Реформирование естественных монополий в условиях перехода к рыночным отношениям (на примере ОАО "Газпром") тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Бучнев, Олег Алексеевич

• Бучнев, Олег Алексеевич
• доктор экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор экономических наук Бучнев, Олег Алексеевич

Введение.

Основные термины, определения и сокращения.

Глава 1. Газовая промышленность в современной экономике России.

1.1. Влияние газовой промышленности на темпы экономического развития России.

1.2. Историческая монопольность газовой отрасли и особенности ее проявления.

1.3. Институциональные преобразования в отрасли в период становления рыночных отношений.

Глава 2. Международный опыт развития и преобразований газовой отрасли.

2.1. Страны Северной Америки и Великобритания.

2.2. Континентальные страны Европейского Союза.

2.2.1. Газовый рынок Германии.

2.2.2. Газовый рынок Румынии и Венгрии.

2.3. Влияние газовой Директивы ЕС на европейский рынок газа.

2.4. Современные формы организации экспорта (опыт Норвегии и Алжира).

Глава 3. Рыночное реформирование системы ценообразования на газ.

3.1. Формирование цен на газ в плановой экономике.

3.2. Ценообразование на газ в период рыночных реформ.

3.3. Факторы и особенности ценообразования в период перехода к свободному рынку газа.

3.4. Двухсекторная модель ценна газ при переходе к свободному рынку газа.

3.5. Анализ влияния цен на газ на финансово-экономическое состояние отрасли.

Глава 4. Реформирование ОАО «Газпром» - анализ и эффективные направления.

4.1. Существующие концепции реформирования ОАО «Газпром.

4.2. Анализ финансово-экономических последствий вариантов реформирования компании.

4.2.1. Негативные последствия организационно-правового преобразования ОАО «Газпром».

4.2.2. Реализация права доступа независимых производителей газа к свободным газотранспортным мощностям ЕСГ.

4.2.3. Проблема повышения эффективности и прозрачности деятельности ОАО «Газпром».

4.2.4. Проблема формирования конкурентного рынка газа.

4.3. Эволюционный вариант реформирования ОАО «Газпром».

4.4. Взаимодействие ОАО «Газпром» и независимых производителей газа в развитии газовой отрасли.

4.5. Макроэкономическая математическая модель для оценки последствий реализации сценариев реформирования рынков газа.

4.5.1. Методические принципы прогнозирования экономической эффективности реализации газа на внутреннем и внешнем рынках.

4.5.2. Модель бизнес-процесса «Покупка и реализация газа».

Глава 5. Направления укрепления экспортного потенциала ОАО «Газпром».

5.1 Факторы стабильности традиционного экспорта газа в Европу.

5.2. Возможности ОАО «Еазпром» по развитию производства и экспорта СПГ.

5.3. Роль российского газа на европейском рынке в перспективе.

Глава 6. Повышение эффективности на основе диверсификации деятельности ОАО «Газпром».

6.1. Развитие энергетического бизнеса ОАО «Газпром».

6.1.1. Влияние цен на газ на ход реформы энергетической отрасли.:.

6.1.2. Формирование газоэнергетических комплексов.

6.2. Участие ОАО «Газпром» в реформировании жилищно-коммунального хозяйства.

6.2.1. Актуальность и потенциал энергосберелсения в ЖКХ.

6.2.2. Потенциал экономии тепловой энергии в ЖКХ.

6.2.3. Оценка экономии газа от внедрения энергосберегающих мер в тепловом секторе ЖКХ с участием ОАО «Газпром».

6.2.4. Экономический механизм и эффективность финансового вхождения ОАО «Газпром» в тепловой рынок РФ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реформирование естественных монополий в условиях перехода к рыночным отношениям (на примере ОАО "Газпром")»

Актуальность темы

Последние два десятилетия новейшей истории нашей страны, начавшись с попыток модернизировать советскую экономику, не меняя ее базовых принципов, завершились принципиальной сменой экономического строя и кардинальным изменением сути отношений хозяйствующих субъектов, затронув все сферы экономической жизни. Экономические, общественно-политические и исторические факторы, значительно повлиявшие на жизнь страны, существенно изменили один из главных секторов ее экономики - газовый, включающий в себя уникальный производственно-экономический цикл - от поисково-разведочных работ, добычи, транспортировки, хранения до реализации газа потребителям как вида топлива и сырья для производства продукции высоких переделов. Значимость данного сектора определяется его способностью решать энергетические проблемы страны и сохранять ее энергетическую безопасность, аккумулировать финансовые ресурсы, как для решения собственных экономических проблем, так и для инвестирования в экономику регионов и другие отрасли промышленности страны. В настоящее время ОАО «Газпром» - не только системообразующее предприятие газовой отрасли, но и основа экономики РФ, одна из бюджетообразующих монополий, формирующая 8% налоговых поступлений консолидированного бюджета РФ.

Разведанные запасы газа компании на 01.01.2005 г. составили 28,9 трлн. куб. м, что соответствует 16% мировых и около 70% российских запасов. Доля ОАО «Газпром» в мировой добыче природного газа - около 20%, в российской добыче - 86%. Компания производит 7% внутреннего валового продукта России, обеспечивая около 50% внутреннего энергопотребления и более 40% выручки от экспорта топливно-энергетических ресурсов. Наша страна обладает уникальной Единой системой газоснабжения (ЕСГ), в которую входят газопроводы протяженностью более 153 тыс. км, причем 60% — это газопроводы большого диаметра (1020-1420 мм), 263 компрессорных станций общей мощностью

44,2 млн. кВт, 24 подземных хранилищ газа (ПХГ) активным объемом хранения 62,5 млрд. куб. м.

Располагая весьма значительным сырьевым и производственным потенциалом, передовым научно-техническим опытом и квалифицированными кадрами, ОАО «Газпром» оказывает влияние на различные сферы экономики, обеспечивая:

- энергетическую, экономическую и экологическую безопасность страны;

- укрепление целостности России;

- благоприятные социально-экономические условия развития страны;

- социальную защищенность населения;

- усиление международного влияния России.

Влияние ОАО «Газпром» на экономическую и социальную сферы проявляется в:

- развитии и освоении новых регионов;

- экономической поддержке предприятий;

- поступлении денежных средств в бюджеты различных уровней;

- обеспечении стабильных валютных поступлений в бюджет страны;

- внедрении прогрессивных технологий, поддержке и развитии научно-технического потенциала;

- поддержании привлекательного имиджа российской экономики;

- укреплении экономических связей со странами СНГ;

- расширении влияния российской экономики за рубежом.

Стабильность поставок газа ОАО «Газпром» на внутренний и внешний рынок обеспечивает:

- производство тепла на 2/3 территории РФ, при этом каждый второй кубометр реализуемого внутри страны газа идет на поддержание жизненно важных условий жизнедеятельности населения, что обусловлено климатическими факто----рами;

- около половины электрической энергии, вырабатываемой с использованием газа как вида топлива;

- стабильную работу около 3/4 ориентированных на экспорт производств, зависимых от надежности и своевременности поставок газа;

-прямую зависимость высокого уровня финансового доверия к РФ (обслуживания обязательств по внешнему долгу) от возможностей выполнения ОАО «Газпром» обязательств по поставкам газа на экспорт.

В силу своей специфики отрасль характеризуется объективной инерционностью воспроизводственных процессов, соответственно, требует опережающего инвестирования в освоение новых месторождений. Потеря темпа инвестирования может привести в будущем к сокращению добычи и поставок газа. Значимость социальных последствий в случае гипотетических сбоев в подаче газа потребителям России не поддается измерению.

Вопросы эффективного функционирования, финансовой стабильности и реформирования ОАО «Газпром», имеющего огромное значение для экономики страны и отдельных регионов, развития деятельности независимых производителей газа и огромного числа потребителей газа, могут быть разрешены путем активного внедрения рыночных механизмов в систему управления компании с учетом опыта экономических реформ в России, развития рыночных отношений в газовой сфере за рубежом и интересов всех участников газового рынка. Этим определяется актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Научная проработанность проблемы

Проблемы реформирования и развития естественных монополий достаточно широко рассматриваются в трудах российских и зарубежных экономистов. Представляя собой сложный экономический и хозяйственный организм, состояние и развитие которого является важным для экономики страны, естественные монополии в научных исследованиях рассматриваются во многих аспектах. Так, западные специалисты преимущественно уделяют внимание вопросам государственного регулирования, сочетанию применения экономических и административных методов, анализу применения антимонопольного законодательства в отдельных странах и в определенных исторических условиях (Кейнс Дж. М., о

Кларк Дж. М., Веблен Т., Шумпетер И., Перу Ф., Пезенти А., Самуэльсон П., Фридмен Д., Фишер С. и др.)- В трудах отечественных ученых в период с начала приватизации в России и особенно с 1995 г. после принятия Федерального закона «О естественных монополиях» названная тематика стала предметом активных исследований, в особенности вопросы государственного регулирования, хозяйственной деятельности и реформирования естественных монополий ТЭКа

Вопросы взаимоотношений государства и естественных монополий рассматриваются в трудах Абалкина Л.И., Бузгалина А., Львова Д.С., Магомедова Ш.Ш., Яковца Ю.В., Колесникова В.В., Вишнякова А.Г., Майминой Э.В., Лобановой Т.П., Пашина С.Т., Голко Я.Я., Карлика А.Е., Редькина И.В. и др.

В трудах этих авторов рассматриваются теоретические основы государственного регулирования структурообразующих отраслей, проводится анализ основных проблем этих отраслей национальной экономики, методы управления процессом взаимодействия энергетических компаний и государства, сформулированы основные направления повышения эффективности государственного регулирования естественных монополий.

Вопросы реформирования ТЭК рассмотрены в трудах Ахмедова Ф.Т., Май-миной Э.В., Николаева П.В., Рогулева С.Ю., Пашина С.Т., Олещук Н.И., Лобановой Т.П., Камыниной Е.Ю, Падюка Я.С. и др.

Теоретико-методологические основы развития естественно-монопольных отраслей национальной экономики, зарубежный опыт реструктуризации крупных компаний, основные направления реструктуризации газовой отрасли, механизм стимулирования структурных преобразований изложены в трудах Майминой Э.В., Ахмедова Ф.Т.

Экономика России прошла определенный путь в направлении, интеграции российского рынка в мировой рынок. В процессе рыночных преобразований про- — изошли определенные позитивные изменения в системе ценообразования. Однако эти процессы в естественно монопольных сферах деятельности, регулируемых государством, связаны с необходимостью анализа и поиска решений по ряду существенных проблем.

Так, сдерживание цен на природный газ лишило газовую отрасль стабильных финансовых источников для осуществления эффективной текущей деятельности и перспективного развития. В результате низких цен на природный газ произошла деформация топливного баланса страны. В современных условиях поступательное развитие газовой отрасли во многом зависит от государственного регулирования ценообразования.

Теории, методологии и практике ценообразования в газовой отрасли, анализу цен в газовой промышленности, совершенствованию ценовой и тарифной политики посвящены труды значительного круга авторов, в том числе Николаева П.В., Рогулева С.Ю., Перчика А.И., Пашина С.Т., Кота А.Д. и др.

Несмотря на значительное число исследований, посвященных формированию рыночных отношений в топливно-энергетическом секторе, ценообразованию, государственному регулированию и реформированию отраслей ТЭК, многие концептуальные и методологические аспекты этих проблем является недостаточно изученными.

Поступательное развитие газовой промышленности во многом будет зависеть от того, в какой степени будут решены экономические проблемы отрасли, касающиеся и ОАО «Газпром», и независимых производителей газа. Вопросы становления и развития независимого газового бизнеса, внутрироссийские интересы и проблемы развития независимых газовых компаний, концепции либерализации рынка газа, зарубежный опыт либерализации рынка газа исследовались в трудах Баранова В.Н., Казиахмедова Г.М., Ишмиярова М.Х., Мазура И.И.

Вопросы трансформации институциональной структуры и формирование инвестиционного потенциала естественных монополий, методология обоснования перспективных направлений развития естественных монополий, приоритетные направления инвестиционной политики в естественной монополии, системная методология оценки эффективности инвестиций и инноваций изложены в трудах Соколовского В.В., Зубаревой В.Д., Злотниковой Л.Г. Лившица В.Н. и др.

Вопросы развития крупных интегрированных бизнес-групп исследовались в работах ИМЭМО РАН под руководством члена корреспондента РАН А.А. Дынки-на.

Основные показатели и тенденции развития ведущих мировых компаний ТЭК рассматривались в работах Миловидова К.Н., Ковалевой А.И., Николаевой Е.А., Данникова В.В., Ермилова О.М., Чугунова Л.С., Ремизова В.В.

Для ОАО «Газпром», как крупнейшей в мире газодобывающей компании и экспортера, является важной разработка качественно нового подхода к работе и пересмотр своей стратегии управления рисками на рынке природного газа Европы, позволяющие удержать свои текущие позиции и более полно интегрироваться в новый либерализованный европейский рынок природного газа. Для ОАО «Газпром» необходима реализация не только функции стабилизации своего положения, но и переход к функции развития, выражающейся в формировании такой экспортной политики, которая позволяла адаптироваться к качественно новой экономической среде, складывающейся на европейском рынке.

Вопросы конкурентности российского газового рынка на мировых рынках, газовые рынки России и Европы, энергетическая политика Евросоюза и основные направления политики России на европейском рынке, методологические положения формирования экономических показателей ОАО «Газпром» в условиях либерализации газового рынка Европы изложены в трудах Фролова А.А, Леонова Д.А., Митровой Т.А., Захарова А.А.

Магистральным направлением развития экономики России в ближайшие годы должно стать энерго- и ресурсосбережение. В развитых странах идет неуклонное снижение энергоемкости ВВП, объем внутреннего энергопотребления либо остается на одном уровне, либо возрастает незначительно: на 2-3% за 5 лет. Энергоемкость ВВП России не снижается, а возрастает, и сегодня превышает энергоемкость ВВП стран ЕС почти в 2,5 раза. Эти вопросы освещены в исследованиях Макарова А.А., Филиппова С.П., Мастепанова A.M., Воронина Ю.А., Кота А.Д., Лебедева Т.Я.

Названный широкий круг проблем, связанных с деятельностью, развитием и реформированием естественных монополий, в частности ОАО «Газпром», в условиях становления рыночных отношений требует обобщения, системного анализа и разработке на этой основе концепции реформирования российского рынка газа с учетом интересов государства, ОАО «Газпром», независимых производителей и всех групп потребителей газа.

Объект исследования

Деятельность ОАО «Газпром» на внутреннем рынке Российской Федерации и внешних рынках.

Предмет исследования

Направления реформирования естественной монополии ОАО «Газпром» в условиях перехода к рынку.

Цель настоящей работы

На основе комплексного системного анализа деятельности ОАО «Газпром» на внутреннем и внешнем рынках газа разработать долгосрочную стратегию его реформирования и развития в условиях перехода к рыночной экономике.

В соответствии с поставленной целью в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:

-провести макроэкономический анализ места и роли газовой отрасли и ОАО «Газпром» в экономике России, выделив ключевые проблемы и факторы их развития на современном этапе;

- исследовать сложившуюся систему формирования цен на газ как важнейшего макроэкономического регулятора и разработать предложения по ее совершенствованию;

- проанализировать зарубежный опыт реформирования естественных монополий и существующие предложения по реформированию газовой отрасли России;

-разработать авторскую концепцию реформирования газовой отрасли России;

-разработать макроэкономическую математическую модель оценки последствий реализации различных стратегий (сценариев) реформирования газовой отрасли;

- разработать предложения по уменьшению зависимости ОАО «Газпром» от конъюнктуры внешнего рынка газа;

- разработать направления диверсификации деятельности компании с целью повышения устойчивости и эффективности ее деятельности.

Теоретическая и методологическая основа работы

Теоретической основой данного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области стратегического и корпоративного управления, макроэкономического анализа, государственного регулирования монопольных рынков, экономики газовой промышленности и ценообразования, а также собственные теоретические, аналитические и практические исследования автора.

В работе использовалась методология системного анализа, комплексный подход к рассмотрению отдельных экономических проблем, экономико-математические методы, принципы и методы сравнительного анализа, изучения рассматриваемых явлений на российском рынке природного газа с помощью аналогий и сопоставлений, выявления причинно-следственных связей.

Нормативно-правовую базу исследования составляли нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность естественных монополий, развитие топливно-энергетического комплекса и газовой промышленности Российской Федерации.

В диссертационной работе рассмотрены и проанализированы подготовленные и принятые за последнее десятилетие Правительством России в рамках реформирования ТЭК страны документы, определяющие основные направления энергетической политики и структурной перестройки ТЭК, их цели, приоритеты и механизмы реализации

Эмпирическая база диссертационного исследования

В качестве эмпирической базы исследования использовались специальная литература, опубликованные материалы и документы МЭРТ, МПЭ, ФСТ, ФАС, ОАО «Газпром», научно исследовательских институтов РАН, отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов, статистические данные, публикуемые Госкомстатом РФ, материалы региональных программ, аналитические работы консалтинговых структур, освещающие деятельность ТЭК и газовой промышленности, а также другие отечественные и зарубежные источники по данной проблеме.

Научная новизна диссертационного исследования

На основе комплексного системного макроэкономического анализа состояния газовой отрасли и ОАО «Газпром» выявлены и обоснованы ключевые проблемы их развития на современном этапе, заключающиеся в том, что:

- в начальный период рыночных реформ и в настоящее время ОАО «Газпром» фактически выполняет роль донора промышленной и социальной сферы, реализуя на внутреннем рынке газ по ценам, регулируемым государством и имевшим в последнее время самые низкие темпы роста;

- уже в ближайшей перспективе для обеспечения внутреннего спроса и контрактных обязательств по экспорту ОАО «Газпром» необходимо освоение ресурсов в труднодоступных удаленных регионах со сложными природно-географическими и горно-геологическими условиями, что потребует чрезвычайно высоких капитальных вложений, финансирование которых невозмржно без изменения принципов регулирования внутренних цен на газ;

-низкие цены на природный газ внутри страны, отсутствие необходимых финансовых ресурсов, прекращение централизованного финансирования инвестиций обусловили превращение экспорта газа в единственный стабильный источник финансирования отрасли, закладывая постоянную дотацию внутреннего рынка газа его реализацией на внешнем рынке.

На основе сравнительного анализа существующих концепций реформирования ОАО «Газпром» (МВФ, МЭРТ, Минтопэнерго, ФЭК, РСПП) выявлены их сильные и слабые стороны, и сделан вывод о том, что ни одна из них не решает в полной мере стратегических проблем развития компании, в том числе:

- создания реальной конкурентной среды в добыче газа;

- создания условий свободного доступа независимых производителей газа к свободным мощностям магистрального транспорта газа ЕСГ и их участия в развитии ЕСГ;

- обеспечения повышения эффективности функционирования и прозрачности деятельности ОАО «Газпром»;

- освоения новых месторождений и привлечения инвестиций для этих целей;

- формирования конкурентного сектора реализации газа.

Разработана альтернативная авторская концепция реформирования газовой отрасли, заключающаяся в поэтапном переходе к свободному рынку газа на базе двухсекторной модели и во внутрикорпоративном реформировании естественной монополии при сохранении ОАО «Газпром» как единого производственно-технологического и имущественного комплекса, позволяющая сформировать конкурентный рынок газа и согласовать интересы государства и всех субъектов газового рынка РФ, включая ОАО «Газпром».

Предложен новый механизм формирования цен на газ на основе двухсекторной модели, направленный на постепенное уменьшение степени государственного регулирования и переход к свободным (нерегулируемым) ценам на газ, который предусматривает:

---поэтапное освобождение цен для ОАО «Газпром», при защищенности сек-----тора социально ориентированных и государственных поставок;

- территориальную дифференциацию цен на газ для конечных потребителей, которая включает оптовую цену производителя, тариф на магистральный транспорт и услуги газораспределительных организаций, плату за снабженческо-сбытовые услуги;

- сохранение государственного регулирования оптовых цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам для независимых организаций в соответствии с действующим законодательством до перехода к государственному регулированию единых для всех поставщиков газа тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам на территории России;

- учет качества услуг по поставкам газа (прежде всего режимов поставок) в его цене на основе введения дифференциации цен на газ в зависимости от сезона (на первом этапе) и двухставочного тарифа на газ с оплатой как за заявленный потребителями максимум расхода газа, так и за израсходованный объем газа (на последующем этапе);

- использование энергетических единиц измерения при расчетах за газ, позволяющее объективно устанавливать размер оплаты поставок газа потребителями;

-внедрение при развитии рыночных отношений в газовой отрасли модели ценообразования, опирающейся на регулирование нормы отдачи вложенного капитала с целью создания заинтересованности инвесторов для привлечения инвестиций в реконструкцию и создание новых мощностей;

Разработана новая авторская макроэкономическая математическая модель функционирования газовой отрасли, системно описывающая основные бизнес-процессы в отрасли («Добыча газа», «Транспорт газа», «Переработка газа», «Подземное хранение газа», «Покупка и реализация газа») и позволяющая проводить сравнительную оценку последствий реализации различных стратегий реформирования газовой отрасли, в том числе - предлагаемой автором стратегии постепенного уменьшения государственного регулирования рынка газа с переходом в перспективе к либеральному рыночному формированию цены газа.

Выделены и проанализированы важнейшие позитивные и негативные факторы развития экспорта российского газа и разработаны предложения по уменыпению зависимости ОАО «Газпром» от конъюнктуры внешнего рынка газа, предусматривающие, в первую очередь, развитие производства и поставок на внешний рынок сжиженного природного газа (СПГ), которые обеспечат повышение устойчивости внешнеэкономической деятельности.

Главным фактором потенциально возможного сокращения европейского рынка сбыта российского газа может быть вытеснение с европейских рынков газа, поставляемого по трубопроводам из России, СПГ. Поэтому ОАО «Газпром» необходима ориентация на развитие поставок СПГ. Автором показано, что реальное участие ОАО «Газпром» в торговле СПГ - это не только определенная диверсификация бизнеса, но и возможность повышения рентабельности экспорта.

Разработаны предложения по диверсификации деятельности ОАО «Газпром» на внутреннем рынке с целью повышения устойчивости и эффективности его деятельности, направленные на вхождение ОАО «Газпром» в энергетический и тепловой сектор бизнеса, которые предполагают, что:

- ОАО «Газпром», во-первых, являясь крупнейшим поставщиком газа для нужд электроэнергетики в Российской Федерации, участвует в производстве электроэнергии, в качестве крупного акционера генерирующих предприятий электроэнергетики, во-вторых, имея возможности по наращиванию мощностей газовых электростанций собственных нужд развивает это производство с целью снижения объемов приобретаемой на стороне электроэнергии и выхода на рынок коммерческой продажи; значительные нерационально используемые объемы газа, идущие на выработку тепла в котельных ЖКХ, позволяют ОАО «Газпром» как стратегическому инвестору войти в данный вид бизнеса, введя энергогазосберегающие технологии, высвободить значительные объемы газа при неизменной выработке тепла на долгосрочный период^

Практическая значимость работы

Выводы и предложения, сформулированные автором в ходе диссертационного исследования, используются в практической работе по реформированию и прогнозированию деятельности ОАО «Газпром». Результаты исследования легли в основу Плана мероприятий второго этапа структурной реформы ОАО «Газпром».

В рамках разработки Генеральной Схемы развития газовой отрасли на период до 2030 года:

- с применением методического и модельного аппарата, предложенного автором, выполнена финансово-экономическая оценка сценариев развития газовой отрасли;

- на базе предложений автора сформированы ряд положений, направленных на реформирование российского рынка газа, развитие газового рынка и выработку практически применимых механизмов взаимоотношений ОАО «Газпром» и независимых производителей газа.

На основе предложений автора ОАО «Газпром» реализуется 12-ти зональная система территориальной дифференциации цен на газ.

Более широкое практическое использование предлагаемой концепции реформирования газовой отрасли (включая методику оценки различных сценариев реформ) повысит инвестиционную привлекательность отрасли, обеспечит дальнейший рост поступлений от налогов в бюджеты всех уровней Российской Федерации, ослабит зависимость федерального бюджета от колебания мировых цен, сделает финансовые потоки естественной монополии ОАО «Газпром» более прозрачными.

Основные положения диссертационного исследования используются в программах дополнительного профессионального образования в процессе профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов ОАО «Газпром».

Публикации

Автор имеет 50 публикаций и методических разработок в области экономики и организации управления газовой промышленности.

Основные положения диссертационного исследования отражены в 29 печатных работах, включая 1 монографию (общий объем 35,7 п. л.).

Основные термины, определения и сокращения

Вертикальная интеграция - производственное и организационное объединение, слияние, кооперация, взаимодействие предприятий, связанных общим участием в производстве, продаже, потреблении единого конечного продукта: поставщиков материалов, изготовителей узлов и деталей, сборщиков конечного изделия, продавцов и потребителей конечного продукта.

Глобализация — расширение участия компании в экономиках зарубежных стран при помощи экспорта, в более широком смысле — при помощи иностранных инвестиций в открытие заводов по производству комплектующих, производственных предприятий или дочерних предприятий по сбыту продукции. Глобализация предоставляет компаниям дополнительные возможности для сбыта, сдерживаемого маленьким размером внутреннего рынка своей страны, и уменьшает их зависимость от единственного внутреннего рынка при получении прибыли.

Глобализация хозяйственных процессов - составная часть трансформации современной экономики, глобальной интеграции, обусловленной переходом к новому технологическому способу производства - к высоким, наукоемким технологиям, углублением международного разделения труда, потребностями создания мировой экономической инфраструктуры, унификацией транспорта и связи, метеорологической и экологической служб и т.д.

Глобализация экономики — усиление взаимосвязей, взаимодействий и взаимозависимости экономик, экономических систем разных стран мира; интернационализация производства и капитала, ведущая к установлению идентичных норм и условий ведения хозяйственной деятельности в странах, различающихся уровнем развития, видом общественно-политической и социально-экономической системы. Вызывает неприятие и противодействие лиц, отстаивающих национальную специфичность экономики отдельной страны.

Государственное регулирование — одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в его прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций. Является составным элементом системы экономического регулирования современного хозяйства наряду с рыночным и корпоративным регулированием. В современном арсенале форм и методов Г.р. можно выделить административное и правовое регулирование, прямое и косвенное экономическое регулирование.

Демонополизация — процесс развития конкурентных и рыночных отношений; проводимая государством и его органами политика, направленная на сдерживание монополизма и развитие конкуренции [53].

Диверсификация деятельности - расширение активности крупных фирм, объединений, предприятий и целых отраслей за рамки основного бизнеса, под которым понимается производство товаров и услуг, имеющих максимум доли в чистом объеме продаж по сравнению с другими видами выпускаемой продукции. Важнейшая составная часть структуры современных рыночных экономик. Стимулирует стремление фирм в условиях конкуренции упрочить свое положение на рынке, своевременно отреагировать на изменение экономической конъюнктуры, обеспечить эффективность своей деятельности. При этом фирмы из специализированных превращаются в многоотраслевые комплексы-конгломераты, составные части которых не имеют между собой функциональных связей.

Диспетчерское (оперативное) управление ЕСТ — оперативный контроль за потоками газа и состоянием газотранспортных систем с целью надежного и бесперебойного снабжения промышленности и населения страны и за рубежом. Осуществляет Центральный производственно-диспетчерский департамент ОАО «Газпром» через производственно-диспетчерские службы газотранспортных обществ.

---Единая - система газоснабжения (ЕСТ) —России- производственно^ технологический комплекс, состоящий из объектов добычи, транспорта и подземного хранения газа.

Естественная монополия — официально признанная неизбежная монополия на производство и продажу товаров и услуг, применительно к которым монополизм обусловлен либо естественными правами монополиста, либо соображениями экономической выгоды для всего государства и населения [53]. В [3] основополагающее состояние определено как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами

Институциональные преобразования — преобразования экономических, правовых, финансовых, собственнических, организационно-управленческих институтов, проводимые обычно в процессе крупных экономических и управленческих реформ.

Капитализация компании рыночная — стоимость компании, которая получается в результате умножения числа выпущенных ею акций на их рыночную цену

Киотский протокол - подписан в 1997 г. на международном саммите, прошедшем под эгидой ООН. Участники встречи обязались к 2012 г. сократить выбросы парниковых газов в атмосферу на 5,2%, исходя из объемов 1990 г. Для того, чтобы протокол вступил в действие, была необходима его ратификация странами, на долю которых приходится не менее 55% выбросов парниковых газов.

Независимая организация - организация, являющаяся независимой от организаций — собственников систем газоснабжения и организаций — собственников газораспределительных систем

Независимые производители газа (НПГ) — независимые организации, для которых одним из видов коммерческой деятельности является добыча газа, в том числе:

- специализированные независимые производители газа - организации, для которых добыча газа является основной коммерческой деятельностью, а добыча иных углеводородов или операции с ними - вспомогательной деятельностью;

- вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК) - организации, для которых добыча газа не является основным видом деятельности, но которые обладают лицензиями на значительные по объемам запасы газа.

Попутный нефтяной газ (ПНГ) — газ, растворенный в нефти при пластовых условиях; выделяется при эксплуатации нефтяных залежей в результате снижения пластового давления ниже давления насыщения нефти.

Промысловая цена газа — цена газа в расчетной точке входа в газотранспортную систему

Сжиженные углеводородные газы (СУГ) - смесь углеводородных газов, получаемых при фракционной разгонке сырой нефти, попутного нефтяного газа, а также газоконденсатных фракций природного газа. В состав СУГ входят простые углеводородные соединения, основные из которых этан, этилен, пропан, пропилен, бутаны и бутены. Аббревиатурой СУГ обозначают сжиженный газ, используемый в качестве топлива для коммунально-бытового потребления и промышленных целей в системах газоснабжения и газораспределения. СУГ, используемый как топливо для автомобильного транспорта, называется газом сжиженным нефтяным и для него принята аббревиатура ГСН.

Сжиженный природный газ (СПГ) — природный газ, переведенный в жидкое состояние при температурах, меньше критической. СПГ - криогенная жидкость, получаемая из природного газа охлаждением до температуры конденсации — 161,5°С. Температура кристаллизации - 182,5°С. Производят, хранят и транспортируют СПГ с помощью специализированного криогенного оборудования.

Система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа ----

Спотовый рынок газа - место продажи газа, где производители, поставщики, продающие и покупающие газ для балансировки своих портфелей, газораспределительные компании, крупные потребители и производители электроэнергии, покупающие газ для своих собственных нужд, а также спекулирующие трейдеры осуществляют сделки с газом на суточной основе.

На спотовом рынке заключаются контракты на поставки по фиксированной цене на фиксированный период (от одного дня до года, как немедленная поставка, так и форвардная).

Структурная реформа - преобразование, изменение моделей ролей и отношений в группе компаний или в организации.

Тариф транспортный - система ставок платы за услуги транспорта.

А также: цена на перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, а также погрузочно-разгрузочных работ, услуги портов, аэропортов и т.п.; формируется по видам транспорта. Различают тарифы железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного видов транспорта. Основные факторы, которые учитываются в построении и дифференциации тарифа транспортного: расстояние и вид перевозки (внутренняя, международная, городская, междугородная, каботажная и др.), вид и цена груза, вид и размер отправки (повагонная, мелкая, судовая, контейнерная и т.п.), географический район перевозки.

ФОРЭМ — Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности), единое рыночное пространство в Рамках ЕЭС России, на котором осуществляется торговля электрической энергией и электрической мощностью, а также оказываются услуги, связанные с организацией такой торговли.

Энергетический аудит, энергоаудит — техническое инспектирование энергогенерирования и энергопотребления предприятия с целью определения возможности экономии энергии и оказания помощи предприятию в ^осуществлении мероприятий, обеспечивающих ^экономию энергоресурсов на практике

Сокращения

АИИС Автоматизированная информационно-измерительная система

АЭС Атомная электростанция

БГ Компания «Бритиш Газ»

ВВП Валовый внутренний продукт

ВИНК Вертикально-интегрированная нефтяная компания

ВНД Внутренняя норма доходности

ВТО Всемирная торговая организация

ГАТТ Генеральное соглашение по тарифам и торговле

ГРК Газораспределительная компания

ГРО Газораспределительная организация

ГРС Газораспределительная станция

ГРЭС Газораспределительная электростанция

ГТС Газотранспортная система

ГТЭС Газотурбинная электростанция

ГЭС Гидроэлектростанция дтс Доступ Третьих Сторон

ЕС Европейский Союз

ЕСГ Единая система газоснабжения

ЖКХ Жилищно-коммунальное хозяйство кгкм Карачаганакское газоконденсатное месторождение

КПД Коэффициент полезного действия кпи Коэффициент полезного использования

КС Компрессорная станция

МВФ Международный валютный фонд

МТР Материально-технические ресурсы

МУП Муниципальное унитарное предприятие

МЭА Международное энергетическое агентство

МЭРТ Министерство экономического развития и торговли

НДС Налог на добавленную стоимость

НПЗ Нефтеперерабатывающий завод

ОАО Открытое акционерное общество

ООО Общество с ограниченной ответственностью

ОПФ Основные производственные фонды

ПССУ Плата за снабженческо-сбытовые услуги

ПХГ Подземное хранение газа

ПЭР Первичные энергетические ресурсы

РГК Региональная газовая компания

РГО «Российское Газовое Общество»

РКС Российская коммунальная система

РСПП Российский союз промышленников и предпринимателей

СПГ Сжиженный природный газ

ТЭК Топливно-энергетический комплекс

ТЭС Теплоэлектростанция

ТЭЦ Теплоэлектроцентраль

ФАС Федеральная антимонопольная служба

ФОРГ Федеральный оптовый рынок газа

ФОРЭМ Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии

ФСТ Федеральная служба по тарифам

ЦБ РФ Центральный банк Российской Федерации

ЦПДД Центральный производственно-диспетчерский департамент

ЭСН Электростанция собственных нужд

ЯНАО Ямало-Ненецкий автономный округ «СО-ЦДУ» «Системный оператор — Центральное диспетчерское

-------управление Единой электроэнергетической системы»—

GFU Комитет по переговорам по газу

GSC Комитет по поставкам газа

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бучнев, Олег Алексеевич

Выводы

1. Фактором, компенсирующим возможное снижение финансовой устойчивости ОАО «Газпром» в период реформирования, может являться диверсификация его деятельности на внутреннем рынке России. Поэтому в диссертационном исследовании разработаны направления диверсификации деятельности компании с целью повышения устойчивости и эффективности ее деятельности.

2. Существующее соотношение цен на газ и электроэнергию обуславливает необходимость и создает благоприятные условия для развития и реформирования рынка в электроэнергетическом комплексе. ОАО «Газпром», являясь крупнейшим поставщиком газа для нужд электроэнергетики в Российской Федерации, могло бы участвовать в производстве конечного продукта электростанций.

3. Вхождение ОАО «Газпром» в энергетический и тепловой бизнес может, по выполненным автором оценкам, не только понизить потребление газа на перспективу в этом секторе потребления, при неизменной выработке этих видов энергии, но и в дальнейшем стать дополнительным источником доходов для компании.

4. Выработка электроэнергии на ЭСН ОАО «Газпром» достигла в настоящее время 8% от общей потребности холдинга. Учитывая неудовлетворяющее ОАО «Газпром» качество услуг внешнего электроснабжения и наличие возможностей по наращиванию мощностей газовых электростанций собственных нужд необходимо направить усилия на развитие этого производства. В начальный период это позволит, как показали экономические расчеты снизить объемы приобретаемой электроэнергии, а затем выйти на рынок коммерческой продажи (в первую очередь это возможно на севере Тюменской области).

5. Опираясь на зарубежный опыт и учитывая собственную специфику, ОАО »Газпром» эффективно решает задачи вхождения в электроэнергетическую сферу. Создание ООО «Газпромэнерго», 100-процентной дочерней организации ОАО «Газпром», — серьезный шаг в создании собственных энергетических мощностей.

6. В качестве еще одного из реальных направлений процесса вертикальной интеграции бизнеса предлагается возможный переход от торговли газом для выработки тепла в коммунально-бытовом секторе к непосредственной торговле теплом путем создания с коммунальными службами совместных компаний по использованию газа и снабжения теплом населения.

7. Доля газа в общем расходе топлива на производство тепла составляет в среднем по стране порядка 50%, реализация тепла, полученного при сжигании газа, приносит существенно больший доход в сравнении с непосредственной его продажей.

8. Проанализированные данные свидетельствуют, что в процессах выработки тепла в котельных коммунально-бытового сектора имеется значительный потенциал экономии газа, реализация которого может принести ОАО «Газпром» значительный дополнительный эффект. Высвобождаемые объемы газа на внутреннем рынке могут быть реализованы на внешнем рынке или послужить основой создания спотового рынка газа.

9. Рассмотренное направление диверсификации деятельности ОАО «Газпром» представляется практически реализуемым, так как в настоящее время нет другой компании, имеющей возможности для осуществления предусмотренной интеграции. За последний год на рынке ЖКХ появилось порядка двух десятков коммерческих структур федерального уровня, каждая из которых могла бы претендовать-на-роль— национального^ператора~в ЖКХ. Однако по-настоящему крупных компаний, которые могли бы стать национальными операторами рынка ЖКХ, пока нет. Только такая транснациональная компания, как ОАО «Газпром», являясь основным поставщиком газа в РФ, могла бы изменить сложившуюся ситуацию в ЖКХ, создав для себя новый вид деятельности.

10. Реализация возможного экономического эффекта от экономии газа в коммунально-бытовом теплоснабжении требует определенных инвестиций, которые, как показано в работе, окупаются в довольно короткие сроки за счет возможной реализации сэкономленного газа по свободным ценам. Расчеты также показали, что инвестиции в добычу и транспортировку объемов газа, эквивалентных объему его экономии, существенно выше, чем затраты на модернизацию оборудования котельных и тепловых сетей.

Заключение

Газовая отрасль является базисной отраслью российской экономики, во многом определяющей темпы развития страны, ее макроэкономические пропорции, энергетическую безопасность и международную интеграцию. Учитывая это, необходимо предельно осторожно подходить к любым планам реформирования этой естественной монополии. Ее вертикально интегрированный производственный цикл сложен и уникален: от поисково-разведочных работ и добычи газа до его транспортировки и реализации потребителям не только как вида топлива, но и как сырья для глубокой переработки.

Газовая промышленность сегодня обеспечивает 20% налоговых поступлений в государственный бюджет (ОАО «Газпром» в среднем ежедневно вносит в бюджеты всех уровней налоги в размере до 1 млрд. руб.); - 50% внутреннего энергопотребления страны. С использованием газа производится тепло на 2/3 территории РФ; каждый второй кубометр газа, реализуемый внутри страны, идет на поддержание условий жизнеобеспечения населения; доля выработки электрической энергии с использованием газа составляет 68%.

Газовая промышленность - технологически жестко связанный вертикально-интегрированный комплекс, требующий соответствующего диспетчерского (оперативного) управления, имеющий высокую инерционность и капиталоемкость

В настоящее время главенствующую роль в газовой промышленности играет ОАО «Газпром» - ведущий производитель и поставщик газа на внутренний рынок России, исторически монопольно владеющий газотранспортной системой страны.

Большинство критиков сегодняшней ситуации в отрасли, характеризующейся доминирующим положением ОАО «Газпром», не принимают во внимание ее исторически сложившуюся монопольность и технологические особенности, вызывающие необходимость осуществления непрерывного диспетчёрс^ого^пртвления деятельностью всех объектов ЕСГ, что обеспечивает надежность газоснабжения.

Плановая экономика, сформировав институциональную среду, основанную на прямых технологических связях «месторождение — трубопровод - перепродавец - потребитель», создала четкую финансовую систему наполнения доходной части бюджета, заложив практику административного установления цен, лишив производителя возможности корректировки цен, практически распространив эту практику на переходный период становления рыночных отношений.

В период становления рыночных отношений в нашей стране институциональные преобразования в отрасли привели к замедлению роста цен на газ по отношению к ценам на другие виды продукции промышленности. Что практически превратило цены на газ в инструмент сдерживания инфляции в стране и создало иллюзию «дешевизны» газа. Это, в свою очередь, не стимулировало энергосбережение в отечественном промышленном производстве. По сути, в этот период Газпром выполнял роль донора промышленной и социальной сферы, реализуя газ по ценам, регулируемым государством и имевшим самые низкие темпы роста.

Низкие цены на природный газ в начальный период рыночных реформ, отсутствие необходимых финансовых ресурсов, прекращение выделения централизованных инвестиций обусловили превращение экспорта газа в единственный стабильный источник финансирования развития отрасли и постоянную дотацию внутреннего рынка газа его реализацией на внешнем рынке.

Рассматривая основы ценообразования на газ в период плановой экономики, можно отметить заложенные уже тогда двухуровневой системой цен диспропорции в ценах на взаимозаменяемые виды топлива. Кроме льготных групп потребителей (коммунально-бытовые и сельскохозяйственные), появилась система перепродавцов - горгазов. С ее появлением была введена третья ступень дифференциации цен на газ при реализации городским хозяйствам.

Последующий период закрепил положение, когда в газовой отрасли фактически существовали три вида перекрестного субсидирования: субсидирование внутреннего рынка внешним; субсидирование отдаленных^ регионов^, регионами, расположенными ближе к источникам добычи газа (примерно 33 из 65); дотирование населения за счет промышленности (фактически население платило на 33% меньше, чем оптовые промышленные потребители).

С целью изменения сложившегося положения необходимо реформирование системы ценообразования на газовом рынке России. Поэтапный переход к свободному рынку газа должен сформировать экономически обоснованный уровень цен на газ, который позволит создать у потенциальных инвесторов заинтересованность в инвестициях в газовую отрасль, а у потребителей — во внедрении га-зосберегаюгцих технологий. Это - тем более важно, учитывая, что развитие газовой промышленности в перспективе связано с освоением ресурсов в трудно доступных, удаленных регионах со сложными природно-географическими и горногеологическими условиями, требующих огромных капитальных вложений.

Как показывает опыт зарубежных стран, а также первые шаги по реформированию рынка газа в России, приемлемой является двухсекторная модель ценообразования: цены регулируемого сектора и цены нерегулируемого сектора.

Анализ формирующейся сегодня двухсекторной модели рынка газа показывает значительную степень государственного регулирования в первом секторе и незначительные, вследствие этого, возможности второго. Превышение так называемой «свободной» цены над регулируемой составляет около 15-20%. Это требует пересмотра принципов формирования регулируемых цен на газ и расширения участия ОАО «Газпром» в реализации газа по свободным ценам.

Эффективным стимулом к развитию нерегулируемого рынка газа явилось бы разрешение ОАО «Газпром» реализовывать газ фиксированного объема, пусть пока незначительного, по свободным ценам.

Важным аспектом создания заинтересованности у инвесторов для привлечения инвестиций в модернизацию существующей и создание новой инфраструктуры является переход на модель ценообразования, опирающуюся на регулирование нормы отдачи вложенного капитала, обеспечивающей инвестору гарантии возврата средств, вложенных в инвестиционные проекты;

Зарубежный опыт и практика ОАО «Газпрома» свидетельствует о необходимости перехода к стоимостной оценке качественных параметров газоснабжения, включающей в себя гарантию стабильной поставки в условиях значительных колебаний его расхода. На начальном этапе это могут быть сезонные цены, затем -двухставочные тарифы за поставку газа.

Предлагает сохранить государственное регулирование оптовых цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам для независимых организаций в соответствии с действующим законодательством до перехода к государственному регулированию единых для всех поставщиков газа тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам на территории России.

Анализ опыта реформирования газовой отрасли зарубежных стран позволяет отметить, что для всех стран характерно стремление к освобождение рынка газа от жесткого регулирования со стороны государства при сохранении контроля за тарифами на транспортировку газа. При этом каждая страна осуществляет меры, учитывающие особенности внутреннего рынка, и какая-либо стандартная схема преобразований отсутствует.

В ходе поиска путей реформирования российского рынка газа разработаны в разное время и рассматриваются ряд концептуальных разработок.

Во всех рассмотренных концепциях реструктуризация ОАО «Газпром» увязывается с формированием рынка газа. Различия в подходах заключаются в том, будет ли способствовать развитию этого рынка расчленение компании, либо наоборот — его формирование может успешно происходить лишь в условиях сохранения добычи, транспорта и распределения газа в составе ОАО «Газпром».

Предложения, выдвинутые в рассмотренных в данном исследовании документах и аналитических материалах по реформированию газовой отрасли, выглядят, по крайней мере, преждевременными и недостаточно обоснованными и конкретными. В концепции Минтопэнерго и в концепции ФСТ отсутствуют конкретные предложения в сфере функционирования и регулирования газовой отрасли. Основные положения этих концепций могут быть использованы при разработке предложений по развитию свободной торговли газом, но для комплексного реформирования газовой отрасли они недостаточны. Концепция МЭРТ РФ, представленная в форме проекта, содержит ряд положений базовой реформы газовой отрасли, но нуждается в конкретизации механизмов достижения сформулированных задач.

В этих концепциях, включая вариант РСПП, предлагается сохранение транспортной составляющей в составе ОАО «Газпром» в усеченном виде (только в составе инфраструктурного технологического комплекса магистральных газопроводов с ПХГ и оперативно-диспетчерского управления этими видами деятельности), что означает исключение таких важнейших составных частей, являющихся основой ЕСГ, как добыча, поставка газа и диспетчерское управление.

При организационном обособлении газотранспортной компании, ЦПДД, выделении из состава ОАО «Газпром» газодобывающих организаций и отчуждении основных фондов ЕСГ практически прекратит свое существование.

Вычленение указанных структур противоречит положениям ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», которые определяют Общество как юридическое лицо, имеющее в непосредственной собственности имущество ЕСГ, в том числе основные фонды добычи и транспорта газа, отвечает по своим обязательствам этим имуществом и имеет имущественные права и обязанности.

Необходимо иметь в виду, что способом доставки природного газа до потребителей, имеющим подавляющее значение, в отличие от других углеводородов является транспортировка его по трубопроводам. Поэтому функционирование и развитие газотранспортных сетей в составе ЕСГ, начиная от проектирования, строительства, обеспечения финансовыми и материальными ресурсами, и заканчивая введением объектов транспорта в строй, должно осуществляться на основе комплексности, в неразрывной связи с этими же процессами в добыче газа, как действующими, так и потенциальными производителями, что гарантирует надежность газоснабжения.

Вычленение из состава ЕСГ газотранспортной компании, безусловно, нарушит эти взаимосвязи и снизит надежность поставок газа и реальные возможности синхронизации развития технологических процессов всей вертикально-интегрированной системы отрасли.

Расчеты показывают, что при выделении из ОАО «Газпром» газотранспортной компании в качестве самостоятельной структуры для ее нормального функционирования и развития с учетом строительства новых транспортных мощностей, в том числе на полуострове Ямал, стоимость которых в 3-5 раз дороже действующих, потребуется повысить тарифы на услуги по транспортировке газа, как минимум, в 2 раза. Вычленение добывающих организаций из состава Общества неизбежно потребует повысить также в 2 раза цену добычи газа.

Кроме того, предложение о развитии конкуренции в добыче газа посредством выделения из ОАО «Газпром» добывающих организаций не обосновано какими-либо экономическими расчетами, подтверждающими, что эти компании будут работать более эффективно и надежно снабжать потребителей газом.

Равный доступ независимых производителей газа к газотранспортным сетям ЕСГ выдвигается в некоторых предложениях, в первую очередь Минэкономразвития России, в качестве ключевой проблемы развития рынка газа.

Как было показано, в настоящее время этой проблемы не существует. Весь газ независимых производителей, предъявляемый к транспортировке по газотранспортным сетям ЕСГ, на недискриминационной основе транспортируется к местам назначения согласно заключенным договорам. Взаимоотношения ОАО «Газпром» и независимых организаций по вопросам транспортировки их газа регулируются утвержденными Правительством Российской Федерации правилами. Спорные вопросы подлежат рассмотрению специально созданной Комиссией при Правительстве России с достаточно широкими полномочиями. Решения, принимаемые этой Комиссией, подлежат обязательному исполнению. Отказы в доступе отдельным организациям возможны, главным образом, при невыполнении ими установленных правил.

-Что касается-других спорных вопросов, тоследует, прежде всего, выделить положение о том, что в качестве единственного поставщика газа на регулируемый сектор рынка будет выступать ОАО «Газпром», заключающий соответствующие контракты с государством. При таком подходе ответственность за обеспечение газом объектов социального и государственного назначения, которое предполагает поставки газа по более низким по сравнению с рыночными ценам, несет только ОАО «Газпром». Тем самым ОАО «Газпром» заранее ставится в дискриминационное по сравнению с независимыми производителями газа положение, что представляется необоснованным.

Независимые производители газа также должны нести ответственность за надежность газоснабжения в Российской Федерации и участвовать в обеспечении газом объектов социального и государственного назначения, то есть продавать определенную часть добываемого ими газа на регулируемом секторе рынка. В этой связи представляется правильным сформулировать ответственность независимых производителей в следующей редакции: «Независимые производители газа и ОАО «Газпром» несут ответственность за надежность газоснабжения в РФ. Все участники газового рынка РФ выделяют объемы газа для обеспечения объектов социального и государственного назначения в равных процентных долях от общего объема реализации ими газа на внутреннем рынке РФ».

Проведенный анализ показал, что ОАО «Газпром» как единый комплекс по добыче, хранению, транспортировке и поставкам газа, с учетом рассмотренных особенностей и специфики газовой промышленности, обладает рядом безусловных преимуществ, не сдерживающих развития рыночных отношений в газовом бизнесе, несмотря на безусловную необходимость взвешенного, поэтапного совершенствования экономических отношений в этой сфере.

Вертикально интегрированная структура управления ОАО «Газпром», структурированный по основным технологическим процессам управленческий аппарат и дочерние предприятия, внедренная система учета по отдельным видам деятельности создает реальные предпосылки для реформирования ОАО «Газпром» в рамках внутрикорпоративных изменений.

Предложенный автором вариантпрограммыреформирования

ОАО «Газпром» позволит без радикальных мер превратить монополию в более финансово прозрачную структуру, отвечающую рыночным требованиям, что не противоречит ни созданию условий свободной торговли газом, ни развитию независимых производителей.

Постепенный и избирательный характер преобразований не предлагает одновременного изменения структуры компании и тотальной либерализации создаваемого газового рынка. Это позволяет придать реформе мягкий характер, в первую очередь стимулирующий инвестиционную активность его участников и минимизацию ценовых колебаний.

Проведение реформы ОАО «Газпром» по предлагаемому сценарию позволит установить прозрачную и обоснованную систему цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке, повысит инвестиционную привлекательность компании, обеспечит дальнейший рост ее капитализации, подготовит условия создания свободного рынка газа.

Эта концепция развития ОАО «Газпром»» позволит выстроить современный вертикально-интегрированный холдинг с устойчивыми горизонтальными связями, прозрачной системой финансирования различных бизнес-процессов.

Сохранение ОАО «Газпром» в качестве собственника ЕСГ обеспечивает высокую инвестиционную привлекательность при реализации совместных проектов с зарубежными партнерами.

ОАО «Газпром» должно быть предоставлено время для реализации предлагаемых мер по внутрикорпоративной реструктуризации и получения реального опыта работы в новых условиях и лишь после этого, если будет необходимо, возможно обсуждение других форм преобразования монополии.

Разработанная с целью оценки перспективных последствий различных сценариев реформирования российского рынка газа макроэкономическая математическая модель позволяет количественно оценить эффективность реализации газа на внутреннем и внешнем рынках. Методический аппарат разработан на основе сценарного подхода к прогнозированию.

Комплексная экономико-математическая модельбизнесгПроцесса-«Покупка--и реализация газа» с выделением деятельности операторов внутреннего и внешнего рынков адекватно отражает взаимосвязь материальных и финансовых потоков между основными бизнес-процессами газовой отрасли. Проведенные расчеты показали, что в разработанной комплексной модели осуществляется корректный учет факторов и сценарных условий.

Разработанный методический, модельный и программный аппарат может использоваться для решения широкого круга задач по оценке влияния различных факторов на экономическую эффективность деятельности по реализации газа на внутреннем и внешнем рынках и прогнозированию перспективных показателей развития этих видов деятельности. Поскольку реализация газа является завершающим звеном цепи, технологически и экономически связывающим все виды основной деятельности газовой отрасли, разработанный аппарат может быть использован как инструмент научного обоснования направлений стратегического развития газовой отрасли и последствий ее реформирования.

Представляется необходимым проведение ряда дополнительных мер, направленных на повышение эффективности и финансовой устойчивости ОАО «Газпром», которые позволят в определенной мере скомпенсировать негативные проявления в период реформирования. К ним, прежде всего относятся мера по наращиванию экспортных возможностей и вертикальной интеграции с производством электро- и теплоэнергии.

Для российского газа, как показал проведенный анализ, в среднесрочной перспективе на европейском газовом рынке вероятны положительные возможности, связанные с ростом потребности в импорте газа.

Однако в перспективе ОАО «Газпром» может ожидать усиление конкуренции на внешнем рынке за счет появления долговременных факторов относительного вытеснения российского газа с европейского рынка:

- Уже сегодня обостряется конкуренция между норвежским и российским газом, причем это - конкуренция издержек добычи, транспортировки и налогового бремени, а также конкуренция инвестиционных возможностей;—

- С точки зрения перспектив российского экспорта газа определенный негативный потенциал может дать конкуренция между экспортируемыми Россией энергоносителями: каменным углем, нефтью и нефтепродуктами, газом и электроэнергией;

- Позиции газа на энергетическом рынке, следовательно, и импортного газа в Европе могут быть несколько потеснены в результате внедрения новейшей технологии использования традиционных источников энергии - каменного и бурого угля на ТЭС, а также изменений в энергетической политике крупнейшего потребителя энергии — Германии - в направлении развития атомной энергетики;

- Изменения в топливно-энергетическом балансе Европы в ущерб потреблению газа могут произойти в случае разработки и внедрения принципиально новых технологий получения дешевой энергии. После 2005 г. ожидается ежегодное повышение эффективности использования энергии на 2,1%, а к 2020 г. - снижение общей энергоемкости ВВП на 37%.

- В средне- и долгосрочной перспективе, в случае осуществления капиталовложений в строительство мощностей по сжижению газа и танкерного флота, серьезным конкурентом российскому трубопроводному газу может стать СПГ ряда стран Африки, Азии и Южной Америки. Особенно тревожным для российского экспорта газа является факт увеличения в энергобалансе Европы доли СПГ (в 1995 г. - 10%, в 2000 г. - 12,5 %, в 2005 г. -ожидается 15%). Наиболее серьезным конкурентным преимуществом СПГ является отсутствие жесткой привязки производителей и потребителей газа, исключение необходимости транзита, возможность транспортировки СПГ на сверхдальние расстояния. По экономическим показателям в ряде случаев экспорт СПГ более эффективен, чем трубопроводный транспорт.

Поэтому ОАО «Газпром» необходима ориентация на развитие поставок СПГ. Реальное участие ОАО «Газпром» в торговле СПГ это не только определенная диверсификация бизнеса, но и возможность повышения рентабельности экспорта.

Наряду с крупнотоннажным производством, производство СПГ на малогабаритных установках с использованием газа как энергоресурса малых и удаленных потребителей, а также в качестве моторного топлива на автотранспорте и сельскохозяйственной технике может развиваться как достаточно рентабельный вид деятельности.

Необходимо также отметить серьезную обеспокоенность европейских экспертов прогнозируемым расширением спроса на российский газ со стороны быст-роразвивающегося азиатско-тихоокеанского региона.

Существующее соотношение цен на газ и электроэнергию обуславливает необходимость и создает благоприятные условия для развития и реформирования рынка в электроэнергетическом комплексе компании. ОАО «Газпром», являясь крупнейшим поставщиком газа для нужд электроэнергетики в Российской Федерации, мог бы участвовать в производстве конечного продукта электростанций.

Вхождение ОАО Газпром» в энергетический и тепловой бизнес может, по выполненным автором оценкам, не только понизить потребление газа на перспективу в этом секторе потребления, при неизменной выработке этих видов энергии, но и в дальнейшем стать дополнительным источником доходов от их реализации.

Выработка электроэнергии на ЭСН ОАО «Газпром» превышает в настоящее время 7% от общей потребности холдинга. Учитывая неудовлетворяющее ОАО «Газпром» качество услуг внешнего электроснабжения и наличие возможностей по наращиванию мощностей газовых электростанций собственных нужд необходимо направить усилия на развитие этого производства. В начальный период это позволит, как показали экономические расчеты, снизить объемы приобретаемой электроэнергии, а затем выйти на рынок коммерческой продажи (в первую очередь, это возможно на севере Тюменской области).

Опираясь на зарубежный опыт и учитывая собственную специфику, ОАО «Газпром» эффективно решает задачи вхождения в электроэнергетическую сферу. Создание 100-процентной дочерней организации ОАО «Газпром» ООО «Газпромэнерго» - серьезный шаг в „созданиисобственных энергетических мощностей.

В качестве еще одного из реальных направлений процесса вертикальной интеграции бизнеса предлагается возможный переход от торговли газом для выработки тепла в коммунально-бытовом секторе к непосредственной торговле теплом путем создания с коммунальными службами совместных компаний по использованию газа и снабжения теплом населения.

Доля газа в общем расходе топлива на производство тепла составляет в среднем по стране порядка 50%, реализация тепла, полученного при сжигании газа, приносит существенно больший доход в сравнении с непосредственной его продажей.

Проанализированные данные свидетельствуют, что в процессах выработки тепла в котельных коммунально-бытового сектора имеется значительный потенциал экономии газа, реализация которого может принести ОАО «Газпром» значительный дополнительный эффект. Высвобождаемые объемы газа на внутреннем рынке могут быть реализованы на внешнем рынке или послужить основой создания спотового рынка газа.

Реализация возможного экономического эффекта от экономии газа в коммунально-бытовом теплоснабжении требует определенных инвестиций, которые окупаются в довольно короткие сроки за счет возможной реализации сэкономленного газа по свободным ценам. Расчеты также показали, что капитальные вложения в добычу и транспортировку объемов газа, эквивалентных объему его экономии, существенно выше, чем затраты на модернизацию оборудования котельных и тепловых сетей.

Таким образом, как показывают результаты проведенного исследования, для обеспечения относительно «безболезненного» формирования и эффективного развитие российского рынка газа ОАО «Газпром» должно быть сохранено в качестве вертикально интегрированной компании, а Единая система газоснабжения в качестве централизованно управляемого производственно-технологического и имущественного комплекса. Ошибочным представляется утверждение о том, что конкурентный-рынок-можетбыть, сформирован только путем раздробления Газпрома. Последствия раздробления приведут к резкому росту цен на газ, оттоку капитала из газовой отрасли и падению добычи.

При этом ОАО «Газпром» должно завершить внутрикорпоративную реструктуризацию и осуществить меры по обеспечению устойчивости на внешних рынках и диверсификации деятельности на внутреннем рынке.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Бучнев, Олег Алексеевич, 2006 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ МАЗ-76.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

3. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

4. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)».

5. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении».

7. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».

8. Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 538 «Об обеспечении деятельности Единой системы газоснабжения страны».

9. Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром».

10. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации».

11. Указ Президента РФ от 6 декабря 1993 г. № 2116 «Об обеспечении надежного газоснабжения потребителей Российским акционерным обществом «Газпром» в 1994-1996 годах».

12. Указ Президента РФ от 28 декабря 1996 г. № 1782 «О повышении надежности обеспечения газом потребителей Российской Федерации».

13. Указ Президента РФ от 19 июня 1997 г. № 628 «О снижении цен на газ для российских потребителей

14. Постановление Правительства РФ от 18 мая 1992 г. № 318 «О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги».

15. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. № 1445 «Об утверждении Правил поставки газа потребителям Российской Федерации».

16. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1995 г. № 208 «О государственном регулировании цен на природный газ».

17. Постановление Правительства РФ от 1 сентября 1995 г. № 859 «О ставке акциза на природный газ».

18. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

19. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1996 г. № 140 «О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий».

20. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 869 «О регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей естественных монополий во втором полугодии 1996 г.».

21. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 858 «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества «Газпром».

22. Постановление Правительства РФ от 7 августа 1997 г. № 987 «Об утверждении Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.

23. Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов».

24. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации».

25. Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 865 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

26. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации».

27. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 г. № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации».

28. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 29 января 1993 г. № 88 «О государственном регулировании цен на природный газ и другие виды энергоресурсов».

29. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 17 февраля 1993 г. № 138 «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром».

30. Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1989 г. № 619 «Об образовании государственного газового концерна (ГГК) «Газпром».

31. Постановление Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 55 «О мерах по либерализации цен» (с изм. и доп. от 26 июня 1995 г., 25 октября 2001 г.).

32. Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 20(Юг.№ Ю72-р«0,Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы».

33. Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 2003 г. № 908-р «О концепции развития рынка сжиженного газа для бытовых нужд».

34. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года».

35. Поручение Правительства РФ от 24 ноября 2003 года № ПП-43-1.

36. Постановление ФЭК РФ от 26 сентября 1997 г. № 110 «Об утверждении оптовых цен на газ вводимых в действие с 1 декабря 1997 года и надбавки для газораспределительных организаций (перепродавцов) к оптовым ценам».

37. Постановление ФЭК РФ от 31 июля 1998 г. №31/5 «Об оптовых ценах на природный газ во II полугодии 1998 года и социальной защите населения при повышении оптовых цен на газ».

38. Постановление ФЭК РФ от 15 октября 1999 г. № 46/5 «Об оптовых ценах на природный газ, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)».

39. Приказ Федеральной службы по тарифам от 23 августа 2005 г. № 388-э/1 «Об утверждении Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам».

40. Директива 98/30/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 22 июня 1998 г. «Общие правила для внутреннего рынка природного газа».

41. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов (вторая редакция). / (рук. Авт. Коллектива Косов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г.) М.: Экономика, 2000.

42. Алекперов В.Ю. Вертикально-интегрированные нефтяные компании России. -М.: Аутопан, 1996. -294 с.

43. Анализ основных показателей и тенденций развития ведущих мировых нефтяных компаний / А.И. Ковалева, К.Н. Миловидов, Е.А. Николаева и др. М.: ВНИИОЭНГ, 2001. - 111 с.

44. Ананенков А.В. Все компании по добыче, транспортировке и продаже газа останутся стопроцентными дочками «Газпрома» // Известия. 14.04.2004.

45. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2000.

46. Баранов В.Н. Независимые производители и перспективы развития газовой отрасли России. Издательство МГУ, 2004. — 237 с.

47. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Теоретические проблемы разработки стратегии реформирования естественных монополий в России // Экономическая наука современной России. 2000. № 3-4.

48. Богданов B.JI. Система управления активами нефтегазовых компаний в современных российских экономических условиях. — М.: Nota Bene, 2002. — 247 с.

49. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. Издание 2-е переработанное и дополненное. М.: Книжный мир, 2005.

50. Брагинский О.Б. Мировой нефтегазовый комплекс. — М.: Наука, акад. наук, Центр. Экон.-мат. Ин-т, 2004. 604 с.

51. Бучнев О.А. Вопросы стабильности экспорта российского газа на европейский рынок // Газовая промышленность. 2003. - № 12.

52. Бучнев О.А. Преимущества и перспективы развития рыночных отношений естественной монополии (на примере ОАО «Газпром»). Под ред. д.э.н., проф. А.Ф. Андреева. М.: ФГУП Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004. - 304 с.

53. Бучнев О.А. Присоединение нефтяных активов к Газпрому путь к укреплению позиций компании в глобальной экономике // Газовая промышленность.' - 2004 - № 12.

54. Бучнев О.А. Совершенствование территориальной дифференциации цен на газ // Газовая промышленность. 2004 — № 5.

55. Бучнев О.А. Совершенствование цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке в 2004-2010 гг. Сборник «Развитие российского рынка газа: ценообразование и перспективы биржевой торговли» М.: Изд-во РГО, 2004.

56. Бучнев О.А. Ценообразование в газовой промышленности и пути его совершенствования // Газовая промышленность. — 2003 — № 2.

57. Бучнев О.А., Емельяшина Ю.В. Влияние цен на газ на реформирование электроэнергетического комплекса // Газовая промышленность. 2005. - № 1.

58. Бучнев О.А., Емельяшина Ю.В. О возможностях либерализации внутреннего рынка газа в России с 2006 г. // Нефть, газ и бизнес. — 2006 № 1-2.

59. Бучнев О.А., Калинин В.В. Развитие и совершенствование исследований в области прогнозирования развития газовой промышленности // Нефть, газ и бизнес.-2006-№ 1-2.

60. Бучнев О.А., Кардашевский В.В. Особенности оценки производительности труда как элемента управления затратами общества // Газовая промышленность. = 2003^JSfe 7

61. Бучнев О.А., Маслова О.И. Управление затратами при реализации инвестиционных проектов по разработке газовых (газоконденсатных) месторождений // Газовая промышленность. 2006 — № 1.

62. Бучнев О.А., Маслова О.И., Соколов А.Е. Основные подходы к анализу текущих затрат транспортных организаций // Газовая промышленность. -2004-№4.

63. Бучнев О.А., Саркисян В.А. Оптимизация использования угля и газа в электроэнергетике — основа энергетической безопасности России. — Кемерово: Экспо-Сибирь, 2004.

64. Бучнев О.А., Саркисян В.А. Перспективы сжиженного природного газа на энергетических рынках // Финансово-экономический вестник нефтяной и газовой промышленности. 2004 — № 5.

65. Бучнев О.А., Саркисян В.А. Эффективность комплексного использования сжиженного природного газа в качестве энергоносителя и моторного топлива // Нефть, газ и бизнес. 2006 - № 1-2.

66. Бучнев О.А., Сушилин А.В. Особенности формирования реестра основных фондов с учетом положений Налогового Кодекса // Газовая промышленность. 2003 - № 4.

67. Бучнев О.А., Трубицин Н.П., Бухаров В.А. Методика определения коммерческой эффективности новой техники в ОАО «Газпром» // Газовая промышленность. 2004 - № 2.

68. Бучнев О.А., Ходов Л.Г. Перспективы экспорта российского газа на германский рынок. Сборник «Трансформационные процессы: опыт России и Германии» М.: Академия народного хозяйства. —2004.

69. Бучнев О.А., Шамис Л.В. Концепция и методы расчетов эффективности научных разработок и инновационных проектов в системе ОАО «Газпром» // Нефть, газ и бизнес. 2006 - № 1-2.

70. Бучнев О.А. Факторы, способствующие и противодействующие увеличениюэкспортароссийскогогазавЕвропу//Практикамеждународногобизнеса^—2004-№3.

71. Буш Дж., Джонстон Д. Управление финансами в международной нефтяной компании / Пер. с англ. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. 432 с.

72. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Орлова Е.Р., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: теория и практика. — М., Дело, 2001.

73. Вольский ЭЛ., Новикова Л.И., Кабачник Л.Я., Максимова И.Ф. Газовая промышленность США (информационно-аналитический обзор). М.: ВНИИ-ГАЗ, 2001.-150 с.

74. Воронин Ю.А. Россия: экономический рост. М.: Финансовый контроль, 2004.-312 с.

75. Газпром и современная экополитика. Под общей редакцией д.т.н. Ремизова В.В. OA О «Газпром». Международное академия ноосферы (устойчивого развития).-М., 1999.

76. Годовые отчеты ОАО «Газпром», 2001-2004.

77. Голко Я.Я., Карлик А.Е. Государственное регулирование газовой промышленности. М-во образования и науки РФ. — СПб.: изд-во С-Петерб. гос.ун-та экономики и финансов, 2004. 58 с.

78. Готова Н. Самообслуживание энергетических нужд. // Сибирская нефть. — 2006.-№3.

79. Гохан П.А. Слияния, поглощения и реструктуризация компаний: Пер. с англ. М.: Альпина, 2004. - 740 с.

80. Гриценко А.И., Пономарев В.А., Крылов Н.А. и др. Сырьевая база и добыча газа в России в XXI веке. — М.: Недра-Бизнесцентр, 2000. — 148 с.

81. Данников В.В. Холдинги в нефтегазовом бизнесе: стратегия и управление. — М.: ЭЛВОЙС-М, 2004.

82. Дубовский А. Какой будет концепция развития газовой отрасли и реформирования ОАО «Газпром» // ЭРТА-консалт. 2005.

83. Дубовский А. Развилки интересов на дороге реформирования газовой отрас-----ли7/-ЭРТА-консалт.~- 2004

84. Дынкин А.А., Куренков Ю.В., Адно Ю.Л. и др. Конкурентоспособность России в глобальной экономике. — М.: Международные отношения, 2003.

85. Ермилов О.М., Миловидов К.Н., Чугунов JI.C., Ремизов. В.В. Стратегия развития нефтегазовых компаний. Под ред. профессора Р.И. Вяхирева.— М.: Наука, 1998.-623 с.

86. Брошевский С.А. Производственный потенциал нефтегазодобывающего предприятия и инвестиционное обеспечение его развития. Федер. Агентство по образованию, Самар. Гос. экон. Акад.- Самара: изд-во Самар. гос. экон. акад., 2004. 146 с.

87. Жилин О.Ф. Тарифная политика в газовой отрасли // Экономика России: XXI век.- 2003.-№ 11.

88. Жученко И.А., Промыслов Б.Д., Олещук Н.И., Гафаров Р.Г. ОАО «Газпром»: актуальные проблемы управления и совершенствования механизма деятельности. М.: Газоил прес., 2002. - 330 с.

89. Закон США «О политике в газовой промышленности», принят в 1978 году.

90. Зубарева В.Д. Финансово-экономический анализ проектных решений в нефтегазовой промышленности. М.: ГУЛ Издательство «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. 2000. - 367 с.

91. Ишмияров М.Х. Крайнова Э.А. Реструктуризация как экономический механизм повышения эффективности нефтегазового производства. Методология и практика: Монография. М.: ГУЛ Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 2003. - 240 с.

92. Казиахмедов Г.М. Демонополизация топливно-энергетического комплекса России: Монография/ Г.М. Казиахмедов, С.О. Алексеенков, А.В. Татаринов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

93. Концепция (стратегия) развития газовой отрасли, подготовленная Минтопэнерго и Минэкономики РФ в рамках выполнения «Заявления Правительстваи ЦБРФобэкономической политикена1999„год», 1998

94. Концепция развития Европейского газового рынка на период до 2020 года.

95. Концепция развития рынка газа в РФ, ФЭК России, 2001.

96. Концепция развития рынка газа, ФЭК России, 2000.

97. Кот А.Д. Проблемы и тенденции эффективного развития газовой промышленности- М.: Недра, 2004. 149 с.

98. Кочурова Л.И. Реальный сектор развитого рынка: теоретические основы, модель (экономические отношения обозримого будущего). М.: Экономи-ка.2004. — 213 с.

99. Лабзунов П.П. Управление затратами на промышленных предприятиях России М.: Экономика, 2005. - 222 с.

100. Лапир М.А. О выполнении Городской программы по энергосбережению на 2001-2003 годы в Москве // Энергосбережение. 2002. - № 3.

101. Лебедева Т.Я. Нефтегазовая отрасль России: Общеэкономическая ситуация и стратегия развития / Т.Я. Лебедева. М.: МАКС Пресс, 2000. - 419 с.

102. О.Лебедева Т.Я. Основные направления инвестиций в нефтегазовую отрасль России / Т.Я. Лебедева. М.: МАКС Пресс, 2001. - 273 с.

103. Лейрд Э. Регулирование газового рынка и опыт Великобритании (газ, энергия и возобновляемые источники в Великобритании) // Центр Стратегических разработок. 2002.

104. Манов Н.А., Сеннова Е.В., Сухарев М.Г. и др. Современные проблемы надежности систем энергетики: модели, рыночные отношения, управление реконструкцией и развитием. М.: ГУЛ Издательство «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2000. - 374 с.

105. ПЗ.Манюшис А.Ю. Смольянинов В., Тарасов В. Виртуальное предприятие как эффективная форма организации внешнеэкономической деятельности компании.

106. Мастепанов A.M. Безопасность России, Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность (газовая промышленность).Знание, 2005.^686с.

107. Мастепанов A.M. Топливно-энергетический комплекс России на рубеже веков: состояние, проблемы, перспективы развития. М.: Энергия, 2001. — 624 с.

108. Менар К. Экономика организаций: Пер с фр. / К. Менар: Под ред. А.Г. Худокормова. М.: Инфра-М, 1996.

109. Миссия РГО. http://www.gazo.ru/ru/maiii/gazsociety/task/

110. Нефтеперерабатывающая промышленность России и ведущих стран мира за 1995, 2003, 2004 гг. Аналитико-конъюнктурный обзор-справочник. ОАО «ЦНИИТЭнефтехим». М., 2005.

111. Падюк Я.С. Специфика реформирования естественной монополии в электроэнергетике и газовой промышленности России. М.: Компания Спутник+, 2005.-34 с.

112. Перчик А.И. Налогообложение нефтегазодобычи. Право. Экономика. — М.: Нестор Академик Паблишерз, 2004. 464 с.

113. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний).-М.: Прогресс, 1986.

114. Плакиткин Ю.А. Мировой опыт решения приоритетных научно-технических проблем в газовой промышленности. М.: Акад. Горн, наук Недра коммю-никейшенс ЛТД, 2005. - 502 с.

115. Послание Президента Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г.

116. Природный газ / Под ред. Р.Л.Басби / Пер. с англ. — М.: Олимп-Бизнес, 2003. -240 е.: илл.

117. Проблемы экономики газовой промышленности: Сборник статей: — М.Тазоил пресс -2001.—352 с,

118. Прогнозы динамики добычи газа в России в XXI веке. Аналитический обзор. М.,ВНИИГАЗ, 2005.

119. Проект Концепции развития рынка газа в Российской Федерации, подготовленный ОАО «Газпром».http://www.gazo.ru/ru/main/document/concept/index.shtml?id-4&offset=0:

120. Равич М.Б. Газ и его применение в народном хозяйстве. М.: «Наука», 1974.

121. Рациональное использование газа в энергетических установках. Под ред.

122. A.С. Иссерлина. М.: Недра, 1990.

123. Редькин И.В. Государственное регулирование рынка нефти и газа в Российской Федерации: сб. Нормативно-правовых актов по состоянию на 1.01.2005. М.: Нестор Академик Паблишерз, 2005. - 284 с.

124. Реутов Б.П., Наумов A.JL, Семенов В.Г. и др. Национальный доклад «Теплоснабжение Российской Федерации. Пути выхода из кризиса». М.: Новости теплоснабжения, 2001. - 72 с.

125. Рогинский С.В. Черное золото страны викингов. Нефтегазовый комплекс Норвегии 1962-2000. М.: Компания Спутник+, 2001. - 208 с.

126. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб./Росстат.-М., 2006.

127. Седых А.Д. История развития газовой промышленности. — М.: ИРЦ Газпром, 2004.-282 с.

128. Селезнев К.Г. Сети приходят в негодность, а голова болит у «Газпрома» // Ведомости. 05.08.2004.

129. Соколовский В.В. Инвестиционная политика в газовом комплексе России /

130. B.В. Соколовский; РАН. Ин-т экономики. -М.: Экономика, 2000. 309 с.

131. Средние оптовые цены, себестоимость и рентабельность производства важнейших видов продукции черной металлургии, угольной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности за 1975 год. М.: РВЦ ЦСУ РСФСР, 1976.- 101 с.

132. Статус подотрасли газораспределения, включая ее взаимоотношения с подотраслями добычи и транспорта газа, и с учетом экономических интересов потребителей в России, М.: 1999-2000.

133. Топливо и энергетика России (Справочник специалиста топливно-энергетического комплекса). Под ред. Мастепанова А. М. М.: ИАЦ Энергия, 2005. - 608 с.

134. ТЭК и экономика России: вчера сегодня — завтра. Взгляд из 2003 года. — М.:ГУИЭС, 2004.-161 с.

135. ТЭК и экономика России: Вчера сегодня — завтра. Взгляд из 2005 года. — М.: ГУ ИЭС, 2005.-139 с.

136. Финансовый отчет ОАО «Газпром» 2004.

137. Энергетика России. Стратегия развития. (Научное обоснование энергетической политики) М.: ГУ ИЭС Минэнерго России, 2003. - 800 с.

138. Язев В.А. Либерализация российского рынка газа. Взаимоотношения ОАО «Газпром» и независимых производителей газа. // Вестник РГО — Спецвыпуск, 2003.

139. Bakhtiari S.A-M., World Oil Production Capacity Model Suggests Output Peak by 2006-07 // Oil and Gas Journal (OGJ), May 2004.

140. Buckland R., Fraser P. Political and Regulatory Risk: Beta Sensitivity in U.K. Electricity Distribution // Journal of Regulatory Economics 2001, №19.

141. General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, 1947.

142. North D. Institutions, Institutional Changes and Economic Performance. Cambridge. Cambridge University Press, 1990.

143. Roe D. The Expanding World LNG Markets // International Gas. April 2005.

144. Thorn Т. Gas Developments in the Americas // International Gas. September 2004.

145. Veblen T. The Theory of Leisure class: An Economic Study of Institutions (Great Minds Series).

146. World Energy Outlook, 2001. International Energy Agency (IEA), Paris.