс] // URL: https: // www.1tv.ru/shows/ pozner/vypuski/gost-vladimir-kolokoltsev -pozner-vypusk-ot-04-10-2010.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Схема «Структура и классификация современных кадровых технологий» Основные направления по формированию кадрового состава ОВД

оценка результатов служебной деятельности

сотрудников путем проведения аттестации

создание кадрового резерва и его эффективное использование

создание условий для профессионального и должностного роста сотрудников

подготовка на плановой основе кадров для замещения должностей

ведение перечня должностей, подлежащих замещению по конкурсу

применение современных кадровых технологий при

приеме на службу в ОВД и ее прохождении

Назначение современных кадровых технологий

выполнение оптимального алгоритма поэтапных кадровых действий

Экономия ресурсов и возможность неоднократн

ого достижения результата

получение необходимого результата в количественном и (или) качественном выражении

Структура современных кадровых технологий

Уровни кадровых технологий

персонифицированный

Направления кадровых технологий

для обеспечения поддержания необходимого уровня подготовки и развития кадрового состава (все виды и формы получения знаний, умений, навыков)

" \

• для регулирования отношений, с целью формирования и развития, количественных и качественных характеристик кадрового состава (подбор и отбор кадров, управление карьерой, ротация, формирования резерва, контроль,

кадровое делопроизводство, учет) ___)

• для передачи необходимой информации, а также ее получения, с целью оценки возможностей персонала (профессиональная ориентация, агитация, наблюдение, собеседование, аттестация, профайлинг, экзамен)

Эффективность применения кадровых технологий

Виды кадровых технологий

традиционные

инновационные

□ □

□ отбор □ конкурс

□ подбор □ ротация

П аттестация П наставничество □ □ управление карьевой личное поручительство

П обучение □ информационные

□ переподготовка □ искусственного интеллекта

П пов квалификации □ психологический отбор дистанционное обучение

□ резерв кадров □

П воспитание □ полиграф

профессиональная ориентация информирование населения □ □ профайлинг тимбилдинг

П контроль □ ассессмент

П кадровый учет

□ оценка исполнение обязанностей

□ изучение кандидата

□ назначение П перемещение П увольнение

Направленность кадровых технологий на кадровые процессы

Нацеленность кадровых технологий на решение кадровых задач

стратегические задачи

тактические задачи

оперативные задачи

Цель практического применения кадровых технологий

достижение необходимого результата в количественном и (или) качественном выражении

Причины применения кадровых технологий

• реагирование на возможное возникновение проблемы

• среднесрочная и долгосрочная перспектива

• регулярный анализ

• корректируемый прогноз

• достаточное количество ресурсов

экстренные

возновение проблемы краткосрочная перспектива применение, как правило, без должного анализа, понимания причин возникновения проблемы, прогноза возможных негативных последствий, отсутствия необходимого количества ресурсов

Субъекты и объекты кадровых технологий

инспектор кадровой службы (сбор документов, полиграф)

кадровая служба (обучение)

руководитель (поиск, отбор)

комиссия (аттестация)

сотрудник ОВД (наставничество)

несколько

субъектов

(стажировка,

управление

карьерой)

сотрудник

(обучение,

воспитание,

ротация,

аттестация)

группу, отделение, служба (групповое обучение, оцека)

Кадровые технологии, ориентированные на кадровые ресурсы

внешние (открытая кадровая политика)

рассматриваются кандидаты из вне организации, как правило, на «стартовые» должности, с возможными минимальными качественными характеристиками;

внутреняя (закрытая кадровая политика)

• замещение должностей происходит преимущественно сотрудниками ОВД, используется «точечный» отбор специалистов, обладающих определенным набором квалификаций, как правило, путем перемещения.

Справка

по анализу табелей учета рабочего времени и расчету дефицита кадров

В ходе исследования автором был проведен анализ табелей учета рабочего времени одного из подразделений ГУ МВД России по г. Москве, со штатной численностью 20 сотрудников, за период 12 месяцев 2020 г.

В результате анализа дефицит кадров данного подразделения составил - 5 сотрудников или 25 %. Следует, что в течение 2020 г. на сотрудников было возложено дополнительное выполнение обязанностей на 25 % больше, чем предусмотрено должностными обязанностями. Стоит также отметить, что увеличение нагрузки ведет к снижению качества выполнения работ или не выполнению, части служебных обязанностей, в той же пропорции. Кроме того, предоставление личному составу каких-либо компенсаций за дополнительную нагрузку не предоставлялось.

Критерий «дефицит кадров» рассчитывался по формуле Х = КДОС: КРД + Н, где:

Х - дефицит кадров (количество сотрудников);

КДОС - общее количество рабочих дней в месяц, когда сотрудники отсутствовали на службе (болезнь, командировка, отпуск, несвойственное выполнение обязанностей и т.д.).

КРД - количество рабочих дней в месяце;

Н - некомплект.

Анализ табелей учета рабочего времени

месяц количество количество количество количество дефицит

сотрудников сотрудников рабочих дней дней кадров

по штату по списку в месяц отсутствия сотрудников

1 20 18 17 20 3,1

2 20 18 19 26 3,3

3 20 17 22 51 5,3

4 20 20 22 69 3,1

5 20 19 17 79 5,6

6 20 17 21 89 7,2

7 20 17 23 125 8,9

8 20 17 21 115 8,4

9 20 20 22 126 5,7

10 20 20 22 83 3.7

11 20 19 20 99 5,9

12 20 19 23 145 7,3

20 среднее количество -5

Справка

по анализу примерного норматива численности кадрового подразделения

В рамках исследования автор пришел к проблеме нагрузочных показателей, возложенных на непосредственного субъекта кадровых технологий - инспектора кадрового подразделения ОВД. Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из направлений формирования кадрового состава определено применение кадровых технологии при приеме на службу в ОВД и ее прохождении1. Следует, что законодательно закреплено два самостоятельных направления, а именно: «прием на службу» и «прохождение службы». Кадровые технологии, в области профессиональной подготовки и морально-психологического обеспечения кадрового состава ОВД, а также вопросы качественного совершенствования кадрового состава не являются предметом исследования и поэтому рассматривались косвенно, в объеме необходимом для достижения поставленной цели и решения задач.

1. В рамках диссертационного исследования, для выявления проблем и выработки направлений совершенствования, формирования кадрового состава полиции в ОВД, подробно изучался вопрос приема на службу в ОВД.

Так, в 2020 г. - 2021 г., на примере 50 граждан, вновь оформляемых на службу в ОВД, в которых диссертант проходил службу, были зафиксированы и проанализированы проводимые сотрудниками кадрового подразделения трудовые действия (операции), по конкретному составу работ. В результате расчета было установлено, что при приеме на службу в ОВД, с момента первого обращения и до заключения трудового договора (контракта) на одного кандидата затрачивается в среднем 5,5 часов рабочего времени со стороны инспектора кадрового подразделения.

Примерный расчет действия (операции), проводимых инспектором кадрового

подразделения при приеме на службу в ОВД

№ п/п Оформление: Время Основание

1. Первоначальное обращение гражданина в Отдел кадров (далее - ОК): беседа, выдача заявления, анкеты, автобиографии и списка необходимых документов 20 мин Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

2. Прием гражданина с документами (проверка правильности заполнения анкетных данных, автобиографии, выдача направлений на 30 мин Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

1 О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342 (ст. 75 п. 6) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.04.2023).

прохождение комиссии по месту жительства)

3. Проведение проверки достоверности сообщенных гражданином сведений (5 человек)1 135 мин Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

3.1. задание на проверку сведений, сообщенных кандидатом 20 мин ст. 28 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

3.2. Проверка по учетам ОВД: 75 мин Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

3.2. 1. ИЦ, ЗИЦ, ГИАЦ, ИЦ по Регионам 20 мин. ст. 30.1 и 31 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

3.2. 2. Требования по учетам ФСБ России (дсп, с ноября 2019 года) 30 мин Инструкция о порядке обращения органов внутренних дел Российской Федерации к оперативному учету органов федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России, МВД России от 03.10.2019 № 488дсп/681дсп

3.2. 3. Проверка по месту жительства и (или) пребывания кандидата. 5 мин ст. 29.3 и 30.2 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»