Правоохранительная функция правового государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Карпова, Наталья Анатольевна

• Карпова, Наталья Анатольевна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Карпова, Наталья Анатольевна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1.:ОСОБЕННОСТИ СОДЕРЖАНИЯ • ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

§ 1. Методологические основы исследования функций государства.

§ 2. Сущность, принципы и цели правового государства.

§ 3. Правоохранительная направленность функций правового государства.

§ 4. Особенности форм и методов реализации правоохранительной функции в правовом государстве.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

§ 1. Сущность и содержание правоохранительной системы правового государства.

§ 2. Базовый объект правоохраны в правовом государстве.

§ 3. Принципы деятельности субъектов правоохраны.

§ 4. Система субъектов обеспечения правоохраны.

§ 5. Формы реализации правоохранительной функции органами внутренних дел в условиях формирования правового государства.

§ 6. Методы осуществления правоохраны органами внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правоохранительная функция правового государства»

Актуальность темы исследования. Происходящие в современном российском обществе преобразования породили множество противоречивых процессов в сферах социально-экономического, политического и правового развития. В этой связи требует критического анализа государственно-правовое наследие прошлого периода и переосмысления устоявшихся в госу-дарствоведении и правоведении представлений.

Вопрос о функциях государства на любом этапе его развития является одним из важнейших в общей теории государства, поскольку именно в них проявляется сущность и социальное назначение государства. Провозглашение России правовым государством свидетельствует не только об изменении способа организации политической власти, но и о трансформации государственных функций: некоторые из них отпадают вообще, у других существенно меняется объем и содержание, а, следовательно, изменяется и сама значимость функции. Изменяется также соотношение функций в единой системе, которую они образуют. Главной задачей современного правового государства, определяющей эту систему, является защита прав и свобод человека и гражданина.

Безусловно, само правовое государство невозможно рассматривать в отрыве от социальной сущности государства, от характеристики демократической направленности современных государств, а также вне вопросов развития гражданского общества. Достичь идеала правового государства можно лишь при реализации всех названных аспектов.

Исследование правоохранительной функции правового государства позволит определить место и роль государства в вопросах обеспечения безопасности интересов общества и личности, приблизить теоретические знания о нем к практике, ибо действующая Конституция лишь задает параметры правовой государственности в Российской Федерации. Выделение правоохранительной функции правового государства и понимание ее во всем многообразии своего содержания позволяет по-иному посмотреть на сущность правового государства, реализацию тех его принципов, которые отражены в Основном законе нашего государства.

Современное российское общество нацелено на построение правового государства, что и закрепляется в первых статьях Конституции в качестве основных принципов российской государственности. Так, во второй статье Конституции закреплен принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, которая вверяется государству, и государство посредством своих функций обязано обеспечивать защиту прав и свобод граждан, безопасное существование общества. В российском правовом государстве должна быть учреждена надежная система охраны права, с тем чтобы право исполнялось, а нарушения его исправлялись. Эта задача должна решаться конкретными государственными средствами и способами, и, прежде всего, посредством реализации правоохранительной функции правового государства.

Главным объектом правоохранительной деятельности являются права и свободы человека и гражданина. Вся деятельность правового государства и его политических структур в условиях цивилизованного общества подчинена задаче гарантирования прав и свобод человека, обеспечению их реализации, установлению механизма защиты. Обеспечение прав человека - одно из направлений в правоохранительной функции российского государства, что позволяет считать ее приоритетной в системе иных государственных функций.

Более чем десятилетняя практика деятельности обновленного российского государства в достижении идеала правовой государственности и возникающие в связи с этим проблемы свидетельствует об актуальности выбранной темы.

Степень научной разработанности темы. До настоящего времени свойства правоохранительной функции в условиях правовой государственности не были предметом непосредственного теоретико-правового исследования. Однако, справедливости ради, следует отметить, что в рамках ряда исследований форм правовой государственности внимание к вопросам, касающимся сущности ее функций, а также механизму их реализации, уделялось. В контексте этих исследований затрагивались отдельные аспекты правовой охраны в правовом государстве. Однако теоретического обобщения они не получили, а чаще замыкались на отдельных вопросах обеспечения прав и свобод человека.

Методологические подходы к пониманию сущности государства в контексте обеспечения неотъемлемых прав человека и гражданина были определены еще основоположниками теории общественного договора Д. Лок-ком, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Т. Джефферсоном и др. Важный вклад в разработку этой идеи был внесен И. Кантом, писавшим о гражданских правах и свободах как о неотчуждаемой принадлежности каждого гражданина.

Вклад в разработку этой проблематики был внесен и российскими сторонниками естественного права А.Н. Радищевым и В.Г. Белинским; значительное внимание этой проблеме уделяли юристы «серебряного века»: П.И. Новгородцев, Н.М. Коркунов, И.С. Таганцев и др.

Общетеоретические подходы к понятию основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России и гарантий их реализации разработали отечественные ученые-правоведы: М.В. Баглай, Н.С. Бондарь, А.Г. Бережнов, А.Д. Бойков, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, А.П. Горшенев, М.И. Ковалев, С.А. Комаров, В.М. Курицын, О.Е. Кутафин, В.А. Кучинский, В.В. Лазарев, Л.Н. Линних, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.С. Мордовец, А.А. Пионтковский, Т.Н. Радько, Ф.М. Рудинский, М.С. Строго-вич, Б.С. Эбзеев и др.

Большой вклад в исследование вопросов взаимоотношений гражданина и государства, демократизации правоохранительной системы и соответствующего этим процессам законодательства, проблем действия права, обеспечения законности в работе государственных органов и должностных лиц, гуманизации и повышения эффективности их правоохранительной деятельности и других видов деятельности, в частности, прямо влияющих на осуществление человеком своих прав и свобод, внесли Г.А. Аванесов, В.М. Баранов, А.Г. Братко, В.Н. Бутылин, В.И. Червонюк, И.В. Гончаров, В.П. Казимирчук, А.П. Коренев, В.Н. Кудрявцев, В.И. Ремнев, И.В. Ростовщиков, Н.М. Рудяков, В.М. Савицкий, И.С. Самощенко, A.M. Яковлев и ряд других ученых.

Различные аспекты правоохранительной деятельности ОВД, а также вопросы соблюдения и упрочнения законности в их деятельности, формирование у сотрудников уважительного отношения к достоинству человека рассматриваются в монографических исследованиях, коллективных работах, сборниках статей, материалах научных конференций. В этой связи следует отметить труды А.И. Алексеева, Н.И. Ветрова, H.JI. Гранат, И.В. Гончарова, И.П. Левченко, В.П. Сальникова, В.И. Тихоненко, В.В. Черникова и других. Вместе с тем, анализ этих работ дает основание сделать, по крайней мере, три вывода, имеющих методологическое значение для настоящего исследования: во-первых, многие вопросы, касающиеся функций государства, до настоящего времени далеки от единообразной трактовки; во-вторых, в связи с изменением экономического, социально-политического и государственного строя многие положения теории функций государства, разработанные в советский период, полностью утратили свое значение либо требуют нового осмысления; в-третьих, рассмотрение функций, и, прежде всего, правоохранительной, необходимо осуществлять в контексте их значимости для реализации концепции правового государства. Эти обстоятельства и дают основание предложить ряд новых аспектов в разработке поставленной проблемы.

В современной литературе правоохранительная функция государства в контексте правовой государственности изучена явно недостаточно. Внимание уделяется лишь содержанию данной функции, но не рассмотрены средства ее реализации. Рассматривая правовое государство как один из аспектов современной формы государства, следует отметить появление новых субъектов правоохранительной функции.

Объектом исследования являются функциональные характеристики правового государства в сфере охраны и защиты интересов общества, личности и государства.

Предметом исследования является правоохранительная функция как приоритетное направление деятельности правового государства, ее содержание и различные организационно-правовые основы реализации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в том, чтобы выявить коррелятивные связи принципов правового государства с организацией и совершенствованием правоохранительной деятельности.

В рамках поставленной цели выделяются следующие задачи исследования:

- выявить сущность правоохранительной функции правового государства и обосновать ее приоритет в системе государственных функций;

- изучить концептуальные основы теории правового государства в аспекте выявления правоохранительной направленности содержания и принципов российского государства;

- рассмотреть формы и методы реализации правоохранительной функции в условиях правовой государственности;

- определить объекты и субъекты правоохранительной деятельности в применении к развитию правого государства;

- охарактеризовать основные формы и методы деятельности ОВД по реализации правоохранительной функции правового государства.

Методологической основой диссертационного исследования стали общие, специальные и частнонаучные методы познания. При рассмотрении сущности правоохранительной функции и определении ее места в системе функций правового государства применялись структурно-функциональный и системный методы познания. Свое применение нашли такие научные методы, как конкретно-социологический, позволивший получить данные о деятельности субъектов правоохранительной функции, и, в частности, деятельности ОВД; сравнительно-правовой, с помощью которого удалось рассмотреть проблему правоохраны в социальной динамике; формальноюридический, позволивший обобщить, классифицировать и систематизировать сформированные знания о государстве и его функциях. Для изучения концепции правового государства и выявления правоохранительного направления его принципов применялся метод правового моделирования. Использование широкого спектра методов познания позволило целостно и всесторонне рассмотреть предмет исследования в сочетании с научными достижениями в области философии права, социологии, теории и истории государства и права, конституционного права.

Научная новизна исследования заключается в выявлении особенностей содержания и реализации правоохранительной функции в условиях правовой государственности, в обосновании ее приоритетности и системобра-зующего характера. Кроме того, новизна состоит в определении круга наиболее важных и актуальных проблем, связанных с формированием правового государства, которые пока не нашли выражения в юридической теории. Это стало возможным вследствие синтеза идей и знаний, предоставляемых не только юридической и политической наукой, но и философско-правовой, этической, культурологической науками.

Новизна работы находит свое отражение в понимании функциональной значимости правоохранительной системы России в определении совокупности объектов и субъектов правоохраны, которые дополняют совокупность объектов и субъектов правоохраны в ее традиционном понимании.

Выявлен круг правовых и иных социальных явлений, прямо или косвенно влияющих на характер, содержание, направленность реализации рассматриваемой функции правового государства правоохранительными органами, в частности, органами внутренних дел.

В работе конкретизирована и расширена система понятий, способных, на взгляд диссертанта, верно и всесторонне раскрыть сущность и содержание основных аспектов правоохранительной деятельности правоохранительных органов. Установлены некоторые закономерности, тенденции и перспективы развития этой деятельности.

Научная новизна диссертации конкретизируется в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Ценностные установки правового государства являются связующим компонентом всего многообразия его функций, а правоохрана составляет ядро системы функций правового государства, поскольку ее реализация охватывает всю совокупность указанных ценностных установок;

2. В условиях формирования правового государства целевой установкой данного процесса является обеспечение существования человека как высшей ценности общества. Именно такое отношение государства к человеку оказывает решающее влияние на содержание правоохранительной функции государства;

3. Правоохранительная функция в правовом государстве приобретает комплексный характер, поскольку осуществляется во всех сферах жизни общества. При этом первостепенной оказывается содержательная, а не формальная сторона ее реализации, а ее содержание определено не самим государством, а является прямым следствием его взаимодействия с институтами гражданского общества;

4. Развитость правоохранительной функции выступает критерием демократичности государства и зрелости гражданского общества. Это обусловлено характером задач, которые решаются с помощью реализации данной функции, а именно тем, что первостепенным и определяющим становится не воспроизводство и укрепление государственно-властных структур, а недопущение нарушения социальных связей и отношений, общественного порядка, прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций, то есть воспроизводство и укрепление всего комплекса институтов и отношений гражданского общества;

5. В условиях правовой государственности происходит переоценка значимости отдельных форм осуществления функций государства, и прежде всего правоохранительной функции. Критерием такой оценки выступает не законность в ее узкоюридическом понимании (как деятельности в строгом соответствии с законами), а правомерность государственно-властных отношений в широком ее понимании, которое связано с признанием приоритетности не формальных, а содержательных характеристик;

6. Методы осуществления правоохранительной функции имеют тенденцию к минимизации принудительности и активизации средств, непосредственно связанных с поощрением позитивного правового поведения граждан, стимулирования деятельности государственных органов, в том числе, сотрудников системы правоохраны в рамках законов, характерных для демократического, правового государства;

7. Отличительной особенностью правоохранительной функции правового государства является то, что в оценке эффективности ее реализации преобладают общесоциальные, а не политико-юридические последствия. Это обусловлено как социальной ролью самого правового государства, так и ценностью объектов правоохраны;

8. Изменение значимости ряда объектов правоохраны в условиях формирования правовой государственности закономерно ведет к расширению круга субъектов правоохранительной деятельности. В правоохранительную деятельность опосредованно включаются негосударственные институты, что в общественном сознании выступает как непосредственный результат эффективного взаимодействия общества и органов государственной власти.

Теоретическая и практическая значимость исследования определена следующим:

- выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, дополняют теоретическую базу исследования проблемы правоохранительной деятельности в условиях формирования и существования правового государства;

- работа вносит определенный вклад в развитие теории государства и права и правоохранительных органов в тех ее разделах, которые непосредственно связаны с проблемами правового государства и гражданского общества, органичной связи государства, общества и личности;

- примененная методология позволила выявить ряд перспективных направлений дальнейших научно-практических исследований по данной проблеме;

- выводы и предложения, сформулированные в диссертации, имеют очевидную практическую направленность и потому могут быть использованы в практической деятельности по дальнейшему совершенствованию как законодательства, так и государственной деятельности по его реализации;

- положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе по курсам «Теория государства и права» и «Правоохранительные органы», а также при подготовке различных учебно-методических материалов.

Достоверность и обоснованность основных положений диссертационного исследования базируется на Конституции Российской Федерации, нормах действующего законодательства, научных источниках из области теории государства и права, конституционного права и других смежных отраслей правовой системы Российской федерации.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, теоретические выводы и практические рекомендации нашли отражение в докладах на научно-практической конференции, проходившей в Смоленском филиале Московского юридического института МВД России в 2003 г., и межрегиональной научно-практической конференции, проходившей в Смоленском Гуманитарном Университете в ноябре 2005 г. Результаты диссертационного исследования отражены в научных публикациях. Положения диссертационного исследования внедрены в учебный процесс. В частности, результаты исследования используются при подготовке учебных материалов в Смоленском филиале Московского Университета МВД России.

Структура диссертации. Структура работы обусловлена предметом исследования и поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих десять параграфов, заключения и списка используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Карпова, Наталья Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство, как сложная социальная организация, осуществляет многогранную деятельность, которая охватывает самые различные стороны общественной жизни. Практическая деятельность государства, его активность выражается в функциях. Именно они способствуют реализации государственной идеи, тех законодательных и конституционных положений, которые являются основой успешного развития государства и общества в целом. Функции государства устанавливаются в зависимости от стоящих перед ним на том или ином этапе развития задач.

Говоря о функциях современного российского государства, необходимо учитывать происходящий в нашей стране процесс высвобождения от примата идеологии над государством, а также новые цели российского государства и определяемые ими задачи. Взятый Россией курс на цивилизованные перемены связан с модернизацией России, ее демократическим обновлением и экономическим возрождением. В настоящее время система функций российского государства принципиальным образом трансформируется. Многие из них наполняются новым содержанием, а следовательно, меняется и сама сущность функций.

Подводя итог рассмотрению комплекса проблем, связанных с пониманием сущности, содержания правоохранительной функции правового государства и сложившейся правоохранительной системы как непосредственного реализатора охранительной функции в условиях становления правового государства, можно высказать ряд теоретических суждений, которые имеют методологическое значение для дальнейшей разработки указанной проблематики.

1. Структурно-функциональный анализ является способом организации научного исследования, лучше всего подходящим для решения комплекса вопросов, связанных с формированием определенного типа государства, в том числе и правового. Именно спецификой системы функций может быть определено становление структуры правового государства.

2. Функция должна быть понята как способ реализации тех или иных направлений деятельности государства, сообразный его природе; функции государства - это деятельность государства, взятого в его целостности;

3. В силу того, что функции правового государства в своей содержательной определенности и в способах реализации носят системный характер, отнесение правоохранительной функции к разряду системообразующих означает, что ее содержание можно рассматривать как определяющий элемент содержания всех других функций, реализация каждой функции правового государства прямо или косвенно связана с решением проблемы правоохраны.

4. Тот факт, что правоохранительная функция становится системообразующей функцией в правовом государстве, означает также, что принципы правового государства становятся принципами правоохраны, а это, в свою очередь, оказывает определяющее влияние на содержание непосредственных задач правоохраны.

5. Правовое государство является не просто идеальной моделью политической организации общества, но становится закономерным следствием развития сферы управления современным обществом. Правовое государство становится необходимостью, когда дифференцированность и многообразие государственных институтов достигает определенного количественного и качественного «порога», требующего адекватных организующих усилий со стороны общества.

6. Правовые средства организации общественной и государственной жизни становятся наиболее важными средствами в деле поддержания общества на уровне, когда оно способно к прогрессирующему изменению. Именно по этой причине охрана права во всем объеме его институтов и отношений оказывается необходимым условием реализации всего многообразия стоящих перед современным государством задач;

7. Правовое государство в состоянии обеспечить всю полноту общественных отношений организационными формами. Причем эти формы позволяют современному человеку реализовать свои права и свободы в индивидуализированном виде, что связано с возможностью полноценно развивать личностные качества граждан.

8. В контексте развития институтов и средств организации, характерных для правового государства, содержанием правоохранительной функции становится деятельность, связанная, с одной стороны, с реализацией всего комплекса социальных задач на основе органичного сочетания мер охранительного, превентивного и защитного порядка, а с другой стороны, с объективной необходимостью обеспечения прав и свобод человека и гражданина как приоритетной задачи.

9. Системообразующий характер правоохранительной функции обусловлен сегодня тем местом, которое правовое государство занимает в общественной жизни, а именно тем, что границы его деятельности задаются не самим государством, а развитым гражданским обществом.

10. Формы осуществления функций государства нельзя рассматривать в отрыве от содержания его деятельности и от сущности государства, которые их определяют. Изменение форм осуществления функций государства предопределяется изменениями в государственной жизни, а также экономическими, социальными, политическими, идеологическими и иными отношениями в обществе.

11. Правоохранительная деятельность находится в неразрывной связи с осуществлением интересов тех членов социальной общности, для которых небезразлично, с какой целью организуется и осуществляется правоохранительная деятельность: направлена ли она на поддержание их социального положения и стимулирование их гражданской активности и правомерного поведения или она развертывается лишь в интересах позитивного права, стоящего на страже главным образом интересов государственной власти. Если правоохранительная деятельность осуществляется в отрыве от социальных запросов общества, тогда она не отвечает своему назначению в качестве функции правового государства.

12. Правоохранительная деятельность как реализация правоохранительной функции в условиях становления правового государства оказывается высокодинамичной и с точки зрения ее форм и средств, и с точки зрения ее содержания, и с точки зрения дифференциации и разнообразности решаемых задач.

13. Правоохранительная система представляет собой совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих не только защищенность человека от противоправных действий со стороны других граждан или представителей государства, но и достаточную обеспеченность действенности прав и свобод людей, выступающей как условием их гражданской активности, так и ограничителями полномочий представителей органов правоохраны.

14. Полнота реализации правоохранительной функции государства в любой сфере социальной жизни и в отношении любого объекта правоохраны непосредственно зависят от того, в какой мере в них обеспечены права и свободы граждан. Основным способом реализации указанной задачи является развитие системы гарантий как системы, которая должна быть в полной мере создана самим государством. В качестве правового государство оценивается тогда, когда система гарантий прав и свобод граждан оказывается первичной, определяющей, а система гарантий властных полномочий, обеспеченности государственных структур и сфер управления становится вторичной.

15. В условиях правового государства система принципов правоохраны расширяется таким образом, чтобы обеспечивать связь охранительной деятельности государственных органов с решением широкого субъектов социальных отношений и с более объемной сферой социальных задач. При этом для системы принципов охранительной деятельности в правовом государстве характерна первичность содержательных принципов, посредством которых правоотношения реализуются по существу, и вторичность организационных принципов, направленных на совершенствование субъектов правоохраны в соответствии с требованием эффективного действия права в системе отношений гражданского общества.

16. Система субъектов правоохранительной деятельности представляет собой единство трех их групп: специализированных субъектов (правоохранительных государственных органов, наделенных специальными полномочиями), не специализированных на правоохране государственных органов, но занимающихся ею в рамках осуществления своей предметной деятельности, негосударственных организаций и объединений. При этом значимость развития второй и третьей групп неуклонно возрастает.

17. В правовом государстве все большую активность приобретает механизм передачи негосударственным субъектам, прежде всего органам местного самоуправления, государственных по существу полномочий по осуществлению правоохранительной функции, что позволяет привлечь население к решению насущных задач, стоящих перед обществом и обеспечить эффективность реализации правоохранительной функции.

18. В процессе осуществления правоохранительной функции перед органами внутренних дел постоянно возникает проблема обеспеченности форм деятельности адекватными полномочиями. Развитие форм правоохранительной деятельности органов внутренних дел обусловлено постоянно возобновляющимся несоответствием между формами правоприменения и организационными формами, а потому оно должно быть органично связано с совершенствованием системы их полномочий. Их сбалансированность, полная согласованность являются необходимыми условиями реализации правоохранительной функции правового государства. Функции органов внутренних дел в условиях правовой государственности приобретают преимущественно охранительный, правозащитный характер.

19. Правоохранительная функция в условиях становления правового государства не должна быть сведена исключительно к решению проблемы защиты прав и свобод граждан. Она должна быть понята как деятельность, лишь в конечном счете позволяющая решить указанную задачу по всем направлениям деятельности государства, но непосредственно направленная на обеспечение объективных условий развития правового государства, создание системы условий, позволяющих решить вопросы правоохраны в полном объеме.

20. Правоохранительная система в условиях правового государства представляет собой весьма динамичное образование. Ее действие в единстве всех составляющих структурных элементов является одним из решающих условий осуществления принципов правового государства, развития институтов гражданского общества.

Таким образом, задача построения правового государства требует теоретического переосмысления содержания, форм и методов реализации правоохранительной функции. В условиях построения в России правового государства становится очевидным использование таких государственных средств и методов, которые могут обеспечить реальную защиту прав и свобод отдельных граждан и безопасное существование всего общества. Ведь в правовом государстве человек является первичной основой системы государственных субъектов правоохранительной деятельности. Поэтому одной из главных задач современной юридической науки является дальнейшее осмысление правоохранительной деятельности в условиях правового государства, ее механизма, тенденций и закономерностей развития.

Воплощая в жизнь идею о высшей ценности прав человека, государство посредством правоохранительной функции обеспечивает надежный механизм защиты прав и свобод человека и безопасность всего общества. Значительную роль в реализации правоохранительной функции играют органы внутренних дел. Задача построения правовой государственности предусматривает коренное изменение форм и методов их деятельности. Социализация функции ОВД ведет к их сближению с населением, к пониманию задач в области охраны общественного порядка, охраны прав и свобод человека.

В предложенных выше обобщениях определен целый ряд перспективных направлений дальнейшего исследования проблем развития правового государства в контексте функционирования в нем разветвленной и эффективной системы правоохраны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Карпова, Наталья Анатольевна, 2007 год

1. Международные нормативно-правовые акты

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета. 1991. №52. Ст. 1865.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. №17. Ст. 291.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод.//СЗ РФ.2001. №2. Ст.163.

6. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. №35. Ст. 347 (ч. 3.).

7. Совет Европы. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод./ Рим. 4.11.1950.

8. Совет Европы. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. /Страсбург, 26.11.1987.

9. Факультативный Протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // Международное гуманитарное право и права человека. 1990. № 13 (341.4 М 43 ч. 3).2. Нормативные правовые акты

10. Постановление Пленума Верховного Суда от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах при осуществлении правосудия» // Российская газета. 1995. 28 декабря.

11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000г». От Ю.03.99г//С3 РФ 1996 г. №22 ст. 2696.

12. Монографии, сборники научных трудов

13. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. Свердловск, 1973.

14. Бережнов А.Г. Права личности: Некоторые вопросы теории М. Изд-во МГУ, 1991.

15. Баранов В.М. Теория права в контексте проблем взаимодействия международного и российского права. // Российская правовая система и международное право современные проблемы взаимодействия. Ч. 1. Н. Новгород, 1996, С. 57-58.

16. Братко А.Г. Правоохранительная система: Вопросы теории. М.: Юр.лит.1991.

17. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан: Монография. -Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 2001.-176 С.

18. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001гг) Очерки теории и практики. М.: «Городец-Издат», 2001.-245 С.

19. Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998.

20. Защита прав человека. Сборник документов. 1998 2000. - М.: Юрид. лит., 2001.-792С.

21. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М.: ИНИОН, 1996. 62 С.

22. Конституция. Закон. Подзаконый акт. М., 1994.

23. Концепции развития российского законодательства. М.,1998.

24. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности.-М.,1993.

25. Международная защита прав и свобод человека: сб. док. М., 1990.

26. Общая теория прав человека. М.,1996.

27. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. М., 1996.

28. Организация и деятельность органов внутренних дел: Сб. нормативных актов. М.: Юрид. лит., 1994.

29. Паршина О.А Суд как орган судебной власти. М., 2001.

30. Права человека. Сб. Междунар. док./Сост. и авт. вступ. ст. доктор юрид. наук, проф. Г. М. Мелков М.: Юрид. лит., 1008.

31. Права человека в России международное измерение. - М., Права человека, 1995.-352С.

32. Права человека и правоохранительная деятельность: Тезисы докл. и сообщ. участников междунар. семинара. Волгоград: Волгогр. Юрид. ин-т МВД России, 1995.'

33. Правовые основы деятельности МВД России: сб. норм, док.- М.,1996.

34. Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел по материалам Московского (1991г.) совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ: Материалы науч.- практич. конф. М.: Академия МВД России, 1994.

35. Правовое государство, личность, законность. М., 1997.

36. Право и политика современной России. М.,1996.

37. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. (Правоохранительная деятельность Советского государства метод обеспечения социалистической законности) - М.,1960.

38. Селезнев Г.Н. Вся власть закону. - М., 1997.

39. Страунинг Э. Л. Самозащита гражданских прав. М., 1999.

40. Тихомиров Ю.А. Драма российского закона: монография. М., 1996. -143 с.

41. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

42. Чхиквадзе В.М. Государство, демократия, законность. М.,1967, С.373.

43. Юсупова И.К. Охранительная функция в системе Российского государства //Научные труды РАЮН. 2001. Т. 1 С. 40-46.4. Научные статьи

44. Белов В.А. Реализация функций государства посредством функций аппарата государственного управления //Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков,- М., Изд-во РУДН. 2001. С. 28-46.

45. Бернацкий, В.О. К вопросу о сущности и функциях государства //Вестн. Оме. отд-ния Акад. гуманит. наук. Омск, 1997. № 2. С. 32-40.

46. Бойцова В.В. Служба защиты прав и свобод человека и гражданина. Мировой опыт. //Государство и право. 1998. №1. С. 16 -18.

47. Буренчева Т.Б. Функции российского государства: понятие, содержание, классификация // Вопросы теории права и государства. М., 1998. - Вып. 1. С.22-29.

48. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан. //Журнал российского права. 2001. №12, С.80.

49. Власенко И.Б., Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в механизмах защиты прав человека. //Государство и право. 1999. №1. С.12-15.

50. Волков M.J1. К вопросу о функциях государства на современном этапе //Вопросы теории права и государства. Сборник студенческих научных работ. М. Изд-во Ин-та молодежи. 2000. Вып. 3. С.77- 83.

51. Воскобитова М.Р. Обзор решений Европейского Суда по правам человека на предмет приемлемости по жалобам, поданным против Российской Федерации. //Государство и право.2002. №8. С.24-32.

52. Гранат H.J1. Современный подход к происхождению, понятию, сущности и функциям государства. //Исследования теоретических проблем правового государства. Труды Академии, М., 1996. С. 29.

53. Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти. //Государство и право, 1996. №4.С.91.

54. И. Еникеев З.Д. Конституционные основы правоохранительной деятельности в России //Рос. юрид. журн. Екатеринбург, 1998. № 3. С. 5-12.

55. Ефимичев С.П. Обеспечение прав личности, интересов общества и государства приоритетная составляющая судебно-правовой реформы. //Журнал российского права. 2001.№11, С. 13.

56. Жигуленков М.В. К вопросу о понятии «функция государства» //Право и политика. 2001. № 5. С. 13-16.

57. Жуков В.Н. О функциях государства //Актуальные проблемы правопорядка. Сборник научных статей. М. Изд-во юрид. ин-та МИИТа. 2004. Вып. 7. С. 86-96.

58. Захаров A.J1. Конституционные принципы правового государства: к обсуждению проекта Федерального закона «Об административных процедурах» //Вестник института права СГЭА. Актуальные проблемы правоведения: Научно-теоретический журнал. 2002. № 3. С. 206.

59. Зубов И.Н. Правоохранительная функция государства: содержание, структура и механизм реализации //Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. № 3. С.21-27.

60. Институт защиты прав человека в России: перспективы развития. Интервью с Уполномоченным по правам человека О.О. Мироновым. //Журнал российского права. 2001. №9. С.З

61. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав в условиях формирования в России гражданского общества. //Государство и право.2002. №10. С. 17-25.

62. Колотова Н.В. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы о Саратовском филиале Института государства и права РАН. //Государство и право.2001. №5. С.89-100.

63. Кононов А.К. Конституционные принципы свободы передвижения и практика Конституционного Суда Российской Федерации.//Кон. право: восточно-европейское обозрение. 2001. №2. С.23-26.

64. Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека. //Государство и право.2002. №7, С.46-53.

65. Кряжков В. Конституционное правосудие по защите прав человека. //Российская юстиция. 2002. №3. С. 17-21.

66. Лазарева В.А. Судебная защита прав и свобод как функция правового государства //Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Криминология. Уголовное право. Судебное право. М., Изд-во ИГиП РАН. 2001. С. 246-250.

67. Лапаева В.В. Конституционное правосудие как фактор стабильности конституционных правовых отношений. //Журнал российского права. 1999. № 5/6. С.60.

68. Ломовской В.Д. Правовое государство и права человека в России: трудности и пути их преодоления. //Правозащитник. 1996.№3.

69. Лосев С.О. Содержание функций милиции (полиции) и их модернизация в современном российском обществе //Право: теория и практика. 2003. № 13. С. 59-63.

70. Мелихова А.В. Правоохранительная функция Советского государства //Проблемы теории и юридической практики в России. Материалы международной научно-практической конференции. 2005 г. С. 162-165.

71. Мельников Н.В. Прокурорская власть. //Государство и право. 2002. №2, С. 14-20.

72. Никулин С.И. Департамент законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности Минюста России функции и задачи //Бюл. М-ва юстиции РФ. - М., 1998. № 5/6. С. 3-7.

73. Обращения граждан в системе защиты прав человека. Интервью с начальником Управления Президента Российской Федерации. М.А. Мироновым. //Журнал российского права. 2001. №11. С.З.

74. Панченко П. Н. Институт тайны: правоохранительные аспекты // Государство и право. М., 1998. №8. С. 124-125.

75. Пожарский Д.В. Контрольно-надзорная деятельность как функция современного государства //Государственная власть и местное самоуправление. 2003. №4 С. 33-35.

76. Путин В.В. «Письмо Председателю Государственной Думы по поводу закона «О внесении изменений и дополнений Закон РСФСР «О милиции».

77. Рос. газета от 2 декабря 1997г.

78. Пчелинцев С. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения. //Законность. 2003. №4. С.35.

79. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства//Советское государство и право. 1956. №3.

80. Серегин Н.С., Шульгин Н.Н. Гражданское общество, правовое государство и право («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии»). //Государство и право. 2002 №1. С. 12-50.

81. Сим А.В. Функция охраны прав и свобод личности в системе основных функций современного Российского государства // Современные проблемы государства и права. Сборник научных трудов. Изд-во Нижегор. акад. МВД России. 2004. Вып. 4. С. 54-61.

82. Степанов О.А. Охранительная функция государства в условиях развития новых информационных технологий //Актуальные вопросы российской государственности. Труды Академии управления М. Изд-во Акад. управления МВД России. 2001. С. 190-192.

83. Тарасов A.M. Президентский контроль: теоретич. и практич. аспекты его эффективности. //Государство и право. 2002. №11. С.54-64.

84. Терехин В.А. Судейская дисциплина и ответственность гарантия прав и свобод граждан. //Журнал российского права. 2001. №8. С.26.

85. Трунов И.Л. Защита прав граждан в суде присяжных. //Юрист. 2001. №12. С.51.

86. Фриберг Э. Европейский Суд по правам человека: сегодняшние заботы и завтрашние реформы. //Российская юстиция. 2002. №5. С.25.

87. Хлобустова М.О. Права человека и безопасность общества. //Юрист. 2001.№11. С.11.

88. Чайка Ю. Министерство юстиции в системе российской государственности. //Российская юстиция. 2002. №9. С. 10-12.

89. Чайка Ю. Министерство юстиции России и укрепление вертикали власти. //Российская юстиция. 2006. №4. С.5-8.

90. Диссертации и авторефераты

91. Андреев А.Г. Охранительная функция государства в современных условиях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. - 23 С.

92. Антонов И.Ю. Правовое государство и основные права и свободы человека: Дис.канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2005.- 203 С.

93. Антонова Е.Г. Принципы построения правового государства. Дис.канд. юрид. наук. 12.00.01. М., 1996.- 143 С.

94. Ассанов Е.В. Демократическое правовое государство и его становление в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. - 236 С.

95. Болотина Е.В. «Правоохранительная функция государственной власти. Теоретико-правовой аспект». Автореферат МВД России. С-Пб.: С-П. Университет, 2000.-24С.

96. Буганова М.А. Правоохранительная система субъекта РФ: Дис.канд. юр. наук. 12.00.01. М.,2002. -203С. Библиогр. С.179-203.

97. Волошко А.И. Взаимосвязь норм внутреннего и международного права по защите личных и политических прав человека.: Дис.канд. юрид. наук. М.1992.-200 С.

98. Городинец Ф.М. Правовое государство и милиция. (Теоретико-правовой статус): Дис. . канд. юрид. наук/. С.-Пб., 1995. - 210 С.

99. Григонис Э.Н. Органы внутренних дел в механизме прав государства. Автореферат. Дис.канд.юрид.наук. С-Пб.1995.- 25С.

100. Гудков А.И. Государственная власть в современной России: (Становление и основные тенденции развития): Дис.канд. Юрид. Наук. Н. Новгород, 1998.-189 С.

101. Загидуллин Р.И. Правоохранительная функция современного российского государства (Вопросы теории и практики): Дис. . канд. юрид. наук Уфа, 2004.- 184 С.

102. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в Российской федерации: Дисс.д-ра юрид. наук. -М., 1998.- 290 С.

103. Иньков А.В. Юридические противоречия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации и механизмы их разрешения. (Конституционно-правовой аспект). Автореф. Дис. канд. юрид. наук. М. 2003. -150 С.

104. Клименко А.И. Взаимосвязь правового и политического сознания в осуществлении идеологической функции государства. Автореф. дис. канд. юрид. наук / Мое. Универститет МВД России. М., 2005. - 23 С.

105. Кузнецов С.М. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел: (Администра-тивно-правовые аспекты): Автореф. дис. канд. юрид. наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М., 1997.- 18 С.

106. Левитина Ю.И. Правовое государство и гражданское общество в концепциях российских либералов: Дис. канд. полит, наук. М., 2000. - 134 С.

107. Мельникова М.В. Эволюция идей о гражданском обществе и правовом государстве в России и проблемы их реализации в советском и российском государстве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. 12. 00.01. Казань, 2004.- 26 С.

108. Мецгер А.А. Гарантии личной неприкосновенности граждан в правоприменительной деятельности ОВД. Автореф. дис. канд. юрид. наук /Мое. Университет МВД России. М., 2005. - 27 С.

109. Пашуков A.JI. Социальная сущность, социальная функция, социальная политика государства (Теоретический и сравнительно-правовой аспекты). Автореф. дис. докт. юрид. наук / С-Пб. МВД России. С-Пб., 2005. -23 С.

110. Плотников А.А. Гражданское общество и правовое государство: к истории формирования концепции (анализ политико-философской мысли Джона Локка): Дис. канд. филос. наук. М., 1993. - 163 С.

111. Ростовщиков И.В. Права и свободы личности в СССР и роль ОВД в их обеспечении: Автореф. Дис. канд. юрид. наук.- М.,1984. 20 С.

112. Смирнова И.А. Свобода личности и правовое государство. (Из истории правовой мысли): Дис. . канд. юрид. наук. С.-Пб., 2000. - 173 С.

113. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита. Автореферат. Дис. канд. юрид. наук. М.1972.- 22С.