Оценка влияния инвестиций в освоение минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Донской, Сергей Ефимович

• Донской, Сергей Ефимович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Донской, Сергей Ефимович

Введение.

I 1. Теоретико-методологический подход к оценке влияния инвестиций в минерально-сырьевой комплекс на социально-экономическое развитие горнопромышленных регионов.

1.1. Роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России.

1.2. Методология оценки региональной социально-экономической эффективности инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов.

1.3. Определение основных факторов влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое состояние горнопромышленных регионов и влияния территориальных факторов на эффективность освоения минеральных ресурсов.

2. Методические рекомендации по оценке взаимного влияния развития минерально-сырьевого комплекса и горнопромышленных регионов при инвестировании освоения недр.

2.1. Методические положения по оценке результативности освоения недр с учетом социально-экономического развития горнопромышленного региона.

2.2. Методические рекомендации по оценке влияния регионов на эффективность инвестиций в минерально-сырьевой комплекс.

2.3. Методические рекомендации по оценке влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое состояние регионов.

3. Оценка влияния освокния мш шральных ресурсов на с0циалыю-эк01юмическое развитие регионов россии.

3.1. Оценка состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы решонов России.

3.2. Оценка влияния социально-экономического развития регионов па эффективность инвестиций в минерально-сырьевой комплекс.

3.3. Оценка влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое развитие регионов России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка влияния инвестиций в освоение минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов России»

Актуальность темы

Социально-экономическое развитие, геополитическое положение и роль России в мировом сообществе в настоящее время и в перспективе в значительной мере определяются ее минерально-сырьевым потенциалом и государственной стратегией его освоения и использования. Потенциальная ценность полезных ископаемых России позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу. Наличие крупного природно-ресурсного потенциала России обуславливает ее особое место среди индустриальных стран.

Анализ экономического потенциала минерально-сырьевых ресурсов, состояния основных фондов и применяемых технологий в добывающем комплексе дает основание считать, что инвестиции в минерально-сырьевой комплекс являются важнейшим условием обеспечения конкурентоспособности экономики России на обозримую перспективу.

Успешное функционирование минерально-сырьевого комплекса обеспечивает государству возможность решать социально-политические задачи, обслуживать внешний долг, инвестировать в реальный сектор и решать другие неотложные задачи. Доходы бюджета, главным образом образовавшиеся в результате повышения мировых цен на нефть, позволили накопить значительный инвестиционный потенциал. Этот потенциал должен использоваться для технического перевооружения и развития всего народного хозяйства.

Задача государства состоит в согласовании стратегии освоения минерально-сырьевой базы и отраслей минерально-сырьевого комплекса со стратегиями развития субъектов Федерации, что является условием достижения социально-экономических целей регионального развития. Поэтому планы воспроизводства минерально-сырьевой базы и планы развития и освоения минерально-сырьевого комплекса должны составляться с учетом разновектор-пых интересов государства, субъектов РФ, компаний-недропользователей.

Процессы государственного регулирования социально-экономических последствий освоения недр должны быть динамичными и гибкими. Во всех странах со сложившейся рыночной экономикой по мере экономического развития изменялись концепции, цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации программ освоения природных ресурсов. Модернизация минерально-сырьевого комплекса в целом невозможна без усиления роли государства на основе всесторонне обоснованной инвестиционной политики в отношении конкретных горнопромышленных комплексов, отраслей и регионов. Определение направлений дальнейшего освоения минерально-сырьевой базы и развития отраслей минерально-сырьевого комплекса должно опираться на всестороннюю оценку их влияния на социально-экономическое состояние регионов.

При этом проблемы влияния инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов на социально-экономическое развитие регионов России изучены крайне недостаточно, что и обусловило выбор темы настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы

В последние годы все большее внимание привлекают проблемы всесторонней оценки инвестиций с позиций интересов государства, регионов и отраслей, что нашло отражение в работах Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Александера А., Бейли Дж., Гранберга А.Г., Гитмана Л., Джонка М., Ивантера В.В., Козакова Е.М., Татаркииа А.И., Федоренко Н.П., Холта Р. и др.

Оценка состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы регионов России и роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России анализировались в работах Андреева С.И., Бакулина Ю.И., Бавлова В.Н., Врублевской Е.А., Воробьева А.Е., Войтенко В.Н., Данилова-Данильяна А.Г., Думнова А.Д., Заверткина В.Л., Кривцова А.И., Козловского Е.И., Львова Д.С., Ааречкина Ф.Д., Миско K.M., Монастырных О.С., Орлова В.П., Попова В.В., Ставского А.П., Ягольницера М.А. и др.

Отраслевые аспекты оценки эффективности инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов разрабатывались в работах Агошкова М.И., Астахова A.C., Дергачева A.A., Кимельмана С.А., Колдышевой Р.Я., Лавлинского С.М., Ларичкиной Ф.Д., Лексина В.Н., Каждая А.К., Муровьевой О.В., Никининой Н.К., Романовой O.A., Русанова Д. К., Швеца М.Ю. и др.

Среди публикаций, связанных с оценкой влияния освоения минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов, можно назвать работы Кофанова И.Т., Мкртчан М., Рундквиста Д.В., Игнатьева М.Н., Пахомова В.П., Хилла Дж. При этом анализу основных факторов влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое состояние горнопромышленных регионов и влияния территориальных факторов на эффективность освоения минеральных ресурсов посвящены работы Бобылева С.Н., Ваганова В.И., Газеева Н.Х., Жукова К.А., Захаровой Т.В., Трубецкого К.Н., Макар C.B., Цветковой Л.Ю., Ходжаева А.Ш., Шеломенцева А.Г. и др.

Вместе с тем до настоящего времени вопросы оценки влияния инвестиций на социально-экономическое развитие регионов исследованы недостаточно полно. Это обстоятельство предопределило выбор цели, задач, объекта и предмета исследования в данной работе.

Целью диссертационного исследования являются методологические основы оценки взаимного влияния инвестиций в освоение минеральных ресурсов и социально-экономического развития регионов России.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- разработки методологического подхода к оценке региональной социально-экономической эффективности инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов;

-выполнения оценки влияния территориальных факторов на эффективность инвестирования минерально-сырьевого комплекса;

- разработки методических рекомендаций по оценке влияния региоиа па эффективность инвестиций в минерально-сырьевой комплекс;

- обоснования методических положений по оценке влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое развитие регионов и их апробации на субъектах Федерации и федеральных округах России.

Объектом исследования являются минерально-сырьевые комплексы регионов России.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе инвестирования освоения минерально-сырьевых ресурсов регионов России.

Теоретическая и методологическая основа исследования

В теоретическом плане основой исследования являются: экономика отрасли минерального сырья, теория инвестиций, региональная экономика. В методологическом отношении диссертация основывается на основных положениях теории размещения производительных сил, социально-экономическом подходе к оценке инвестиций в освоение минеральных ресурсов.

Методы исследования

При выполнении диссертационного исследования применялись методы финансово-экономического анализа, методы экспертных оценок, эвристические методы, методы статистического анализа.

Информационная база

Информационной базой исследования являются официальные материалы Госкомстата России по субъектам Федерации, материалы отраслевых институтов (ФГУП «ВСЕГЕИ» и ФГУП «ВИЭМС»), разработки академических институтов (СОПС, Институт экономики УрО РАН), материалы Минприроды России, результаты исследований автора.

Результаты, полученные лично автором, и их научная новизна

1. Разработан методологический подход к оценке социально-экономической результативности инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов, опирающийся на принципы размещения производительных сил, определение ожидаемых результатов и рисков освоения недр, а также взаимоувязку социально-экономического управления и обоснования развития территориально-отраслевых комплексов сырьевой специализации. При этом социально-экономическая результативность рассматривается как совокупность отраслевой, региональной и общественной эффективности.

2. Выполнена оценка влияния социально-экономического состояния регионов на эффективность инвестирования в минерально-сырьевой комплекс. При этом выделены следующие четыре группы факторов: ресурсно-климатические условия освоения минерально-сырьевых ресурсов; экономико-географические условия (уровень освоенности территории); социально-экономическое и геополитическое положение региона; институциональные факторы, определяющие степень государственного влияния на региональные социально-экономические процессы. Разработан перечень индикаторов, характеризующих влияние выделенных факторов, и обоснована последовательность оценки влияния территориальных факторов на эффективность инвестирования в минерально-сырьевой комплекс.

3. Обоснованы методические положения по оценке влияния минерально-сырьевого комплекса па социально-экономическое развитие регионов па микро-, мезо- и макроуровнях. Разработан перечень индикаторов, характеризующих влияние развития минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое состояние субъектов Федерации. Тип субъекта Федерации по уровню влияния минерально-сырьевого комплекса на его социально-экономическое состояние определяется по рассчитанному в диссертации интегральному рейтингу.

4. Разработаны методические рекомендации по оценке влияния региона на результативность инвестиций в минерально-сырьевой комплекс, включающие четыре направления: первое - влияние природных условий; второе - влияние уровня освоенности территории; третье - влияние фактически сложившегося социально-экономического состояния территории; четвертое - влияние формирования и реализации государственных программ социально-экономического развития регионов.

Элементы научной новизны соответствуют п.п. 4.15,4.16. Паспорта специальности ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)».

Практическая значимость исследования

Практическая значимость диссертационной работы заключается в дальнейшем развитии методологических подходов и разработке методических положений по оценке влияния инвестиций в освоение минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов России, а также их апробации.

Основные положения диссертации реализованы:

- в научных исследованиях, направленных на обоснование стратегии и государственной политики развития минерально-сырьевых комплексов регионов России;

- в нормативно-методических документах, в частности, рекомендациях по оценке социально-экономической эффективности инвестиций в освоение минеральных ресурсов;

- в программных документах, разработанных с участием автора и принятых органами государственного управления в области недропользования;

- в аналитических разработках, внедренных в геологоразведочных организациях, деятельность которых финансируется за счет средств государственного бюджета.

Апробация результатов исследования

Разработанные методические рекомендации и выводы реализованы в период 2004-2006 гг. в деятельности государственных органов (Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации) и в ряде субъектов Федерации).

Основные положения и результаты исследования докладывались на международных, всероссийских и межрегиональных конференциях:

VI Международном Российско-Китайском симпозиуме «Государство и рынок» (Институт экономики УрО РАН, Екатеринбург, 2005 г.);

IV Всероссийской научно-практической конференции «Антикризисное управление: производственные и территориальные аспекты» (Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета, Новокузнецк, 2005 г.);

Научной конференции «Международные и научные исследования и глобальные проблемы национальной безопасности в XXI веке» (Международная академия наук экологии, безопасности, жизнедеятельности. Москва, 1999 г.);

Ш-й окружной инновационной конференции "Региональные аспекты научно-технической политики: от фундаментальных исследований до реализации инноваций" (секция), (Екатеринбург, октябрь, 2004 г.).

Прикладные результаты исследования по оценке влияния освоения минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие регионов России использованы в работе департаментов Минприроды России.

Методические рекомендации по оценке взаимного влияния развития минерально-сырьевого комплекса и горнопромышленных регионов при инвестировании освоения недр апробировались при разработке программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и лицензирования в регионах, а также при разработке программ социально-экономического развития субъектов Федерации.

Представленные в диссертации теоретические, методологические, методические и практические разработки обладают завершенностью и обоснованностью, их использование позволяет определять стратегию инвестирования в освоение минеральных ресурсов России.

Внедрение результатов диссертационного исследования подтверждено соответствующими документами.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 10 работах общим объемом 9,9 п.л. (авторских 5,4 п.л.), в том числе опубликованы 4 статьи в журналах, рекомендованных ВАК («Минеральные ресурсы в России», «Экономика и Управление» (2005, 2006); «Журнал экономической теории» (2007); «Экономика региона» (2007)).

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ

ВЛИЯНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ КОМПЛЕКС НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРНОПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Донской, Сергей Ефимович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. Устойчивое развитие экономики России в ближайшие годы должно базироваться на планомерном росте ее составляющих и, прежде всего, за счет минерально-ресурсного потенциала. В этой связи процесс структурной перестройки национальной экономики должен иметь целью формирование наиболее эффективных и конкурентоспособных компаний как на внутреннем, так и на мировом рынках. Стратегической целью государственной политики в сфере восполнения (восстановления), использования и охраны природных ресурсов на ближайшие десятилетия становятся достижение оптимальных уровней воспроизводства; рациональное и сбалансированное потребление и охрана всего комплекса природных богатств, направленные на повышение социально-экономического потенциала страны и качества жизни населения; реализация прав нынешнего и будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом и благоприятную окружающую среду обитания; усиленная экономия сырья, материалов, энергии на всех стадиях производства и потребления; создание основы для перехода к устойчивому развитию; высокая о'тетственпость при принятии различных внутри- и внешнеполитических решений, направленных на реализацию геополитических интересов и соблюдение национальной безопасности России.

Социально-экономическое развитие, геополитическое положение и роль России в мировом сообществе в настоящее время и в перспективе в значительной мере определяются ее минерально-сырьевым потенциалом и государственной стратегией его освоения и использования. Потенциальная ценность балансовых запасов полезных ископаемых России позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу. Наличие крупного природно-ресурсиого потенциала России обуславливает ее особое место среди индустриальных стран. Ресурсный потенциал при его эффективном использовании станет одной из важнейших предпосылок устойчивого роста и развития российской экономики в длительной перспективе.

2. Для обеспечения практической реализуемости социально-экономического подхода к оценке влияния инвестиций в МСК на региональное развитие, в частности, необходимы:

- целевая ориентация (все структурные звенья системы должны быть направлены на решение комплексных задач);

- системный подход (состав структурных звеньев системы должен вписываться в структурно-функциональную схему обеспечения социально-экономической безопасности па территории);

- оперативность и своевременное принятие решений;

- стандартизация и унификация технического обеспечения и инструментария (в максимально возможном объеме предложены стандартизированные и тестированные процедуры сбора, обработки и анализа информации, а также апробированные методики обоснования и реализации управленческих решений по инвестированию освоения недр).

3. Наибольшее влияние на локальную территориальную систему оказывают следующие факторы внешнего воздействия:

- социальные: уровень жизни населения, общественные ценности, изменение уровня и качества образования, качество медицинского обслуживания, динамика естественного прироста населения и миграции, социальная стратификация общества;

- экономические: налоговая политика государства, кредитная политика государства, инвестиционная политика государства, взаимоотношение бюджетов разных уровней, покупательная способность населения страны;

- технологические: качество подготовки специалистов для отраслей народного хозяйства, общий уровень технического развития страны, внедрение ресурсосберегающих технологий, внедрение эколого-ориентировапных технологий, применение глобальных информационных технологий;

- политические: внутриполитическая обстановка в государстве, эффективность работы законодательной и исполнительной власти, влияние и авторитет субфедеральных органов власти и др.

4. Методологический подход к оценке региональной социально-экономической эффективности инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов является основой для выработки методов комплексного анализа социально-экономической информации и прогнозирования состояния локальных территорий; сценариев развития и последствий воздействий развития отраслей МСК на регионы; рекомендаций для местных и государственных органов власти, а также их участия в разработке ведомственных и региональных программ.

При разработке методологического подхода к оценке социально-экономической эффективности инвестиционных процессов освоения минеральных ресурсов автор руководствовался следующими исходными положениями: объект исследования является сложной системой, что обуславливает применение ряда методов, объединенных на базе системного подхода; диагностические исследования полифупкциональны, поскольку в зависимости от задач исследования мо1ут использоваться для решения как общих, так и частных вопросов; оценки региональных отношений должны быть многосторонними и всеобъемлющими, для чего разработана система индикаторов, основанная как на количественных статистических данных, так и на данных, полученных с помощью натурных обследований.

Методологической основой оценки региональной социально-экономической эффективности инвестиций в освоение минерально-сырьевых ресурсов являются следующие принципы размещения производительных сил, учитывающее геофафо-экономические особенности конкретных регионов, горно-геологические условия освоения МСК и социально-экономическое состояние территорий:

- принцип территориального разделения труда-, повышение конкурентоспособности региона в результате использования абсолютных и относительных преимуществ разделения труда между регионами в пределах их территорий, использования экономических выгод межрегионального и международного разделения труда.

- принцип рационального и эффективного размещения производства, приближение производства к источиикам сырья, топлива, энергии и районам потребления в целях снижения издержек производства; оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию

- принцип комплексного развития экономики субъектов Федерации: освоение и комплексное использование полезных ископаемых;

- принцип выравнивания уровней экономического и социального развития регионов, ускорение темпов развития как благополучных, так и отсталых территорий

Особое значение имеет социальный аспект освоения минеральных ресурсов, который проявляется в необходимости создания нормальных социально-бытовых условий жизни населения в горнодобывающих районах. Для решения важнейших социальных задач инвестиции в социальную сферу должны составлять 35-50% капитальных затрат в промышленное строительство. Еще одним аспектом социальных обоснований является поиск оптимальных путей формирования трудовых ресурсов с учетом специфики регионов и затрат па перемещение, обучение и переквалификацию кадров. В социально-экономическом обосновании воздействие горнодобывающего производства на окружающую среду должно быть увязано как с социальной, так и с общей экологической ситуацией в регионе. Экологический аспект развития МСК включает необходимость создания нормальных условий жизни человека как реципиента природной среды. При осуществлении социально-экономического обоснования инвестиций МСК кардинально меняется и роль экономического аспекта. Традиционные компоненты технологического аспекта должны стать частью более широкого взгляда на проблему освоения недр с точки зрения более полного и экологичного использования минеральных ресурсов.

5. При определении факторов территориального влияния на эффективность инвестирования в освоение минерально-сырьевых ресурсов автором выделены следующие четыре блока (доминанты): ресурсно-климатические условия освоения минерально-сырьевых ресурсов; экономико-географические условия (уровень освоенности территории); социально-экономическое и геополитическое положение региона; институциональные факторы, определяющие степень государственного влияния на региональные социально-экономические процессы.

Первая группа факторов, включает ресурсные и природно-климатические условия освоения минерально-сырьевых ресурсов и характеризуется: географическим положением территории (зона Севера, южные, прибрежные зоны); климатическими особенностями (континентальный климат, вечная мерзлота и т.д.); наличием промышленных запасов и ресурсов полезных ископаемых, их качеством и условиями залегания; наличием природоохранных зон и объектов.

Вторая группа факторов характеризует уровень освоенности территории и включает в себя: плотность населения, проживающего на данной территории; транспортную доступность территории; обеспеченность энергетическими мощностями.

Третья группа факторов характеризуется уровнем социально-экономического состояния территории: производственной и инфраструктурной обеспеченностью; обеспеченностью строительными мощностями; приемлемой стоимости жизни населения в данном регионе; обеспеченностью трудовыми ресурсами.

Четвертая группа факторов учитывает влияние, реализуемой на территории государственной политики, включая государственные программы федерального и регионального уровней. Учитывается роль федеральных и региональных органов власти и управления в создании благоприятной среды для повышения конкурентоспособности регионов и обеспечения экономической и национальной безопасности страны.

6. В диссертации выделено три уровня оценки влияния инвестирования в минерально-сырьевой комплекс на территориальное развитие: первый - микроуровень (отдельные и смежные муниципальные образования в границах геолого-экономического района); второй - мезоуровень (субъекты Российской Федерации, федеральный округ); третий - макроуровень: государство, национальная экономика в целом.

Последствия влияния освоения минеральных ресурсов на социально-экономическое состояние территорий - это ожидаемые и непредвиденные изменения в социальной и экономической средах регионов, являющиеся результатом геолого-разведочных работ, добычи полезных ископаемых и первичной переработки минерального сырья. Автор рассматривает как позитивные, так и негативные последствия функционирования минерально-сырьевого комплекса. Последние проявляются, как правило, на стадии доработки месторождений, а также при низкой конкурентоспособности горнодобывающих предприятий, обусловленной изменениями в конъюнктуре использования сырья. Последствия могут проявляться как в краткосрочном, так и в долгосрочном плане.

В общем виде оценка влияния инвестирования в минерально-сырьевой комплекс на социально-экономическое развитие регионов может быть представлена в виде последовательного использования следующих функциональных модулей: проблемно-ориентированного модуля, насыщенного первичной информацией; адекватно-адаптированного к конкретным условиям региона модуля сбора первичных данных; систематизации и обобщения полученных данных; логического анализа и формулирования выводов.

Автором разработана методика анализа уровня влияния горнодобывающей промышленности на общий уровень социально-экономического развития территории. Минерально-сырьевой комплекс в данной методике ограничен добычей и первичной переработкой полезных ископаемых, а анализ базируется на выделении организаций, занимающихся видом экономической деятельности «добыча полезных ископаемых», и сопоставлении абсолютных и относительных показателей работы данных организаций с показателями по региону.

Влияние региона на эффективность инвестиций в минерально-сырьевой комплекс в диссертации предложено оценивать качественно-количественными методами в четырех аспектах: первый - влияние природных условий; второй - влияние уровня освоенности территории; третий - влияние фактически сложившегося социально-экономического состояния территории; четвертый - влияние формирования и реализации государственных программ социально-экономического развития регионов.

В диссертации при оценке влияния уровня освоенности территории учитывается: транспортная доступность; наличие и состояние производственной и социальной инфраструктуры; обеспеченность энергетическими и строительными мощностями (наличие генерирующих мощностей, наличие производственной базы строительства и т.п.); возможность обеспечения горнодобывающих предприятий местными трудовыми ресурсами.

При оценке влияния фактически сложившегося социально-экономического состояния территории подлежат учету реальное размещение и перспективы развития производительных сил на территории; наличие (или возможности создания) предприятий смежных и взаимодействующих отраслей; инновационный, инвестиционный и интеграцион-• ный (межотраслевой и межрегиональный) потенциал территории и т.п.; качество местных трудовых ресурсов с точки зрения возможностей их использования в горнодобывающей промышленности; обеспеченность населения сферой социальных услуг (жилищно-коммунальных, медицинских, образовательных, дошкольного воспитания и др.); стоимость жизни; экологическое состояние территории.

7. При оценке влияния региона на эффективность инвестиций в минерально-сырьевой комплекс в диссертации используется категория результативности как совокупности отраслевой, региональной и общественной эффективности.

Отраслевую эффективность инвестирования освоения минерально-сырьевых ресурсов характеризуют три основных параметра.

Экономическая эффективность, измеряемая рентабельностью горнодобывающих предприятий и темпами ее изменения за анализируемый временной период.

Конкурентоспособность, которая выражается в показателях динамики объема производства и реализации продукции.

Устойчивость характеризуется постоянным притоком инвестиций в экономику отрасли. Вследствие этого критерием устойчивости выбран показатель объема инвестиций в основной капитал и индекс физического объема инвестиций как показатель, характеризующий реальную динамику инвестиционного процесса за анализируемый период времени.

Региональная эффективность инвестирования освоения минерально-сырьевых ресурсов характеризуется следующими показателями:

Уровень жизни - одним из важнейших показателей, характеризующих его повышение или снижение, является покупательная способность денежных доходов и динамика ее изменения за анализируемый период.

Региональный экономический рост характеризуется показателями объема ВРП на душу населения и индексом физического объема ВРП

Бюджетная обеспеченность характеризуется долей собственных налоговых доходов в консолидированном бюджете территории и динамикой ее изменения за анализируемый период времени.

Общественную эффективность инвестирования освоения минерально-сырьевых ресурсов отражают следующие показатели.

Экономический рост характеризуется показателем объема ВВП па душу населения и индексом физического объема ВВП.

Бюджетная эффективность показатели соотношения доходной и расходной части бюджета и динамики его изменения.

Воспроизводство минерально-сырьевой базы - отражают показатели обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами и темпы роста ее изменения.

8. Оценка взаимного влияния развития минерально-сырьевого комплекса и горнопромышленных регионов при инвестировании освоения недр произведена применительно ко всем субъектам Российской Федерации. Типология субъектов Федерации по типу уровня воздействия МСК на территориальное развитие позволило сделать вывод, что максимальный уровень влияния свойственен только четырем регионам: Ненецкому автономному округу, а также Тюменской области с входящими в ее состав Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономным округам. Высокий уровень влияния распространяется еще на два региона: Томскую область и республику Саха (Якутию). Влияние выше среднего уровня свойственно уже большему количеству регионов - восьми. Средний уровень влияния свойственен шестнадцати регионам. В тридцати регионах из восьмидесяти восьми (то есть 34%) можно выявить и описать роль и воздействие минерально-сырьевой базы на территориальное развитие. В остальных регионах уровень влияния низкий, незначительный или полностью отсутствует.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Донской, Сергей Ефимович, 2007 год

1. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»: Федеральный Закон от 2 января 2000 г. № 22-ФЗ // Российская газета. 2000. - 11 янв.

2. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 25.10.06)

3. Концепция реформирования бюджета в Российской Федерации //О мерах по повышению результативности расходов: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249.

4. Постановление Правительства России об основах государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования от 21.04.2003 № 494-р.

5. О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг.: Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832.

6. Распоряжение Правительства России «Об утверждении основных направлений государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологии» №1764р от 11 декабря 2002 г.

7. Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые). М.: ВИЭМС , 1999.

8. Андрианов A.B. Россия: Экономический и инвестиционный потенциал. М.: Экономика, 1999.

9. Андреев С.И., Голева Р.В., Юбко В.М. Экономические и геополитические аспекты проблемы освоения минеральных ресурсов Мирового океана// Минеральные ресурсы России. 2005. № 3.

10. П.Авдашева С.Б., Розанова Н.М., Поповская Е.В. Вертикальные ограничения в российской экономике. М.: ГУ-ВШЭ, 1998. С. 4.

11. Авдашева С.Б. Хозяйственные связи в российской промышленности: проблемы и тенденции последнего десятилетия. М.; 1У-ВШЭ, 2000. С. 44.

12. Бартер в России: институциональный этап// Вопросы экономики. 1999. № 4. С.96.

13. Бакулин Ю.И., Сухов В.И., Лошак Н.П. Состояние минерально-сырьевой базы востока России и проблемы ее освоения // Экономика природопользования Российского Дальнего Востока на рубеже веков: Материалы научной конференции. Хабаровск, 1999. С. 126-135.

14. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М., 1997.

15. Бавлов В.Н. Проблемы и перспективы развития минерально-сырьевой базы Дальневосточного федерального округа// Минеральные ресурсы России. 2005. № 6.

16. Бизнес в ресурсодобывающих отраслях. Под ред. М.Н.Денисова, В.А. Алискерова, В.Л. Заверткина и др. Справочник. М., Недра, 2001.

17. Будницкий И. М., Горная промышленность в системе народного хозяйства СССР, М, 1965.

18. Булах Д.А. Особенности и перспективы развития российских нефтяных компаний// Минеральные ресурсы России. 2005. № 4.

19. Ваганов В.И., Варламов В.А. Алмазы России: минерально-сырьевая база, проблемы, перспективы // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. 1995. № 1. С.13-18.

20. Волков И.М., Грачева М.В. Проектный анализ. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

21. Временные методические рекомендации по геолого-экономической оценке промышленного значения месторождений твердых полезных ископаемых. МПР России от 13 января 1998. № 3-Р.

22. Воробьев А.Е. Концепция воспроизводства минерального сырья //Руды и металлы. 2001. №2. С. 17-21.

23. Врублевская Е.А. К вопросу об оценке минерально-сырьевой безопасности// Минеральные ресурсы России. 2005. № 4.

24. Газеев Н.Х. Методологические принципы формирования экоэффективной стратегии развития региона // Вестник ТО РЭА. 2004. №2.

25. Гладышевский А.И. Прогнозирование воспроизводственных процессов в экономике (инвестиционный аспект) М., Макс Пресс 2004.

26. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М: Аспект Пресс, 1998.

27. Гранберг А.Г., Данилов-Данильяп А.Г. и др. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М., Экономика. 2002.

28. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: 1У-ВШЭ, 2004.

29. Деваева Е.И., Горюнов А.П., Котова Т.Е., Изотов Д.А. Оценка последствий присоединения России к ВТО для внешней торговли Дальнего Востока //Пространственная экономика. 2005. № 3. С.64-84.

30. Деваева Е.И., Попов В.Е. Внешнеторговое и инвестиционное международное сотрудничество //Дальний Восток и Забайкалье в России и АТР. Хабаровск, 2005. С. 62-70.

31. Дальний Восток России: экономический потенциал/ Ред. П.А. Минакир, И.Н.Михеева. Владивосток: Дальнаука, 1999. 594 с.

32. Думнов А.Д. Природно-ресурсный комплекс России// Вопросы статистики. 2000. -№ 5. С. 23-33.

33. Жуков К,А. Методика и опыт формирования долгосрочной программы геологического изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов региона (на примере Восточной Сибири) // Минеральные ресурсы России. 2005. № 6.

34. Заверткин В.Л., Мирочников И.И., Харченков А.Г., Волынец Н.П. Минерально-сырьевой потенциал России: настоящее и будущее // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1991. № 10. С. 18-23.

35. Захарова Т.В. Служат ли минеральные ресурсы фактором экономического роста? / /

36. ЭКО. 2002. №7. С. 112-121.

37. Игнатьева М.Н. Социально-экономический подход к освоению минерально-сырьевых ресурсов//Горн. Журн. 1989. № 10.

38. Инвестиционное поведение российских предприятий. М.: Институт экономики пе-рех. периода. 2003.

39. Инвестиционный потенциал региона. Теория. Проблемы. Практика. М.: Экономика. 1999.

40. Инвестиционный потенциал экономики. Механизмы формирования и использования. М.: Анкил. 2005.

41. Инвестиционные проекты и реальные опционы па развивающихся рынках. М.: Дело. 2004.

42. Инвестиционные стратешя. М.: Юнити. 2004.

43. Иностранные инвестиции в мировой экономике. Тенденции, структура, регулирование. Екатеринбург, Институт экономики УрО РАН. 2002.

44. Капитоненко В. Моделирование процессов сближения внутренних цен с мировыми // Российский экономический журнал. 1997. № 2. С. 55-62.

45. Козаков Е.М., Пахомов В.П., Игнатьева М.Н. Социально-экономическое обоснование освоения минеральных ресурсов. Екатеринбург: УрО РАН, 1992.

46. Кофанов И.Т. Минеральное сырье в экономике развивающихся стран. М.: Наука, 1988.165 с. С. 76.

47. Кузьмин С. Перспективы России в развитии современных мирохозяйственных тенденций // Экономист. 2002. № 1. С. 14-25.

48. Кондауров П.М., Разумовский О.О. Проблемы оценки стоимости недр па территориальном уровне // Вопросы оценки, 1998. №1. С. 47-60.

49. Козаков Е.М., Шеломепцев А.Г., Сафип Р.Т. Инвестиционная политика как инструмент регулирования воспроизводственных процессов//Вестник УГТУ УПИ, Серия "Экономика и управление" Вып. 6 №1/2005.

50. Кривцов А.И., Беневольский Б.И. Национальная минерально-сырьевая безопасность. ЦНИГРИ. 2000.

51. Козловский Е.А. Россия: минерально-сырьевая политика и национальная безопасность. М.: Изд. МГГУ, 2002.856 с.

52. Корытный A.M., Башалханова Л.Б., Башалханов И.А., Аиневич H.A. Оценка влияния шдроклиматических ресурсов на жизнедеятельность населения Восточной Сибири // География и природные ресурсы. 1998. № 4.

53. Кещян В.Г., Чернышев А.С. Государственная поддержка социально-экономического развития депрессивных регионов в зарубежных странах/ / Региональная экономика: теория и практика. 2006. №1.

54. Кимельман.С., Андрюшин С. Экономика рентных отношений в условиях современной России// Вопр. экономики. 2005. № 2. С. 83-93.

55. Колдышева Р.Я. Основные нормируемые показатели при оценке геоэкологических условий освоения природных ресурсов// Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. №7-8. С. 25-42.

56. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности. М.: Финансы и статистика. 2001.

57. Лавлинский С.М. Соглашение о разделе продукции и устойчивое развитие сырьевой территории//Экономика и математические методы. 2000. №3. С. 49-56.

58. Ларичкин Ф.Д. Оценка экономической эффективности комплексного использования сырья. Учебное пособие. Апатиты: КНЦ РАН, 2005.143 с.

59. Ларичкин Ф.Д. Системный анализ экономических проблем комплексного использования минерального сырья //Цветная мегаллургия. 2004. №3. С.19-27.

60. Львов Д. Будущее Российской экономики // Экономист. 2000. №12. С. 6.

61. Макар СВ. Природные ресурсы и природные условия Российской Федерации. Классификация и оценка. М.: ФА, 2004.

62. Методические рекомендации по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. Утверждены министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 11.02.2001 г.

63. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденные Минфином России, Минэкономики России, под. редакцией В.Н. Лившица, С.А.Смоляка и др. Официальное издание. Вторая редакция. М., 2003.

64. Методические рекомендации по технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов месторождений твердых полезных ископаемых. МПР России. Государственная комиссия по запасам (ГКЗ), М., 1999.

65. Миско К.М. Ресурсный потенциал региона. М.: Наука, 1991.

66. Минакир П.А. Экономическая интеграция: региональный аспект // Регион: экономика и социология. 2004. № 1. С. 136.

67. Монастырных О.С. Финансово-экономическое обеспечение развития минерально-сырьевой базы России// Минеральные ресурсы России. 2005. № 3.

68. Мкртчян М., Саркисян Р., Спектор А. Необходимость и факторы перехода к ресурсо-экономному развитию // Рос. экон. журн. 1997. С. 11 -12.

69. Национальная система венчурного инвестирования. М.: Экономика. 2006.

70. Новые подходы к отношениям с инвесторами. М.: Лльпина Бизнес Букс. 2005.

71. Национальные счета России в 1997-2004 гг. М., 2004

72. Никитина Н.К., Муравьева О.В. Опыт стоимостной оценки недр и составления геолого-экономических карт регионов России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2004. № 2. С. 22-27.

73. Орлов В.П. Проблемы инвестиций в недропользовании// Минеральные ресурсы России. 2005. № 6.

74. Орлов В.П. Минерально-сырьевые ресурсы в региональной экономике// Минеральные ресурсы России. 2005. № 6.

75. Орлов В.П. Ресурсный потенциал и государственное регулирование недропользования/ / Минеральные ресурсы России. 2005. № 4.

76. Орлов В.П. Минерально-сырьевой комплекс в стратегии социально-экономического развития восточных и северных регионов России. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. № 4.

77. Орлов В.П. Условия обеспечения ресурсами в XXI в. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000.№ 2.

78. Онучак Т.С., Истомина Р.П., Медведев В.Г., Разумовская И.Г. Разработка и анализ прогнозных межотраслевых балансов в системе национальных счетов. / Препринт # 4^/2001/117. М.: ЦЭМИ РАН, 2001.64 с.

79. О состоянии и использовании Минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2003 году. Государственный доклад. ФГУНПП «Аэрогеология» Федеральное агентство по недропользованию МПР России.

80. Общеэкономические и отраслевые проблемы стратегии территориального развития России: Сбориик докладов Всероссийской научно-практической конференции. М.:СОПС, 2003.

81. Попов В.В. Ю.А. Сафонов Проблемы развития и эффективного использования минерально-сырьевой базы России. М., ИГЕМ РАН 2003.

82. Петров Ю.А., Караиетян А.К. Нефтегазовая рента. Макроэкономическая оценка на основе межотраслевого баланса в 2000 г. М., Доклад ЦЭМИ, 2004.

83. Проблемы регионального прогнозирования. (Сб. трудов под ред. М.М. Албегова). М., ЦЭМИ РАН, 1997.

84. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ. М.: Международные отношения, 1993.

85. Пространственные трансформации в российской экономике / Общ. ред. П.А. Минакира. М.: ЗАО «Экономика», 2002. С. 357-364.

86. Путин В.В. Минеральные ресурсы в стратегии развития Российской экономики// Записки Горного института. СПб. 1999. т. 144 (1).

87. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003. Стат. сб. / Госкомстат России. М:, 2004.

88. Регионы России. 2004 г. Рос. стат. ежегодник. М.: Государственный комитет по статистике, 2005.

89. Регионы России. 2005 г. Рос. стат. ежегодник. М.: Государственный комитет по статистике, 2006.

90. Регионы России, социально-экономические показатели. Россия в цифрах 2004, Стастистика России. Официальное издание.2005.

91. Рогачева И.А., Храпов В.Е. Государство и природные ресурсы. С.Петербурп Наука, 2004.

92. Ручкин Г.В. и др. Состояние и перспективы развития сырьевой базы цветной металлургии//Минеральные ресурсы России: экономика и управление. 1995. №4. С.8-12.

93. Рундквист Д.В. Минерально-сырьевые ресурсы народное достояние // Экоресурс. 2001. №3. С. 8-13.

94. Салин В.Н., Медведев В.Г. Макроэкономическая статистика. Из-во «Дело», М. 2002 первое издание, 2003 второе издание.

95. Социально-экономический подход к освоению минерально-сырьевых ресурсов региона/М.Н.Игнатьева, В.П.Пахомов, С.М.Бурьков и др. Свердловск, 1989.

96. Савельева И.Л., Корытный Л.М., Безруков Л.А., Башалханова А.Б., Калеп A.A., Малых Г.И. Природно-ресурсный потенциал районов Иркутской области Иркутск: Изд-во Сибирского отделения РАН, 1998.

97. Сердюк С.С., Забияка И.Д., Глушков А.П., Зверев А.И., Злобин М.Н., Кузнецов A.A., НазимковГ.Д, Привалихин И.Н. Состояние и перспективы развития минерально-сырьевых ресурсов Красноярского края. Красноярск, КНИИГИМС, 1998.

98. Совершенствование системы государственного экономического регулирования в регионах Севера России/ Коллектив авторов. Апатиты: ИздКольского научного центра РАН, 2002. С.46-47

99. Ставский Л.П., Войтснко В.Н. Перспективы развития геолого-развсдочных работ в России// Минеральные ресурсы России. 2005. № 1.

100. Сценарий подъема российской экономики в 1998 2005 it. М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 1998.215 с.

101. Среднемесячные цепы на важнейшие виды минерально-сырьевой продукции в 2004 г. и начале 2005 г. М.: ИАЦ "Минерал", 2005.

102. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М.: «Экономика», 1999,272 с.

103. Топливно-энергетический и транспортный комплексы региона //Дальний Восток и Забайкалье в России и АТР. Хабаровск, 2005. С.31-39.

104. Трубецкой К.Н. Экологические проблемы освоения недр при устойчивом развитии природы и общества. М.: Научтехлитиздат, 2003.261с.

105. Федоренко Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. М.: Экономика, 2001.-489с.

106. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика, 1999. 512 с.

107. Хилл Дж. Геолого-экономическая оценка горнорудных проектов. Курс 1: Основные возможности и финансовые показатели / Пер. с англ. Лондон, 1993.г 112. Хилл Дж. Геолого-экономическая оценка горнорудных проектов. Курс 2:

108. Жизнеспособность проекта и оценка степени риска / Пер с англ. Лондон, 1993.

109. Цветкова А.Ю. Эколого-экономическая оценка эффективности рационального использования минерального сырья в рыночных условиях // Обзор, информ. / ВИНИТИ. Сер. Экономика природопользования. 2002. № 5. С.113-117.

110. Шарп У., Александер Г., Бэйли Дж. Инвестиции / Пер. с англ. М.: ИНФРЛ-М, 1998.

111. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков / Пер. с англ. М.: Инфра-М, М.: 1997.

112. Швец С.М. Дергачев А.Л. Оценка эффективности инвестиций в добычу полезных ископаемых. М., Геоинформарк, 2004.

113. Швец С.М. Дергачев А.Л. Стоимостная оценка проектов освоения месторождений минерального сырья и капитализация горных компаний. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. М. 2002. № 6.

114. Шевчук, А.В. Платежи за природные ресурсы / А В. Шевчук, И.Л. Сидорин // Веста. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 2002. № 1. С. 84-104.

115. Экология и экономика природопользования / Под ред. Гирусова Э.В. М.: ЮНИТИ,-1998.

116. Экономика горной промышленности мира / Пер. с нем., М., 1968.

117. Энергетические ресурсы СССР, т. 1- Топливно-энергегические ресурсы, М., 1968.

118. Яголышцер М.А., Grip о Т.В. Роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России// ЭКО. 2002. № 7. С. 89-111.

119. Porter М. Competition in Global Industries. Boston: Harvard Business Scool Press, 1986

120. Structural Reform of the Mining Industry in Asia and the Pacific Region / Dr. Allen L Clark and Mr. Koh Naito // Asian Journal of Mining. July/August, 1997. P. 28-42.

121. Parsons D.W. The political economy of British Regional Policy. L.etc: Croom Helm 1986. P. 171,362.

122. Dunning J. The Strategy of Japanese and US Manufacturing Investment in Europe // Mason M., Encarnation D. Eds.) Does Ownership Matter? Japanese Multinationals in Europe. 1993. P. 60.

123. Электронный ресурс. http://www.mineral.ru; World Bank. Development Prospects. Commodity Price Data (Pink Sheet), November. 2005. http://siteresources.worldbank.org.