Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в системе федеративных отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Мирзоев, Мамедали Гасанович

• Мирзоев, Мамедали Гасанович
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Мирзоев, Мамедали Гасанович

Содержание

Введение

Глава 1. Правовая природа и конституционно-правовые основы

государственной власти субъектов Российской Федерации

§ 1. Общая характеристика организации государственной власти в современном федеративном государстве

§2. Конституционно-правовая природа государственной власти субъектов

Российской Федерации

§3. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Глава 2. Влияние Российской Федерации на осуществление государственной

власти в субъектах Российской Федерации

§1. Участие Российской Федерации в процессе формирования, деятельности и досрочного прекращения полномочий органов государственной власти

субъектов Российской Федерации

§2. Создание территориальных структур федеральных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации и обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской

Федерации

§3. Участие Российской Федерации в бюджетной и экономической деятельности субъектов Российской Федерации

Глава 3. Влияние органов государственной власти субъектов Российской Федерации на деятельность федеральных органов государственной

власти

§ 1. Институт представительства субъектов Российской Федерации в федеральных органах государственной власти

§2. Участие органов государственной власти субъектов Российской

§2. Участие органов государственной власти субъектов Российской

Федерации в федеральном законотворческом процессе

§3. Обращения и иные пути постановки проблем субъектами Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в системе федеративных отношений»

Введение

Актуальность диссертационного исследования заключается в необходимостиконституционно-правового анализаформ и процедур взаимодействия и взаимовлияния федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в системе федеративных отношений. Изучение законодательно закрепленных механизмов по оказанию влияния как федерального уровня государственной власти на региональный уровень государственной власти, так и регионального на федеральный, позволит сформировать более полную картину федеративного устройства в государстве и перевести дискуссию о модели российского федерализма в более конструктивное русло. Особую значимость в любой федерации представляют имеющиеся способы у субъектов федерации по отстаиванию своих законных интересов перед федеральным центром, а также механизмы по учету мнений регионов при принятии решений общенационального характера, затрагивающих субъекты федерации. От того, насколько они развиты и сбалансированы, зависит реальный федерализм в государстве, его истинное воплощение на практике.

Кроме этого немаловажным остается вопрос научного осмысления законодательного регулирования распределения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти, от решения которого во многом зависит как таковая эффективность государственного управления регионами. Совершенствование механизмов взаимодействия федерального центра с регионами может быть достигнуто в результате исследования как современного зарубежного, так и отечественного опыта государственного строительства. Соответственно, значимостьконституционно-правового исследования данных теоретических и практических проблемных аспектов российского федерализма требует полноценного научного осмысления в целях комплексного совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации.

Приходится констатировать, что в современной России базовый вопрос федерализма - построение и развитие сбалансированных федеративных отношений является как никогда актуальным. Имеющиеся проблемы государственного строительства на региональном уровне, а также прямая зависимость регионов от федерального центра по многим вопросам их государственного быта говорят о необходимости изменения действующей ситуации в направлении, во-первых, укрепления самостоятельности и стабильности субъектов Российской Федерации и, во-вторых, построения сбалансированных и уважительных отношений между федеральным центром и регионами. Стабильность и поступательное развитие федеративного государства, обеспечение его интеграционной целостности возможны только при условии согласованной деятельности региональных и федеральных органов государственной власти. Ввиду этого особенно важно комплексно исследовать влияние как Федерации на регионы, так и регионов на Федерацию по наиболее важным вопросам, выявив тем самым проблемные аспекты данных процессов.

На основании изложенного, выбор темы диссертационного исследования был обусловлен необходимостью критического конституционно-правового анализа и научного осмысления современных процессов в области федеративных отношений, а также потребностью в выработке мер по совершенствованию ряда вопросов конституционно-правового регулирования взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Степень научной разработанностипроблемдиссертационного исследования. Научное изучение различных аспектов теории и практики федерализма являются предметом внимания исследователей во всем мире. В Российской Федерации эта тема является особо актуальной не только в связи с федеративным устройством Российской Федерации, но также и по причине большого теоретического и эмпирического опыта в сфере государственного строительства, накопленного в дореволюционное, советское и постсоветское

время. Различные конституционно-правовые аспекты федеративных отношений, в том числе вопросы в сфере распределения компетенции между федеральным и региональным уровнями публичной власти, взаимоотношения федерации со своими субъектами и т.д.получили свое научное развитие в работахмногих правоведов.

Исследованиемоделей и процессов федерализации Российской Федерации был проведен с учетом некоторых общепризнанных подходов и позиций по теме федерализма, которые были разработаны в дореволюционное время - И.А. Ильин, C.A. Котляревский, Н.И. Костомаров,

A.C. Ященкоидр., атакжевсоветскийпериод- Д.Л.Златопольский, М.Г. Кириченко, И.Д. Левин, А.И. Лепешкин,И.Е. Фарбер, B.C. Шевцовидр.

В современной российской конституционно-правовой науке анализ федерализма в Российской Федерации получил свое отражение в работах таких правоведов, как Р.Г. Абдулатипов, С.А. Авакьян, А.С. Автономов, И.А. Алебастрова, К.К. Баранова, A.B. Безруков, Н.М. Беленко, А. Бланкенагель, Л.Ф. Болтенкова, Г.А. Гаджиев, М.В. Глигич-Золотарева, Н.М. Добрынин, Б.Л. Железнов, В.В. Иванов, Л.М. Карапетян, К.А. Ишеков, Ю.В. Ким, О.Е. Кутафин, И.В. Левакин, С.В. Нарутто, А.В. Саленко, М.С. Саликов, Ю.А. Тихомиров, И.А. Умнова, М.Х. Фарукшин,Т.Я. Хабриева,

B.А. Черепанов, К.В. Черкасов, В.Е. Чиркин, А.Н. Чертков, Е.М. Шашкова, Б.С. Эбзеев и др.

В зарубежной научной литературе активное обсуждение получили вопросы централизации и децентрализации, влияния регионализации на изменение соотношения вертикали и горизонтали федеральной власти, плюсы и минусы федерализма как принципа многоуровневого управления, процессы разделения власти (У. Андерсон, Г. Еллинек, П. Кинг, В. Остром, У.К. Хикс, Т. Шиллинг, Д. Элазар и др.).

При этом особое внимание заслуживает исследование практики реализации различных механизмов взаимодействия между уровнями публичной власти, обеспечивающих единство в решении

общегосударственных и региональных проблем, в системе государственных органов.

Несмотря на наличие сравнительно большого количества научных работ по значительному спектру проблем федерализма в Российской Федерации, в российском конституционном праве видится недостаточно разработанной область не только анализа конституционно-правовых механизмов влияния федеральной власти на субъекты Российской Федерации в важнейших вопросах государственного строительства, но, прежде всего, в исследования механизмов влияния и отстаивания своих интересов регионами по отношению к федеральному центру. Все это обусловливает теоретическую и практическую значимостьизбранной темы диссертационного исследования.

Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия и взаимовлияния федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации - федеративные отношения.

Предметом исследования являетсяконституционно-правовое регулирование статуса и деятельностиорганов государственной власти субъектов Российской Федерации в части их взаимоотношений с органами государственной власти Российской Федерации, в связи с этим - также ряд аспектов статуса федеральных государственных органов.

Цель диссертационной работы заключается в установления форм и способов взаимодействия и взаимного влиянияфедеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в системе федеративных отношений.

Цель диссертационного исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:

- выявить и сформулировать теоретические основания организации

государственной власти в современном федеративном государстве;

- установить содержание категории «федеративные отношения» и охарактеризовать их виды;

- определить конституционно-правовую природу государственной власти субъектов Российской Федерации;

- проанализировать систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- выявить и проанализировать способы влияния Российской Федерации на организацию и осуществление государственной власти в субъектах Российской Федерации в политической и экономической сферах;

- выявить и проанализировать способы влияния и отстаивания собственных законных интересов органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и других научных методов познания социально-политических методов и процессов. При написании работы использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.Диссертационное исследование базируется на использовании современных научных концепций федерализма, демократических принципах разделения власти и разграничения предметов ведения и полномочий.

Нормативную основу диссертационного исследования составляютКонституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,

ряда министерств и ведомств, а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации ирешения Конституционного Суда Российской Федерации.В системе нормативных источников особое место занимают такие документы, как: «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г.); «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г.); Концепция федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г.); государственная программа Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.), а также Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2015 г. «О Федеральном агентстве по делам национальностей»; утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2015 г. «Положение о Федеральном агентстве по делам национальностей».

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили судебная практика, решения органов исполнительной власти, статистические данные, сведения официальных сайтов органов государственной власти.

Научная новизна данной диссертациисостоит в выявлении и авторском решении ряда проблем в государственномстроительстве на региональном уровне, а также вовзаимоотношениях Российской Федерации с субъектами Российской Федерации в системе федеративных отношений. Автором дифференцированы диспозитивная и императивная направленности в регулировании способов взаимного влияния Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Определены формы и способы участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в делах Федерации. Выявлены правовые коллизии и нормативные пробелы,

сдерживающие поступательное развитие федеративных отношений в рассматриваемой сфере, и предложены соответствующие решения.

Научная новизна исследования отражается в положениях,

выносимых на защиту:

1. Обоснованные в научной мысли модели федерализма (федерации)

являются по своему содержанию абстрактными теоретическими конструкциями, неприменяемыми ни в одном современном федеративном государстве в полном «чистом» виде. Они заключают в себе систематическое обобщение представлений, идей и мнений социологов, политологов, юристов, которые показываютотдельные аспекты сущности федеративного устройства в ряде государств, а также отражают некоторые закономерности федеративного государственного быта. При этом ключом к пониманию сложившейся в конкретном государстве модели федерации является анализ фактических и юридических отношений, сложившихся между федерацией и ее субъектами. Правовая же форма этих отношений может быть выявлена из законодательного регулирования и практики применения института разграничения предметов ведения и полномочий федерации и ее субъектов. Исходя из того, какова юридическая конструкция разграничения предметов ведения и полномочий федерации и субъектов федерации, такая форма федеративных отношений применима в конкретном государстве.

2. Федерация как родовая категория подлежит видовому членению на основании критерия модели (правовой природы) юридических и фактических федеративных отношений. В зависимости от того, каков характер взаимоотношений между федеральным центром и его субъектами, такова и модель федерации.

Юридические федеративные отношения представляют собой формально-юридическое положение, при котором предметы ведения и полномочия урегулированы нормами права между федеральным центром и субъектами федерации. Данные отношения могут быть выявлены на основе

анализа их конституционно-правового регулирования в законодательстве. Прежде всего, здесь речь идет о Конституции Российской Федерации, ее главах 1 и 3.

Фактические федеративные отношения представляют собой реалии применения норм, учреждающих и регулирующих юридические федеративные отношения, на практике. Именно анализ фактических федеративных отношений позволяет говорить о подлинном федерализме в государстве, о его проблемах и тенденциях развития. Они прослеживаются в судебной практике, фактическом общении и взаимодействии между субъектами федерации и федеральным центром, научных работах по вопросам федерализма. Также фактические федеративные отношения могут складываться на основе нормативного правового регулирования.

З.Президент Российской Федерации и иные федеральные органы государственной властиобладают действенными и дажеизбыточными механизмами воздействия конституционно-правового характера на формирование, последующую деятельность и возможность досрочного прекращения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

По существу главами субъектов Российской Федерации становятся лица, рекомендуемые Президентом Российской Федерации. Федеральный центр оказал существенное влияние на то, чтобы процесс формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации (и законодательных, и исполнительных) приобрел партийный характер.Поскольку большинство местных депутатов являются членами тойили иной политической партии, последние на практике получают реальную возможность влиять на допуск к выборам кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации («муниципальный фильтр»).

Учитывая тот факт, что согласно Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»парламент субъекта РФ ранее не менее чем на 50 %, а теперь - 25 % депутатского корпуса должен формироваться по пропорциональной системе представительства, политические партии сохраняют значительную степень воздействия на процесс формирования и последующую деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Итоги избирательных кампаний 2014 -2016 годов позволяют сделать вывод о том, что решающее влияние на процесс формирования высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации сохраняют крупные парламентские партии, а предусмотренный законом допуск к участию в региональных выборах иных партий и самовыдвиженцев на практике не имеет значительного распространения. Таким косвенным путем обеспечивается влияние федерального центра на процесс организации государственной власти в субъектах Российской Федерации через крупные парламентские партии.

4. Посредством комплексного анализа законодательства Российской Федерации в сфере федеративных отношений можно констатировать, что влияние Российской Федерации на субъекты Российской Федерации условно можно поделить на два больших блока: прямое влияние и косвенное влияние.

Прямое влияние представляет собой непосредственное воздействие федеральных органов государственной власти на формирование, деятельность и досрочное прекращение полномочий региональных органов государственной власти. Это выражается в наличии полномочий у первых по своей инициативе императивно влиять на указанные процессы, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации в обязательном порядке должны подчиняться таким решениям.

Содержанием косвенного влияния федеральных органов государственной власти на региональные органы государственной власти и

должностных лиц являются различные рекомендательные и некоторые императивные формы воздействия. Императивные способы в данном случае представляются как различного рода контрольно-надзорные механизмы федеральных органов государственной власти, используемые в отношении регионов с целью соблюдения законности в деятельности последних. Рекомендательные формы представляют собой необязательные по своей правовой природе мероприятия, на которых представители федеральной власти оказывают фактическое влияние на органы государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации.Надо отметить, что порой деление на обязательные и рекомендательные формы условно, поскольку участие представителей субъектов РФ в ряде федеральных структур обязательно (например, руководители исполнительной власти субъектов РФ входят в Государственный совет РФ, а главы законодательной власти являются членами совета законодателей, работающего под эгидой обеих палат Федерального Собрания), а звучащие на заседаниях рекомендации воспринимаются как «руководство к действию».

5.Установившаяся дефицитность региональных бюджетов, их большие задолженности перед кредитными организациями способствуют ухудшению экономического состояния как самих регионов, так и Российской Федерации в целом, ставят под угрозу выполнение социальных обязательств перед населением. В этой связи федеральному центру следует принять меры не только по улучшению финансово-бюджетной ситуации в субъектах Российской Федерации, но и обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

При том, что объективно Российская Федерация забирает в федеральный бюджет большую часть финансовых ресурсов, недопустима практика, сложившаяся в ряде субъектов Российской Федерации, по установлению заработных плат государственным служащим и лицам, замещающим государственные должности, многократно превышающим среднюю заработную плату в регионе. Ввиду сложившейся экономической

ситуации в государстве размер максимальной заработной платы данным лицам должен быть пропорционален среднему доходу по данному региону.

б.Федеральный центр в вопросах совместного ведения обладает явным приоритетом над региональной властью в Российской Федерации. Основа этого заложена в Конституции Российской Федерации, в которой нет указания на перечень исключительных предметов ведения субъектов Российской Федерации. Если бы в Конституции Российской Федерации был закреплен данный перечень, то федеральный центр не мог бы в таких вопросах уменьшать объем соответствующих полномочий или способы пополнения бюджетов регионов для их исполнения. Так называемая, остаточная компетенция субъектов Российской Федерации, как правило, затрагивает вопросы структуры и деятельности региональных органов власти. Более того, федеральный центр путем принятия соответствующего федерального закона может изменить правовое регулирование определенного полномочия в рамках совместного предмета ведения по собственному усмотрению. Такое положение говорит о дисбалансе федеративных отношений, о явном усилении федерального центра по сравнению с регионами за счет отмеченной трансформации совместного предмета ведения и отсутствия исключительного предмета ведения субъектов Российской Федерации.

Не отвечает федеративному устройству Российской Федерации сложившееся положение, согласно которому по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов регионыво взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти не имеют существенных полномочий по императивному правовому воздействию на деятельность последних. Совместный предмет ведения в федеративном государстве играет роль своеобразного «общего поля» федерации и его субъектов, где и федеральные, и региональные органы власти должны обладать полномочиями, а также соответствующими ресурсами (финансовыми, правовыми, организационными и т.д.) для их

реализации, целесообразность осуществления которых на том или ином уровне публичной власти доказана как в науке, так и на практике. Российская Федерация должна сбалансировать правовое регулирование совместного предмета ведения, поскольку на данный момент эта правовая категория de-factoмало чем отличается от исключительного предмета ведения Российской Федерации.

7. Некоторое расширение в последние годы дискреции органов государственной власти субъектов Российской Федерации по ряду вопросов совместного ведения, не привело к повышению их самостоятельностив области федеративных отношений. Во-первых, это связано с сохранением жесткого рамочного правового регулирования на уровне федерации. А во-вторых, - с усилением роли федеральных парламентских политических партий в процессах формирования и деятельности региональных органов государственной власти. Так, применительно к организации местного самоуправления единственным следствием введения возможности субъекта Российской Федерации законом перераспределять вопросы местного значения является потенциальная нуллификация последних. Таким образом, расширение компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации стало возможным за счет одностороннего изъятия отдельных вопросов местного значения.

8. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 года и Федеральному законуот 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают определенными конституционно-правовыми способами влияния на федеральные органы государственной власти по общенациональным вопросам (в значительной мере это касается федерального законодательного процесса). Однако федеральный центр вправе не учитывать мнения субъектов, поскольку формально такое участие регионов носит в целом

рекомендательный характер. Более того, за исключением ряда форм воздействия регионов на федеральный центр, установленных непосредственно Конституцией Российской Федерации (например, функционирование Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), федеральными законами дополнительных форм императивного воздействия не предусмотрено.

Субъекты Российской Федерации могут использовать большой спектр направления обращений в федеральные органы государственной власти, а также достаточно свободно налаживать прямой диалог с федеральным центром, как правило, по предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. С другой стороны, в данного рода отношениях между Российской Федерацией и ее субъектами решающее слово всегда остается за федеральным центром. Это зачастую приводит к недостаточному учету интересов отдельных субъектов Российской Федерации и даже к формальности проведения некоторых совместных мероприятий.

Апробация результатов исследования.Результаты проведенного исследования, выводы, предложения и рекомендации прошли обсуждение на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Основные положения и выводы диссертанта нашли отражение в научных публикациях и изложены автором в докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях.

Объем и структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения и библиографии.

Глава 1. Правовая природа и конституционно-правовые основы государственной власти субъектов Российской Федерации

§ 1. Общая характеристика организации государственной власти в современном федеративном государстве

Становление и планомерное развитие Российской Федерации как сложной федерации невозможно без опоры на конституционно-правовые основы (ценности, принципы), которые закреплены в тексте Конституции Российской Федерации1 как высшего нормативного правового акта российского государства. Однако конституционно-правовые основы федеративных отношений, как некие общие начала федеративного устройства государства, не могут сводиться исключительно к установлению собственно принципов конституционного федерализма, они предопределяют правовое положение всех аспектов федеративных отношений2.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мирзоев, Мамедали Гасанович, 2016 год

Библиография

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 2.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от (ред. от 14.12.2015) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

5. Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 № 1-ФКЗ (ред. от

12.04.2006) «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.

6. Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.

7. Федеральный конституционный закон от 30.12.2006 № 6-ФКЗ (ред. от

02.06.2007) «Об образовании в составе Российской Федерации нового

субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 1.

8. Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.

9. Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3745.

10. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от (ред. от 23.06.2016) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // СЗ РФ. 2014. № 12. Ст. 1201.

11. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от

06.04.2015) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

12. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от

03.07.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

13. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 382.

14. Налоговый кодекс (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. № 31. 1998. Ст. 3824.

15. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

16. Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 50 (часть 4). Ст. 6952.

17. Федеральный закон от 24.07.2007 № 199-ФЗ «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» // С3 РФ. 2007. № 31. Ст. 3996.

18. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

19. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.

20. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

21. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О Федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

22. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994.№ 2. Ст. 74.

23. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

24. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ(ред. от 03.07.2016) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (часть I). Ст. 3378.

25. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

26. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 7.

27. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 30.12.2015) «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

28. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-11 ГД (ред. от 16.06.2015) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

29. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 08.06.2012 № 484-6 ГД «О Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 25. Ст. 3278.

30. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.05.2012 № 124-СФ«О Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации»// СЗ РФ. 2012. № 23. Ст. 2948.

31. Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2000 № 1602 (ред. от 09.04.2014) «О Государственном совете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.

32. Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2005 № 337 (ред. от 25.12.2014) «О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах» // СЗ РФ. 2005. № 13. Ст. 1139.

33. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 (ред. от 28.07.2016) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

34. Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 (ред. от 13.05.2010) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (документ утратил силу) // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256.

35. Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 16.01.2015) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 35. Ст. 4774.

36. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2013 № 620 (ред. от 12.09.2015) «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 28. Ст. 3815.

37. Указ Президента Российской Федерации от 03.10.1994 № 1969 (ред. от 17.06.2000) «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598.

38. Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 (ред. от 18.01.2010) «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.

39. Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 (ред. от 31.12.2004) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.

40. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2005 № 773 (ред. от 19.12.2015) «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // С3 РФ. 2005. № 27. Ст. 2730.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711 (ред. от 31.10.2015) «О вопросах Федеральной миграционной службы» (вместе с «Положением о Федеральной миграционной службе») // СЗ РФ. 2012. № 30. Ст. 4276.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 309 (ред. от 28.08.2015) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2014. № 18 (часть I). Ст. 2155.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 307 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения»(документ утратил силу) // СЗ РФ. 2014. № 18 (часть I). Ст. 2153.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 725 (ред. от 08.12.2008) «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 № 584 (ред. от 06.02.2004) «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» // СЗ РФ. 2001. № 34. Ст. 3503.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.1998 № 632 «Об образовании постоянно действующего рабочего совещания Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3084.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 (ред. от 22.07.2016) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

48. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.12.1996 № 1901-р «О мерах по улучшению взаимодействия Правительства РФ с

органами государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 325.

49. Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 23.07.2015 № 649/15(ред. от 15.03.2016)<Юб утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы»(Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2015 № 38653)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 27.08.2015.

50. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

51. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2002 № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1497.

52. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.1996 № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

53. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2006. № 3. Ст. 336.

54. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5877.

55. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06. 2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

56. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2002 № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1497.

57. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 246-О «По ходатайству Министра внутренних дел Российской Федерации о разъяснении Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области и от 7 июня 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 215.

58. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.11.2006 № 540-О «По запросу Правительства Самарской области о проверке конституционности статьи 1, частей шестой и восьмой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 2.

59. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2000 № 92-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия -Алания и Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3117.

60. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003 № 103-О «По запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1658.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:

61. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 года (с изменениями и дополнениями) // НПП «ГАРАНТ».

62. Конституция Республики Тыва (принята Референдумом Республики Тыва 06.05.2001) (с изменениями и дополнениями) // НПП «ГАРАНТ».

63. Закон Республики Дагестан от 06.06.2013 № 29 «О порядке избрания Главы Республики Дагестан депутатами Народного собрания Республики Дагестан» // Дагестанская правда. № 182. 07.06.2013.

64. Закон Республики Ингушетия от 08.05.2013 № 6-РЗ «О порядке избрания Главы Республики Ингушетия» // Ингушетия. № 61. 14.05.2013.

65. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2014 № 19-РЗ «О порядке избрания Главы Кабардино-Балкарской Республики депутатами Парламента Кабардино-Балкарской Республики» // Официальная Кабардино-Балкария. № 17. 30.04.2014.

66. Закон Республики Крым от 05.08.2014 № 42-ЗРК «О порядке избрания Главы Республики Крым» // Опубликован 07.08.2014 на интернет-портале «Российской газеты».

67. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20.06.2008 № 31-РЗ (ред. от 17.12.2013) «О парламентском расследовании» // Официальная Кабардино-Балкария. № 31-32. 27.06.2008.

68. Закон Республики Крым от 10.12.2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» // crimea.gov.ru (официальный сайт Государственного Совета Республики Крым) (дата доступа: 20.07.2015).

69. Закон г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москва» // mosgorzdrav.ru (официальный сайт департамента здравоохранения города Москвы) (дата доступа: 20.07.2015).

70. Закон Чеченской Республики от 19.04.2007 № 15-рз «О мерах социальной поддержки малоимущих слоев населения» // Вести Республики. 26.04.2007. № 55.

71. Закон Республики Ингушетия от 04.06.2014 № 23-РЗ «О парламентском контроле в Республике Ингушетия» // Ингушетия. № 85-86. 07.06.2014; Закон Республики Карелия от 26.11.2013 № 1744-ЗРК «О парламентском расследовании Законодательного Собрания Республики Карелия» // Карелия. № 93. 30.11.2013.

72. Областной закон Ростовской области от 18.09.2002 № 270-ЗС (ред. от 05.11.2014) «О Законодательном Собрании Ростовской области» // Наше время. № 189-191. 27.09.2002.

73. Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 21.12.2010 № 493-1У (ред. от 06.03.2015) «О Регламенте Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» // Хальмгунн. № 238-239. 28.12.2010.

74. Постановление Государственного Собрания - Курултая РБ от 31.10.2013 № ГС-89 (ред. от 28.05.2015) «О Регламенте Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 22.11.2013. № 33(435). Ст. 1414.

Книги (монографии, сборники):

75. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. - М., 1995.

76. Абрамова А.И. Законодательный процесс в Российской Федерации: проблемы и перспективы. Научно-практическое пособие. - М., 2005.

77. Авакьян С.А.Конституция России: природа, эволюция, современность.-М.: Росийскийюрид. изд. дом, 1997.

78. Авакьян С.А.Федеральное Собрание - парламент России. -М.:Российский юрид. издат. дом, 1999.

79. Актуальные проблемы парламентаризма в России. Учебное пособие / под. ред. Г.Н. Комковой. М.: Проспект, 2014.

80. Алебастрова И.А. Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. М.: Проспект, 2016.

81. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. - М., 2000.

82. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. - М., 1998.

83. Барциц И.Н. Категория «суверенитет» в правовой теории и практике РФ. - М., 1999.

84. Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. - М.: Юстицинформ, 2015.

85. Безруков А.В., Пунтус С.А. Федеральное Собрание Российской Федерации. - Красноярск, 2008.

86. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия.

- М., 2005.

87. Бородин В.В., Бородина С.В., Ушаков В.И. Конституционные (уставные) суды в Российской Федерации: от теории к практике: монография / под ред. В.В. Бородина. - СПб., 2013.

88. Варламова Н.В. Современный российский федерализм: конституционная модель и политико-правовая динамика. - М., 2001.

89. Витрук Н.В.. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. - М., 2012.

90. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда РФ и парламент. - М., 2005.

91. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. - М., 2006.

92. Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика федерализма: системный подход / Научн. редактор Н.М. Добрынин. Новосибирск: "Наука", 2009.

93. Государственная власть в субъектах Российской Федерации: понятие, организация, принципы / под ред. докт. юрид. наук, проф. Г.Б. Романовского.

- М.: Юрлитинформ, 2016.

94. Государственное право Российской Федерации. Учебник / под ред. О.Е. Кутафина. - М.: Юрид. лит., 1996.

95. Джунсов М.С. Суверенитет как социальный феномен. - М., 1994.

96. Добрынин Н.М. Новый федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. - Новосибирск, 2003.

97. Добрынин Н.М. Теория и практика федерализм. Современная версия новейшей истории государства. - Новосибирск, 2015.

98. Еллинек Г. Право современного государства. - М., 1903.

99. Задарновский Б.Н. Национальная политика в Российской Федерации. -М., 1993.

100. Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. - М., 1967.

101. Златопольский Д.Л. Разрушение СССР (размышления о проблеме). -М., 1998.

102. Зражевская Т.Д., Медведев С.В. Становление конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации в системе гарантий прав и свобод человека // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. - М., 2003.

103. Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Н.И. Воробьева // СПС «КонсультантПлюс». 2011.

104. Ильин И.А. Собрание сочинений: В 10-ти тт. Т. 2. Кн. 1. - М., 1993.

105. Ишеков К.А. Реализация конституций и уставов субъектов Российской Федерации органами государственной власти: конституционно-правовое исследование: монография. - М.: РПА Минюста России, 2013.

106. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. -М., 2001.

107. Ким Ю.В. Федеративный режим. - М., 2007.

108. Клеандров М.И. О Совете судебной власти Российской Федерации: монография. - М.: Норма, 2016.

109. Кольев А.Н. Нация и государство. Теория консервативной реконструкции. - М., 2005.

110. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. - М., 2011.

111. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / под ред. В.И. Радченко, В.П. Кашепова. -М., 1998.

112. Конституционное право. Энциклопедический словарь. - М., 2001.

113. Конституционные основы разграничения полномочий между органами публичной власти: монография/ отв. ред. Л.В.Андриченко, А.Е.Постников. -М.: ИНФРА-М, 2015.

114. Концепции развития российского законодательства / под ред. Ю.П. Орловского, Ю.А. Тихомирова, Т.Я.Хабриевой. - М.: Городец, 2004.

115. КруссВ.И. Конституционализация права: основы теории. - М.: ИНФРА-М, 2016.

116. Лебедев В.А. Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ в теории и практике государственного строительства: монография. - М.: Проспект, 2015.

117. Матейкович М.С., Горбунов В.А. Законные интересы в конституционном праве. - М.: Норма, 2011.

118. Михалева Н.А. Координационный механизм согласования интересов Российской Федерации и ее субъектов в сфере правотворчества // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. -М., 1995.

119. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М., 1996.

120. Мурычев К.В. Система представительных органов власти в Российской Федерации.- М.: Норма, 2011.

121. Невинский В.В. Основы конституционного строя. Обеспечение достоинства личности. Конституционные принципы публичной власти: Избранные научные труды. - М., 2012.

122. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. -СПб., 2004.

123. Современные проблемы организации публичной власти / отв. ред. С.А. Авакьян. Коллективная монография. - М, 2014.

124. Современный федерализм: российские проблемы в сравнительной перспективе. Труды Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Санкт-Петербург, 21-22 ноября 2008 г. / под ред. Ю.Н. Солонина, Л.В. Сморгунова. - СПб., 2008.

125. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс». 2014.

126. Стратегии правового развития России: монография / под ред. О.Ю. Рыбакова. - 2-е изд. - М.: Юстиция, 2015.

127. Сулакшин С.С., Малчинов A.C., Глигич-Золотарева M.B., Хаванский H.A., Гаганова H.A., Казак Е.С. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России / под общ. ред. A.C. Малчинова. -М., 2011.

128. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 1998.

129. Федерализм: Энциклопедический словарь. - М., 1997.

130. Федерализм в России и Канаде: курс лекций / Кабышев С.В., Лексин И.В., Элдер Д.и др. - М., 2009.

131. Филиппова Н.А. Представительство публичных интересов в федеративном государстве: особенности российской национальной модели. -Екатеринбург, 2009.

132. Чертков А.Н. Территориальное устройство Российской Федерации. Правовые основы. - М., 2009.

133. Чиркин В.Е. Законодательная власть. - М., 2008.

134. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. - М., 1997.

135. Шугрина Е.С., Нарутто С.В., Заболотских Е.М. Ответственность органов публичной власти: правовое регулирование и правоприменительная практика: учебник для магистров. - М.: Юрайт, 2015.

136. Эбзеев Б.С. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / Б.С. Эбзеев, С.Л. Краснорядцев, И.В. Левакин, В.И. Радченко. - М., 2005.

137. Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев: типография К. Маттисена, 1914.

138. Hicks U.K. Federalism: Failure and Success. A comparative study. -London; Basingstoke: Macmillan, 1978. IX.

139. Anderson W. The Nation and States, Rivals or Partners? - Minneapolis, 1955.

Статьи:

140. Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8.

141. Авакьян С.А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 9.

142. Аграновский К.В. Суверенитет в системе федеративных отношений // Право и политика. 2000. № 1.

143. Алимов Э.В. Некоторые проблемы конституционно-правового регулирования мандата депутата // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 4.

144. Андриченко Л.В., Юртаева Е.А. Конституционные основы российского федерализма // Журнал российского права. 2013. № 6.

145. Астафичев П.А. Проблемы правового регулирования государственной власти в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 5.

146. Бандурина Н.В. Государственные унитарные предприятия как форма управления государственной собственностью // Юриспруденция. 2010. № 4.

147. Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 10.

148. Безруков А.В. Единство и разделение государственной власти: проблемы сочетания и реализации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 21.

149. Бланкенагель А. Концепция единой системы исполнительной власти, часть 2 статьи 77 Конституции Российской Федерации - какая система, а где единство? // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 1 (54).

150. Брежнев О.В. Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3.

151. Бутенко А.В. К вопросу о современной модели российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 10.

152. Власенко Н.А. Неопределенность в праве: природа и формы выражения // Журнал российского права. 2013. № 2.

153. Воробьев Д.С. Территориальная целостность Российской Федерации как условие безопасности конституционного строя // Современное общество и право. 2013. № 3.

154. Геляхов А.С. К вопросу о потенциальных полномочиях конституционных (уставных) судов Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. 2008. № 4.

155. Глигич-Золотарева М.В. Законодательная база федеративных отношений: состояние и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9.

156. Гончаров В.В. Роль и место Государственного совета РФ и полномочных представителей Президента России в федеральных округах в координации системы исполнительной власти в стране и преодолении центробежных политических тенденций // Юридический мир. 2008. № 3.

157. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерацией за деятельностью своих субъектов // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2.

158. Дементьева О.А. Временная финансовая администрация как институт ответственности публичной власти // Журнал российского права. 2013. № 9.

159. Демидов М.В. Законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации: особенности конституционно-правового статуса и организации деятельности // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 4.

160. Добрынин Н.М. Федерализм в России: оценка состояния и пути решения проблем // Право и политика. 2006. № 5.

161. Жидков М.А. Социальные и политические конфликты в правовом поле. Способы разрешения // Закон и право. 2007. № 10.

162. Заболотских Е.М. Ответственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Lexrussica. 2013. № 11.

163. Зыкова И.В. Статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 2.

164. Ирхин И.В. Концепция федерализма и практика ее воплощения в современном мире // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 3.

165. Кабышев В.Т., Заметина Т.В. Совет Федерации: модернизация или консервация (размышления) // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 3.

166. Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях федерализма» (критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право. 1996. № 12.

167. Карасев А.Т. Депутатский мандат и конституционно-правовой статус депутата: некоторые вопросы содержания и соотношения в свете Постановления Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. № 34 -П // Российский юридический журнал. 2013. № 6.

168. Керимов А.Д. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России // Гражданин и право. 2002. № 7/8.

169. Кинг П. Классифицирование федераций // Полис. 2000. № 5.

170. Кистринова О.В. Перспективы развития федерализма в России // Право и политика. 2006. № 6.

171. Ковпак С.В. О некоторых проблемах нормативного правового регулирования введения временной финансовой администрации в субъекте РФ // Реформы и право. 2009. № 1.

172. Колюшин Е.И. Российское государство: вопросы конституционно -правового и фактического статуса // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11.

173. Колюшин Е.И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

174. Кондрашев А.А. Пробелы в Конституции России: понятие, классификация и отграничение от смежных явлений // Российский юридический журнал. 2014. № 2.

175. Конкина И.И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3.

176. Костомаров Н.И. Мысли о федеративном начале Древней Руси // Основа. 1861. № 1.

177. Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта РФ: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации // Журнал российского права. 2004. № 3.

178. Курманов М.М. Возможности влияния субъектов Российской Федерации на процесс законотворчества Федерального Собрания и решения Президента Российской Федерации // Казанский федералист. 2005. № 2-3.

179. Лекарев А. Государственная целостность Российской Федерации -конституционный принцип федеративного устройства // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. - М., 2002. № 92.

180. Лексин В. Феномен федерального присутствия // Федерализм. 2005. № 4.

181. Ливеровский А.А. Федеральное вмешательство // Журнал российского права. 2002. № 9.

182. Макарова Т.Б. Органы исполнительной власти субъектов РФ: федеральные стандарты и региональные реалии в условиях проводимых реформ // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.

183. Медушевский А.Н. Конституционная модернизация России: стратегия, направления, методы // Закон. 2013. № 12.

184. Мирзоев М.Г. Некоторые теоретико-методологические аспекты федеративных отношений в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 11.

185. Мирзоев М.Г. Некоторые конституционно-правовые способы влияния федеральной власти на формирование и деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1.

186. Мирзоев М.Г. К вопросу о конституционно-правовых способах влияния федеральной власти на порядок замещения и процедуру досрочного прекращения полномочий главы субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 1.

187. Мирзоев М.Г. Современное состояние бюджетного федерализма в РФ: проблемы и законодательное регулирование // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 5.

188. Морозова А.С., Плахтий Е.В. Вопросы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 2013. № 3.

189. Нарутто С.В. Отрешение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности Президентом РФ // Lexrussica. 2013. № 7.

190. Нестеров А.В. Что такое коррупциогенный фактор? Обсуждение федерального закона РФ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных

правовых актов и проектов нормативных правовых актов» //Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Тольятти, 2009.

191. Овсепян Ж.И. Пробелы и дефекты как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15.

192. Осоцкий А.И. Взаимодействие конституционных (уставных) судов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации //Вестник Уставного суда Свердловской области. 2003. № 1.

193. Павликов С.Г. О совершенствовании правового регулирования статуса конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3.

194. Павлушкин А.В. Основные направления регламентации взаимодействия федеральных органов власти и законодательных органов субъектов РФ // Федерализм. 2003. № 3.

195. Пантелеев В.Ю. Актуальные вопросы модернизации и повышения эффективности работы конституционного правосудия в субъектах РФ // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 3.

196. Параскевова С.А. О функциях социального конфликта и правовых средствах его диагностики // Юрист. 2006. № 10.

197. Прохоров В.Н. Отрешение высшего должностного лица субъекта РФ в связи с утратой доверия Президента как мера федерального вмешательства // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - Тамбов: Грамота, 2014. № 3 (41): в 2-х ч. Ч. I.

198. Путин В.В. Какую Россию мы строим // Российская газета. 2000. 11 июля.

199. Родионова А.К. Организационные и функциональные признаки федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

200. Саурин А.А. Конституционно-правовой механизм ограничения права государственной собственности // Теория и практика общественного развития. 2014. № 2.

201. Соколов В.М. Президент Российской Федерации в механизме государства // Актуальные проблемы российского права. 2010.№ 3.

202. Степанова А.А. Конституционные цели и законодательство об организации государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 3.

203. Тихомиров Ю.А. Конституционные основы парламентской деятельности // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. - Спб., 1994. № 2.

204. Трофимова Г.А. Институт временной финансовой администрации: проблемы реализации // Финансовое право и управление. 2014. № 2.

205. Тхабисимов Х.А. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как конституционный принцип российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2014.

206. Филиппова Н.А. «Федеральное вмешательство» и «федеральный процесс» как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8.

207. Черепанов В.А. Конституционный Суд РФ о реформе государственной власти в субъектах РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.

208. Чертков А.Н. Гармонизация федерального и регионального законодательства в сфере совместного ведения: накопленный опыт, механизмы, критерии, превенция разрушения единого правового пространства России // Право и политика. 2005. № 1.

209. Чертков А.Н., Плюгина И.В. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика. 2006. № 2.

210. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10.

211. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. № 8.

212. Умнова И.А. Проблемы дефедерализации и перспективы оптимизации современной российской модели разграничения предметов ведения и полномочий в контексте доктрины субсидиарности // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 2.

213. Шапиев С.М. «Муниципальный фильтр» на выборах высших должностных лиц (глав исполнительной власти) субъектов Российской Федерации: проблемы теории, практики применения и совершенствования законодательства // Право и жизнь. 2014. № 197 (11).

214. Шашкова Е.М. Временная финансовая администрация в системе мер федерального вмешательства // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 2.

215. Шевелева Н.А. Бюджетное выравнивание в России как способ гармонизации межбюджетных отношений (2000 - 2015) // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 2.

216. Юсубов Э.С. К вопросу о прямых выборах членов Совета Федерации в контексте реформы избирательного законодательства // Избирательное законодательство: проблемы и пути совершенствования: Материалы VII Международной научно-практической конференции. - Томск, 2013.

Диссертации и авторефераты:

217. Абдурашидова З.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой анализ организации и деятельности:Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

218. Беленко Н.М. Становление и развитие федеративных отношений в России (90-е гг. ХХ - начало XXI вв.):Автореф. дисс. ... докт. истор. наук. -М., 2006.

219. Борова И.Л. Теоретико-правовые аспекты организации конституционных (уставных) судов в Российской Федерации:Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

220. Варлен М.В. Институт депутатского мандата в теории и практике народного представительства в России: Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2012.

221. Васькова Л.Г. Конституционно-правовое регулирование мандата депутата современного парламента: Дис. ... канд. юрид. наук. - Тюмень, 2007.

222. Глигич-Золотарева М.В. Конституционно-правовые основы российского федерализма: проблемы теории, методологии и практики: Дисс. ... докт. юрид. наук. - Тюмень, 2009.

223. Джагарян А.А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации:Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

224. Жеребцова Е.Е. Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации:Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003.

225. Казак Е.С. Конституционно-правовые реформы федеративных отношений в России и Германии:Дисс. ... канд. юрид. наук. - М, 2011.

226. Лекарев А.Г. Федеральное вмешательство как система мер по обеспечению государственной целостности Российской Федерации:Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

227. Макеев Ю.Н. Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти в России: проблемы, тенденции развития: Авт. дис. ... канд. полит. наук. - Орел., 2007.

228. Макосейчук Т.М. Организация системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:Дисс. ... канд. юрид. наук. -Челябинск, 2004.

229. Мироновский О.Б. Правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации:Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.

230. Назаренко Т.Н. Неопределенность в российском праве. Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

231. Панов А.А. Президент Российской Федерации как гарант государственного единства:Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

232. Платонов В.М. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами — как принцип российского федерализма): Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - М., 2010.

233. Пчелинцева И.В. Теоретико-правовые основы развития современного российского федерализма:Дисс. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2012.

234. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей:Дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1995.

235. Рахметов М.А. Государственная целостность Российской Федерации как объект конституционной защиты:Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

236. Родионова Н.В. Осуществление законодательной инициативы законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Авт. дисс. ... канд. юрид. наук. -Челябинск, 2006.

237. Саленко A.B. Федерализм в Российской Федерации и Германии: сравнительный анализ:Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2002.

238. Сурков Д.Л.Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России: сравнительно-правовое исследование:Автореф. ... докт. юри. наук. - М., 1999.

239. Ховрина Л.Е. Правовые проблемы образования и деятельности конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации на современном этапе:Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

240. Чепрасов К.В. Конституционализация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: сущность, развитие, конституционно-судебное влияние:Дисс. ... канд. юрид. наук. - Барнаул, 2014.

241. Шашкова Е.М. Конституционно-правовые проблемы взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов:Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2009.

Электронные источники:

242. Госдолг Смоленской области в 2015 году впервые превысит доходы. URL: http://www.rg.rU/2014/12/11/reg-cfo/smlbudget15-anons.html.

243. Легко ли быть кандидатом-самовыдвиженцем на выборах губернатора, рассказал Виктор Смирнов. URL: http://www.novokuznetsk.su/news/city/1438903985.

244. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Информация о законопроектах по субъектам права законодательной инициативы. URL: www.duma.gov.ru.

245. Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru.

246. Официальный сайт Правительства Российский Федерации. URL: http: //government .ru.

247. Официальный сайт Правительства города Москвы. URL: http: //www.mos.ru.

248. Официальный сайт Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. URL: http: //szrf. km.duma.gov.ru.

249. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: http://www.minfin.ru/ru/document/index.php?id_4=65892.

250. Официальный сайт территориального органа государственной статистики по Алтайскому краю. URL: http://akstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/akstat/ru/statistics/indicators/?id=5 3ca2a004cc7f1798537e71 cb077b59e.

251. Официальный сайт Избирательной комиссии Алтайского края. URL: http://www.altai-terr.izbirkom.ru/WAY/696E7144-1757-4D94-AF16-CFCFF5D2FAE2.html/.

252. Официальный сайт избирательной комиссии Кемеровской области .URL: http: //www. kemerovo. vybory. izbirkom. ru.

253. Официальный сайт территориального органа государственной статистики по Смоленской области. URL: http://sml .gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sml/ru/statistics/indicators/?id=e 1b21 4004eae07d483b9b3189c529309.

254. Официальный сайт Администрации Смоленской области. URL: http: //www.admin-

smolensk.ru/authorities/dohod/svedeniya_o_dohodah_gubernatora_smolenskoy_o blasti_za_2014_god/.

255. Официальный сайт Управления международных связей аппарата Администрации Смоленской области. URL: http://ums.admin-smolensk.ru/svedeniya-o-dohodah-ob-imuschest/2014/.

256. Регионы получили видимость профицита. Красивый баланс их бюджетов вызван сжатием расходов. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2791475.

257. Середняки уязвимы. URL: http://www.rg.ru/2015/03/31/dolgi.html.

258. Fitch: рост доходов субъектов РФ замедлится из-за налогов. URL.: http://rueconomics.ru/88226-fitch-rost-dohodov-subektov-rf-zamedlitsya-iz-za-nalogov/.