Перспективы развития отрасли топливно-энергетического комплекса на основе совершенствования механизма тарифного регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Калашникова, Светлана Владимировна

• Калашникова, Светлана Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Калашникова, Светлана Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТАРИФНАЯ ПОЛИТКА В ОТРАСЛИ ТЭК: ГЕНЕЗИС И ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1.1 Принципы государственного регулирования деятельности естественных монополий.

1.2 Генезис естественной монополии на газовом рынке России.

1.3 Социальные эффекты тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе.

2 МОДЕЛИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

2.1 Теоретические модели регулирующих механизмов деятельности естественных монополий.

2.2 Провалы государственного регулирования деятельности естественных монополий.

2.3 Моделирование структуры тарифа отрасли ТЭК.

3 МОДЕРНИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМА ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

3.1 Ценовая дискриминация в тарифном регулировании газового рынка России.

3.2 Методические новации механизма тарифного регулирования

3.3 Перспективы развития газовой промышленности в посткризисный период.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Перспективы развития отрасли топливно-энергетического комплекса на основе совершенствования механизма тарифного регулирования»

Актуальность темы исследования. Необходимость тарифного регулирования компаний топливно-энергетического комплекса, функционирующих как естественномонопольные структуры, редко ставится под сомнение не только в практике регулирования национальных экономик, но и в теории. Тарифное регулирование их деятельности призвано компенсировать "провалы" рынка, возникающие в ситуации нерегулируемой монополии. Однако сложность механизма тарифообразования естественных монополий связана с тем, что государственное регулирование, как системообразующая составляющая общественного сектора, выступает лишь дополняющим механизмом в экономике, основанной преимущественно на рыночных принципах, искажая механизм принятия решений. Вследствие этого последствия изменения характера спроса и предложения в отраслях топливно-энергетическом комплексе имеют значения и для рыночного сектора национальной экономики, а цена неверно принятых решений оказывает негативный волновой эффект на всю экономику.

Уникальная ситуация сложилась в российской газовой промышленности, где все функции управления отраслью - формирование годовых газовых балансов страны, проекты генеральных схем развития газовой отрасли, программы освоения углеводородных ресурсов, определение порядка доступа к газотранспортной системе - фактически переданы одному хозяйствующему субъекту - естественной монополии ОАО «Газпром», а функции государства ограничиваются регулированием тарифов на газ внутри России. В результате Газпром контролирует 60% запасов газа в России, на него приходится 84% общероссийской добычи газа и практически 100% его транспортировки. При этом Газпром является инструментом государственной политики, порой в ущерб собственным экономическим интересам и развитию.

Опыт формирования рыночной экономики в России показал, что углубление кризисных явлений прямо связано с состоянием и ролью естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. Отсутствие действенных механизмов контроля экономико-правового режима функционирования газовой промышленности и других монополий общенационального уровня способствует ускорению инфляции. Деятельность субъектов естественных монополий характеризуется также ярко выраженным рентоориентированным и оппортунистическим поведением.

Мировая практика регулирования и реформирования естественных монополий свидетельствует о том, что эффективность государственного вмешательства в деятельность фирм-монополистов во многом зависит от институциональной среды их функционирования и влияния ряда институциональных факторов. Сложившаяся система государственного регулирования деятельности отраслевых естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе России не позволяет обеспечить баланс интересов общества и собственников предприятий регулируемых отраслей, положительно повлиять на создание условий макроэкономической стабильности и, следовательно, разработать стратегию развития отраслей ТЭК. Необходимость комплексного исследования состояния и перспектив развития регулируемых естественных монополий в отраслях ТЭК актуализируется в условиях, когда выделяются весьма ограниченные средства как на регулирование, так и на развитие предприятий с государственным участием, действующих на рынках естественной монополии. Кроме того, развивающийся мировой финансово-экономический кризис существенно корректирует перспективы развития газовой отрасли ТПК, требует систематического теоретического мониторинга и модернизации на этой основе механизмов ее тарифного регулирования.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологическая основа исследования отраслевых рынков разработана в трудах Дж. Робинсон, Э. Чемберлина, Дж. Бейна, Ж. Тироля. Теория государственного регулирования разрабатывалась А. Пигу, А. Канном, Р. Стиглером. Методы регулирования естественных монополий обоснованы в работах А. Баумоля, Р. Виллига, Дж. Панзара, М. Филдстейна, Р. Шмалензи и др. В отечественной литературе теоретическим и конкретно-историческим проблемам регулирования отраслевых рынков посвящены работы А. Вурос, В. Лившица, Н. Розановой и др. Достижения западной экономической науки в области теории естественной монополии и ее регулирования, а также проблемы конкретных отраслей, которые отнесены авторами к естественным монополиям, анализируются в трудах Н. Белоусовой, Е. Васильевой, В. Лившица, М. Дерябиной, Е.Корольковой, Е. Малинниковой, Е. Погребняк, Н. Шварёвой, С. Солнцева и др. Общая направленность данных работ тесно связана с особой ролью естественных монополий в экономике России и их влиянием на экономику в целом.

Неоинституциональный подход к анализу проблем отраслевого регулирования применен Г. Демсецем, О. Уильямсоном, К. Менаром. Анализ отраслевых проблем реформирования и регулирования естественных монополий осуществлен Л. Богачковой, В. Крюковым, Ю. Саакяном, О. Эйсмонтом (в сфере топливно-энергетического комплекса), Е. Кудряшовой, С. Авдашевой, А. Шаститко, коллективом исследователей Бюро экономического анализа (по локальным естественным монополиям в жилищно-коммунальном хозяйстве, антимонопольному регулированию телекоммуникационных рынков и др.).

Стратегия монетарной и фискальной политики в аспекте определения роли энергетического сектора в реальной экономике, в торговле и балансе платежей обоснована В. Пакзински, М. Дамбровски. Особенности рыночной модели, сложившейся в газовой отрасли ТЭК, и инструментов ее регулирования выявлены В. Фейгиным. Перспективы развития ТЭК на основе оценки «дорожной карты» мировой экономики и энергетики на 2050 г. проанализированы А. Кокориным. Сравнительный экономический анализ эффективности схем торговли российским газом с Европой (поставок газа на конкурентный рынок и в составе газового картеля) проведен С. Чернавским и О. Эйсмонтом.

Вместе с тем многие аспекты механизма тарифного регулирования отраслевых рынков имеют неоднозначную трактовку как в отечественной, так и зарубежной экономической науке. Особенно остро стоит проблема тарифного регулирования инфраструктурных естественных монополий в промышленности, отсутствует не только проработанная для практического применения, но и теоретическая модель эффективного механизма государственного тарифного регулирования. В настоящее время в России продолжается активное реформирование системы регулирования газовой промышленности как в сфере базовых принципов регулирования, так и его методов. Практика регулирования такова, что, несмотря на декларирование в рамках антикризисной политики сдерживания тарифов в инфраструктурных отраслях, темпы роста тарифов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в долгосрочном периоде оказываются выше прироста цен в других отраслях экономики России. Следовательно, для формирования последовательной экономической политики в сфере государственного регулирования отраслевых рынков природного газа и обоснования перспектив развития газовой отрасли ТЭК явно недостаточно того уровня теоретического осмысления проблемы и научно-методического обеспечения ее решения, которого удалось добиться в отечественной экономической науке и практике тарифного регулирования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке научно-методического обоснования основных направлений совершенствования механизма государственного тарифного регулирования, б обеспечивающего перспективы взаимоувязанного развития отраслевых естественных монополий в ТЭК, народного хозяйства в целом и его социально-значимых отраслей.

Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих исследовательских задач:

- выявить определяющие принципы формирования эффективного механизма государственного тарифного регулирования естественных монополий;

- определить направленность и степень влияния динамики тарифов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на социально-значимые отрасли России;

- разработать алгоритм принятия эффективных решений в механизме тарифного регулирования естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на основе оценки микросреды отрасли;

- провести сравнительный анализ моделей тарифного регулирования естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе;

- раскрыть взаимосвязь экономико-теоретических моделей и механизма тарифного регулирования естественных монополий на основе анализа структуры тарифа на продукцию (услуги) естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе;

- провести анализ ценовой дискриминации в газоснабжении с целью выявления социальных и экономических последствий ее ликвидации;

- разработать практические предложения по совершенствованию механизма тарифного регулирования газовой промышленности России.

Объектом диссертационного исследования является естественная монополия как специфическая рыночная структура, сформировавшаяся в системе газоснабжения России и тестируемая практически во всех звеньях технологической цепочки: добыча - транспортировка - распределение.

Предметом исследования выступает экономический механизм государственного регулирования тарифов газовой отраслевой естественной монополии, обеспечивающий эффективность перспективного развития всего ТЭК.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет методологический аппарат экономической теории, экономики, управления и организации промышленности, теории организации, теории систем, теории принятия управленческих решений, теории и практики регулирования и реформирования естественных монополий и, в частности, в топливно-энергетическом комплексе. В диссертации применялись методы системного подхода, экономического и статистического анализа, экспертные методы сбора и анализа информации.

Содержание работы соответствует Паспорту специальностей ВАК РФ (экономические науки) в области исследования п. 15.20 - Состояние и перспективы развития отраслей топливно-энергетического, машиностроительного, металлургического комплексов; п. 15.24 - Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами в промышленности).

Информационно-эмпирическая основа исследования представлена официальными статистическими данными федеральной, региональной и отраслевой статистики, Федеральной службы по тарифам, Федеральной антимонопольной службы, прогнозно-аналитическими разработками экспертных организаций, а также отчетно-статистической информацией о работе ОАО «Газпром» и его структурных подразделений (ОАО «Тихорецкгоргаз»), собранной, обработанной и введенной в научный оборот автором.

Нормативно-правовую базу работы составили официальные документы РФ, регулирующие функционирование отраслевых рынков, а также отраслевое законодательство в области топливно-энергетического комплекса России.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании перспектив развития топливно-энергетического комплекса на основе стратегии совершенствования механизма тарифного регулирования естественной монополии, обеспечивающего минимизацию «провалов государства» при формировании предлагаемой институциональной системы регулирования и повышении степени полноты и формализации регуляционных контрактов. Функция государственного тарифного регулирования естественных монополий в ТЭК проявляется в проведении более жесткой политики реализации общественных интересов с целью исключения злоупотребления монопольной властью при создании условий гармонизации интересов перспективного развития отраслевых естественных монополий в ТЭК и потребителей их продукции и услуг.

Основные положения исследования, выносимые на защиту:

1. Формирование эффективного механизма государственного регулирования, способствующего реализации стратегии перспективного развития отраслей ТЭК, обеспечивается использованием институционально-правовых инструментов для реализации целей социально-экономической политики государства на основе соблюдения следующих определяющих принципов тарифного регулирования: учет интересов производителей газа и распределяющих компаний в долгосрочном периоде, прозрачность формирования тарифов, нацеленность на реализацию государственной социально-экономической политики и согласованность с ее другими инструментами, соответствие уровню платежеспособности населения.

2. Дуальная макроэкономическая природа субъектов естественных монополий в ТЭК проявляется, с одной стороны, в их доминантной роли в обеспечении внутренней макроэкономической стабилизации, а с другой, растущая динамика тарифов на их услуги является существенным фактором развивающейся в условиях экономического кризиса инфляции издержек, ухудшения финансового положения топливо- и энергозависимых предприятий, препятствием для демонополизации экономики и развития конкуренции, что наиболее негативно отражается на социально значимых отраслях жилищно-коммунального комплекса. Проведенное теоретико-аналитическое и эконометрическое моделирование зависимости издержек коммунальных предприятий от динамики тарифов на газ доказывает, что динамика общих расходов теплоэнергетических предприятий в условиях неэластичного спроса прямо зависит от динамики расходов на топливо и топливоемкости продукции самих предприятий, а эконометрические оценки издержек по тому же массиву данных свидетельствуют о том, что между расходами на топливо и общими расходами предприятий тестируется статистически значимая связь, которая не является случайной, поскольку расходы на топливо по предприятиям Ростовской области составляют от 20 до 80%, в среднем 41% общих расходов.

3. Принятие эффективных решений в механизме тарифного регулирования естественных монополий, способствующих перспективному развитию отрасли ТЭК, обеспечивается определением конкретных критериев оценки микросреды отрасли (включающих наличие одной из групп потребителей с неэластичным спросом, высокий уровень трансакционных издержек на замену поставщика; возможность введения конкуренции), совокупность которых позволяет осуществить обоснованный выбор административных прямых или косвенных рыночных методов регулирования.

4. Сравнительный анализ «административного тарифного регулирования», состоящего в фиксировании уровня тарифов естественных монополий на определенный период, и «рыночного тарифного регулирования», заключающегося в регулировании деятельности естественных монополий преимущественно в рамках антимонопольного законодательства, показал, что в случае рыночного регулирования развития отраслей ТЭК в условиях существующей институциональной среды резко возрастают общественные трансакционные издержки, включающие издержки каждого покупателя продукции и услуг естественных монополий по защите своих прав в рамках гражданского и антимонопольного законодательства. Поэтому совершенствование механизма государственного регулирования отраслей -ТЭК, адекватного перспективам их эффективного развития, должна осуществляться в направлении повышения степени формализации, полноты и эффективности регуляционных контрактов в системе государственного административного тарифного регулирования.

5. Совершенствование механизма тарифного регулирования предполагает модернизацию методических подходов к формированию таких структурных элементов тарифа как амортизация и прибыль субъекта отраслевой естественной монополии в промышленности. Увеличение доли амортизации при снижении нормы прибыли в регулируемом тарифе на газ обеспечивает повышение воспроизводственного потенциала перспективного развития инфраструктурной составляющей естественных монополий при ограничении уровня тарифа, а финансирование масштабных инвестиционных проектов естественных монополий должно осуществляться преимущественно за счет бюджетных средств на конкурсной основе. Альтернативным механизмом повышения инвестиционной привлекательности инфраструктурной монополии в Газовой промышленности является переход от метода тарифообразования «Издержки+» к методу тарифообразования, основанному на величине доходности на задействованный капитал - RAB.

6. Природа ценовой дискриминации на газовом рынке в настоящее время обусловлена целями государственного регулирования, направленного на решение политических и социальных задач. Реформа тарифного регулирования газовой промышленности в контексте ее перспективного развития предполагает ликвидацию одних видов ценовой дискриминации при сохранении других. Но лоббирование интересов компании по дальнейшему снижению тарифов в сегментах рынка с более эластичным спросом (на внешних рынках и рынке промышленных потребителей) и относительное повышение тарифов на практически неэластичных сегментах рынка газа для населения представляет собой реализацию модели ценовой дискриминации третьей степени, которая отвечает перспективам развития ОАО «Газпром» как естественной монополии в проведении стратегии максимизации прибыли. Ценовая дискриминация в газовой промышленности может иметь место, но по строго определенному набору объективных характеристик: удаленность от месторождения, неравномерность потребления газа, объем потребления.

Научная новизна исследования состоит в научно-методическом обосновании основных направлений модернизации механизма государственного тарифного регулирования отраслевых естественных монополий в ТЭК России, адекватных стратегии его развития, в качестве которых выделены совершенствование ориентиров, структурной базы и методов тарифообразования в газовой промышленности. Конкретные элементы новизны состоят в следующем:

- Конкретизирована категориальная характеристика регулируемого тарифа на продукцию или услуги естественной монополии как результата многостороннего институционального соглашения между всеми заинтересованными группами - производителями, потребителями и государством, - заключаемого на основе реализации исходных принципов, определяющих государственную социально-экономическую политику в краткосрочном периоде, что позволило предложить в качестве основных направлений совершенствования механизма тарифного регулирования отрасли ТЭК уточнение комплексной цели тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе, отражающей перспективы его развития.

- Выявлены принципиальные критерии, определяющие целесообразность прямого тарифного регулирования деятельности субъектов отраслевых естественных монополий в ТЭК, включающие общеэкономическую необходимость продукции и услуг отрасли, неотделимость во времени процессов их производства и потребления, неэластичность спроса по цене, наличие экономических и неэкономических барьеров входа в отрасль, что позволило очертить границы тарифного регулирования естественных монополий в ТЭК, определяемые соотношением эффектов, связанных с ограничением монопольной цены, и издержек регулирования, обусловленных рентоориентированным и оппортунистическим поведением субъектов монополии.

- Предложен авторский методический подход к оценке степени влияния тарифов естественных монополий на другие отрасли экономики, заключающийся в теоретико-аналитическом и эконометрическом моделировании зависимости динамики издержек регулируемых предприятий коммунального комплекса от динамики энерготарифов (в отличие от регулируемых цен), что позволило тестировать статистически значимую и устойчивую связь между4 исследуемыми показателями и обосновать необходимость встроенных механизмов ограничения роста тарифов на газ в социально значимых секторах российской экономики.

- Выявлены факторы роста общественных трансакционных издержек в случае рыночного регулирования естественных монополий в рамках антимонопольного законодательства в сравнении с административным, что позволило обосновать стратегию модернизации механизма регулирования отраслевых монополий в направлении повышения формализации, полноты и эффективности регуляционных контрактов в рамках административного регулирования.

- Доказано, что предполагаемое в результате совершенствования регулирования тарифов на газ использование цены внешнего рынка в качестве базы для расчета внутренней оптовой цены на природный газ как продукцию, которую сложно накапливать и перепродавать на внешнем рынке, является признанием факта неспособности создать эффективный механизм тарифного регулирования естественных монополий в ТЭК, т.е. формой «провала регулирования» естественных монополий. Это потребовало включения в механизм тарифного регулирования естественных монополий в ТЭК комплекса составляющих внутренней тарифной политики, ориентированных на проведение политики доступности продукции и услуг естественной монополии и ресурсосбережения.

- Предложены методические новации совершенствования механизма тарифного регулирования естественных монополий в газовой промышленности, способствующие перспективному развитию отрасли и состоящие в сочетании свободного начисления амортизации и исключения инвестиционной составляющей из планируемой прибыли естественных монополий в рамках метода «Издержки +» регулирования оптовых цен на газ и методики расчета тарифов сетевых монополий на транспортировку и распределение на основе доходности на задействованный капитал (метод RAB), что позволит, с одной стороны, обеспечить инфраструктурную монополию необходимыми средствами для реновации основного капитала, необходимого для перспективного развития газовой отрасли, и повысить ее инвестиционную привлекательность, а с другой - избежать стремления регулируемых субъектов в ТЭК к избыточной инвестиционной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в приращении научных знаний в области исследования механизма регулирования деятельности естественных монополий. Предложенные в диссертации подходы к повышению эффективности методов тарифного регулирования в газовой промышленности развивают и конкретизируют применительно к России обоснованные в научной литературе модели регулирования.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования практических рекомендаций в процессе модернизации экономической политики в сфере регулирования естественных монополий в ТЭК при разработке методических рекомендаций для Федеральной службы по тарифам и Федеральной антимонопольной службы РФ.

Теоретические и практические положения и обобщения данной работы, в том числе выявленные закономерности, предложенные новационные элементы механизма тарифного регулирования могут быть использованы при совершенствовании содержания курсов экономики отраслевых рынков, экономической теории, теории государственного регулирования, экономики общественного сектора, экономики промышленности, ценообразования и подготовке учебно-методических пособий к ним.

Апробация результатов исследования осуществлена на международных и вузовских научно-практических конференциях в Ростове-на-Дону и в Москве. Отдельные результаты исследования используются Региональной энергетической комиссией— департаментом цен и тарифов Краснодарского края, ОАО «Тихорецкгоргаз», а также включены в содержание ряда курсов, читаемых автором на экономическом факультете Армавирского лингвинистического социального института. Основные положения диссертационного исследования отражены в 10 опубликованных работах, общим объемом 4,53 пл., в том числе 3,5 п.л. лично авторских.

Структура и логика работы обусловлены целью и поставленными задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованных источников и трех приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Калашникова, Светлана Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование механизма тарифного регулирования естественных монополий на примере газового рынка в России позволило получить нижеследующие теоретические выводы и практические результаты.

Естественная монополия дефинируется как рыночная структура, предполагающая наличие единственного производителя экономических благ, функция издержек которого субаддитивна, а функционирование в режиме нерегулируемого ценообразования ведет к злоупотреблению монопольной властью, способствует появлению чистых потерь благосостояния и неравенству доходов в обществе, что обусловливает необходимость государственного регулирования, результатом которого должно быть установление цены, близкой к цене конкурентного рынка.

Теория и практика государственного регулирования естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе предполагает разработку ряда принципов, которые становятся определяющими в тарифном регулировании, трактуемом автором как добровольное и взаимовыгодное институциональное соглашение между государством и фирмой. Посредством регуляционного контракта государством реализуется общественный интерес, состоящий в перераспределении избыточной прибыли от монополии потребителям через механизм ограничения цен, а фирме обеспечивается доступ к специфическим ресурсам или особому виду деятельности и полная или частичная защита от конкурентов статусом естественной монополии.

Такие образом, регулируемый тариф на продукцию или услугу естественной монополии — это результат многостороннего институционального соглашения между всеми заинтересованными группами, осуществленного при соблюдении принципов, определяющих основные направления государственной социально-экономической политики в краткосрочном периоде.

Теоретически ясная модель регулирования на практике превращается в сложный механизм, анализ которого осуществляется в диссертации на примере естественных монополий в газовой промышленности, возникших при реорганизации бывшего отраслевого министерства в холдинговую компанию, благодаря принятому в начале 1990-х гг. курсу на сохранение технологической целостности важнейшей отрасли экономики в рамках единой собственности. Строго экономически монополию ОАО «Газпром» нельзя считать естественной. Существенное уточнение с точки зрения методологической четкости, имеет представление газовой отрасли в качестве многопродуктовой с наличием естественно-монопольного ядра. Естественный монополизм транспортировки газа создает предпосылки монополизации производства и добычи, которые закрепляются соответствующей структурной организацией компаний.

Несмотря на то, что в долгосрочной перспективе развития для повышения эффективности отрасли целесообразно разделить естественно-монопольные и потенциально конкурентные сегменты газовой отрасли с целью разработки разных механизмов государственного регулирования этих сегментов, такая стратегия развития отрасли не соответствует реализуемой в настоящее время политике. В настоящее время ОАО «Газпром» является вертикально-интегрированной компанией со сформированной структурой управления, четкими регламентами процедур и системой бюджетирования на уровне головной компании, контролирующей процесс добычи, распределения и сбыта большей части природного газа в стране через систему дочерних обществ. Наряду с ОАО «Газпром» на газовом рынке присутствуют независимые компании по добыче газа и формирующие зачатки конкурентной среды в отрасли. Для повышения эффективности функционирования газового рынка как для ОАО «Газпром», оптимизирующего структуры управления основными видами деятельности на уровне дочерних обществ, так и для независимых производителей газа, необходима ясная политика тарифного регулирования отрасли, также учитывающая также интересы конечных потребителей, т.е. юридических или физических лиц, использующих газ в качестве топлива и/или сырья. Основными принципами формирования механизма тарифного регулирования естественных монополий в ТЭК являются следующие: учет интересов производителей газа и распределяющих компаний в долгосрочном периоде, прозрачность формирования тарифов, нацеленность на реализацию государственной социально-экономической политики и согласованность с ее другими инструментами, соответствие уровню платежеспособности населения.

Принципы государственной тарифной политики во многом зависят от роли регулируемых тарифов в экономике. В работе проведен анализ альтернативных позиций относительно приоритетов государственной тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе. Сторонники ускоренного роста регулируемых тарифов на ресурсы отраслей ТЭК в России обосновывают свою позицию необходимостью обеспечения естественных монополий необходимыми инвестициями для роста и реализации намеченных перспектив, а в качестве компенсаторных механизмов негативных последствий рассматривают возможности внедрения инновационных энергосберегающих технологий в производство и потребление.

Оппонирующая позиция строится на признании того факта, что динамика тарифов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе жестко определяет уровень доходов и накоплений для перспективного развития не только в самом ТЭК, но и в других отраслях российской экономики. Небольшой в сравнении с зарубежными производителями потенциал конкурентоспособности значительной части российских промышленных предприятий (особенно перерабатывающих отраслей) в условиях роста внутренних цен на природный газ и электроэнергию становится ограничивающим фактором устойчивости роста национальной экономики в целом, лишая ее естественного конкурентного преимущества. При этом в потребительском секторе существенный рост энерготарифов приведет к повышению расходов на жизнеобеспечение и соответствующему снижению уровня благосостояния значительной части населения.

Теоретико-прикладные исследования соотношения динамики регулируемых тарифов в ТЭК и отклика цен на продукцию и услуги в других отраслях обычно базируются на сочетании эконометрического и аналитического подходов и качественных методиках микроэкономического анализа. Российскими учеными выявлено статистически значимое влияние тарифов естественных монополий на цены в топливной, химической промышленности и машиностроении, а также на тарифы в жилищно-коммунальном комплексе.

Исследование соотношения динамики регулируемых тарифов в ТЭК и отклика цен на продукцию и услуги в других отраслях вполне справедливо для большинства отраслей свободного ценообразования, однако для отраслей коммунального комплекса более значимым представляется исследование влияния тарифов естественных монополий ТЭК не на уровень регулируемых тарифов, а на уровень издержек, так как социальные и политические факторы оказывают более существенное влияние на уровень тарифов в жилищно-коммунальном комплексе, чем динамика издержек коммунальных предприятий.

Проведенное в работе теоретическое моделирование функции экономических издержек в теплоэнергетике показывает, что динамика общих расходов теплоэнергетических предприятий в условиях неэластичного спроса прямо зависит от динамики расходов на топливо и топливоемкости продукции самих предприятий.

Результаты статистических оценок по сметам на 2009 г. 163-х предприятий Ростовской области, производящих тепловую энергию и являющихся объектами регулирования, показали, что эластичность общих издержек теплоэнергетических предприятий от тарифов на топливо составляет от 0,20 до 0,80 по предприятиям, в среднем по области - 0,41, т.е. рост тарифов на 1% приводит к росту расходов на производство теплоэнергии в среднем на 0,41%. Эконометрические оценки издержек по тому же массиву показывают, что между расходами на топливо и общими расходами предприятий имеется статистически значимая связь, которая не является случайной. Принятая сегодня тарифная политика "сглаженной траектории роста цен" в механизме ценообразования отраслей ТЭК предусматривают повышение средних оптовых цен на газ для всех категорий потребителей. Следовательно, расходы на производство теплоэнергии в Ростовской области за счет роста цен на газ при неизменных технологиях также будут иметь устойчивую тенденцию к росту от 8,16% в 2009 г. до 16,4% в 2011 г.

Наибольшее влияние роста тарифов естественных монополий в ТЭК испытывают отрасли с высокой энергоемкостью, неэластичным спросом и монопольной структурой рынка. В жилищно-коммунальном комплексе, объединяющем социально-значимые отрасли, наиболее чувствительной в настоящее время является теплоэнергетика. В этих условиях на механизм государственного тарифного регулирования естественных монополий в отраслях ТЭК ложится вся полнота ответственности за установление тарифов, влияющих на финансовое состояние практически всех экономических агентов, и прежде всего на состояние и перспективы развития социально-значимых отраслей экономики.

Существуют альтернативы, использование которых в качестве инструмента ценового регулирования естественной монополии дает возможность достигать той или иной степени приближения к социально желаемым результатам. Ни один из вариантов административного ценового регулирования тарифов естественных монополий не позволяет даже теоретически получить эффект, близкий к результату конкурентного рыночного регулирования. Фиксирование цены в условиях монополии имеет существенные практические недостатки, связанные с невозможностью оперативно корректировать цены с учетом изменений на рынке, обеспечить эффективность деятельности органа регулирования и получение им достоверной информацией, с отсутствием у регулируемых фирм стимулов снижения издержек.

Несмотря на все усилия, государственное регулирование тарифов не обеспечивает их более умеренный рост по сравнению с динамикой цен отраслей рыночного ценообразования. Поэтому наличие в отрасли естественно-монопольного ядра еще не означает необходимости ее регулирования. При выявлении критериев, по которым отрасль идентифицируется как объект регулирования, могут быть использованы критерии У. Шепарда, которые дополняет подход Р. Бротигама.

На основе этих подходов предложена модель дерева принятия решений о способах государственного регулирования естественных монополий в ТЭК. В соответствии с моделью алгоритма принятия решений о регулировании, определение отрасли как регулируемой естественной монополии требует соблюдения ряда условий, выявление которых позволило категориально охарактеризовать регулируемую естественную монополию и получить инструмент ее идентификации. Одновременно выявлены факторы, действие которых не позволяет однозначно признать необходимость регулирования естественной монополии.

Альтернативой административному ценовому регулированию естественных монополий является так называемое рыночное регулирование (регулирование ' естественных монополий в рамках антимонопольного законодательства) и корпоративный контроль, основанный на участии государства в собственности естественно-монопольных структур. Когда государству принадлежат контрольные пакеты акций естественных монополий (как в случае с ОАО «Газпром»), оно может реализовывать свою политику сдерживания тарифов и без создания независимой системы внешнего тарифного регулирования в условиях жесткого применения норм антимонопольного законодательства к ситуациям злоупотребления монопольным положением и деятельности судов присяжных.

В модели административного регулирования ответственность за рост тарифов лежит прежде всего на регуляторе, а не на субъектах естественномонопольных рынков. В модели рыночного регулирования у субъекта естественной мопонополии появляется не только свобода в установлении цен, но и необходимая ответственность. Смысл альтернативного рыночного регулирования состоит в том, что с помощью системы эффективных институтов усиления влияния покупателей на условия сделки может быть преодолено имманентное стремление фирмы к злоупотреблению монопольным положением.

Однако проведенный в работе анализ трансакционных издержек в альтернативных моделях регулирования показывает, что в случае рыночного регулирования монополий резко возрастают общественные трансакционные издержки, так как каждый отдельный покупатель продукции и услуг должен понести расходы по влиянию на более "выгодные для себя условия приобретения продукции монополии. Если в условиях государственного регулирования такие издержки, наоборот, сокращаются, так как цена фиксирована органом регулирования, и стороны несут издержки только по контролю условий сделки, то в условиях рыночного регулирования возрастают общественные трансакционные издержки. Поэтому совершенствование механизма регулирования естественных монополий должно обеспечиваться повышением формализации, полноты и эффективности регуляционных контрактов в рамках модели административного регулирования.

Совершенствование методических подходов к регулированию естественных монополий основано на поиске компромисса между обобщенным социально оптимальным результатом деятельности отрасли и ценами, которые эффективно действующие субъекты естественной монополии могут считать для себя приемлемыми и справедливыми. Практические проблемы регулирования связаны со следующими направлениями выбора в ценообразовании: непосредственного объекта регулирования; метода регулирования; базы или точки отсчета в регулировании, структуры тарифа; периода регулирования; субъекта регулирования; порядка регулирования.

Все составляющие дохода естественной монополии в газовой промышленности являются регулируемыми в соответствии со структурой тарифа на газ. Цена на газ для конечного потребителя, на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям и платы за снабженческо-сбытовые услуги. Важным элементом структуры всех составляющих тарифа на газ является амортизация, т.к. для инфраструктурных отраслей ее доля - в структуре расходов сравнительно велика. Например, на российских предприятиях газовой отрасли доля амортизации составляет более 20% общих затрат предприятия. Введение в газовой промышленности свободного начисления амортизации при фиксировании предельной регулируемой цены позволит стимулировать необходимые инвестиции регулируемых предприятий, но связано с существенными бюджетными потерями.

Другой методической новацией в совершенствовании механизма тарифного регулирования естественных монополий является исключение инвестиционной составляющей из планируемой прибыли естественных монополий, что позволит избежать стремления регулируемой монополии к избыточной инвестиционной деятельности и существенно снизить тарифы на ее продукцию и услуги. При этом функция инвестирования должна перейти непосредственно к государству и осуществляться за счет бюджетных средств.

Альтернативой методу «издержки +» является методический подход к регулированию отдельных элементов конечной цены на газ для распределительных сетевых компаний на основе доходности на задействованный капитал - RAB (от англ. regulatory asset base - регулируемая база задействованного капитала). Для перехода на новую систему регулирования газовой промышленности необходима разработка формализованных методик регулирования в отрасли.

Неэффективность существующей системы тарифного регулирования газового рынка в России связана с перекрестным субсидированием в отрасли по следующим направлениям: субсидирование внутреннего потребления газа за счет экспорта, субсидирование потребления газа населением за счет промышленности и региональная дифференциация цен. Перекрестное субсидирование по определению можно отнести к теоретическим моделям ценовой дискриминации, однако природа существующей ценовой дискриминации на газовом рынке обусловлена не стратегией максимизации прибыли естественной монополии, как предполагается в теории, а целями государственного регулирования, направленного на решение политических и социальных задач. В работе доказано, что ценовая дискриминация в отраслях ТЭК может иметь место, но по строго определенному набору объективных характеристик: удаленность от месторождения, неравномерность потребления газа, объем потребления.

Механизму устранения перекрестного субсидирования внутреннего рынка за счет внешнего базируется на принципе равнодоходности внутреннего рынка с экспортными поставками, что должно создавать стимулы к газосбережению у потребителей и активизировать добычу газа независимыми производителями как важнейших направлений перспективного развития всего ТЭК. Между тем, принятие решения о неизбежном повышении внутренних цен на газ вследствие привязки к мировым ценам связано с рядом негативных тенденций.

Поскольку эластичность спроса на газ по цене достаточно низка (особенно в относительно короткий период времени), то основные потребители газа внутри страны (которыми являются электроэнергетика, промышленность и, в меньших объемах, население и ЖКХ) не смогут быстро переориентироваться с газа на другие источники энергии. Поэтому ОАО «Газпром», при практически неизменной клиентской базе, будет в среднем с каждого потребителя получать больший объем финансовых средств при неизменном уровне расходов. Предлагаемые меры будут иметь неоднозначные последствия для экономики. С одной стороны, они приведут к повышению инвестиционных возможностей «Газпрома», а с другой стороны - к ускорению инфляции и снижению уровня жизни значительных слоев населения. Кроме того, после повышения отпускных цен на продукцию отечественной промышленности относительная привлекательность российских товаров снизится из-за стоимостного фактора. Сравнительный анализ регулируемых оптовых цен на газ, минимальных и максимальных цен 2009 г. и цен, определенных по принципу net back по субъектам ЮФО на 4140 квартал 2008 г., показывает, что цена net back 2008 г. в 3 раза превышает регулируемую цену на 1 января 2009 г.ив 1,82 - максимальную цену, используемую для соглашений между поставщиками и покупателями дополнительных объемов газа.

Использование цены внешнего рынка в качестве базы для расчета внутренней цены на продукцию, которую сложно накапливать и перепродавать на внешнем рынке, по сути, является признанием факта неспособности создать эффективный механизм тарифного регулирования естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

В ликвидации второго направления перекрестного субсидирования -более низких цен для населения за счет промышленных потребителей наблюдается значительный прогресс. Так, если в 1995 г. уровень перекрестного субсидирования по оптовым ценам без НДС составлял 4,63 раз, то к 2008 г. он снизился до 1,31 раз. Еще более оптимистичная картина получается в результате анализа уровня перекрестного субсидирования по конечным ценам, т.е. по ценам с НДС для промышленных потребителей и полным розничным ценам с НДС для населения. По этому показателю уже к 2006 г. перекрестное субсидирование населения было практически ликвидировано.

Однако при этом необходимо отметить ухудшение ситуации в жилищно-коммунальном секторе, усиление влияния местных локальных монополистов - газораспределительных организаций. Как показывает анализ отчетности антимонопольных служб, помимо создания барьеров или навязывания дополнительных услуг при заключении договоров присоединения к газораспределительным сетям, периодически возникают ситуации злоупотребления монопольным положением и в части тарифообразования.

Таким образом, в настоящее время в России успешно реализуется тарифная политика, отвечающая интересам перспективного развития ОАО «Газпром» как естественной монополии в проведении стратегии максимизации прибыли. В соответствии с вектором этой политики, можно прогнозировать лоббирование интересов компании по дальнейшему снижению тарифов в сегментах рынка с более эластичным спросом (на внешних рынках и рынке промышленных потребителей) и относительное повышение тарифов на практически неэластичных сегментах рынка домохозяйств. В теории эта стратегия описывается моделями ценовой дискриминации третьей степени.

Между тем, сам факт проведения ценовой дискриминации наиболее незащищенных групп потребителей ставит вопрос о его соответствии целям государственной политики регулирования естественных монополий и его принципам. Поэтому в условиях коммерциализации газовой промышленности России необходима модернизация механизма тарифного регулирования естественных монополий в ТЭК по предложенным в работе направлениям. Механизм тарифного регулирования отраслей ТЭК должен быть ориентирован в первую очередь на создание условий стабильности обеспечения природным газом всех отраслей экономики и населения при гармонизации интересов потребителей, предприятий отрасли ТЭК, государства и императиве приоритета долгосрочных интересов потребителей на внутреннем рынке природного газа в России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Калашникова, Светлана Владимировна, 2009 год

1. О естественных монополиях. Федеральный закон РФ от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ // Консультант, 2009.

2. О газоснабжении в Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 31.03.1999 №69-ФЗ (ред. от 26.06.2007) //Консультант, 2009.

3. Об экспорте газа. Федеральный закон РФ от 18 июля 2006 г. №117-ФЗ // Российская газета. 20 июля 2006 г.

4. О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 26.12.2005 г. №184-ФЗ// Консультант, 2009.

5. О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства. Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 №332 // Консультант, 2009.

6. О совершенствовании государственного регулирования цен на газ. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 г. №333 //Консультант, 2009.

7. Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. №426 // Консультант, 2009.

8. Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации. Приказ ФСТ России от 06.11.2008 №217-э/1 // Консультант, 2009.

9. Об утверждении «Положения об определении формулы оптовой цены на газ». Приказ Федеральной службы по тарифам от 05 июля 2007 г. №156-э // Консультант, 2009.

10. П.Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Анализ структур товарных рынков: экономическая теория и практика России. М.: ТЕИС, 1998.

11. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория отраслевой организации рынков. М.: Магистр, 1998.

12. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии; Бюро эконом, анализа. М.: ТЕИС, 2000.

13. М.Анализ отраслевых рынков: Сборник студенческих работ по курсу «Экономика отраслевых рынков» / Под науч. ред. А.Д. Вурос, Е.Н. Калмычковой. Ч. 3. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002.

14. Анализ отраслей и рынков России: Сборник студенческих работ по курсу «Экономика отраслевых рынков» / Под науч. ред. А.Д. Вурос, Т.П. Структура отраслей и рынков в сфере услуг России. М.: Грант Виктория ТК, 2006.

15. Аникеев В.В. Управление процессом интеграции крупного бизнеса сферы естественных монополий в стратегию развития экономики. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.

16. Антанта-капитал // www.antcm.ru

17. Антимонопольное регулирование вертикальных ограничивающих контрактов: российская практика в контексте мирового опыта. / Авт. коллектив: Т.А. Алимова, А.Н. Киселев, Б.П. Сапсай, И.П. Соколова, А.Е. Щаститко; Бюро экон. Анализа. М.: ТЕИС, 2004.

18. Арментано Д.Т. Антитраст против конкуренции.- М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

19. Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика. 2003'. № 4-5. С.274-287.

20. Баранов Э., Соловьев Ю., Посвянская Л. Влияние роста тарифов и стоимости услуг естественных монополий на инфляционные процессы (1999-2003 гг.) // Общество и экономика. 2004. - №5/6. - С. 187-200.144

21. Баранов Э.Ф., Соловьев Ю.П., Поевянекая Л.П. Тарифы на услуги естественных монополий и инфляционные процессы // Банковское дело. 2004. №8. С.41-47.

22. Белоусова Н.И., Васильева Е.М. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий. М., КомКнига, 2006.

23. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Естественные монополии как мезоэкономические системы // Мезоэкономика развития. Под ред. чл.-корр. РАН Г.Б. Клейнера. М.: Изд-во Наука, сер. Экономическая наука современной России, 2007.

24. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: законодательные аспекты // ЭКО. 2001. №3.

25. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Концептуальные подходы к анализу и оценке реформ в сфере отечественных естественных монополий, // Концепции. Научно-практический журнал. 2005, № 1 (15). С. 48-58.

26. Белоусова Н.И., Васильева Е.М. О формировании системной методологии государственного регулирования российских естественных монополий // Российский экономический журнал. 2007. № 9. С. 35-43.

27. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Формирование стратегий развития отраслей естественной монополии в нестационарной экономике: структуризация проблем и методологические подходы к их решению // Труды ИСА РАН, 2006, т.11. С.6-30.

28. Бесхмельницын М.И. Экономическое и финансовое состояние естественных монополий // Финансовый бизнес. 2003. - №5. - С.6-13.31 .Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 1994.145

29. Богачкова Л.Ю., Васильева Е.В. Об основных факторах, определяющих влияние энерготарифов на цены готовой продукции: теоретический анализ // Волгоградский государственный университет. Электронный ресурс. Режим доступа www.volsu.ru/sconf/tezhtm/001.htm

30. Бутыркин А. Проблемы реформирования естественных монополий // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 12.

31. Бьюкенен Дж. М. Сочинения. Пер. с англ. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1. /Фонд экономической инициативы. Гл. ред. кол.: Нуреев P.M. и др./ М.: Таурус-Альфа, 1997.

32. В интересах всей страны // Наша власть: дела и лица. 2004. № 40.

33. Васильева Е.М. Методология моделирования характеристик эффективности деятельности естественных монополий в условиях реформ. // Сб. "Теория и практика системных преобразований". Труды ИСА РАН, М., URSS, 2005, т.11 с. 76-95.

34. Васильева Е.М. Отраслевая экономика: от изучения теории к прикладному анализу естественных монополий // Сборник научных статей МИЭПП, Ч.1,М., 2007, с.152-163.

35. Вершинин А.Л. Исследование моделей реструктуризации инфраструктурных отраслей (на примере электроэнергетической отрасли

36. России). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -М.: ГУУ, 2007.

37. Вехи экономической мысли. Теория фирмы. Т.2. Под ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 2000.

38. Волконский В.А., Кузовкин А.И. Конкуренция и регулирование в управлении электроэнергетикой (теоретические подходы) // Проблемы прогнозирования. 2007. - №4. - С.54-75.

39. Второе дыхание. Программа социально-экономического развития России на 2008-2010 годы. -М.: ФБК, 2007.

40. Вурос А. Д., Розанова Н.М. Экономика отраслевых рынков. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000.

41. Вэриан Х.Р. Микроэкономика: промежуточный уровень, современный подход. /Пер. с англ. М.: ЮНИТИ, 1997.

42. Гаврилов А.И. Инфраструктурные монополии как основа развития национальной экономики: теоретический аспект//Известия вузов. СевероКавказский регион. Сер. Общественные науки. 2007. № 5.

43. Гаврилов А.И. К вопросу регулирования деятельности и реформирования естественных монополий в России // Научная мысль Кавказа. 2006. № 7.

44. Гаврилов А.И. Политико-экономические аспекты функционирования естественной монополии. М., 2007.

45. Гаврилов А.И. Проблемы государственного регулирования электроэнергетического сектора рынка России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. № 2.

46. Гаврилов А.И. Проблемы и перспективы в сфере государственного контроля деятельности монополистических образований: мировыетенденции // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2006. № 2.

47. Гаврилов А.И. Проблемы и тенденции либерализации отраслей естественных монополий // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Сер. Общественные науки. 2006. № 5.

48. Гаврилов А.И. Феномен естественной монополии в зеркале экономической теории. М., 2006.

49. Гаврилов А.И. Формирование и развитие естественных монополий в России в условиях инфраструктурной рыночной трансформации // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Сер. Общественные науки. 2006. № 3.

50. Гаврилов А.И. Функции естественных монополий и специфика их трансформации // Научная мысль Кавказа. 2006. № 4.

51. Газовая промышленность и электроэнергетика: меры регулирования и реформы (из экономического обзора ОЭСР) // Вопросы экономики. 2002. №6. С. 80-81.

52. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. Т. 2. -СПб.: Экономическая школа, 1997.

53. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России. / Под ред. И.П.Фаминского. М.- Республика. 2004.

54. Гольденберг И.А. Проблемы институциональной реформы и регулирование естественной монополии // Проблемы прогнозирования. -2002.-N2.-C.98-119.

55. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2000. № 1. С. 137-145.

56. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства // Российский экономический журнал. 2000. № 3.

57. Гречишкина И.В., Шаститко А.Е. Экономический анализ применения антимонопольного законодательства (в части предотвращенияпресечения) злоупотреблений доминирующим положением на товарных рынках).- М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003.

58. Демихова М. ИТЕРА: клиринговая дипломатия в интерьере неплатежей / Промышленные ведомости. №1, 1999.

59. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика//Вопросы экономики. 2006. № 1. С. 102-121.

60. Джуха В.М. Стратегия и тактика антикризисного и корпоративного управления. Ростов н/Д: Изд-во ГОУ ВПО РГЭУ "РИНХ", 2005.

61. Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007-2030 гг. (по вариантам) // Проблемы прогнозирования. 2007. - №6.

62. Епифанова Н.П. Дочерние предприятия РАО «Газпром» М.: Нефть и газ, 1995.

63. Естественные монополии России / под общей редакцией Ю.З. Саакяна; Институт проблем естественных монополий. М.: ИПЕМ, 2007.

64. Жигалова И.М. Организация и управление на магистральных газопроводах. Л.: Недра, 1973.

65. Зайцева Ю.В. Математические модели ценообразования в естественной монополии: монография / Ю.В. Зайцева; Волгоград, гос. ун-т. Волгоград, 2006.

66. Информация официального сайта компании «СнамРетеГаз» (Италия): Режим доступа www.snamretegas.it

67. Информация официального сайта Некоммерческого партнерства «Координатор рынка газа» Режим доступа: www.k-r-g.ru

68. Информация официального сайта ОАО «Газпром»: Режим доступа www.gazprom.ru.

69. Информация официального сайта ОАО «Тюменская нефтяная компания»: Режим доступа www.tnk.ru.

70. Информация официального сайта ОАО Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ»: Режим доступа www.lukoil.com

71. Информация официального сайта Российского газового общества: Режим доступа www.gazo.ru

72. Капелюшников Р. Экономическая теория прав собственности. М., 1990.

73. Катышев П.К., Пересецкий А.А.,Чернавский С.Я., Эйсмонт О.А. Влияние повышения тарифов на природный газ и электроэнергию на отрасли российской экономики // Конкурентоспособность и модернизация экономики: Материалы V междунар. конф. М., ГУ ВШЭ, 2004.

74. Кокорев В.Р. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии // Вопросы экономики. 1998. №4.

75. Кокорев В.Р. Экономика как она есть. М.: Век, 1998.

76. Кокорин А. «Низкоуглеродный» сценарий развития мировой энергетики // WWF Россия www.wwf.ru, Высшая Школа Экономики, 03 апреля 2008 г.

77. Концентрация производства: условия, факторы, политика. / Авт. коллектив под рук. А.Е. Шаститко; Бюро экон. анализа. М.: ТЕИС, 2001.

78. Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция // Экономический журнал ВШЭ. 2000. № 2. С. 245 -254.

79. Королькова Е.И. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию естественных монополий // Экономический журнал ВШЭ. 1999. №2. С.238-264.

80. Корпоративный журнал «Газпром». 2004. №3.

81. Коуз Р. Фирмы, рынок и право. / Пер. с англ. М.: Дело ЛТД при участии изд-ва Catallaxy, 1993.

82. Кротова М.В, Куренкова Е.А. Формирование рынка природного газа в России: институциональный подход // Проблемы прогнозирования. 2006. №11.

83. Кротова М.В. Анализ последствий реформирования внутреннего рынка / Научные труды ИНП РАН. М.: МАКС-Пресс, 2004 г.

84. Крюков В.А. "Естественной монополии" естественные перемены // ЭКО. 1997. №6.

85. Крюков В. А., Ковалев С.Ю. Основы современной экономики невозобновляемых минерально-сырьевых ресурсов. Новосибирск: Наука-центр, 2008.

86. Крюков В.А., Ковалёв С.Ю. Проблема денежной оценки рентной составляющей в стоимости месторождений углеводородов: учет возможных изменений институциональных условий. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2005.

87. Кудряшова Е.Н. Институциональные соглашения в условиях естественной монополии. -М.: ИНФРА-М, 2004.

88. Кутузов М.А. История тарифообразования. Федеральная служба по тарифам РФ. Электронный ресурс. Режим доступа www.fstrf.ru

89. Лопез-Кларос А. Россия: конкурентоспособность, экономический рост и следующий этап развития // www.weforum.org/gcr

90. Лукашов А. В. Управление ценовыми рисками на сырьевые товары (commodities) для нефинансовых корпораций. http://www.cfin.ru/finanalysis/risk/commodityrisksl-01 .shtml

91. Малинникова Е.В. Зарубежный опыт регулирования естественных монополий // Экономический журнал высшей школы экономики. 1998. Т.2. №3. С.342-357.

92. Матин А.А. Естественные монополии как институт стратегического развития и безопасности национальной экономики России // Проблемы экономики. 2006. №3.

93. Матин А.А. Неценовые методы регулирования естественных монополий в условиях трансформации экономики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: МГУ, 2007.

94. Матин А.А. Регулирование естественных монополий как фактор экономического роста // Вопросы экономических наук. 2006. №3.

95. Метелева Ю.А. Правовое регулирование ценообразования в сфере естественных монополий // Журнал российского права. 2006. №9.

96. Методы определения монопольно высокой (низкой) цены и монопольной прибыли / Авт. кол. под рук А.Е. Шаститко; Бюро эконом, анализа. М.: ТЕИС, 2001.

97. Милгром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент: В 2-х т. / Пер. с англ. Под редакцией И. Елисеевой, В.Л. Тамбовцева. СПб.: Экономическая школа, 1999. Т.1.

98. Моргунов В.И. Нормирование прибыли при регулировании цен естественных монополий (две концепции) // Вопросы экономики. 2001. №9. С.28-38.

99. Моргунов Е.В., Николаев П.В. Организационные основы ценовой и тарифной политики /Под научной редакцией д.э.н., проф. В.Е. Маневича. -М.: ИПР РАН, 2005.

100. Назарова Ю. //Газета "RBC daily", 28 мая 2008 г.

101. Назарова Ю. В ожидании спроса / РосБизнесКонсалтинг Электронный ресурс. //www.rbcdaily.ru/2009/06/03/tek/417373

102. Некрасов А.С., Синяк Ю.В. Перспективы развития топливно-энергетического комплекса России на период до 2030 года //Проблемы прогнозирования. 2007. - № 4.

103. Нельговский И.Е. Режим естественных монополий в Российской Федерации. М.: Манускрипт; Юристъ, 2002.

104. Никитин Л., Пуля В. Тарифная лихорадка // Эксперт. 2006. №27. С.36.

105. Никифоров А. Ценовое регулирование естественных монополий // Вопросы экономики. 1998. №4.

106. Николаев И.А., Ефимов С.В. Перспективы отмены государственного регулирования тарифов естественных монополий. Аналитический доклад. -М.: ФБК, Департамент стратегического анализа, 2005.

107. Носолева В.А., Омельченко О.А., Слепаков С.С. Либерализация и государственное регулирование деятельности естественных монополий в современной России. Ставрополь: ООО «Базис», 2006.152

108. Отчет руководства ОАО «Газпром» за 2008 г. Электронный ресурс. Официальный сайт ОАО «Газпром», 2009. Режим доступа www.gazprom.ru

109. Пасько А.В. Развитие конкурентных начал в сфере естественных монополий // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2006. №3.

110. Пасько А.В. Эволюция системы регулирования естественных монополий. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Саратов, 2006.

111. Пигу. А. Экономическая теория благосостояния. Т.1. М., 1985.

112. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Экономика, 1992.

113. Питтмен Р. Вертикальная реструктуризация инфраструктурных отраслей в странах с переходной экономикой / Московский центр Карнеги // Working Papers. 2003. № 1.

114. Погребняк Е., Шварёва Н., Солнцев С. Естественные монополии: динамика тарифов и резервы эффективности. Доклад. Институт комплексных стратегических исследований. М., 2004. // www.icss.ac.ru

115. Портер М.Э. Конкуренция. / Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильяме», 2000.

116. Пояснительная записка об ожидаемых итогах уточненном прогнозе социально-экономического развития на 2009 год // www.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&

117. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса.

118. Аналитический доклад. -М.: Фонд "Институт экономики города", 2003.

119. Пресс-служба ФАС России Электронный ресурс. Режим доступа www.fas.gov.ru/news

120. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования ./ Под ред. П.В. Крючковой; Бюро экон, анализа. -М.: ТЕИС, 2005.

121. Проблемы регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополий (на примере аэропортов федерального значения). / Авт. кол. под рук А.Е. Шаститко; Бюро эконом, анализа. М.: ТЕИС, 2001.

122. Проект реформирования газового сектора РФ (Заключительный отчет). Центр Экономических и Финансовых Исследований и Разработок (ЦЭФИР). www.cefir.ru

123. Прохоров А.П. Русская модель управления. М: Эксперт, 2004.

124. Публичные услуги и функции государственного управления. / Под ред. А.Е. Шаститко. Бюро экон. анализа. М.: ТЕИС, 2002.

125. Результаты исследования ЕБРР и Всемирного банка свидетельствуют о панибратских отношениях между государством и предприятиями // Трансформация. 1999. Декабрь.

126. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. -М., 1989.

127. Рюмина Е.В., Аникина A.M. Анализ влияния факторов природных ресурсов на уровень экономического развития регионов России // Проблемы прогнозирования. 2007. - №5.

128. Саакян Ю.З. Net back любой ценой? О новой схеме ускоренного роста регулируемых цен на газ в России // Oil&Gaz Journal: Russia. 2008. №6.

129. Саакян Ю.З. О решении Правительства РФ по темпам роста тарифов на услуги естественных монополий. Экспертное мнение ИПЕМ от 19 мая 2008 г. Электронный ресурс. Режим доступа www.ipem.ru

130. Сото Э. де Загадка капитала. М.: Олимп-бизнес, 2004 г.154

131. Среднесрочный прогноз внешней торговли РФ: 2009- 2012 гг. / Российская академия наук. Институт народнохозяйственного прогнозирования. М.: Прогноз внешней торговли, (приложение к бюллетеню QUMMIR)BbinycK №3. 27.03.2009

132. Степанов С.С. Приватизация естественных монополий в условиях асимметричной информации. / Препринт # BSP/00/040 R. М.: Российская экономическая школа, 2000.

133. Стиглер Дж. Теория олигополии // Теория фирмы. Вехи экономической мысли. Вып.2. СПб., 2000.

134. Стратегия. Интересные идеи месяца. Февраль, 2007 г. — Д4.: Проспект, 2007.

135. Сурков В. Управление рисками в сфере естественных монополий // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 6. С. 52 -59.

136. Таллок Г. Потери благосостояния от тарифов, монополий и воровства // Western Economic Journal. 1967. Vol. 5. P. 224-232.

137. Тамбовцев В.JI. Государство и переходная экономика: Пределы управляемости. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997.

138. Тарифы ЖКХ в России за I полугодие выросли на 14,6%. Москва. (0807-2008). http://www.cnis.ru/?id=7#

139. Тенденции в экономике, индустрии и корпоративной жизни. Прогноз на 2020 год. // Стратегия и конкурентоспособность. 2006. №4. С.40-42.

140. Теория экономической трансформации. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2001.

141. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности. / Пер. с англ. СПб.: Экономическая школа, 1996.

142. Титков И. С. Анализ места РФ в мировой системе торговли природным газом//Газовая промышленность.-2009.-№ 1.-С.8-12.

143. Три исследования по конкурентной политике. / Под ред. А.Е. Шаститко; Бюро экон. анализа. ТЕИС, 2002.

144. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая контрактация». / Научное редактирование ивступительная статья B.C. Катькало; пер. с англ. Ю.Ф. Благова и др. -СПб.: Лениздат; CEV Press, 1996.

145. Финансово-экономические показатели и ресурсы. ИК «Финанс-Аналитик» // www.osp.ru/cio/2003/07-08/084.htm

146. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 1998.

147. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. / Пер с англ. -СПб, 1999.

148. Ценообразование на международном рынке нефти и газа / Дикель Р., Гёнюл Г., Гульд Т., Канаи М., Конопляник А., Селиванова Ю. Брюссель: Секретариат Энергетической Хартии, 2007 г.

149. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. М., 1996.

150. Чернавский С.В., Эйсмонт О.А. Перспективы для России газового ОПЕК (на примере европейского рынка газа) // IX Международная научная конференция «Модернизация экономики и глобализация», 3 апреля 2008.

151. Чернавский С.В., Эйсмонт О.А. Экономический анализ схем торговли российским газом с Европой // IX Международная научная конференция «Модернизация экономики и глобализация», 3 апреля 2008.

152. Чернавский С.В., Вершинин А.Л. Проблемы реформирования электроэнергетики как инфраструктурной отрасли в России. // Вестник университета (ГУУ). 2007. №2(2).

153. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. 2 изд., перераб. и доп. - М.: Экономический факультет, ТЕИС, 1999.

154. Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии; Бюро эконом, анализа. М.: ТЕИС, 2000.

155. Шаститко А.Е. Сигналы и дерегулирование экономики. М.: ТЕИС, 2003.

156. Шаститко А.Е., Авдашева С.Б., Кузнецов Б.В. Конкуренция и структура рынков // Российский журнал менеджмента. 2006. №4.

157. Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков. /Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1997.

158. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики / Крюков В.А., А.Е. Севастьянова, А.Н. Токарев, В.В. Шмат. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.

159. Экономика XXI века как переходная. Очерки теории и методологии. / Под ред. Бузгалина А.В. М.: Слово, 2001.

160. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) / Под ред. P.M. Нуреева. М.: Московский общественный научный фонд, 2003.

161. Янковский К.А. Естественные монополии в системе экономических отношений. М., 2000.

162. A hybrid economic-engineering model for natural gas production / Chermak, Janie M., James Crafton, Suzanne M. Norquist, Robert H. Patrick // Energy Economics, 1999, 21. pp.67-94.

163. Arrow K. J. The Role of Securities in the Optimal Allocation of Risk-Bearing // The Review of Economic Studies, Apr. 1964.

164. Asch P. and Seneca J. Is Collusion Profitable? // Review of Economics and Statistics. 1985. Febraiy. PP. 316-317.

165. Bakhtiari A.M. Samsam. The price of natural gas. OPEC Review, December 2001, pp. 357-368.

166. Banks, Ferdinand E. An Introduction to the Economic Theory of Natural Gas. OPEC Review, March 2003, pp. 25-63.

167. Banks F.E. Basis Risk: An Expository Note. OPEC Review, September 1999, pp. 265-272.

168. Banks F.E. Economic Theory and European Natural Gas. OPEC Review, September 1997, pp. 191-208.

169. Baumol W. J., Bradford D. F. Optimal Departures from Marginal Cost Pricing // American Economic Review. 1970. No 60. P.265-283.

170. Bnieckner J.K. and Spiller P.T. Competition and Mergers in Airline Networks // International Journal of Industrial Organization. 1991. №9. P.P. 374 382.

171. Braeutigam R.R. Optimal Policies for Natural Monopolies Handbook of Industrial Organization, ed. by Schmalense г., Willig R.D.-Amsterdam etc.:North-Holland,1989.V.2.

172. Eckert R.D. The Life Cycle of Regulatory Commissioners // Journal of Law and Economics. 1981. N24. P. 113-120.

173. Eckstein O., Wyss D. The Econometrics of Price Determination. Washington D.C., Board of Governors of Federal Reserve System and Social Science Research Council, 1972.

174. Eskin V., Gustafson Т., Sagers MJ. Outlook for Gas Production from Gazprom's "Big Three" Fields: What Will Be the Rate of Decline? CERA Decision Brief, 2002. www.cera.com

175. Feldstein M. Distributional Equity and the Optimal Structure of Public Prices // American Economic Review. 1972. N62. P.32-36.

176. Feldstein M. Equity and Efficiency in Public Pricing // Quarterly Journal of Economics. 1972. №86. P.175-187.

177. Huntington H.G., US Natural Gas Markets A Structural Model Comparison. Journal of Policy Modeling 14( 1): 13-39 ( 1992).

178. International Energy Agency www.iea.com (2004)

179. Jorgenson D.W., Slesnick, D.T. Efficiency versus equity in natural gas price regulation // Journal of Econometrics 30 (1995) pp.301-316.

180. Joscow P.R. and Schmalensee R. Incentive Regulation for Electric Utilities// Yale Journal on Regulation. Fall 1986. P.P. 1-50.

181. Kahn A.E. The Economics of Regulation. Vol. 1. New York: John Wiley and Sons, Inc. 1970.

182. Kahn A.E. The Economics of Regulation. Vol. 2.- New York: John Wiley and Sons, Inc. 1975.

183. Keeler Т.Е. Deregulation and Scale Economies in the U.S. Trucking Industry: An Econometric Extension of the Survivor Principle // Journal of Law and Economics. 1989. № 32. P.P. 399 424.

184. Laffont J-J., Tirole J. Theory of Incentives in Procurement and Regulation. -Cambridge:MIT Press, 1993.

185. Langton T. LNG prospects in the Asia-Pacific region // Resource Policy, 1994, Vol.20, No.4, pp.257-264.

186. MakAvoy P. W. (ed.) Deregulation and Privatization in the United States // Hume Paper on Public Policy. 1995. V.3. N 3.

187. Martin S. Industrial Economics: Economic Analysis and Public Policy. 2nd Edition. Macmillan Publishing Company. 1994.

188. Mathias M.C., Szklo A. Lessons learned from Brazilian natural gas industry reform // Energy Policy 35 (2007) pp. 6478-6490.

189. Mazighi Ahmed El Hashemi. An Examination of the International Natural Gas Trade. OPEC Review, December 2003, pp.313-329.

190. Moore T.G. Deregulating Surface Freight Transportation in Promoting Competition in Regulated Market.- Washington, D.C.: Brooking Institution 2002. C.C. 55-98.

191. Mulder M., Gijsbert Z. Government Involvement in Liberalised Gas Markets. A welfare-economic analysis of the Dutch gas-depletion policy. Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis, СРВ Document No 110, February 2006.

192. Natural Gas Trading: Cash, Futures, Options; Penn Well Books, NY, 1998.

193. Nordhaus W.D. The Econometrics of Price Determination: Recent Development in Price Dynamics // Cowles Foundation Paper 377, Oct. 1970.

194. Paczynski W., Marek Dabrowski M. Economic Aspects of the Energy Sector in CIS Countries // The IX International Academic Conference on "Modernization of Economy and Globalization", HSE, Moscow, April 1-3, 2008.

195. Peltzman S. Pricing in Public Enterprises: Electric Utilities in the United159

196. States // Journal of Law and Economics 1971. N14. P. 109-148.

197. Petroleum Argus, 2005, № 29.

198. Ramsey F. P. A Contribution to the Theory of Taxation // Economic Journal. 1927. No 37. P.47-61.

199. Schmalensee R. The Control of Natural Monopolies.- Lexington, Mass.: Lexington Books. 1979.

200. Serletis, Apostolos and Asghar Shahmoradi. Futures Trading and the Storage of North American Natural Gas. OPEC Review, March 2006.

201. Snijder Rene. The Future of Gas and the Role of LNG: Economic and Geopolitical Implications. Real Instituto Elcano Working Paper 14/2008.

202. Stigler R. The Theory of Economic Regulation // The Bell Journal of Economics 1971. N2. P.3-21.

203. Stigler G.J., Kindahl J. The Behavior of Industrial Prices. NY: NBER, 1970.

204. Straszheim D.H., Straszheim, M.R. An Econometric Analysis of the Determination of Prices in Manufacturing Industries // The Review of Economics and Statistics, May 1976, 58(2).

205. Willig R. Consumer's Surplus without Apology // American Economic Review. 1976. V.66. C.589-597.

206. Wolak F. Identification and Estimation of Cost Functions Using Observed Bid Data: An Application to Electricity Markets", NBER, Working Paper 8191, 2001.

207. Wolak F.A., Patrick, R.H. The Impact of Market Rules And Market Structure On Price Determination Process In The England And Wales Electricity. NBER, Working Paper 8197, 2001.

208. Worldwide Estimates of Deep Natural Gas Resources Based on the U.S. Geological Survey World Petroleum Assessment 2000 / T.S. Dyman, R.A. Crovelli, C.E. Bartberger, and K.I. Takahashi // Natural Resources Research, Vol. 11, No. 3, September 2002.