Педагогические аспекты государственно-общественного управления образованием в условиях региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Будаева, Татьяна Чагдуровна

• Будаева, Татьяна Чагдуровна
• кандидат педагогических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Будаева, Татьяна Чагдуровна

Введение

I. Теоретические основы исследования проблемы государственно-общественного управления образованием

1.1.Социально-исторические аспекты становления государственно

- общественного управления образованием.

1.2. Региональная образовательная система как социально - педаго- 35 гический феномен.

1.3. Опыт и анализ современного состояния государственно- 55 общественного управления образованием в регионе.

Выводы по I главе.

II. Совершенствование механизмов государственно - общественного управления на региональном уровне

2.1 Педагогические условия, влияющие на становление государст- 84 венно-общественного управления образованием в Республике Бурятия

2.2 Моделирование процесса государственно - общественного управления в современных условиях.

2.3 Апробация модели государственно-общественного управления 120 региональной системой образования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Педагогические аспекты государственно-общественного управления образованием в условиях региона»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью модернизации российского образования, что предполагает поиск путей активизации деятельного, созидательного начала не только в организации самого процесса обрат зования, но и в его управлении. Значительный комплекс программ нацелен на смещение акцентов с управления, определяемого затратами, на результативное управление посредством расширения самостоятельности и повышения ответственности участников образовательного процесса. Поэтому возрастает значимость определения конечных результатов за счет педагогического сопровождения; образования. Исходя из наиболее обобщенного педагогического знания диссертант выделяет три компонента: когнитивный (определение уровня знаний по единой системе оценки), интегративный (изменение величин человеческого капитала выпускников), социальный (оценки уровня социализации выпускников); Это предопределило разработку новых организационно-педагогических механизмов3 управления системой образования (повышение самостоятельности образовательных учреждений, изменение системы их финансирования, создание государственно-общественных институтов участия в управлении системой образования) и привело к необходимости пересмотра системы взаимодействия государства, общества и отрасли образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления образованием.

Одним из приоритетных направлений становления государственно-общественного управления образованием на современном этапе является поиск возможностей и разработка механизмов расширения участия общества в управлении образованием.

Участие общества, в управлении образованием и определении конечных результатов на современном этапе следует осуществлять прежде всего через; привлечение к управлению государственно-общественных институтов, широкого актива, который невозможно организовать без создания современной информационной базы, института общественных управляющих, профессионалыюго экспертного сообщества.

В этой связи как в науке, так и в практической деятельности государственных и общественных органов управления образованием, назрела необходимость поиска путей государственно-общественного взаимодействия в управлении образованием на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Однако взаимодействие в управлении образованием на всех уровнях не может решить проблему без профессиональной педагогической подготовки широко актива, способного к обучению и превращению в носителя передовой педагогической мысли.

Исследование актуализируется и потому, что вхождение в Болонский процесс требует освоения инновационных технологий внедрения в деятельность учреждений образования специфики региона.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ состояния разработанности проблемы позволяет констатировать, что существует значительное число научных публикаций, раскрывающих вопросы расширения общественного участия в управлении образованием. Это прежде всего труды А.Д. Алферова, Г. Бередея, В.П. Вахтерова, В.А. Герда, Я:Я. Гуревича, Я.И. Ду-шечкина, С.А. Золотарева, Н.Н. Иорданского, С.О. Серополко, В.И. Чарнолу-ского, Н.В. Чехова и др.

Развитие государственно-общественного управления образованием на современном этапе исследовались Ю.С. Алферовым, В.П. Борисенковым, В.И. Бочкаревым, Б.Л. Вульфсоном, А.Н. Джуринским, И.М. Ильинским, Ю.А. Конаржевским, И.М. Курдюмовой, В.П. Лапчинской, В.М Лизинским, З.А. Мальковой, И.Б. Марцинковским, Н.Д. Никандровым, В.Я. Пилиповским, М.М. Поташником, К.И. Салимовой, С.А. Тангяном, П.В. Худоминским, Т.И. Шамовой, Т.Ф. Яркиной и др.

Различные аспекты государственно-общественного управления образовательными системами рассматривались в работах В.К. Андриенко, В.К. Бацы-на, М.Н. Гулько, А.В. Журавлевой, Г.М. Игнатьевой, В.А. Колпакова, В.Ф.

Кривошеева, В.В. Кузнецова, Л.Н.Кулиевой, С.Н. Махновца, Е.М. Муравьева, Б.М. Пилова, В.М. Опалихина, Ф.И. Пафова, Л.И. Поргуновой, Т.И. Пуденко, А.И. Сорокиной, Т.А. Смирновой, П.И. Третьякова, Р.А. Яковлевой и ДР

В исследованиях Т.И. Баклановой, А.Ю. Бутова, Ю.С. Герасимовой, В.В. Геращенко, Л.С. Жарковой, А.Д. Жаркова, Л.С. Зориловой, Л.Г. Лукина, Н.А. Паршикова, B.C. Садовской, Ю.А. Стрельцова, П.П. Терехова, В.И. Черни-ченко, В.М. Чижикова, Н.Н. Ярошенко, Е.В. Утина и др. раскрываются проблемы совершенствования образования, определяющие пути расширения самостоятельности и повышения ответственности участников образовательного процесса.

Анализ теоретических исследований позволяет сделать вывод о повышенном интересе ученых к рассматриваемой проблеме. Однако на сегодняшний день недостаточно разработанными являются проблемы педагогической составляющей государственно-общественного управления образованием на региональном и муниципальном .уровнях, создания условий для расширения общественного участия в управлении образованием. В настоящее время жизнедеятельность образовательной системы фактически оказывается зависимой* от гражданской и профессиональной активности педагогического сообщества. С другой стороны, государство и местная власть не рассматривают нормы передачи механизмов формирования образовательной политики и педагогической поддержки образования субъектами управления.

Изучение работ отечественных ученых показало отсутствие исследований, касающихся проблемы педагогических аспектов государственно-общественного управления образованием в условиях региона.

Изложенное выше обосновывает актуальность проблемы становления государственно-общественного управления образованием в регионах. Данная проблема, ее недостаточная исследованность в педагогической теории и практике обусловила выбор темы исследования - «Педагогические аспекты государственно-общественного управления образованием в условиях региона».

Цель исследования состоит в разработке и апробации структуры и функций государственно-общественной системы управления образованием, экспериментальной проверке эффективности внедрения в практику региональной модели государственно-общественного управления образованием.

Объект исследования - региональные системы управления образованием.

Предмет исследования - педагогические аспекты процесса развития государственно-общественного управления образованием в условиях региона.

Гипотеза исследования состоит в предположении о том, что модель государственно-общественного управления для каждого региона индивидуальна, формируется на'основе всесторонней диагностики социокультурной и образовательной ситуации, национального менталитета, сложившихся в данном регионе. Совершенствование процесса государственно-общественного управления социокультурным образованием обеспечивают педагогические аспекты: адаптивно-культурный, социально-культурный, когнитивный, коммуникативный, если учитываются:

- исторический отечественный опыт развития государственно-общественного управления образованием;

- объективные факторы, влияющие на функционирование региональной образовательной системы и развитие в ней государственно-общественного управления;

- субъективные факторы государственно-общественного управления (родительская общественность, местное сообщество, профессиональные сообщества, корпорации);

- новые механизмы материально-финансового обеспечения образования, новые формы выработки и осуществления образовательной политики, определяющие зрелость государственно-общественных систем управления.

Поставленная цель, выделение объекта, предмета и гипотезы исследования обусловили реализацию следующих задач:

- проанализировать отечественный опыт государственно-общественного управления образованием в условиях становления и развития индустриального общества;

- изучить направления развития региональной системы образования, выделив ее типологические модели, основные функции и обеспечивающие управленческие технологии;

- описать педагогические аспекты основных проектных идей, положенных в основу разработки модели региональной государственно-общественной системы управления;

- экспериментальным путем проверить эффективность модели государственно-общественного управления в условиях региона.

Базой исследования явились образовательные учреждения Джидинского, Селенгинского, Хоринского районов Республики Бурятия, муниципальное1 образование «Джидинский район», региональная система образования Республики Бурятия. На разных этапах эксперимента в общей сложности было, задействовано 36000 человек.

Методологической основой исследования явились:

- труды Б.Г. Ананьева, Л.И. Божович, JI.C. Выготского, А.Н. Леонтьева, А.В. Петровского, С.Л. Рубинштейна о человеке как социальном существе и субъекте деятельности;

- труды А.И. Арнольдова, Т.И. Баклановой, Л.С. Зориловой об общей структуре морали, ценностного самоопределения и развития личности;

- философские и психолого-педагогические концепции управления как социального процесса, разработанные А.И. Арнольдовым, В.Г. Афанасьевым,

A.И. Берг, Д. Карнеги, А.Н. Леонтьевым, С.Т. Шацким, Э.Г. Юдиным; теории организации и управления социальными системами

B.Г.Афанасьева, Е.С. Березника, В.П. Беспалько, И.В. Блауберга, Н.Д. Бойна, С. О'Доннела, Ю.А. Конаржевского, Г. Кунца, В.Н. Садовского, Ф. Тейлора, А. Файоля.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: теоретический анализ философской, социологической и психолого-педагогической литературы по теме исследования; изучение документов, законодательных актов и программ развития региональных и муниципальных систем образования; методы сравнительной педагогики, методы моделирования и проектирования систем управления образованием; методы логического и функционального анализа; методы социологического исследования (беседы, интервью, анкетирование различных категорий управленческих кадров и общественности); эксперимент; методы статистической обработки результатов исследования.

Организация и этапы исследования.

Исследование проводилось с 2002 по 2007 гг. и осуществлялось в несколько этапов, являясь органическим продолжением научного интереса диссертантки к современному состоянию образовательной системы и перспективам совершенствования государственно-общественного управления образованием в условиях региона.

На первом этапе исследования (2002—2003) изучались вопросы развития государственно-общественного управления образованием в разные исторические периоды, анализировалось современное состояние государственно-общественного управления образованием на региональном и муниципальном уровнях, выявлялся положительный российский опыт становления государственно-общественного управления образованием, определялись исходные теоретические позиции.

На втором этапе исследования (2003-2005) уточнялся понятийно-терминологический аппарат, разрабатывалась теоретическая модель государственно-общественного управления образованием на региональном и муниципальном уровнях, определялись организационно-педагогические условия реализации данной модели, выверялась система управленческих действий.

На третьем этапе исследования (2005-2007) проводилась работа по опытно-экспериментальной проверке компонентов модели государственно-общественного управления образованием на региональном и муниципальном уровнях, условий ее реализации, анализировались и обобщались полученные данные, осуществлялось оформление текста диссертационного исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

• уточнено понятие «государственно-общественное управление образованием»;

• раскрыта сущность, содержание и особенности государственно-общественного управления образованием;

• разработано теоретическое обоснование концептуального подхода к осуществлению государственно-общественного управления образованием в регионе;

• проанализировано соотношение таких характеристик современного организационно-управленческого процесса в образовании, как централизация и децентрализация, регионализация и муниципализация, унификация и диверсификация, и показана их роль в становлении различных форм государственно-общественного и общественно-государственного управления образованием;

• выявлены педагогические аспекты становления государственно-общественного управления образованием в условиях региона;

• дано педагогическое обоснование взаимосвязи объективных и субъективных факторов становления государственно-общественного управления образованием в регионе;

• определены вариативные формы взаимодействия государственных и общественных институтов в региональной системе образования, сочетающие разную степень участия структур гражданского общества и профессиональных сообществ в организации и управлении образованием.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что:

• уточнен и дополнен понятийный аппарат, раскрывающий теорию государственно-общественного управления образованием;

• разработаны основные направления деятельности органов общественного управления образованием, которые в совокупности дополняют и углуб9 ляют существующую теорию государственно-общественного управления образованием;

• систематизирован большой массив разрозненной информации по различным аспектам становления государственно-общественного управления образованием, который обогащает теорию управления педагогическим процессом;

• разработана авторская модель государственно-общественного управления в условиях региона, которая создает предпосылки дальнейшего изучения сути и содержания проблемы, стимулирует последующие научные исследования в данной области педагогического знания.

Практическая значимость определяется тем, что разработанная и реализованная сначала на муниципальном, а затем на региональном уровне модель государственно-общественного управления образованием может быть использована в практике работы органов управления образованием различных уровней других регионов при становлении системы государственно-общественного управления образованием.

Достоверность и надежность полученных научных результатов исследования обеспечена методологической обоснованностью исходных позиций автора, адекватностью методов исследования его задачам и логике, репрезентативностью выборки педагогической и социальной информации, опорой на данные анализа практической деятельности субъектов государственно-общественного управления образованием на базовых площадках исследования. Расчет выборочной совокупности осуществлялся методом многоступенчатого стратифицированного отбора с учетом территориально-национальной и образовательной специфики районов республики и общеобразовательных школ для создания репрезентативной модели государственно-общественного управления образованием региона.

Апробация результатов исследования осуществлялась путем проведения экспертизы выдвинутой гипотезы, а также выводов и рекомендаций по результатам работы.

Основные идеи и положения диссертации были реализованы в Цагатуй-ской общеобразовательной школе Джидинского района, Ацульской средней общеобразовательной школе Селенгинского района, Хоринской средней^ общеобразовательной школе №1, в организации деятельности по становлению государственно-общественного управления образованием на муниципальном уровне (Джидинский район), на региональном уровне (Республика Бурятия). Задачи, содержание, технология реализации и результаты исследования обсуждались на коллегиях Министерства образования и науки Республики Бурятия, на теоретических семинарах Института проблем образовательной политики «Эврика» (г. Москва, 2001-2005 гг.). Результативность полученных данных подтверждена экспертными оценками федеральных органов управления образованием.

Результаты исследования освещены; в, докладах на российских, межрегиональных научно-практических конференциях, а также в 8 публикациях автора.

Результаты проведенных исследований: позволяют сформулировать основные положения; выносимые на защиту:

1. Региональная образовательная система представляет собой совокупность образовательных программ, удовлетворяющих запросы потребителей: образовательных услуг на территории региона и обеспечивающих стабильность результатов образовательной деятельности. Феноменальность региональной образовательной системы заключается в том, что состав, внутренняя природа компонентов во многом влияет на структуру и функции образовательной системы, тем самым предоставляя; возможность для моделирования процессов управления ею. В процессе преобразования состава образовательной системы: появляется реальная возможность определения траектории: развития системы в полезном для региона направлении.

2. Государственно-общественное управление региональной системой? социокультурного образования - особый тип управления, который предполагает участие в инициировании, подготовке, обсуждении, принятии и выполнении управленческих решений как государственных (ведомственных), так и общественных субъектов. Такое управление предполагает совместно-разделенную активность государственных и общественных составляющих, в рамках которой роль инициаторов преобразований берут на себя профессионалы, работающие в системе управления образованием и профессиональная общественность отрасли. По мере расширения возможностей общественности инициаторы изменений переносят собственную активность на создание условий совместной (с общественностью) деятельности и готовы к углублению взаимодействий и уменьшению собственных полномочий. Это является свидетельством определенного уровня «зрелости» формирующегося гражданского общества.

3. Совершенствование государственно-общественного управления образованием в условиях региона с учетом влияния объективных и субъективных факторов обеспечивают адаптивно-культурный, социально-культурный, когнитивный и коммуникативный педагогические аспекты в тесном взаимодействии. Это взаимодействие следует развивать равно как со стороны государственных служащих, так и со стороны общественности. Обоюдная активность направлена не только на развитие одной из вышеперечисленных педагогических составляющих, но и на совершенствование педагогического мастерства государственных служащих и их актива.

Взаимодействие в системе «государственный служащий - активист» невозможно без педагогики сотрудничества, позволяющей повысить уровень развития каждого субъекта данного процесса, устранить конфликты и укрепить психологическую устойчивость в отношении с людьми.

4. . Эффективность государственно-общественного управления региональной системой образования зависит от реализации следующих условий: обеспечение участия общественности, гражданских институтов в разработке образовательной политики на всех уровнях образования, в сопровождении, мониторинге и контроле процесса практической реализации общественного заказа;

- понимание актуальности воспитательной составляющей процесса взаимодействия субъектов их целенаправленного воздействия на развитие мета-когнитивного мышления во имя личной свободы каждого и умения распоряжаться волей на основе выверенного принятого решения;

- выделение базовых отношений, которые открывают методическое направление педагогического влияния и корректирование отношенческого поля, придание импульса новым отношениям в государственно-общественном управлении образованием в условиях региона;

- обеспечение участия общественности, гражданских институтов в сопровождении, мониторинге и контроле процесса практической реализации общественного заказа.

Структура диссертации. Цели и задачи исследования определили структуру диссертации, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа снабжена таблицами и схемами. В приложениях приведены образцы анкет, нормативных актов и другие вспомогательные документы.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Будаева, Татьяна Чагдуровна

Выводы по второй главе

Анализ состояния региональной системы образования показал, что в республике Бурятия активно идет процесс внедрения инноваций как в организации образовательного процесса общеобразовательных учреждений, так и в системе управления образованием. Идет процесс становления гражданских институтов управления, которые активно участвуют в разработке инновационных проектов школ. И вместе с тем, на сегодняшнем этапе фактором комплексного развития региональной системы образования выступает прежде всего разрешение ряда проблем, из которых важнейшими, на наш взгляд, являются: низкая управляемость образовательной' системы региона из-за отсутствия четкого распределения функций государственного и общественного уровней управления образованием; несоответствие фактических образовательных результатов и результатов, востребованных в данный конкретный момент государством, обществом и личностью; неэффективная система оплаты труда работников образования, не способствующая притоку в школу молодых и талантливых педагогов; низкая эффективность использования расположенных на территории региона образовательных ресурсов.

Для поступательного развития общества и решения социально-экономических проблем региональной образовательной системы, расширение общественного участия в управлении образованием необходимо сосредоточить усилия на следующих ключевых взаимосвязанных направлениях:

- обеспечение участия общественности, гражданских институтов в разработке образовательной политики на всех уровнях образования. Это позволит общественности участвовать в определении приоритетов развития образования, стандартов содержания образования и качества условий образовательного процесса с учетом общественного заказа. ность отрасли. По мере усиления возможностей широкой общественности, инициаторы изменений переносят собственную активность на создание условий совместной (с общественностью) деятельности и готовы к углублению взаимодействий и делегированию части своих собственных полномочий общественным органам управления. Это является свидетельством определенного уровня «зрелости» формирующегося гражданского общества.

4. Успешная реализация модели государственно-общественного управления образованием предполагает выполнение совокупности организационно-педагогических условий: создание общественных органов управления на региональном, муниципальном и школьном уровнях; определение их целей, направлений деятельности и полномочий для реального участия в управленческом процессе; реализация практического участия общественных структур в управлении образованием.

Заключение

Анализ развития системы современного образования с точки зрения его стратегических целей развития и управленческих воздействий, обеспечит вающих их достижение, показывает нарастающую значимость государственно-общественных структур в этих процессах.

Как показало изучение педагогических аспектов развития государственно-общественного управления; в регионе накоплен некоторый опыт взаимодействия государственных и общественных структур в решении вопросов образования.

В настоящее время в осуществлении такого взаимодействия прослеживается ряд тенденций:

- процессы демократизации общественных отношений обусловливают развитие гражданских институтов^ формирующих и представляющих социальные интересы различных групп населения^ разрабатывающих.механизмы их согласования; сказываются и на развитии института образования,,который; аккумулирует особую область социальных интересов и ценностей, связанных* с социализацией подрастающего поколения;

- процессы опережающего развития образовательных систем во. время перехода общества в стадию зрелого индустриального и постиндустриального развития играют определенную роль в построении противоречивых взаимоотношений между государством, обществом и системой образования. G одной стороны, факторы времени, стратегические интересы', развития обусловливают более активное и, прежде всего, финансовое и управленческое обеспечение национальных систем образования; их бюджетной поддержки, стандартизации,, программирования; развития: С другой; интересы общества требуют больших академических и гражданских: свобод в сфере образования. Все это обусловливает интенсивное и сложное взаимодействие, основанное на соблюдении принципов, централизации и децентрализации в развитии образования, его диверсификацию. В качестве же общей тенденции, обозначающейся в этой сложной системе межинституциональных взаимодействий, выделяется процесс превращения образования в базисный, основной фактор развития общества. Системы образовательной поддержки включаются во все основные сферы функционирования общества и постепенно начинают сопровождать личность на всех ее жизненных этапах (а не только на этапе школьного образования);

- процессы значительного (и даже скачкообразного) усложнения образовательных систем, связанные с формированием сетей и систем непрерывного образования, согласованием основных этапов образования (программы, стандарты, содержание и др.), приводят к необходимости управленческой состыковки разных подсистем и уровней образовательной-деятельности, формированию совместных государственно - общественных и ведомственно -общественных структур, координации и интеграции их действий.

Среди наиболее представительных сообществ, влияющих на формирование образовательной политики и механизма ее реализации, оказываются научно - технократическое, профессионально -педагогическое и представленные в государственных, гражданских и экономических институтах ряд профессионально-ведомственных сообществ (информационное, инженерно-производственное, финансово-правовое, военно-силовое, медицинское, художественно-творческое, спортивное и др.);

- процесс углубленной персонализации образования требует разработку более сложных парадигм и систем управления культурно-образовательными институтами.

Действия обозначенных факторов оказывается долговременным и выстраивается. в определенную логику становления государственно- общественных систем образования.и управления ими.

Определение факторов позволило разработать модель государственно-общественного управления образованием на региональном уровне и, с учетом современных условий, органично вплести ее в процесс реализации приоритетного национального проекта «Образование». Создание описанной системы позволило значительно раскрепостить инициативу управленческого персонала образовательных учреждений и педагогического сообщества, привлечь к поддержке образования ресурсы местных сообществ, оптимизировать финансовые затраты, сосредоточить усилия на проблемах развития образования, разработке и реализации задач региональной образовательной политики.

По результатам заключительного этапа определено, что введение государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, выступивших базой исследования, способствовало созданию условий для усиления роли общественных организаций в управлении образовательными учреждениями, делегированию государством части своих управленческих полномочий общественности. Вместе с тем остается нерешенной проблема границ возможного делегирования управленческих полномочий общественным институтам.

Проведенное исследование не претендует на исчерпывающую характеристику педагогической проблемы, вместе с тем ее результаты создают предпосылки для инициирования Дальнейшей ее теоретической и практической разработки.

Законы, нормативно-правовые документы

1. Закон РФ от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «Об образовании» (с изменениями и дополнениями на июль 2005 г.)

2. Закон РФ от 6 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями по состоянию на 03.02.2005)

3. Положение о Министерстве образования и науки РФ. Утв. Пост. Правительства РФ от 15.06.2004 г. № 280

4. Положение об окружном управлении образования. - М., 1997. - 24 с.

5. Положение о совете средней общеобразовательной школы. Приказ Госкомитета СССР по народному образованию от 15.08.1989 г. № 667.

6. Концепция государственно-общественного управления общим образованием. / Под ред. В.И. Бочкарева. - М.: ИОСО РАО, 2005. - С. 20.

7. Концепция демократизации управления общим образованием в России. /Под ред. В.И. Бочкарева. - М.: ИОСО РАО, 2004. - С. 14-17.

8. Концепция общественного управления общеобразовательным учреждением. / Под ред. В.И. Бочкарева. - М.: ИОСО РАО,.2005. - С. 16.

9. Концепция реформирования и развития системы образования в г. Ростова-на-Дону в изменившихся социально-экономических условиях. - Ростов-на-Дону, 1998. -124 с.

10. Примерное положение о попечительском совете общеобразовательного учреждения. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 года № 1379.

11. Программа Правительства Москвы «Столичное образование - 4». - М., 2005.

12. Программа реформирования и развития системы образования Российской Федерации в условиях углубления социально - экономических реформ. - М., 1992.-77 с.

13. Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196.

14. Приоритетный национальный проект модернизации образования в Республике Бурятия» от

15.Гражданский кодекс Российской Федерации;

16.Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.92 г. № 3266-1 в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. №12-ФЗ с изменениями и дополнениями;

17.3акон Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.96 г. № 7-ФЗ с изменениями и дополнениями;

18.Федеральный закон от 11.08.95 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

19.Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г. № 82-ФЗ с изменениями и дополнениями;

20.6. Указ Президента Российской Федерации от 31.08.99 г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»;

21.Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.1999 года № 1379 «Об утверждении примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учреждения»;

22.Типовые положения о соответствующих типах образовательных учреждений.

23.Республиканская нормативно-правовая база представлена следующими документами:

24.Закон Республики Бурятия «Об образовании» (1996 г.);

25. Закон Республики Бурятия 28.11.2005г. №1356-111 «о перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов республики»

26.Постановление Правительства Республики Бурятия от 13.10.2003 № 307 «Об утверждении Концепции развития попечительского движения в Республике Бурятия на 2003-2010 годы».

27.Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.03.2006г. №65

Об утверждении республиканской целевой программы "оптимизация сети сельских общеобразовательных учреждений в республике Бурятия на 2006 -2008 годы"

28.Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.07.2007 №233

О поэтапном переходе в 2007-2009 гг. на новую систему оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия».

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Будаева, Татьяна Чагдуровна, 2008 год

1. Аверкин, В.Н. Теоретические основы и практика инновационного административного управления территориальными образовательными системами: дисс. док. пед. наук: 13.00.01. / В.Н. Аверкин. Великий Новгород, 1999.-420с.

2. Алферов, Ю.С. Местные органы управления образованием за рубежом: проблемы модернизации и реформирования / Ю. С. Аверкин // Педагогика 1999 - № 6.

3. Алферов, Ю.С. Роль, федерального правительства в управлении образованием США.// Педагогика, 1990. № 11.

4. Антология педагогической мысли России второй половины XIX начала XX в. - М.: Педагогика, 1990: - 608 с.

5. Ананьев, Б. Г. Человек как предмет познания / Б. Г. Ананьев; Институт психологии РАН. -М.: Наука, 2000. 351с.

6. Артюхов, М.В1 Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования: дисс. док. пед. наук:13.00.01./М.В. Артюхов.- Новокузнецк, 2000: 448с.

7. Асеев, В.Г. Нормативное управление социальным развитием / B.F. Асеев.-М.: Профиздат, 1988. -127 с.

8. Атаманчук, Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) / Г.В. Атаманчук. М.: Экономика, 2000. -302 с.9: Арнольдов А.И. Культурная политика: реалии и тенденции. / И.И. Арнольдов М.: МГУКИ, 2002 - 65 с.

9. Афанасьев, В.Г. Труд руководителя // для руководящих управленческих кадров, (изд. 3-е, доп) / В.Г. Афанасьев. М.: 1977. - 358 с.

10. Бадаян, И.М. Социально-педагогические условия управления развитием региональной образовательной системы: дисс. канд. пед. наук: 13.00.01./ И.М. Бадаян. М., 1997. - 156с.

11. Беспалько, В.П. Основы теории педагогических систем. Воронеж, 1997.-304с.

12. Блауберг, И.В., Юдин, Э.Г. Становление и сущность системного подхода. / И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин. -М.: Наука, 1973.- 270с.

13. Бойан, Н. Дж. Руководство по исследованиям в области образовательного администрирования*// Н. Дж. Бойан. Нью-Йорк: Логман, 1986.

14. Богданов, И: М. Грамотность и образование в дореволюционной России и в СССР / И.М. Богданов^/ Историко-статистические очерки. М.: Статистика, 1964. — 196 с.

15. Божович, Л.И. Проблемы формирования личности: избранные труды / Л.И Божович. -М.:, 1995.

16. Борисенков, В.П. Школа России: прошлое и настоящее / В.П. Борисен18,19