Правовое регулирование трудовых отношений трудящихся - мигрантов в Республике Таджикистан - члене Евразийского экономического союза тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат наук Махмадуллоев, Нурулло Рахматуллоевич

• Махмадуллоев, Нурулло Рахматуллоевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Махмадуллоев, Нурулло Рахматуллоевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН - ЧЛЕНЕ

ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

1.1 .Понятие и институционализация внешней трудовой миграции

миграции иностранных граждан

1.3.Классификация форм и методов регулирования труда

иностранных граждан

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

2.1. Статус трудящихся-мигрантов в международном и национальном праве

2.2.Проблемы реализации принципа приоритета привлечения на работу в Республике Таджикистан собственных граждан

2.3.Проблемы совершенствования трудовых прав трудящихся -мигрантов в Республике Таджикистан

2.4.0пыт стран дальнего зарубежья по привлечению трудящихся -

мигрантов и его использование в Республике Таджикистан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение: 1) Проект Закона Республики Таджикистан «О трудовой миграции»; 2)Сведение о численности привлеченных в Республику Таджикистан иностранных работников за 2005-2012 г.г.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование трудовых отношений трудящихся - мигрантов в Республике Таджикистан - члене Евразийского экономического союза»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется, тем, что в условиях глобализации и экономической интеграции, неравномерного развития отдельных регионов и государств, а также диспропорции в соотношении занимаемой территории, численности населения и уровня развития экономики, нехватки или нерационального использования рабочей силы, старения населения и возникновения иных демографических проблем, многие государства мира для решения проблем производства привлекают трудовых мигрантов.

Практика показывает, что в нынешних условиях без привлечения трудовых мигрантов сложно обеспечить устойчивый экономический рост, особенно в среднеразвитых и развивающихся странах, в том числе, в Республики Таджикистан. С одной стороны, ряд отраслей экономики республики испытывают дефицит высококвалифицированной рабочей силе, а с другой - постепенное увеличение потока миграции иностранных граждан в Таджикистан диктует необходимость защиты внутреннего рынка труда от привлечения работодателями чрезмерно большого количества иностранных работников. Поэтому правовое регулирование трудовой деятельности трудящихся - мигрантов в Республике Таджикистан должно служить ответом на определенные и обоснованные потребности, которые отражают нужды национального рынка труда.

Следует отметить, что проблемы миграции привлекают внимание многих ученых мира. Об этом свидетельствуют многочисленные исследования и разработки, проводимые специалистами различных отраслях. Так, отдел народонаселения ООН разрабатывает сверхдолгосрочный прогноз изменения численности населения мира и его регионов, а также отдельных

стран до 2300 года1. Прогнозы для России на 100 лет вперед, разработанные экспертами ООН, а также (независимо от них) российскими демографами из Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, свидетельствуют о том, что население Российской Федерации, в конце XX в., сегодня близкое к 145 млн. чел., может сократиться к концу XXI в. вдвое . В связи с этим Правительство Российской Федерации принимает все меры для решения этих проблем.

В Таджикистане при общем росте численности населения темпы роста количества трудовых мигрантов, выезжающих из страны, увеличивается, и это сильно влияет на наличное население, которое по этой причине имеет тенденцию к уменьшению. Таким образом, Республика Таджикистан, как и Российская Федерация3, в связи с демографическими и экономическими диспропорциями, стоят перед дилеммой: либо смириться с сокращением своего населения или согласиться на прием большего числа мигрантов, в том числе и трудовых, либо отказаться от внешних трудовых мигрантов и создать условия для подготовки высококвалифицированных и востребованных кадров.

Следует подчеркнуть, что миграция населения как объективный социально - экономический процесс за последнее десятилетие обрела, как в России4, так и в Таджикистане5, черты динамического развивающегося

1 World Population in 2300. Draft. Population Division of the Department of the UN Economic and Social Affair (DESA). 2003. 09 December.

2

Население России 2002. Десятый ежегодный демографический доклад / Под ред. Вишневского А.Г. - М„ 2004. С. 173-195.

Вишневский А. Демографическое будущее России // Отечественные записки. - 2004. № 4 (19). - С. 24.

4 Хабриева Т.Я., Андриченко J1.B., Плюгина И.В. Развитие миграционного законодательства // Концепции развития Российского законодательства. М., 2010. С. 517.

явления. По количеству иммигрантов Россия, например, занимает второе место в мире после Соединенных Штатов Америки6. Республика Таджикистан тоже в этом плане занимает не последнее место в числе государств Центрально-азиатского региона.

Усиление миграционных процессов обусловило создание соответствующей нормативно-правовой базы, которая на сегодняшний день вылилась в активно формирующуюся подотрасль законодательства включающую широкий массив правовых актов. К их числу можно отнести, например, в России: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. №4528-1 «О

-ч

беженцах» , Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»8, Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»9, Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»10, Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»11, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»12, Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства

5 Икрами З.А. Правовые аспекты трудовой миграции в Российской Федерации и в Республике Таджикистан (сравнительная характеристика). - Душанбе: Эчод, 2007.

6 Migration and the Global Recession: A Report Commissioned by the BBC World Service. 2009. September.

7 Ведомости РФ. 1993. № 12. Ст. 425.

8 Ведомости РФ. 1993. № 12. Ст. 427.

9 Ведомости РФ. 1993. № 7. Ст. 594.

10 Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

11 СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029.

12 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

в Российской Федерации»13, и др. Аналогичные законы приняты и в Таджикистане14.

Вхождение Таджикистана, как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано, помимо других факторов, с таким многогранным процессом, как международная миграция рабочей силы, с одной стороны из Таджикистана, с другой - в Таджикистан. Таджикистан с очевидным отставанием включился в международные процессы миграции населения - лишь в начале 90-х гг. Именно в этот период были заложены правовые основы для экспорта своей рабочей силы, особенно следует, отметить принятие Закона Республики Таджикистан «О занятости населения» от 1991 года. В соответствии с этим актом гражданам Таджикистана предоставлено право выезда за рубеж на работу и право привлечения иностранных работников в Таджикистан.

Принятая в 1994 году Конституция Республики Таджикистан15 и другие основные законодательные акты открыли Республику Таджикистан для международной трудовой миграции, вовлекая её в международный трудовой обмен. Это, в свою очередь, требовало решения проблем регулирования труда трудящихся-мигрантов в Республике Таджикистан.

Советский Союз не был вовлечен в мировой рынок труда и, следовательно, Республика Таджикистан не может преемственно использовать союзные нормативно - правовые акты из-за несоответствия сложившейся ситуации. Принятые нормативные акты в середине 90-х годов , касающиеся привлечения и использования иностранной рабочей силы в

13 СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

14 О них подробнее смотрите в тексте диссертации.

15 Конституция Республики Таджикистан.- Душанбе, 2003.-86с.-(Парал. на тадж., рус., англ.яз.).

Республике Таджикистан, в основном, регулируют вопросы законного нахождения трудящихся-мигрантов в Республике Таджикистан, и лишь вскользь затрагивают трудовые отношения данной категории работников. Однако, выработка единой позиции по проблеме правового регулирования труда иностранных работников и принятие соответствующих нормативных документов необходимо, поскольку трудящиеся-мигранты - это особая категория работников, нуждающаяся в специальном правовом режиме и правовой защите.

Трудовая миграция для современного Таджикистана - важнейший процесс, который является одним из действенных способов адаптации населения к условиям рынка и вместе с тем индикатором социально-экономических трансформаций в стране. Трудовая миграция интересна, по крайней мере, с двух позиций. Во-первых, с точки зрения временной динамики, связанной с экономическими, социальными, политическими изменениями, имевшими место в конце XX в., тем более на фоне гражданского противостояния (конфликта) 1992-1997 г.г. Во-вторых, в аспекте пространственных изменений, носящих ярко выраженный полномасштабный характер. В рассматриваемый процесс вовлечены люди различных профессий, социального статуса, пола, возраста и уровня образования. Возникнув как форма социально-экономической адаптации населения, трудовая миграция трансформировалась, став реальным и эффективным способом повышения уровня и качества жизни населения, дав новый импульс развитию экономики Таджикистана.

Исходя из конституционных установлений Республики Таджикистан, иностранные граждане и лица без гражданства имеют определенные трудовые права и обязанности наравне с гражданами Республики Таджикистан. В Таджикистане ратифицированы соответствующие акты ООН, в том числе МОТ: Международная конвенция «О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей» от 18 декабря 1990 года, №45/158;

Конвенции о трудящихся - мигрантах от 8 июня 1949, №97; о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения от 24 июня 1975, № 14316, а также иные международно-правовые акты, такие как Соглашение между государствами-участниками СНГ от 1994 года «О защите трудовых

1 7

мигрантов и членов их семей» . Ратификация Конвенций ООН и МОТ явилась позитивным шагом при интеграции Республики Таджикистан в международное сообщество. Далее, необходимым является, прежде всего, разработка и принятие нормативных актов, касающихся правового статуса трудящихся-мигрантов, согласовывающихся с духом международных норм.

Таким образом, отсуствие детального правового регулирования трудовых отношений с трудящимися-мигрантами в Республике Таджикистан представляет собой существенную проблему в обеспечении устойчивого социально-экономического и демографического развития, в решении вопроса о потребностях национальной экономики в трудовых ресурсах, их рационального размещения, а также во всестороннем использовании интеллектуального и трудового потенциала мигрантов во благо страны.

Вышеназванные проблемы являются актуальными и нуждаются в полном и всестороннем исследовании, что предопределило выбор темы настоящего исследования.

Степень изученности проблемы. Следует подчеркнуть, что исследованию проблем развития российского миграционного законодательства уделялось достаточно широкое внимание в юридической

^Международное публичное право: Сб. док. - М., 1996.- Т.1.-С.492-512; Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда - Женева, 1996.-Т.1: (1919-1956).-С.965; Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда- Женева, 1996,- Т.2: (1957-1990).- С. 1779-1786.

17 Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ: Бюллетень международных договоров.- 1997.-№2.- С.3-7.

i о

науке . Отметим здесь хотя бы работы последних лет

Л.В.Андриченко19, H.H. Зинченко20, M.JI. Тюркина21, Т.Я.Хабриевой22, Г.В.Хныкина23, и ряд коллективных работ24. Обоснованные доктринальные подходы и решения были предложены в подготовленной Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации научной концепции развития миграционного

е о/:

законодательства, как в 2004 году , так и в 2010 году . Однако миграционное законодательство наиболее подвержено влиянию политических и социально-экономических процессов развития государства и общества, в силу этого оно относится к одной из быстро развивающихся сфер законодательства, как в России27, Казахстане28, так и в Таджикистане.

Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Развитие миграционного законодательства // Концепции развития Российского законодательства. М., 2010. С. 517

19 Андриченко Л. В. Проблемы развития миграционного законодательства в Российской Федерации//Юстиция. 2007. № 1. С. 121-141;

9П

Зинченко Н. Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. М., 2003;

91

Тюркин М.Л. Миграционная политика в Российской Федерации. Опыт и перспективы развития. М., 2009;

99

Хабриева Т. Я. Миграционное право России: теория и практика. М., 2008;

Хныкин Г. В. Локальные нормативные акты трудового права. Иваново: ИвГУ, 2004. 260

с.

24 Права иностранных работников в России /Под ред. И. Л. Трунова. М., 2006;

25 Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Елеонский В. О. Концепция развития миграционного законодательства // Концепции развития российского законодательства. М., 2004. С. 754756.

л/

Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Развитие миграционного законодательства // Концепции развития Российского законодательства. М., 2010. С. 517534.

27

Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Развитие миграционного законодательства. С. 517.

В тоже время следует констатировать, что проблемы, связанные с международным трудом, для государств- членов ЕврАзЭС новы, и тема регулирования отношений, участником которых являются трудящиеся-мигранты, стала разрабатываться относительно недавно. Да и в имеющихся работах вопросы трудовой деятельности трудящихся-мигрантов, в разной степени и не всегда рассматривается комплексно. Так, в работе «Международный труд» И. Я. Киселев дал понятие категории «международный труд», а также определил источники правового регулирования. Общая характеристика правового статуса иностранных граждан в трудовых отношениях дана в работах О. В. Абрамовой «Правовое

90

регулирование труда иностранных граждан в Российской Федерации» , В. В. Глазырина «Правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в России»30 и Ю.В. Жильцовой «Правовое регулирование трудовых отношений работников-мигрантов»31. Особого внимания заслуживает работа Г.С. Скачковой «Труд иностранцев в России: правовое

39

регулирование» , в которой подробно рассматриваются вопросы правового статуса трудящихся-мигрантов, порядок привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы, затронуты гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения трудящихся-мигрантов. М.Ю. Федорова в монографии «Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования» уделяет значительное

28

Казахстан проводит ряд государственных программ по эффективному привлечению иммигрантов, в особенности соотечественников.

90

Абрамова О.В. «Правовое регулирование труда иностранных граждан в Российской Федерации». // Трудовое право. 1997. № 2. С. 21.

Глазырин В.В. Правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в России. М„ 1997. 1

Жильцова Ю.В. Правовое регулирование трудовых отношений работников-мигрантов Дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование. М., 2006.

место вопросам международно- правового регулирования

социального страхования и социального обеспечения трудящихся-мигрантов33.

Вопросы трудовых отношений трудящихся - мигрантов рассматриваются и в курсе «Международное частное право», но основной уклон в них сделан на связь, существующую между трудовым и гражданским правом34. Аналогичный подход имеется и в рассмотрении вопросов, связанных с правовым регулированием международных экономических

35

отношений . В работах по конституционному праву, как Российской Федерации36, так и Республики Таджикистан, можно выделить исследования вопросов относительно правового статуса иностранцев, в том числе и трудящихся-мигрантов37.

Что касается Таджикистана, в её истории были периоды вступления и участия в международном труде и трудообмене, которые носили своеобразный характер. Так, вопросы трудовой миграции в истории Таджикистана впервые, как тема исследования, рассматриваются выдающимся русским путешественником А.П.Федченко в работе об отходничестве (так назывался сезонный уход таджиков на заработок) горцев

33

Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. - Омск, 2003.

34 Международное частное право: курс лекций / Под ред. В.П. Звекова . М.,1999. С. 410428.

■je

Довгерт A.C. Правовое регулирование международных трудовых отношений. Киев, 1992. С. 13.

Кокотов А.Н. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. М., 2006. С. 101-104.

37

Имомов А.И. Конституционное право Республики Таджикистан. Учебник. Душанбе, 2002, 2005 (на тадж. языке).

■5Q

еще в 1871 г . О таджикских мигрантах в Фергане также сообщают В.П.Наливкин39 и A.B. Нечаев40. Далее, в советский период, в 1976 г. миграцию населения в Таджикской ССР изучал O.K. Каситов41.

С приобретением государственной независимости Таджикистана появились некоторые труды, посвященные самым различным аспектам проблемы трудовой миграции в Республике Таджикистан. Прежде всего, здесь можно отметить труды X. У.Умарова42, Р.У. Ульмасова43, С. И. Исламова44, Ф. С. Исломова45, С. К.Олимовой46, Н. Х.Мамаджановой47, Г.Н.Зокирова48, Р.А.Абдулхаева49, Н.Ш. Шонасриддинова50, М. Ш.

■э о

Федченко А.П. Путешествие в Туркестан члена-основателя общества А.П.Федченко, совершенное от имп. Общества любителей естествознания.-СПб.-М.,1875.-Т.1, Вып.7, ч.2: В Кокандском ханстве.

39 Наливкин В.П. Краткая история Кокандского ханства. - СПб., 1914.

40 Нечаев A.B. По горной Бухаре: Путевые очерки. - СПб., 1914.

41 Каситов O.K. Миграция населения Таджикской ССР. - Душанбе, 1976.

42Умаров Х.У., Ульмасов Р.У. Внешняя трудовая миграция в Таджикистане (причины, проблемы, последствия, регулирование).-Душанбе, 2006.

43 Ульмасов Р.У. Правовые вопросы трудовой миграции.- М., 2007 (Журнал «Безопасность Евразии». - 2007. - № 3 (29) 0, 4 п.л).

44 Исламов С.И., Мирджалолова М. Демография Таджикистана в переходной экономике.-Душанбе, 1999.

45 Исломов Ф.С. Некоторые проблемы миграции населения Таджикистана в переходный период. - Душанбе, 1999.

46 Олимова С.К., Боек И. Трудовая миграция из Таджикистана.- Душанбе, 2003.

47 Олимова С.К., Мамаджонова Н.Х. Торговля людьми в Таджикистане. - Душанбе, 2006.

до

Зокиров Г.Н.Политические и национальные проблемы миграции населения в Таджикистане.-Душанбе, 2006.

49 Абдулхаев Р.А.История миграции в Таджикистане (1924-1941). -Душанбе, 2003- Ч. 1.

50 Шонасриддинов Н. Ш.Механизм правового регулирования трудовой миграции в Республике Таджикистан и перспективы его совершенствования.- Душанбе, 2008.

Махмадбекова51 и др., которые в основном акцентируют внимание на социально-экономические аспекты трудовой миграции в Республике Таджикистан.

Особо выделим работу З.А. Икрами52, в которой рассматриваются сравнительные правовые аспекты трудовой миграции в Республике Таджикистан и России. В ней исследовалась проблема определения понятия «внешней трудовой миграции» в таджикском законодательстве. Дан сравнительный анализ норм международного и таджикского права, содержащих понятие «трудящийся - мигрант», «внешняя трудовая миграция», а также сформулировано определение процесса внешней трудовой миграции.

Многие эти исследования носят социально-экономический характер, что оставляют поле деятельности для изучения правовых вопросов трудовой деятельности трудящихся-мигрантов, а некоторые вышеназванные источники дают практический анализ и комментарии к нормативным актам, регулирующим вопросы трудовой миграции.

В целом, отсутствует комплексное исследование, посвященное трудовой миграции Республики Таджикистан, как государств - члена Евразийского экономического союза.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что проблемы связанные со статусом и деятельностью трудящихся - мигрантов с правовой точки зрения исследовано фрагментарно и недостаточно, и поэтому вызывает как теоретический, так и практический интерес.

51 Махмадбеков М.Ш. Миграционные процессы: сущность, основные тенденции и их особенности в современном обществе (опыт Таджикистана).- Душанбе, 2010.

СЛ

Икрами 3. А. Правовые аспекты трудовой миграции в Российской Федерации и в Республике Таджикистан (сравнительная характеристика)- Душанбе, 2007.

Объектом диссертационного исследования является изучение правовых аспектов трудовых отношений трудящихся - мигрантов в Республике Таджикистан.

Предметом диссертационного исследования избрано исследование вопросов трудовых отношений, а также непосредственно связанных с ними иных отношений, возникших между трудящимися - мигрантами и таджикистанскими работодателями.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертации является исследование правовых проблем регулирования трудовых отношений трудящихся - мигрантов в Республике Таджикистан в условиях растущей интеграции государств - членов ЕврАзЭС.

Исходя из этого, в работе ставятся следующие научно-исследовательские задачи:

1) раскрытие объективных предпосылок правового регулирования трудовой миграции иностранных граждан в Республике Таджикистан с учетом унификации трудового законодательства государств - членов ЕврАзЭС;

2) анализ норм международного и национального права на предмет определения статуса трудящихся - мигрантов, концентрируя внимание на проблемы обеспечения социально-трудовых прав мигрантов;

3) классификация форм и методов регулирования труда иностранных граждан, которые будут использованы при совершенствовании законодательства;

4) изучение иностранного правового опыта привлечения трудящихся -мигрантов и его использование при разработке специальных механизмов и квот на привлечение иностранной рабочей силы;

5) выявление особенностей трудовых отношений трудящихся-мигрантов в Республике Таджикистан и проблемы реализации ими своих трудовых прав.

6) подготовка предложений по совершенствованию

законодательства и механизмов реализации миграционной политики в Республике Таджикистан.

Методологическую основу исследования составил комплекс методов научного познания. Для решения поставленных задач были выбраны историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и диалектический методы. Следует указать, что с помощью научно-правовых методов исследования также анализируются нормы законодательства Республики Таджикистан и других государств-членов ЕврАзЭС на предмет выявления их недостатков, и, следовательно, прорабатываются научно-обоснованные выводы для решения существующих проблем.

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и российских ученых по теории государства и права (В. М. Корельского, В. Д. Перевалова, Р.Ш.Сатывалдиева, Р.Х.Зойирова и др.), конституционному и административному праву (Д. Н. Бахраха, А.Имомова, А. Н. Кокотова, М. И. Кукушкина, П. И. Савицкого, А. М. Сагиндыковой, М. С. Саликова, Ю. Н. Старилова и др.), трудовому праву и праву социального обеспечения (Е. Г. Азаровой, Л. Ю. Бугрова, М. О. Буяновой, Ю. В. Васильевой, С. Ю. Головиной, К. Н. Гусова, Ю. В. Жильцовой, М. Л. Захарова, Р. И. Ивановой, З.А.Икрами, Е. Е. Мачульской, М. В. Молодцова, С. В. Наймушина, В.А.Ойгензихта, В. И. Попова, В. Б. Савостьяновой, Н. М. Саликовой, Э. Г. Тучковой, М. Ю. Федоровой, И. П. Чикиревой, В. Ш. Шайхатдинова, Г. X.

I

Шафиковой, Н.Ш.Шонасриддинова и др.), ряда других ученых, работающих в смежных с темой исследования отраслях науки - Х.У.Умарова, Р.У.Ульмасова, С.И.Исламова, Ф.С. Исломова, С.К.Олимовой, Н.Х.Мамаджановой, Г. Н.Зокирова, Р. А.Абдулхакова, М.Ш.Махмадбекова.

Информационной базой исследования стали международные правовые акты, Конституция Республики Таджикистан, действующее законодательство и подзаконные акты Республики Таджикистан и других

государств-членов ЕврАзЭС о миграции и трудовой миграции, научная и учебная литература, материалы практики, в том числе судебной, статистические данные. При написании работы анализируются международные акты, как действующие, так и не действующие на территории Республики Таджикистан; международные договоры Республики Таджикистан; нормативные правовые акты, принятые Таджикистаном; некоторые законодательные акты других государств.

Эмпирической основой диссертации явились материалы правоприменительной деятельности Министерства труда и социальной защиты населения РТ, Верховного суда РТ, Высшего экономического суда РТ, суда города Душанбе, областных и районных судов, управления труда и социальной защиты населения Исполнительного органа государственной власти города Душанбе и др.

Научная новизна. Настоящая диссертация представляет собой первое комплексное монографическое исследование, посвященное теме определения статуса трудящихся - мигрантов, правового регулирования их труда, акцентированное на вопросах трудовых правоотношений и основанное на анализе норм трудового законодательства Республики Таджикистан и других стран - членов ЕврАзЭС.

Положения, выносимые на защиту. Существо научных результатов проведенного исследования, в котором имеются элементы новизны, можно суммировать следующим образом:

1. Внешняя трудовая миграция на современном этапе развития трудового права, являясь одним из важнейших институтов отрасли, с необходимостью требует точных характеристик исследуемого явления и прежде всего - правильного ее определения. Предлагается следующее определение данного понятия: «Внешняя трудовая миграция - это временное изменение места жительства лиц с целью занятия оплачиваемой трудовой деятельностью в иностранном государстве».

2. Обосновывается положение о том, что миграционное законодательство затрагивает целый комплекс общественных отношений, «пронизывая» несколько сфер государственного управления. Это предопределяет его особое место в системе законодательства. Можно прогнозировать дальнейшее развитие миграционного законодательства до уровня отрасли законодательства что, однако, во многом зависит от направлений движения смежных отраслей и институтов законодательства, а также влияния на миграционную сферу международного права. Но учитывая активный характер развития миграционного законодательства, полагаем, что в перспективе может сложиться соответствующая отрасль законодательства и корреспондирующая ей подотрасль трудового права.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Махмадуллоев, Нурулло Рахматуллоевич, 2013 год

СПИСОК СПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И НАУЧНОЙ

ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты и материалы А) Международные правовые акты и материалы

1. Международная Конвенция ООН «О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей» от 18 декабря 1990г. //Международное публичное право: сб. док.- М., 1996.- Т.1.- С.492-512.

2. Конвенция (143) о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения //Конвенции и рекомендации принятые Международной Конференцией Труда, Женева, 1996.-Т.2: -1957-1990.,- С. 1779-1786.

3. Конвенция (№ 97) о трудящихся - мигрантах //Конвенции и рекомендации см.№2. Женева, 1996. Т.1:- 1919-1956.- С.965.

4. Соглашение между государствами- участниками СНГ «О защите трудовых мигрантов и членов их семьи» от 1994// Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ: Бюллетень международных договоров.- 1997. -№2. -С.3-7.

5. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации «О трудовой деятельности и защите прав граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан» от 16 октября 2004 // Решения Президента и Правительства Республики Таджикистан.-2004, октябрь.

6. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан «О трудовой деятельности и защите прав трудящихся- мигрантов, граждан Республики Таджикистан временно работающих на территории Республики Казахстан, о трудовой деятельности

и защите прав трудящихся- мигрантов, граждан Республики Казахстан, временно работающих на территории Республики Таджикистан» от 2 октября 2006 г.//Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.-2006.-№ 10.-Ст.440.

7. Меморандум о сотрудничестве в области миграции между Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Республикой Таджикистан от 08.07.1994г.//Решения Президента и Правительства Республики Таджикистан.- 1998, ноябрь.

8. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда - Женева, 1996.-Т.1: (1919-1956).

9. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда- Женева, 1996.- Т.2: (1957-1990).

Б) Нормативные правовые акты Республики Таджикистан

Ю.Конституция Республики Таджикистан Душанбе-2003.-86с.-(Парал. на тадж., рус., англ. яз.)

11.Закон Республики Таджикистан «О миграции» 11 декабря 1999, № 881 //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.-1999.-№ 4,-4. 1.-Ст. 248.

12.Трудовой кодекс Республики Таджикистан. //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан,-1997.-№9.-Ст. 112.

13.Закон Республики Таджикистан «О беженцах» от 10 мая 2002г., №50// Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. -2002.,- №4, -Ч. 1, -Ст.305.

14.Гражданский кодекс Республики Таджикистан. //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.-1999.-№ в.- Ст. 153.

15. Закон Республики Таджикистан «Об инвестициях» от 12 мая 2007г., №260 //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. -2007.- №5.-Ст.365.

16.3акон Республики Таджикистан «О правовом

положении иностранных граждан в Республике Таджикистан» от 1 февраля 1996 г., № 230// Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. -1996.- № 3.- Ст. 55.

17.Закон Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности в Республике Таджикистан» от 17.05.2004 г., № 37//Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.- 2004., -№5, -Ст.348.

18.Закон Республики Таджикистан "О вынужденных мигрантах" от 20 июля 1994 г.// Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан.-1994.-№ 15-16.- Ст. 245.

19.Закон Республики Таджикистан «Об охране труда» от 19 мая 2009 г.,№ 517//Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.- 2009.-№ 55.-Ст.324.

20.3акон Республики Таджикистан «О содействии занятости населения» от 01.08.2003, №44//Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.-2003.-№ 8-Ст.467.

21. Закон Республики Таджикистан «О государственной службе» от 05.03.2007, №233 г. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.-2007.-№3.-Ст. 166.

22.Закон Республики Таджикистан «Об охране здоровья населения» от 15.05. 1997 г.,№419 //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.-1997.-№ 9.Ст.115.

23.Закон Республики Таджикистан «О государственном социальном страховании» от 13.12.1997 г., №517// Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан.-1997.-№ 23-24.- Ст. 350.

24.Указ Президента Республики Таджикистан от 2 апреля 2001 г., № 544 «Об усилении борьбы с незаконной миграцией в Республике Таджикистан»//Решения Президента и Правительства Республики Таджкиистан.- 2001, апрель.

25.Постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 ноября 2001 г., №493 «Об утверждении Положения о механизме осуществления иммиграционного контроля» // Решения Президента и Правительства Республики Таджкиистан.-2001, ноябрь.

В) Сборники нормативных правовых актов и материалов.

26.Действующие законы Республики Таджикистан о правовом положении беженцев и мигрантов // Сб. нормативных документов. Душанбе, 2002.

27.Европейская социальная хартия//Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г.» // СПС «Консультант Плюс».

28.Краткое описание правовые основы привлечения и использования неквалифицированных и низкоквалифицированных иностранных работников-граждан третьих стран в 27 государствах Европейского Союза//Международная организация по миграции. Женева, 2010.

29.Международное публичное право: Сб.док.- М., 1996.- Т.1.-С.492-

512.

30.Население Республики Таджикистан по итогам переписи 2000 г. // Статистический ежегодник Республики Таджикистан.- Душанбе, 2004.

31.Сборник международных актов по правам человека. -Душанбе 2001.-С.45-49.

32.Статус беженцев по законодательству Республики Таджикистан//. Сб. нормативных документов. -Душанбе, 2001.

33. World Population in 2300. Draft. Population Division of the Department of the UN Economic and Social Affair (DES A). 2003. 09 December.

34.Migration and the Global Recession: A Report Commissioned by the BBC World Service. 2009. September.

II. Специальная литература А) Книги, брошюры, научные статьи.

35.Абдулхаев P.A. История миграции в Таджикистане (1924-1941)., -Душанбе, 2003.-41с.

36.Абрамова О.В. «Правовое регулирование труда иностранных граждан в Российской Федерации». // Трудовое право. 1997. № 2.

37.Андриченко JI. В. Проблемы развития миграционного законодательства в Российской Федерации //Юстиция. 2007. № 1.С. 121-141.

38.Вишневский А. Демографическое будущее России // Отечественные записки. - 2004. № 4 (19). - С. 24.

39.Глазырин В.В. Правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в России. М., 1997.

40.Довгерт A.C. Правовое регулирование международных трудовых отношений. Киев, 1992. С. 13.

41.Жильцова Ю.В. Проблемы отраслевой природы законодательства о применении труда иностранных граждан в РФ// Трудовое право в России и за рубежом.- 2011. -№1.-С. 18.

42.3инченко Н. Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. М., 2003.

43.3окиров Г.Н. Национальные и политические вопросы миграции населения в Республике Таджикистан. -Душанбе: Сино, 1995.

44.Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 404 с.

45.Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда. М.: Наука, 1964. - 343 с.

46.Икрами З.А. Правовые аспекты трудовой миграции в Российской Федерации и в Республике Таджикистан (сравнительная характеристика). -Душанбе: Эчод, 2007.

47.Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог-МГУ, 1999.

48.Исламов С.И., Мирджалолова М. Демография Таджикистана в переходной экономике.- Душанбе, 1999.-124с.

49.Исломов Ф.С. Некоторые проблемы миграции населения Таджикистана в переходный период. - Душанбе, 1999.

50.Каситов O.K. Миграция населения Таджикской ССР. -Душанбе: Дониш, 1976.- 100 с.

51.Киселев И. Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М.: НОРМА, 2001. 384 с.

52.Киселев И. Я. Трудовое право стран Запада на рубеже XXI века // Государство и право. 1996. № 1. С. 121-132.

53.Киселев И.Я. Международный труд.-М.: Юрист, 1997.

54.Киселев И.Я. Международный труд: практическое пособие. М.,

1997.

55.Киселев Я. JI. Краткий очерк развития науки советского трудового права на юридическом факультете МГУ // Уч. зап. МГУ, 1956. Вып. 180. Кн. 8. С. 145- 152.

56.Компас беженца и вынужденного переселенца: Краткий справочник. -М., 1998.

57.Кокотов А.Н. Конституционное право Российской

Федерации: Курс лекций. М., 2006. С. 101-104.

5 8.Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений / Под ред. К. Д. Крылова. М.: Проспект, 2005. 288 с.

59.Куренной А. М. Трудовое право: на пути к рынку. М.: Дело, 1997.

368 с.

60.Куренной А. М., Маврин С. П., Хохлов Е. Б Актуальные проблемы науки трудового права // Правоведение. 1997. № 2. С. 19 - 40.

61.Махмадбеков М.Ш. Миграционные процессы: сущность, основные тенденции и их особенности в современном обществе (опыт Таджикистана).-Душанбе, 2010.

62.Межуев В.М. Проблема современности в контексте модернизации и глобализации // Полития. 2000. №3. С. 102-115.

63.Москвин Л., Потемкина О. Миграционные процессы в СНГ //Социально-политический журнал.- 1995. -№1.- С.34.

64.Наливкин В.П. Краткая история Кокандского ханства. -Казань, 1886.-215с.

65.Население России 2002. Десятый ежегодный демографический доклад / Под ред. Вишневского А.Г. - М., 2004. С. 173-195.

66.Нечаев A.B. По горной Бухаре. Путевые очерки. - СПб., 1914.-107с.

67.Новый Трудовой кодекс РФ и проблемы его применения. Сб. / Под ред. К. Н. Гусова. М.: Проспект, 2004. 464 с.

68.0лимова С. К. Боек И. Трудовая миграция из Таджикистана.-Душанбе, 2003.

69.0лимова С.К., Мамаджонова Н. Торговля людьми

в Таджикистане. - Душанбе, 2006.

70.Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование. М, 2006.

71.Состояние рынка труда и миграция населения в СНГ: Аналитический доклад. -Москва, 2000.

72.Тюркин М.Л. Миграционная политика в Российской Федерации. Опыт и перспективы развития. М., 2009;

73.Трудовая миграция в Россию// Институт демографии, Государственный университет - Высшая школа экономики // Электронная версия бюллетеня «Население и общество». 04.05.2011.

74.Трудовая миграция: информационно-аналитическое обеспечение миграционных процессов в Республики Таджикистан: Материалы круглого стола. - Душанбе, 2007.

75.Ульмасов Р.У. Правовые вопросы трудовой миграции.- М., 2007 (Журнал «Безопасность Евразии». - 2007. - № 3 (29) 0,4 п.л).

76.Умаров Х.У. Ульмасов Р.У. Внешняя трудовая миграция в Таджикистане (причины, проблемы, последствия, регулирование).- Душанбе: Ирфон, 2006.-102с.

77.Федченко А.П. Путешествие в Туркестан члена-основателя общества А.П.Федченко, совершенное от имп. Общества любителей естествознания.-СПб.-М.,1875.-Т.1, Вып.7, ч.2: В Кокандском ханстве.-160с.

78.Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. - Омск, 2003.

79.Хабриева Т.Я., Андриченко JI.B., Плюгина И.В. Развитие миграционного законодательства // Концепции развития Российского законодательства. М., 2010. С. 517

80.Хныкин Г. В. Локальные нормативные акты трудового права. Иваново: ИвГУ, 2004. 260 с.

Б) Авторефераты диссертаций и диссертации

81.Жильцова Ю.В. Правовое регулирование трудовых отношений работников - мигрантов: Автореф.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

В) Курсы, учебники и учебные пособия

82.Гражданское право. /Под ред.: А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого-М.,2000.- Ч.2.-С.306.

83.Имомов А. И.Конституционное право Республики Таджикистан. Учебник. Душанбе, 2002, 2005 (на тадж. языке)

84.Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: Учебник. 2-ое изд., испр. и доп. -М.: Эксмо, 2006.

85.Киселев И .Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: Учеб. пособие. -М.: НОРМА, 2001.

86.Кокотов А.Н. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. М., 2006. С. 101-104.

87.Куренной А. М. Трудовое право: на пути к рынку. М.: Дело, 1997.

368 с.

88.Международное публичное право. - М., 1996.- Т.1.

89.Международное частное право: курс лекций. Под ред. Звекова В.П. М.,1999.

90.Международные эконЬмические отношения// Под ред. В.Е. Рыбалкина.- М., 2000.

91.Международные экономические отношения/Под ред.В.Е. Рыбалкина - М.: ЮНИТИ, 2000.

92. Между народное частное право: курс лекций / Под ред. В.П. Звекова. М.,1999. С. 410-428.

93.Молодцов М. В., Головина С. Ю. Трудовое право России. М.: НОРМА, 2003. 640 с.

94.Трудовое право / Под ред. О. В.Смирнова. М.:Проспект, 2003. 528 с.

95.Трудовое право Республики Таджикистан: Учебник//Под ред.: Н.Ш. Шонасриддинова, Р. Б.Бозорова -Душанбе, 2006.

96.Трудовое право России / Под ред. А. М. Куренного. М.: Юрист, 2004. 493 с.

97.Трудовое право России: Учебник /Отв.ред.: Ю.П.Орловский, А.Ф. Нуртдинова.-М.: ИНФРА-М, 2003.-С. 103.

98.Права иностранных работников в России /Под ред. И. Л. Трунова. М., 2006.