Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного транспорта тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Трофимов, Дмитрий Александрович

• Трофимов, Дмитрий Александрович
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Трофимов, Дмитрий Александрович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРАВОПОРЯДКА НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

1.1. Понятие и содержание обеспечения органами внутренних дел правопорядка на объектах железнодорожного транспорта

1.2. Правовые основы обеспечения органами внутренних дел правопорядка на железнодорожном транспорте

1.3. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте

Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

2.1. Совершенствование правового статуса субъектов управления органами внутренних дел на железнодорожном транспорте

2.2. Оптимизация организационной структуры территориальных органов МВД России на железнодорожном транспорте

2.3. Развитие взаимодействия между подразделениями правоохранительных органов, обеспечивающих правопорядок на железнодорожном транспорте, и координации их деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного транспорта»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Транспортной стратегией России на период до 2020 г. определено, что «железнодорожный транспорт общего пользования остается ведущим звеном транспортной системы России»1, интегрированным в евроазиатскую транспортную систему. Железнодорожная транспортная система Российской Федерации относится к числу крупнейших железнодорожных сетей мира. Количество ежегодно перевозимых железнодорожным транспортом пассажиров и грузов измеряется в России сотнями миллионов человек и сотнями миллионов тонн соответственно.

Одним из важнейших условий стабильного функционирования этого комплекса, в прямой зависимости от которого находится защита жизни и здоровья граждан, интересов общества и государства в сфере деятельности железнодорожного транспорта, является правопорядок.

Вопросы обеспечения правопорядка и безопасности граждан в общественных местах, к числу которых относятся объекты железнодорожного транспорта, находятся под пристальным вниманием Президента Российской

2 3

Федерации и выделяются в качестве одной из приоритетных задач МВД России .

Выступая на расширенном заседании коллегии Министерства 9 марта 2017 г., глава МВД России В.А. Колокольцев отметил, что вопросы повышения защищённости объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного вмешательства, усиления контроля за пассажирскими и грузовыми перевозками

4

решались в приоритетном порядке .

1 Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года: приказ Минтранса России от 12.05.2005 №245 // СПС «Консультант Плюс».

Выступление В.В. Путина на расширенном заседании коллегии МВД России 09.03.2017 [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/ president/news/54014 (дата обращения: 23.04.2017).

далее также - Министерство.

4 Выступление В.А. Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России 09.03.2017 [Электронный ресурс]. URL: https://мвд.рф/news/item/ 9628493/ (дата обращения: 23.04.2017).

В МВД России, как и в аналогичных ведомствах ряда других государств, вопросы обеспечения правопорядка на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта отнесены к компетенции специально созданных подразделений. В системе МВД России эти функции возложены на органы внутренних дел на транспорте1.

Согласно статистическим данным наибольшее количество преступлений, регистрируемых на объектах обслуживания ОВДТ, приходится на железнодорожный транспорт (более 80%). При этом среди всех видов транспорта, находящихся в их оперативном обслуживании, доля объектов железнодорожного транспорта является самой большой.

Так, в оперативном обслуживании ОВДТ находится более 11 тысяч пунктов посадки-высадки пассажиров, в т.ч. 5309 железнодорожных станций и 1619 вокзалов, 2179 грузовых станций, 171 аэропорт (аэродром), 164 речных (морских) порта2. Следствием этого является тот факт, что железнодорожный транспорт определяет организационное построение ОВДТ в целом. С этим тезисом согласны более 85% респондентов, опрошенных автором в ходе проведенного социологического исследования3.

Вместе с тем, ввиду большого количества объектов железнодорожного транспорта и их значительной удаленности друг от друга, а также недостаточной численности сотрудников транспортной полиции, более 80% малодеятельных пунктов посадки-высадки пассажиров на железнодорожном транспорте остаются без присутствия на них сотрудников ОВДТ.

1 далее - ОВДТ.

Л

Пестов Н.Н. Состояние работы по обеспечению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры / Сборник материалов XVIII международной научно-практической конференции «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие». М.: Академия управления МВД России, 2016. С. 259.

Исследованием правовых и организационных основ деятельности ОВД на железнодорожном транспорте было охвачено 620 руководителей различных территориальных органов МВД России и слушателей Академии управления МВД России (факультет подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России), что является репрезентативной выборкой.

Помимо количественной характеристики обслуживаемых объектов транспорта, немаловажную роль в обеспечении безопасности граждан играет защищенность транспортных средств от несанкционированного вмешательства. Анализируя их по видам транспорта, находящимся в обслуживании ОВДТ, мы приходим к выводу о том, что именно на железнодорожном транспорте подвижной состав наименее защищен от противоправных посягательств из внешней среды: начиная от рисков накладывания на рельсы посторонних предметов и выведения из строя средств сигнализации и связи, заканчивая возможностью физического доступа посторонних лиц к вагонам и тяговому составу на станциях, перегонах и в других местах, в то время как воздушные и речные (морские) суда в пути следования находятся в относительной недоступности.

Этот тезис подтверждается тревожностью пассажиров железнодорожного транспорта, о которой можно судить по результатам исследования, проведенного ВЦИОМ1. Так, опасения совершения террористических проявлений наиболее высоки именно среди людей, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, по сравнению с пассажирами воздушного и речного транспорта. Приведенные данные определяют необходимость повышения эффективности работы органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте 2.

Вместе с тем, в 2010 году структурное построение этих территориальных органов МВД России и система управления ими подверглись существенному преобразованию, а непродолжительный период существования новой системы выявил проблемы, которые стали предметом внимания руководства Министерства. Выступая на пленарном заседании Государственной Думы

1 Официальный сайт Минтранса России. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mintrans.ru/upload/iblock/b02/vziom_nir.pdf (дата обращения: 07.11.2016).

Л

Для целей настоящей работы под органами внутренних дел (далее - ОВД) по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте понимаются органы внутренних дел на транспорте, относящиеся к территориальным органам МВД России окружного, межрегионального и районного уровней.

Российской Федерации, В.А. Колокольцев заявил, что «...очевидна необходимость реорганизации работы ОВД в этой сфере (прим. - на транспорте) ... практика работы новой структуры выявила организационные проблемы ... сейчас прорабатывается вопрос восстановления двухзвенной системы территориальных органов МВД России на транспорте»1.

До настоящего времени указанные проблемы в деятельности ОВДТ не были решены. Более того, вопреки указанным главой ведомства направлениям развития организационной структуры ОВДТ, рассматривалась возможность ликвидации ОВДТ и передачи объектов их обслуживания «территориальным» ОВД. Также ставился вопрос об исключении из числа основных задач Главного управления на транспорте МВД России2, являющегося головным подразделением Министерства по организации деятельности ОВДТ, такой задачи, как «управление ОВДТ», что фактически означает децентрализацию этой системы.

Организационные проблемы обеспечения органами внутренних дел правопорядка на объектах железнодорожного транспорта, требующие научного осмысления и разрешения, обусловливаются, во-первых, различием границ участков оперативного обслуживания управлений на транспорте МВД России по

-5

федеральным округам , являющихся территориальными органами МВД России на окружном уровне, и линейных отделов (отделений) МВД России на транспорте4, являющихся территориальными органами МВД России на районном уровне, с границами соответствующих федеральных округов, а также с границами городов, районов и иных муниципальных образований, что определяет несоответствие их указанным уровням в системе МВД России; во-вторых, неурегулированностью вопросов разграничения между сопредельными УТ МВД России по ФО участков оперативного обслуживания на железнодорожном транспорте; в-третьих,

1 Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева на заседании Государственной думы РФ от 17.10.2012 [Электронный ресурс]. URL: http://transcript.duma.gov.ru/node/3716/. (Дата обращения: 27.10.2016).

2 далее - ГУТ МВД России.

3 далее - УТ МВД России по ФО.

4 далее - ЛО МВД России на транспорте.

отсутствием нормативов формирования УТ МВД России по ФО и ЛУ МВД России на транспорте, находящихся в непосредственном подчинении Министерства, что приводит к ситуации, когда одно управление обслуживает три железные дороги, в то время другая железная дорога находится в обслуживании двух УТ МВД России по ФО; в-четвертых, различием моделей организационного построения ОВДТ и подразделений иных правоохранительных органов, реализующих функции по охране правопорядка на объектах железнодорожного транспорта.

Помимо неразрешенных проблем организационного характера, требуют глубокой проработки вопросы, связанные с совершенствованием правовых основ деятельности ОВД по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте, суть которых заключается:

а) в неопределенности понятия и содержания деятельности ОВД по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте;

б) в необходимости уточнения категориального аппарата, использование которого в нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность ОВД на железнодорожном транспорте, приводит к образованию коллизий в правоприменительной практике;

в) в соотнесении территориальной компетенции некоторых ОВД на железнодорожном транспорте с административно-территориальными единицами Российской Федерации, что создает предпосылки для возникновения пробелов в правовом регулировании их деятельности;

г) в необходимости уточнения правового статуса УТ МВД России по ФО;

д) в отсутствии Типового положения об УТ МВД России по ФО, разработка которого была предусмотрена планом-графиком организационных мероприятий по реформированию МВД России со сроком выполнения в мае 2010 года.

Нерешенность названных проблем продолжает оставаться сдерживающим фактором в повышении эффективности деятельности ОВД по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте. Это, в свою очередь, снижает

действенность принимаемых государством правовых и организационных мер, направленных на обеспечение транспортной безопасности в целом.

По результатам проведенного социологического исследования установлено, что большинство руководителей ОВДТ (32,3%) считают совершенствование нормативных правовых актов первоочередной мерой, которая может обеспечить повышение деятельности транспортной полиции, в то же время руководители иных территориальных органов МВД России, не относящихся к ОВДТ, а также слушатели Академии управления МВД России1 в качестве такой меры выделяют необходимость оптимизации их организационной структуры (41%).

Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования и её актуальность.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы безопасности на железнодорожном транспорте обращают на себя внимание ученых и активно ими исследуются. Причем эти вопросы изучаются не только в рамках юридических, но и в рамках технических наук.

В юриспруденции эти вопросы рассматривались через призму нескольких составляющих её компонентов. Так, уголовно-правовые аспекты обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного состава явились предметом исследований С.К. Балашова, А.Ш. Габдрахманова, М.М. Колчина, Д.В. Токманцева и др.2

Проблемам обеспечения безопасности личности, предупреждения и раскрытия отдельных видов преступлений на железнодорожном транспорте

1 далее - руководители иных территориальных органов МВД России.

Л

Балашов С.К. Уголовно-правовая охрана безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: дис...канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2007; Габдрахманов А.Ш. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта: уголовно - правовые и криминологические аспекты: дис.канд. юрид. наук. Казань, 2007; Колчин М.М. Уголовно-правовое обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: дис.канд. юрид. наук. М., 2009; Токманцев Д.В. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта: дис.канд. юрид. наук. Красноярск, 2008.

посвящены работы И.Ф. Амельчакова, Р.Б. Бахаева, О.П. Грибунова, Н.Н. Пестова, Н.Ю. Приходько, Л.В. Новиковой, А.Н. Тарасова, А.М. Нудельштейна и др.1

Исторические аспекты организационных основ жандармско-полицейских управлений железных дорог и законодательного регулирования их деятельности в той или иной степени затрагивались в работах Ю.В. Рыжовой, З.И. Перегудовой,

л

Н.Г. Сысоева, И.В. Киреева, Т.М. Лаврик, Д.Р. Мамлеевой .

Правовые и организационные основы деятельности ОВДТ рассматривались в рамках исследований Ю.В. Степаненко и Т.С. Валиулина . Отдавая должное значимости научных работ данных авторов, следует отметить, что с момента проведения последнего из этих исследований прошло более 10 лет. За это время

1 Амельчаков И.Ф. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности на объектах транспорта: дис...канд. юрид. наук. М., 2002; Бахаев Р.М. Преступность несовершеннолетних на железнодорожном транспорте и её предупреждение: дис.канд. юрид. наук. Тамбов, 2009; Грибунов О.П. Теоретические основы и прикладные аспекты раскрытия, расследования и предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на транспорте: дис.докт. юрид. наук. Ростов н/Д, 2017; Пестов Н.Н. Организация антитеррористической деятельности органов внутренних дел на транспорте: дис.канд. юрид. наук. М., 2007; Приходько Н.Ю. Предупреждение органами внутренних дел контрабанды на железнодорожном транспорте: дис.канд. юрид. наук. М., 2015; Новикова Л.В. Предупреждение краж личного имущества на железнодорожном транспорте: по материалам Московской железной дороги: дис.канд. юрид. наук. Рязань, 2009; Нудельштейн А.М. Расследование хищений имущества на железнодорожном транспорте: дис.канд. юрид. наук. М., 2008.

2 Гончарова Ю.В. Жандармские полицейские управления железных дорог, 18671917 г.г.: дис.канд. юрид. наук. М., 2000; Перегудова З.И. Политический сыск России. М., 1999; Сысоев Н.Г. Тайный сыск. От жандармов до чекистов. М.: Вече, 2005; Киреев И.В. Роль института жандармерии в сохранении государственного строя России в XIX веке: дис.канд. юрид. наук. М., 1994; Лаврик Т.М. Губернские жандармские управления Российской империи: организационно-правовой и региональный аспекты деятельности: дис.канд. юрид. наук. Тамбов, 2008; Мамлеева Д.Р. Организационно-правовые формы деятельности транспортной полиции России в XIX веке: историко-правовое исследование: дис.канд. юрид. наук. М., 2010.

-5

Степаненко Ю.В. Теоретические и прикладные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте: дис.докт. юрид. наук. М., 2004; Валиулин Т.С. Административно-правовой статус органов внутренних дел на транспорте: дис.канд. юрид. наук. М., 2007.

произошли существенные изменения, как в организационной структуре, так и в правовом обеспечении деятельности ОВД на железнодорожном транспорте.

Несмотря на очевидную востребованность исследований правовых и организационных основ деятельности ОВД по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте, указанный круг вопросов недостаточно освещен в научной литературе. Отдельные вопросы, связанные с реформированием ОВДТ, рассматривались А.А. Бедринским, И.Н. Дорофеевым и Н.Н. Пестовым1, однако комплексного исследования правовых и организационных основ деятельности новой структуры не проводилось. Как следствие, не проводился научный анализ проблем организации правоохранительной деятельности ОВД на железнодорожном транспорте и путей их решения.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке и научном обосновании комплекса мер нормотворческого, правоприменительного и организационного характера, направленных на совершенствование правовых и организационных основ деятельности ОВД по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного транспорта.

Для достижения указанной цели решены следующие задачи:

1) разработаны предложения по совершенствованию правовых основ деятельности ОВД по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте, базирующиеся на анализе нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность;

2) сформулировано понятие и определено содержание деятельности по обеспечению органами внутренних дел правопорядка на объектах железнодорожного транспорта;

1 Дорофеев И.Н., Бедринский А.А. Транспортная безопасность и реформирование органов внутренних дел на транспорте // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 3. С. 34-39; Дорофеев И.Н., Пестов Н.Н. Факторы, обусловливающие специфику деятельности органов внутренних дел на транспорте в современных условиях // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 2. С. 74-77.

3) проиллюстрированы основы организации деятельности ОВД по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного транспорта, исследован отечественный и международный опыт организации правоохранительной деятельности на объектах железнодорожного транспорта;

4) выработаны предложения по совершенствованию правового статуса субъектов управления ОВД на железнодорожном транспорте, разработан авторский проект Типового положения о территориальном органе МВД России на межрегиональном уровне - управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации;

5) разработана модель организационной структуры территориальных органов МВД России на железнодорожном транспорте;

6) предложены конкретные меры по развитию взаимодействия подразделений правоохранительных органов, обеспечивающих правопорядок на железнодорожном транспорте, и координации их деятельности.

Объектом исследования являются совокупность правовых и организационных отношений, складывающихся в процессе обеспечения органами внутренних дел правопорядка на объектах железнодорожного транспорта.

Предметом исследования выступают правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте, формы, методы, цели, задачи и функции, а также особенности организации этой деятельности, нормативные правовые акты, правоприменительная практика и научные труды, посвященные разрабатываемой тематике.

Гипотезой исследования является предположение о возможности существенного повышения эффективности обеспечения правопорядка органами внутренних дел на объектах железнодорожного транспорта путем совершенствования правовых и организационных основ этой деятельности.

Методологическая основа и методы исследования. Методологическую основу исследования составил диалектический подход к научному познанию

проблем правового регулирования и организации деятельности ОВД по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного транспорта.

В целях достоверности и полноты исследования применены общие и специальные методы научного познания. При помощи историко-правового метода выявлены недостатки в правовой регламентации и организационных основах обеспечения правопорядка органами внутренних дел на железнодорожном транспорте, с помощью логико-юридического метода сформулированы определения цели деятельности и основных задач субъектов их управления. Синтез результатов, полученных в ходе исследования, позволил обосновать необходимость корректировки законодательства, регулирующего деятельность ОВД по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного транспорта.

В процессе исследования также использовались специальные методы: статистический - при изучении количественных и качественных характеристик состояния правопорядка на объектах транспортного комплекса; метод исследования документов - при изучении нормативных правовых актов, статусных документов территориальных органов МВД России и т.д.; метод экспертных оценок - при определении приоритетных направлений деятельности ОВД на железнодорожном транспорте. При помощи социологического опроса изучалось мнение руководителей различных территориальных органов МВД России по вопросам современного состояния правовых и организационных основ деятельности ОВД по обеспечению правопорядка на железнодорожном транспорте, а также перспектив их совершенствования.

Применение указанных научных методов обеспечило выполнение требований комплексного подхода к диссертационному исследованию.

Нормативную основу исследования образуют: Конституция Российской Федерации; нормы законодательства в области национальной и транспортной безопасности; положения транспортного, уголовного, уголовно-процессуального и административного законодательства; нормативные правовые акты МВД России и иные нормативные правовые акты.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

- репрезентативные данные, полученные в ходе социологического опроса, проведенного среди 620 руководителей территориальных органов МВД России;

- результаты исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения по вопросам актов незаконного вмешательства и системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте, проведенного по итогам реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте 2010-2013 г.г.;

- анализ материалов заседаний коллегии МВД России, федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, в т.ч. ведомственных, касающихся исследуемой проблематики;

- статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России и Минтранса России, аналитические материалы ГУТ МВД России, другая информация, характеризующая состояние работы по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного транспорта.

Научная новизна исследования определяется как его актуальностью, недостаточной теоретической проработанностью проблем, связанных с обеспечением ОВД правопорядка на объектах железнодорожного транспорта, так и системным подходом к изучению охватываемых правовых и организационных аспектов исследуемой проблемы.

В диссертации реализована попытка обоснования необходимости совершенствования правовых и организационных основ обеспечения органами внутренних дел правопорядка на объектах железнодорожного транспорта, что может выступить связующим звеном между теорией организации правоохранительной деятельности и практикой её реализации в сфере железнодорожного транспорта. В процессе достижения цели диссертационного исследования и решения соответствующих ей задач получены следующие обладающие научной новизной результаты:

- уточнен категориальный аппарат, используемый в деятельности ОВД на

железнодорожном транспорте, сформулировано авторское определение понятия «обеспечение органами внутренних дел правопорядка на объектах железнодорожного транспорта», выделены структурные элементы этой деятельности и их содержание;

- аргументировано, что в средне- и долгосрочной перспективе железнодорожный транспорт будет оставаться наименее защищенным и, следовательно, наиболее уязвимым видом транспорта в Российской Федерации;

- сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства путем исключения имеющихся в нем пробелов, а также скрытых правовых коллизий и противоречий, обусловливающих несогласованность между отдельными юридическими нормами;

- осуществлен поиск и предложены оптимальные направления совершенствования организационной структуры ОВД на железнодорожном транспорте;

- определены и систематизированы основные особенности взаимодействия и координации деятельности ОВДТ, транспортных прокуратур и следственных подразделений на транспорте Следственного комитета России в вопросах обеспечения правопорядка на железнодорожном транспорте;

- обоснована необходимость принятия Типового положения о территориальном органе МВД России на межрегиональном уровне и предложен его проект.

Эти и другие элементы новизны позволяют сделать вывод о том, что диссертационное исследование вносит вклад в развитие теории организации правоохранительной деятельности, в части касающейся правового обеспечения и организации деятельности ОВД на объектах железнодорожного транспорта.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение обеспечения органами внутренних дел правопорядка на объектах железнодорожного транспорта, как целенаправленной скоординированной деятельности органов внутренних дел, осуществляемой путем реализации предоставленных им полномочий в сфере транспортной

безопасности на объектах, предназначенных для перевозок пассажиров или грузов железнодорожным транспортом, в целях защиты человека и собственности, общества и государства от воздействия потенциальных и реальных угроз.

Эта деятельность включает: а) нормативно-правовое регулирование общественных отношений; б) надзор за соблюдением установленных норм и правил; в) предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений; г) восстановление нарушенных прав, привлечение виновных лиц к ответственности, возмещение причиненного вреда.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Трофимов, Дмитрий Александрович, 2018 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 31, ст. 4398.

2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 // СПС «Консультант Плюс».

3. Меморандум о сотрудничестве между Министерством транспорта Российской Федерации, Государственным комитетом Китайской Народной Республики по развитию и реформе, ОАО «Российские железные дороги» и корпорацией «Китайские железные дороги» в области высокоскоростного железнодорожного сообщения от 13.10.2014 // ПСС «Техэксперт».

4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 31.12.2017) // СПС «Консультант Плюс».

5. О безопасности: закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008, утратил силу) // СПС «Консультант Плюс».

6. О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 28.06.2017) // СПС «Консультант Плюс».

7. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СПС «Консультант Плюс».

8. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

9. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2 (часть I), ст. 4921.

11. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 2, ст.169.

12. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 (ред. от 06.07.2016) // Рос. газета. - 2006. - 10 марта.

13. О транспортной безопасности: Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 7, ст. 837.

14. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Рос. газета. - 2008. - 30 дек.

15. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // СПС «Консультант Плюс».

16. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7, ст. 900.

17. О стратегическом планировании: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (с изм. и доп. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2014. -№ 26 (часть I), ст.3378.

18. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ // Рос. газета. - 2016. - 23 июня.

19. О войсках национальной гвардии Российской Федерации: Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 27 (Часть I), ст. 4159.

20. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»:

Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2016. - № 27 (часть I), ст. 4160.

21. О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности: Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 28, ст. 4558.

22. О полиции: проект федерального закона [Электронный ресурс] / URL: http://zakonoproekt2012.ru/police/27-10-2010#clause/3-13/diff=on (дата обращения:

29.08.2016).

23. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 (ред. от 07.12.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 17, ст. 1958.

24. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от

19.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 20, ст. 2112.

25. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 927 (утратил силу) // Рос. газета. - 2004. - 21 июля.

26. О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.02.2009 № 233 (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 9, ст. 1088.

27. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014, утратил силу) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20, ст.2444.

28. О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 24.12.2009 № 1468 (ред. от 01.03.2011) // Рос. газета. - 2009. - 28 дек.

29. О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 18.02.2010 № 208 (редакции от 18.02.2010 и от 04.04.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 8, ст. 839.

30. О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 12.01.2010 № 62 (ред. от 12.01.2010, недействующая) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 3, ст. 277.

31. О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте: Указ Президента РФ от 31.03.2010 № 403 // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 14, ст.1637.

32. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (редакции от 01.03.2011 и от 15.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 10, ст. 1334.

33. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации: утв. Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685 // СПС «Консультант Плюс».

34. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // Собрание законодательства РФ. - 2016. -№ 1 (часть II), ст.212.

35. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 // СПС «Консультант Плюс».

36. О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 27.05.1993 № 491 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993. - № 22, ст. 2032.

37. О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)»: постановление Правительства РФ от 05.12.2001 № 848 (ред. от 20.09.2017) // СПС «Консультант Плюс».

38. Вопросы Федерального агентства железнодорожного транспорта: постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 174 (ред. от 15.04.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 15, ст. 1466.

39. О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте: постановление Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 (ред. от 10.08.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 12, ст. 1416.

40. О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя): постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 457 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 20, ст. 2555.

41. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»: постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 319 (ред. от 31.03.2017, утрачивает силу с 01.01.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 18 (часть III), ст. 2165.

42. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»: постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 345 (ред. от 31.03.2017) // СПС «Консультант Плюс».

43. О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 12.10.2017 № 1243 // СПС «Консультант Плюс».

44. О Транспортной стратегии Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р (ред. от 11.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 50, ст. 5977.

45. Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте: распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010 № 1285-р (ред. от 11.12.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 32, ст. 4359.

46. О едином учете преступлений: приказ Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России

№ 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) // Рос. газета. - 2006. - 25 янв.

47. Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: приказ Минтранса России, ФСБ России и МВД России от 05.03.2010 № 52/112/134 // Рос. газета. - 2010. - 14 апр.

48. Об утверждении Инструкции по организации информационного взаимодействия в сфере противодействия легализации (отмыванию) денежных средств и иного имущества, полученных преступным путем: приказ Генпрокуратуры России № 309, МВД России № 566, ФСБ России № 378, ФСКН России № 318, ФТС России № 1460, Следственного комитета при прокуратуре РФ № 43, Росфинмониторинга № 207 от 05.08.2010 // СПС «Консультант Плюс».

49. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: приказ МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, ФСО РФ, ФТС, СВР РФ, ФСИН, ФСКН РФ, Следственного комитета РФ от 27.09.2013 № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // Рос. газета. - 2013. - 13 дек.

50. Об утверждении Инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения: приказ МВД России и Минтранса России от 27.12.2013 № 1022/487 // Рос. газета. - 2014. - 14 фев.

51. Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений и преступлениях: приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, ФСБ России, Следственного комитета РФ, ФСКН РФ, ФТС, ФСИН, Министерства обороны РФ, ФССП, МЧС России от 26.03.2014 № 147/209/187/23/119/596/149/196/110/154 // Рос. газета. -2014. - 13 авг.

52. Об утверждении типового Положения об Управлении внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 23.12.2005 № 1042 (утратил силу) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - 27 фев.

53. О некоторых мерах по реализации указов Президента Российской Федерации по реформированию МВД России на 2010 год: приказ МВД России от

01.03.2010 № 128 // СТРАС «Юрист».

54. О некоторых вопросах подразделений и органов внутренних дел на транспорте: приказ МВД России от 05.07.2010 № 480 // СТРАС «Юрист».

55. Вопросы реформирования органов внутренних дел на транспорте: приказ МВД России от 03.08.2010 № 570 (ред. от 20.07.2011) // СТРАС «Юрист».

56. Об утверждении Перечня объектов транспорта, переданных в оперативное обслуживание органам внутренних дел на транспорте: приказ МВД России от 30.12.2010 № 905 (ред. от 14.04.2017) // СТРАС «Юрист».

57. О некоторых вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России: приказ МВД России от 30.04.2011 № 333 (ред. от 23.11.2017) // СТРАС «Юрист».

58. Об утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте: приказ МВД России от 11.06.2011 № 636 (ред. от 13.02.2015) // Рос. газета. - 2011. - 19 авг.

59. Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от

16.06.2011 № 680 (ред. 31.12.2016) // СТРАС «Юрист».

60. Об утверждении схем размещения и подчиненности территориальных органов МВД России, реализующих задачи и функции органов внутренних дел на транспорте: приказ МВД России от 30.06.2011 № 760 (ред. от 31.08.2017) // СТРАС «Юрист».

61. Об утверждении Положения об Управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному

федеральному округу: приказ МВД России от 01.07.2011 № 781 (ред. от 01.06.2017) // СТРАС «Юрист».

62. Об утверждении Положения об Управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу: приказ МВД России от 01.07.2011 № 783 (ред. от 01.06.2017) // СТРАС «Юрист».

63. Об утверждении Перечня объектов транспорта, переданных в оперативное обслуживание органам внутренних дел на транспорте: приказ МВД России от 30.12.2011 № 905 (ред. от 28.11.2017) // СТРАС «Юрист».

64. О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей: приказ МВД России от 01.09.2012 № 839 // Рос. газета. - 2012. - 17 дек.

65. Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 29.12.2012 № 1155 (ред. от 12.12.2017) // СТРАС «Юрист».

66. Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного, оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: приказ МВД России от 01.04.2014 № 199 (ред. от 17.04.2017) // Рос. газета. - 2014. - 28 мая.

67. Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступления, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (ред. от 07.11.2016) // Рос. газета. - 2014. - 14 ноября.

68. О внесении изменений в приказ МВД России от 15.06.2011 № 636 «Об утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте: приказ МВД России от 13.02.2015 № 260 // СТРАС «Юрист».

69. Об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России и разграничении объектов оперативного обслуживания: приказ МВД России от 28.03.2015 № 381 (ред. от 31.12.2016) // СТРАС «Юрист».

70. О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности: приказ МВД России от 21.12.2015 № 1203 // СПС «Консультант Плюс».

71. Об организационно-штатных вопросах территориальных органов МВД России на транспорте: приказ МВД России от 21.06.2016 № 331 (ред. от 22.09.2016) // СТРАС «Юрист».

72. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне: приказ МВД России от 05.06.2017 № 355 // СТРАС «Юрист».

73. Об изменении организации прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах и реорганизации транспортных прокуратур: приказ Генпрокуратуры РФ от 22.01.2001 № 2 // СПС «Консультант Плюс».

74. Об образовании Московской межрегиональной транспортной прокуратуры: приказ Генпрокуратуры РФ от 16.12.2006 № 117 // СПС «Консультант Плюс».

75. Об образовании Южной транспортной прокуратуры: приказ Генпрокуратуры РФ от 27.04.2007 № 70 // СПС «Консультант Плюс».

76. Об образовании Северо-Западной транспортной прокуратуры: приказ Генпрокуратуры РФ от 27.04.2007 № 71 // СПС «Консультант Плюс».

77. Об образовании Дальневосточной транспортной прокуратуры: приказ Генпрокуратуры РФ от 11.05.2007 № 80 // СПС «Консультант Плюс».

78. Об образовании Западно-Сибирской транспортной прокуратуры: приказ Генпрокуратуры РФ от 11.05.2007 № 81 // СПС «Консультант Плюс».

79. Об образовании Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры: приказ Генпрокуратуры РФ от 11.05.2007 № 82 // СПС «Консультант Плюс».

80. Об образовании Приволжской транспортной прокуратуры: приказ Генпрокуратуры РФ от 11.05.2007 № 83 // СПС «Консультант Плюс».

81. Об образовании Уральской транспортной прокуратуры: приказ Генпрокуратуры РФ от 11.05.2007 № 84 // СПС «Консультант Плюс».

82. О разграничении компетенции транспортных прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами внутренних дел на транспорте: приказ Генпрокуратуры РФ от 07.02.2011 № 25 // СПС «Консультант Плюс».

83. Об утверждении тарифного руководства № 4, книга 3 «Тарифные расстояния между транзитными пунктами железных дорог федерального железнодорожного транспорта»: приказ МПС России от 15.07.2003 № 55 (ред. от 18.06.2012) // СПС «Консультант Плюс».

84. Об утверждении Инструкции о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»: приказ Росфинмониторинга от 22.04.2015 № 110 // СПС «Консультант Плюс».

85. Об установлении юрисдикции специализированных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации: приказ Следственного комитета РФ от 15.01.2011 № 4 // СПС «Консультант Плюс».

86. Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года: приказ Минтранса России от 12.05.2005 № 45 // СПС «Консультант Плюс».

87. Об установлении границ участков оперативного обслуживания между УТ МВД России по ПФО и УТ МВД России по СЗФО: приказ УТ МВД России по ПФО и УТ МВД России по СЗФО от 26.02.2015 № 56/67 / Дело УТ МВД России по ПФО № 4/1 за 2015 г. «Приказы по основным направлениям деятельности».

88. Об установлении границ участков оперативного обслуживания между УТ МВД России по ПФО и УТ МВД России по СКФО: приказ УТ МВД России по ПФО и УТ МВД России по СКФО от 14.05.2015 № 176/231 (ред. от 31.05.2016) / Дело УТ МВД России по ПФО № 4/1 за 2015 г. «Приказы по основным направлениям деятельности».

89. Об установлении границ участков оперативного обслуживания между УТ МВД России по ПФО и УТ МВД России по УрФО: приказ УТ МВД России по ПФО и УТ МВД России по УрФО от 31.12.2015 № 538/678 / Дело УТ МВД России по ПФО № 4/1 за 2015 г. «Приказы по основным направлениям деятельности».

90. Об установлении границ участков оперативного обслуживания между УТ МВД России по ПФО и УТ МВД России по ЦФО: приказ УТ МВД России по ПФО и УТ МВД России по ЦФО от 06.11.2014 № 447/353 / Дело УТ МВД России по ПФО № 4/1 за 2014 г. «Приказы по основным направлениям деятельности».

91. Письмо ГУТ МВД России в адрес ФГКОУ ВПО «Академия управления МВД России» от 09.09.2016 № 14/5046 «Об оптимизации задач и функций ГУТ МВД России» / Дело НИЦ Академии управления МВД России № 49 том 3. л.д. 160-184.

II. Диссертации и авторефераты диссертаций

92. Акулов, В.А. Организация взаимодействия транспортных и территориальных органов внутренних дел: по материалам Северо-Восточного

УВД на транспорте МВД России: автореф. дис...канд. юрид. наук: 12.00.11 / Акулов Владимир Алексеевич. - М., 2006. - 23 с.

93. Амельчаков, И.Ф. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности на объектах транспорта: дис.канд. юрид. наук: 12.00.12 / Амельчаков Игорь Филиппович. - М., 2002. - 181 с.

94. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дис.докт. юрид. наук: 12.00.02 / Бялкина Татьяна Михайловна. - Саратов, 2007. - 20 с.

95. Валиулин, Т.С. Административно-правовой статус органов внутренних дел на транспорте: дис.канд. юрид. наук: 12.00.14 / Валиулин Тимур Самирович. - М., 2007. - 168 с.

96. Головко, А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики): дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Головко Андрей Григорьевич. - Ростов н/Д, 1999. - 232 с.

97. Грибунов, О.П. Теоретические основы и прикладные аспекты раскрытия, расследования и предупреждения преступлений против собственности, совершаемых на транспорте: дис.докт. юрид. наук: 12.00.12 / Грибунов Олег Павлович. - Ростов н/Д, 2017. - 543 с.

98. Джолдошбеков, Т.М. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел на транспорте с территориальными органами МВД Кургызской Республики: автореф. дис.канд. юрид. наук: 12.00.11 / Джолдошбеков Тилек Медербекович. - М., 2015. - 24 с.

99. Кобзарев, Ф.М. Проблемы теории и практики процессуальных и организационных отношений прокуратуры и суда в сфере уголовного судопроизводства: дис.докт. юрид. наук: 12.00.11, 12.00.09 / Кобзарев Федор Михайлович. - М., 2006. - 401 с.

100. Колчин, М.М. Уголовно-правовое обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: дис.канд. юрид. наук: 12.00.08 / Колчин Михаил Михайлович. - М., 2009. - 197 с.

101. Ращупкина, Л.В. Экологический правопорядок (общетеоретический анализ): дис...канд. юрид. наук: 12.00.01 / Ращупкина Людмила Валерьевна. -Владимир, 2006. - 160 с.

102. Сауляк, О.П. Сущность правопорядка: теоретико-методологическое исследование: автореф. дис.докт. юрид. наук: 12.00.01 / Сауляк Олег Петрович. - М., 2010. - 53 с.

103. Степаненко, Ю.В. Теоретические и прикладные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте: дис.докт. юрид. наук: 12.00.14 / Степаненко Юрий Викторович. - М., 2004. - 392 с.

104. Сыдорук, И.И. Государственно-правовой механизм обеспечения правопорядка в Российской Федерации (теоретическое административно-правовое исследование): автореф. дис.докт. юрид. наук: 12.00.14 / Сыдорук Иван Иванович. - М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 48 с.

III. Монографии, научные статьи, тезисы научных докладов, учебные и справочные издания

105. Аврутин, Ю.Е. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование: монография. / Ю.Е. Аврутин, В.Я. Кикоть, И.И. Сыдорук - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 456 с.

106. Аврутин, Ю.Е. Законодательное закрепление назначения полиции в Российской Федерации: краткий комментарий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - № 2. - С. 15-22.

107. Андреев, Н.А., Коробов, В.Б. Стратегический анализ в правоохранительной сфере: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 239 с.

108. Андреев, Н.А., Коробов, В.Б. Стратегическое управление в правоохранительной сфере: учебное пособие. - М., 2012. - 359 с.

109. Артемов, В.М. Правовой порядок в современной России: поиск новой социально-философской парадигмы // Труды Академии управления МВД России.

- 2007. - № 1. - С. 24-29.

110. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: учебник. - М.: Изд-во «Омега-Л», 2014. - 525 с.

111. Бавсун, И.Г. Значение цели в системе управления органами внутренних дел // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2015. - № 1. - С. 11-15.

112. Бахрах, Д.Н. Организационные структуры государственного управления // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1981. - № 6.

- С. 27-36.

113. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник для вузов. -М.: Норма, 2002. - 640 с.

114. Безруков, А.В. Архитектоника конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка органами публичной власти // Труды Академии управления МВД России. - 2016. - № 1. - С. 5-9.

115. Безруков, А.В. Правопорядок и безопасность: сущность, соотношение и конституционно-правовое измерение // Российский юридический журнал. -2016. - № 2. - С. 59-67.

116. Белов, В.А. Взаимодействие организационной структуры и функций управления // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2000. - № 2. - С.15-20.

117. Белоусова, Е.В. О соотношении категорий «компетенция», «полномочия» и «предметы ведения» в системе местного самоуправления // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 2. - С. 124-131.

118. Бельский, К.С. Полицейское право: лекционный курс / К.С. Бельский; Под ред.: А.В. Куракин - М.: Дело и Сервис, 2004. - 816 с.

119. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 790 с.

120. Бондарь, К.А., Орлов, В.В. Отдельные вопросы производства первоначальной проверки сообщения и возбуждения уголовных дел по фактам хищений грузов на железнодорожном транспорте // Общество и право. - 2010. -№ 3. - С. 258-261.

121. Бочкарев, И.Е. Организационные и правовые проблемы обеспечения досмотровых и режимных мероприятий на предприятиях воздушного транспорта Российской Федерации // Транспортное право. - 2008. - № 1. - С. 2-4.

122. Булгаков, С.Н. Общественное место // СПС «Консультант Плюс».

123. Гаврилов, Б.Я. Уголовно-процессуальное законодательство России: соответствует ли оно научной мысли и реалиям правоприменения? // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 3. - С. 77-82.

124. Гостев, А.А. Основные направления совершенствования управления // Полиция России. - 2017. - № 3. - С. 20-25.

125. Григорьева, М.А. О термине «состояние» в определении понятия правового порядка // Адвокат. - 2009. - № 3. - С. 72-75.

126. Демин, И.В. Сущность и содержание понятий «безопасность», «общественная безопасность» и «национальная безопасность» // Вестник Екатерининского университета. - 2009. - № 1. - С. 29-30.

127. Дмитриев, С.А. К вопросу о понятии «акт незаконного вмешательства» в законодательстве о транспортной безопасности // Транспортное право. - 2009. -№ 1. - С. 23-26.

128. Доброрез, И.А. Организация органами прокуратуры межведомственного взаимодействия // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2016. - № 3. - С. 38-43.

129. Долгова, А.И. Криминология. - М.: Норма, 1999. - 779 с.

130. Дорофеев, И.Н., Бедринский, А.А. Транспортная безопасность и реформирование органов внутренних дел на транспорте // Труды Академии управления МВД России. - 2011. - № 3. - С. 34-39.

131. Дорофеев, И.Н., Пестов, Н.Н. Факторы, обусловливающие специфику деятельности органов внутренних дел на транспорте в современных условиях // Труды Академии управления МВД России. - 2017. - № 2. - С. 74-77.

132. Васильев, Ф.П., Духно, Н.А. Современные аспекты и проблемы обеспечения безопасности на транспорте // Право и государство: теория и практика. - 2011. - № 4. - С. 6-14.

133. Ермаков, К.К. Взаимодействие и координация в органах внутренних дел. - М.: ВШ МВД СССР, 1971. - 117 с.

134. Елагин, А.Г. Безопасность и свобода в жизнедеятельности человека // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 1. - С. 5-8.

135. Елагин, А.Г. Потребность человека быть в безопасности // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 3. - С. 11-13.

136. Ефремова, Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. - М.: Русский язык, 2000. - 1233 с.

137. Жаглин, А.В. Система управления органов внутренних дел: общая характеристика // Вестник Воронежского института МВД России. - 2012. - № 1. -С. 45-60.

138. Жаглин, А.В. Миссия и цели органов внутренних дел: теоретико-правовые аспекты // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии: сборник материалов Международной научно-практической конференции (Воронеж, 27 июня 2013 г.). - Воронеж: Изд-во Воронеж. ин-та МВД России. - 2013. - Ч. 1. - С. 116-121.

139. Жаглин, А.В. Соотношение общественной и национальной безопасности Российской Федерации: организационно - правовой аспект // Обеспечение общественной безопасности при активизации социально-политических процессов в современных условиях: сб. материалов международной научно-практической конференции (27 ноября 2014 г.). - М.: Академия управления МВД России, 2015. - С. 117-120.

140. Захарова, М.А. Способы территориального построения системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти // Ленинградский юридический журнал. - 2015. - № 1. - С. 127-134.

141. Зырянов, С.М., Кузнецов, В.И. Транспортная безопасность и система субъектов ее обеспечения // Журнал российского права. - 2012. - № 12. - С. 5-12.

142. Ипакян, А.П. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел в механизме их реформирования // Труды Академии управления МВД России. - 2007. - № 4. - С. 47-52.

143. Ковальчук, К.С. Координация и взаимодействие правоохранительных органов с транспортной прокуратурой / Правопорядок в современном мире: актуальные проблемы обеспечения и охраны: сб. научн. тр. / под ред. д-ра филос. наук С.Е. Туркулец. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2016. - С. 85-89.

144. Козлов, Ю.М. Административное право: учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов; под ред. Л.Л. Попова -М.: Юристъ, 2006. - 695 с.

145. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. - М.: Проспект, 2012. - 552 с.

146. Коневская, О.Ю. Функции управления МВД России в контексте требований административной реформы // Труды Академии управления МВД России. - 2009. - № 2. - С. 48-52.

147. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых на объектах железнодорожного транспорта: учебное пособие / сост. С.А. Аверниская, О.П. Грибунов, О.В. Ивушкина. - Иркутск: ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, 2015. - 92 с.

148. Криминология. Учебник / Г.А. Аванесов - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1984. - 500 с.

149. Крысин, Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. Более 12 000 слов и терминов. - М.: Эксмо, 2009. - 704 с.

150. Кутякин, С.А. Некоторые аспекты современного состояния разработки понятия «противодействие преступности» в юридической науке и

законодательной практике // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2009. - № 2. - С. 40-51.

151. Лазарев, Б.М. Компетенция органов управления. - М.: Юридическая литература, 1972. - 280 с.

152. Лобанов, И.В. Формы взаимодействия органов государственной власти в Российском федеративном государстве // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2011. - № 2. - С. 3-8.

153. Майорова, С.А. Основные принципы и формы взаимодействия полиции с государственными органами в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности // Вестник Владимирского юридического института. - 2016. - № 1. - С. 84-89.

154. Максуров, А.А. Координация и взаимодействие в праве: взаимосвязи и различия // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2015. -№ 2. - С. 41-43.

155. Манташян, В.Р. Теоретико-методологические подходы к определению понятия правопорядка в современной России // Вестник Московского университета МВД России. - 2006. - № 3. - С. 14-15.

156. Мишарин, А.С., Евсеев, О.В. Актуализация транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года // Транспорт Российской Федерации. - 2013. - № 2. - С. 4-13.

157. Морозов, В.Е. Территориальные органы в системе федеральной исполнительной власти: к вопросу определения организационно-правового статуса // Административное право и процесс. - 2016. - № 4. - С. 73-76.

158. Назаркин, М.В. Понятие «акт незаконного вмешательства»: теоретические и прикладные аспекты // Труды Академии управления МВД России. - 2012. - № 2. - С. 23-27.

159. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М.: ООО «Инфотех», 2010. - 874 с.

160. Организация управления органами внутренних дел: учебник, 2-е изд., доп. и перер. / под общ. ред.: А.М. Кононова, И.Ю. Захватова. - М.: Академия управления МВД России, 2016. - 336 с.

161. Органы дознания и предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие: учебное пособие / Ю.Н. Белозеров, И.М. Гуткин, А.А. Чувилев, В.Е. Чугунов. - М.: Юрид. лит., 1973. - 120 с.

162. Органы обеспечения безопасности на объектах транспорта в зарубежных странах: аналитический обзор. - М.: ДГСК МВД России, 2013. - 32 с.

163. Пестов, Н.Н. Состояние работы по обеспечению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры / Совершенствование деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере обеспечения национальной безопасности: сборник материалов XVIII международной научно-практической конференции «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие». - М.: Академия управления МВД России, 2016. - С. 259-264.

164. Питтман, Р. Железнодорожные реформы на постсоветском пространстве: небыстрый прогресс // Отечественные записки. - 2013. - № 3. - С. 99-126.

165. Попова, Н.Н. Территория как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. - 2014. - № 1. - С. 9-11.

166. Потапова, С.А. К вопросу о понятии и сущности взаимодействия органов внутренних дел и других правоохранительных органов // Актуальные проблемы Российского права. - 2009. - № 1. - С. 442-448.

167. Потапова, С.А. Факторы, определяющие формирование организационных структур управления // Труды Академии управления МВД России. - 2013. - № 2. - С. 20-23.

168. Потапова, С.А. Понятие и сущность организации взаимодействия органов внутренних дел и иных правоохранительных органов по противодействию экономической преступности: монография. - М.: Академия управления МВД России. - 2013. - 100 с.

169. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / Э.П. Андрюхина, И.В. Ахрем, Н.Н. Бакурова и др.; под ред. С.А. Старостина. - М.: Проспект, 2017. - 336 с.

170. Проценко, С.В. Угрозы транспортной безопасности Российской Федерации // Российская юстиция. - 2010. - № 8. - С. 40-43.

171. Скрынник, А.М. Правовое регулирование управления государственного надзора за соблюдением законодательства на железнодорожном, водном и воздушном транспорте на юге России // Транспортное право. - 2007. - № 4. - С. 20-25.

172. Скуртул, А.А., Рыжова, Ю.В., Красильников, В.Г. Ретроспективный обзор истории становления и развития органов внутренних дел на железнодорожном транспорте // Труды Академии МВД России. - 2011. - № 3. - С. 93-97.

173. Степаненко, Ю.В. Органы внутренних дел на транспорте: вопросы теории и практики: монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2004. - 210 с.

174. Степаненко, Ю.В. Правоохранительная деятельность: эволюция теоретических взглядов // Современный юрист. - 2013. - № 3. - С. 60-87.

175. Степаненко, Ю.В. Интерпретационные риски в правовом обеспечении транспортной безопасности // Современный юрист. - 2015. - № 3. - С. 8-10.

176. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов. 3-е изд. / под ред. С.С. Алексеева. - М.: Норма, 2005. - 458 с.

177. Тогонидзе, Н.В. Проблемы эффективности борьбы с преступностью в России / Материалы научно-практической конференции // Государство и право. -2003. - № 10. - С. 82-93.

178. Ульянов, А.Д. Приоритеты в оценке деятельности органов внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. - 2011. - № 2. - С. 32-37.

179. Ульянов, А.Д., Жаглин, А.В. Содержание механизма управления в органах внутренних дел // Вестник Воронежского института МВД России. - 2010. - № 2. - С. 65-71.

180. Федотов, А.В. Функция государственного органа: к вопросу интерпретации // История государства и права. - 2009. - № 5. - С. 5-6.

181. Явич, Л.С. Общая теория права. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. -

285 с.

182. Яськов, Е.Ф. Теория и практика социального управления: словарь-справочник. - М.: Академия управления МВД России, 1997. - 269 с.

IV. Электронные ресурсы

183. Милиция не хочет высаживаться из транспорта // Коммерсантъ. - 2010.

- 13 янв. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1302630 (дата обращения: 26.12.2016).

184. Милиция на транспорте воспротивилась резке // Коммерсантъ. - 2010.

- 20 янв. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1306785 (дата обращения: 26.12.2016).

185. Научно-исследовательская работа ВЦИОМ «Общественное мнение по вопросам актов незаконного вмешательства и системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте» [Электронный ресурс]. URL: http://www.mintrans.ru/documents/detail.php?ELEMENT_ID=21311(дата обращения: 09.04.2016).

186. Официальный сайт МВД России. Состояние преступности. [Электронный ресурс]. URL: httpsV/мвд.рф.

187. Официальный сайт Министерства транспорта РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.mintrans.ru.

188. Официальный сайт ОАО «РЖД» [Электронный ресурс]. URL: http://rzd.ru.

189. Официальный сайт УТ МВД России по Центральному федеральному округу [Электронный ресурс]. https://цфоут.мвд.рф.

190. Официальный сайт УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу [Электронный ресурс]. URL: httpsV/пфоут.мвд.рф.

191. Официальный сайт УТ МВД России по Северо-Западному федеральному округу [Электронный ресурс]. URL: httpsV/сзфоут.мвд.рф.

192. Официальный сайт УТ МВД России по Сибирскому федеральному округу [Электронный ресурс]. URL: https://сибфоут.мвд.рф.

193. Патрушев, Н.П. Интервью председателя Совета Безопасности РФ газете «Московский комсомолец» 27.01.2016 [Электронный ресурс]. URL: http://www.scrf.gov.ru/news/1015.html (дата обращения: 09.02.2016).

194. Стенограмма заседания Государственной Думы РФ от 17.10.2012 [Электронный ресурс]. URL: http://transcript.duma.gov.ru/node/3716/.

195. Стенограмма заседания коллегии МВД России от 08.02.2013 [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17461.

196. Чайка и Бортников бьются за полицию на транспорте // Интернет-газета Фонтанка. - 2016. - 15 дек. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fontanka.ru/2016/12/15/115/ (дата обращения: 04.01.2017).

Динамика преступности за 10 лет

— ♦- - по России —■—по транспорту

2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Зарегистрировано преступлений по России* 3582541 3209862 2994820 2628799 2404807 2302168 2206249 2190578 2388476 2160063

Зарегистрировано преступлений по транспорту* 83898 81956 75013 58360 53364 46462 42029 40581 40556 37181

* - по данным ГИАЦ МВД России

Структура преступности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте за 10 лет*

ШШ

20% — - --------------- —

0%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

□ Преступления экономической и коррупционной направленности

□ Кражи

□ Преступления, связанные с НОН

□ Прочие преступления

- по данным ГИАЦ МВД России