Правовое регулирование добычи углеводородов на участках дна Каспийского моря Российской Федерации и Республики Казахстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат наук Боева, Анна Андреевна

• Боева, Анна Андреевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Боева, Анна Андреевна

СОДЕЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.....................................................................................3

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы формирования правового регулирования добычи углеводородов на участках дна Каспийского моря Россией и Казахстаном...........................................................................................18

1.1. Становление и развитие правового регулирования добычи углеводородов на участках дна Каспийского моря Российской Федерации и Республикой Казахстан........................................................................................18

1.2. Международные договоры в области недропользования Каспийского региона...........................................................................................35

1.3. Политико-правовые предпосылки формирования законодательства России и Казахстана о недропользовании........................................................53

ГЛАВА 2. Правовое регулирование добычи углеводородов на участках дна Каспийского моря России и Казахстана.............................................63

2.1. Особенности правового регулирования недропользования в России и Казахстане: общее и особенное.............................................................63

2.2. Организационно-правовой механизм реализации законодательства о недрах Российской Федерации и Республики Казахстан......................................84

2.3. Возмещение экологического вреда, причиненного нарушениями законодательства об охране окружающей среды при недропользовании.........111

ГЛАВА 3. Развитие правового регулирования добычи углеводородов и

охраны окружающей среды Российской Федерацией и Республикой Казахстан на участках дна Каспийского моря....................................127

3.1. Направления дальнейшего совершенствования правового регулирования добычи углеводородов.....................................................................127

3.2. Совершенствование правового регулирования охраны окружающей среды

Каспийского региона........................................................................137

3.3 Формирование концепции экологической безопасности при добыче углеводородов в Российской Федерации и Республике Казахстан.................152

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................161

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА......................................................168

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование добычи углеводородов на участках дна Каспийского моря Российской Федерации и Республики Казахстан»

ВВЕДЕНИЕ Общая характеристика работы Актуальность исследования. Каспийский регион в настоящее время признается одним из самых динамично развивающихся регионов на постсоветском пространстве. По оценкам аналитиков «Центра стратегических разработок «Северо-запад» (г. Санкт-Петербург), до 2013 года Каспий даст до 70% прироста добычи стран, не входящих в ОПЕК1, то есть Каспийский регион, являясь местом пересечения крупных нефтегазовых потоков, требует соответствующего уровня развития политико-правовых отношений, унификации правовой основы, производственной, транспортной, экологической и социальной инфраструктур. При всей привлекательности Каспийского региона для инвесторов, нельзя забывать о существовании ряда неразрешенных на сегодняшний день проблем, свойственных именно данному региону. Среди таковых, например, географическая' удаленность от основных рынков сбыта энергоресурсов, отсутствие договоренностей о статусе Каспийского моря, режима дна и его использования, определения границ.

Самостоятельная и независимая внутренняя и внешняя политика государств, продиктованная необходимостью восстановления и развития национальных экономик после распада СССР, потребовала больших капиталовложений. Это заставило новые прикаспийские страны обратиться к освоению природных запасов Каспийского моря с привлечением иностранных инвестиций2. Именно с Каспийским морем и его энергетическими ресурсами связывались основные экономические надежды большинства прибрежных стран.

Вместе с тем, существовавший на момент распада СССР правовой статус Каспийского моря, не охватывал, по мнению ряда российских и казахстанских

1 Доклад на VII Российском нефтегазовом конгрессе, Сергея Кучумова, и.о. министра по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области. Москва 2009. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.energyland.iofo/news-show-iz_pervih_ust-neftegaz-29296

2 Жулинский М.Г. Геополитика Каспийского региона [Электронный ресурс]: Первое сентября. Электронный ресурс. Режим доступа: http://geo.lseptember.ru/

исследователей, вопросы недропользования и добычи нефти и газа и во многом тормозил процесс освоения этих ресурсов. Данное обстоятельство привело к тому, что возникла необходимость разграничения дня моря на пять частей, в связи с образованием новых прибрежных государств Каспийского моря. Это повлекло за собой определенные трудности, связанные с территориальными вопросами. При этом, стоит отметить, что дно Каспийского моря по-прежнему остается спорной территорией, разграниченным де-факто, но не оформленным де-юре3.

Фактически прикаспийские государства признают национальную юрисдикцию каждого из пяти государств применительно к вопросам недропользования, в пределах которых эти государства осуществляют изучение, разведку и добычу углеводородного сырья. Однако отсутствие единого правового документа, удостоверяющего права отдельно взятого государства на часть морского дня Каспия порождает ряд проблем.

В этих условиях стороны вступили в переговорный процесс по усовершенствованию действующего правового статуса и режима Каспия, достижения консенсуса. Этот переговорный процесс претерпел значительные изменения с момента его начала, однако до сих пор стороны не смогли прийти к общему мнению по поводу нового правового статуса Каспийского моря. Множество двухсторонних соглашений лишь фиксируют вопросы демаркации дна моря, то есть демаркации национальных участков дна пропорционально длине береговой линии каждой из пяти прибрежных государств4. Именно нерешенность одной из ключевых проблем региона делает изучение данного вопроса актуальным, а достижение взаимоприемлемого варианта статуса Каспийского моря позволит снять с повестки дня наиболее острые вопросы

^ Эжиев И.Б. Исторические аспекты политико-правового статуса Каспийского моря // Аналитик - 2007. № 1(4). С.12-14.

4 Сигов Ю. Положения представляются интересными и информативными для отражения сути настоящего параграфа // Вашингтон. - 2007. № 10 С.738.; Материалы сайта аналитического издания фонда исторической перспективы «Столетие» [Электронный ресурс] Режим доступа: www.centrasia.ru

использования Каспийского моря, в том числе - вопросы рационального недропользования, транспортной инфраструктуры и окружающей среды.

В свою очередь совершенствование законодательства о недрах России и Казахстана, установление оптимального правового режима использования природных ресурсов, может положительно отразиться на экономической составляющей этих государств и благосостоянии граждан.

Пользование недрами - вопрос разносторонний, и уделить ему должное внимание по всем аспектам недропользования в данной работе не представляется возможным в силу ограниченного объема диссертационного исследования. Учитывая, что дно Каспийского моря представляет в основном интерес и фактически используется для добычи углеводородного сырья,

НЯГТПЯТТТЯР ТТТЛГ>РлûТЯТТТДГ»ИНûРИГ'Г>ПР»ТТГ»ТгЯТТТ/1Р» ТТГ»Г>ТЭСГТТТР»Т1Г4 ГЛСК^Т^ГЛТ-ТТТТи^» г>г\ттг»г»г-г»о

а ^-Д, < 1 1 1 \У1111V/V I 1 ^ 1 Ч^ /1, 1.» Ч 11 I 1 1 1 V./ Х^ /1 V- 1 I V.! 1V ^ 171 I XII и^И^/^Ч/^и

добычи именно этого вида полезных ископаемых. Помимо этого, следует отметить, что вопрос недропользования напрямую связан с инфраструктурой, а посему вопрос транспортировки сырья входит в сферу недропользования. Таким образом, некоторые аспекты транспортировки углеводородов будут также затронуты в данном диссертационном исследовании.

Актуальность исследования заключается и в том, что как для Российской Федерации, так и для Республики Казахстан Каспийский регион имеет исключительно большое значение в силу его геостратегического положения, политических, экономических, экологических, гуманитарных и исторических факторов. Как указывает исследователь А.Д.Богатуров, «Российская Федерация сохранила ряд уникальных геополитических и иных преимуществ в сфере энергообеспечения благодаря своим природным, историческим и геополитическим данностям ядерной нефтяной державы, способной оказывать влияние одновременно в Азии и Европе, а также на глобальном рынке энергоносителей»5.

Придавая особое значение развитию экономики и внешнеэкономической •деятельности, к примеру, в Концепции- внешней политики Российской

5 Богатуров А.Д. Современные глобальные проблемы. М.: Аспект-пресс, 2010. 349 с.

Федерации указывается, что «Россия будет добиваться выработки такого статуса Каспийского моря, который позволил бы прибрежным государствам развернуть взаимовыгодное сотрудничество по эксплуатации ресурсов региона на справедливой основе, с учетом законных интересов друг друга»6. В том же документе отмечается, что «серьезный акцент будет сделан на развитии экономического сотрудничества, включая создание зоны свободной торговли, реализацию программ совместного рационального использования природных ресурсов». С таких же позиций подготовлены соответствующие положения «Энергетической стратегии России на период до 2020 года» и «Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020г.»8.

Принятая Казахстаном Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря базируется на принципах международного взаимовыгодного сотрудничества и соблюдения интересов Республики Казахстан, снижения рисков при заключении' контрактов на недропользование, соблюдения международных стандартов и обеспечения экологической безопасности Каспийского региона9.

О роли Каспийского региона в обеспечении его политико-правового статуса, военно-политической и социально-экономической безопасности говорится в ряде документов, формулирующих основные векторы развития внешней и внутренней политики России и Казахстана. Об этом свидетельствуют инициативы, выдвинутые лидерами указанных государств по урегулированию вопроса правового статуса Каспийского региона, геополитики транспортировки углеводородов и газоконденсатов, стабильности контрактов и

6 Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 12 июля 2008 г// Официальный сайт МИД РФ http://www.mid.ru/ns-О5пёос.пз£/0е9272ьега34209743256с630042с11аа/ё48737161а0ьс944с32574870048ё817?0реп0осишеп1

7 Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 1234-р. Электронный ресурс. Режим доступа: // http://www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php7icH25

8 Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020г., утвержденная Президентом Российской Федерации В.В. Путиным от 21 июля 2001 // Официальный сайт Совета безопасности Российской Федерации http://www.scrf.gov.ru/documents/34.html

9 Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря, утвержденная указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2003 года N 1095. Электронный ресурс. Режим доступа: // http://www.embkaztm.org/article/62

местному содержанию, и зафиксированных в ряде международных документов, в том числе и в Декларации между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О сотрудничестве на Каспийском море»10.

В принятой в Астане (2000г.) Декларации Россия и Казахстан считают основу консенсусного решения о новом правовом статусе Каспийского моря в качестве одного из его важнейших компонентов, целесообразным «положить компромиссное предложение о разграничении дна моря между сопредельными и противолежащими государствами по срединной линии, модифицированной по договоренности сторон, в целях осуществления ими суверенных прав на недропользование... При этом использование месторождений, через которые пройдет согласованная разграничительная линия, может быть предметом отдельных договоренностей между соответствующими прикаспийскими странами11. Решение такого рода комплекса задач непосредственно и в первую очередь эти документы связывают с определением нового правового статуса Каспийского моря.

Перспективность Каспия как нефтедобывающего региона и его уникальное географическое положение делают его острием региональных геополитических противоречий, значение которых простирается далеко за пределы собственно прикаспийских государств.

Особое значение приобретает поиск таких путей урегулирования статуса Каспийского моря, которые обеспечили бы сбалансированный учет интересов всех прибрежных государств и, тем самым, региональную экономическую, политическую стабильность, создание зоны развивающегося сотрудничества прикаспийских государств.

Однако, за 20 лет независимости России и Казахстана возникли множественные расхождения в законодательствах о недрах. Отсутствуют международное регулирование вопроса недропользования в Каспийском

10 Декларация между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О сотрудничестве на Каспийском море», принятая в г. Астане 9 октября 2000 года

11 Декларация между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О сотрудничестве на Каспийском море», принятая в г. Астане 9 октября 2000 года

регионе, единые принципы недропользования, что не позволяет унифицировать подходы к регулированию данной сферы взаимодействия.

Помимо прикаспийских стран, эти проблемы остро волнуют и развитые страны Запада. Отсутствие в прежнем правовом режиме параметров раздела перспективных нефтегазовых структур между прикаспийскими странами привело к необходимости выработки нового статуса Каспия на основе консенсуса между пятью прикаспийскими государствами - Азербайджаном, Россией, Туркменистаном, Казахстаном и Ираном. В северном и центральном Каспии вопросы разграничения сопредельных участков дна в целях недропользования урегулированы соседними странами на двусторонней основе. Заключенные соглашения: между Россией и Казахстаном, Казахстаном и Азеобайлжаном. а также Россией и Азербайджаном способствовали активизации переговоров в южном Каспии, что в перспективе будет способствовать решению вопросов недропользования на Каспии в целом.

Актуальность исследования обуславливается, как состоянием недостаточной теоретической разработки в науке экологического права России и Казахстана, так и практическими потребностями этих стран, и определяется в первую очередь недостатком исследований в области правового регулирования недропользования, связанным с участками дна Каспийского моря России и Казахстана.

Всё вышеперечисленное и определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Объектом данного диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в процессе недропользования, охраны недр и государственного регулирования, осуществляемого на участках дна Каспийского моря Российской Федерации и Республики Казахстан.

Предметом диссертационного исследования выступают правовые нормы и институты, регулирующие возникновение, осуществление и прекращение правовых отношений по недропользованию, охране недр на участках- дна Каспийского моря Российской Федерации и Республики Казахстан.

Целью настоящего исследования является анализ связанных с правовым регулированием недропользования на участках дна Каспийского моря России и Казахстана теоретических и практических вопросов, в том числе через выявление особенностей, недостатков и пробелов реализации соответствующих норм, а также формулирования предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Для достижения поставленной цели диссертант ставит перед собой следующие задачи:

- исследовать теоретико-методологическую базу формирования правовой основы недропользования на участках дна Каспийского моря Российской Федерации и Республики Казахстан;

- пвовести сравнительный анализ национального законодательства

1 1 ~ " ^ ^

России и Казахстана по вопросам недропользования и охраны окружающей среды;

- выявить особенности правового регулирования недропользования в Российской Федерации и Республики Казахстан и определить наиболее эффективную форму правового режима недропользования;

- определить особенности государственного регулирования в сфере недропользования в Российской Федерации и Республике Казахстан;

- изучить институт юридической ответственности за нарушение законодательства о недропользовании и охране окружающей среды Российской Федерации и Республики Казахстан;

- проанализировать направления совершенствования нормативного правового регулирования отношений в сфере недропользования на участках дна Каспийского моря России и Казахстана и определить общие единые принципы;

- исследовать международные правовые договоры и конвенции, регулирующие политико-правовые аспекты недропользования на участках дна Каспийского моря России и Казахстана;

- определить правовые инициативы России и Казахстана в области недропользования и охраны окружающей среды;

- исследовать предпосылки формирования экологической безопасности на участках дна Каспийского моря Российской Федерации и Республики Казахстан.

Методологическую основу исследования составил метод системного анализа, позволивший подойти к предмету исследования как к комплексу проблем, находящихся в едином процессе, высветить наиболее характерные особенности изучаемых явлений, установить их взаимосвязь и взаимозависимость. Методологическая база также включает проблемно-хронологический метод, который дает возможность рассмотреть в ретроспективе и в хронологической последовательности основные этапы

а д. X " ' 1

развития нормативного правового регулирования сферы недропользования Каспийского региона. В работе также использован сравнительно-правовой метод, позволяющий определить ключевые особенности нормативного правового регулирования сферы недропользования на различных этапах его становления, сравнить различные модели национального законодательства и правовых инициатив РФ и РК. В процессе работы над диссертацией использовались и другие методы теоретического анализа (системно-структурный, логико-юридический, историко-правовой, аналитический, статистический), эмпирический (изучение практического опыта принятия политико-правовых решений, наблюдение), социологический (контент-анализ, опрос).

Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу

исследования составили научные труды советских, российских, казахстанских

и зарубежных специалистов различных отраслей и сфер знаний в области

недропользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности, а

также ученых - правоведов в области общей теории права, экологического,

земельного, горного, гражданского, конституционного и других отраслей права.

Особое внимание уделено исследованиям российских ученых в области

10

экологического права А.В.Мальгина, М.М. Бринчука, O.JI. Дубовик, Г.А. Мисник, А.Д.Богатурова, И.О.Красновой, В.А.Гусейнова, М.А.Гусейновой, С.З.Жизнина, С.С.Жильцова, И.С.Зонна, А.М.Ушкова, В.В.Златева, А.А.Конопляника; горного права - Б. Д. Клюкина,

Д.В. Василевской, А.И. Перчика, Р.Н. Салиевой, О.М. Теплова; казахстанских ученых - Б.Ж. Абдраимова, М. Ашимбаева, Д.Л. Байдельдинова, A.A. Кушумбаева, К.С. Мауленова, Н.Б. Мухитдинова, Ж.С. Елюбаева, С.З. Зиманова, работы которых указаны в списке использованной литературы.

При подготовке диссертационного исследования были проанализированы авторефераты и материалы отдельных диссертационных работ, в том числе Ямалутдинова P.P., Мазкова Е.Ю., Гудкова C.B., Налетова К.И., Коваленко Д.Р., Жусупова Е.Б., Хаустова Д.В., Амановой A.A., Златева В.В., Сабырова A.C., Мауленова М.Г., Сайлибаевой Ж.Ю., Клеандрова И.М., Курбанова P.A., Когана М.Е., Колдаева C.B., Ахметжановой Г.Б., Гетловой М.А., Даниловой Н.В., Храмова Д.Г., а также официальные документы и международные договоры и соглашения, касающиеся Каспийского региона.

Эмпирическая база исследования. Эмпирической базой исследования стали накопленные знания о законодательном регулировании отношений недропользования и охране окружающей среды, связанной с использованием недр, на участках дна Каспийского моря Российской Федерацией и Республике Казахстан. В процессе работы над диссертацией были изучены нормативные правовые акты и документы, библиографические указатели и перечни, материалы обсуждений проектов законов, судебной и правоприменительной практики по делам, связанным с использованием и охраной недр.

Степень разработанности темы характеризуется недостаточностью

исследования данной проблематики, а также отдельных сторон нормативного

правового регулирования вопросов недропользования и охраны окружающейся

среды, особенно в части выработки совместных действий укрепления

политико-правовых отношений, определения ответственности и экологической

безопасности в Каспийском регионе. Отдельные вопросы по указанной теме

11

рассматривались в научных трудах таких ученых, как Клюкин Б.Д., Кушумбаев A.A., Мауленов К.С., Ашимбаев М., Байдельдинов Д.Л., Кичигин Н.В., Жильцов С.С., Крассов О.И., Салимгерей A.A., Федоров Ю.Е. Однако, проведенный сравнительный анализ правовых аспектов сферы недропользования, правовых инициатив в области охраны окружающей среды позволяет отметить, что тема договорных отношений, проблем взаимодействия Российской Федерации и Республики Казахстан в Каспийском регионе, определения механизмов их эффективного и рационального использования и стимулирования, остается мало изученным.

Новизна диссертационного исследования

Данная диссертация представляет собой первое целостное, самостоятельное научное исследование, объединенное единым замыслом и целями, предметом, структурой работы и общим подходом, посвященное правовому регулированию недропользования на участках дна Каспийского моря российской Федерации и Республики Казахстан. Новизна данной работы вытекает из поставленных задач и состоит в комплексном анализе противоречивых факторов, оказывающих влияние на политико-правовой статус Каспийского региона и наоборот.

Значительным элементом новизны является то, что автором настоящей диссертации впервые проведен анализ различных подходов к определению направлений сотрудничества в области недропользования и охраны окружающей среды, связанных с пониманием, как действующего правового статуса Каспия, так и перспектив его изменения. Кроме нормативно - правовых документов и международных правовых договоров автором проанализирован переговорный процесс двухсторонних инициатив России и Казахстана по определению нового правового статуса Каспийского региона. Эти вопросы исследованы в контексте перспектив совершенствования права и через национальное законодательство России и Казахстана по вопросам недропользования, определения перспектив обеспечения экологической безопасности, выявления противоречий и правовых несоответствий.

На основе исследования данной темы и наблюдений автора сформулирован ряд теоретико-прикладных выводов, обладающих научной новизной.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Для обеспечения единого подхода к разработке разделяемых месторождений углеводородов необходимо установление в межгосударственном договоре общих правил в этой области. В таком договоре следует указать государственную юрисдикцию и определить права собственности на эти месторождения, а также установить требования безопасности при добыче, переработке и транспортировке углеводородов. Эти правила должны быть основой для заключения договоров по разработке конкретных разделяемых месторождений между Россией и Казахстаном.

2. Для эффективного функционирования организационно-правового механизма, в целях исключения правовых коллизий в применении критериев экологических требований необходимо создание общего для России и Казахстана межгосударственного органа с полномочиями по разработке согласованной политики и координации в области охраны окружающей среды и выработке рекомендаций в области совершенствования законодательства о недропользовании и развития практики.

3. Учитывая особенный характер и особые опасные последствия нефтяных разливов на море, необходимо создание единой системы предупреждения аварийных разливов нефти при добыче и транспортировке углеводородов, устранения их последствий, а также системы совестных действий в чрезвычайных ситуациях. В этой связи, при отсутствии специальных законов в России и Казахстане о нефтяных разливах на море, представляется целесообразным принять на уровне правительств либо соответствующих ведомств межгосударственный договор по предупреждению и ликвидации нефтяных разливов и совместных действий в чрезвычайных ситуациях на Каспийском море.

4. В целях охраны ценных рыбных запасов Каспийского моря и их среды обитания от негативных последствий освоения месторождений углеводородов и в связи с отменой заповедного режима в 90-х годах на Северном Каспии, необходимо установление единого природоохранного режима в этом регионе. Такой режим должен предусматривать обязанность недропользователя не допускать поступление в водную среду отходов горнодобывающей промышленности, внедрять технологии, обеспечивающие сохранение путей миграции и нерестилищ осетровых и других ценных видов водных биоресурсов.

5. В целях защиты интересов России и Казахстана при освоении разделяемых месторождений на Каспийском море целесообразно исключить из действующих соглашений/контоактов положения о ппаве обоашения в

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Боева, Анна Андреевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль недр в развитии государства, жизни общества и отдельных граждан сложно переоценить. Фактически недра являются прикладным и универсальным ресурсом, который имеет существенную экономическую ценность как часть геологической среды, используемой в качестве операционно-пространственного базиса деятельности людей.

Проведенное исследование показало, что действующее законодательство стран Каспийского региона о недропользовании формировалось и совершенствуется на основе освоения опыта ряда нефтедобывающих стран, в том числе Норвегии, Англии, США, Канады и Австралии с учётом постоянно изменяющих внешних и внутренних условий. Ему присуща стабильность, сопровождающаяся периодическим введением новых нормативных правовых актов, совершенствованием отдельных норм и институтов действующего законодательства.

На данный период дискуссии по вопросам, связанным с дальнейшими путями совершенствования и развития законодательства о недрах являются весьма активными и острыми, что вполне объяснимо и связано с тем, что минерально-сырьевые ресурсы в значительной мере влияют на экономическую и социальную стабильность в каждой стране Каспийской пятерки.

Проделанный анализ являет собой попытку изучить инициативы государств (России и Казахстана), проследить процесс закрепления их в законодательстве, включения в совместные решения, касающиеся сотрудничества, регулирования переговорных и договорных отношений, определения ответственности за их несоблюдение.

В настоящий момент использование недр дна Каспийского моря осуществляется на основе межгосударственных договоров.

Стороны международных соглашений осуществляют суверенные права в целях разведки, разработки и управления ресурсами дна и недр Каспия в пределах своих частей дна до разделительной линии.

Дальнейшее развитие минерально-сырьевой базы государства, особенно по таким имеющим устойчивый спрос полезным ископаемым, как нефть, газ, благородные и цветные металлы, имеет хорошие перспективы. Однако, проведение геологоразведочных работ, вовлечение в освоение новых месторождений полезных ископаемых требует стабильности и предсказуемости развития законодательства о недрах.

В целях конкретной реализации поставленных вопросов в сфере недропользования, разработки правовых механизмов их регулирования, а также попытка выработки сценарных прогнозов на основе совершенствования нормативно-правового регулирования и совершенствования политико-правовой системы, соискатель выработал следующие предложения и рекомендации:

1. Безусловно, в целях приведения к единообразию национальных законодательств стран Каспийского региона и выработки единой позиции по недропользованию в указанном регионе, страны должны принять единые начала - принципы, такие как порядок недропользования и ведения морских нефтяных операций, закрепления приоритетного права национальных государств на отчуждение права недропользования и объектов, связанных с ним; приоритетное право национальных компаний государств при проведении нефтяных операций; единый порядок налогообложения и таможенного регулирования; порядок привлечения иностранных инвестиций в каспийский регион; принципы государственного регулирования и контроля недропользования; страхования экологических рисков; взаимного совместного сотрудничества в области освоения запасов углеводородного сырья; правовой режим воздушного пространства над морем, порядок судоходства, установления квот рыболовства; обязательные мероприятия по защите окружающей среды или природоохранный режим.

2. Очевидно, что правовой статус Каспия как «моря» или «озера» будет

иметь определяющее воздействие на решение широкого круга экологически

значимых вопросов, начиная с неистощительного использования нефтегазовых

ресурсов и кончая сохранением рыбных запасов. Как правительства, так и

162

частные предприниматели заинтересованы в определении правового статуса Каспия не только с точки зрения распределения ресурсов между прикаспийскими государствами, но и - правового регулирования Каспийской экосистемы. Поскольку всеобъемлющий правовой статус Каспийского моря в настоящее время не определен в базовом документе (Конвенция о правовом статусе Каспийского моря осталась на уровне идеи), принятие которого возможно только на основе общего согласия прибрежных государств, считаем необходимым закрепить основные начала-принципы недропользования в международном отраслевом нормативном акте. Страны, поддерживающие данные политико-правовые принципы закрепляют и признают недропользование в Каспийском регионе в качестве неотъемлемой части всей системы недропользования, принцип соблюдения всех правил и стандартов, установленных Конвенцией, а также международных актов, касающихся промышленной и пожарной безопасности, санитарии, охраны окружающей среды и труда.

3. В странах Каспийского региона необходимо комплексно организовать проведение следующих согласованных действий.

1) Обеспечение согласованной охраны и рационального использования прикаспийскими государствами уникальных богатств Каспия. Сложившаяся ситуация диктует необходимость срочного установления согласованного режима пользования данными богатствами с учетом состояния моря и угрозы сокращения рыбных запасов.

2) Обеспечение надлежащего доступа недропользователя к экологической информации. Заключаемые в данном регионе контракта на разведку и добычу нефтегазового сырья обычно предусматривают применение к нефтегазовым операциям экологических норм государства. На практике уполномоченные государственные органы дают инвестору весьма ограниченный доступ к информации, касающейся экологического состояния контрактной территории, либо потенциальных экологических проблем, могущих возникнуть вследствие применения экологических норм государства.

Подобный недостаток информации затрудняет, если не делает невозможной, оценку предполагаемых экологических рисков связанных с предшествующими экологическими ущербами и, как следствие, ответственностью по экологическим обязательствам. Проблема отсутствия базовой информации приобретает особую остроту в силу совокупных факторов воздействия на экосистему в результате ведения на Каспии нефтегазовых и иных операций.

3)Повышение уровня разработанности и разработка единого перечня адекватных экологических требований.

Экологические требования содержатся, как правило, не только в законодательных актах, но и в подзаконных актах, инструкциях, ГОСТах, методиках и т.д. В ряде случаев еще применяются акты, принятые в период существования СССР. Соблюдение законодательства в сфере охраны окружающей среды, вследствие его комплексного характера, сложности, пробельности и противоречивости норм, становится все более малоэффективным, дорогостоящим и неорганизованным процессом, излишне усложненным наличием этих многочисленных источников законодательства.

4)Установление единых мер ответственности за нарушения экологического законодательства.

Большую настороженность инвесторов вызывает неопределенность, связанная с применением гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения. Здесь, на наш взгляд, основными проблемами являются - недостаточность нормативно-правовой базы расчета экологических ущербов и рисков;

- отсутствие судебных прецедентов как в Казахстане, в России, так и в других прикаспийских государствах;

- отсутствие механизма распределения экологических рисков через экологическое страхование.

4. Указанные выше проблемы возможно решить с помощью созданного

постоянно действующего органа с участием представителей всех пяти

164

государств Каспийского региона, который позволит решить вопросы правоотношений, ответственности и экологического контроля, с отражением их в национальном законодательстве перевести в плоскость практических действий в обеспечении экологической безопасности. Безусловно деятельность которого будет базироваться на принятом едином международном документе.

Также, проведенное исследование доказало, что инвесторы сталкиваются также и с потенциальными правовые рисками, являющимися прямым следствием неопределенности статуса как самого Каспийского моря и пределов юрисдикции в отношении него прибрежных государств, так и отсутствия согласованных на межгосударственном уровне экологических требований. В настоящее время Каспийский регион лишен правовой базы, закрепляющей экологические требования, согласованные между прибрежными государствами.

Это побудило диссертанта сделать выводы, что отсутствие скоординированных подходов не только подрывает уверенность нефтяных компаний-инвесторов в правомерности своих действий в отношении соблюдения ими эколого-правовых требований, но и не позволяет контролирующим органам различных стран проводить рациональную и последовательную политику.

Однако координация международно-правового регулирования

экологических проблем к настоящему времени еще не осуществлена. Настолько

же проблемна ситуация с осуществлением государственного экологического

контроля. Возникает закономерный вопрос: органы какого государства и на

каком основании участвуют в регулировании отношений недропользования на

Каспии, каким именно образом они могут осуществлять свои функции и в

пределах какой юрисдикции? Ответ на данный вопрос имеет отношение

практически ко всем аспектам эколого-правового регулирования: аналогичные

проблемы возникают и в связи с экологическими нормами, и с экологическими

платежами, и с юридической ответственностью, и с экологическими аудитами.

Нефтяным инвесторам приходится неизбежно заниматься выяснением и

согласованием пределов юрисдикции государственных органов и получать

165

требуемые одобрения на основе своего понимания компетенции таких органов, хотя в конечном итоге соответствующий государственный орган вполне может не согласиться с таким представлением о своих полномочиях.

Неурегулированность вопроса о том, какие экологические требования и по каким критериям должны быть применимы, порождает ситуацию полной юридической непредсказуемости последствий любой хозяйственной деятельности на Каспии, включая прибрежную десятимильную зону, и, прежде всего, деятельности по разведке шельфовых месторождений на пограничных зонах, а также эксплуатации рыбных богатств.

Подводя итоги выполненной работы, автор считает, что в целях совершенствования механизмов правового регулирования недропользования в Каспйиском регионе необходимо также уделять особое внимание следующим проблемам.

Экологическая безопасность трактуется как составная часть общей безопасности жизнедеятельности. Обеспечение экологической безопасности, развитие экологического мониторинга является приоритетной проблемой каждого государства, как и обеспечение его военной и экономической безопасности.

Таким образом, решение эколого-правовых проблем Каспийского региона видится в следующем:

- решать эколого-правовые проблемы Каспийского региона необходимо в направлении поиска особого правового режима охраны и использования этого водоема и безотносительно к проблемам определения правового статуса Каспийского моря;

- необходимо усиление регулярной контрольно-инспекционной работы, а

также осуществление постоянного мониторинга за состоянием качества вод

Каспийского моря. Причем, подобные мероприятия необходимо осуществлять

на уровне международного сотрудничества прибрежных государств путем

согласования мероприятий на межведомственном -уровне. Для этого

необходимо создать специальный межгосударственный контрольно-

166

инспекционный орган, в компетенцию которого входили бы мероприятия по совместному мониторингу водных ресурсов Каспийского моря.

Отсутствие общих договоренностей по этой проблеме сдерживает инвестиции в разработку минеральных богатств Каспия и создание эффективной транспортной инфраструктуры. Несмотря на очевидную необходимость выработки всеобъемлющего соглашения о статусе Каспия, переговорный процесс осложняется «советским наследием»: советско-иранскими договорами и территориальными спорами между бывшими республиками СССР.

Система экологического мониторинга и научных исследований на Каспии является сверхцентрализованной, громоздкой, дорогостоящей и малоэффективной, допускающей манипулирование информацией и общественным мнением.

Возможным выходом из существующего положения может быть создание межнациональной системы, сочетающей функции мониторинга и информирования общественности. Система должна быть максимально гибкой, децентрализованной, пригодной для постепенного вовлечения широкой общественности в управление природными ресурсами.

Обобщив вышеизложенное, можно сделать вывод, что прикаспийские государства должны создать нормативно-правовое обеспечение режима разведки и разработки углеводородов с учетом необходимости сохранения и восстановления биоресурсов Каспия как единого экологического комплекса, а также нести ответственность за сохранение, воспроизводство и оптимальное использование его уникальных минеральных и биологических богатств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Боева, Анна Андреевна, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты.

I. Международно-правовые акты.

1. Конвенция ООН по морскому праву (Монтего - Бей) 10 декабря 1982 года. //СЗ РФ. 1 декабря 1997 г. №48. Ст. 5493., Бюллетень международных договоров. 1998. №1. С.З - 168.

2. Резолюция ГА OOH(1803/XVII) «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» (принята 14.12.1962 на 1194-ом пленарном заседании генеральной ассамблеи ООН)// Портал Lawmix.ru http://www.lawmix.ru/abro.php?id=921.

3. Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (ИКСИД/ICSID) (Заключена в г. Вашингтоне 18.03.1965)// Советский журнал международного права. 1991. N 2. С. 210 - 229.

4. Модельный Кодекс « О недрах и недропользовании для государств участников СНГ», принятый на двадцатом пленарном заседании

Межпарламентской Ассамблеи государств- участников СНГ (Постановление № 20-8 от 7 декабря 2002 года)// Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2003. N 30 (часть 2). С. 5 - 218.

5. Directive 94/22/ЕС of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons Officiai Journal L 164 , 30/06/1994 p. 0003 - 0008

6. Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992. (Рио-де-Жанейро) // Организация Объединенных наций (Сетевой электронный ресурс): http://www.un.org/Russian/ documen/convents/biodiv.pdf.

7. Декларация по окружающей среде и развитию от 5 июня 1992 г.// Организация Объединенных наций (Сетевой электронный ресурс) :http://www/un.org/Russian/documen/declarat/riodecl.htm.

8. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне №1135 от 29 апреля 1958 г. (г.Женева) // United Mations Document А/ Conf.13 / L-52. 1958. Apr.29.

9. Конвенция об Открытом море №1132 от 29 апреля 1958 г. (г.Женева) // United Mations Document А/ Conf.13 / L-53.1958. Apr.29.

10. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов Открытого моря №1133 от 29 апреля 1958 г. (г.Женева) // United Mations Document А/ Conf.13/L-54.1958.Apr.29.

11. Конвенция о континентальном шельфе №1136 от 29 апреля 1958 г. (г.Женева) // United Mations Document А/ Conf.13 / L-55.1958. Apr.29.

12.' Директива ЕС 94/22 ЕС «Об условиях предоставления и использования разрешений на поиск, разведку и добычу углеводородов» Опубликована в Official Journal L 164 , 30/06/1994 p. 0003 - 0008

13. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 г. (г. Вашингтон, г. Лондон, г. Мехико, г. Москва) // Организация Объединенных наций (Сетевой электронный ресурс) :http:/www.un.org/Russian/document/convents/dumping.pdf.

14. Протокол от 12.05.2002 года к Соглашению между РФ и Республикой Казахстан о разграничении дна Северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 г. СЗ РФ. 24 ноября 2003 г. N 47. Ст. 45Ю.Бюллетень международных договоров. 2004. N 1. С. 71 -77.

15. Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря от 4 ноября 2003 года //Справ, прав, система «Юрист». Локальная версия. ИТС: ИнфоТех&Сервис. 19 августа 2006.

16. Декларация по результатам переговоров, касающихся вопросов

безопасности на Каспийском море, суверенных прав прибрежных государств в

169

отношении Каспийского моря и его ресурсов, перспективах развития дальнейших отношений по освоению Каспия Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана от 16 октября 2007 года // Режим доступа: http://www.businessuchet.ru/pravo/DocumShow_DocumID_138979.html

17. Заключительный акт Конференции полномочных представителей по принятию и подписанию Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря, 4 ноября 2003 года //Справ, прав, система «Юрист». Локальная версия. ИТС: ИнфоТех&Сервис. 19 августа 2006.

18. Протокол к Соглашению между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о разграничении дна Каспийского моря между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой от 27 февраля 2003 года //Справ. прав. система «Юрист». Локальная версия. ИТС: ИнфоТех&Сервис. 19 августа 2006.

19. Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов от 27.03.1997 г. // Интернет-проект Правотека.ру. http://www.pravoteka.ru/pst/109/54263.html

20. Соглашение между Республикой Казахстан, Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря от 14 мая 2003 года //Справ, прав, система «Юрист». Локальная версия. ИТС: ИнфоТех&Сервис. 19 августа 2006.

21. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о морском торговом судоходстве от 12 мая 1993 года //Справ, прав, система «Юрист». Локальная версия. ИТС: ИнфоТех&Сервис. 19 августа 2006.

22. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области морского торгового судоходства от 10 июня 1997 года //Справ, прав, система «Юрист». Локальная версия. ИТС: ИнфоТех&Сервис. 19 августа 2006.

23. Соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой «О сотрудничестве в области разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений на территории Азербайджана» от 20 ноября 1993 года //Справ, прав, система «Юрист». Локальная версия. ИТС: ИнфоТех&Сервис. 19 августа 2006.

24. Горная Хартия государств-участников Содружества Независимых Государств, принятая в г. Москве 27.03.1997 г. // Федеральный правовой портал Юридическая Россия. Режим доступа: http://law.edu.ru/norm/noim asp?normID= 1372431

25. Соглашение об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (подписано в Нью-Йорке 23 июля 1994 г.) // Официальный сайт Организации Объединенных наций. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agreement_impl_lawsea.sht ml

26. Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр от 31.05.2001г. // Режим доступа: Нормативная база "Законодательство Украины"

http ^/www.licasoft.com.ua/component/lica^href^O&view^ext&base^ 1 &id=23 5496 &menu=348402

27. Декларация принципов, регулирующих режим дна морей и его недр за пределами национальной юрисдикции от 17 декабря 1970 года //Справ, прав, система «Юрист». Локальная версия. ИТС: ИнфоТех&Сервис. 19 августа 2006.

II. Законодательство и материалы правоприменительной практики Российской Федерации.

28. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета», N 237, 25.12.1993.

29. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51 -ФЗ (в ред. от 06.04.2011); Гражданский кодекс Российской

Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (в ред. от 07.02.2011);

171

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ (в ред. от 30.06.2008).// СЗ РФ 5.12.1994 г. №32 ст. 3301, 29.01.1996 г. №5 ст. 410, 3.12.2001 г. №49 ст. 4552.

30. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ от 20.06.2006 г. №47, ст. 4471.

31. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (в ред. от 18.07.2011)//Российская газета№211-212, 30.10.2001.

32. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 18.07.2011) // Российская газета, №256,

31.12.2001.

33. Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 12 июля 2008 г// Официальный сайт МИД РФ http://www.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042dlaa/d48737161a0bc944c32574870048d 8ШОрепОоситеМ

34. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р. // "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст. 5836

35. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года №2395-1 (в ред. от 18.07.2011) // Российская газета, №52, 15.03.1995.; №97,

31.05.2002.

36. Федеральный закон от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (с изменениями от 27 декабря 2009 г.) // «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, №10, ст.823.

37. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (с изменениями от 22 августа 2004 г.) // «Собрание законодательства РФ», 10.01.2000, №2, ст.141.

38. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля-1992 г. №3314-1

// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992г. № 33. Ст.1917.

39. Федеральный закон РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 №187-ФЗ (в ред. 28.12.2010) // СЗ РФ. 1995. №49. ст. 4694; 1999 №7. ст. 879; 2001. №33 (часть I). Ст. 3429; 2003. №17.ст. 1557; №27 (часть I). Ст. 2700 .

40. Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. №66-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 г.) // Российская газета, №250, 24.12.1994.; №209-210, 02.11.2002.

41. Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-Ф3 (в ред. от 27.12.2009 г.) // Российская газета, №57, 22.03.1995.; №256, 31.12.2001.

42. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 г.) // Российская газета, №232, 30.11.1995 г.; №78, 22.04.1998 г.

43. Федеральный Закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995г. № 225-ФЗ. (в ред. от 19.05.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 18.; 1999. № 2. Ст. 246.

44. Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 г. №116-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 г.)//Российская газета, №145, 30.07.1997 г.; №155, 11.08.2000.; №5, 15,01.2003.

45. Федеральный Конституционный Закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) // Российская газета, №245, 23.12.1997.; №1, 04.01.1998.

46. Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июля 1998 г. №89-ФЗ (в ред. от 30.12. 2008 г.) // Российская газета, №121, 30.06.1998.; №1, 04.01.2001.; №5, 15.01.2003.

47. Федеральный Закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ. (в ред. от 01.07.2011 г.) // Российская газета. 1998. 6 авг. №148-149.

48. Федеральный Закон «Об исключительной экономической зоне» от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) // Российская газета, №244, 24.12.1998.; №153-154, 10.08.2001.; №53, 26.03.2002.

49. Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ // Российская газета, №110, 14.05.2011.

50. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ (в ред. от 11.07.2011 г.) // Российская газета №6, 12.01,2002.

51. Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1997 г. (в ред. от 29.04.2008 г.) // СЗ РФ №28. 1999.

52. Федеральный Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 29.02.1999 г. №39-Ф3 (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1999. №9. Ст. 1096; №2. Ст. 143.

53. Федеральный Закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» от 27.04.2008 г. №57-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 г.) // СЗ РФ от 05.05.2008 г., №18. ст. 1940.

54. Федеральный Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. №166-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) // Российская газета №284, 2004.

55. Федеральный закон "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции" от 21.07.1997 N 112-ФЗ // СЗ РФ от 28.07.1997 г, №22.

56. Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 58-ФЗ "О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и

признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов

Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке

осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие

174

стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" // "Парламентская газета" от 15 мая 2008 г. N 33

57. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами» от 21.12.1992 г. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации №1. 1994.

58. Указ Президента Российской Федерации от 27.07.2001 №1387 «Об утверждении морской доктрины РФ на период до 2020 года»// Совет по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли РФ и Президиума Российской Академии наук. (Сетевой электронный pecypc):web - сайт.: http.7/www.sops.ru/rus/research/doctrina.asp.

59. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2285 «Вопросы соглашения о разделе продукции при пользовании недрами» // САПП РФ 1994 №1 ст. 3.

60. Указ Президента РФ от 8 июля 1997 года № 694 «О мерах по реализации Федерального закона « О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. 1997 № 28. Ст. 3420 (в настоящее время не действует).

61. Указ Президента Российской Федерации «О федеральных природных ресурсах» от 16.12.1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации №51, ст. 4932, 1993.

62. Указ Президента Российской Федерации «О деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа» // Российская газета №234-235. 1994.

63. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992г. №540 «О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах» // Российские вести. 1992. №50.

64. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. №632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение вредных отходов,

другие виды вредного воздействия» (в ред. от 14.05.2009 г.) // Российская газета, №205, 16.09.1992.

65. Постановление Правительства РФ от 18 января 2005 г. №27 «Об утверждении положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участок недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет собственных (в том числе привлеченных) средств для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения» // СЗ РФ. 24.01.2005, №4, ст.302.

66. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995г. №1282 «Об утверждении Положения о порядке выплаты и размерах денежных вознаграждений за выявление месторождений полезных ' ископаемых». // Собрание законодательства РФ. 1996. №2.Ст. 114.

67. Постановление Правительства от 2 февраля 1998г. № 132 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // Собрание законодательства РФ. 1998. №6. Ст.756.

68. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2001 г. №86 «О мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке, заключению и реализации соглашений о разделе продукции, а также по контролю за их реализацией». // Российская газета, №3233, 15 февраля 2001.

69. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. №128 «Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей среды, её загрязнения и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду. // СЗ РФ. 2000. №8. ст. 964.

70. Постановление Правительства РФ от 02 октября 2009г. N 783 (ред. от 04.02.2011) "О некоторых мерах по реализации федеральных законов "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации". // СЗ РФ. 2009. №10.

71. Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 29.12.2008 N 1052, от 27.01.2009 N 43, от 12.08.2009 N 656, от 01.12.2009 N 975, от 27.01.2010 N 31, от 28.03.2010 N 191, от 15.06.2010 N 438, от 26.07.2010 N 553, от 28.07.2010 N 575, от 13.09.2010 N 717, от 24.03.2011 N 210)

72. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.01.1996 г. «О перечне основных видов стратегического минерального сырья» // СЗ РФ №4. 1996.

73. Распоряжение Правительства РФ от 21.04.2003 г. №494-р «Об утверждении «Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования» // Документ официально опубликован не был.

74. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р. // "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст. 5836

75. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537. // "Собрание законодательства РФ", 18.05.2009, N 20, ст. 2444

76. Письмо Комитета по геологии и использованию недр при Правительстве РФ от 10 сентября 1992г. №ВО-61\2296 «О Положении о порядке лицензирования пользования недрами». М.: Геолком. 1992. - 9с.

77. Приказ МПР РФ от 24.01.2005 №23 «Об утверждении порядка

рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при

установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке

177

недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения» ( в ред. от 15.12.2009 г.) // Документ официально опубликован не был.

78. Приказ МПР РФ от 25.02.2005 г. №50 «О межведомственной рабочей группе для координации работ по обоснованию внешних границ континентального шельфа Российской Федерации». // Документ официально опубликован не был.

79. Приказ МПР РФ от 15.12.2006 г. №286 «Об утверждении порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса». // Российская газета. №25. 2007.

80. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 г. №71 «Об утверждении правил охраны недр». // Российская газеты. №118 (3232). 2003.

81. О практике применения судами законодательства об охране природы от 7 июля 1983г. №4. Постановление Пленума Верховного Суда СССР. // БВС СССР. 1983. №2. С изм. от 16 января, 18 апреля 1986г., 29 сентября 1988г., 30 ноября 1990г. // БВС СССР. 1986. №2., №3.; 1988. №6; ВВС СССР. 1991. №2.

82. В связи с введением в действие Закона «Об охране окружающей природной среды». Письмо Высшего Арбитражного Суда от 25 мая 1992г. №С-13/ОСЗ-ПЗ. // ВВАС РФ. 1992. №1.

83. О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993г. №22 // ВВАС РФ. 1994. №3.

84. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. №8. // БВС. 1996. №2.

85. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001 г. №61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ, №5, 2001.

86. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30 июля 2002 г. по делу №А56-35993/01 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы.

87. Определение Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 г. №284-0 по запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и ст. 7 ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Российская газета, №241, 25.12.2002.

88. Решение Верховного суда РФ от' 12 февраля 2003 г. №ГКПИ 03-49 // Справочная правовая система «Консультант плюс».

89. Письмо Высшего арбитражного суда РФ «О Федеральном законе «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 г. №225-ФЗ» от 20.02.1996 г. // Документ официально опубликован не был.

90. Проект Федерального Закона N 97055210-2 «Об участках недр и месторождения полезных ископаемых, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» (внесен Архангельским областным Собранием депутатов).

III. Законодательство Республики Казахстан.

91. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30.08.1995)// «Казахстанская правда» №115, 30.08.1995.

92. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года № 409-I (Особенная часть) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.03.2011 г.) // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

93. Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании» (с изменениями и дополнениями от 06.01.2011 г.). // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

94.3акон Республики Казахстан от 13 декабря 2006 года № 205-Ш «О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года». // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

95. Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2003 года № 402-П «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.11.2010 г.) // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

96.'Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года № 373-П «Об инвестициях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2010 г.) // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

97. Закон Республики Казахстан от 14 ноября 2002 года № 356-П О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование и Протокола к Соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование. // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

98. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года № 457-П О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о разграничении дна Каспийского моря между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой и Протокола к Соглашению между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о разграничении дна

Каспийского моря между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой. // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

99. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2003 года № 501-II О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан, Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря. // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

100. Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года № 124-III ЗРК // «Казахстанская правда» от 7 февраля 2006 г. № 27 (24998)

101. Кодекс Республики Казахстан "О недрах и переработке минерального сырья" от 30 мая 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., N 9, ст. 248; 1995 г., N 24

102. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона от 5 апреля 1994 года № 1637 «О дополнительных мерах по упорядочению недропользования для геологического изучения и добычи полезных ископаемых» (с изменениями от 27.01.1996 г.). // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

103. Указ Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2003 года № 1031 О подписании Соглашения между Республикой Казахстан, Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря. // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

104. Указ Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 24.04.1995г. № 2235// Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 6, ст.43

105. Распоряжение Президента Республики Казахстан от 18 марта 1996 года № 2908 О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О недрах и недропользовании» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

106. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2007 года № 535 «Об утверждении Правил экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды» (с изменениями и дополнениями от 26.01.2010 г.) // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

107. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2007 года № 543 «Об утверждении перечня экологически опасных видов хозяйственной и иной деятельности» (с изменениями от 27.06.2008 г.) // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

108. Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2007 года № 521 «Об утверждении перечня объектов охраны окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение» (с изменениями и дополнениям от 24.05.2011 г.) // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

109. Постановление Правительства Республики Казахстан' от 28 января 2011 года № 38 «Об утверждении Правил реализации преимущественного права Республики Казахстан на приобретение полезных ископаемых» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

110. Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 февраля 2011 года № 117 «Об утверждении Правил осуществления мониторинга и контроля за соблюдением выполнения условий контрактов» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

111. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря

2010 года № 1456 «Об утверждении Правил предоставления права недропользования» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

112. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля

2011 года № 89 «Об утверждении Правил безвозмездной передачи геологической и иной информации о недрах для хранения, систематизации и обобщения в уполномоченный орган по изучению и использованию недр» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz. •

113. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2011 года № 581 «Об утверждении Правил предоставления права недропользования на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей, а также осуществления строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей» (не введено в действие) // ЮРИСТ-справочная правовая система. -www.zakon.kz.

114. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 2010 года № 1412 «Об утверждении модельных контрактов на недропользование» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

115. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря

2010 года № 1374 «Об утверждении Правил включения запасов полезных ископаемых в государственный баланс и их списания с государственного баланса» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

116. Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 февраля

2011 года № 123 «Об утверждении Единых правил по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче полезных ископаемых» (не введено в действие) // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

117. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2011 года № 139 «Об утверждении Правил определения размера ущерба, причиненного вследствие нарушения требований в области рационального использования недр» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

118. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1997 года № 1569 О некоторых вопросах Соглашения о разделе продукции по Каспийскому морю (с изменениями, внесенными в соответствии с постановлением Правительства PK от 13.01.01 г. № 37) // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

119. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 1996

года № 745 «Об утверждении Единых правил разработки нефтяных и газовых

183

месторождений Республики Казахстан» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

120. Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 июля 1999 года № 1019 «Об утверждении Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти, газа, подземных вод в Республике Казахстан» // ЮРИСТ-справочная правовая система. -www.zakon.kz.

121. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1530 «Об утверждении Программы по развитию минерально-сырьевого комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы» // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

122. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 августа 2001 года № 1112 Отдельные вопросы освоения казахстанской части шельфа Каспийского моря // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

123. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 1997 года № 371 Вопросы Каспийского трубопроводного консорциума // ЮРИСТ-справочная правовая система. - www.zakon.kz.

124. Правила проведения нефтяных операций на море, внутренних водоемах, в зонах чрезвычайной экологической ситуации и на особо охраняемых природных территориях, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2010 года № 1245 // Официально опубликованы не были

125. Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря, утвержденная указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2003 года N 1095 // http://www.embkaztm.org/article/62

ЛИТЕРАТУРА.

I. Учебная литература.

126. Ашимбаев M. Каспийский регион на современном этапе: проблемы, тенденции, перспективы. Сборник материалов международной конференции. -Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2003. - С. 244.

127. Байдельдинов, Д. JI. Экологическое право Республики Казахстан: Учебное пособие / Д.Л. Байдельдинов. - А. : Издательский центр ОФППИ "Интерлигал", 2004. - 312 с.

128. Бекяшев К.А. Морское рыболовное право. - М.: Колос, 2001. - 464 с.

129. Бринчук М.М. Экологическое право. М.: МПСИ, 2011.

130. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. - М.: Издательство Проспект. М, 2010. — 400 с.

131. Горное право: Учебное пособие. / Тюмень: Тюменский государственный нефтегазовый университет, 2005. - 323с.

132. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. Учебно-практическое пособие. - М.: «Проспект», 2001. - 120 с.

133. Кичигин, Н. В. Правовой механизм реализации Киотского протокола в России. [Текст] : научно-практическое пособие / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М. : Контракт, 2009. - 112 с.

134. Клюкин Б.Д. О совершенствовании права собственности на недра . Проблемы горного и энергетического права в нефтегазовом комплексе. Научные труды кафедры горного права. Выпуск. 1 Под общей редакцией А.И.Перчика., Л.В.Столяровой. М. Нефть и газ.2001

135. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. - М.: Дело, 2001. - 768

с.

136. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000. - 168 с.

137. Кушумбаев, А. А. Экологическое право Республики Казахстан: Учебное пособие / A.A. Кушумбаев. - Астана : Фолиант, 2001. - 330 с.

138. Мауленов, К. С. Нефтяное право Республики Казахстан и зарубежных стран/ К.С. Мауленов. - Алматы : Жет1 жаргы, 2003. - 284 с.

139. Мухитдинов Н.Б. Основы горного права. - Алма-Ата, 1983. - С 66

140. Мухитдинов Н.Б., Мороз С.П. Горное право Республики Казахстан: учебное пособие. - Алматы, 2004. - 225 с.

141. Перчик А.И. Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002. - 525 с.

142. Перчик А.И. Основы горного права. - М.: Недра, 1996.

143. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1996,-С. 153-154.

144. Хрестоматия по истории России: учеб. пособие / авт.-сост. A.C. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. М., 2004. С. 385 - 386.

145. Экологическое право России на рубеже 21 века. Учебное пособие. Сборник научных статей преподавателей и аспирантов кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, посвященный памяти профессора В.В.Петрова. Составители А.К.Голиченков, Т.В.Петрова // Под ред. проф. А.К.Голиченкова. - М.: Зерцало. 2000. - 432 с.

II. Специальная литература.

146. Абамелек-Лазарев. Вопрос о недрах и развитие горной промышленности в XIX столетии. - СПб., 1902.

147. Абишев А. Е. Каспий: нефть и политика. Второе издание. - Астана: «КИ Свободное общество», 2004. - 380 с.

148. Ашимбаев М. Каспийский регион на современном этапе: проблемы, тенденции, перспективы. Сборник материалов международной конференции. -Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2003. - С. 244.

149. Балаев С. Г. Нефть страны вечного огня. - Баку, 1969. - С. 15.

150. Балдыкова А.И., Айтукенова Р.К. Гражданско-правовые средства судебной защиты конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду // Зангер. - 2005. - №5. - С.95.

151. Бернштейн И., Ландау Б., Машкевич В. Правовые условия концессионной деятельности в СССР. Систематизированные материалы с комментариями .М., 1930.

152. Богданчиков С.М., Перчик А.И. Соглашения о разделе продукции. (Теория, практика, перспективы. Право и экономика). // М.: Нефть и газ. 1999.

153. Брайко В.Н., Иванов В. Н. Вопросы нового законодательства о недрах / Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации: история, современность и перспективы развития. Материалы всероссийской научно-практической конференции. М., 2004.

154. Бринчук М.М., Боголюбов С.А., Дубовик О.Л., Супатаева O.A. Проблемы развития системы российского экологического законодательства. // Гос. и Право, 1995г., №2.

155. Бринчук М.М. О комплексном природопользовании. // Экологическое право. №5. 2002.

156. Быстрова А.К. Проблемы транспортной инфраструктуры и экологии в Каспийском регионе (добыча и экпортные перевозки углеводородов). М.: ИМЭМО РАН, 2009, С. 96.

157. Василевская Д.В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика. - М.: ООО «Издательство «Нестор Академик», 2007. - 352 с.

158. Вознесенская Н., Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами. // Хозяйство и право. 1998. №12.

159. Выпханова Г. В. Правовое регулирование устойчивого недропользования // Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации: история, современность и перспективы развития. Материалы всероссийской научно-практической конференции. М., 2004.

160. Голомолзин А. Н. Развитие антимонопольного законодательства в нефтегазовом секторе / Тезисы докладов 4-й всероссийской недели нефти и Fasa. M., 2004.

161. Гребенников В.В. Собственность как экономическая основа формирования гражданского общества в России: Монография. - М.: Юркомпани, 2009. - 272 с.

162. Гусейнов В.А. Каспийская нефть. Экономика и геополитика.-Москва: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - 380 с.

163. Документы внешней политики СССР. М., 1959. Т. 3. С. 536-544.

164. Елюбаев Ж.С. Спорные вопросы практики применения законодательства, регулирующего отношения, связанные со специальным природопользованием // Материалы первого Атырауского регионального правового семинара. - Атырау, 2003. - С. 146.

165. Жильцов С. С., Зонн И.С., Ушков A.M.. Геополитика Каспийского региона. - М.: Международные отношения, 2003. - 280 с,

166. Жулинский М.Г. Геополитика Каспийского региона [Электронный ресурс]: Первое сентября. - Режим доступа: http://geo. 1 september.ru/

167. Зиманов, С. 3. Государство и контракты в сфере нефтяных операций [Текст] : научно-практическое пособие / С.З. Зиманов. - Алматы : Жет1 жаргы, 2007. - 176 с.

168. Клеандров М. И. О совершенствовании механизма защиты прав в горных отношениях // Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации: история, современность, перспективы развития. Материалы всероссийской научно-практической конференции. М., 2004.

169. Клюкин Б. Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования / Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации: история, современность, перспективы развития. Материалы всероссийской научно-практической конференции. М., 2004.

170. Клюкин Б.Д. Основные положения концепции развития горного законодательства Российской Федерации. - В сб.: Материалы совещания по разработке базовой концепции горного законодательства. Красноярск. 1996.

171. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США - М.: Байкальская Академия, 1992. - 240 с.

172. Миргазирова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации. - Новосибирск: «Наука», 2001.

173. Мороз С. П. Инвестиционное право Республики Казахстан : монография / Светлана Павловна Мороз. - Алматы : КазГЮУ, 2006. - 509 е.; 20 см. - 1000 экз. - ISBN 9965-562-30-Х.

174. Мухитдинов Н.Б. «Правовые проблемы пользования недрами» Алма-Ата 1972 г.

175. Недра и инвестиции [Текст] : материалы семинара / Верховный Суд PK. - Атырау : Типография комплекс, 2007. - 275 с.

176. Новикова Е.В. Частное право и экологическое законодательство. Влияние и соотношение. М., 1999.

177. Перчик А.И. Договорные условия освоения нефтяных ресурсов. - М.: ГАНГ им. Губкина, 1996.

178. Перчик А.И. Государственное регулирование отношений недропользования. - М.: ГАНГ им. Губкина, 1997.

179. Перчик А.И. История развития горного права. - М: РГУ нефти и газа, 1998.

180. Петрова Т.В. Экономический механизм реализации эколого-правовых норм. М., 2000.

181. Салиева Р.Н. Нефтегазовое законодательство России в системе хозяйственного предпринимательского законодательства / Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе. Материалы международной научной конференции. М. 2004.

182. Салимгерей A.A. Правовой статус Каспийского моря (проблемы теории и практики): монография. - Алматы: КазГЮУ, 2003. - 208 с.

183. Сосна С.А. Концессионные соглашения. Теория и практика. М.2002

184. Сосна С.А. О правовой природе горной концессии Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации: история, современность, перспективы развития М.2004

185. Трубецкой К.Н., Краснянский Г.Л., Курский А.Н., Панфилов Е.И. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра. - М.: Изд-во Академии горных наук, 2000. - 247 с.

186. Федоров Ю.Е. Правовой статус Каспийского моря //Исследование ЦМИ МГИМО №8. - М., июнь 1996г.

187. Хлопов О. Транснациональное сотрудничество в прикаспийском регионе (перспективы и проблемы) //Саясат. - 2002. - №8. - С. 67

188. Штоф A.A. Горное право. Сравнительное изложение горных законов, действующих в России и главнейших горнопромышленных государствах Западной Европы С-Пб. 1896.

III. Справочная литература.

189. Боголюбов С.А., Бабкина К.А., Горкина И.Д., Ю.Г. Жариков, Кацман Ю.Е., Крассов О.И., Краюшкина Е.Г., Сыродоев H.A., Шейнин Л.Б. Комментарий Федерального закона «О недрах». М.2001 г.

190. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». - М.: Юристъ, 2002. - 480 с.

191. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства. - М.: Дело, 2002. - 816 с.

192. Кузин Ф.А. Диссертация. Методика написание. Правила оформления. Порядок защиты. М. 2000 г.

193. Современные проблемы российского законодательства в сфере природопользования и экологии: стратегия преодоления [Текст] : по материалам парламентских слушаний и "круглых столов" за 2008 год. - М. : Государственная Дума, 2009. - 216 с.

194. Сосна С.А. Комментарий к Федеральному Закону «О соглашениях о разделе продукции». М.: Юрист, 1997г.

195. Судебная практика применения экологического и налогово законодательства: материалы семинара / Отв.ред.Г.К.Игенбердинова. - Алматы: Верховный суд PK, 2005. - 304 с.

IV. Дополнительная литература

196. АО НК «КазМунайГаз». Нефтегазовый потенциал во благо народа Казахстана. - Астана: ТОО «Дизайн-бюро «Проксима», 2007. - 287с.

197. Аманова A.A. Международно-правовые проблемы разработки ресурсов континентального шельфа Каспийского моря. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Алматы, 2006.

198. Ахметбаева С., Даумов С. Обзор законодательства Республики Казахстан «О внесении изменений и' дополнений в Закон PK «О недрах и недропользовании» // Petroleum. - 2007. - №6 (48). - С.34-38.

199. Ахмеджанова Г.Б. Правовые основы охраны недр в Республике Казахстан: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.06. - Алматы, 2001. - 25 с.

200. Байдельдинов Д.Л. Экологический кодекс - перспектива экологического законодательства Казахстана // http://www.greensalvation. org/Russian/Publish/05_rus/05_04. htm от 12.07.2006.

201. Байдельдинов Д.Л. Недра страны - под защиту закона // Казахстанская правда. №214-546, 2006.С.9.

202. Байдельдинов Д. Недра и закон: за и против [Электронный ресурс] -Информационный юридический портал Азербайджана, 05 марта 2009. - Режим доступа: www.legal.az

203. Бикебаев А. О споре представителей публичного и частного права // Юрист. - 2004.- №10.- С.57-59.

204. Богатуров А.Д. Современные глобальные проблемы. М.: Аспект-пресс, 2010. 349 с.

205. Богатуров А. Д. Россия в глобальной системе обеспечения энергетической безопасности. // Южный фланг СНГ. Центральная Азия -Каспий - Кавказ: энергетика и политика/ Под ред. М.М.Наринского и А.В.Мальгина. Вып. 2. М.: Навона, 2005. С.7-17.

206. Быстров Г.Е. Правовое регулирование горных отношений в России: история, современность и перспективы // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации: история, современность, перспективы развития». -М.:МГЮА, 2004. - 402 с.

207. Бутаев A.M. Каспий: Зачем он Западу? 4. Как разделить каспийскую нефть? // http://caspiy.net/

208. Василевская Д.В. На недра шельфа и крупные месторождения нефти и газа на суше в России смогут претендовать только компании, контролируемые государством. // Журнал «Нефть и Капитал» №09/2008. С.8-10.

209. Васильев A.M. О системах советского и международного права // Советское государство и право. — 1985. №1. -С.70.

210. Геталова М.А. Договорные отношения в области охраны окружающей среды. // Автореф. дис. кандидата юрид. наук. Москва, 2002.

211. Гудков C.B. Правовое обеспечение государственного регулирования недропользования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук М.,2005.

212. Данилова Н.В. Право государственной собственности на недра Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Тюмень 2003.

213. Доклад на VII Российском нефтегазовом конгрессе Сергея Кучумова, и.о. министра по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области. Москва 2009 // Режим дocтyпa:http://www.energyland.info/news-show-iz_pervih_ust-neftegaz-29296

214. Документы внешней политики СССР. М., 1959. Т. 3. С. 536-544.

215. Документы внешней политики 1940 — 22 ИЮНЯ 1941. М., 1995. Т.23. Книга 1.

216. Елюбаев Ж.С. Некоторые спорные вопросы применения налогового законодательства в сфере недропользования // Материалы третьего Атырауского правового семинара - Атырау, 2005. — С.48-49.

217. Ертысбаев Е. Демократизация в Казахстане: 1990-2000 годы. -Алматы: Атамура, 2001. - С. 251.

218. Жаворонкова Н.Г. Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности при нефтяных загрязнениях. Сборник докладов научной конференции «Актуальные проблемы горного права». 2010.

219. Жанайдаров И.У. Инвестиции и приоритетное право // Страна и мир. -2005. - №10. - С.5.

220. Жусупов Е.Б. Правовое регулирование недропользования в Республике Казахстан. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Алматы, 2001.

221.'Зиманов С.З. Государство в контрактных отношениях в нефтегазовой отрасли // Каспийское море: правовой статус и режим, безопасность региона и охрана окружающей среды. - Астана, 2004. - С. 17 — 22.

222. Златев В.В. Роль и место энергетического фактора в политических процессах (сравнительный анализ каспийского и балканского геополитических узлов): Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2000.

223. Ильжанов Р.Т., Тенелов Д.А. Анализ проекта Закона РК «О соглашениях о разделе продукции при проведении нефтяных операций на море» // Недропользование и право. - 2005. - №1. — С.48-49.

224. Исмаилова Э.Ю.,Трунцевский Ю.В. Экологическое право [Текст] / Исмаилова Э.Ю.,Трунцевский Ю.В. - М. : ЮрИнфоР, 2008. - 432 с.

225. Каспийский узел // Нефтегазовая вертикаль. 2002, № 8, С.54-56.

226. Катунин Д.С. Отраслевая наука. Комплексный подход к проблемам Каспия. - 2010 г. - Режим flocTyna:http://www.kaspnirh.ru/public/katunin/

227. Кенжегузин М.Б., Егоров О.И. Освоение нефтегазовых ресурсов

•казахстанского шельфа Каспийского моря: проблемы и перспективы.

Безопасность и региональное сотрудничество. Материалы международной

193

конференции. - Алматы, 2001. - С. 143-150.

228. Кепбанов Е.А. Правовой статус Каспийского моря и региональная безопасность //Московский журнал международного права. - 2005. - №1/57. - С. 79.

229. Коваленко Д.Р. Правовые проблемы охраны окружающее среды при добычи и транспортировании нефти в РФ и Норвегии. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2010.

230. Колдаев C.B. Договорные формы недропользования: Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. M 2005

231. Кондурова В. Вопрос о правовом статусе Каспийского моря: международное право ответа не дает // Центральная Азия и Кавказ. - 2008, № 6 С.60; Каспийский передел // Обзорно-аналитический журнал «Эксклюзив», 2009. - 06 июня.

232. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования // Экологическое право. №3. 2002.

233. Клюкин Б.Д. Формирование нового горного права России// - Журнал российского права № 3 — 2001

234. Клюкин Б.Д. О совершенствовании права собственности на недра. Проблемы горного и энергетического права в нефтегазовом комплексе. Научные труды кафедры горного права. Выпуск. 1 Под общей редакцией А.И.Перчика., Л.В.Столяровой. М. Нефть и газ.2001

235. Клюкин Б.Д., Законодательная база горного права российской федерации: современные проблемы и пути совершенствования. // Труды кафедры горного права РТУ нефти и газа (вып. 5). —М.: Нефть и газ, 2005.

236. Клюкин Б.Д., О развитии договорной основы права пользования недрами. // Нефть, газ и право. №6, 2003.

237. Коган М.Е. Право государственной собственности на недра земли в СССР / Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М.: Всесоюзный институт юридических наук Министерства юстиции СССР, 1955. - С. 8.

238. Кожихов А.Г. «Новая фаза» на Каспии //ANALYTIC. - 2002. - №5. - С.

239. Кононович Е. Соблюдая баланс региональных интересов //Казахстанская правда. - 2004. - 30 декабря. С.7.

240. Краснова И.О. «Правовое регулирование возмещения экологического вреда» // «Экологическое право» 2005 №4. С. 51-54.

241. Курбанов P.A. Правовое регулирование иностранных инвестиций в нефтяной и газовой промышленности. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2005.

242. Куртов А. Борьба за Каспий продолжается [Электронный ресурс]: информационно-аналитическое издание фонда исторической перспективы «Столетие». - Режим доступа: www.centrasia.ru

243. Мазков Е.Ю. Правовое регулирование геологического изучения и добычи нефти и газа на континентальном шельфе РОссйиской Федерации. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2008.

244. Малиновский В.А. Предмет конституционного права и его эволюция в условиях демократического транзита: мнения и подходы (статья первая) // Научные труды «Адилет». - 2004. - №2. - С.95.

245. Макарова Т. Правовые аспекты каспийской проблемы и пути их решения // Информационно-аналитический центр. - 2009. - 13 мая.

246. Мамедов Р. Международно-правовая делимитация Каспийского моря. Журнал "ПРАВО И ПОЛИТИКА" №4,2001. С. 36-40.

247. Материалы Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан за 2010г. // www.memr.kz.

248. Мауленов М.Г. Государственно-правовое регулирование нефтяного комплекса в Республике Казахстан. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Алматы, 2008.

249. Миргазитова Л. Сила национального интереса // Казахстанская правда,- № 360-361 (26752-26753) - 12 апреля 2008г.

250. Назарбаев H.A. Новый Казахстан в новом мире. Послание Президента PK народу Казахстана от 28.02.07 г. // Казахстанская правда. - 2007. - 2 марта.

251. Налетов К.И. Лицензионные и договорно-правовые формы пользования недрами в РФ и за рубежом. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2006.

252. Намазбеков М. Особенности недропользования в Казахстане. Правовые аспекты // Аналитический журнал «Petroleum». - №3 июнь 2011. С.23-24

253. Ненахов В. Распродажа недр России - неизбежная судьба?// Промышленные ведомости № 6, июнь 2005. С. 44-48.

254. Попазов Д. Системно нарушают нормы // Казахстанская правда. -2007. - 23 августа.

255. Преступление без наказания. Привлечь виновных в загрязнении Каспия невозможно // Сайт газеты «Око». -2006 г. - http://www.oko-kz.com.

256. Рогинский С. Легко ли сократить добычу на 78 млн т // Нефтегазовая вертикаль. - 2002. № 6. - С. 67.

257. С. Ахметова, С. Даумов и М. Бурак. Изменение инвестиционного климата в связи с принятием нового Закона о недрах и недропользовании. // Горный журнал Казахстана №7 2010. С. 36-41

258. Сабыров A.C. Правовые аспекты участия Республики Казахстан в обеспечении безопасности Каспийского региона. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Алматы, 2007.

259. Сайлибаева Ж.Ю. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Астана, 2009.

260. Саффари М. Выступление на международной конференции «Каспий: правовые проблемы», 26-27 февраля 2002 года. Москва //Международная жизнь. - 2002. - №4. - С. 3-54.

261. Сигов Ю. Положения представляются интересными и

информативными для отражения сути настоящего параграфа // Вашингтон. -

196

2007. № 10 С.73 8.; Материалы сайта аналитического издания фонда исторической перспективы «Столетие» [Электронный ресурс] :- Режим доступа: www.centrasia.ru

262. «Социальные отчисления недропользователей, имеющих стабильность контракта на недропользование» // опубликовано Журнал «Юрист» №11, 2008. С.15

263. "Стратегия национальной безопасности США", опубликованная администрацией Дж.Буша-младшего 20 сентября 2002 года.

264. Сулейменов М.К. Государство и контракты // Юрист. - 2004. - №7. С.46-54.

265. Сулейменов М.К. Развитие законодательства Республики Казахстан о недропользовании. Научно-практический комментарий нового законодательства // Недропользование и право. - Алматы, 2005. - №1. - С.5 - 15.

266. Сутягин В. Кризис не повлияет на инвестиции корпорации «Шеврон» в Казахстане. Информационное агентство Казинформ. Режим доступа: http ://www.investkz.com/articles/5522.html

267. Тараканова Т. Энергия моря, солнца и людей. - Электронный ресурс -http://www.rr-mnp.ru/about/presscenter/publ/news_detail.php?ID=135

268. Туктаров Ю. Частная сущность права недропользования// ЭЖ-Юрист», 2005, N 14. С. 15-16.

269. Усенко Е.Т. Теоретические проблемы соотношение международного и национального права. // Советский ежегодник международного права, 1977. М., 1979.-С. 69.

270. Хаустов Д.В. Публично - правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования природопользования. Автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2003.

271. Храмов Д.Г. Право пользования недрами в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук М.,2004

272. Червинский О. Казахстан. Соглашения о разделе продукции поставлены вне закона // Центр Азия: Новое поколение. -2010.-28 февр.

273. Чердабаев Р. Каспий: двадцать лет спустя. // Общенациональная ежедневная газета «Казахстанская правда». - № 238 (26707-26708) 11.08.2011

274. Эжиев И.Б. Исторические аспекты политико-правового статуса Каспийского моря // Аналитик - 2007. № 1(4).

275. Ямалутдинов P.P. Правовая охрана недр в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов.,2004