Правовой механизм обеспечения рационального использования недр при геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат наук Цуранова, Анна Игоревна

• Цуранова, Анна Игоревна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Цуранова, Анна Игоревна

Содержание

3

Глава 1. Рациональное использование недр как правовая 15 категория

§ 1. Понятие и юридические критерии рационального 15 использования недр

§2. Рациональное использование недр как принцип горного

права

Глава 2. Правовой механизм обеспечения рационального 49 использования недр: сущность и особенности функционирования

§ 1. Понятие и основные элементы правового механизма 49 обеспечения рационального использования недр

§2. Особенности правового механизма обеспечения 70 рационального использования недр на различных стадиях недропользования

Глава 3. Основные направления совершенствования 84 правового механизма обеспечения рационального использования недр

§1. Правовое обеспечение рационального использования недр 84 при предоставлении права пользования недрами

§2. Задачи совершенствования правового обеспечения 104 рационального использования недр при пользовании недрами для целей геологического изучения

§3. Пути совершенствования правового обеспечения 123 рационального использования недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых

§4. Модернизация правовых основ рационального использования 138 недр при прекращении права пользования недрами

Заключение

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой механизм обеспечения рационального использования недр при геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность научного исследования

Минерально-сырьевой комплекс является основным конкурентным преимуществом Российского государства в мировом экономическом пространстве. Он играет важную роль и в ее социальном и экономическом развитии, поскольку ресурсный потенциал полезных ископаемых на современном технологическом уровне обеспечивает более 50% внутреннего валового продукта страны, обусловливает свыше 60 % доходов федерального бюджета. Одновременно горнодобывающая отрасль формирует занятость более трети работоспособного населения, и в этой связи от эффективности ее функционирования зависит социальное благополучие граждан Российской Федерации1.

Вместе с тем общее состояние минерально-сырьевого комплекса характеризуется обострением проблем, препятствующих эффективному рациональному использованию ресурсов недр и способствующих усилению негативного влияния горных работ на состояние окружающей среды. Такими проблемами, в частности, являются: исчерпание сформированного ранее фонда месторождений наиболее ликвидных полезных ископаемых, истощение давно разрабатываемых месторождений минерального сырья, перемещение районов ведения геологоразведочных и добычных работ в местности со сложными геологическими и климатическими условиями и слабо развитой инфраструктурой.

Угрожающие масштабы приобретает выборочная отработка месторождений полезных ископаемых, поскольку компании-недропользователи, стремясь ускорить окупаемость затрат на промышленную разработку месторождений, подвергают первоочередному освоению части

1 Основы государственной политики в области использования минерального сырья и

недропользования, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 494-р. //URL : kremlin.ru/acts/15177.

3

месторождения, характеризующиеся большим содержанием ценного компонента. В результате такого нерационального, по сути хищнического, использования участков недр происходит быстрое ухудшение структуры запасов за счет увеличения трудноизвлекаемых запасов.

Существующая на сегодняшний день техническая и технологическая отсталость горнодобывающего комплекса является причиной значительных потерь минерального сырья при его добыче и переработке и способствует обострению экологических проблем, вызываемых размещением извлеченной горной массы в окружающей среде.

В условиях усиления антропогенной нагрузки на геологическую среду и возрастающего противоречия между увеличением потребления минерально-сырьевых ресурсов2 и ростом общественной потребности в благоприятной окружающей среде ключевой задачей государственной политики в сфере недропользования становится совершенствование правового обеспечения рационального использования недр3.

Несовершенство правового регулирования отношений по использованию недр препятствует созданию условий для бережного и максимально эффективного освоения ресурсов недр. Так, реализация требований об обеспечении полноты геологического изучения недр (п. 2 ч. 1 ст. 23); об обеспечении наиболее полного извлечения запасов полезных ископаемых из недр (п. 5 ч. 1 ст. 23), установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2391-1 «О недрах» (далее -Закон РФ «О недрах»), затруднена в силу правовой неопределенности нормативных предписаний, бессистемности и фрагментарности актов

2 Согласно данным Государственного доклада о состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2011 году, в течение XX в. из недр было добыто больше полезных ископаемых, чем за всю предшествующую историю человечества, за последние 35 лет потребление энергоносителей в мире удвоилось, а использование других видов минерального сырья увеличилось в 3-5 и более раз.

3 Здесь и далее в работе понятия «рациональное использование недр при геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых» и «рациональное использование недр» автором используются как синонимы, если специально не указано иное.

подзаконного регулирования, коррупциогенности сферы государственного управления недропользованием. Эффективность правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с обеспечением рационального использования недр, снижается и в силу отсутствия нормативно закрепленных критериев рационального использования недр, учитывающих особенности пользования недрами для различных целей.

Сказанное обусловливает необходимость формирования такой правовой основы регулирования отношений по использованию и охране недр, которая бы создавала условия для неистощительного и максимально эффективного их использования с учетом интересов будущих поколений в минеральном сырье.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования

Значительный вклад в разработку теоретических основ исследования правового регулирования отношений по рациональному использованию недр внесли такие ученые-правоведы Российской империи, как В. Г. Струкгов, В. А. Удинцев, А. А. Штоф, А. Е. Яновский, которые впервые указали на необходимость правового воздействия в целях обеспечения неистощительного использования природных богатств недр.

В период с 1950 по 1970 г. также активно проводились научные исследования проблематики правового регулирования отношений недропользования, охватывающие и вопросы обеспечения рационального использования недр. Большой вклад в изучение проблем правового регулирования рационального использования и охраны недр как объекта государственной собственности в названый период внесли такие авторы, как Г. С. Башмаков, Л. А. Заславская, Н. Б. Мухитдинов, В. Г. Плахута, Н. А. Сыродоев, которые отнесли рациональное использование недр к общеотраслевым принципам горного права.

На современном этапе к изучению проблематики обеспечения

рационального использования недр обращались В. Б. Агафонов,

Д. В. Василевская, М. В. Дудиков, Б. Д. Клюкин, В. Д. Мельгунов,

5

А. И. Перчик и ряд других ученых. Среди диссертационных исследований можно выделить работы М. В. Махровой «Рациональное природопользование как принцип экологического права» (1999), В. С. Комиссаренко «Правовое регулирование охраны недр и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа» (2004), Р. Р. Ямалетдинова «Правовая охрана недр» (2004), Р. В. Агеева «Проблемы правового регулирования использования и охраны недр на примере нефтегазовой промышленности» (2010).

В приведенных работах проблемы правового обеспечения рационального использования недр в большей степени рассмотрены применительно к конкретному виду полезного ископаемого или в общем контексте исследования проблем правового обеспечения охраны окружающей среды. В то же время в них не проведено целостного исследования процесса воздействия юридического инструментария на общественные отношения по обеспечению рационального использования недр с целью выявления проблем, препятствующих эффективности правового регулирования в названной сфере.

Сказанное обусловливает необходимость научного осмысления действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере обеспечения рационального использования недр в условиях современной российской действительности.

Объектом исследования выступают общественные отношения по рациональному использованию недр при геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие общественные отношения по рациональному использованию недр, при геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых, а также соответствующая правоприменительная, в том числе судебная, практика.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе изучения правовых

норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу

обеспечения рационального использования недр, материалов

6

правоприменительной практики, а также научных разработок сформулировать теоретические основы правового обеспечения рационального использования недр и выработать практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.

Для достижения обозначенной выше цели были поставлены следующие задачи:

- изучить доктринальные подходы к определению содержания правовой категории «рациональное использование недр»;

- рассмотреть процесс правового обеспечения рационального использования недр с позиции учения о механизме правового регулирования;

- исследовать правовой механизм обеспечения рационального использования недр с учетом стадийности использования недр и выявить особенности реализации требований по рациональному использованию недр на различных стадиях использования недр;

- выявить проблемы правового регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу обеспечения рационального использования недр;

- разработать теоретические и практические предложения по устранению пробелов и противоречий в правовом регулировании общественных отношений, складывающихся по поводу обеспечения рационального использования недр, а также выработать конкретные рекомендации по его совершенствованию.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Из общенаучных методов следует выделить диалектический метод, методы сравнительного и системного анализа, метод обобщения. Специально-юридические методы, использованные в ходе написания работы: сравнительно-правовой и формально-юридический.

Эмпирической основой исследования послужили материалы

правоприменительной, в том числе судебной, практики, законопроекты,

7

доклады и отчеты органов исполнительной власти, а также информация, опубликованная в периодической печати и в сети Интернет.

Нормативную базу исследования составили нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, Закон РФ «О недрах», иные нормативные правовые акты, регламентирующие общественные отношения по рациональному использованию недр.

Теоретико-правовую основу исследования составили ключевые теоретические и практические положения, нашедшие свое отражение в юридической литературе. При написании работы использовались труды представителей науки теории государства и права: С. С. Алексеева, Д. А. Керимова, В. В. Лазарева, М. Н. Марченко, Ю. А. Тихомирова, Р. О. Халфиной, Т. Я. Хабриевой и других ученых. В свою очередь, эколого-правовую научную базу исследования составили работы таких ученых, как С. А. Боголюбов, М. М. Бринчук, М. И. Васильева, Г. А. Волков, А. К. Голиченков, Е. А. Галиновская, О. Л. Дубовик, Н. Г. Жаворонкова, Ю. Г. Жариков, И. А. Игнатьева, И. О. Краснова, Е. Г. Краюшкина, О. И. Крассов, О. С. Колбасов, Е. Л. Минина, В. В. Петров, Т. В. Петрова, и ряда других.

В рамках предмета исследования изучались также работы авторов по горному праву, освещающие проблематику правового регулирования отношений недропользования: В. Б. Агафонова, Д. В. Василевской, С. Е. Донского, М. В. Дудикова, С. В. Гудкова, Б. Д. Клюкина, А. Н. Курского, Е. Ю. Мазкова, В. Д. Мельгунова, К. И. Налетова, И. И. Павлова, А. И. Перчика, Р. Н. Салиевой, А. В. Сапожникова, И. Н. Сидорова, А. Ф. Стругова, С. А. Сосны, Н. А. Сыродоева, О. М. Теплова, Д. В. Хаустова, Д. Г. Храмова и других.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые

правовое регулирование общественных отношений, складывающихся по

поводу рационального использования недр, при геологическом изучении,

разведке и добыче полезных ископаемых исследуются с позиции учения о

8

механизме правового регулирования. Рассмотрение процесса воздействия правовых норм на поведение субъектов общественных отношений по использованию и охране недр через механизм правового регулирования позволяет оценить эффективность такого воздействия, а также сформулировать направления его совершенствования для обеспечения в рамках реальных общественных отношений положения, при котором невозобновляемые ресурсы недр используются рационально.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы диссертационного исследования:

1. Правовое обеспечение рационального использования недр рассматривается диссертантом в качестве направления их правовой охраны, поскольку целью установления требований рационального использования недр является, в том числе, обеспечение минимизации вредного воздействия на недра и иные компоненты природной среды при вовлечении недр в сферу их активного хозяйственного использования. При этом автором делается вывод о тождественности понятий «рациональное использование недр» и «рациональное использование ресурсов недр».

2. Основная цель горного права - создание эффективной правовой модели регулирования общественных отношений в области использования и охраны исчерпаемых и невозобновляемых полезных ископаемых, отвечающей экологическим и экономическим интересам общества. Сообразно обозначенной цели базовым ориентиром правового регулирования в названной сфере общественных отношений является принцип рационального использования недр, который может быть представлен в качестве ключевой идеи горного права на современном этапе его развития, определяющей направленность воздействия права на общественные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной недр, и отражающей сущность правового регулирования указанных общественных отношений.

3. Правовой механизм обеспечения рационального использования

недр автором предлагается рассматривать как динамическую систему

9

правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения, возникающие в связи с использованием недр, направленное на установление такого положения, при котором содержащиеся в недрах полезные ископаемые извлекаются наиболее полно и комплексно, посредством применения наилучших доступных технологий для разработки или сохранения нерентабельных к отработке месторождений полезных ископаемых с возможностью их последующей эксплуатации, обеспечивается процесс восполнения (прироста) запасов полезных ископаемых и минимизируется негативное экологическое воздействие на иные компоненты природной среды.

4. Правовой механизм обеспечения рационального использования недр образуют не только правовые нормы, регламентирующие порядок пользования недрами для целей геологического изучения недр, для целей разведки и добычи полезных ископаемых, но и правовые нормы, закрепляющие порядок предоставления и прекращения права пользования недрами.

Правовые нормы, регулирующие общественные отношения по предоставлению недр в пользование, необходимо рассматривать в составе правового механизма обеспечения рационального использования недр, поскольку данные нормы:

закрепляют требования к обоснованию границ участков недр, позволяющих обеспечить наиболее рациональное эффективное пользование этими участками;

содержат квалификационные требования к претендентам на получение права пользования недрами, направленные на ограничение доступа к недрам субъектов экономической деятельности, не обладающих необходимыми финансовыми, техническими и кадровыми возможностями для рационального использования недр;

регламентируют порядок формирования условий пользования конкретным участком недр.

В свою очередь, включение правовых норм, регулирующих прекращение права пользования недрами, в состав рассматриваемого правового механизма представляется обоснованным в связи с тем, что данные нормы:

устанавливают правовые основания для досрочного прекращения права пользования недрами, в том числе и в случае нерационального использования недр;

закрепляют требования к проведению ликвидационных и консервационных мероприятий, обеспечивающих предотвращение негативного экологического воздействия на недра и иные компоненты природной среды.

5. Текущая практика правоприменения свидетельствует о существовании недостатков правового регулирования обеспечения рационального использования недр при предоставлении их в пользование. В частности, действующий порядок формирования условий пользования недрами не обеспечивает надлежащую конкретизацию в лицензии на пользование недрами требований по рациональному использованию недр с учетом геологических особенностей участка недр и расположенного в его границах полезного ископаемого (полезных ископаемых).

В целях устранения выявленного дефекта необходимо усовершенствовать порядок формирования условий пользования недрами, а именно:

исключить из перечня условий пользования недрами условия,

определяющие виды и объемы проведения поисковых и (или)

геологоразведочных работ с разбивкой по годам, добавив при этом условие о

достижении конкретных показателей геологической изученности участка недр

при соблюдении сроков проведения соответствующих работ;

исключить из перечня условий пользования недрами условие о

согласованном уровне добычи минерального сырья, поскольку данные

показатели должны быть обоснованы в техническом проекте разработки

11

месторождения полезных ископаемых и не всегда могут быть корректно установлены на этапе предоставления недр в пользование.

6. При проведении геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых основное требование рационального использования участка недр сформулировано в виде обязанности пользователя недр провести полное геологическое изучение участка недр. Однако исполнение данной обязанности затруднено в силу отсутствия у недропользователя права проводить изучение в отношении иных полезных ископаемых, напрямую не закрепленных в лицензии, но располагающихся в пределах геологического отвода. Учитывая, что геологическая среда, частью которой является участок недр, представляет собой сложное многокомпонентное образование, полнота геологического изучения недр предполагает проведение исследований участка недр в комплексе всех составляющих его минеральных веществ, которые могут быть изучены при существующем уровне развития техники и технологий.

С учетом изложенного в целях повышения эффективности реализации требования о полном геологическом изучении недр предлагаем закрепить в Законе РФ «О недрах» право недропользователей проводить поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в пределах предоставленных им геологических отводов в рамках групп полезных ископаемых: углеводородное сырье, твердые полезные ископаемые, подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые.

7. Анализ правоприменительной практики показал, что действие требований о рациональном использовании недр при освоении месторождений полезных ископаемых ограничено в силу наличия следующих проблем:

установленный порядок согласования технических проектов

разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной

документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками

недр, не обеспечивает возможности надлежащей проверки соответствия

заявляемых проектных решений требованиям рационального использования и

12

охраны недр, в связи с чем диссертантом обоснована необходимость заменить существующий порядок согласования технических проектов экспертизой данной проектной документации, проводимой федеральным органом управления государственным фондом недр;

в ряде случаев (например, при усложнении горно-геологических условий разработки месторождений; при внедрении более совершенного и производительного добычного и горно-транспортного оборудования и др.) технологически и экономически обосновано незначительное отступление фактических уровней добычи минерального сырья от установленных в техническом проекте, однако в соответствии с действующим законодательством о недрах такое отступление возможно исключительно после внесения изменений в технический проект, что требует серьезных временных и административных затрат. В связи с этим предлагается закрепить право пользователей недр устанавливать в технических проектах предельно допустимые отклонения фактических уровней добычи полезных ископаемых.

8. В целях повышения эффективности правоприменительной деятельности и снижения коррупциогенности сферы государственного управления недропользованием, диссертантом предлагается закрепить в Законе РФ «О недрах» исчерпывающий перечень требований по рациональному использованию недр, неисполнение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

К требованиям по рациональному использованию недр, нарушение

которых должно являться основанием для досрочного прекращения права

пользования недрами, по мнению автора, следует отнести: обеспечение

проведения опережающего и полного геологического изучения недр,

обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых;

обеспечение наиболее полного и комплексного извлечения полезных

ископаемых и попутных компонентов; осуществление достоверного учета

извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними

залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; обеспечение

13

проведения мероприятий, препятствующих возникновению факторов, снижающих качество полезных ископаемых, промышленную ценность месторождения и осложняющих его разработку. При этом указанные основания должны быть дифференцированы в отношении каждого вида пользования недрами.

Практическая значимость исследования обусловливается тем, что автором сформулированы выводы о состоянии действующего законодательства, устанавливающего требования по рациональному использованию недр, и практике его правоприменения. Основные выводы, рекомендации и предложения проведенного в настоящей работе исследования могут быть использованы в целях устранения пробелов и противоречий действующего федерального и регионального законодательства и при проведении дальнейших научных исследований в сфере правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу использования и охраны недр.

Результаты исследования также могут быть применены в учебном процессе при преподавании дисциплин экологического и горного права.

Апробация результатов исследования

Диссертация выполнена в отделе аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации». Основные выводы и предложения диссертационного исследования изложены в публикациях диссертанта в научных и специализированных изданиях, а также в выступлениях на научных и научно-практических конференциях, круглых столах.

Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования и включает введение, три главы, состоящие из восьми параграфов, заключение, список использованных источников.

ГЛАВА I. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДР КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

§ 1. Понятие и юридические критерии рационального использования недр

Хозяйственное использование разнообразных минеральных и иных ресурсов, содержащихся в недрах, на современном этапе развития Российского государства, бесспорно, является основой его экономического благополучия. В недрах нашей страны заключено огромное количество различных полезных ископаемых - все известные в мире виды минерального сырья в том или ином объеме имеются на ее территории, а по большинству из них Россия входит в число крупных мировых держателей запасов.

Однако богатство минерально-сырьевой базы не снижает необходимости бережного отношения к ресурсам недр, поскольку содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются невозобновляемыми ресурсами, потребление которых человеком происходит несравнимо быстрее, чем их восстановление в природной среде4.

Исчерпаемость ресурсов недр явным образом демонстрирует статистика в отношении такого стратегически важного ресурса, как нефть. Так, по данным BP Statistical Review of World Energy 2013, в России при существующем уровне потребления разведанных запасов нефти хватит лишь на 22,4 года, в США - на 10,7 года, в Саудовской Аравии - на 63 года5.

Осознание, с одной стороны, определяющего значения недр как

4 Освоение минерального сырья происходит по исторической шкале времени и характеризуется все возрастающими объемами изъятия, в связи с чем все минеральные ресурсы рассматриваются в качестве не только исчерпаемых, но и невозобновляемых природных ресурсов, (см.: Российская геологическая энциклопедия : в 3 т. М. - СПб. : ВСЕГЕИ, 2011. Т. 2. С. 413).

э BP Statistical Review of World Energy. June 2013. URL : http://www.bp.com/content/da ш/bp/pdf/ statistical-re view/statistical_review_of_world_energy_2013 .pdf.

15

источника минеральных ресурсов, обеспечивающих удовлетворение материальных потребностей общества, а с другой стороны - исчерпаемости этих ресурсов обусловливает необходимость эффективного юридического опосредования общественных отношений, складывающихся в сфере недропользования, с целью обеспечения рационального использования недр.

На сегодняшний день, в силу того что развитие как национальной, так и мировой экономики характеризуется прогрессирующим увеличением потребления минерально-сырьевых ресурсов, задача обеспечения рационального использования недр становится определяющим ориентиром развития правового регулирования горных отношений. При этом обеспечение рационального использования недр выступает одним из направлений их правовой охраны, поскольку целью установления требований рационального использования недр является, в том числе, и обеспечение минимизации вредного воздействия на недра и иные компоненты природной среды при вовлечении недр в сферу их активного хозяйственного использования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Цуранова, Анна Игоревна, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Федеральное законодательство

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Водный кодекс от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278 .

7. Закон РСФСР от 15 декабря 1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры» // Свод законов РСФСР. Т. 3. С. 498

8. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

9. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

10. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

11. Федеральный закон от 23 октября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ

158

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗРФ. 1997. №30. Ст. 3588.

13. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2 Ст. 133.

14. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

15. Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом Российской Федерации от 30 апреля 2012 г.). Документ официально опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

Подзаконные нормативные правовые акты

16. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗРФ. 1996. № 15. Ст. 1572

17. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 6. Ст. 436 .

18. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗРФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 559 «О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2351.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 69 «Об утверждении Положения о порядке проведения

Государственной экологической экспертизы» // СЗ РФ. 2009. № 43. Ст. 5074.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 2). Ст. 42.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 171 «Вопросы Федерального агентства по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1463.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» // СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 651.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // СЗРФ. 2007. № 11. Ст. 1336.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. №118 «Об утверждении положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» // СЗ РФ. 2010. № 10. Ст. 1100.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 № 900 «Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение» // СЗ РФ. 2001. №. 53 (ч. 2). Ст. 1589.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от

3 февраля 2012 г. № 82 «О внесении изменений в Правила утверждения

160

нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» // СЗ РФ. 2012. № 7. Ст. 866.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая

2012 г. № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2445.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня

2013 г. № 477 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды» (вместе с «Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды») // СЗ РФ. 2013. № 24. Ст. 3000.

30. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» // СЗ РФ. 2013. № 28. Ст. 3830.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)» (вместе с «Положением о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)») // СЗ РФ. 2013. №33. Ст. 4383.

32. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа

2002 г. № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №36. Ст. 3510.

33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля

2003 г. № 494-р «Об утверждении основ государственной политики в области

161

использования минерального сырья и недропользования» // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637.

34. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1039-р «Об утверждении стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года» // СЗ РФ. 2010. № 26. Ст. 3399.

35. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 г. № 997-р «О государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» // СЗ РФ. 2013. №26. Ст. 3360.

36. Приказ МПР России от 21 мая 2001 г. № 433 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 33.

37. Приказ МПР России от 11 ноября 2004 г. № 689 «Об утверждении Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 51.

38. Приказ МПР России от 24 января 2005 г. № 22 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 8.

39. Приказ МПР РФ от 24 января 2005 г. № 23 «Об утверждении

Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при

установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на

участке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка

недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате

открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр,

проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных

средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого

месторождения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов

162

исполнительной власти. 2005. № 9.

40. Приказ МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 61 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)» // Российская газета. 2005. № 98.

41. Приказ Минприроды РФ от 17 июня 2009 г. № 156 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 38.

42. Приказ Минприроды РФ от 29 сентября 2009 г. № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 10.

43. Приказ Минприроды РФ от 13 мая 2010 г. № 154 «Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 24.

44. Приказ Минприроды РФ от 23 мая 2011 г. № 378 «Об утверждении

Требований к составу и правилам оформления представляемых на

163

государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 31.

45. Приказ Минприроды России от 6 сентября 2012 г. № 265 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса» // Российская газета. 2012. № 301.

46. Приказ Минприроды России от 25 января 2013 г. № 27 «Об утверждении Административного регламента предоставления федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр» // Российская газета. 2013. № 172.

47. Приказ Роснедр от 21 апреля 2005 г. № 450 «Об утверждении структуры и состава Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых, Временного регламента проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр» // Документ официально опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

48. Приказ Роснедр от 31 августа 2009 г. № 811 «О результатах проверки исполнения законодательства при осуществлении контрольно-надзорных и разрешительных функций» // Документ официально опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

49. Приказ Роснедр от 4 июня 2010 г. № 569 «О создании Центральной комиссии Федерального агентства по недропользованию и комиссий его территориальных органов по разработке месторождений твердых полезных ископаемых» // Документ официально опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

50. Приказ Роснедр от 27 июня 2011 г. № 691 «Об организации

164

рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, согласование которых осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию» (вместе с «Положением о Центральной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья Федерального агентства по недропользованию», «Временным порядком организации рассмотрения технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, согласование которых осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию») // Документ официально опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

51. Приказ Роснедр от 15 октября 2010 г. № 1184 «О порядке принятия решений по утверждению нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче в составе проектной документации на разработку полезных ископаемых» // Документ официально опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

52. Приказ Роснедр от 15 апреля 2011 г. № 407 «Об утверждении требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование» // Документ официально опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

53. Постановление Госгортехнадзора России от 17 сентября 1997 г. № 28 «Об утверждении инструкции о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых» (вместе с «РД-07-203-98...», утв. Госгортехнадзором РФ, МПР РФ 18 июля 1997 г. № 121-1) // Документ официально опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

54. Постановление Госгортехнадзора РФ от 24 ноября 1999 г. № 85 «Об утверждении инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 52.

55. Постановление Госгортехнадзора РФ от 1 декабря 1999 г. № 88 «Об утверждении правил охраны недр при составлении технологических схем разработки месторождений минеральных вод» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 2.

56. Постановление Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2001 г. № 18 «Об утверждении Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 24.

57. Постановление Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 58 «Об утверждении правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе» // Российская газета. 2003. № 120/1.

58. Постановление Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. № 70 «Об утверждении «Правил охраны недр при переработке минерального сырья» (вместе с Правилами охраны недр при переработке минерального сырья) // Российская газета. 2003. № 118.

59. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. № 71 «Об утверждении правил охраны недр» // Российская газета. 2003. № 118.

60. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (утв. МПР РФ 7 февраля 1998 г. № 56, Госгортехнадзором РФ 31 декабря 1997 г. № 58) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 7.

Материалы судебной практики

61. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1862-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ксеньевский прииск» на

нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 20, 21 Закона Российской Федерации «О недрах», статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

62. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 г. № 7838/11. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

63. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 декабря 2011 г. по делу № А40-124594/10. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

64. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 марта 2012 г. по делу № А40-121167/10. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

65. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 27 февраля 2012 г. по делу № А27-6735/11. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

66. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2013 г. по делу № А40-127611/12. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

67. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 июля 2012 г. по делу № А40-20218/09 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://Kad.arbitr.ru/ PdfDocument/173 0d3 05 -0fe3 -4c49-a3 c9-7996be0f6dc9/A40-20218-2009_201207 23_Reshenija%20i%20postano vlenija.pdf

68. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 июля 2012 г. по делу № А40-19031/10 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://Kad.arbitr.ru/ PdfDocument/7c6d06df-b753-4a71 -97a8-7f972e60efd9/A40-19031 -2010_2012

0719_Reshenija%20i%20postano vlenija.pdf

69. Решение Арбитражного суда Тульской области от 24 декабря 2009

167

г. по делу № А68-9845/09 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL:

http://Kad.arbitr.ru/PdfDocument/ed20794a-ee42-4835-98ae-f71bb95d3b68/A68-9845-2009_20091224_Reshenija%20i %20postanovlenija.pdf

70. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 3 июня 2013 г. по делу № А40-127611/12 // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://Kad.arbitr.ru/ PdfDocument/4b 1913 83-e07b-45 50-b 1 ba-01 ed761796e4/A40-1276112012_2013 0603_Reshenija%20i%20 postanovlenija.pdf

Материалы конференций, сборники и доклады

71. BP Statistical Review of World Energy. June 2013. URL: http://www.bp.com/liveassets/bp_internet/globalbp/globalbp_uk_english/reports_an d_publications/statistical_energy_review_2011 /STAGING/local_assets/pdf/statistic al_review_of_world_energy_full_report_2011 .pdf

72. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2012 году». М. : Центр Минерал, 2012.

Научная литература

73. Агафонов, В. Б. Правовой режим геологической информации о недрах / В. Б. Агафонов. М. : ПравоТЭК, 2010.

74. Агафонов, В. Б. Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации в области осуществления государственного экологического контроля при пользовании недрами / В. Б. Агафонов // LexRussica. 2011. № 1.

75. Агафонов, В. Б. Правовое регулирование охраны окружающей

168

среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами /

B. Б. Агафонов. М. : Проспект, 2012.

76. Аксенов, С. А. Рациональное освоение недр - основа концептуального подхода ЦКР-ТПИ Роснедр при рассмотрении и согласовании проектной документации на разработку месторождений ТПИ /

C. А. Аксенов, С. А. Филиппов // Рациональное освоение недр. 2012. № 1.

77. Александров, Н. Г. Юридическая норма и правоотношение / Н. Г. Александров. М. : Типография ТАСС, 1947.

78. Александров, Н. Г. Правовые отношения в социалистическом обществе. Лекция / Н. Г. Александров. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1959.

79. Алексеев, С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С. С. Алексеев. М. : Юридическая литература, 1966.

80. Алексеев, С. С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

81. Алексеев, С. С. Собрание сочинений : в 10 т. [+ Справоч. том]. Т. 3: Проблемы теории права : курс лекций. М. : Статут, 2010.

82. Анашкин, О. С. О проблеме ликвидации основных производственных фондов на месторождениях полезных ископаемых / О. С. Анашкин, В. А. Крюков // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. 2012. № 2.

83. Башмаков, Г. С. Право пользования недрами в СССР / Г. С. Башмаков. М. : Наука, 1974.

84. Башмаков, Г. С. Законодательство о недрах / Г. С. Башмаков, А. М. Каверин, Н. И. Краснов. М. : Юридическая литература, 1976.

85. Бержель, Ж. Л. Общая теория права / Ж. Л. Бержель ; под общ. ред. В. И. Даниленко ; пер. с фр. М. : Издательский дом Nota Вепе, 2000.

86. Боголюбов, С. А. О возможностях экологического права / С. А. Боголюбов // Журнал российского права. 2000. №11.

87. Боголюбов, С. А. Комментарий к Федеральному закону от 10

169

января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / С. А. Боголюбов, Н. И. Хлуденева. М., 2009.

88. Боголюбов, С. А. Экологическое (природоресурсное) право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. М. : Волтерс Клувер, 2010.

89. Боголюбов, С. А. Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах» / С. А. Боголюбов, Ю. Г. Жариков, Е. Г. Краюшкина, Л. Б. Шейнин и др. М. : Олита, 2004.

90. Боголюбов, С. А. Правотворчество в сфере экологии / С. А. Боголюбов. М., 2010.

91. Боголюбов, С. А. Главное - прогнозирование реализации экологической политики / С. А. Боголюбов // Экологическое право. 2011. № 6.

92. Боголюбов, С. А. Институты экологического права / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, Ю. Г. Жариков и др. М. : Эксмо, 2010.

93. Боголюбов, С. А. Экологическое право : учебник для бакалавров. 4-е изд., перераб. и доп. / С. А. Боголюбов. М. : Юрайт, 2013.

94. Боголюбов, С. А. Экология. Юридический энциклопедический словарь / С. А. Боголюбов. М. : Норма, 2000.

95. Большой юридический словарь / под. ред. А. В. Малько. М. : Проспект, 2009.

96. Бринчук, М. М. Энергетическая безопасность и экологическое право / М. М. Бринчук // Экологическое право. 2007. № 4.

97. Бринчук, М. М. Правовой механизм сохранения (восстановления) экологических систем / М. М. Бринчук // Экологическое право. 2008. № 2.

98. Бринчук, М. М. Экосистемный подход в праве / М. М. Бринчук // Экологическое право. 2008. № 1.

99. Бринчук, М. М. Потенциал природы как методологическое основание государственной экологической политики и экологического права / М. М. Бринчук // Экологическое право. 2010. № 3.

100. Бринчук, М. М. Экологическое право: объекты экологических

отношений / М. М. Бринчук. М. : Институт государства и права РАН, 2011.

170

101. Бринчук, М. М. Актуальные проблемы горного права как органической части экологического права / М. М. Бринчук // Нефть, Газ и Право. 2011. №2.

102. Бринчук, М. М. Планирование как элемент эколого-правового механизма / М. М. Бринчук // Экологическое право. 2013. № 5.

103. Бринчук, М. М. Принципы экологического права: монография / М. М. Бринчук. М. : Юрлитинформ, 2013.

104. Василевская, Д. В. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции / Д. В. Василевская // Журнал российского права. 2007. № 8.

105. Василевская, Д. В. Правовой режим недропользования в России и зарубежных странах / Д. В. Василевская. М. : Право ТЭК, 2010.

106. Васильева, М. И. Публичные интересы в экологическом праве / М. И. Васильева. М., 2004.

107. Васильева, М. И. О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений / М. И. Васильева // Экологическое право [Специальный выпуск]. 2009. № 2/3.

108. Васильева, М. И. Природноресурсовые факторы энергетики в российском законодательстве / М. И. Васильева // Энергетическое право. 2010. № 1.

109. Васильева, М. И. Право граждан на доступ к природным ресурсам (общетеоретическое и межотраслевое обоснование) / М. И. Васильева // Журнал российского права. 2012. № 3.

110. Васильева, М. И. О соотношении интереса и субъективного права в экологических правоотношениях / М. И. Васильева // Экологическое право. 2012. №4.

111. Витченко, А. М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений / А. М. Витченко. М., 1974.

112. Волков, Г. А. Принципы земельного права России / Г. А. Волков. М. : Городец, 2005.

113. Волков, Г. А. Принципы земельного права как важнейший элемент эколого-правового механизма (в развитие идей В.В. Петрова) / Г. А. Волков // Экологическое право [Специальный выпуск]. 2009. № 2/3.

114. Волков, Г. А. Кодификация законодательства об охране окружающей среды как реализация единой государственной экологической политики / Г. А. Волков // Экологическое право. 2010. № 6.

115. Выпханова, Г. В. Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития России и ее регионов / Г. В. Выпханова // Экологическое право. 2005. №5.

116. Выпханова, Г. В. Понятие «правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы» / Г. В. Выпханова // Экологическое право.

2007. № 5.

117. Выпханова, Г. В. Правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы / Г. В. Выпханова // Право и политика.

2008. № 2.

118. Выпханова, Г. В. Развитие идей профессора В. В. Петрова об эколого-правовом механизме применительно к информационному обеспечению природопользования и охраны окружающей среды / Г. В. Выпханова // Экологическое право [Специальный выпуск]. 2009. № 2/3.

119. Галиновская, Е. А. Применение земельного законодательства: проблемы и решения : научно-практическое пособие / Е. А. Галиновская. М., 2012.

120. Голиченков, А. К. Экономический механизм природопользования: опыт функционирования и правового обеспечения / А. К. Голиченков // Хозяйство и право. 1991. № 4.

121. Голиченков, А. К. Экологическое право России: словарь юридических терминов : учеб. пособие для вузов / А. К. Голиченков. М. : Городец, 2008.

122. Голиченков, А. К. Профессор В. В. Петров: время изучать научное

наследие / А. К. Голиченков // Экологическое право [Специальный выпуск].

172

2009. № 2/3.

123. Голиченков, А. К. Земля, другие природные ресурсы и развитие законодательства о вещном праве / А. К. Голиченков, Г. А. Волков // Экологическое право. 2009. № 5/6.

124. Гончаров, П. П. Правовое обеспечение создания скважин как горного недвижимого имущества: земельный, градостроительный и учетно-регистрационный аспекты : монография / П. П. Гончаров. М. : Норма, 2013.

125. Горшенев, В. Г. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В. Г Горшенев. М. : Юридическая литература, 1972.

126. Гревцов, Ю. И. Проблемы теории правового отношения / Ю. И. Гревцов. JT. : Издательство Ленинградского университета, 1981.

127. Даниленко, В. И. Общая теория права / В. И. Даниленко ; пер. с фр. M. : Nota Вепе, 2000.

128. Джебраилов, А. Запрещая - разрешаем, разрешая - запрещаем (о новых и старых проблемах, связанных с изменением границ участков недр) / А. Джебраилов // Нефть, Газ и Право. 2013. № 1.

129. Дубовик, О. Л. Экологическое право : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / О. Л. Дубовик. М. : Проспект, 2010.

130. Дубовик, О. Л. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / О. Л. Дубовик. Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2010.

131. Дудиков, М. В. Особенности государственного регулирования недропользования в Российской Федерации / М. В. Дудиков. М. : Аудит недропользования и консалтинг, 2011.

132. Дудиков, М. В. Правовые аспекты стимулирования геологоразведочных работ и привлечение инвестиций / М. В. Дудиков // Экологическое право. 2005. № 3.

133. Дудиков, М. В. Пути совершенствования процесса

государственного регулирования недропользования в Российской Федерации /

173

М. В. Дудиков. М. : Аудит недропользования и консалтинг, 2011.

134. Дудиков, М. В. Государственное регулирование недропользования в Российской Федерации: исторический аспект и зарубежный опыт / М. В. Дудиков, Б. Д. Клюкин, Е. С. Мелехин. М. : Аудит недропользования и консалтинг, 2011.

135. Дудиков, М. В. Предмет правового регулирования недропользования в процессе реализации публичного интереса / М. В. Дудиков // Юридический мир. 2013. № 9.

136. Дудиков, М. В. Правовые аспекты создания минерально-сырьевых комплексов освоения месторождений полезных ископаемых / М. В. Дудиков // Юридический мир. 2013. № 3.

137. Дудиков, М. В. О методологии правового регулирования недропользования / М. В. Дудиков // Российская юстиция. 2012. № 9.

138. Дудиков, М. В. Аудит недропользования как инструмент реализации экологических требований / М. В. Дудиков // Юрист. 2012. № 5.

139. Жаворонкова, Н. Г. Теоретические проблемы формирования концепции государственной политики и стратегии в сфере правового обеспечения рационального природопользования и совершенствования природоресурсного законодательства в контексте обеспечения национальной безопасности России / Н. Г. Жаворонкова, В. Б. Агафонов // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 1.

140. Жочкина, И. Н. Правовой механизм управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды / И. Н. Жочкина // Право и образование. 2007. № 12.

141. Заславская, Л. А. Правовое регулирование охраны недр / Л. А. Заславская // Ученые записки. 1969. Вып. 17.

142. Землянов, О. Е. Понятие и структура механизма правового регулирования / О. Е. Землянов // Право и государство: теория и практика. 2010. № 1 (61).

143. Ибрагимов, В. Б. Недропользование, использование ресурсов недр,

174

охрана недр: соотношение понятий с позиций экологического права /

B. Б. Ибрагимов // Нефть, Газ и Право. 2013. № 3.

144. Иванов, P. JI. О понятии принципов права // Вестник Омского университета. Вып. 2.

145. Игнатьева, И. А. Теория и практика систематизации экологического законодательства России / И. А. Игнатьева. М. : Изд-во МГУ, 2007.

146. Игнатьева, И. А. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования и инструменты «зеленой» экономики: точки пересечения в праве / И. А. Игнатьева // Экологическое право. 2012. № 4.

147. Иоффе, О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву / О. С. Иоффе. JI. : Изд-во Ленинградского ун-та, 1949.

148. Каспаров, О. С. Итоги геолого-разведочных работ на углеводородное сырье в 2013 г. на территории России и ее континентальном шельфе и задачи на 2014 г. / О. С. Каспаров, П. А. Хлебников, А. И. Варламов, Б. А. Соловьев // Минеральные ресурсы России: Экономика и управление. 2014. №2.

149. Кечекьян, С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе /

C. Ф. Кечекьян. М. : Изд-во АН СССР, 1958.

150. Клюкин, Б. Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки / Б. Д. Клюкин. М. : Городец, 2000.

151. Клюкин, Б. Д. Проблемы и пути совершенствования законодательной базы горного права Российской Федерации / Б. Д. Клюкин // Экологическое право. 2010. № 3.

152. Клюкин, Б. Д. Развитие законодательной базы горного права Российской Федерации: проблемы и пути совершенствования / Б. Д. Клюкин // Нефть, Газ и Право. 2011. № 5.

153. Колбасов, О. С. Природа как объект правовой охраны /

О. С. Колбасов // Правовые вопросы охраны природы в СССР. М., 1963.

175

154. Колбасов, О. С. Экология: Политика - Право. Правовая охрана природы в СССР / О. С. Колбасов. М. : Наука, 1976.

155. Колбасов, О. С. Терминологические блуждания в экологии / О. С. Колбасов // Государство и право. 1999. № 10.

156. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Ю. Г. Жариков, В. В. Залесский, А. Д. Куликов и др. / под ред. Г. В. Чубукова, М. Ю. Тихомирова. М., 2007.

157. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. М., 2010.

158. Крассов, О. И. Соотношение использования и охраны в праве природопользования / О. И. Крассов // Право природопользования в СССР. 1990.

159. Крассов, О. И. Концепция правового механизма управления качеством окружающей природной среды в правовом наследии профессора В.В. Петрова / О. И. Крассов // Экологическое право [Специальный выпуск].

2009. №2/3.

160. Крассов, О. И. Экологическое право : учебник. 3-е изд. / О. И. Крассов. М. : Норма, ИНФРА-М, 2013.

161. Краснова, И. О. Особенности института права собственности на природные объекты / И. О. Краснова // Нефть, газ и Право, 2011. № 2.

162. Кругл ob, B.B. Концепция эколого-правового механизма В.В. Петрова как теоретическая основа правовой охраны окружающей среды в промышленности / В. В. Круглов // Экологическое право [Специальный выпуск]. 2009. № 2/3.

163. Лазарев, В. В. Теория государства и права : учебник для вузов. 4-е изд., испр. и доп. / В. В. Лазарев, С. В. Липень. М. : Юрайт, ИД «Юрайт»,

2010.

164. Лазарев, В.В. Теория государства и права : учебник для бакалавров. / В. В. Лазарев, Л. А. Морозова, Т. Н. Радько. М., 2014.

165. Малько, A.B. Правовые средства: Вопросы теории и практики /

176

А. В. Малько // Журнал российского права. 1998. № 8.

166. Мальцев, Г. В. Социальные основания права / Г. В. Мальцев. М. : Норма, 2007.

167. Марченко, М. Н. Источники права : учеб. пособие / М. Н. Марченко. М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

168. Матузов, Н. И. Теория государства и права : учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. М. : Юристъ, 2004.

169. Мелехин, Е. С. Рациональное недропользование - проблемы и пути решения / Е. С. Мелехин, М. В. Дудиков, А. Е. Мелехин. М. : Аудит недропользования и консалтинг, 2010.

170. Мелехин, Е. С. Организационно-правовые вопросы регулирования недропользования на современном этапе / Е. С. Мелехин // Нефть, Газ и Право. 2013. № 2.

171. Мелехин, Е. С. Правовое регулирование геологического изучения недр в современных условиях / Е. С. Мелехин // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2013. № 1.

172. Мельгунов, В. Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами / В. Д. Мельгунов // Государство и право. 2008. №9.

173. Морозова, A.C. Конституционные принципы права государственной собственности на недра / А. С. Морозова // Конституционное и муниципальное право. 2012.

174. Мухитдинов, Н. Б. Избранные труды : в 9 т. Т. 2: Основы горного права: некоторые важные положения теории и практики. 2-е изд., доп. / Н. Б. Мухитдинов. Алматы : Нурай Принт Сервис, 2010.

175. Мухитдинов, Н. Б. Правовые проблемы пользования недрами / Н. Б. Мухитдинов. Алма-Ата : Наука, 1972.

176. Никишин, Д. Л. Горная правоспособность как средство

обеспечения соблюдения частных и публичных интересов при предоставлении

прав пользования участками недр / Д. Л. Никишин // Имущественные

177

отношения в Российской Федерации. 2012. № 6.

177. Новикова, Е. В. О проблемах реформирования законодательства о недрах / Е. В. Новикова // Государство и право. 2007. № 4.

178. Орлов, В. П. Проблемы недропользования (2000-2006) / В. П. Орлов. М. : Геоинформмарк, 2007.

179. Певзнер, М. Е. Экология горного производства / М. Е. Певзнер, В. П. Костовецкий. М. : Недра, 1990.

180. Перевалов, В. Д. Теория государства и права : учебник для вузов / В. Д. Перевалов. М. : Норма, 2004.

181. Перчик, А. И. Горное право. Словарь. Термины, понятия, институты. / А. И. Перчик. М. : Квадрум, 2000.

182. Перчик, А. И. «Черные дыры» в законе «О недрах» / А. И. Перчик // Черные дыры в российской законодательстве. 2007. № 8.

183. Перчик, А. И. Горное право : учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / А. И. Перчик. М. : МАКС Пресс, 2008.

184. Петров, В. В. Концепция правового механизма управления качеством окружающей природной среды / В. В. Петров // Правовые проблемы экологии. Сборник научно-аналитических обзоров советской и зарубежной литературы. М., 1980.

185. Петров, В. В. Экология и право / В. В. Петров. М., 1981.

186. Петров, В. В. Правовая охрана природы в СССР : учебник / В. В. Петров. М. : Юридическая литература, 1984.

187. Петров, В. В. Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды: концепция и механизм реализации / В. В. Петров // Государство и право. 1992. № 11.

188. Петров, В. В. Экологическое право России : учебник для вузов / В. В. Петров. М. : БЕК, 1996.

189. Петрова, Т. В. Права на природные ресурсы в Концепции развития законодательства о вещном праве / Т. В. Петрова // Экологическое право. 2009. № 5/6.

190. Петрова, Т. В. Эколого-правовые проблемы модернизации российской промышленности / Т. В. Петрова // Аграрное и земельное право. 2012. № 7.

191. Пиголкин, А. С. Общая теория права / А. С. Пиголкин. М., 1998.

192. Полянская, Г. Н. Понятие охраны природы и природоохранительное законодательство / Г. Н. Полянская // Сов. государство и право. 1975. № 9.

193. Полянская, Г. Н. Система законодательства об охране окружающей среды, рациональном использовании и воспроизводстве природных ресурсов / Г. Н. Полянская, В. Г. Емельянова, И. Ф. Панкратов // Система советского законодательства. М. : Юрид. лит., 1980. С. 253-261.

194. Петров, В. В. Правовая охрана природы в СССР / В. В. Петров. М.,

1980.

195. Правовое регулирование добычи и реализации полезных ископаемых : учебник / отв. ред. О. М. Олейник, В. А. Савицкий, О. М. Теплов. М. : Юстицинформ, 2010.

196. Тихомиров, Ю. А. Правоприменение: теория и практика / Ю. А. Тихомиров. М. : Формула права, 2008.

197. Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов : Саратовская государственная академия, 2010.

198. Сырых, В. М. Проблемы теории государства и права : учебник / В. М. Сырых. М. : Эксмо, 2008.

199. Радько, Т. Н. Теория государства и права : учебник. 2-е изд. / Т. Н. Радько. М. : Проспект, 2009.

200. Российская геологическая энциклопедия : в 3 т. Т. 1 (А - И). М. -СПб. : Изд-во ВСЕГЕИ, 2010.

201. Салиева, Р. Н. Правовое обеспечение проектирования и рациональной разработки месторождений полезных ископаемых: проблемы и

пути решения / Р. Н. Салиева, А. А. Попов // Минеральные ресурсы России.

179

Экономика и управление. 2014. № 1.

202. Снегирев, А. Г. О нормативах потерь при добыче полезных ископаемых / А. Г. Снегирев // Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. № 5.

203. Стругов, А. Ф. Правовые аспекты стадийности геологоразведочных работ / А. Ф. Стругов, С. В. Гудков // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2006. № 5.

204. Струкгов, В. Г. Курс горного права. Изложение основных начал горного законодательства России в связи с кратким обозрением принципов горных законодательств важнейших горнопромышленных государств Западной Европы / В. Г. Струкгов. СПб. : Типография И. Н. Скороходова, 1907.

205. Сыродоев, Н. А. Правовой режим недр / Н. А. Сыродоев. М., 1969.

206. Сыродоев, Н. А. Правовая охрана недр в СССР / Н. А. Сыродоев. М. : Юридическая литература.

207. Теория государства и права : учебник для вузов / В. В. Лазарев, С. В. Липень. М. : Юрайт, 2010.

208. Тихомиров, Ю. А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. 2001. № 5.

209. Тихомиров, Ю. А. Правоприменение: от стихийности к системе / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. 2007. № 12.

210. Тихомиров, Ю. А. Юридическое проектирование: критерии и ошибки / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. 2008. № 2.

211. Тихомиров, Ю. А. Эффективность закона: от цели к результату / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. 2009. № 4.

212. Тихомиров, Ю. А. Правовой суверенитет: сферы и гарантии / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. 2013. № 3.

213. Толстой, Ю. К. К теории правоотношения / Ю. К. Толстой. Л. : Изд-во Ленинградского университета, 1959.

214. Третьякова, Ю. В. Вопросы совершенствования нормативно-

го

правового регулирования системы морских научных и ресурсных исследований для целей недропользования / Ю. В. Третьякова // Нефть, Газ и Право. 2012. № 1.

215. Хабриева, Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика / Т. Я. Хабриева. М., 1998.

216. Халфина, Р. О. Общее учение о правоотношении / Р. О. Халфина. М. : Юридическая литература, 1974.

217. Хлуденева, H.H. Коллизии в экологическом законодательстве / Н. И. Хлуденева // Журнал российского права. 2008. № 12.

218. Хлуденева, Н. И. Правовое обеспечение экономического стимулирования в области охраны окружающей среды / Н. И. Хлуденева // Журнал российского права. 2013. № 2.

219. Штоф, A.A. Горное право. Сравнительный очерк горного законодательства в России и Западной Европе. Часть первая. Главные основания горного и соляного законодательств / А. А. Штоф. СПб. : Типография М. Стасюлевича, 1882.

220. Штоф, А. А. Сравнительное изложение горных законов, действующих в России и в главных горнопромышленных государствах Западной Европы / А. А. Штоф. СПб. : Типография М. М. Стасюлевича, 1896.

221. Экологическое право : учебник / Т. С. Бакунина, Г. Е. Быстров, Г. В. Выпханова [и др.] ; отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. М. : Проспект, 2008.

222. Крассов, О. И. Экологическое право : учебник / О. И. Крассов. М. : Норма, 2008.

223. Явич, JI. С. Общая теория права / JT. С. Явич. JI. : Из-во Ленинградского ун-та, 1976.

224. Ямалетдинов, Р. Р. О концепции правового регулирования недроохранных отношений / Р. Р. Ямалетдинов // Аграрное, земельное, экологическое право. 2011. № 2 (14).

225. Ямалетдинов, Р. Р. Развитие правового механизма охраны недр

181

для устойчивого развития России / Р. Р. Ямалетдинов // Право и государство: теория и практика. 2007. № 6.

226. Ямалетдинов, Р. Р. Правовые аспекты нормирования изъятия полезных ископаемых в Российской Федерации / Р. Р. Ямалетдинов // Экологическое право. 2011. № 1.

227. Яновский, А. Е. Основные начала горного законодательства и пересмотр его в России / А. Е. Яновский. СПб. : Типография Министерства финансов (В. Киршбаума), 1900.

Диссертации и авторефераты диссертаций

228. Агафонов, В. Б. Право собственности на геологическую информацию : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

229. Аиткулов, 3. X. Правовая охрана недр в СССР : дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979.

230. Гудков, С. В. Правовое обеспечение государственного регулирования недропользования : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

231. Ковалева, В. В. Нормативные правовые акты в механизме правового регулирования : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

232. Комиссаренко, В. С. Правовое регулирование охраны недр и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

233. Махрова, М. В. Рациональное природопользование как принцип экологического права : дис. ... канд. юрид. наук. Оренбург, 1999.

234. Миргазизова, Р. Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа) : дис. ... канд. юрид. наук. Новосибирск, 2000.

235. Навроцкая, Л. Г. Теоретические вопросы правового регулирования

горных отношений в СССР : дис. ... канд. юрид. наук. М., 1976.

236. Нарыкова, С. П. Системный подход к исследованию механизма правового регулирования : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

237. Павлов, И. И. Правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

238. Рябов, А. Е. Юридические факты в механизме правового регулирования : дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2005.

239. Сидоров, И. Н. Правовые проблемы перехода права пользования на участки недр в законодательстве Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

240. Хлуденева, Н. И. Коллизии в экологическом праве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

241. Храмов, Д. Г. Право пользования недрами в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

242. Ямалетдинов, Р. Р. Правовая охрана недр в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2004.