Правовое регулирование охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами: теория и практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, доктор юридических наук Агафонов, Вячеслав Борисович

• Агафонов, Вячеслав Борисович
• доктор юридических наук
• 2014

Оглавление диссертации доктор юридических наук Агафонов, Вячеслав Борисович

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании

недрами

§ 1. Роль права в обеспечении охраны окружающей среды и

экологической безопасности при пользовании недрами

§ 2. Понятийный аппарат охраны окружающей среды и обеспечения

экологической безопасности и его значение в сфере недропользования

§ 3. Особенности охраны окружающей среды при пользовании

недрами

§ 4. Сущность, специфика и соотношение экологической безопасности при пользовании недрами с иными видами безопасности

I ,

Глава 2. Особенности правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами

§ 1. Состояние и проблемы правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при

пользовании недрами в законодательстве Российской Федерации

§ 2. Правовое регулирование охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами на региональном и

местном уровне

§ 3. Юридическая ответственность пользователей недр как правовая мера охраны окружающей , среды и обеспечения экологической

безопасности

§ 4. Тенденции и перспективы совершенствования правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами

Глава 3. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании

недрами

§ 1. Государственное управление в сфере охраны окружающей, среды и

обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами

§ 2. Экологическое нормирование в сфере недропользования

§ 3. Роль государственной экологической экспертизы и иных видов экспертиз в обеспечении охраны окружающей среды и экологической

безопасности при пользовании недрами

§ 4. Государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр и безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Глава 4. Правовые проблемы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами

§ 1. Правовое регулирование предупреждения и ликвидации аварийных

разливов нефти и нефтепродуктов

§ 2. Основные направления совершенствования законодательства в

сфере утилизации попутного нефтяного газа

§ 3. Эколого-правовой режим законсервированных и ликвидированных

скважин

§ 4. Обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности при обращении с отходами горнодобывающего и связанных с

ним перерабатывающих производств

Заключение

I I

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами: теория и практика»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Комплексное решение социально-экономических задач Российской Федерации неразрывно связано с необходимостью охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами.

Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р1, Россия обладает одним из крупнейших в мире минерально-сырьевым потенциалом, являющимся основой гарантированного обеспечения экономической и энергетической безопасности страны, удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики в углеводородном сырье и иных полезных ископаемых.

Вместе с тем в процессе пользования недрами, предоставляемыми для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в общей тенденции ухудшения состояния окружающей среды появились новые

I I

экологические вызовы, характеризующиеся необратимыми изменениями качества природной среды, загрязнением атмосферного воздуха, водных ресурсов, образованием отходов горнодобывающего производства, загрязнением земель, а также иными негативными последствиями.

По данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации за 2012 год» 2 , уровень загрязнения окружающей среды в результате деятельности по добыче полезных ископаемых суммарно составил: атмосферного воздуха — 42,7%, водных ресурсов — 6 %, земель — 36,4%, суммарный объем образования отходов производства и потребления - 89,3 %.

Экологически опасная деятельность хозяйствующих субъектов в сфере

I »

недропользования является основным источником угроз возникновения

'СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5836.

2 См.: Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2012 году» // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/ (дата обращения 07.10.2013).

аварий техногенного характера. Согласно данным Государственного доклада «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году»3 основную техногенную опасность представляют аварии на опасных производственных объектах, приводящие к загрязнению окружающей среды нефтепродуктами в результате разливов при добыче и транспортировке, значительного износа оборудования, нарушения норм и правил его эксплуатации. В 2012 году силами МЧС Российской Федерации было ликвидировано 44 аварии, в том числе: аварий на промысловых трубопроводах — 15, подземных пожаров — 9, пожаров на поверхности обслуживаемых объектов - 6, взрывов и вспышек метана — 4, обрушений горной массы — 4, прочих аварий — 6.

Отсутствие специальных научных исследований по данной тематике, единой концепции охраны окружающей среды и обеспечения экологической

i I

безопасности при пользовании недрами на государственном уровне, предусматривающей оптимальное сочетание социальных, экономических и экологических интересов, неэффективность организационно-правового механизма рационального использования и охраны недр, несогласованность норм законодательства о недрах с нормами земельного, водного, лесного и фаунистического законодательства в части охраны окружающей среды и ее отдельных компонентов, а также с нормами законодательства в области обеспечения безопасности, противоречивая правоприменительная практика делают тему актуальной и востребованной.

Поиск путей решения существующих эколого-правовых проблем недропользования обуславливает необходимость комплексного анализа теоретико-правовых основ, понятийного аппарата, оценки современного

3 См.: Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году» // Официальный сайт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.mchs.цоу.ги/(дата обращения 07.10.2013).

состояния правового регулирования данной сферы общественных отношений, перспектив развития и обеспечения надлежащего применения законодательства с учетом положительного зарубежного опыта с целью формирования эффективного правового механизма охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании йедрами, адекватного современным экологическим вызовам.

Состояние научной разработанности темы диссертационного исследования. В современной эколого-правовой науке комплексные системные исследования в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при лользовании недрами не получили надлежащего развития.

Большой вклад в решение проблем охраны окружающей среды при пользовании недрами внесли научные работы видных ученых-теоретиков, специализирующихся в сфере недропользования: А.И. Перчика (в части изучения исторического опыта правового регулирования рассматриваемых отношений, а также правового' обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы на современном этапе развития Российской Федерации), Б.Д. Клюкина (в части исследования эколого-правового режима недропользования в зарубежных странах), М.Е. Певзнера (в части выявления особенностей влияния горного производства на водный и воздушный бассейны, природный ландшафт и недра), H.A. Сыродоева (в части исследования правового режима недр и их охраны), Д.В. Василевской (в части исследования административно-правового режима недропользования, в том числе административных запретов и ограничений, связанных с влиянием нефтегазового комплекса на окружающую среду), Р.Н. Салиевой (в части исследования теоретических проблем обеспечения рационального использования и охраны недр), В.Д. Мельгунова (в части изучения практики привлечения пользователей недр к юридической ответственности за экологические правонарушения), М.В. Дудикова (в части исследования

института прекращения права пользования недрами, в том числе по основаниям, связанным с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды).

Специальные теоретико-правовые исследования были посвящены отдельным проблемам обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, — энергетической и экологической безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе их антитеррористической защиты (Н.Г. Жаворонкова, Ю.Г. Шпаковский), экологической безопасности при нефтяных загрязнениях (Е.М. Михайленко, С.Н. Рыбаков, А.Г. Тарасов, С.Д. Майер), экологической безопасности законсервированных и ликвидированных скважин (М.В. Дудиков), безопасного использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (С.С. Трофимец).

Современные эколого-правовые проблемы в сфере недропользования послужили основой для проведения специальных диссертационных исследований. Среди таких научных работ следует выделить диссертации Д.Р. Коваленко «Правовые проблемы охраны окружающей среды при добыче и транспортировании нефти в Российской Федерации и Норвегии» (2010), С.А. Кощеева «Проблемы экологизации законодательства о плате при пользовании недрами и за негативное воздействие па окружающую среду» (2010), B.C. Комиссаренко «Проблемы правового регулирования охраны недр и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа» (2004), P.P. Ямалетдинова «Правовая охрана недр в Российской Федерации» (2004), O.A. Ястребковой «Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств» (2000), Е.Г. Краюшкиной «Правовое регулирование рекультивации земель, нарушенных в процессе недропользования» (1997).

Тем не менее, в науке экологического права отсутствуют комплексные исследования проблем правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, не выработана единая государственная политика в данной сфере, а

I I

правоприменительная практика характеризуется пробельностыо и противоречивостью.

Таким образом, исследование проблем правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами представляется важным как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами.

Предметом диссертационного исследования выступают:

— нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами на федеральном, региональном и местном уровнях;

— зарубежное законодательство;

— документы государственного стратегического планирования;

— материалы правоприменительной практики деятельности органов государственной власти, судебных и иных правоохранительных органов;

— теоретические положения, научные концепции, доктринальные и стратегические документы экологического законодательства Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, в совокупности составляющих концепцию государственной политики и совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами.

Поставленная цель предопределила следующие задачи диссертационного исследования:

— исследовать роль права в обеспечении охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрами;

— проанализировать понятийный аппарат, используемый в нормативных правовых актах в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, показать его значение применительно к сфере недропользования;

— выявить специфику охраны окружающей среды при пользовании недрами по сравнению с охраной иных природных компонентов;

— раскрыть сущность экологической безопасности при пользовании недрами в соотношении с иными видами безопасности;

— провести комплексный анализ правового регулирования в1 области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами на федеральном, региональном и местном уровнях, выделить факторы, препятствующие реализации законодательства в данной сфере;

— изучить практику применения мер юридической ответственности к пользователям недр за нарушение экологического законодательства и возмещения вреда, причиненного окружающей среде и ее отдельным компонентам в процессе пользования недрами;

— выявить специфику государственного управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;

— раскрыть особенности экологического нормирования в сфере недропользования;

— обосновать значимость государственной экологической экспертизы и иных видов экспертиз в обеспечении охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрами;

— выявить специфику правового регулирования государственного надзора за рациональным использованием и охраной недр и безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

— сформулировать основные проблемы и разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами.

Методологическая основа диссертационного исследования. В качестве научно-познавательных инструментов и приемов при проведении диссертационного исследования были использованы общенаучные методы (диалектический, логический, эмпирический, прогностический), междисциплинарные (частные) методы (системный анализ, сравнительный анализ, контент-анализ, статистический метод), а также специальные (специфические) методы исследования (сравнительно-правовой, формально-юридический, метод правового моделирования и др.).

Использование указанных методов позволило:

— исследовать основные правовые категории в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, выявить сущность и специфику рассматриваемых явлений и процессов применительно к сфере недропользования, получить объективную информацию о современном состоянии объекта исследования и сформулировать научно-обоснованные прогнозы о перспективах его развития;

— провести комплексный анализ правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, выявить структурные взаимосвязи и взаимозависимости между элементами рассматриваемых правоотношений;

— оценить эффективность правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической

безопасности при пользовании недрами, в том числе с учетом положительного зарубежного опыта, выявить существующие правовые проблемы в данной сфере и сформулировать научно обоснованные предложения по их решению.

Основными методами исследования выступили сравнительно-правовой и логический методы, предусматривающие анализ и сопоставление правовых институтов, правовых норм, положений нормативных правовых актов, поиск теоретических закономерностей, выявление связей между частным и общим, выявление проблем и пробелов правового регулирования рассматриваемых отношений.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды ведущих ученых по проблемам теории права, а также в иных

I

областях научных знаний.

Анализ теоретико-правовых основ охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами осуществлялся на основе трудов ученых-юристов в области теории права: С.С. Алексеева, A.B. Малько, В.В. Лазарева, В.Н. Кудрявцева, Д.А. Керимова, A.C. Литвинова, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Л.А. Морозовой, A.C. Пиголкина, Т.Н. Радько, Г.Т. Чернобеля.

Основу теоретической базы исследования составили работы ученых,

специализирующихся в области недропользования: Д.В. Василевской,

C.B. Гудкова, М.В. Дудикова, Д.Р. Коваленко, С.А. Кощеева, Б.Д. Клюкина,

B.C. Комиссаренко, Е.Г. Краюшкиной, Е.А. Козловского, А.Н. Курского,

i , E.H. Панфилова, А.И. Перчика, М.Е. Певзнера, Ю.А. Подтуркина,

Р.Н. Салиевой, H.A. Сыродоева, Н.И. Толстых, К.Н. Трубецкого,

P.P. Ямалетдинова, O.A. Ястребковой.

В работе также исследованы теоретические выводы и научные положения, сформулированные в работах ученых в области земельного и экологического права: А.П. Анисимова, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука,

М.И. Васильевой, Н.Ы. Веденина, Н.Д. Вершило, Г.В. Выпхановой,

A.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, Б.В. Ерофеева, Н.Г. Жаворонковой, М.М. Заславской, Т.В. Злотниковой, И.А. Иконицкой, И.А. Игнатьевой,

I I

Н.Д. Казанцева, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, Г.А. Мисник, А.О. Миняева, Э.С. Навасардовой,

B.В. Никишина, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, Л.А.Тихомировой, Ю.Г. Шпаковского.

Нормативную основу диссертационного исследования составили положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих общественные отношения

I I

в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, а также зарубежное законодательство по данной тематике.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили официальные данные, содержащиеся в материалах государственной статистической отчетности, государственных докладах о состоянии окружающей среды в Российской Федерации, официальных отчетных документах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также материалы правоприменительной и судебной практики.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в том, что в ней впервые проведено комплексное монографическое исследование проблем правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, на основе которого сформулирована научная концепция государственной политики и совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды и

обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, предусматривающая необходимость учета системы экологических рисков в сфере недропользования.

В результате проведенного исследования:

— выявлена роль права в решении проблем обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрами;

— обоснована необходимость формирования понятийного аппарата охраны окружающей среды и экологической безопасности в законодательстве о недрах;

— доказана взаимосвязь и выявлены различия между сферами правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;

— сформулировано понятие «экологически опасная деятельность в сфере недропользования», разработана научная классификация' данной деятельности в зависимости от возможных негативных последствий для окружающей среды и здоровья человека;

— разработаны дополнительные критерии, влияющие на порядок отнесения производственных объектов, связанных с пользованием недрами, к классу опасности, а также система дополнительных повышающих коэффициентов;

— обосновано предложение о необходимости учета требований в сфере обеспечения экологической безопасности недропользования в документах государственного стратегического планирования;

— сформулированы основные направления государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;

— выявлены пробелы правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами

на федеральном, региональном и местном уровнях, разработаны предложения по их решению.

В диссертации также сформулированы иные теоретические выводы и положения, обладающие элементом научной новизны, практические выводы и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами.

На защиту выносятся следующие наиболее существенные теоретические результаты исследования, отражающие научную новизну работы.

1. В целях формирования единого подхода к пониманию сущности и специфики охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами обоснован вывод, согласно которому сферы правового регулирования рассматриваемых отношений находятся в тесной взаимосвязи, однако по содержанию не являются тождественными.

Различие сфер правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами определяется особенностями обеспечения экологической безопасности недропользования, обусловленной потенциальной экологической опасностью деятельности производственных объектов для окружающей среды и здоровья человека, и выражающимися в наличии особых эколого-правовых мер, направленных на предупреждение и смягчение последствий высокорисковой деятельности опасных производственных объектов (обоснование безопасности опасного производственного объекта, экспертиза промышленной безопасности, требования к техническим устройствам и т.д.), установленных в специальных нормативных правовых актах, тогда как

I >

охрана окружающей среды при пользовании недрами обеспечивается традиционными эколого-правовыми мерами (нормирование,

государственный экологический надзор, экологический мониторинг и др.).

Взаимосвязь сфер правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности проявляется в том, что только выполнение общих и специальных эколого-правовых мер в совокупности позволяет комплексно обеспечить охрану окружающей среды, предупредить и минимизировать неблагоприятные экологические последствия деятельности опасных производственных объектов в сфере недропользования, поскольку данные объекты являются источником потенциальной повышенной экологической опасности для окружающей среды и здоровья человека.

2. Диссертантом выделены особенности охраны окружающей среды при пользовании недрами, определяющиеся институциональным содержанием элементов соответствующих правоотношений, взятых во внутрисистемной связи и взаимодействии:

1) комплексный объект правоотношений, включающий:

— недра как природный компонент;

— индивидуально определенный участок недр, имеющий верхнюю и нижнюю границы по глубине, а также площади, соотносимой с площадью поверхности земли (горный отвод) или без ограничения по глубине (геологический отвод);

— окружающую среду в целом;

— отдельные компоненты природной среды, которые могут быть загрязнены или нарушены каким-либо образом в процессе пользования недрами;

I I

2) неравенство субъектов правоотношений, выражающееся в том, что одной из сторон данных отношений выступает государство в лице уполномоченных органов, тогда как другой стороной являются пользователи недр, требования к которым дифференцируются в зависимости от вида добываемого полезного ископаемого (стратегические, ценные виды полезных ископаемых, общераспространенные полезные ископаемые и т.д.), а также от

вида участка недр, предоставляемого в пользование (участки недр федерального значения, местного значения, иные участки недр, не относящиеся к участкам недр федерального и местного значения);

3) доминирующим условием возникновения правоотношения, в отличие от иных сфер природоресурсного законодательства, является предоставление участков недр в пользование на основании решения уполномоченного органа, перехода права пользования участком недр, вступившего в силу соглашения о разделе продукции, заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), оформленное специальным государственным разрешением в виде лицензии;

4) специфика содержания правоотношений, составляющих субъективные права и юридические обязанности, определяется с учетом непосредственного вида пользования недрами, добываемого полезного ископаемого, и выражается в безусловной обязанности пользователей недр обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны окружающей среды как единой экосистемы, а также отдельных компонентов природной среды -недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

3. В отсутствие легального определения экологически опасной деятельности в экологическом законодательстве и доктрине экологического права сформулировано авторское определение экологически опасной деятельности в сфере недропользования, которое возможно рассматривать в широком и узком значении.

В широком значении под экологически опасной деятельностью в сфере недропользования следует понимать любую деятельность, связанную с использованием свойств недр как природного ресурса, которая приводит или

может привести к неблагоприятным экологическим последствиям для

i /

окружающей среды и здоровья человека.

В узком значении под экологически опасной деятельностью в сфере недропользования следует понимать деятельность специальных субъектов (пользователей недр), обусловленная повышенными экологическими рисками комплексного негативного воздействия опасных производственных объектов на окружающую среду, недра, иные компоненты природной среды, а также здоровье человека, осуществляемая в соответствии с требованиями законодательства, конкретизируемыми в условиях технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, при

I I

соблюдении которых риск наступления неблагоприятных экологических последствий либо полностью отсутствует, либо сводится к минимуму (является приемлемым).

4. В зависимости от возможных негативных последствий для окружающей среды и здоровья человека следует различать:

1) экологически опасную деятельность с незначительным воздействием;

2) экологически опасную деятельность с умеренным воздействием;

3) экологически опасную деятельность с максимальным воздействием.

Критериями отнесения экологически опасной деятельности к

конкретному виду воздействия являются: непосредственный вид пользования недрами; потенциальная экологическая опасность для окружающей среды и здоровья человека физических и химических свойств (воспламеняемость, горючесть, радиоактивность, токсичность) отдельных видов добываемых полезных ископаемых (углеводородное сырье, твердые полезные ископаемые (включая общераспространенные), радиоактивные металлы); физико-географические и экологические особенности территории

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Агафонов, Вячеслав Борисович, 2014 год

3. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Аксенеиок Г.А. Правовое обеспечение комплексного и наиболее эффективного использования природных богатств и их охрана // XXII съезд КПСС и проблемы колхозного и земельного права. — М., 1962. С. 235—273.

2. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. — М., 1979. — 392 с.

3. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. — М., 1971.-223 с.

4. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т.1. — М.: Юридическая литература, 1981. - 354 с.

5. Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Юрид. лит., 1993. - 176 с.

6. Алексеев С.С. Теория государства и права : учебник. -М.: Норма, 1998. -456 с.

7. Анисимов А.П. Понятие земель специального назначения и их правового режима // Право и политика. — 2006. - № 3. — С. 52-62.

8. Байтин М.И. О формах осуществления функций социалистического государства // Учен. зап. Сарат. юрид. ин-та. Вып. 18. Саратов, 1969. С. 264-265.

9. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Изд-во Саратовского университета, 1979. — 302 с.

10. Боголюбов С. А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы: по материалам Всероссийского совещания по борьбе с экологическими правонарушениями. // Государство и право. — 1996. - №2. -С. 105-127.

11. Боголюбов С.А. Экологическое право. — М.: Норма - Инфра-М, 1998.-436 с.

12. Боголюбов С. А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Журнал российского права. — 2002. — № 6. — С. 56-63.

I I

13. Боголюбов С. А. Экономико-правовые проблемы охраны окружающей среды // Законодательство и экономика. — 2009. — № 7. — С. 79— 81.

14. Бринчук М.М. Колбасов О.С. Нормирование как правовая мера охраны окружающей среды // Советское государство и право. — М.: Наука, 1987.-№3.-С. 72-80.

15. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журнал российского права. - 1998. - № 9. — С. 28-35.

16. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права //

I ,

Государство и право. - 1998. - № 9. - С. 20-28.

17. Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. - 2001. — № 2. - С. 22-26.

18. Бринчук М.М. Роль государства в обеспечении экологической безопасности // Экологическая безопасность, проблемы, поиск, решения. -М.: Макценгр, 2001. С 106-119.

19. Бринчук М.М. О комплексном природопользовании // Экологическое право. — 2002. — № 5. — С. 2—7.

20. Бринчук М.М. Об основных положениях Закона об охране окружающей среды // Законодательство на пороге XXI века. Научно -практическая конференция, посвященная 75-летию Института

I I

законодательства и сравнительного правоведения. М.: Городец, 2002. — 320 с.

21. Бринчук М.М. Экологическая функция российского государства: проблемы реализации // Экологическое право России: сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 3 / Составители А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. профессора А.К. Голиченкова. — М.: Тиссо, 2002. - 230 с.

22. Бринчук М.М. Комплексность в экологическом праве // Экологическое право. — 2004. — № 6. - С. 19-28.

23. Бринчук М.М. Теоретические проблемы экологизации законодательства: развитие идей О.С. Колбасова о концепции экологического права // Экологическое право. - М.: Юрист. - 2007. — № 6. — С. 16-21.

24. Бринчук М.М. Энергетическая безопасность и экологическое право // Экологическое право. — 2007. и№4,- С. 10-16.

25. Бринчук М.М. Энергетическая безопасность и экологическое право // Экологическое право. - 2007. - №5. — С. 2-11.

26. Бринчук М.М. Роль и значение государственного экологического контроля // Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России: материалы круглого стола (Москва, 9 апреля 2008 г.). - М., 2008. -С.' 10-13.

27. Бринчук М.М. Правовой механизм сохранения (восстановления) экологических систем // Экологическое право. - 2008. - № 2. — С. 2—9.

28. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2008.

29. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. М.: Городец, 2009. - 446 с.

30. Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория // Экологическое право России: сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск пятый. 2005 — 2007 гг. / под ред. проф. А.К. Голиченкова. Составители: А.К. Голиченков, Е.И. Ефимова. М.: Форгрейфер, 2009. - 679 с.

31. Василевская Д.В. Правовое регулирование отношений недропользования в РФ и зарубежных странах (теория и практика). — М., 2007. — 352 с.

32. Василевская Д.В. Национальная минерально-сырьевая безопасность: проблемы законодательного обеспечения // Право и государство. - 2008. - № 5. - С. 94-100.

33. Василевская Д.В. Национальная минерально-сырьевая безопасность: проблемы законодательного обеспечения // Черные дыры в Российском Законодательстве. Юридический журнал. — 2007. — № 6. — С. 171-172.

34. Васильев С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду: учеб.-метод, пособ. / под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. - М., 2003. - 190 с.

35. Васильева М.И. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: новое содержание и старые проблемы // Спасение (всероссийская экологическая газета). — 2002. — Март — № 11 (269).

36. Васильева М.И. Закон субъекта Российской Федерации «Об охране окружающей среды»: опыт правового моделирования// Законодательство и экономика. — 2005. — № 11. - С 75—88.

37. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. — 2007. — № 2. — С. 8—18.

38. Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании федерального агентства по охране окружающей среды) // Экологическое право. - 2006. - № 5. - С. 23—28.

39. Васильева М.И. Природноресурсовые факторы энергетики в

i i

российском законодательстве // Энергетическое право. — 2010. — № 1. — С. 23-31.

40. Веденин H.H. Экологическая безопасность как институт экологического права //Журнал российского права. - 2001. — № 12. -С. 53-54.

41. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебник. — М.: Новый юрист, 1998 г.-624 с.

42. Вершило I-I.Д. Правовая охрана окружающей среды и устойчивое развитие / под ред. М.М. Бринчука. Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. — 124 с.

43. Вершило Н.Д. Экологическая функция Российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. 2005. № 4. С. 11—14.

44. Вершило Н.Д. Охрана окружающей среды, устойчивое развитие: проблемы и пути решения // Материалы круглого стола «Правовое обеспечение экологической безопасности в субъектах Российской Федерации». - М.: Юрлитинформ, 2010. - С. 74-85.

45. Войде Е.Г. Реализация права // История государства и права. -2012.-№21.-С. 21-23.

46. Волкова Н.С. Эффективность права и модернизация экономики // Журнал российского права. - 2010. — № 2. — С. 136-141.

47. Волков A.C. Природопользование. Терминологический справочник. М., 2006. - 524 с.

48. Воробьев IO.JI., Акимов В.А., Соколов Ю.И. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. — М.: Ин-октаво, 2005. - 368 с.

49. Вылегжанина Е.Е. Восстановление нарушенных земель: мировой правовой опыт // Журнал российского права. - 2002. - № 6. - С. 141—148.

50. Выпханова Г.В. О планировании развития топливно-энергетического комплекса в контексте устойчивого развития // Законодательство и экономика. — 2008. — № 1. — С 40-42.

51. Выпханова Г.В. Информационное содержание эколого-правовых мер и экологического управления // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 10. - С. 18-28.

52. Гирусов Э.В. Система «общество-природа» (проблемы социальной экологии). — М., 1976. —167 с.

53. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). - М.,

I /

1992.-182 с.

54. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового регулирования. - М.: Издательство МГУ, 1993. - 163 с.

55. Голиченков А.К. Концепция закона Российской Федерации «Об экологической экспертизе» // Вестн. Моск. ун-та. — 1994. - № 2. - С. 44—53.

56. Голиченков А.К. Эколого-правовой словарь // Экологическое право. - 2004. - № 2. - С. 42-50.

57. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: учебное пособие для вузов. — М.: Городец, 2008. — 512с.

58. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. — М., 1972. - 258 с.

59. Государственный (национальный) доклад «О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2011 году» // Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rosreestr.ru/ (дата обращения 07.10.2013).

60. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году» // Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru/ (дата обращения 07.10.2013).

61. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2010 году»// Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/ (дата обращения 07.10.2013).

62. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации за 2010 год» // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/ (дата обращения 07.10.2013).

63. Гудков C.B., Василевская Д.В., Стругов А.Ф. Основные пути и цели совершенствования российского законодательства о

I I

недрах//Минеральные ресурсы России. - 2004. - № 2. - С.44-47.

64. Гусев Р.К., Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР/ уч. пособие для студентов неюридических специальностей. -М.: Высшая школа, 1979.- 176 с.

65. Дубовик O.JI. Экологическое право и экологические конфликты // Право и политика. - 2006. - № 5. - С. 116-136.

66. Дубовик O.JI. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2010.

67. Дубовик O.JI. Механизм действия права в охране окружающей среды. - М.: Наука, 1984. -168 с.

I I

68. Дубовик О.Л. Цели природоохранного права. - В кн.: Эффективность реализации законов по охране природы. Вильнюс, 1983. С. 13-15.

69. Дубовик О.Л., Бринчук М.М. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика // Государство и право. - 2003. — №1.-С. 30-41.

70. Дубовик О.Л. Экологические конфликты // Экологическое право. -2005,-№2. -С. 3-13.

71. Дубовик О.Л. Экологическое право. - М.: Проспект, 2009. — 688 с.

72. Дудиков M.B. Правовые аспекты предоставления лицензий на пользование участками недр, имеющими сложную структуру // Экологическое право. — 2007. — № 2. — С. 25—29.

73. Дудиков М.В. Собственность на недра в Российской Федерации // Юрист. - 2007. - № 1. - С 13-18'.

74. Епифанов И.К., Мальцева H.H. О совершенствовании управления природопользованием при разграничении функций и реализации полномочий государственного экологического контроля органами исполнительной власти // Российская юстиция. — 2011. — № 7. - С. 51-55.

75. Ермолаева А.Е. Государственное управление в области природопользования и охраны ' окружающей природной среды // Законодательство и экономика. - 2011. — № 7. — С. 58-61.

76. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: монография. - М.: Юриспруденция, 2007. - 168 с.

77. Жаворонкова Н.Г. Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности при нефтяных загрязнениях// Нефть, Газ и Право.-2011.-№ 1.-С. 5-11.

78. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения энергетической и экологической безопасности // Научные исследования. Серия «Общественные науки». — 2011. — №3(17). — С. 12—20.

79. Жаворонкова Н.Г. Энергетическая безопасность в системе национальной безопасности России // Право и безопасность. - 2012. — № 2. - С. 34-37.

80. Журавлев П.Е. Правовая характеристика опасных производственных объектов // Транспортное право. — 2008. — № 1. — С. 15-18.

81. Заславская Ы.М. Правовой статус должностных лиц органов государственного экологического контроля // Экологическое право. — 2011. — № 3. — С. 2-6.

82. Заславская Н.М. Проблемы построения современной функциональной организации государственного экологического контроля // Экологическое право. - 2010.-№ 3. - С. 17-22.

83. Злотникова Т.В. Совершенствование правового обеспечения экологической экспертизы // Вест. Межпарламентской Ассамблеи СНГ. — 1995,-№4. -С. 38-40.

84. Злотникова Т.В. Институт экологической экспертизы - надежный законодательный инструмент обеспечения экологической безопасности // Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. — 1997.-№ 5.-С. 43-54.

85. Злотникова Т.В. О применении правовых норм Федерального закона «Об экологической экспертизе». // Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. - М.: ЦЭП, 1997. - № 2. - С. 9-16.

86. Злотникова Т.В. Природоохрана России. Эколого-прадовой и социально-политический взгляд на 20-летие // Экологическое право. -2010.- №2.-С. 13-21.

87. Зыков К.С. Энергетическая безопасность как составляющая экономического развития России // Материалы международной НГЖ «Экономическая и энергетическая безопасность регионов России». Ч. I. — Пермь, 2003. С. 90-91.

88. Ибрагимов В.Б. «Недропользование», «использование ресурсов недр», «охрана недр»: соотношение понятий с позиций экологического права// Нефть, Газ и Право. - 2013.- № 3.- С. 26-33; № 4.- С. 25-32.

89. Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. — М.: Изд-во МГУ, 2001. - 256 с.

90. Игнатьева И.А. Теория и практика систематизации экологического законодательства России. — М.: МГУ, 2007. — 384 с.

91. Иконицкая И.А Проблемы эффективности в земельном праве /отв. ред. Н.И. Краснов; Академия наук СССР. Институт государства и права. - М.: Наука, 1979. - 183 с.

92. Иконицкая И.А. Правовая охрана природы /Академия наук СССР. Институт государства и права. — М.,1979. — 33 с.

93. Институты экологического права / С.А. Боголюбов и др. - М.: Эксмо, 2010.-480 с.

94. Казанцев Н.Д. О правовом регулировании охраны природы // Вестник Московского университета. - 1961. — № 1. - С. 53-60.

95. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. - Саратов, 1989. С. 79-101.

96. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. — М.: Госюриздат, 1960. — 223 с.

97. Керимов Д.А.Философские проблемы права. — М., 1972. — 472 с.

98. Клюкин Б.Д. Формирование нового горного права России // Журнал российского права. - 2001. — № 3. - С. 54-63.

99. Книжников А.Ю., Пусенкова H.H. Проблемы и перспективы использования нефтяного попутного газа в России — Выпуск 1 (рабочие материалы) ежегодного обзора проблемы в рамках проекта ИМЭМО РАН и WWF России «Экология и Энергетика. Международный контекст». — Москва, 2009.

100. Коваленко Д.Р. Эколого-правовые аспекты государственного регулирования заключительной стадии разработки месторождений нефти и газа в Норвегии // Вестник поморского университета. — 2010. — № 3. — С. 106-109.

101. Козлов В.А. К вопросу о понятии эффективности права // Вестник ЛГУ. - 1972.-№ 5.-С. 106-113.

102. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы национальной безопасности России. - М., 1997. -209 с.

103. Колбасов О.С. Природа как объект правовой охраны // Правовые вопросы охраны природы в СССР. Сборник статей. — М.: Госюриздат, 1963. С. 5-16.

104. Колбасов О.С. Охрана природы // Советское государство и право. - 1972.-№2.-С. 12-21.

105. Колбасов О.С. Экология, политика, право. Правовая охрана природы в СССР. - М., 1976. - 230 с.

106. Колбасов О.С. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР // Итоги науки и техники. Серия «Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов». Т. 5. - М.: ВИНИТИ, 1978. С. 51—58.

107. Колбасов О.С. Теоретические концепции новых прироохранительных законов // Правоведение. — Д.: Изд-во Ленинградского ун-та. - 1980. - № 6. - С. 3-14.

108. Колбасов О.С. Основные направления правотворчества в области охраны окружающей среды // Советское государство и право. — М.: Наука, 1980.-№3.-С. 69-77.

109. Колбасов О.С. Соблюдение требований природоохранительного законодательства // Советское государство и право. - М.: Наука, 1986. — №4.- С. 64-71.

110. Колбасов О.С. Концепция экологического права // Право окружающей среды в СССР и Великобритании. — М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1988. С. 3-11.

111. Колбасов О.С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) // Советское государство и право. — 1988. - № 12. — С.47-55.

112. Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда II Государство и право. - М.: Наука. 1994. - № 10. - С. 107-117.

113. ТСолбасов О.С. Эффективность применения экологического

/

законодательства // Материалы межреспубликанской научной конференции «Проблемы совершенствования экологического законодательства и эффективность его реализации (Москва 19—20 ноября 1991 г.). - М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1993. С. 23-26.

114. Колбасов О.С. Соотношение административных и экономических методов охраны окружающей среды // Экологическое право и' рынок. Сборник статей. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994. С. 45-54.

115. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии // Государство и право. - 1999. - № 10. - С. 27-37.

116. Колбасов О.С. Завещание экологам // Экологическое право. - М.: Юрист. - 2001. -№ 3. - С. 11.

117. Комиссаренко B.C. Проблемы правовой охраны окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа// Энергетическое право. — 2005.-№2.-С. 33-37.

118. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание третье, переработанное и дополненное) / под ред. A.A. Чекалина, В.Т. Томина, В:В. Сверчкова. - М.: Юрайт-Издат,' 2006. — 511 с.

119. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Бажайкин A.JL, Бортник И.Ю., Бринчук М.М. и др. / отв. ред. О.Л. Дубовик // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2010.

120. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) // под общ. ред. Дубовик О.Л.. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. -528 с.

121. Коробов С.А. Правоисполнительная деятельность и формы ее детерминации // Юридическая наука в трудах молодых ученых: сб. науч. тр. / ВЮИ Минюста России. - Владимир, 2004.

122. Кравченко Ю.Б. Охрана окружающей природной среды как функция Советского государства. — JL, 1978. - 46 с.

123. Краснов Н.И. Некоторые вопросы развития современной науки земельного права // Развитие аграрио-правовых наук. - М., 1980. С. 26 -35.

I I

124. Краснова И.О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда// Экологическое право. — 2005. — № 4. — С. 26—33.

125. Краснова И.О. Концепция экологического нормирования в российском и зарубежном праве // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск шестой. 2008-2009 гг.: учеб. пособие для вузов / под ред. д-ра юрид. наук, профессора А.К. Голиченкова; сост.: А.К. Голиченков, Е.И. Ефимова, Е.В. Матвеева. - М.: Форгрейфер, 2009. С. 84-88.

126. Краснова И.О. Развитие института экологического нормирования и кодификация законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. - 2010. - № 6. - С. 24-28.

127. Крассов О.И. Соотношение использования и охраны в праве природопользования // Право природопользования в СССР. - М., 1990. С. 74-84.

128. Крассов О.И. Горное право США // Государство и право. - М.: Наука, 1994.-№ 12. - С. 109-115.

129. Крассов О.И. Правовое обеспечение экологической безопасности в сфере энергетики // Материалы круглого стола «Правовое обеспечение экологической безопасности в субъектах Российской Федерации». — М.: Юрлитинформ, 2010. - С. 44-61.

130. Крассов О.И. Совершенствование правового регулирования рекультивации земель // Экологическое право. - М.: Юрист, 2012. — № 6. — С. 2-8.

131. Краюшкина Е.Г. Правовые вопросы рекультивации земель. Часть 1. Рекультивация нарушенных земель и ее цели // Право и экономика. -1997.-№ 10.-С. 43-47.

132. Краюшкина Е.Г. Правовые вопросы рекультивации земель. Часть 2. Восстановление земель // Право и экономика. 1997. - № 11—12. — С. 55-59.

133. Краюшкина Е.Г. Правовое регулирование отношений по восстановлению земель, нарушенных в процессе недропользования. // Государство и право. — 1998. - №12. - С. 62 - 66.

134. Кривцов А.И., Беневоленский Б.И., Минаков В.М., Морозов И.В. Термины и понятия отечественного недропользования (словарь-справочник) - М. «Геоинформмарк», 2000 . -166 с.

135. Кривцов А.И., Беневольский Б.И., Мигачев И.Ф. Проблемы национальной минерально-сырьевой безопасности // Отечественная геология - 2001.-№ 1.-С. 11-14.

136. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. — М., 1978. — 192 с.

137. Кудрявцев В.Н. Юридические нормы и фактическое поведение // Советское государство и право, -г 1980. — № 2. — С. 12—20.

138. Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. Эффективность правовых норм. - М., 1980. - 280 с.

139. Куприева О.Н. Соотношение оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. 1995—2004 , гг. Составители: А.К. Голиченков, И.А.Игнатьева, А.О. Миняев / под ред. А.К. Голиченкова. - М.: ТИССО, 2004. В 3-х т. Т. 1. С. 480-481.

140. Кушнаренко И.А. Перспективы усиления экологической функции государства и права / Рукопись депонирована в ИНИОН РАН. - М., 2000. -158 с.

141. Лазарев В.В. Применение советского права / науч. ред.: Волков Б.С. — Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1972. - 200 с.

142. Лапаева В.В. Понятие эффективности права // Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под общ. ред. B.C. Нерсесянца. - М.: Норма, 2008. - 832 с.

143. Литвинов A.C. Роль механизма реализации норм права в системе правового регулирования // Административное и муниципальное право. -2011.- № 12.-С. 72-77.

144. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. — М., 1973.-344 с.

>

145. Малько A.B. Теория государства и права: учебник. - М.: Юристъ, 2001.-300 с.

146. Матвеев A.B. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза: учеб. пособ. / A.B. Матвеев, В.П. Котов. — СПб., 2004.-103 с.

147. Материалы круглого стола Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии на тему: «Актуальные проблемы обеспечения экологической безопасности при добыче, транспортировке и хранении нефти и продуктов ее переработки» 22 апреля 2010 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/ (дата обращения 15.10.2013).

148. Материалы совещания в Совете Федерации на тему: «Развитие системы магистральных нефтепроводов в связи с реализацией Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2020 года». 7 мая 2005 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.council.gov.ru/ (дата обращения 15.10.2013 г.).

149. Материалы совместного заседания коллегий Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.priroda.ru/news/detail.php?ID=6572 (дата обращения 27.10.2013 г.).

150. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: учебник. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. - 528 с.

151. Мельгунов В.Д. О некоторых вопросах совершенствования процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Сборник статей. - М., ИГП РАН, 2005. С. 208-212.

152. Мельгунов В.Д.. Некоторые вопросы судебно-арбитражной практики рассмотрения споров, связанных с пользованием недрами // Нефть, Газ и Право. - 2007. - № 3. - С 15-19.

153. МиняевА.О. Проблемы развития конституционных понятий «охрана окружающей среды» и «обеспечение экологической безопасности» в экологическом законодательстве // Сборник материалов всероссийских научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. 1995—2004 гг. Т. 2. С. 645 -650.

154. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве. Монография. М., Проспект: ТК Велби, 2007. - 264 с.

155. Михайленко Е.М. О необходимости формирования специального правового регулирования ликвидации последствий техногенных аварий на примере разливов нефти // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России: материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юрид. наук, профессора И.И. Веремеенко. -М.: ВНИИ МВД России, ЮУрГУ, 2008. С. 268-270.

156. Михайленко Е.М. Правовое регулирование ликвидации последствий техногенных аварий ' на примере разливов нефти // Административное право и процесс. — 2008. — № 3. — С. 21—23.

157. Морозов В.В. Стратегическое инновационное управление в электроэнергетике. - М.: Альфа-М, 2004. - 280 с.

158. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Российское юридическое образование, 2010. - 379 с.

159. Мухитдинов Н. Б. Избранные труды. Т. 1. Правовые проблемы пользования недрами. — Алматы, 2010. — 338 с.

160. Навасардова Э.С. Некоторые проблемы государственного экологического контроля // Законодательство и экономика. - 2002. - № 2. -С. 54-58.

161. Навасардова Э.С. О делегированных полномочиях в области охраны окружающей среды и природопользования // Административное право и процесс. - 2007. - № 5. - С. 40-43.

162. Никитинский В.И. Цели правовых норм -масштаб оценки их эффективности. - Уч. зап. ВНИИСЗ, вып. 19. С. 54-58.

163. Никишин В.В. Пределы экологического правотворчества субъектов Российской Федерации //Актуальные проблемы правопорядка: Сб. науч. статей. Вып.5. - М.: Юрид. институт МИИТа, 2002. С. 82-86.

164. Никонов В.Н., Макушенко Е.А. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов о недропользовании при сжигании попутного нефтяного газа // Законность. — 2012. — № 8. - С. 14-16.

165. Новикова Е.В. О проблемах распределения экологических обязательств между природопользователями // Экологическое право. — 2003.- №2.-С. 3-8.

166. Пашков A.C., Чечот Д.М. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления // Советское государство и право. — 1965.-№8.-С. 3-7.

167. Пашков A.C., Явич JI.С. Эффективность действия правовой нормы (к методологии и методике социологического исследования) // Советское государство и право. — 1970. - № 3. - С. 40-47.

168. Перчик А.И. Организационно-правовой механизм освоения месторождений нефти и газа // Нефтяное хозяйство. — 1999. — № 2. — С. 6—12.

169. Перчик А.И. Горное право: учебник. — М.: Издательский дом «Филология три», 2002. — 525 с.

170. Перчик А.И. Трубопроводное право. - М.: Нефть и газ, 2002. -368 с.

1 • I

171. Перчик А.И. Правовое обеспечение сырьевой безопасности (Академические чтения). Вып. 26. М.: ГУП изд. «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003. - 48 с.

172. Перчик А.И. Теоретические аспекты формирования сырьевой безопасности как базовой составляющей энергетической безопасности// Энергетическое право. — 2006. - № 2. —С. 68-73.

173. Певзнер М.Е. Горное дело и охрана окружающей среды: учеб. для вузов // Певзнер М.Е., Малышев Л.А., Мельков А.Д., Ушань В.П./ — 3-е изд., стер. — М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2001. - 300 с.

174. Певзнер М.Е. Горное право: учеб. для вузов. — 3-е изд., перераб. и

I I

доп. — М.: Московский государственный горный университет, 2006. —395 с.

175. Петров В.В. Объект и предмет правовой охраны природы в СССР // Советское государство и право. — 1976. — № 4. — С. 58—64.

176. Петров В.В. Эффективность правового механизма обеспечения качества окружающей среды // Советское государство и право. — 1977. — №9.-С. 96-101.

177. Петров В.В. Научно-технический прогресс, природа и право. — В кн.: Научно-технический прогресс и правовая охрана природы / под. ред. проф. Петрова B.B.-М., 1978.-192 с.

178. Петров B.B. Проблемы исследования правового механизма управления качеством окружающей среды. - В кн.: Проблемы взаимодействия общества и природы. Тезисы I Всесоюзной научной конференции. - М., 1978. С. 46-51.

179. Петров В.В. Конституционные основы охраны природы в СССР и проблемы совершенствования советского природоохранительного законодательства в условиях научно-технического прогресса // Научно-технический прогресс и правовая охрана природы / под ред. В.В. Петрова. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. С. 23-38.

180. Петров В.В. Концепция правового механизма управления качеством окружающей природной среды // Правовые проблемы экологии. Сборник научно-аналитических обзоров советской и зарубежной литературы. -М.: Изд-во ИНИОН АН СССР,'1980. С. 80-100.

181. Петров В.В. Становление и развитие эколого-правовых исследований // Правовые проблемы экологии: сборник научно-аналитических обзоров советской и зарубежной литературы. — М., 1980. С. 35-79.

182. Петров В.В. Экология и система советского права // Правовые проблемы экологии. Сборник научно-аналитических обзоров советской и зарубежной литературы. - М.: Изд-во ИНИОН АН СССР, 1980. С. 17-34.

183. Петров В.В. Экология и право. -М.: Юрид. лит., 1981. -224 с.

184. Петров В.В. Экологическая функция права // Советское государство и право. —1982.— №5. — С. 86-94.

185. Петров В.В. Природно-ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды: учебник. - М.: Юрид. лит., 1988. -512 с.

186. Петров В.В. Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды: концепция и механизм реализации // Государство и право. - 1992. — № 11. — С. 73-84.

187. Петров B.B. Концепция взаимодействия и природы - научная основа экологического права // Методологические проблемы правоведения. -М.: Изд-во Московского ун-та. 1994. С. 123-140.

188. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. - М.: Статут, 2000. —192 с.

189. Петрова Т.В. Техническое регулирование как часть системы правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды // Экологическое право. Специальный выпуск. - 2005. - № 1. — С. 77-81.

190. Подтуркин Ю.А. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых основа рационального использования недр // Недропользование -XXI век,-2006.-№ 1.

| I

191. Подтуркин Ю.А., Есипов A.B., Малухин Г.Н. Государственная экспертиза недропользования и ее законодательное обеспечение // Тезисы доклада. — Санкт-Петербург, 2005.

192. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. H.A. Громова. — М.: ГроссМедиа, 2007. —702 с.

193. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» / под ред. Н.В. Кичигина, М.В. Пономарева. - М.: Проспект, 2007. -192 с.

194. Проблемы правовой охраны окружающей среды в СССР / Быстров Г.Е., Кичатова O.A., Левченко Г.П., Осипов Н.Т.; Под ред.: Осипов Н.Т. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1979. - 199 с.

195. Реймерс Н.Ф. Концептуальная экология. Надежды на выживание человечества. - М.: Россия молодая, 1992. — 324 с.

196. Русин С.Н. Экологическая функция государства. Детерминанта развития // Экологическое право. - 2012. - № 6. - С. 9-14.

197. Рыбаков С.Н., Тарасов А.Г., Майер С.Д. Предупреждение и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов. НП «Центр экологии ТЭК»,

2011. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cetek.ru/inrormaciya-i-

1 I

analitika/sovershenstvovanie-regulirovaniya (дата обращения 15.10.2013 г.).

198. Рясин В.И. Энергетическая безопасность региона как системный фактор экономической безопасности / / Вестник ИГЭУ. Вып. 2. 2005. С.161—164.

199. Салиева Р.Н. Об основных направлениях правового обеспечения рационального пользования недрами при разработке месторождений нефти и газа // Законодательство и экономика. — 2002. — № 8. — С. 85—89.

200. Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики. - Новосибирск: Наука, 2001.-232 с.

201. Сергеева JI.A. «Осуществление» или «реализация» права?//

1 I

Юридический мир. - 2007. - № 8. - С. 43-56.

202. Спиридонов Л.И. Эффективность права // Теория государства и права. - М., 1995. С. 214-224.

203. Спиридонов Л.И. Об изучении эффективности социальной нормы как средства социализации // Избранные произведения: Философия и теория

права. Социология уголовного права.'Криминология. - СПб.: Изд-во Санкт-

/

Петербургского института права им. принца П.Г. Ольденбургского, 2002. С. 145-153.

204. Сыродоев H.A. Правовой режим недр. — М.: Юридическая литература, 1969. - 168 с.

205. Сыродоев H.A. Правовая охрана недр в СССР. - М.: Знание, 1974.- 168 с.

206. Сухарев А.Я. Большой юридический словарь / авт.-сост. В.Н. Додонов, В.Д. Ермаков, М.А. Крылова и др.; под ред. А.Я Сухарева, В.Е. Крутских. -М.: Инфра-М, 2003. -704 с.

207. Теория государства и права: учебник /под ред. М.Н. Марченко. — М.: «Зерцало», 2004. - 800 с.

208. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова. -М.: Проспект, 2013. -576 с.

209. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. — 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 496 с.

210. Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2009.

211. Тихомирова Л.А. Конституционные основы разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды: научно-практическое исследование // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2010.

212. Толстых Н.И. Правовое регулирование использования попутного нефтяного газа: зарубежный опыт и совершенствование российского законодательства // Нефтегаз, энергетика и законодательство. - 2007. - вып. 6.-С. 190-200.

I

213. Трофимец С.С. Проблемы контроля в сфере обращения с твердыми отходами // «Черные дыры» в Российском законодательстве. — 2006. - № 4. - С. 509-511.

214. Трубецкой К.Н., Краснянский Г.Н., Курский А.Н., Панфилов E.H.. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра. — М.: Академия горных наук, 2000. — 248 с.

215. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. — Казань: Изд. КГУ, 1987. С. 318-319.

216. Федосова В.А. Эффективность действия норм советского права. — Воронеж: Изд. Воронежского университета, 1984. С. 19 - 20.

217. Хайн Норман Дж. Геология, разведка, бурение и добыча нефти [Пер. с англ. З.Свитанько] // М., ЗАО «Олимп-Бизнес», 2008. - 752 с.

218. Хлуденева Н.И. Система природоохранного нормирования в России: направления модернизации // Журнал российского права. - 2011. -№ 12. - С. 39-44.

219. Явич Л.С. Общая теория права. - Л., 1976. - 286 с.

220. Ямалетдинов P.P. Недра как объект правовой охраны // Право: теория и практика. - М.: Тезарус, 2003. - № 9. - С. 30—32.

221. Ямалетдинов P.P. О некоторых проблемах правовой охраны недр в Российской Федерации // Право: теория и практика. — М.: Тезарус, 2003. — №4.-С. 51-53.

222. Ямалетдинов P.P. Модель правового регулирования нормирования изъятия полезных ископаемых в Российской Федерации // Экологическое право. — 2011. — №5. —С. 13—16

223. Ямалетдинов P.P. Правовые аспекты нормирования изъятия полезных ископаемых в Российской Федерации // Экологическое право. —

2011.- № 1.-С. 16-19.

224. Ямалетдинов P.P. Правовые проблемы обеспечения минерально-сырьевой безопасности Российской Федерации // Экологическое право. —

2012.-№3,-С. 10-14.

225. Ястребкова O.A. Право и охрана окружающей среды в горной

промышленности // Пути и методы вывода региона из кризиса. Сборник

i

статей. Ч. I. - Екатеринбург, 1996. С. 160-165.

226. Ястребкова O.A. О нормативно-правовых актах, действующих в сфере обращения с отходами производства и потребления // Горный журнал. - 1997. -№ 11-12.-С. 258-259.

227. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций, 1^95-1998 гг. / сост.: Голиченков А.К., Игнатьева И.А. - М.: Зерцало, 1999. — 416 с.

228. Экологическое право / отв. ред. Г.Е. Быстров, Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. Учебник. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007. - 656 с.

229. Экологическое право / отв. ред.Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова.

Учебник. — М.: Проспект, 2014. — 376 с.

i /

ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

230. Абакумов Д. А. Государственная экологическая экспертиза Российской Федерации в обеспечении устойчивого развития российского общества. Автореферат дис. ... канд. эконом, наук. Москва, 1999. - 21 с.

231. Андрейцев В.И. Правовые вопросы экологической экспертизы проектов. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1984. -27 с.

232. Атнабаев А.Ф Информационная поддержка принятия решений при аварийных разливах нефти по водным объектам на основе ГИС-технологий. Дис. ... канд. техн. наук. Уфа, 2007. - 170 с.

233. Василевская Д.В'. Административно-правовой ' режим недропользования в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 2008. - 547 с.

234. Выпханова Г.В. Правовые проблемы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды. Дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 2009. - 466, с.

235. Ганюхина О.Ю. Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. -29 с.

236. Голиченков А.К. Экологический контроль: Теория, практика правового регулирования. Автореферат дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 1992. —48 с.

237. Гудков С.В. Правовое обеспечение государственного регулирования недропользования. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2005.-32 с.

238. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 2007. -441 с.

239. Заславская U.M. Правовое регулирование государственного экологического контроля в Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2010. - 22 с.

240. Иванова A.J1. Возмещение экологического вреда хравнительно-правовой анализ европейского, немецкого и российского права. Автореферат

дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2006. -25 с.

/

241. Иконицкая И.А. Проблемы эффективности норм советского земельного права. Автореферат дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 1979. —46 с.

242. Кичигин H.H. Правовые проблемы муниципального экологического контроля. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2004.-26 с.

| • I

243. Князев М.А. Российское государство как субъект возмещения экологического и экогенного вреда. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2009. - 23 с.

244. Коваленко Д.Р. Правовые проблемы охраны окружающей среды при добыче и транспортировании нефти в РФ и Норвегии. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2010. - 27 с.

245. Козлов М.А. Развитие методов анализа риска аварий на магистральных нефтепроводах на основе моделирования аварийных разливов нефти. Дис. ... канд. техн. наук. Уфа, 2006. - 124 с.

246. Комиссаренко B.C. Правовое регулирование охраны недр и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа. Дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2004. - 226 с.

247. Константинов В.А. Государственная экологическая экспертиза в системе лицензирования природоохранной деятельности. Автореферат дис. ... канд. эконом, наук. Москва, 1999. - 24 с.

248. Коробов С.А. Правоисполнительная деятельность в современном российском обществе: Проблемы теории. Автореферат дис ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. - 22 с.

249. Краюшкина Е.Г. Правовое регулирование рекультивации земель, нарушенных в процессе недропользования. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 1997 . - 26 с.

250. Криволапова JI.B. Правовое обеспечение возмещения вреда причиненного экологическим правонарушением. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2000. — 27 с.

251. Маричев A.B. Совершенствование систем ликвидации разливов нефти (ЛРН) в замерзающих морях. Дис. ... канд. техн. наук. Москва, 2009. — 89 с.

252. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве. Автореферат дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 2008. - 51 с.

253. Мунгян В. Л. Правовые проблемы рационального природопользования. Автореферат дис. ... докт. юрид. наук. Харькоц, 1975. -49 с.'

254. Навасардова Э.С. Теоретические проблемы регулирования экологического управления на региональном уровне. Автореферат дис.... докт. юрид. наук. Москва, 2002. - 41 с.

255. Никишин В.В. Теоретические проблемы развития экологического законодательства субъектов Российской Федерации. Дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 2006. - 406 с.

256. Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. Дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 2000.-288 с.

257. Попков В.В. Правовой режим экологической экспертизы. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 1997. - 26 с.

258. Сапранова О.Н. Правовое регулирование экологической экспертизы. Автореферат дис.... канд. юрид. наук. Москва, 1995. - 25 с.

259. Таталина A.B. Административная ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2006. - 24 с.

260. Тищенко C.B. Проблемы государственного экологического

/

контроля в субъектах Российской Федерации: Административно-правовые аспекты. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2007. -25 с.

261. Трофимец С.С. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2006. - 30 с.

262. Храмова Ю.Р. Правовые проблемы осуществления экологической экспертизы в России. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2000. -23 с.

263. Щепанский И.С. Эколого-правовые проблемы обеспечения энергетической безопасности России. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2013.-29 с.

264. Экимов А.И. Категория «цель» в советском праве. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Ленинград, 1970. — 16 с.

265. Ямалетдинов P.P. Правовая охрана недр в Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004. - 24 с.

266. Ястребкова O.A. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2000. - 32 с.