Правовое регулирование труда иностранных работников в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат юридических наук Коротаев, Александр Сергеевич

• Коротаев, Александр Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Коротаев, Александр Сергеевич

Введение.4

Глава 1. Общие положения правового регулирования трудовых отношений с участием иностранных граждан.14

§ 1. Понятия «трудящийся-мигрант», «работник-мигрант» в международном праве, «иностранный работник» в российском законодательстве и их соотношение.14

§ 2. Международно-правовые акты, закрепляющие права работников-мигрантов, и их значение в регулировании труда иностранных работников в

Российской Федерации.24

§ 3. Общая характеристика законодательства РФ о правовом статусе иностранных граждан, работающих в Российской Федерации.31

§ 4. Двусторонние международные договоры Российской Федерации с государствами-участниками СНГ. Трудовые стандарты Содружества

Независимых Государств.38

§ 5. Двусторонние международные договоры, заключенные Российской

Федерацией вне рамок Содружества Независимых Государств.56

Глава 2. Использование труда иностранных граждан в Российской

Федерации.70

§ 1. Прием на работу иностранных работников в зависимости от режимов и оснований их пребывания в Российской Федерации.70

§ 2. Порядок получения разрешений на привлечение и использование иностранных работников. Получение разрешений на работу.77

§ 3. Общая характеристика видов трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации.91

§ 4. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.99

§ 5. Ответственность за нарушение условий и порядка привлечения и использования труда иностранных граждан в Российской

Федерации.105

Глава 3. Трудовые отношения при использовании труда иностранных работников.119

§ 1. Особенности заключения и изменения трудового договора с иностранным работником.119

§ 2. Прекращение трудовых отношений с иностранными работниками.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование труда иностранных работников в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Современная эпоха характеризуется ускорением развития международных коммерческих отношений и их диверсификацией. Интеграция Российской Федерации в международное сообщество, бесспорно, способствует более активному ее участию в общемировом движении товаров, услуг, капиталов, а также трудовых ресурсов и ставит перед ней, в частности, задачу установления цивилизованного порядка в области формирующегося рынка труда иностранных работников. Одним из важных условий интеграции государств в мировое сообщество является устранение препятствий для свободного перемещения рабочей силы, создание благоприятной обстановки для полноценной реализации работником-мигрантом трудовых прав1.

Международный труд - это трудовые отношения с иностранным участием. Иностранный элемент может присутствовать как в субъективном составе (субъект отношения - иностранный работник или иностранный работодатель), так и в объекте (труд работника протекает за границей, хотя участники отношения могут быть гражданами одного государства)2.

После распада Союза Советских Социалистических Республик и образования на его месте самостоятельных государств десятки миллионов бывших соотечественников стали иностранными гражданами. Снятие характерной для советского общества изоляции привело, в частности, к расширению использования труда иностранных граждан в отечественных организациях и возникновению трудовых отношений граждан Российской Федерации на предприятиях и в организациях с иностранным капиталом.

Согласно Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от

1 Семенюта Н.Н. Международная и национальная системы обеспечения и защиты права на труд / Вестник Омского университета. - 1998. - Вып. 3. - С. 86-89; Шишков Ю.В. Европейская интеграция и СНГ: западный образец и его отражение в восточном зеркале // Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия. -М.: ИНИОНРАН, 1996. - С. 176.

2 Киселев И.Я. Труд с иностранным участием (правовые аспекты). -М.: МЦФЭР, 2003.

01.03.2003 г. № 256-р3 основными направлениями деятельности по регулированию миграционных процессов в области вхождения России в международный рынок труда и регулирования экономической миграции являются:

- обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблем трудовой иммиграции путем усиления контроля за привлечением и использованием иностранных работников в целях защиты российского рынка труда, а также обеспечения права российских граждан на занятие в приоритетном порядке вакантных рабочих мест в Российской Федерации;

- соблюдение работодателями условий, предусмотренных в разрешениях на привлечение и использование иностранных работников, а также в трудовых договорах;

- противодействие нелегальной трудовой иммиграции; проведение комплексных проверок законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, их трудовой деятельности, соблюдения ими налогового законодательства.

Переход России к рыночным механизмам хозяйствования предполагает в качестве необходимых предпосылок создание российским законодательством условий для беспрепятственной реализации требований рыночной экономики и максимально свободного удовлетворения экономических интересов собственников средств производства и предпринимателей4. Их интерес в сфере применения труда иностранных работников состоит, во-первых, в появлении временной иностранной рабочей силы с учетом потребностей национального рынка труда и, во-вторых, в построении своих взаимоотношений с этими работниками согласно модели найма труда. Не имея опоры в современном трудовом законодательстве, эта модель обычно

3 Собрание законодательства РФ, 10.03.2003, N 10. С. 923.

4 Маврин С.П. Принципы трудового права в условиях рыночной экономики / Известия высших учебных заведений. - 1992. - № 2. облекается на практике в форму договора подряда или трудового контракта, составленных, чаще всего, с нарушениями трудового права. Такая тенденция в итоге может привести к вытеснению трудовых договоров из негосударственного сектора и породить резкое снижение гарантий трудовых прав работников-мигрантов.

В условиях глобализации и расширения международных связей, в Российской Федерации, как нам представляется, будет возрастать количество коммерческих организаций с иностранными инвестициями; с углублением интеграционных процессов в странах-членах СНГ - количество работников-мигрантов.

Актуальность данного исследования состоит в поисках моделей правового регулирования трудовых отношений между работодателями и наемными иностранными работниками с целью поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов: обеспечение приоритетного трудоустройства российских граждан и уменьшение бюрократических препон на пути легализации и занятости в Российской Федерации работников-мигрантов5.

Обозначившееся в 2007 году развитие миграционной политики Российской Федерации в сторону создания более благоприятных условий для приема иммигрантов, свидетельствует о том, что федеральные власти осознали серьезность демографической проблемы и сделали первые шаги в направлении облегчения процедур правового оформления иммигрантов, легализации незаконных мигрантов и либерализации законодательства.

Департамент по международному миграционному праву и правовым вопросам штаб-квартиры Международной организации по миграции в Женеве в своем аналитическом докладе, посвященном новому российскому законодательству, дал высокую оценку новым принятым в России правовым нормам и отметил, что они без преувеличения могут считаться «серьезным шагом на пути совершенствования сбалансированной и слаженной

5 МОТ провела ревизию русских переводов своих актов, и одним из главных редакционных изменений стало переименование «трудящихся» в «работников», а «предпринимателей» в «работодателей» (база ILOLEX). миграционной политики Российской Федерации»6.

Основные направления новой миграционной политики РФ предусматривают, с одной стороны, предоставление значительных преимуществ для временных трудовых иммигрантов из стран с безвизовым режимом пересечения российской границы - Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины, с другой стороны, разработку механизмов, регулирующих количественные и качественные параметры привлекаемой иностранной рабочей силы с учетом конкретной ситуации на национальном рынке труда.

Современная миграционная стратегия России заключается в обеспечении миграционного прироста населения для улучшения демографической ситуации в стране и обеспечения экономического роста, хозяйственного освоения и заселения территорий, имеющих для страны геополитическое значение7. На решение этих задач направлена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за о рубежом, утвержденная указом Президента РФ от 22.06.2006 г. № 637 .

В Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 26.04.2007 г. Президент РФ В.В. Путин особо отметил, что приоритетом в области совершенствования миграционной политики остается привлечение из-за рубежа наших соотечественников. При этом необходимо все больше стимулировать приток в страну квалифицированной миграции - людей образованных и законопослушных. Переезжающие в Россию люди должны с уважением относиться к российской культуре, к русским национальным традициям9.

Данное диссертационное исследование посвящено одной из самых сложных проблем современного российского права. За последние пятнадцать

6 Материалы Международной конференции "Новое иммиграционное законодательство в России: правоприменительная практика" г. Москва 17-18 декабря 2007 г.

7 Национальная безопасность и миграционная политика / В.В.Литюшкин // Миграционное право. - 2007. № 2. - С.19.

8 Собрание законодательства РФ, 26.06.2006, N 26 ст. 2820.

9 Парламентская газета от 27 апреля 2007 г. N 60. лет Россия стала крупным принимающим центром, страной массового въезда, а также транзита мигрантов. По данным Федеральной Миграционной Службы в 2007 году в Российской Федерации получено 2 млн. 136 тыс. разрешений на работу, при этом доля «теневого» рынка труда все еще значительна и составляет по оценкам ФМС от 5 до 7 млн. человек, по экспертным оценкам от 5 до 15 млн. человек10. Экономический ущерб, причиненный нелегальной миграцией России только из-за неуплаты налогов, составляет по экспертным оценкам, более 188 миллиардов рублей в год11.

Подходы к установлению целей государственной политики в этой области и принятие соответствующей нормативно-правовой базы отличаются большим разнообразием. При общем понимании необходимости борьбы с нелегальной миграцией иностранных граждан, остаются открытыми вопросы о конкретных способах такой борьбы.

Степень разработанности темы научного исследования. Вопросам труда иностранных граждан в трудовом праве в своих трудах уделяли внимание В.В. Глазырин, Р.Ш. Давлетгильдеев, С.А. Иванов, И.Я. Киселев, JI.B. Рожников, Г.С. Скачкова, О.В. Смирнов, И.Л. Трунов и др. Учеными исследовались либо отношения, связанные с трудом иностранных граждан в Российской Федерации в определенном институте трудового права, либо какой-то отдельный вопрос, связанный с трудом иностранных граждан в России.

Настоящая работа - комплексное исследование по проблемам правового регулирования труда иностранных работников на диссертационном уровне, включающее анализ существующей в настоящее время законодательной базы Российской Федерации. Современное трудовое право нуждается в аналитическом осмыслении подходов к регулированию и установлению правовых механизмов в отношении иностранных работников.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является

10 Рекомендации парламентских слушаний «Проблемы законодательного регулирования трудовой миграции и деятельности негосударственных агентств занятости в Российской Федерации», состоявшихся 21 апреля 2008 г. в Государственной Думе РФ.

11 Там же. комплексное исследование особенностей регулирования труда иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Российской Федерации, а также влияние нормативно-правовой базы по регламентации их правового статуса на реализацию прав и обязанностей в сфере труда граждан этой категории.

В соответствии с намеченной целью определен круг задач, теоретическое и практическое решение которых составляет сущность исследования. Исходя из этого, диссертантом поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть применение терминов «трудящийся-мигрант» и «работник-мигрант» в различных международных стандартах.

2. Провести сравнительный анализ понятий «работник-мигрант» в международном праве и «иностранный работник» в российском законодательстве.

3. Дать общую характеристику законодательства Российской Федерации о правовом регулировании труда иностранных граждан в контексте с международными договорами Российской Федерации, закрепляющими права работников-мигрантов.

4. Провести исследование с целью применяемости законодательства о занятости к иностранным гражданам с учетом приоритета защиты российского рынка труда.

5. Провести сопоставительный анализ двухсторонних международных договоров Российской Федерации с государствами-участниками СНГ и другими странами.

6. Исследовать основы правового положения иностранных работников с учетом режимов и оснований их пребывания в Российской Федерации.

7. Проанализировать порядок привлечения и использования иностранных работников в Российской Федерации в соответствии с последними изменениями, внесенными в российское законодательство с учетом опыта Великобритании.

8. Провести анализ Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

9. Исследовать особенности заключения трудового договора с иностранным гражданином в зависимости от документов, предоставляющих ему право законно находиться на территории Российской Федерации и участвовать в трудовых отношениях.

10. Дать общую характеристику законодательной базы Российской Федерации, содержащей ограничения на трудоустройство иностранных граждан.

11. Разработать примерную форму типового договора с иностранным работником в соответствии с Рекомендацией МОТ от 1949 г. № 86, которая может использоваться в качестве образца российскими работодателями.

12. Разработать и обосновать предложения по внесению изменений в законодательство РФ.

Научная и методологическая база исследования.

При подготовке работы применялись философские методы исследования, используемые в юриспруденции, а также частно-научные методы: формально-юридический, структурного и сравнительного анализа, сравнительный, исторический, социологический, системный.

Научную базу исследования составили труды ученых-юристов, внесших значительный вклад в правовую науку: Н.Г. Александрова, М.М. Богуславского, В.В. Глазырина, К.Н. Гусова, Р.Ш. Давлетгильдеева, И.Я. Киселева, Ф.М. Левиант, М.В. Лушниковой, А.С. Пашкова, Ю.Н. Полетаева, Г.С. Скачковой, О.В. Смирнова, В.Н. Толкуновой, О.В. Трунова и других видных российских ученых.

10

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ , законы, подзаконные нормативные акты Российской Федерации, международно-правовые акты универсального характера, двухсторонние международные договоры с участием России.

12 Российская газета, N 237, 25.12.1993.

Объектом настоящего диссертационного исследования являются особенности содержания и механизма правового регулирования трудовых отношений иностранных граждан в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является регулируемая правом совокупность общественных отношений, складывающихся между тремя сторонами (российским работодателем, иностранным работником, государством, в лице контролирующих органов) в процессе применения труда иностранных работников, научные идеи и концепции, посвященные данной проблеме, нормы международного и национального права, регулирующие данные отношения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических основ гармонизации правовых международных норм универсального характера, международного регионального уровня и уровня двусторонних межправительственных актов СНГ и других государств, регламентирующих трудовые отношения работников-мигрантов.

Диссертация представляет собой попытку всестороннего анализа исторического и теоретического аспектов развития, унификации и гармонизации правовых норм регулирования труда иностранных работников в Российской Федерации.

Выводы, сформулированные в диссертации, нашли свое выражение в ряде предложений по совершенствованию трудового законодательства и правоприменительной практики.

На защиту выносятся следующие теоретические положения:

1) применяемое в законодательстве Российской Федерации понятие «иностранный работник» можно рассматривать как синоним понятия «трудящийся (работник) - мигрант», используемого в конвенциях и рекомендациях МОТ, а также других международных стандартах;

2) ратификация международных трудовых стандартов позволит их нормам, включаясь в систему источников национального права России, снять или, по крайней мере, ослабить остроту проблемы о приоритете той или иной нормы международного права над внутригосударственной и наоборот;

3) унификация и гармонизация правовых норм, регулирующих трудовые отношения с иностранным элементом в многосторонних и двусторонних соглашениях государств-участников СНГ - важный элемент создания общего рынка труда;

4) обосновывается необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и дополнении его отдельной статьей 13.2 «Трудовая деятельность иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание»;

5) обосновывается необходимость законодательной поддержки оптимального баланса трудовых ресурсов, с учетом приоритетного трудоустройства граждан Российской Федерации;

6) обосновывается необходимость создания системы контроля за территориальными органами миграционной службы и, соответственно, штрафными санкциями (от штрафа до полного восполнения ущерба бюджету, лишения свободы), разработки базы данных иностранных граждан ранее подвергавшихся административному выдворению или депортации из Российской Федерации, а также тех лиц, которые привлекались ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации, использовали подложные документы, уклонялись от уплаты налогов или штрафов, что позволит хотя бы частично решить вопрос незаконной миграции иностранных граждан в Российской Федерации;

7) с иностранными гражданами должны заключаться срочные трудовые договоры на период действия разрешительных документов;

8) обосновывается необходимость внесения в Трудовой кодекс РФ дополнительной главы «Особенности регулирования труда иностранных работников», в которой будут законодательно устранены неточности ныне существующей правовой базы в отношении иностранных граждан, на законном основании занимающихся оплачиваемой деятельностью в стране, не являющейся местом их постоянного проживания;

9) дается авторское обоснование последним изменениям в законодательстве Российской Федерации, в связи с упрощением разрешительного порядка привлечения и использования труда иностранных работников и принятию Государственной программы по привлечению бывших соотечественников для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации с целью частичного решения демографической проблемы и потребностью развития российских регионов.

Структура диссертационного исследования определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения, четырех приложений, содержащих проекты законов, списка использованной литературы и нормативных актов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Коротаев, Александр Сергеевич, 2008 год

1. Всеобщая декларация прав человека. 10.12.1948 Российская газета от 05.04.1995 г.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 16.12.1966 //Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994 г.

3. Конвенция ООН «О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей». 18.12.1990 Международное публичное право: сборник документов. Москва. 1996. T.l. 492-512

4. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда». 18.06.1998 Российская газета от 16.12.1998 г.

5. Конвенция МОТ 111 «О дискриминации в области труда и занятий». 1265.

6. Конвенция МОТ 29 «О принудительном или обязательном труде» 1930 г. Конвенции и рекомендации, принятые МОТ. 1919-1956. Т.1.

7. Конвенция МОТ №97 «О трудящихся-мигрантах». 01.07.1949 Конвенции и рекомендации, принятые МОТ. 1919-1956. Т.1. 965-981.

8. Конвенция ЫОТ 118 «О равноправии граждан страны, иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения». 28.06.1962 Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.

9. Женева: Международное бюро труда. 1991. 1330-1337.

10. Конвенция МОТ 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении равенства в области социальных и гражданских прав трудящихся-мигрантов». 24.06.1975 Конвенции и рекомендации, принятые МОТ. 1957-1990. Т.2 1779-1786.

11. Конвенция МОТ №157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения». 21.06.1982 167 25.06.1958 г. Конвенции рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1

13. Женева: Международное бюро труда. 1991. 1971-1982.

14. Рекомендация МОТ 100 «О защите трудящихся-мигрантов в слаборазвитых странах и территориях». 22.06.1955 Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т.

15. Женева: международное бюро труда. 1991. 1124-1137.

16. Рекомендация МОТ 151 «О трудящихся-мигрантах». 24.06.1975 Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т.

17. Женева: Международное бюро труда. 1991. 1787-1794.

18. Рекомендация МОТ 86 «О трудящихся-мигрантах». 01.07.1949 Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т.

19. Женева: международное бюро труда. 1991. 982-999.

20. Европейская Социальная Хартия. 18.10.1961 Труд за рубежом. №3. 2000г.

21. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между РФ и Европейскими сообществами и их государствамичленами. 24.06.1994 Собрание законодательства РФ. 20.04.98. №16. Ст. 1802.

22. Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов. 24.11.1977 Международное публичное право: сборник документов. Москва. 1996. Т.1.С. 113-156.

23. Соглашение Правительств государств-участников СНГ «О сотрудничестве в области миграции и социальной защиты трудящихсямигрантов». 15.04.

24. Бюллетень международных договоров. 1997. №2. 3-7.

25. Рекомендательный законодательный акт Межпарламентской ассамблеи СНГ «Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ» 13.05.1995 Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ Информационный бюллетень. №8. СПб., 1995.

26. Регламент Европейского Союза от 15.10.1968г. 1612/68 Council Regulation (EEC) n 1612/68 on freedom of movement of workers within in the 168

27. Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» Российская газета от 17 апреля 1997.

28. Соглашение правительств государств участников СНГ от 15.04.1994 г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» Бюллетень международных договоров. 1997.- 2 С З

29. Соглашение между Правительством Республики Молдова и правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации и Республикой Молдовы, работающих за пределами границ своих государств. 27.05.1993 Библиотечка Российской газеты: из России в Россию. 19, 1993.

30. Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством социальной Киргизской республики о трудовой деятельности и защите трудящихся-мигрантов. 28.03.1996 Собрание законодательства РФ, 48, 1998. Ст.5857.

31. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации от 16 октября 2004 г. Собрание законодательства РФ, 10.04.2006 г., N 15, ст. 1576.

32. Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств. 14.01.1993 //Бюллетень международных договоров. 1993. №3. 169

33. Соглашение между Правительством Правительством Социалистической Российской Федерации и Вьетнам о принципах от Республики направления и приема вьетнамских граждан на работу на предприятиях, в объединениях и организациях Российской Федерации. 29.09.1992 Российская газета от 06.07.1996.

34. Соглашение между Правительством Правительством работающих Федеральной Республики Российской Федерации и о занятости лиц, Германия по найму, с целью повышения их профессиональных и языковых знаний от 17 мая 1993 года Дипломатический вестник. 1993. N 11-12.

35. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики об организации занятости в рамках выполнения договоров подряда и взаимном трудоустройстве граждан. Заключено 13.02.1995 Из России и в Россию. Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита». Вып. 19. 1996.

36. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о принципах трудовой деятельности Российских граждан на территории Республики Польша и польских граждан на территории Российской Федерации. 15.03.1994 //Дипломатический вестник. 1994, №7-8.

37. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о временной трудовой деятельности граждан 29.06.1999 Бюллетень международных договоров. 2000, 5, с. 49170

38. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Швейцарской Конфедерации об обмене стажерами от 02 сентября 1993 года. //Дипломатический вестник. 1993. N 17-18.

39. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации. 03.11.2

40. Бюллетень международных договоров. 7, июль 2

41. Нормативные акты Российской Федерации

42. Конституция Российской Федерации

43. Трудовой кодекс Российской Федерации

44. Гражданский кодекс Российской Федерации

45. Уголовный кодекс Российской Федерации

46. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

47. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации

48. Федеральный закон 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (с последующими изменениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

49. Федеральный закон от 15.08.1996г. 114-ФЗ (с последующими изменениями) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

50. Федеральный закон изменениями) «О беженцах»

51. Федеральный закон от 24.05.1999г. 99-ФЗ (с последующими изменениями) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» 171 от 19.02.1993г. 4528-1 (с последующими

52. Федеральный закон от 27.05.1996г. 57-ФЗ (с последующими изменениями) «О государственной охране»

53. Федеральный закон от 21.07.1997г. 118-ФЗ (с последующими изменениями) «О судебных приставах»

54. Федеральный закон от 21.07.1997г.№ 114-ФЗ (с последующими изменениями) «О службе в таможенных органах Российской Федерации»

55. Федеральный закон от 27.05.2003г. 58-ФЗ (с последующими изменениями) «О системе государственной службы Российской Федерации»

56. Федеральный закон от 27.07.2004г. 79-ФЗ (с последующими изменениями) Федерации»

57. Федеральный закон от 01.06.2005г. 53-ФЗ «О Государственном языке Российской Федерации»

58. Закон РФ 1032/1 от 19.04.1991г. (с последующими изменениями) «О занятости населения в Российской Федерации»

59. Закон РФ 62-ФЗ от 28.11.1991г. (с последующими изменениями) «О гражданстве Российской Федерации»

60. Закон РФ 10-ФЗ от 12.01.1996г. (с последующими изменениями) «О профессиональных союзах их правах и гарантиях их деятельности»

61. Закон РФ от 17.01.1992г. 2202-1 (с последующими изменениями) «О прокуратуре Российской Федерации»

62. Законом РФ от 18.04.1991 г 1026-1 (с последующими изменениями) «О милиции»

63. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. Утверждено Указом Президента от 21.07.97 №746

64. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006г. 681 «О порядке выдачи документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» 172 «О государственной гражданской службе Российской 65. Постановление Правительства РФ от 23.12.2006г. 798 «Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для визы»

66. Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 г. 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»

67. Постановление Правительства РФ от 22.08.1998г. 1003 «Об утверждении Положения о порядке допуска лиц имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне»

68. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002г. 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу»

69. Указ Президента РФ от 19.08.2004г. 928 «Вопросы федеральной Миграционной службы» 173

70. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации на 2008 2010 годы

71. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.02.2008 г. 73н

72. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. 983 «Об утверждении на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»

73. Постановлением Правительства от 29.12.2007 г. 982 разрешений на работу»

74. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года 2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 63) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» Монографии, учебная литература

75. Chiroux, Rene. Les travailleurs etrangers et le developpement des relations intemationales Les travailleurs etrangers et le droit international: les materiaux du Xlle Colloque de la Societe francaise pour le droit international (ClermontFerrand, 25-27 mai 1978). Paris: Ed. R. Pedone, 1979. 2. S. Dench, J. Hurstfield, D. Hill, K. Akroyd. Employers use of migrant labour. Main report. Institute for employment studies. 2006.

76. Hoogenboom T. Free Movement and Integration of Non-EC Nationals and 174 и лиц без «Об утверждении на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам 77. Flory, Maurice. Ordre juridique et status des travailleurs etrangers Les travailleurs etrangers et le droit international: les matenaux du Xlle Colloque de la Societe francaise pour le droit international (Clermont-Ferrand, 25-27 mai 1978). Paris: Ed. R. Pedone, 1979.

78. Lyon-Caen, Gerard and Lyon-Caen, Antoine. Droit sociale international et europeen. Paris, 1993.

79. Sponsorship under the points based system. Licensing guidance. Home Office Border Immigration Agency, 2008.

80. Астрахан E., Карийский С, Ставцева А. Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М.: Госюриздат, 1955 г.

81. Абжанов К.А. Трудовой договор по советскому праву.

82. Авакьян А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. Спб: Юридический центр Пресс, 2003 г.

83. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М.: Издательство Министерства юстиции СССР, 1948 г.

84. Аметистов Э.М. Международное трудовое право и рабочий класс. М., 1970.

85. Глазырин В.В. «Труд иностранцев в России». М. 1997 г.;

86. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России:Учебник. М., 2005г.

87. Гусов К.Н, Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. М.: Изд-во Проспект, 2008 г.

88. Государственная политика вывода России из демографического кризиса Монография. В.И. Якунин, С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян и др. Под общей редакцией С. Сулакшина. 2-е изд. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», Научный эксперт, 2007. 175

89. Дадаев O.K. Социальная и экономическая поддержка соотечественников за рубежом (опыт стран Западной Европы). Труд за рубежом. 1. 2000 г.

90. Индивидуальные договоры о труде по различным видам деятельности. Правила ведения трудовой РГ. Вып. N19. 1999 г.

91. Иностранцы в России: 100 вопросов и ответов: юридическо-правовой справочник Мельников Н., Болсуновский А.А. М.: ГроссМедиа, 2004.

92. Киселев И.Я. Труд с иностранным участием (правовые аспекты). М.: МЦФЭР, 2003 г.

93. Киселев И.Я. Международный труд. М.; Юристъ, 1997 г.

94. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. М,.1998 г.

95. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999 г.

96. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации Под ред. К.Н. Гусова. 7-е изд., перераб. и доп. -М.: Велби, 2008 г.

97. Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М.: Юридическая литература, 1966 г.

98. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль. ЯрГУ. 1997.

99. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юрид. лит., 1991.

100. Пашков А.С. Правовое регулирование подготовки и распределения кадров. Советское трудовое право под ред. Н.Г. Александрова. 1972.

101. Права иностранных работников в России под ред. И.Л. Трунова. М.: Экспо, 2006 год. 176 книжки. Законодательные и нормативные акты. Образцы документов. Комментарии специалистов Б-чка

102. Труд иностранцев в России: правовое регулирование: научно-практ. пособие Г.С. Скачкова; Рос. акад. Наук. Ин-т государства и права. М.: Волтерс Клувер, 2006 г.

103. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. Изд. дополненное/Под. ред. д-ра юрид. наук, проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, д-ра юрид наук, проф. А.И. Рарога, д-ра юрид. наук проф. А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2005.

104. Смирнов О.В. Природа и сущность права на труд в СССР. М., 1964.

105. Советское трудовое право под ред. Н.Г. Александрова. М., 1972.

106. Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Трудовой Проспект, 2008.

107. Шишков Ю.В. Европейская интеграция и СНГ: западный образец и его отражение в восточном зеркале Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия. М.: ИНИОН РАН, 1996. 37. Щур-Труханович Л.В. Трудовая деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: правовые аспекты. М.: Издво «Финпресс», 2

108. Статьи в периодических изданиях

109. Абрамова О.В. Правовое регулирование труда иностранных граждан в Российской Федерации. Трудовое право. 2. 1997;

110. Гаврилова И.Н. К проблеме государственной миграционной политики в Российской Федерации Государственная власть и местное самоуправление. 2007. 8.

111. Виноградова Е.В. Международный рынок труда и перспективы 177 договор: порядок заключения, изменения и расторжения. 3-е изд., перераб. И доп. М.:

112. Иванов А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы Государство и право. 1994. 8-9.

113. Давлетгильдеев Р.Ш. К вопросу об определении понятия «внешняя трудовая миграция» в российском праве. Российский юридический журнал. №4. 1997.

114. Маврин СП. Принципы трудового права в условиях рыночной экономики Известия высших учебных заведений. 1992. 2.

115. Малышев А.Ю. Методы и механизмы регионального регулирования трудовой миграции в России Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2008. 2.

116. Литюшкин В.В. Национальная безопасность и миграционная политика Миграционное право. 2007. 2.

117. Ромодановский К.О., Емельяненко В. Иностранцы строят пол-России, а мы гордимся ее преображением Профиль. 2008. 4.

119. Диссертации, авторефераты диссертаций

120. Андрианова М.А. Трудовые отношения с участием иностранцев в системе международного частного и трудового права России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2002.

121. Жильцова Ю.В. Правовое регулирование юридических наук. Екатеринбург 2002.

122. Давлетгильдеев Р.Ш. Международно-правовое сотрудничество государств участников Содружества Независимых Государств в области труда и социального обеспечения: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Казань, 1998. трудовых отношений работников-мигрантов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата Н.Н. Международная и национальная системы обеспечения и защиты права на труд Вестник Омского университета.