Правовое регулирование освоения месторождений общераспространенных полезных ископаемых тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Котова, Оксана Ивановна

• Котова, Оксана Ивановна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Котова, Оксана Ивановна

Введение 3

Глава 1. Понятие недр и месторождений общераспространенных полезных ископаемых как объекта права собственности 16

1.1 Понятие общераспространенных полезных ископаемых 17

1.2 Порядок определения региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых 48

1.3 Развитие законодательства об общераспространенных полезных ископаемых. Правовой статус общераспространенных полезных ископаемых за рубежом 60

Глава 2 Правовое регулирование предоставления недр в пользование для освоения месторождений общераспространенных полезных ископаемых 73

2.1 Порядок предоставления недр в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых 73

2.2 Полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также органов местного самоуправления в сфере предоставления участков недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых 99

2.3 Особенности заключения лицензионных соглашений к лицензиям, предоставляющим право пользования участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых 105

Глава 3 Особенности правоотношений по поискам, оценке, разведке и разработке общераспространенных полезных ископаемых 143

3.1 Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и владельцами земельных участков для своих нужд. 143

3.2 Правовой режим геологической информации об участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых 158

3.3 Некоторые аспекты предоставления прав разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых 177

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование освоения месторождений общераспространенных полезных ископаемых»

Актуальность темы исследования Несомненно, отход от командно-административной системы управления экономикой, переход на новую систему экономических отношений обусловили большие перемены в области прав пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее по тексту - ОПИ), в том числе явились предпосылкой для введения конкурсного и аукционного способа предоставления прав пользования недрами с целью добычи ОПИ, лицензирования пользования недрами, платного использования недр.

В качестве особенности ОПИ, в отличие от необщераспространенных полезных ископаемых, можно отметить, наличие множества (более пятисот) законов и иных нормативных правовых актов, принятых субъектами РФ, которые регулируют процессы освоения ОПИ.

Нам известно двадцать шесть субъектов РФ, в которых приняты законы, регулирующие отношения по предоставлению прав пользования недрами с целью добычи ОПИ. В тридцати субъектах федерации эти правоотношения регулируются не законами, а постановлениями и иными нормативными правовыми актами.

В последние годы активизировался законотворческий процесс в субъектах РФ, во многие нормативные акты, регулирующие порядок пользования недрами с целью добычи ОПИ, были внесены изменения, многие из них были отменены, и вместо них были принятые новые, отвечающие требованиям сегодняшнего дня. Несмотря на это, в двадцати семи субъектах

РФ до сих пор не приняты нормативные правовые акты, регулирующие порядок пользования недрами с целью освоения ОПИ, в некоторых из этих регионов правовому регулированию освоения ОПИ посвящены лишь несколько статей региональных законов о недрах.

Правовому регулированию отношений, объектом которых являются ОПИ в законе «О недрах»1 (далее - Закон «О недрах») посвящены статьи 18,19, а также подпункт 9 статьи 4, подпункт 5 статьи 5, подпункт 7 статьи 10.1, часть 6 статьи 16, часть 7 статьи 29. Проект Закона «О недрах» также не предусматривает подробное регулирование этих правоотношений. Федерального закона об ОПИ не принято, и его принятие в ближайшее время не планируется.

Принимая во внимание наличие множества пробелов в законодательстве, а также несоответствие многих нормативных правовых актов субъектов РФ федеральному законодательству, становится очевидной необходимость установления на федеральном уровне основополагающих принципов регулирования отношений по использованию недр с целью добычи ОПИ, урегулирования спорных вопросов, устранения пробелов законодательства.

Анализ правоприменительной практики подтверждает, что значительное количество норм действующих редакций федеральных законов, регулирующих отношения в области природных ресурсов и природопользования, недостаточно эффективны, поскольку часто не содержат механизмов их реализации и однозначно не устанавливают меры ответственности за их нарушение либо содержат внутренние противоречия и противоречия с действующим законодательством.2

1 О недрах Закон РФ от 21 02 1992 № 2395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 1 апреля 1992 г - № 16 -Ст 834

2 Рекомендации семинара-совещания председателей комитетов (комиссий) законодательных (представительных) органов государственной власти и руководителей подразделений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по вопросам природопользования на тему Законодательство в области природных ресурсов и природопользования Анализ правоприменительной практики Актуальные вопросы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти //Нефть Газ Право - 2003 -№5 -С55-56

Как указывал Н.А. Сыродоев, иногда работы по добыче ОПИ ведутся без разведки запасов ископаемых, без оформления соответствующих разрешительных документов и отводов земли, что приводит к крупным потерям полезных ископаемых. По истечении трех десятилетий подобные случаи также имеют место.

Во многих регионах России в ходе проведенных проверок выявляются нарушения, связанные с предоставлением прав пользования недрами, среди которых немалое место занимает добыча ОПИ без предоставления соответствующих прав на пользование недрами, что отрицательно влияет на эффективное и рациональное использование ОПИ, пополнение бюджетов налоговыми отчислениями. Зачастую разработка ОПИ осуществляется без указания условий пользования недрами, сроков освоения объектов, обязательств по уплате платежей за пользование недрами.

Немногочисленные факты привлечения к уголовной ответственности за нарушение правил охраны и использования недр можно объяснить высокой латентностью, сложностью законодательной дефиниции уголовно-правовой нормы.4 В отношении ОПИ, например, в Оренбургской области, не было ни одного случая привлечения к уголовной ответственности.

Приведенные факты свидетельствуют о необходимости совершенствования законодательства в области недропользования с целью разработки месторождений ОПИ.

ОПИ, несмотря на их широкое распространение, ни в коем случае нельзя считать малоценными полезными ископаемыми. В ближайшем будущем могут быть открыты новые способы их использования, и тогда некоторые виды ОПИ будут переведены из категории ОПИ в категорию необщераспространенных. Несмотря на то, что ОПИ нельзя отнести к стратегическим видам сырья, они имеют большое значение в хозяйственной деятельности. Недопустимо относиться к ОПИ как к малоценному сырью, не заслуживающему внимания в

3 Сыродоев НА Правовая охрана недр в СССР - М Знание, 1976 - 64 с отношении правового регулирования и контроля за соблюдением законодательства при их добыче. Ценность балансовых запасов неметаллических полезных ископаемых (к числу которых относятся ОПИ) адекватна стоимости металлов и алмазов. На сегодняшний день даже при ограниченности нашего экспорта нерудных полезных ископаемых последние дают крупные валютные доходы.5 Так, например, по данным Госкомстата России, в 2000 году экспорт гальки и гравия составлял 711 тыс. тонн, в страны СНГ - 558 тыс. тонн. По многим ОПИ нет контроля и учета.

Несмотря на преимущественно региональную и местную геолого-экономическую значимость нерудных полезных ископаемых, которая определяется разведанными и оцененными запасами, необходимо иметь в виду, что требования к промышленной оценке нерудных полезных ископаемых существенно повышаются. По мнению некоторых авторов, понятие «ОПИ» в геологоразведочной практике представляется «наивным», а в промышленном отношении - ошибочным. Прогнозные ресурсы по ним практически не определяются.6

Такие виды ОПИ, как диатомиты, трепелы, опоки называют природными сорбентами, поскольку обладают высокими сорбционными, ионообменными, фильтровальными свойствами, в т.ч. поглощать и удерживать радионуклиды. Природные сорбенты в десятки раз дешевле и доступнее синтетических, а их использование дает одинаковый или близкий к им эффект. Ежегодно в мире используется более 15 миллионов тонн природных минеральных сорбентов. В США годовой уровень потребления диатомитов составляет 800 тысяч тонн в

4 Н Лопашенко Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // Российская юстиция -2002 -№4

5 Ведерников Н Н , Аксенов Е М Социально-экономическая значимость и пути развития минерально-сырьевой базы нерудных полезных ископаемых //Разведка и охрана недр - 2003 - №3. - С 2-7.

6 Аксенов Е М , Ахманов Г Г , Баталин Ю В , Васильев Н Г, Ведерников Н Н , Чуприна Н С, Фахрутдинов Р 3 Методологические основы и направление геолого-экономической оценки ресурсного потенциала нерудных полезных ископаемых России // Разведка и охрана недр -2003 -№3 -С 7-12

Никитина Н К О фактической распространенности общераспространенных полезных ископаемых» // Минеральные ресурсы России Экономика и управление - 2002 - №4 С 56-57 год. Поэтому очевидна необходимость дальнейшего совершенствования и п развития базы природных адсорбентов.

По мнению ряда авторов, эффективное использование ОПИ позволит реализовать такие задачи, как получение валютного дохода от экспорта, решение проблем импортозамещения, сырьевой безопасности.

Анализ тенденций мирового технического прогресса показывает, что в XXI в. важнейшими направлениями в области технологии добычи и переработки природных сорбентов будут, в том числе, создание перспективных технологий по их переработке, глубокому обогащению и модификации их технологических свойств, в том числе для получения дефицитной энергосберегающей продукции - конструкционных материалов, керамики, жидкого стекла, абразивов, высококачественных сорбентов, минеральных удобрений за счет использования таких ОПИ, как диатомитов, опок, глин, доломитов и т.д.9

Также невысока степень изученности запасов торфа. Имеются данные о том, что практически 90% его общих ресурсов являются прогнозными10. Специальные исследования торфа, направленные на выявление возможностей комплексного использования в топливно-энергетической, строительной, химической отраслях промышленности, медицине, бальнеологии и курортологии, не проводились, несмотря на то, что решение этих задач имеет большое значение для расширения сферы использования сырьевой базы торфа, создания высокорентабельной торфяной промышленности.11

В связи с нарастанием потребности внедрения ресурсосберегающих технологий необходимо увеличение применения торфа как топлива.

7 Дистанов У Г, Зайнуллин И И , Конюхова Т П , Сабитов А А Минерально-сырьевой потенциал природных адсорбентов //Разведка и охрана недр -2003 -№3 -С 28-33

8 Садыков Р К, Сенаторов П П, Чуприна Н С Геолого-экономические исследования минерально-производственных комплексов неметаллов субъектов федерации в современных условиях II Разведка и охрана недр -2003 -№3 -С 38-46

9 Аксенов Е М , Ведерников Н Н , Чуприна Н С Агрохимическое и горно-рудное сырье на рубеже XXI в II Минеральные ресурсы России Экономика и управление -2000 -№5-6 - С 7-15

10 Матухин Р Г, Матухина Р Г, Никитина Е И Западная Сибирь - крупнейшая торфяная провинция мира II Разведка и охрана недр -2003 -№11-12 -С 82-85

На западе торфопродукты пользуются постоянным спросом. Потребление торфа на душу населения в Ирландии - 240 л., в Голландии и Франции - 220 л., в России - менее 0, 5 л.12

Отмечается необходимость внедрения в практику более полного использования на экономической основе попутно добываемых вскрышных пород (рыхлые породы - песок, глины, мел - пригодны для производства силикатного и обычного кирпича, керамзита, как связующие добавки для окомкования при производстве окатышей, для известкования кислых почв и Т.д.)".

Необходимо совершенствование правового регулирования отношений, связанных с их освоением, приведение нормативных правовых актов субъектов РФ в соответствие нормам федерального законодательства, усиление контроля за соблюдением законодательства при их добыче.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере освоения ОПИ, под которым в настоящей работе понимаются поиски, оценка, разведка и добыча ОПИ с участием государства и юридических и физических лиц-недропользователей.

Предметом исследования являются правовые нормы и институты, устанавливающие полномочия государства и недропользователей как субъектов горного права и порядок их осуществления.

Цели и задачи исследования. Актуальность темы диссертации обусловливает цель работы: исследование правового режима поисков, оценки, разведки и разработки ОПИ.

Постановка указанной цели определила необходимость решения следующих задач исследования.

11 Сердюк СС, Ломаев В Г, Конторович А А Минерально-сырьевая база Красноярского края инвестиционный потенциал //Минеральные ресурсы России Экономика и управление -2001.-№3 -С 13-27

12 Матухин РГ, Матухина РГ, Никитина ЕИ Западная Сибирь - крупнейшая торфяная провинция мира// Разведка и охрана недр -2003 -№11-12 -С 82-85

13 Литвиненко В Возможности минерально-сырьевого потенциала России // Нефть, газ и право - 2002 - №2 -С 12-25

1. Изучение в историческом плане формирования законодательства России, регулирующего порядок разработки месторождений ОПИ, анализ и обобщение зарубежного опыта правового регулирования в данной сфере.

2. Формулировка понятия ОПИ, определение особенностей их правового режима.

3. Рассмотрение особенностей лицензионных соглашений, устанавливающих условия пользования недрами с целью разработки ОПИ.

4. Исследование права добычи ОПИ собственниками, владельцами земельных участков для собственных нужд как рудимента от предусмотренного Уставом Горным Российской империи права акцессии.

5. Выявление пробелов и противоречий в действующем законодательстве.

6. Выработка предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего правоотношения, объектом которых являются ОПИ.

Степень разработанности правовой проблемы Проблеме правового регулирования отношений, связанных с разведкой и разработкой месторождений ОПИ, посвящена лишь одна монография, автором которой является Г.С.Башмаков, изданная в 1978 г.'4 В ней подробно рассматриваются особенности пользования недрами, связанного с добычей ОПИ, в том числе вопросы пользования недрами с целью поисков и оценки, разведки и разработки месторождений ОПИ, ликвидацией и консервацией горнодобывающих предприятий, контроля за добычей этих ископаемых. Работа Г.С.Башмакова, безусловно, имеет очень большое значение, однако в ней не могли быть учтены новые правовые проблемы, возникающие в системе современных горных правовых отношений, поскольку правовая система РФ строится на иных принципах правового регулирования, таких как платность, срочность пользования недрами, возможности предоставления участков недр,

14 Башмаков ГС Правовое регулирование разведки и разработки общераспространенных полезных ископаемых - Москва Издательство «НАУКА», 1978 - 136 с содержащих месторождения ОПИ, на условиях соглашений о разделе продукции и т.д.

Других более или менее фундаментальных исследований на эту тему не известно. Правовые вопросы, связанные с регулированием правоотношений, возникающих по поводу ОПИ, мало исследовались в юридической литературе. В различных монографиях, статьях об ОПИ упоминается лишь попутно, при освещении каких-то иных проблем недропользования. Вопросам, регулирующим правовые отношения, возникающим по поводу разведки и разработки ОПИ, обычно посвящается лишь несколько абзацев или страниц в статьях, монографиях или учебниках.

Теоретической основой настоящей работы послужили труды российских ученых: Алексеева А.А., Алехина А.А., Жарикова Ю.Г., Карасса А.В., Кармолицкого А.А., Козлова Ю.М., Кокошкина Ф.Ф., Матузова Н.И., Малько А.В., и др., а также ученых, непосредственно занимающихся проблемами горного права: Башмакова Г.С., Дроздова И.А., Клюкина Б.Д., Крассова О.И., Лисковца Б.А., Махлиной М.И., Мухитдинова Н.Б., Новиковой Е.В., Певзнера М.Е., Перчика А.И., Разовского Ю.В., Сосны С.А., Сыродоева Н.А., Теплова О.М. и др.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты, а также законодательство субъектов Российской Федерации.

Методы исследования. Проведенные в диссертации исследования опирались на общенаучные методы познания (диалектический, логический, исторический, системный анализ, дедукция и индукция), специальные и частные методы теории государства и права (формально-юридический, сравнительный, государственно-правового моделирования).

Научная новизна. В данной работе впервые комплексно рассматриваются вопросы, посвященные развитию отношений по добыче ОПИ, дается анализ зарубежной практики регулирования этих вопросов, освещаются вопросы правового регулирования разведки и разработки ОПИ в Российской Федерации на современном этапе, заключения лицензионных соглашений, определяющих порядок пользования недрами с целью разработки ОПИ, рассматривается правовой статус геологической информации, выявляются пробелы в законодательстве, поднимаются проблемы, связанные с имеющимися противоречиями в законодательстве субъектов РФ нормам федерального законодательства и предлагаются пути их устранения, даются предложения по совершенствованию института разведки и добычи ОПИ.

Теоретическая и практическая значимость исследования выражается в том, что полученные результаты и отдельные выводы могут быть использованы недропользователями в практических целях для правового обеспечения защиты своих прав и законных интересов в процессе разработки месторождений ОПИ, расширения правоприменительного опыта недропользователей в целом. Также результаты работы могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства, судебными органами при разрешении споров и расширения существующей правоприменительной практики.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий по курсам «Горное право», составлении учебно-методических сборников и пособий по указанной дисциплине. Полученные результаты диссертационного исследования могут быть использованы и при проведении других научных исследований.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре горного права Российского государственного университета имени И.М. Губкина. Основные положения и результаты исследования докладывались на научных конференциях, а также опубликованы в научных публикациях.

По структуре диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, списка использованной литературы (научных источников и нормативных правовых актов).

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Котова, Оксана Ивановна

Заключение

Правовое регулирование разработки месторождений ОПИ имеет свои особенности, такие как отсутствие единого перечня ОПИ для всей России, различный во всех субъектах РФ порядок предоставления недр в пользование, в том числе без проведения конкурса право пользования недрами предоставляется по разным основаниям, существование дополнительных оснований ограничения, приостановления и прекращения пользования недрами, включение в лицензионные соглашения дополнительных условий и т.д. Основные принципы правового регулирования отношений, связанных с разведкой и добычей ОПИ, должны определяться федеральным законодательством. Этот закон является первым кодифицированным нормативным актом, регулирующим горные отношения в России, принятым в ходе начавшегося реформирования всей политической, экономической и социальной системы нашего общества. Безусловно, он имеет некоторые недостатки, многие его нормы носят декларативный, отсылочный характер.

В Закон «О недрах» несколько раз вносились изменения и дополнения, что отражает объективно существующую тенденцию совершенствования регулирования отношений недропользования на современном этапе. Современное горное законодательство находится в стадии формирования, поэтому наряду с тем, что действуют некоторые нормативные акты бывшего СССР, принимается множество новых, отвечающих современным требованиям. Объективная необходимость систематизации правовых норм горного законодательства, устранения имеющихся в них противоречий и пробелов не вызывает сомнений, в связи с чем разрабатывается проект нового закона о недрах, в котором должны быть нормы, регулирующие отношения по разведке и добыче ОПИ, отвечающие требованиям сегодняшнего дня.

Несмотря на публичный характер горных правоотношений, регулирование в основном административно-правовыми методами, были расширены пределы договорного регулирования горных правоотношений. К числу одной из новелл Закона «О недрах» можно отнести заключение договора, устанавливающего условия пользования участком недр, но, к сожалению, ни порядок его заключения, изменения и расторжения, ни содержание не получили детального закрепления на законодательном уровне. Тем не менее, следует отметить объективную тенденцию возрастания роли договоров в горном праве на современном этапе, поскольку в ходе реализации права на пользования участками недр заключаются соглашения о разделе продукции, лицензионные соглашения, договоры, устанавливающие условия пользования участками недр, соглашения о порядке пользования геологической информацией, договоры, опосредующие оборот имущества горных предприятий, и т.д.

В целом можно отметить, что правовое регулирование отношений, связанных с добычей полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, имеет свои особенности. В отношении предоставления прав на добычу ОПИ всегда существовал более льготный порядок, поскольку регулирование правоотношений, связанных с предоставлением права пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, в отличие от регулирования отношений, связанных с добычей полезных ископаемых, не относимых к общераспространенным, осуществлялось не на федеральном уровне, а союзными республиками, в настоящее время - на уровне субъектов федерации.

Особый режим регулирования установлен и зарубежным законодательством, в том числе законодательством стран СНГ и бывшего СССР. Несмотря на то, что дореволюционное законодательство не применяло термина «ОПИ» или какого-то аналогичного термина в отношении полезных ископаемых, относимых в настоящее время к общераспространенным, оно также устанавливало особенности правового регулирования их добычи, выражающиеся в установлении более льготного режима пользования недрами.

С принятием Горного положения 1923 г. добыча ОПИ могла осуществляться свободно, за исключением добычи этих ископаемых в пределах городской черты. Принятие Горного положения 1927 г. положило начало создания разрешительной системы пользования недрами с целью добычи ОПИ, поскольку право на промышленную разработку ОПИ должно было оформляться разрешительным документом - свидетельством, выдаваемым местными органами власти.

Поскольку принятый в 1992 г. закон «О недрах» установил лицензионную систему предоставления прав пользования недрами, некоторыми субъектами РФ был установлен порядок предоставления прав пользования недрами с целью добычи ОПИ по аналогии с установленной этим законом системой лицензирования. Вместе с тем некоторыми регионами РФ был установлен отличный от него порядок, например, в одних регионах, предоставление прав пользования на условиях либо конкурса, либо аукциона, в других - на условиях совмещения этих процедур, в ряде случаев предусмотрено бесконкурсное предоставление таких прав. В отдельных случаях предусматривается предоставление прав пользования недрами с целью разработки ОПИ на условиях соглашений о разделе продукции.

Необходимо ужесточение контроля уполномоченных органов за соблюдением лицензионных требований, в том числе за полнотой использования месторождений, соблюдением требований рациональной эксплуатации, за недопущением сверхнормативных потерь, порядком выполнения и соблюдение сроков горных работ, требований к техническим проектам, планам и схемам развития горных работ.

Необходимо усиление ответственности недропользователей за совершение противоправных действий при разведке и разработке ОПИ, для этого следует внести изменения и дополнения в нормы действующего законодательства с целью усиления административной ответственности недропользователей.

В целях совершенствования правового регулирования отношений можно предложить следующее.

Правовое регулирование отношений, связанные с разведкой и разработкой ОПИ, должно осуществляться на трех уровнях - федеральном, субъектов РФ и местном.

Правовое регулирование этих отношений осуществляется в настоящее время в основном не на федеральном уровне, а на уровне субъектов РФ. Диссертант полагает, что федеральными законами или иными нормативными актами РФ должны быть определены следующие ключевые моменты: основные принципы регулирования этих отношений, содержание основных терминов и определений, применяющихся в области регулирования правых отношений, связанных с разведкой и добычей ОПИ, такие как, понятия ОПИ, понятие добычи ОПИ для своих нужд;

Законом «О недрах» должны быть уточнены полномочия органов местного самоуправления, поскольку они наделены правом выдачи разрешений на разработку ОПИ. Органам местного самоуправления необходимо предоставить полномочия по выдаче разрешений на добычу ОПИ для своих нужд собственникам, владельцам земельных участков. В Законе «О недрах» должен быть определен правовой статус разрешений, являются ли они разрешительным документом, которым предоставляется право разработки месторождений ОПИ, или этот документ наделяет правом добычи ОПИ лишь собственников и владельцев земельных участков. Право предоставления государственных разрешений на право пользования недрами (лицензий, разрешений, свидетельств и т.д., поскольку наименование этого документа устанавливается регионами самостоятельно) может быть предоставлено только органам государственной власти, а не органам местного самоуправления;

Остальные вопросы должны быть урегулированы на региональном уровне.

Порядок предоставления добычи ОПИ для собственных нужд собственникам, владельцам земельных участков, выдачу разрешений на право добычи ОПИ для собственных нужд, а также контроль за соблюдением законодательства при осуществлении добычи ОПИ для собственных нужд необходимо отнести к компетенции органов местного самоуправления.

Пермская область Чеченская республика Иркутская область Томская Область Тамбовская область республика Татарстан Кировская область республика Саха КорякскиИ АО Ростовская область Агинскии Бурятски и АО республика Башкортостан алевролиты аргиллиты * * * * * * * * * ангидрит * * * битумы * * * битумозные породы * * * * * * олочныи камень * брекчии конгломераты * вулканогенные породы * * галька ■к * * * ■к к * * гоавии * * * * * * * * валуны * * * * * » гипс * * * * * глины * * * * * •* * * * * * * горелые породы угольных месторождении * доломиты * * * * * * * * диатомиты * * * * * тоепел. опока * * * известняки * * * * * * * * * * известковый туф гажа * * * * кварцит * * * * * * магматические и метаморфические породы * * * * * * * * мел * * * * * * * мергель * * * * * * * * * минеральные краски * облицовочные камни * * * * * * * * песок * * * * * * * * * * * * песчаники * * * * * * * * * * * песчано гравииные валунно-гравиино песчаные валунно глыбовые породы * * * * * * * * * подземные воды * ракушечник * * * * сапропель * * * * * * * * сланцы * * * * * * * спонголит * суглинки * * * * * * * * * * * супесь * слюдяной скрап * техногенное сырье * торф * * * * * * * * * торфовивианит * природные смеси глины со щебнем, галькой, гоавием * ю

Алтаискии край Респуолика Северная Осетия-Алания Красноярский край Астраханская область Псковская область Тульская область Челябинская область Ярославская область Кемеровская область ЯНАО Владимирская область Пензенская область Калужская область алевролиты аргиллиты * А * * * * * А ангидрит битумы А * блочный камень * А А бутовый камень А брекчии конгломераты * * * оурыи уголь * вулканогенные породы А * * галька * * * * * А * * А гравии * * * А * * * А * А А валуны А * * * гипс А * * * * * * А А А глины * * * * * * * * * А * * А горелые породы угольных месторождении * доломиты * * * * * * А л А А диатомиты * * •А А * А трепел * * * А * А опока * * * * А * * известняки * * -fir * * * * * А * * -А известковый туф * * * А гажа * * * кварцит А * * * * камень декоративно-поделочныи * магматические и метаморфические породы ★ * * * * А мел * * А * А мергель * А * * * А А * А облицовочные камни А * А песок * к А * i А * * >1 * * * А песчаники А * * * * * А * А песчано гравииные валун но глыбовые породы А * * * * * * * планировочные грунты А подземные воды * ракушечник * * А сланцы А * А * * А соляные отложения озер *

СУГЛИНКИ А А * * А * * А * * А супесь * торф, сапропель * А А * * * * * А * * чО

Курская область республика Бурятия Пензенская область Сахалинская область Самарская область Ульяновская область Ленинградская область Волгоградская область Оренбургская область Ивановская область Красно-дасркии край республика Адыгея алевролиты аргиллиты * * * * * * * * алевриты * ангидрит * * * * * битумы » * * * битумозные породы * * * * блочный камень * брекчии конгломераты * * * * * галька * * * * * * * * гравии * * * * • * * * валуны * * * * * * * гипс - * • * * глины * * - • • - • * * * • горелые породы угольных месторождении • доломиты * * * * * А * * * диатомиты * * * * * * * трепел * * * * * * * * опока * * * * * * * * известняки * * * * * * * * * * * известковый туф гажа * * Ф кварцит * * * * * * * лечебные грязи магматические и метаморфические породы * * * * * * мел * • * « * » * мергель * * * * * * * * минеральные краски облицовочные камни * * * * * А * * песок * * * * * * ф * * * * песчаники * * ф * * * Ф it * * песчано гравииные гравиино песчаные валунно гравиино-песчаные валунно глыбовые породы * * • * * * * - * * « ракушечник * * * * сапропель * * * * • * * * * * - сланцы * * * * * • * * суглинки * * * * * * * * * * * * торф * * * * - * • * * * * чо ON

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Котова, Оксана Ивановна, 2007 год

1. О приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр: Соглашение от 31 мая 2001 г. // Бюллетень международных договоров. -2002.-№3.

2. Основы гражданского законодательства 1991 // Ведомости ВС СССР. -1991.-26 июня,- № 26. Ст. 733

3. О крестьянском (фермерском хозяйстве): Закон РСФСР от 22.10.90 г. № 348-1// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. - 29 ноября. - № 26. - Ст. 324.

4. О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 16 апреля 1992 г. № 16. -Ст. 834.

5. Об авторском праве и смежных правах: Закон от 09.07.1993 № 5351-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. - 12 августа 1993 г. - № 32,- Ст. 1242.

6. О государственной тайне: Федеральный закон от 21.07.1993 № 5485-1 // Российская газета. 1993. - 21 сентября.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации: // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32. - Ст. 3301.

8. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - 20 февраля. - № 8. - Ст.60.

9. Об общих принципах организации местного самоуправления: Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - 28 августа. - № 35. - Ст. 3506.

10. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30.12.95 № 225-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №1. - Ст 18. от 1 января 1996 г. N 1, ст. 18

11. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135-Ф3 //Российская газета. 1998. - 6 августа.

12. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - 3 августа 1998. - № 31. - Ст. 3823.

13. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 30.04.1999 г. N 82-ФЗ // Российской газете. -1999.- 12 мая.

14. Налоговый кодекс Российской Федерации: // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - 7 августа. - № 32. - Ст. 3340.

15. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской

16. Федерации: Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - 14 мая. - 2001 г. N 20. - Ст. 1972.

17. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. 13 августа. - № 33. Часть I. - Ст. 3430.

18. Земельный кодекс Российской Федерации: от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - 29 октября. -№44.-Ст. 4147

19. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. 16 июня. - № 24. - Ст. 2249.

20. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - 6 октября. - № 40. - Ст. 3822.

21. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ // Российская газета. 2004. - 5 августа.

22. Уставы монетный и горный. ПСЗ, т. VII, С.-Пб, 1857.

23. О земле: Декрет, принятый 26.10.1917 Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1917. - № 1.

24. О недрах земли и разработке их: Положение, утвержденное постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 07.07.1923 // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1923. - №36. Ст.532

25. Горное положение Союза ССР: Положение, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР от 13.07.1927 // СЗ СССР. 1927. - № 68. -Ст. 687, 688.

26. Основы законодательства союза ССР и союзных республик о недрах. Приняты на третьей сессии Верховного совета СССР девятого созыва 09.07.75 г. М.: Известия советов депутатов трудящихся СССР, 1975. - 40 с.

27. О порядке лицензирования пользования недрами: Положение, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.92 г. № 3314-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1917

28. О Госгортехнадзоре РФ: Положение, утвержденное Указом Президента РФ от 18.02.93 г. № 234 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993.-№8.-Ст. 657.

29. О Федеральном горном о промышленном надзоре России: Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 03.12.01 г. № 841 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 50. - Ст. 4742.

30. Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов РФ: постановление правительства РФ от 22.07.2004 № 370 // Российская газета. -2004. 26 июля.

31. Об утверждении основных видов минерального стратегического сырья: Распоряжение Правительства РФ от 16.01.1996 № 50-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - 22 января. - № 4. - Ст.390.

32. Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Пермской области: Распоряжение МПР РФ, Госгортехнадзора РФ, Администрации Пермской области от 16.04.2003 г. N 177-р // Российская газета. -2003,- 17 июня.

33. Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской области: Распоряжение МПР РФ, Госгортехнадзора РФ и Администрации Ростовской области от 26.09.2003 г. N 441-р // Российская газета. 2003. - 5 декабря.

34. Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Пензенской области: Распоряжение МПР РФ, Госгортехнадзора РФ и Администрации Пензенской области от 24 февраля 2004 г. N 97-р/Р-4/87-пп // Российская газета. 2004. - 14 апреля.

35. Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Республике Бурятия Распоряжение МПР РФ, Госгортехнадзора РФ и Администрации Президента Республики Бурятия от 24.02.2004 г. N 95-р/Р-2/147-р // Российская газета. 2004. - 5 апреля.

36. О порядке предоставления горных отводов для разработки ОПИ: Инструкция, утвержденная Советом Министров РСФСР 08.09.1960 // Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1960 г. - № 32. - Ст. 153 .

37. О недропользовании на территории Волгоградской области: Закон Волгоградской области от 15.11.96 г. № 89 ОД // Волгоградская правда.1996.-29 ноября.

38. О порядке предоставления и пользования недрами для разработки месторождений ОПИ на территории Ярославской области: Закон Ярославской области от 06.07.1997 № 11-з // Губернские Вести. Спецвыпуск «Документ».1997.- 10 июня.

39. О пользовании недрами при геологическом изучении, разведке и добыче ОПИ на территории округа: Закон Чукотского автономного округа от 28.11.1997 № 31 -03 // Ведомости. 1998. - 16 января.

40. О недропользовании на территории Калужской области: Закон Калужской области от 30.11.1998 № 26-03 // Губернский вестник. 1998. - 22 декабря.

41. О недропользовании: Закон Иркутской области от 28.07.1999 № 38-03 // Ведомости Законодательного собрания Иркутской области. 1999. - 29 июля. -№31.

42. О недрах: Закон Республики Дагестан от 09.11.1999 г. № 17 // Дагестанская правда. 1999. - 12 ноября.

43. О порядке предоставления недр для разработки месторождений ОПИ на территории Ленинградской области: Закон Ленинградской области от 30.05.2000 № 13-03 // Вестник Правительства Ленинградской области. 2000. -3 августа. - № 7.

44. О порядке предоставления недр для разработки месторождений ОПИ на территории Новгородской области: Закон Новгородской области от 27.12.2001 № 17-03 // Новгородские ведомости. 2002. - 16 января.

45. О порядке пользования недрами на территории Владимирской области в целях разработки месторождений ОПИ: Закон Владимирской области от 10.07.02 г. № 65-03 // Владимирские ведомости. 2002. - 24 июля. - № 137.

46. О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 11.10.2002 № 58-3 // Тамбовская жизнь. 2002. -12 ноября.

47. О пользовании участками недр для геологического изучения и добычи ОПИ: Закон Алтайского края от 09.04.2003 № 11 -ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2003 г. - № 84. - С. 14

48. О порядке получения права пользования участками недр, содержащими ОПИ: Закон Удмуртской республики от 04.11.2004 № 52-РЗ // Известия Удмуртской республики. 2004. - 4 декабря.

49. О порядке получения права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области: Закон Свердловской области от 27.12.2004 г. № 219-03 // Областной газете. 2004. -29 декабря.

50. Об ОПИ: Закон Агинского Бурятского автономного округа от 22.02.2005. №506-ЗАО //Вестник. 2005. - 17 марта.

51. Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений ОПИ на территории Пензенской области: Утвержден законом Пензенской области от 21.04.2005 № 791-ЗПО // Пензенские Губернские ведомости. 2005. - 5 мая.

52. О порядке предоставления и использования недр в целях геологического изучения и разработки месторождений ОПИ: Закон Ненецкого автономного округа от 06.05.2005 №568-03 // Наръяна-Вындер. 2005. - 21 мая.

53. О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области: Закон Архангельской области от 22 июня 2005 г. N 484-03 // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 2005. - № 4 (часть I).

54. О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, на территории Ульяновской области: Закон Ульяновской области от 04.07.2005 № 057-30 // Ульяновская правда. 2005. - 12 июля.

55. О порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республик: Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.01.2006 №11-РЗ // День республики. 2006. - 31 января.

56. Об утверждении перечня ОПИ Тульской области: Постановление губернатора Тульской области от 05.01.1999 г. № 10 // Вестник администрации Тульской области. 1998. - № 4.

57. Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых Челябинской области: Постановление Губернатора Челябинской области от 19 марта 1999 г. N 101 // Южноуральская панорама. 1999. - 13 апреля.

58. О согласовании перечня общераспространенных полезных ископаемых Ярославской области: Постановление Губернатора Ярославской области от 25 января 2ООО г. N 53 // Губернские Вести (специальный выпуск "Документ"). -2000. 1 февраля.

59. Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых местного значения на территории Пермской области: Указ Губернатора Пермской области от 2 ноября 2005 г. N 169 // Звезда. 2005. - 8 ноября.

60. О порядке лицензирования пользования недрами для разработки ОПИ на территории Республики Марий Эл: Постановление Правительства республики Марий Эл от 05.08.1998 № 307 II Марийская правда. 1998. - 13 августа.

61. О порядке добычи ОПИ собственниками и владельцами земельных участков: Положение, утвержденное постановлением Правительства Ярославской области от 03.09.1998 № 150-п // Губернские вести. Спецвыпуск «Документ». 1998. - 30 сентября.

62. Об утверждении Положения о порядке получения лицензии на право пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых и грунтов на территории области: Распоряжение администрации Тюменской области от 01.09.1994 № 759-р

63. Алексеев С.С. Теория права. М.:, Издательство БЕК, 1994 . - 138 с.

64. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. М.: Зерцало, ТЕИС, 1996 г. - 640 с.

65. Аксенов Е.М., Ведерников Н.Н., Чуприна Н.С. Агрохимическое и горнорудное сырье на рубеже XXI в. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - №5-6. - С.7-15.

66. Афанасенков А.П. Основные направления развития законодательства в сфере пользования недрами.// Нефть. Газ. Право. 2003. - №3. - С. 10-11.

67. Башмаков Г.С., А.М.Каверин A.M., Краснов Н.И. Законодательство о недрах Москва: «Юридическая литература»; 1976 г. - 80 с.

68. Башмаков Г.С. Правовое регулирование разведки и разработки общераспространенных полезных ископаемых. Москва: Издательство «НАУКА», 1978.- 136 с.

69. Башмаков Г.С. Понятие недр по советскому законодательству // Советское государство и право. 1973. - № 9. - С. 129-132.

70. Башмаков Г.С. Право пользования недрами в СССР. М.: Издательство «Наука», 1974 г. - 156 с.

71. Ю.Благовещенская М.С. Участие пользователя недр в социально-экономическом развитии соответствующей территории как одно их условий лицензионного соглашения.//Экологическое право. 2004. - №1.

72. П.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Книга первая. Общие положения. М.: Статут, 2002. - 848 с.

73. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений М.: Юристъ - 2002 - 688 с.

74. Валентей С.Д, Бухвальд Е.М. Реформирование недропользования: как избежать крайностей? // Законодательство и экономика. 2003. - №5.

75. Н.Ведерников Н.Н., Аксенов Е.М. Социально-экономическая значимость и пути развития минерально-сырьевой базы нерудных полезных ископаемых.//Разведка и охрана недр. 2003. - №3. - С.2-7.

76. Виноградова О. Недропользование по Трутневу. // Нефтегазовая вертикаль. 2004. №6. - С.6-8.

77. Гаврилов Э.П. Права на интеллектуальную собственность в новом ГК РФ // Государство и право. 1995. - № 5.

78. Гаврилов С., Ивановский И. Экономико-правовой аспект реформирования отношений собственности на природные ресурсы // Вопросы экономики. -1995 г. № 9. - С.107-108.

79. Гайдук И. О практике недропользования в России и США.//Нефтегазовая вертикаль. 2001. - №9. - С.45-48.

80. Гальперин Л.Б., Михайлова Л.А. Интеллектуальная собственность: сущность и правовая природа // Советское государство и право. 1991. - № 4.

81. Городов О.А. «Собственность» и «Интеллектуальная собственность» // Интеллектуальная собственность. 1994. - № 9-10.

82. Грибанов Д.В. Информация как объект правового регулирования. Теоретический аспект./ЛОрист. 2001. - №1. - С. 14-15.

83. Данилова Н.В. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: проблемы правового обеспечения. // Экологическое право. 2002. - №2.

84. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск: Научное издание, 1997. 93 с.

85. Джонстон Д. Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции / Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2000.-352 с.

86. Дистанов У.Г., Зайнуллин И.И., Конюхова Т.П., Сабитов А.А. Минерально-сырьевой потенциал природных адсорбентов. //Разведка и охрана недр. -2003. №3. -С.28-33.

87. Дозорцев А.В. Объекты права государственной социалистической собственности и их классификация // Советское государство и право. -1949. -№ 1. С.55-63.

88. Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное. Поиск критериев // Юрист.- 2002.- №9. С.2-13.

89. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов: Учебно-практическое пособие. М.: «Проспект», 2001. - 120 с.

90. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: Учебное пособие. -М.: 2001.

91. Дудиков М.В. Лицензионное соглашение: противостояние административного и гражданского права // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002 г. - № 4. - С. 60-62.

92. Дьяченко Д. Прорастают на поверхность проблемы подземелья. //Бизнес-адвокат. 2000. - №8-9.

93. Дьячкова Е., Мареева С. Краткий обзор опыта США по юнитизации участков недр при освоении ресурсов углеводородов.// Нефть. Газ и право. -2001 -№2.-С.27-38.

94. Евдокимова Е.Н. Договор коммерческой концессии в ГК РФ // Проблемы промышленной собственности. 1996 г. - № 9.

95. Еренов А.Е., Мухитдинов Н.Б., Ильяшенко Л.В. Правовое обеспечение рационального природопользования. Алма-Ата: Наука, 1985. - 150 с.

96. Жариков Ю.Г. Новое в российском законодательстве о недрах // Законодательство и экономика. 2000. - № 7. - С.52-57.

97. Зб.Зайченко В.Ю. Право интеллектуальной собственности авторов документированной геологической информации // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - № 5. - С.70-74.

98. Исааков Н. Состояние и тенденции развития российского законодательства о недропользовании.//Нефть, газ и право. 2002. - №1. - С. 7-15.

99. Калинин И.Б. Проблемы правового режима горного имущества по российскому законодательству. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. - №1. - С.75-77.

100. Карасс А.В. Право государственной социалистической собственности на землю.-М., 1954 г.-284 с.

101. Клюкин Б.Д. Многообразие форм собственности на природные объекты // Право и экономика. 1998. № 1. с. 36-41.

102. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. -М.: Городец-издат, 2000 г. 443 с.

103. Клюкин Б.Д. Формирование нового горного права России.//Журнал российского права. 2001. - №3.

104. Коган М.Е. О кодификации советского горного законодательства // Советское государство и право. 1957. - № 7. - С. 91-100.

105. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву.Изд.2. -Москва: Тип. Братьев Башмаковых, 1912.

106. Крассов О.И. Горное право США // Государство и право. 1994 г. - № 12. -С. 109-116.

107. Крассов О.И. Природные ресурсы России: комментарий законодательства. -М.: Дело, 2002.-816 с.

108. Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995 г. - № 9. - С.33-41.

109. Курский А. Законодательство о недрах: преимущества Кодекса перед Законом.// Нефть.Газ.Право. 2002. - №6. - С.17-19.

110. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр. // Российская юстиция. 2002. - №4.

111. Лисковец Б.А. Правовое регулирование разведки и разработки месторождений полезных ископаемых в СССР. М: Госюриздат, 1960. -119 с.

112. Литвиненко B.C. Возможности минерально-сырьевого потенциала России. // Нефть, газ и право. 2002. - №2. - С. 12-25.

113. Литвиненко B.C. Совершенствовать систему государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. //Использование и охрана природных ресурсов в России. 2001. - №10. - С.36-42.

114. Матузов Н.И, МалькоА.В. Теория государства и права. Москва.: Юристъ, 1997 г., с.576.

115. Матухин Р.Г., Матухина Р.Г., Никитина Е.И. Западная Сибирь -крупнейшая торфяная провинция мира.// Разведка и охрана недр. 2003. -№11-12.-С.82-85.

116. Махлина М.И. Инвесторы ждут уже четыре года // Бизнес МН. 1995. - 22 февраля.

117. Махлина М.И. Законодательное регулирование вопросов собственности на природные ресурсы и прав инвестора в Российской законодательстве // Нефть, газ и право. 1995. - № 2/3.

118. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Петроград: Типография «Двигатель», 1914 г.

119. Мерцалова Г.В. Недра как объект государственной регистрации права собственности и других прав.//Законодательство и экономика. 2004. -№12.

120. Миргазизова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в РФ. -Новосибирск: Наука, 2000 г. -176 с.

121. Мухитдинов Н.Б. Объекты права государственной собственности на недра // Советское государство и право. 1971 г. - № 5. - С.20-26.

122. Мухитдинов Н.Б. Горные правоотношения в СССР: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. -Алма-Ата, 1973.-31 с.

123. Мухитдинов Н.Б. Основы горного права. Алма-Ата: Казахстан, 1983 г. -248 с.

124. Мухитдинов Н.Б. Рационально использовать богатства недр. Алма-Ата: Знание, 1980.- 18 с.

125. Мухитдинов Н.Б. Правовые проблемы пользования недрами. Алма-Ата: Наука, 1972 г. 334 с.

126. Назарова Э.М, Ястребинский М.А., Арутюнов К.Г. Рентные платежи как средство повышения эффективности использования государственного фонда недр. // Финансовое право. 2003. - №5. - С. 11-17.

127. Никитина Н.К. О фактической распространенности общераспространенных полезных ископаемых». // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление.- 2002.- №4. С.56-57.

128. Новикова Е.В., Волков Г.А. Каким быть новому закону о недрах? // Законодательство и экономика. 2003. -№11.

129. Никитин М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве.//Законодательство.- 2001 №1.

130. Певзнер М.Е. О горном праве // Государство и право. 1996 г. - № 8. - С. 52-57.

131. Певзнер М.Е. Основные направления совершенствования законодательства о недрах // Государство и право. 1997 г. - 5. С. 70-73.

132. Певзнер М.Е. Основные аспекты изучения горного права // Горный журнал. 1998. - № 1. - С.52-57.

133. Певзнер М.Е. Современные правовые проблемы недропользования // Государство и право. 2001. - № 4. - С. 36-42.

134. Певзнер М.Е. Горное право: Учеб. для вузов. Москва: - Издательство Московского государственного горного университета, 2001. - 375 с.

135. Перепелкин А.Ю., Никитина Н.К. О совершенствовании системы лицензирования и контроля в недропользовании // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -2002 г. № 4. С. 41-45.

136. Перчик А.И. Горное право: учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002. - 525 с.

137. Подмаско В.Б. О государственной регистрации прав на участки недр.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - №5-6. -С.83-85.

138. Подмаско В.Б., Тен Ю.М. О переводе лесных земель в нелесные при добыче россыпного золота. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - №2.- С.56-60.

139. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М: Изд-во «Статут», 1998.

140. Потемкин Л. Охрана общераспространенных полезных ископаемых // Советы депутатов трудящихся. 1974 г. - № 3. - С.93.

141. Прокаев А.В. Право государственной собственности на недра. // Юрист. -2004. №1. С.36-37.

142. Разовский Ю.В. Владение, распоряжение, использование недр. Присвоение горной ренты // Горный журнал. 1997. - № 2. - С. 25-30.

143. Разовский Ю.В. Экономические и правовые основы концепции рационального недропользования // Горный журнал. 1997 г. - № 3. - С. 1420.

144. Савостин А.А. Характеристика административно-правового акта как формы выражения метода регулирования общественных отношений.//Юрист. 2002. - №2. - С.53-56.

145. Садовник П.В. Законодательство Российской Федерации о недрах: проблемы совершенствования.// Нефть. Газ. Право. 2003. - №3. - С.8-9.

146. Садыков Р.К., Сенаторов П.П., Чуприна Н.С. Геолого-экономические исследования минерально-производственных комплексов неметалловсубъектов федерации в современных условиях.// Разведка и охрана недр. -2003.-№3.-С.38-46.

147. Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики» Новосибирск: Наука, 2001 г. - 232 с.

148. Салиева Р.Н Об основных направлениях правового обеспечения рационального пользования недрами при разработке месторождений нефти и газа. //Законодательство и экономика. 2002. - №8.

149. Салин С.В. Торфяные и сапропелевые ресурсы России // Разведка и охрана недр.-2000. -№ 10.-С. 15-17.

150. Сергеев А.П. Правовая охрана нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Санкт-Петербург: Изд-во С.-Петербургского университета, 1996 г. -120 с.

151. Сергеева Н.М. Укреплять государственной управление недрами.// Нефть. Газ. Право. 2003. - №3. - С. 13-14.

152. Сердюк С.С., Ломаев В.Г., Конторович А.А. Минерально-сырьевая база Красноярского края: инвестиционный потенциал. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -2001. -№3. С. 13 - 27.

153. Силаев А. Система платного природопользования. // Экономист. 2000. -№3. - С.82-87.

154. Синицын В.А. О мерах по развитию минерально-сырьевой базы России и повышению эффективности ее использования. // Нефть, газ и бизнес. 2003. -№3.-С.37-43.

155. Смолин А.С., Зубков К.И. // Местное самоуправление и региональная политика недропользования. Екатеринбург: Издательство Екатеринбург, 1996.-вып. 4.- С.32-39.

156. Сосна С.А. Концессионное соглашение: теория и практика. М: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2002. - 256 с.

157. Стругов А. Концепция Кодекса РФ о недрах. // Нефть.Газ.Право. 2002. -№6.-С. 19-22.

158. Сыродоев Н.А. К вопросу о понятии недр и правовой классификации полезных ископаемых // Правоведение. 1966 г. - № 2. - С.80-86.

159. Ю2.Сыродоев Н.А. Научные основы кодификации горного законодательства // Советское государство и право. 1969. - № 4. - С. 35-41.

160. ЮЗ.Сыродоев Н.А. Правовой режим недр. М.: Юридическая литература, 1969.- 168 с.

161. Сыродоев Н.А. Правовая охрана недр в СССР. М.: Знание, 1976. - 64 с.

162. Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев: Тип. К.Матиссена, 1917.

163. Теплов О.М. Развитие федерального законодательства о недрах // Журнал российского права. 2003 г. - № 3. - С.27-36.

164. Теплов О.М. Развитие законодательства о недрах в рамках горного законодательства РФ //Дело и право. 1995 г. - № 8. - С. 27-32.

165. Ю.Тихомирова J1.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. Тихомирова М.Ю. -М.: 1997, 526 с.

166. Ш.Тихомиров Ю.А. Публичное право: падение и взлеты // Государство и право. 1996 г. - № 1.-С. 3-12.

167. Толстых Н.И. Правовое регулирование организации и проведения конкурсов (аукционов) на право пользования недрами. // Право и экономика. -2000. -№3.

168. ПЗ.Тропко J1.A. Развитие отношений платного недропользования на современном этапе. // Разведка и охрана недр. 2001№6. - С.52-55.

169. Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. Москва: Тип. А.И.Мамонтова, 1917.

170. Шафранник Ю.К., Крюков В.А. «Нефтегазовые ресурсы в круге проблем». М: ОАО «Издательство «Недра», 1997. - 265 с.

171. Шейнин Л.Б. Подземное хозяйство: правовое регулирование. // Журнал российского права. 2001. -№11.

172. Шелепов В. Сильный центр опора регионов. // Нефтегазовая вертикаль. -2003. -№1. С.79

173. И8.Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации: Учебное пособие-М.: МГНУ, 2003. 232 с.

174. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора // Советское государство и право. 1966. - №10. - С.32-36.

175. Горное право. Термины, понятия, институты: Словарь. / Сое г. Перчик А.И. М.: Изд-во «Квадратум», 2000 г. - 304 с.

176. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт - М; Новая Правовая культура, 2002.-959 с.

177. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. М.: Издательство БЕК, 1994.

178. Комментарий к закону РФ «О недрах». / Под редакцией д.ю.н., проф. С.А.Боголюбова. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 400 с.

179. Дигесты Юстиниана: В 3 т. : Пер. с лат. / Под ред. Кофанова Л.Л. М.: Статут, 2003. Т. 1.- 584 с.

180. Постатейный комментарий к части первой гражданского кодекса РФ / Гуев А.Н. М.: ИНФРА М, 2000. - 784 с.

181. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина. -М.: Юрайт-Издат, 2004.

182. Научно-практический комментарий к закону РФ «О недрах». -М.: Изд-во «Олита», 2004. 576 с. Руководитель авторского коллектива - О.М.Теплов.

183. Парламентские слушания на тему: «Роль законодательства в области природных ресурсов и природопользования в обеспечении национальной и экономической безопасности Российской Федерации»// Нефть. Газ. Право. -2000. № 6. С.8-11.

184. Рекомендации парламентских слушаний на тему: Законодательное обеспечение малого и среднего предпринимательства в недропользовании. // Нефть. Газ и право. 2001. - №5. - С.26-28.

185. Советское право: Учеб./А.Г.Быков, А.Б.Венгеров, Р.К.Гусев и др.; Под ред. О.Е.Кутафина. М: Высш. шк., 1988. 336с.

186. Юридический энциклопедический словарь / Гл.ред. Сухарев А.Я.; Редкол.: Богуславский М.М. и др. 2-е изд., доп. - М.: Сов. энциклопедия, 1987.-528 с.